Vad gjorde den provisoriska regeringen 1917? provisorisk regering i Ryssland. Tre maktkriser: junikrisen

”I början av revolutionen åtnjöt den provisoriska regeringen utan tvekan ett brett erkännande bland alla förnuftiga delar av befolkningen. Hela den högre befälsstaben, alla officerare, många militära enheter, bourgeoisin och demokratiska element, inte förvirrade av militant socialism, stod på regeringens sida...” - A.I. Denikin.

Affisch med porträtt av medlemmar av den provisoriska regeringen

Regeringen inkluderade:

Ordförande för ministerrådet och inrikesminister - Prins G. E. Lvov (tidigare medlem av 1:a statsduman, ordförande för huvudkommittén för den allryska Zemstvo-unionen)

Utrikesminister P. N. Milyukov (kadett)

Justitieminister - "Trudovik" (sedan mars - socialist-revolutionär) A. F. Kerensky (medlem av statsduman från Saratov-provinsen, kamrat till ordföranden för exekutivkommittén för Petrograds råd för arbetar- och soldatdeputerade)

Järnvägsminister N.V. Nekrasov (kadett)

Handels- och industriminister A.I. Konovalov (progressiv)

Utbildningsminister professor A. A. Manuilov (kadett)

militär och tillfällig sjöminister A. I. Gutjkov (oktobrist)

Jordbruksminister A. I. Shingaryov (kadett)

Finansminister - storföretagare M. I. Tereshchenko

Chefsåklagare vid den heliga synoden V. N. Lvov (centrist)

Statskontrollant I. V. Godnev (oktobrist)

Den provisoriska regeringen kunde aldrig kontrollera situationen i landet. Därför blev regeringen redan i maj koalition för första gången. Men alla efterföljande koalitioner som skapades visade sig vara ömtåliga.

Regeringskoalitionen inkluderade G. E. Lvov, Kerensky, Tereshchenko, Nekrasov, Konovalov, Manuylov, Shingaryov, V. N. Lvov, Godnev, samt:

Justitieminister P. N. Pereverzev (Trudovik)

Jordbruksminister V. M. Chernov (Socialistiska revolutionära partiet)

Minister för post och telegraf I. G. Tsereteli (mensjevik)

Arbetsminister M. I. Skobelev (mensjevik)

Matminister A.V. Peshekhonov (folksocialist)

Minister of State Charity Prince D. I. Shakhovskoy

I början av juli började protester mot regeringen i Petrograd, där bolsjevikerna deltog aktivt. Händelserna som följde rubbade den instabila maktbalansen mellan den provisoriska regeringen och Petrogradsovjeten, och flera ministrar lämnade sina poster.

I slutet av månaden bildades en andra koalitionsregering. Den inkluderade Kerenskij som ordförande; Vice ordförande minister och finansminister Nekrasov, utrikesminister Tereshchenko, jordbruksminister Chernov, arbetsminister Skobelev, livsmedelsminister Peshekhonov, justitieminister A. S. Zarudny (trudovik); Minister för statlig välgörenhet I. N. Efremov (radikal demokrat), samt:

Inrikesminister N. D. Avksentyev (Socialistiska revolutionära partiet)

Minister för folkbildning S. F. Oldenburg (kadett)

Handels- och industriminister S. N. Prokopovich (icke-parti)

Post- och telegrafminister A. M. Nikitin (mensjevik)

Järnvägsminister P. P. Yurenev (kadett)

Chefsåklagare för den heliga synoden A. V. Kartashev (kadett)

statskontrollant F. F. Kokoshkin (kadett)

Skapandet av den tredje koalitionsregeringen föregicks av Kornilov-upprorets misslyckande. Under en akut politisk kris, när sovjeterna visade sin verkliga styrka, var kadeterna som stödde upproret tvungna att lämna regeringen, och mensjevikerna och socialistrevolutionärerna vågade till en början inte igen ta vägen att skapa en regeringskoalition. Den 1 september (14) bildade Kerenskij ett nytt regeringsorgan med fem huvudministrar - katalogen, som under påtryckningar från sovjeterna förklarade Ryssland som en republik.

25 september (8 oktober) Kerenskij skapar den tredje koalitionsregeringen. Den inkluderade ministerordföranden och överbefälhavaren Kerenskij; utrikesminister Tereshchenko; Vice minister-ordförande och handels- och industriminister Konovalov; inrikesminister och post- och telegrafminister Nikitin; arbetsminister K. A. Gvozdev (mensjevik); Matminister Prokopovich; statskontrollant S. A. Smirnov (kadett); Chefsåklagare vid den heliga synoden Kartashev, samt:

Krigsminister A. I. Verkhovsky

Sjöminister D. N. Verderevsky

Finansminister M.V. Bernatsky

Justitieminister P. N. Malyantovich (mensjevik)

Järnvägsminister A.V. Liverovsky

Minister för offentlig utbildning S. S. Salazkin

Jordbruksminister S. L. Maslov (Socialistiska revolutionära partiet)

Minister för statsvälgörenhet N. M. Kishkin (kadett)

Ordförande för det ekonomiska rådet S. N. Tretyakov

Av de sjutton medlemmarna i den sista provisoriska regeringen emigrerade åtta 1918-1920. Alla dog en naturlig död, med undantag för Tretjakov (rekryterad av OGPU 1929, arresterad av Gestapo som sovjetisk agent 1942 och avrättad i ett tyskt koncentrationsläger 1944).

Under den stora terrorn 1938-1940 sköts Nikitin, Verkhovsky, Malyantovich och Maslov. Liverovsky greps två gånger, men släpptes sedan. Salazkin dog av naturliga orsaker. Gvozdev arresterades flera gånger, var i exil, varifrån han återvände hem ett par månader före sin död. Kishkin arresterades också flera gånger; dog en naturlig död.

Nekrasov, Skobelev och Shakhovskoy sköts. Kokoshkin och Shingaryov dödades på fängelsesjukhuset. V. N. Lvov dog i fängelse.

PROVISIONELL REGERING, det högsta statsmaktsorganet i Ryssland, som uppstod under februarirevolutionen 1917 (tillfällig - fram till sammankallandet av den konstituerande församlingen). Bildades i frånvaro av kejsar Nicholas II i Petrograd den 1 mars (14) av statsdumans provisoriska kommitté för att återställa ordningen i Petrograd och för förbindelserna med institutioner och individer [skapad den 27 februari (12 mars) av äldsterådet på uppdrag av det privata mötet för ledamöter av statsduman]. Det vanligaste datumet i historieskrivningen för bildandet av den provisoriska regeringen är den 2 mars (15), på natten då den provisoriska regeringens befogenheter bekräftades av Petrogradsovjeten, som spelade rollen som det revolutionära centrumet. Den provisoriska regeringen verkade under förhållanden av "dubbel makt" tillsammans med de så kallade offentliga kommittéerna, såväl som råd ledda av Petrogradsovjeten (i juli överförde deras allryska centrala exekutivkommitté full makt till den provisoriska regeringen). Samtidigt uppfattade ibland den nuvarande situationen som både "tio-makt" och "dubbel anarki." Inledningsvis [fram till 5 maj (18)] bestod den provisoriska regeringen huvudsakligen av representanter för de liberala partierna - kadetterna och oktobristerna. Därefter ändrades den provisoriska regeringens personliga och partisammansättning (tabell). Ett antal ministrar i den provisoriska regeringen var medlemmar i frimurarloger (frågan om graden av inflytande från frimurarorganisationer på den provisoriska regeringens politik är fortfarande diskutabel). Den 2(15) mars abdikerade kejsar Nicholas II tronen för sig själv och sin son och överlämnade kronan till sin bror, storhertig Mikhail Alexandrovich, som, tvärtemot planerna från några medlemmar av den provisoriska regeringen, vägrade att acceptera makten. den 3 mars(16) och sade att frågan om strukturen i Ryssland måste avgöras av den konstituerande församlingen.

För att fullgöra sin huvuduppgift bildade den provisoriska regeringen den 25 mars (7 april) ett extra möte för att utarbeta lagen om val till den konstituerande församlingen (arbetade i maj - september; ordförande - kadetten F.F. Kokoshkin), som inkluderade representanter för politiska partier , råd, offentliga och nationella organisationer. Reglerna han utvecklade gav rösträtt till alla medborgare av båda könen som hade fyllt 20 år, och för första gången i världspraxis gav de rösträtt till militär personal (från 18 års ålder). I juni tillkännagav den provisoriska regeringen datumen för val till den konstituerande församlingen - 17 september (30) och dess sammankallande - 30 september (13 oktober). I augusti inleddes möten i den allryska kommissionen för val till den konstituerande församlingen, bildad av den provisoriska regeringen (ledd av kadetten N. N. Avilov), valdatumen sköts upp till den 12 november (25) och sammankallningen - till den 28 november (11 december).

Politik inom förvaltning och förvaltning. Genom beslut av den provisoriska regeringen, kejsar Nicholas II, som abdikerade tronen, hölls kejsarinnan Alexandra Feodorovna och deras barn arresterade i Tsarskoje Selo från den 9 mars (22) och skickades till Tobolsk den 1 augusti (14). I april förhindrade den provisoriska regeringen återupptagandet av statsdumans arbete och upplöste den i oktober. På lagstiftningsområdet lämnade den de flesta av normerna i det ryska imperiets lagar i kraft. Den provisoriska regeringen behöll de flesta av de centrala avdelningarna. Några av dem har genomgått en omorganisation. Den provisoriska regeringen godkände likvideringen av polisavdelningen (dess kroppar förstördes praktiskt taget under revolutionen), och godkände den 17 april (30) bestämmelserna om polisen, enligt vilka ledningen av stads- och länspolisen utfördes av stadens och länets zemstvo råd. I maj bildades nya ministerier: Finlands ärenden, arbete, livsmedel, statlig välgörenhet, post och telegraf. Den provisoriska regeringen utsatte rättssystemet för en radikal omorganisation. I mars - april utlyste den amnesti för politiska fångar, avskaffade dödsstraff, exil och bosättningar. Den 4 mars (17) avskaffades de tidigare specialdomstolarna - Högsta brottmålsdomstolen och de särskilda närvaron av senaten, domarkammare och distriktsdomstolar med deltagande av klassrepresentanter. Samtidigt bildades ett nytt särskilt organ - den extraordinära utredningskommissionen för den provisoriska regeringen för att utreda "olagliga handlingar från tidigare högre tjänstemän." I Petrograd och några andra städer inrättades tillfälliga domstolar, som bestod av en magistrat, representanter för armén och arbetare, de avgjorde brottmål. Genom beslutet den 4 maj (17) infördes magistratsrätten överallt. I juni avskaffades militärdomstolar, men snart, för att återställa ordningen baktill och vid fronten, inrättade den provisoriska regeringen liknande militära revolutionära domstolar. Samtidigt återställde den provisoriska regeringen dödsstraffet vid fronten, avskaffade tillfälliga domstolar och tillät utomrättsliga arresteringar av personer som "hotade försvaret av staten, dess inre säkerhet och den frihet som revolutionen vunnit."

För att hävda sin makt lokalt avlägsnade den provisoriska regeringen i mars guvernörer och viceguvernörer från sina uppgifter och utnämnde ordförande för provinsiella zemstvo-råd för att leda provinserna (och gav dem namnet "provinsiella kommissarier"). I länen blev förvaltningscheferna ordförandena för länets zemstvoråd ("county commissars"; senare, när inrikesministeriet utsåg dem, tog inrikesministeriet hänsyn till rekommendationerna från lokala kommittéer för offentliga organisationer och råd). Den provisoriska regeringen avbröt zemstvo-chefernas verksamhet. På området för lokalt självstyre genomförde den zemstvo- och stadsreformer [lagar av 15 april (28) och 21 maj (3 juni)]. I 43 provinser, där det 1917 fanns distriktszemstvos, bildades också volost zemstvos. I juni - oktober skapades zemstvo-institutioner (provins, distrikt och volost) i provinserna Astrakhan och Archangelsk, i Sibirien och Centralasien. Sommaren 1917 inleddes omval av zemstvos och stadsstyrelser på grundval av allmän rösträtt.

Den provisoriska regeringen försökte, så långt det var möjligt, bevara den befintliga statusen för de nationella utkanterna. Den upphävde lagar som stred mot grundläggande finska lagar, men tillkännagav upplösningen av den finska riksdagen omedelbart efter att den förklarat sig vara bärare av den högsta makten i Storfurstendömet Finland. På grund av det faktum att Vistula-provinserna sedan 1915 ockuperades av tyska trupper, meddelade den provisoriska regeringen den 17 mars (30) sitt samtycke till skapandet av en polsk stat i framtiden, med förbehåll för dess militära allians med Ryssland och inkluderandet av territorierna Tyskland och Österrike-Ungern bebodda av polacker. . Den 3 juli (16) ingick det ett avtal med den ukrainska centrala Rada, där dess generalsekretariat erkände det regionala regeringsorganet.

I armén godkände den provisoriska regeringen förekomsten av soldatkommittéer (som uppstod i enlighet med order nr 1 från Petrogradsovjeten), beordrade organiseringen av sådana kommittéer från företagsnivå och uppåt (upp till högkvarteret), samtidigt tiden försökte begränsa deras befogenheter till ekonomiska, kulturella och utbildningsrelaterade frågor och införa officerare i deras sammansättning. För politisk kontroll över armén skickade den provisoriska regeringen sina kommissarier till sina enheter; på sommaren fick de rätten att arrestera vilken general och officer som helst "för att stödja revolutionens idéer och befästa dess grunder." På grund av den snabba nedgången i disciplinen i trupperna, i juni 1917, bildades chockbataljoner från frivilliga, som användes i de farligaste delarna av fronten.

Den 1 september (14) utropade den provisoriska regeringen Ryssland till en republik. Statssymbolerna som användes var det ryska imperiets vapen, utan monarkiska attribut, statssigill med bilden av statsvapnet ovanför byggnaden av Tauridepalatset (där statsduman möttes) och den cirkulära inskriptionen " Ryska provisoriska regeringen”, den revolutionära röda fanan och låten "Marseillaise" (med text av P. L. Lavrov) som hymn.

Socioekonomisk politik. Den provisoriska regeringen avskaffade alla restriktioner baserade på medborgarnas tillhörighet till en viss religion eller nationalitet.

Genom resolutioner av den 16 mars (29), den 27 mars (9 april), förklarade den provisoriska regeringen apanagemarker och kabinettsmarker som statlig egendom. Beslutet i den viktigaste frågan om privatägd mark sköts upp till sammankallandet av den konstituerande församlingen. Överklagandet daterat den 17 mars (30) fördömde böndernas beslagtagande av mark. I enlighet med resolutionen från den provisoriska regeringen av den 21 april (4 maj) skapades huvudmarkkommittén, provins-, distrikts- och volostlandkommittéer för att förbereda jordreformprojektet (projektet som de utvecklade förutsatte alienering av alla privatägda mark, med undantag för vissa kategorier av stora gårdar, för inlösen). I den provisoriska regeringens resolution "Om skydd av grödor" av den 11 april (24) föreskrivs åtgärder för att ersätta privata ägare för kostnaderna för grödor i händelse av att de förstörs till följd av "folklig oro". För att förhindra "spridning" av mark begränsades den 12 juli (25) transaktioner för köp och försäljning av mark tills markfrågan lösts vid den konstituerande församlingen.

Den provisoriska regeringen utvecklade fabrikslagstiftningen i revolutionära tider och godkände den 23 april (6 maj) de tidigare etablerade fabrikskommittéerna. Den etablerade institutionen för lokala arbetskommissionärer, förlikningskommissioner, arbetsutbyten, förbjöd kvinnors och tonåringars arbete på natten och indrivning av böter från arbetare vid industriföretag.

I ett försök att begränsa konsumtionen av brist på bröd, proklamerade den provisoriska regeringen den 25 mars (7 april) införandet av ett statligt spannmålsmonopol - överlåtelsen av bröd från producenter till fasta (fasta) priser och dess efterföljande lika fördelning bland befolkningen (detta inte implementerades fullt ut). På hösten tog den provisoriska regeringen till massiva väpnade rekvisitioner av spannmål. Den utropade också ett statligt monopol på kol och socker.

Den 8 mars (21) erkände den provisoriska regeringen den ryska kejserliga regeringens finansiella skyldigheter gentemot externa och interna fordringsägare. Det ökande statsbudgetunderskottet täcktes av lån - interna (till ett belopp av 12,321 miljarder rubel) och externa (till ett belopp av 2,03 miljarder rubel), såväl som genom penningemission (Statsbankens emissionsrätt utökades 5 gånger; vardera tid med 2 miljarder rubel). Som ett resultat fördubblades penningmängden i omlopp i oktober och rubelns köpkraft minskade med 4 gånger. I ett försök att påskynda utfärdandet av papperspengar, började den provisoriska regeringen i augusti att massutge statskassor i 250 och 1000 rubel ("Duma") på ett förenklat sätt, och i september - i 40 och 20 rubel ("Kerenki") ”). Rysslands totala offentliga skuld uppgick den 25 oktober (7 november) till 49 miljarder rubel.

Utrikespolitik. Den provisoriska regeringen tillkännagav Rysslands fortsatta deltagande i första världskriget. Den provisoriska regeringen erkändes av Rysslands allierade i kriget - USA, Storbritannien, Italien och Frankrike. Den diplomatiska kåren bevarades till stor del. För att möta de allierades krav, samt försöka återuppliva patriotiska känslor och därigenom distrahera befolkningen från interna problem, inledde den provisoriska regeringen i juni 1917 offensiven på sydvästfronten, vars misslyckande bidrog till ytterligare destabilisering av den politiska situationen i landet.

Regeringskriser. Den provisoriska regeringen upplevde flera kriser - perioder av praktiskt taget frånvaro av regering. Aprilkrisen orsakades av ett meddelande från utrikesminister P. N. Milyukov som skickades till de allierade makterna den 18 april (1 maj); den förklarade "den nationella önskan att föra världskriget till en avgörande seger." Anteckningen framkallade protester mot regeringen i Petrograd. Krisen löstes genom avgången av Miljukov och krigsminister A.I. Gutjkov och skapandet av den första koalitionsregeringen, där 6 av 15 platser ockuperades av socialister, främst socialistrevolutionärer och mensjeviker - representanter för Petrograds verkställande kommitté. sovjetisk. Orsakerna till julikrisen var oenigheter som uppstod i regeringen om lagförslaget om förbud mot marktransaktioner, tidpunkten för val och sammankallandet av den konstituerande församlingen, samt upptrappningen av konflikten med den ukrainska centralrada. Krisen började med att kadetterna lämnade den provisoriska regeringen den 2 juli (15) och förvärrades som ett resultat av julihändelserna 1917 och premiärministern G. E. Lvovs avgång den 7 juli (20). Den 8 juli (21) leddes den provisoriska regeringen av A.F. Kerensky, de viktigaste politiska partierna gav honom frihet att välja medlemmar till den nya regeringen [bildad den 24 juli (6 augusti)]. Alla ministrar i den 2:a koalitionsregeringen var endast ansvariga inför dess ordförande. För att "förena statsmakten med alla organiserade styrkor i landet" sammankallade den provisoriska regeringen en statskonferens i Moskva. Efter detta kom överbefälhavaren L. G. Kornilov och A. F. Kerensky överens om att undertrycka revolutionär anarki med hjälp av armén. En ny kris för den provisoriska regeringen började som ett resultat av nederlaget för Kornilovs tal 1917. Misslyckandet med detta tal var förknippat med en förändring i Kerenskys position, som fruktade att generalerna skulle beröva honom makten. Efter att trupperna började flytta till Petrograd förklarade han Kornilov som en rebell och vände sig till revolutionärt sinnade soldater och sjömän för att få hjälp. De flesta av ministrarna i den provisoriska regeringen avgick och överförde makten till "katalogen" - en styrelse med 5 ministrar under ledning av Kerensky. Frågan om arten av den nya sammansättningen av den provisoriska regeringen skulle avgöras av den demokratiska konferensen 1917, sammankallad av ledarna för råden, som vid den tiden fortfarande dominerades av socialistrevolutionärerna och mensjevikerna. Förparlamentet, skilt från sina medlemmar, godkände skapandet av den 3:e koalitionsregeringen [bildad den 25 september (8 oktober)].

Den 24-26 oktober (6-8 november), under oktoberrevolutionen 1917, tog avdelningar av soldater, sjömän och rödgardister under ledning av Petrograds militärrevolutionära kommitté makten i Petrograd och störtade den provisoriska regeringen. Alla dess medlemmar (utom A.F. Kerenskij, som gick för att ansluta sig till trupperna) arresterades i Vinterpalatset natten mellan den 25 oktober (7 november) och 26 oktober (8 november). Samtidigt bildade den andra allryska sovjetkongressen en provisorisk revolutionär regering - Folkkommissariernas råd, ledd av V.I. Lenin. Ett försök av trupper som förblev lojala mot den provisoriska regeringen att inta Petrograd, som genomfördes den 26 oktober (8 november) - 1 november (14) under Kerenskij-Krasnov-talet 1917, slutade i misslyckande. Ministrar från den provisoriska regeringen släppt från förvar (socialisterna K. A. Gvozdev, P. N. Malyantovich, S. L. Maslov, A. M. Nikitin, icke-partist D. N. Verderevsky och S. S. Salazkin) och medministrar höll flera underjordiska möten. I en vädjan daterad den 17 november (30) tillkännagav medlemmar av den provisoriska regeringen sin avgång och uppmanade till samlas kring den konstituerande församlingen. De flesta av dem som skrev under överklagan greps igen. Alla ministrar i den provisoriska regeringen släpptes från fängelset våren 1918.

Källa: Ekonomisk situation i Ryssland på tröskeln till den stora socialistiska oktoberrevolutionen: Dokument och material: Kl. 15.00; L., 1957-1967; Den ryska provisoriska regeringen. 1917: Handlingar: I 3 vol. Stanford, 1961; Tidskrifter från den provisoriska regeringens möten (mars - oktober 1917): I 4 vols M., 2001-2004.

Lit.: Volobuev P.V. Den provisoriska regeringens ekonomiska politik. M., 1962; Startsev V.I. Inre politik för den provisoriska regeringen av den första sammansättningen. L., 1980; Chernyaev V. Yu. Dumanmonarkins död. Den provisoriska regeringen och dess reformer // Makt och reformer: Från autokratiskt till Sovjetryssland. St Petersburg, 1996; Beloshapka N.V. Den provisoriska regeringen 1917: Mekanismen för bildande och funktion. M., 1998.

- det högsta verkställande och administrativa organet för statsmakten i Ryssland, verksamt från 15 mars (2 mars, gammal stil) till 7 november (25 oktober, gammal stil), 1917.

Det bildades efter februarirevolutionen 1917 och abdikationen av kejsar Nicholas II av statsdumans provisoriska kommitté med samtycke från ledarna för Petrogradsovjeten under perioden fram till sammankallandet av den konstituerande församlingen. Utförde även lagstiftande funktioner.

Under regeringens arbete från mars till november 1917 ändrades fyra av dess sammansättningar. Den första kompositionen inkluderade två oktobrister, åtta kadetter och de bredvid dem, en Trudovik, som blev socialistrevolutionär i mars. Regeringen leddes av en kadett, prins Georgy Lvov. Den ledande rollen i det spelades av ledaren för kadettpartiet, Pavel Milyukov, och ledaren för oktobristerna, Alexander Guchkov. Den 22 mars (9 mars, gammal stil) var den amerikanska regeringen först att erkänna den, och den 24 mars (11 mars, gammal stil) - Storbritannien och Frankrike.

Den provisoriska regeringen, i sitt program, förkunnade i en deklaration publicerad den 16 mars (3 mars, gammal stil) och ett tal till ryska medborgare den 19 mars (6 mars, gammal stil), principen om "maktens kontinuitet ” och ”lagens kontinuitet”; förklarade sin önskan att få kriget "till ett segerrikt slut" och att uppfylla alla fördrag och överenskommelser som ingåtts med de allierade makterna.

Deklarationen fastställde ett program med prioriterade reformer: amnesti för politiska och religiösa angelägenheter, yttrandefrihet, press- och mötesfrihet, avskaffande av klasser och restriktioner på religiösa och nationella grunder, ersättning av polisen med folkmilis, val till lokala regeringar. Grundläggande frågor - om det politiska systemet i landet, jordbruksreformer, folkens självbestämmande - var tänkt att lösas efter sammankallandet av den konstituerande församlingen.

Under februarirevolutionen gick ledningen för arbetar- och soldatdeputerades sovjeter överens om att överföra makten till den provisoriska regeringen, men i praktiken utvecklades omedelbart en situation med dubbelmakt i landet, där verklig makt gradvis övergick i händerna på sovjeterna. Utan stöd från sovjeterna kunde den provisoriska regeringen inte existera och fungera under de första fyra månaderna.

Inre motsättningar och befolkningens missnöje med den provisoriska regeringens politik ledde till regeringskriser. Aprilkrisen ledde till skapandet av den första koalitionsregeringen den 18 maj (5 maj, gammal stil). Miljukov och Gutjkov lämnade den provisoriska regeringen och, efter överenskommelse med den verkställande kommittén för Petrogradsovjeten, ingick sex socialistiska ministrar i den.

Georgy Lvov blev återigen regeringens ordförande.

Den nya regeringen kunde inte effektivt bekämpa förödelse och hunger, och begränsade sig till byråkratiska åtgärder för att reglera vissa ledande industrier. Offensiven han inledde på sydvästfronten misslyckades. Förvärringen av den externa och interna politiska situationen i landet, oenighet mellan ministrarna i frågan om attityd till den ukrainska centralrada och bolsjevikernas misslyckade försök att ta makten orsakade en ny regeringskris i juli, vilket ledde till elimineringen dubbelmakt i landet. Tre kadettministrar lämnade den provisoriska regeringen. Efter dem avgick chefen för den provisoriska regeringen, prins Lvov.

Den 6 augusti (24 juli, gammal stil) bildades den andra koalitionsregeringen. Den bestod av sju kadetter och medarbetare, fem socialistrevolutionärer och folksocialister och tre mensjeviker. Den socialrevolutionära Alexander Kerenskij blev regeringens ordförande.

Nästa regeringskris provocerades fram av ledaren för de högerkontrarevolutionära styrkorna, överbefälhavaren General Lavr Kornilov, som den 16 augusti (3 augusti, gammal stil) motsatte sig den provisoriska regeringen och flyttade trupper till Petrograd ( nu St. Petersburg). Kuppförsöket han gjorde var misslyckat. Upproret slogs ned. Den nya regeringskrisen har blivit den mest akuta och utdragna. På jakt efter en utväg beslutades den 14 september (1 september, gammal stil) 1917 att tillfälligt överföra makten till Femmansrådet (katalogen), ledd av Kerenskij, som samtidigt övertog posten som överbefälhavare.

Förhandlingarna om skapandet av en ny regering drog ut på tiden fram till den 8 oktober (25 september, gammal stil), då den tredje och sista koalitionsregeringen bildades. Den bestod av sex kadetter och medlemsförbund, två socialistrevolutionärer, fyra mensjeviker och sex icke-partimedlemmar. Regeringen leddes av Kerenskij, som behöll posten som högsta befälhavare.

Eftersom den provisoriska regeringen befann sig i en permanent kris var den sen med att fatta de beslut som var nödvändiga för att stärka makten. De antagna lagarna på området för statligt byggande försenades i genomförandet. De socioekonomiska reformernas långsamhet och halvhjärtade, missräkningar i statsbygget bidrog till framväxten av en nationell kris, som ledde till oktoberrevolutionen. Under det väpnade upproret natten den 7–8 november (25–26 oktober, gammal stil), 1917, arresterades den provisoriska regeringen i Vinterpalatset. Endast Kerenskij lyckades fly från huvudstaden.

Under hela den provisoriska regeringens existensperiod omfattade dess sammansättning 39 personer. Deras vistelse på ministerposter blev kortvarig, 23 personer utförde sina uppgifter i högst två månader. 16 ministrar i den provisoriska regeringen var tidigare suppleanter för statsduman vid olika sammankomster. 31 personer hade högre utbildning, varav 24 tog examen från universitet. Två hade två högre utbildningar.

De flesta av ministrarna var jurister - 11 personer, läkare, ekonomer och ingenjörer - fyra vardera, militärer - tre, fem personer tog examen från historiska och filologiska fakulteten. Klassvis: 21 personer var av adligt ursprung, varav tre med titeln prins; två var från bondebakgrund.

Efter oktoberrevolutionen samarbetade 16 före detta ministrar med den sovjetiska regeringen i en eller annan form, 23 personer emigrerade och utförde till en början antisovjetiska aktiviteter. Senare ändrade några av dem åsikter.

Materialet har tagits fram utifrån information från öppna källor

En revolution har skett. Autokratin störtades och monarken ersattes av en provisorisk regering.

Den skapades den 15 mars 1917, och från och med då, fram till den 7 november, var all makt i Ryssland i dess händer.

Den provisoriska regeringen bildades som ett resultat av förhandlingar mellan den provisoriska kommittén för statsduman (statsduman) och Petrogradsovjeten.

Regeringen koncentrerade den verkställande och lagstiftande makten i sina händer, medan den provisoriska regeringens lokala intressen representerades av distrikts- och provinskommissarier.

I den provisoriska regeringen ingick representanter för olika politiska rörelser i Ryssland i början av 1900-talet. Det fanns "kadetter" och socialistrevolutionärer, oktobrister och progressiva. Trots sina olika politiska åsikter hittade ministrarna ett gemensamt språk under de första dagarna.

Den 16 mars publicerades en deklaration, där ministrarna talade om sina omedelbara avsikter. Tre dagar senare talade medlemmar av den nya regeringen till folket. Ministrarna talade om förberedelserna för att sammankalla den konstituerande församlingen, proklamerade demokratiska värderingar och lovade reformer, talade om amnesti och reform av inrikesministeriet.

Den provisoriska regeringens utrikespolitik kokade ner till idén om "Krig till ett segerrikt slut." Denna position var fördelaktig på förhand. Rysslands allierade i ententen erkände med glädje den nya ryska regeringens legitimitet.

I inrikespolitiken beslutade den provisoriska regeringen att gå en kurs mot att upprätthålla ordningen och lösa jordbruksfrågan. Problemet löstes aldrig. Regeringen vägrade att erkänna Ukrainas och Finlands självständighet. Endast Polen fick suveränitet.

Det nya statliga organet drabbades av krissituationer två gånger.

Den första krisen för den provisoriska regeringen var i april. Resultatet blev skapandet av en koalitionsregering med socialisterna. På grund av denna förening förlorade den provisoriska regeringen Guchkov och Miliukov, som inte ville arbeta i en sådan sammansättning.

Den andra krisen är juli. Händelserna under krisen föregicks av en offensiv på sydvästfronten. Antikrigskänslan rådde i armén vid den tiden, och en djup kris uppstod i denna organisationsstruktur.

Matkrisen växte i Ryssland och all produktion låg i ruiner. Misslyckandet med arméns offensiv förvärrade bara situationen och orsakade en konflikt inom den provisoriska regeringen själv, mellan dess ministrar. Bolsjevikerna utnyttjade dessa och organiserade upplopp som så småningom slogs ned.

Under julikrisen avgick chefen för den provisoriska regeringen, prins Lvov. Den nya ordföranden för organet var -. Socialrevolutionärerna och mensjevikerna förklarade Kerenskij som revolutionens räddare och uttryckte sitt fulla stöd till honom.

Efter julikrisen skakade nya chocker landet. När han såg hjälplösheten hos den nya regeringen, som representerade kontrarevolutionära och monarkistiska krafter, organiserade han ett uppror. Tyvärr misslyckades general Kornilovs goda avsikter.

Den provisoriska regeringen agerade ständigt sent och misslyckades med att fatta viktiga och nödvändiga beslut i tid. Situationen blev bara värre. De antagna lagarna genomfördes inte. Samhället höll på att hamna i en återvändsgränd. I samband med ovanstående omständigheter utvecklades förutsättningarna för en statskupp. Statsskulden växte, regeringen började ge ut sina egna pengar, och dessa "papper" kallades i folkmun "".

Den 7 november ägde ett väpnat bolsjevikuppror rum i Petrograd. Den provisoriska regeringen störtades. Under de månader som den provisoriska regeringen existerade bestod den av 39 personer. Det var främst personer med parlamentarisk bakgrund i. Kerensky, Milyukov, Rodichev, Lvov, Guchkov, etc.

De flesta ministrar hade högre utbildning. Därefter accepterade endast 16 ministrar i den provisoriska regeringen förändringarna och samarbetade med bolsjevikerna. Resten gick i exil (en del omedelbart, och några efter en "affärsresa" till volontärarmén, på Don), där de utförde aktiva anti-bolsjevikiska aktiviteter.

Introduktion

Slutsats

Introduktion

Våren 1917 bildades ett ledningsblock, som låg till grund för den statliga mekanismens funktion fram till oktober 1917. I lokala myndigheter, offentliga organisationer och sedan i den provisoriska regeringen bildades ett försvarsblock av mensjeviker och socialistrevolutionärer, som var i en koalition med kadetterna. Detta block styrde Ryssland från februari till oktober 1917.

Regeringens, dess apparats och statsinriktade personers huvuduppgift var att utveckla en anti-krishantering av landet - ett speciellt ledningssystem som är karakteristiskt för en multistrukturerad marknadsekonomi i ett land med en komplex social och klassstruktur. Ett sådant system måste ta hänsyn till Rysslands prioriteringar, särdrag och mentalitet; ett speciellt ledningsparadigm behövdes, baserat på en ny ledningsstrategi, inklusive alla ledningsfunktioner (planering, analys, reglering, kontroll), för att lösa personalproblemet av chefer och stimulera deras verksamhet som statsmän. Anti-krishantering måste baseras på avancerad teori, med allt det bästa som fanns i inhemsk och utländsk praxis.

Målet för studien är 1917 års provisoriska regering.

Ämnet för studien är den provisoriska regeringens struktur, funktioner och verksamhet från mars till oktober 1917.

Syftet med kursarbetet är att analysera 1917 års provisoriska regerings bildande, funktioner och aktiviteter.

För att uppnå detta mål löstes följande uppgifter:

1.En förändring av politisk regim anses vara en förutsättning för bildandet av den provisoriska regeringen

2.Den provisoriska regeringens struktur och funktioner studerades

.Den provisoriska regeringens verksamhet på det monetära området studerades

.Den huvudsakliga krisen och orsakerna till den provisoriska regeringens kollaps har identifierats.

Den teoretiska grunden för studien var verk av Bystrenko V.I., Ignatov V.G., S.A. Kislitsyna, Kulikova V.I., Shchepeteva V.I.

politisk regim tillfällig regering

Kapitel 1. Den provisoriska regeringens bildande, struktur och funktioner mars-oktober 1917

1.1 Byte av politiska regimer som en förutsättning för bildandet av den provisoriska regeringen

Bytet av politisk regim var en spontan explosion av utbrett missnöje bland massorna. Majoriteten av folket trodde på en snabb befrielse från krigets svårigheter, på demokratins och sociala rättvisas triumf. Det var en illusion; Landet stod inför de svåraste prövningar som fortfarande måste gå igenom.

I modern historisk litteratur finns det olika tillvägagångssätt för att analysera och bedöma händelserna från februari till oktober 1917. Med all mångfald och spridning av åsikter och bedömningar kan de reduceras till två principiellt motsatta positioner. Enligt Lenin var revolutionen "historiens lokomotiv", massornas levande kreativitet. Vår andra landsman N.A. Berdyaev såg i den fullständig irrationalism, en tillbakagång i samhällets progressiva utveckling. Orsakerna till varje revolution har sitt ursprung i djupet av samhällets ekonomiska, politiska och sociala liv. Deras svårighetsgrad manifesteras och realiseras när motsättningar kommer upp till ytan. Vid det här laget är traditionella tillvägagångssätt för att lösa framväxande motsättningar inte längre tillräckliga.

Revolutionen expanderade och fördjupade krisen i landet. Konflikten har blivit mer mångdimensionell. Till de tidigare existerande problemen - krig och fred, agrara och nationella relationer - lades maktproblem och den framtida statsstrukturen, ideologin och kulturen samt ökande trender i statens kollaps. Den nuvarande situationen i landet krävde fundamentalt nya tillvägagångssätt för att hitta vägar ut ur krisen. Som redan nämnts ledde revolutionen till bildandet av dubbelmakt i form av sovjeterna och den provisoriska regeringen. Petrogradsovjeten, som uppstod under revolutionen, hade möjlighet att koncentrera all statsmakt i sina händer med stöd av snabbt bildade lokala sovjeter, men så blev det inte. Liksom dåtidens socialister trodde ledarna för sovjeterna (mensjeviker, socialistrevolutionärer, kadetter etc.) att en vanlig borgerlig revolution hade inträffat i Ryssland. I denna premiss var det svårt att hitta en grund för att förkasta den provisoriska regeringen eller kräva sovjeternas fulla makt. Hos V.I. Lenin hade en speciell åsikt om den nuvarande situationen i landet. Sovjeterna, som myndigheter, förlitar sig nämligen på fabrikskommittéer, soldat- och bondekommittéer, genom dem har folket ett betydande inflytande på sovjeterna. Totalt har enligt V.I. Lenin indikerade detta att en process av bildande av en i grunden ny form av statsmakt ägde rum genom bred representation av massorna i den. Denna förståelse av omständigheterna gjorde det möjligt för V.I. Lenin och bolsjevikerna lade fram parollen "All makt åt sovjeterna!", "Inget stöd för den provisoriska regeringen", som blev de viktigaste delarna av vägen för att ta den politiska makten. En sammandrabbning mellan sovjeterna och den provisoriska regeringen var enligt bolsjevikerna bara en tidsfråga. Och konfrontationsfältet mellan de två maktformerna och de politiska krafterna bakom dem blev de mest angelägna problemen - krigsfrågor och jordbruksfrågor.

Efter att ha kommit fram, förklarade den provisoriska regeringen sitt engagemang för demokratins principer, avskaffade klasssystemet, nationella restriktioner och genomförde ett antal andra åtgärder än. verkligen förtjänat respekt och tacksamhet från sina medborgare. Den slutliga lösningen av dessa och andra frågor sköts dock upp till sammankallandet av den konstituerande församlingen. Folket ombads att få kriget till ett segerrikt slut. Regeringens första kris uppstod i april i samband med en anteckning från utrikesminister P.N. Milyukova. I den skrev han att "medan den fortsätter att ha fullt förtroende för det segerrika slutet av detta krig i full överenskommelse med de allierade, är den provisoriska regeringen absolut övertygad om att de frågor som detta krig tar upp kommer att lösas i en anda av att skapa en solid grunden för varaktig fred.”

Krisen övervanns genom bildandet av en ny regering i maj 1917. Den inkluderade 6 socialistiska ministrar (A.F. Kerensky, M.I. Skobelev, G.I. Tsereteli, A.V. Peshekhonov, V.I. Chernov, P.N. Pereverzev) som representanter för sovjeterna. Det antogs att detta taktiska drag skulle stärka regeringens ställning och öka sovjeternas auktoritet genom att stärka kontrollen över regeringens verksamhet. Idén fann sin vidareutveckling i besluten från den första sovjetkongressen (juni 1917). Kongressen bildade den allryska centrala exekutivkommittén och godkände den sedan länge förberedda offensiven vid fronten. I frågan om makt bekräftades behovet av en koalition. Kongressdelegaterna såg hur krisen i ekonomin kunde övervinnas genom att centralisera förvaltningen av den nationella ekonomin och genom en "måttlig" beskattning av företagare. Vägen ut ur krisen sågs längs vägen mot en tuffare kurs mot den revolutionära rörelsen. Den 3 juli meddelade Kadettpartiet att sina ministrar återkallades från regeringen. Den konstgjorda regeringskrisen var avsedd att driva moderata socialister till mer beslutsamma åtgärder. Idén fick stöd och uppmärksamhet. Samma dag beslutade mensjevikpartiets organisationskommitté att bilda en ny regering "om möjligt med en övervikt av representanter för bourgeoisin." Förslaget stöddes av det socialistiska revolutionära partiets centralkommitté och sovjeternas centrala exekutivkommitté. De efterföljande åtgärder som vidtagits för att stabilisera situationen - undertryckandet av demonstrationer med vapenmakt, stängningen av vänsterpressen, införandet av dödsstraff vid fronten, uppskjutandet av valen till den konstituerande församlingen - kännetecknar den valda kursen , men dess genomförande fick också negativa konsekvenser. Från sfären av politisk dialog mellan olika politiska krafter flyttade kampen alltmer in i sfären av våld och bitterhet, vilket polariserade det ryska samhället.

Bolsjevikpartiet beslutade vid sin sjätte kongress (augusti 1917) om ett väpnat uppror, vars yttersta mål var att störta regeringen och få politisk makt. I sin tur intensifierar högerkrafterna ansträngningarna att upprätta en militärdiktatur i landet. I slutet av sommaren började inkonsekvensen i den provisoriska regeringens ekonomiska politik bli mer och mer uppenbar.

Statliga ingripanden i ekonomin och den centraliserade leveransen av bränsle och råvaror till företag gav inte de förväntade resultaten, utan orsakade tvärtom ett utbrett missnöje bland små och medelstora företagare. Arbetslösheten växte i staden, det rådde brist på grundläggande förnödenheter och priserna steg. Regeringen antog resolution efter resolution: om utdelning av socker, införande av ett rikstäckande livsmedelsransoneringssystem från den 26 juni. Situationen i landet förbättrades dock inte. Svaret på regeringens hjälplöshet och den försämrade ekonomiska situationen var en förstärkning av folkets självorganisering. Fabrikskommittéer började alltmer kontrollera frågor om anställning och avskedande, produktion och distribution. De införde en 8-timmars arbetsdag på egen hand och träffade överenskommelser om att sluta ett arbetsavtal med företagare.

Som ett resultat av jordbruksfrågans olöslighet på landsbygden börjar böndernas kamp mot godsägarna nå sin kulmen. Det resulterade spontant i ett obehörigt beslag av mark. Den provisoriska regeringen, som ett statligt, lagstiftande organ, förhindrade sådana handlingar. Bolsjevikerna uppmuntrade dem tvärtom, jordbruksreformen var uppenbarligen försenad och sköts upp av regeringen tills den konstituerande församlingen sammankallades. Varför? Det rådde ingen enighet i regeringen i denna fråga. Kadeterna tillät förstatligandet av mineraltillgångar och skogar, men försvarade i övrigt privat egendom. Jordförsörjningen till bönder förväntades, men inte som ett resultat av en allmän omfördelning. Socialrevolutionärerna försvarade "likvärdigt" bruk, utan någon lösensumma, med överföringen av all mark till folkets gemensamma egendom. Förseningen med att lösa markfrågan fick ett eko i armén och kastade byn in i ännu större anarki. Sociala motsättningar mellan stad och landsbygd bröts också genom prismat av interetniska relationer och fördjupade upprepade gånger krisen i landet.

Medan regeringen förgäves försöker stabilisera den politiska situationen, intensifieras kollapsen av landets ekonomi kraftigt.Antalet arbetslösa i huvudstaden har ökat kraftigt, problemen med mat och bränsle och inflationen har blivit extremt akuta. Utvecklingen av händelserna påskyndade nedgången i Kerenskij-regeringens auktoritet, och det är inte förvånande att bolsjevikerna gynnades mest av Kornilov-upproret. Kornilovs nederlag visade å ena sidan vänsterkrafternas makt och visade på de bolsjevikiska parollernas popularitet å andra sidan.

Den demokratiska konferensen inledde sitt arbete i september 1917. Huvudfrågan vid dess möten var den framtida regeringens och regeringens karaktär. Diskussionerna avslöjade en lång rad motsägelser. Inte ens bland bolsjevikerna fanns det ingen enhet. Kamenev förespråkade således skapandet av en koalitionsregering på en bred flerpartibas. Hans partikollega Trotskij krävde överföring av full makt till sovjeterna. Till slut godkände den demokratiska konferensen möjligheten till en koalition med bourgeoisin; det slutliga beslutet i regeringsfrågan anförtroddes förparlamentet, skapat av konferensens delegater. I den resolution som antogs i denna fråga betonades att regeringen skulle sträva efter att sluta fred mellan de krigförande staterna och uttrycka folkets vilja. Den utdragna regeringskrisen slutade med skapandet av en tredje koalitionsregering den 25 september. Den bestod av 4 kadetter, Kerenskij förblev chef och överbefälhavare. Här fattades beslutet att sammankalla den allryska sovjetkongressen den 20 oktober. Efter fullbordandet av den demokratiska konferensen förespråkade bolsjevikerna ett tidigt sammankallande av sovjetkongressen och proklamerade parollen "All makt åt sovjeterna." Förståelsen av parollen i partiet var inte entydig." Extremvänstern ansåg att sovjetkongressen borde överföra makten till en regering från extremvänstern, som omedelbart skulle sluta fred och genomföra ett program med breda radikala reformer; vingbolsjevikerna (Kamenev, Zinoviev, etc.) såg i kongressen en möjlighet att bilda regering på en homogen socialistisk grund - bestående av endast socialister.

Efter det demokratiska mötet började ”vänsterbolsjevikerna” (Lenin, Trotskij, etc.) aktiva förberedelser för ett väpnat uppror. Denna aktivitet bestämdes till stor del av det faktum att ett betydande antal väpnade styrkor och enheter från rödgardet var i händerna på bolsjevikerna. Bolsjevikernas aktivitet ökade mot bakgrund av en intensifierad ekonomisk kris. Den 10 oktober 1917 accepterade den bolsjevikiska centralkommittén vänsterns förslag att förbereda ett väpnat uppror. Med antagandet av beslut försvann inte de befintliga motsättningarna bland bolsjevikerna i frågor om taktik. Kamenev och Zinovjev motsätter sig upproret.

Under de följande dagarna strävar bolsjevikerna, det bör noteras - inte utan framgång, att öka stödet för sitt program vid den kommande sovjetkongressen. Regeringen gör i sin tur vissa ansträngningar för att undertrycka ett eventuellt uppror av vänsterkrafter.Trupper som är lojala mot regeringen samlas i huvudstaden, men det finns inte många av dem. Den 24 oktober talade Kerenskij i förparlamentet med en analys av situationen i landet. Resultatet av diskussionen var antagandet av en resolution som föreslagits av vänsterfraktionerna av mensjevikerna och socialistrevolutionärerna. Hon erbjöd statligt stöd under förutsättning att det omedelbara genomförandet av det radikala programmet "land och fred" genomfördes, skapandet av en kommitté för allmän frälsning med deltagande av representanter för sovjeterna. Förslaget förkastades av Kerenskij, eftersom det uttryckte misstro mot regeringen i en beslöjad form.

1.2 Den provisoriska regeringens struktur och funktioner

Funktionerna för det centrala organet för statsmakt och förvaltning från den 2 mars till den 25 oktober 1917 utfördes av fyra sammansättningar av den provisoriska regeringen och det mellanliggande organet i katalogen. Den första regeringen (från 2 mars till 5 maj) omfattade 12 ministrar, den andra (från 6 maj till 2 juli) - 15, den tredje (från 24 juli till 30 augusti) - också 15, från 30 augusti till 25 september av regeringen landet styrdes av en katalog med 5 personer och slutligen, den 25 september, tillträdde den sista sammansättningen av den provisoriska regeringen med 17 ministrar. Alla sammansättningar omfattade 38 personer som tillhörde 10 olika partier (31 av dem hade högre utbildning, 12 hade akademiska examina och titlar). Potentiellt var alla ministrar redo att utföra sina uppgifter.

Sedan maj 1917 har alla regeringsstrukturer varit koalitioner, d.v.s. innefattade företrädare för både borgerliga och socialistiska partier, samt partilösa. Regeringen dominerades av kadetterna, men deras relativa vikt förändrades från februari till oktober 1917: de primära poster som de hade som premiärminister, utrikesminister, finansminister och jordbruksminister ersattes mot slutet av exempelvis utbildningsdepartementet, statlig kontroll, bekännelser och välgörenhet. Men företrädare för "revolutionär demokrati" fick mer ansvarsfulla portföljer: ordförande för ministerrådet, ministrar för inrikes angelägenheter och jordbruk.

Mandatperioden för nästan alla ministrar i regeringen blev kortvarig. 60 % av dem (23 personer) utförde sina arbetsuppgifter under en till två månader. Under en sådan regeringsperiod hann de flesta ministrar bara publicera en grundläggande avsiktsförklaring, göra några officiella drag och försöka lösa akuta aktuella ärenden. De kunde inte utföra något seriöst lovande arbete.

Den provisoriska regeringen genomförde ett antal åtgärder, som kallas ledningsfunktioner:

Planeringsfunktionen, som är knuten till målsättningen, kan bedömas efter innehållet i den provisoriska regeringens förklaring om dess sammansättning och uppgifter den 3 mars. Detta dokument kastar ljus över regeringens prognostiska funktion under revolutionens period från februari till oktober, för deklarationen av den 3 mars, med mindre ändringar, bekräftades i deklarationerna den 6 maj, 8 juli och 26 september efterföljande den provisoriska regeringens sammansättningar. Regeringsprogrammet från den 3 mars godkände skapandet av en ny regering, överenskoms med Petrogradsovjetens verkställande kommitté (i själva verket lade han fram det) och bestod av 8 punkter:

Fullständig och omedelbar amnesti för alla politiska och religiösa frågor; inklusive: terroristattacker, militära uppror, jordbruksbrott, etc.

Yttrandefrihet, pressfrihet, fackföreningar, möten, strejker, med utvidgning av politiska friheter till militär personal inom de gränser som tillåts av militärtekniska förhållanden.

Avskaffande av alla klass-, religiösa och nationella restriktioner.

Omedelbara förberedelser för sammankallandet, på grundval av allmän, lika, hemlig och direkt omröstning, av en konstituerande församling, som kommer att fastställa regeringsformen och landets konstitution.

Att ersätta polisen med en folkmilis med valda myndigheter underställda lokala myndigheter.

Val till lokala myndigheter baseras på allmän, direkt, lika och hemlig rösträtt.

Icke-nedrustning och icke-tillbakadragande från Petrograd av militära enheter som deltog i den revolutionära rörelsen.

Samtidigt som strikt militär disciplin upprätthålls i leden och under militärtjänstgöringen, eliminering av alla restriktioner för soldater i åtnjutandet av alla rättigheter som beviljas alla andra medborgare."

Det finns olika bedömningar av åttaartiklarsprogrammet i forskningslitteraturen. Låt oss analysera de tre viktigaste synpunkterna.

Trots all betydelse för deklarationen stod det ingenting om de frågor som mest oroade medborgarna: om fred, om mark, om att minska arbetsdagen, om tidpunkten för sammankallandet av den konstituerande församlingen. Dokumentet utarbetades i all hast, författarna försökte tillfredsställa alla politiska partier.

. ”Det här dokumentet, frukten av den nattliga kreativiteten hos helt trötta politiker, innebar de mest tragiska konsekvenser. De mest katastrofala var punkterna 5 och 6, som i ett slag svepte bort provinsförvaltningen och polisen, som traditionellt sett skyddat den ryska statens grunder. Organ för lokal självstyrelse - det vill säga zemstvos - och de stadsfullmäktige som skulle ersätta dem bar aldrig administrativt ansvar och var inte utrustade för detta. Som ett resultat blev landet omedelbart uppslukat av anarki, vilket regeringen försökte skylla på den gamla regimen, men som den i själva verket till stor del var skyldig till. Aldrig före eller efter 1917 har någon revolution orsakat en så förödande förstörelse av den administrativa apparaten.

Punkterna 1 och 7 var knappast mindre skadliga. Naturligtvis kunde en demokratisk regering inte hålla i fångenskap eller exil politiska personer dömda för sin tro. Men den allmänna, urskillningslösa amnestin, som även sträckte sig till terrorister, ledde till att Petrograd vimlade av de mest extrema radikalerna som återvände från Sibirien och från utlandet. De reste på regeringens bekostnad, ivriga att störta just den regeringen. Det visade sig att regeringen själv gav fritt spelrum åt demokratins fiender, avstod en stor del av makten över Petrogradgarnisonens 160 tusen soldater, men också värmde upp de förbittrade och beväpnade bondemassorna i huvudstaden, vilket dess fiender gjorde. inte misslyckas med att vända sig emot det."

. "Abdikationen av Nicholas II innebar inte alls en förändring av statsordningen och skapandet av någon ny maktorgan." "Akten av den 3 mars", det enda dokument som godkände skapandet av den provisoriska regeringen, var inte längre till sin natur "den högsta viljan", utan en "revolutionär stadga". Den upphävde grundlagarna, gav i grunden nya rättsliga villkor och var, som regeringen själv medgav, "den enda konstitutionen för den ryska revolutionen." Således förlorade de återstående myndigheterna (till exempel duman) all existens laglighet.

Ovanstående synpunkter är intressanta, men när man överväger dem är det användbart att överväga följande:

Att planera för förändring innebär att överväga de ekonomiska och andra resurser som behövs för att uppnå dina mål. En sådan beräkning gjordes inte då. Bristen på medel var en av anledningarna till att programmet med åtta artiklar misslyckades (Rysslands skuld uppgick då till 55 miljarder rubel, och krigets dag kostade 50 miljoner rubel).

Deklarationen avslöjade också ett beklagligt drag i ryssarnas mentalitet - att ta allt till ytterligheter, till gränserna för det möjliga (radikalism i ledningens prediktiva funktion). Således födde revolutionen ett sådant fenomen som hån mot det historiska förflutna, som i framtiden lämnade sitt avtryck på hela sovjettidens ledning. I deklarationen av den 3 mars finns ingen antydan om kompromiss med historisk makt.

Författarna till programmet (den avgörande rollen i dess bildande spelades av "socialisterna" - ledarna för Petrograd-sovjeten) hade ännu inte skapat idéer om det system av organisationer som skulle säkerställa uppnåendet av mål. . Organisationsfunktionen innefattar delegering av uppgifter som uppstår under planering till olika personer, grupper och organisationer. Fördelningen av uppgifter sätter planer i verket.

) Omorganisation av den provisoriska regeringen genom införandet av nya avdelningar: arbetsministeriet (vars huvudmål var att förena arbete och kapital, utveckling av socialförsäkringssystemet); livsmedelsministeriet, som ärvde jordbruksministeriets uppgifter; Ministeriet för statlig välgörenhet, som övertog funktionerna av välgörenhetsorgan. I augusti 1917 skapades i stället för kyrkomötet ministeriet för religionsfrågor.

) Reglering av ekonomin genom skapandet av särskilda organisationer (organ): Main Land Committee (förberedda material för jordreform); Nationella livsmedelskommittén (leds av jordbruksministern och utvecklar en nationell livsmedelsplan); Economic Council, Main Economic Committee (deras mål är att stabilisera den ekonomiska situationen i ett land som för krig och uppslukat av revolution). Ett särskilt transkaukasiskt kommissariat skapades för att styra Kaukasus; Tillfälliga kommittén för Donetskbassängen; Urals gruvdistrikts tillfälliga kommitté m.m.

) För effektiv lagstiftning och samordning av ministeriernas verksamhet bildade den provisoriska regeringen ett lagråd. Under honom fanns det en specialkommission för utarbetande av grundläggande statliga lagar, utkastet till konstitution (ledd av N.I. Lazarevsky och V.M. Gessen). I Ryssland var det, som redan nämnts, planerat att upprätta en presidentrepublik med ett tvåkammarparlament.

Alla de viktigaste organisationerna som skapades av den provisoriska regeringen var reformistiska till sin natur.

Sh. Utförandefunktion. Managementvetenskapsspecialisten R. Falmer (USA) noterade: "Utförandet utförs med hjälp av ledarskap: hanteringen av utförandet av en uppgift kan inte fördelas över hela organisationen." De första personerna i provinserna var kommissarierna för den provisoriska regeringen, som regel kadetter och deputerade för statsdumorna. Det var de som var ansvariga för att utföra instruktionerna från centralregeringen: (på Don, till exempel, - regional kommissarie, lärare M.S. Voronkov, i Kuban - markägare K.L. Bardizh, på Terek - regional ataman M.A. Karaulov - alla deputerade för statsduman, i Rostov - ordförande för Don-Kuban-Tersky-förbundet Zemstvos V.F. Seeler).

Den högsta verkställande makten, såväl som lagstiftande och administrativa organ var den provisoriska regeringen. Huvudpersonerna inom den offentliga förvaltningen under dessa historiska 8 månaders regeringsverksamhet var dess premiärministrar. Godsägare, Prins G.E. Lvov, som fram till 1917 ledde unionen av Zemstvos och städer, ledde regeringen från 2 mars till 7 juli 1917. Från 8 juli till 25 oktober var ministerordföranden som bekant A.F. Kerenskij. Det var på dem som historien lade ansvaret för landets öde vid den kristiden. . Kontroll som ledningsfunktion. Enligt R. Falmer är "kontroll en ledningsfunktion, enligt vilken chefer:

) samla in information om det aktuella tillståndet för utförande inom organisationen;

) jämför nuvarande prestanda med förutbestämda prestandastandarder;

) baserat på denna jämförelse, avgöra om organisationen ska förändras för att uppnå tidigare uppsatta mål.

Kontroll av regeringen genomfördes: 1) den utbredda praxis att den provisoriska regeringen skickade sina ministrar, särskilt auktoriserade sändebud för lokal kontroll; 2) regeringens behandling av information från regionerna; 3) telefon- och telegrafkommunikation med platser m.m.

Den provisoriska regeringen som helhet utförde således grundläggande ledningsfunktioner (planering, kontroll etc.), men löste i praktiken inte aktuella politiska frågor.

Kapitel 2. Resultat av 1917 års provisoriska regerings verksamhet

2.1 Sedlar från 1917 års provisoriska regering

De ideologiska föregångarna till moderna "liberaler" som kom till makten i februari - mars 1917, under de allra första dagarna av den provisoriska regeringens existens, blev omedelbart oroliga för att förbereda och utfärda nya pengar. Detta berodde till största delen på den allmänna störningen av den monetära ekonomin, som krävde allt större mängder penningmängd, vilket nödvändiggjorde införandet av sedlar med hög valör i omlopp (man bör inte glömma att i slutet av 1917 köpkraften hade sjunkit till 6-7 kopek före kriget). Dessutom ställdes regeringen inför problemet med att ge ut sedlar med nya symboler motsvarande det revolutionära systemet. Som ett resultat, i enlighet med dekretet av den 26 april 1917, släpptes statliga kreditsedlar i valörer på 250 och 1000 rubel, välkända för samlare, i omlopp. Samtidigt, som statssymbolerna för det "nya Ryssland", på baksidan av den första av sedlarna - i valören 250 rubel - fanns en bild av en dubbelhövdad örn med "sänkta" vingar och utan kejserliga attribut (den så kallade "den provisoriska regeringens vapen", gjord av konstnären I. Ya Bilibin, från vilken örnen "kom", avbildad idag - som emblemet för Rysslands statsbank - på modern regelbundenhet ge ut mynt i valörer av 1, 2 och 5 rubel), vars "foder" var hakkorset. Två mindre hakkors fungerade också som "underlag" för de digitala valörsymbolerna placerade på framsidan av denna sedel.

När de designade den andra sedeln - med ett nominellt värde på 1000 rubel - klarade de sig helt utan örnen. På dess baksida avbildades Tauridepalatset i Petrograd, där statsduman, det första ryska parlamentet, möttes, och framsidan var dekorerad med så många som tre hakkors - ett stort (i mitten) och två på sidor - som "foder" för de digitala valörerna. Tack vare denna "arkitektoniska" tomt, kallades statliga kreditnotor för den första revolutionära emissionen inofficiellt "Duma-pengar".

Det bör noteras att vid den tiden användes hakkorset i stor utsträckning som deras militära och mystiska "ariska" symbol av några tyska nationalistiska veteraner och ockulta organisationer. Och lite senare - från 1919 - migrerade detta emblem, populärt i det völkische lägret, gradvis till det tyska arbetarpartiets arsenal av politiska attribut (snart omdöpt till det nationalsocialistiska tyska arbetarpartiet). Men det är naturligtvis osannolikt att någon av de ryska "demokraterna" av 1917 års modell, som godkände ritningarna av "Duma-pengar", antog att de gav klartecken för den officiella användningen av tillbehören till begynnande tysk nazism.

Det finns många versioner - den ena mer fantastisk än den andra - som försöker ge en mystisk mening åt frigivningen av dessa olycksdrabbade Duma-pengar. En mycket populär version kopplar emissionen av dessa sedlar till frimurarna, bland vilka finns många medlemmar av den provisoriska regeringen, särskilt Kerenskij själv. Jag minns dock inte att frimurarna använde denna symbol. Förmodligen, om "frimurarna" som kom till makten hade bestämt sig för att symboliskt skildra en ideologi i stil med Novus Ordo Saeculorum på de nya pengarna, då skulle de förmodligen ha använt de mer trogna, "tidtestade" symbolerna för den ofullbordade pyramiden och Allseende ögat, som fortfarande pryder endollarsedlar. En lika populär version förbinder det så kallade hakkorset med en viss misslyckad release, som påstås ha planerats av den "gamla" regeringen för 1917. Och hakkorset i det här fallet är en kristen symbol som har något att göra med Romanovdynastin. Anhängare av denna version har dock inga dokumentbevis. Det bör noteras att det inte nämns något om "hakkorset" i de officiella dokumenten i samband med denna utgåva. Där betecknas den endast som en prydnad i form av ett kors med böjda ändar. Detta är en prydnad och inget mer! En prydnad som var mycket populär fram till början av 1900-talet, med vilken i synnerhet några adelsgårdar dekorerades.

Emissionen av vanliga sedlar nådde oöverträffade proportioner - de trycktes för 9,534 miljarder rubel i mars-oktober 1917. Under vårhösten 1917 deprecierades pappersrubeln 4 gånger. Förutom den oöverträffade omfattningen av papperssedlaremissionen, upphörde också en sådan inflationsbegränsande mekanism som bondepsykologin att fungera. Om i början av kriget "extra" papperspengar, som nådde byn, slog sig ner där i alla möjliga "små lådor" - föredrog bonden under kriget att skapa en reserv för en regnig dag; men nu kastades all denna penningmängd i aktiv cirkulation - bönderna började sälja sina sparpengar i papperspengar. När jag tittade på vad den provisoriska regeringen började utfärda, trodde jag inte längre på styrkan i pappersrubeln...

Drivkraften för införandet av nya sedlar var aprilstrejken för arbetare i den statliga pappersinköpsexpeditionen, under vilken statsbanken var tvungen att släppa hela lagret av sedlar i omlopp. I detta avseende har den provisoriska regeringen, på förslag av guvernören för den statliga banken I.P. Shipov utfärdade den 9 maj 1917 (juliansk stil) ett dekret om tillverkning av 5-rubelsedlar av 1909 års modell med förenklad serienummer, liknande de redan producerade 1-rubelsedlarna av 1898 års modell. Således, om tidigare varje sedel hade ett helt individuellt nummer på 6 siffror, så har nu så kallade ”miljondollarsedlar” börjat tryckas. De behöll tvåbokstavsserien, men numret bestod nu av tre siffror. Denna numrering gjorde det möjligt att avsevärt påskynda produktionen av sedlar, eftersom det fanns inget behov av att numrera varje papper - de trycktes i en miljon bitar med ett gemensamt serienummer.

Bokstaven "U" antogs som den första seriebokstaven för 5 rubel, vilket förmodligen antyder ordet "förenklat". Den andra bokstaven "A" är faktiskt den direkta beteckningen på serien, som senare, redan 1918, ersattes av bokstaven "B".

Den första digitala serien kallades "UA-001", den andra "UA-002", den tredje "UA-003", men en märklig incident inträffade med den fjärde. Längst ner på biljetten skrivs serien ut korrekt - "UA-004", men överst var bokstäverna omvända, och det visade sig vara "AU-004". Felet uppmärksammades först inte och några av de märkliga sedlarna hamnade i omlopp, medan resten tydligen avvisades och förstördes. Fler liknande fel med omarrangemang av bokstäver har aldrig hänt i hela historien om nationella sedlar.

Det bör noteras att de flesta av dessa sedlar trycktes under den sovjetiska (fram till 1922) regeringen. Tidpunkten för utfärdandet kan bedömas efter kassans underskrift och nummer. I synnerhet gjordes den här sedeln tydligen efter oktoberrevolutionen.

Dessutom uppträdde Treasury-skyltar (Kerenki) under samma period. Dessa mycket ovanliga sedlar var till en början tillfälliga till sin natur och var produkten av hyperinflationen som rasade 1917, vilket ledde till en akut brist på sedlar. Emissionen av riktiga pengar, "Duma" kreditnotor på 250 och 1000 rubel, var förknippad med komplex och tidskrävande teknik. Utöver dessa behövdes småpengar akut, och finansministeriet tog till massutgivningen av enkla sedlar. Det var meningen att de skulle dras ur cirkulationen efter att det nödvändiga utbudet av sedlar i ny stil hade producerats.

Som ett resultat av detta utfärdades enkla pengar - statssedlar i valörer på 20 och 40 rubel (det var just denna icke-standardiserade valör som sedlar uppkallade efter A.F. Kerensky hade) - av den provisoriska regeringen ungefär en månad före oktoberrevolutionen. Även om dekretet som publicerades den 17 september 1917 i "Bulletin of the Provisional Government" angav att dessa statsskuldsedlar var i omlopp i nivå med statliga kreditsedlar, trodde folket fortfarande inte på det.

I sitt format var de mycket lika de 10-rubel konsulära stämplarna som anbringades på dokument när de betalade konsulära avgifter. Likheten förklarades enkelt: klichéer av konsulära frimärken användes (med mindre ändringar) för att trycka skattkammareskyltar. Dessutom gavs Kerenks, precis som konsulära frimärken, ut i ark med 40 tecken vardera. Användarna ombads att klippa det erforderliga antalet tecken från arket. På grund av det faktum att storleken på arket av kerenok var ganska stor, fanns det i den tidens tidningar förslag om att klippa det i band och rulla dem till rör, som spårvagnsledare gjorde med resebiljetter.

Finansdepartementet betonade på alla möjliga sätt att utformningen av de nya skattkammarens skyltar skyddas från förfalskning: ”Skyddsgallret bildas av ett tunt prydnadsmönster... Gallrets mönster och bakgrund är som genomsyrade av ett tunt mönster. guillocherat mönster som består av ett system av vita vågiga linjer.” Som det visade sig senare var det inte särskilt svårt att förfalska Kerenoks. Det fanns inget utfärdandedatum, ingen signatur från ekonomiarbetare, inga nummer eller serier.

Kerenki fick omedelbart smeknamnet "från kvassetiketter." Folk vägrade att få sina löner i dessa pengar och ville inte växla in dem på marknaderna. Dessutom förbjöd till och med Finlands Banks ledning mottagandet av statsskuldsedlar vid järnvägsbiljettkontoren.

På baksidan, tvärs över hela marginalen, stod det i stor stil: "Förfalskning är straffbart enligt lag."

Ingen uppmärksammade detta hot. Kerenki trycktes överallt där det fanns papper, även av sämsta kvalitet, och någon sorts färg, åtminstone för golv och tak. Emissionen av statsobligationer organiserades i regioner avlägset från Petrograd och Moskva, som antingen fick ett ringa monetärt stöd från centret eller inte alls.

Men det behövdes åtminstone lite pengar. Kerenks, vars produktion inte krävde komplex tryckutrustning, var bäst lämpade under dessa förhållanden. Allt som behövdes var klichéer. De tillverkades på ett hantverksmässigt sätt av lokala gravörer utifrån ritningar av skattkammarens skyltar. Kvaliteten på pengarna berodde också på gravörens erfarenhet. Kerenkos producerades inte bara i stationära tryckerier, utan också på fältet. Ibland följde tryckutrustning trupperna som kämpade, vilket förenklade det ekonomiska stödet till personalen i militära enheter.

Den extrema lättheten i produktionen och förfalskning användes särskilt av båda krigförande under inbördeskriget. Under offensiven av Yudenichs armé på Petrograd upptäcktes således falska skattkammare av Röda arméns soldater vid Ataman Bulak-Balakhovichs högkvarter. Vid detta tillfälle rapporterade tidningen "Izvestia of the All-Russian Central Executive Committee" den 7 september 1919 följande: "I Pskov, tillfångatagen av våra trupper, hittades mer än ett pund nästan färdiga 40-rubel kerenoks vid White Guards högkvarter. Framsidan av dem var smidd ganska bra, baksidan av de vita hann inte skriva klart.” Det visade sig att idén om att utfärda "Kerenok" (anse det som falskt) ursprungligen föddes i tarmen av general Rodziankos högkvarter. Den uppkom på grund av att på grund av bristen på kassakvitton befann sig Norra kåren sommaren 1919 i en svår ekonomisk situation. I mitten av juli, på instruktioner från general Rodzianko, vände sig hans logistikchef, general Kruzenshtern, till arméns överbefälhavare, general Yudenich, för tillstånd att släppa Kerenki, vilket den senare svarade med ett kategoriskt avslag på. Sedan bestämde sig Rodzianko för att ge ut "sina" pengar, de så kallade "växlingsbitarna". För att genomföra sin plan krävde han av sin underordnade, Ataman Bulak-Balakhovich, att till sitt förfogande skicka gravören Teschner, som befann sig i Pskov vid den tiden.

Hövdingen, som inte ville lyda "mästare" Rodzianko på något sätt, gav inte upp Teshner. Och eftersom hans avdelning också befann sig utan pengar, bestämde han sig för att själv börja tillverka förfalskade statssedlar, med en bra specialist till sitt förfogande. Gravören Teschner, efter att ha lärt sig vilken skamlig roll som förbereddes för honom, försökte fly från Pskov, men han tillfångatogs och tvingades göra klichéer av 40-rubelskyltar. Efter detta började ett energiskt arbete med att trycka förfalskningar.

Det bör noteras att Kerenks, liksom många andra sedlar, trycktes och cirkulerade på RSFSR:s territorium. Under hela cirkulationsperioden för "Kerenoks" föll toppen av deras produktion i 9 månader 1922, och från september samma år beslutade Narkomfin att dra tillbaka dem från cirkulation.

Den provisoriska regeringen satte alltså sin prägel på historien inte bara genom politiska beslut, utan också i form av nya typer av sedlar.

2.2 Kris för den provisoriska regeringen

Krisen inom den offentliga förvaltningen bröt ut främst på grund av den provisoriska regeringens oförmåga under de åtta månaderna av dess styre att lösa jordbruksfrågan, sluta fred, sammankalla en konstituerande församling och därigenom stabilisera situationen. I mars-oktober 1917 inträffade fyra regeringskriser: . Prins G.E.s första provisoriska regering. Lvov varade bara två månader. Aprilkrisen, orsaken till det var Miljukovs anteckning, ledde till att han avgick. Den 5 maj bildades den första koalitionsregeringen, där borgerliga partier hade 10 mandat och socialister 6. . Den första koalitionsregeringen varade i cirka två månader (5 maj - 2 juli). I juni upplevde den en andra politisk kris, som var förknippad med en strejk av arbetare vid 29 fabriker i Petrograd. Bolsjevikerna försökte använda arbetarnas missnöje för att arrangera en demonstration mot regeringen den 10 juni. Den första allryska sovjetkongressen (2-24 juni) förbjöd att hålla den, samtidigt som den beslutade att hålla en egen demonstration på Champ de Mars den 18 juni för att lägga ner kransar på gravarna för februarirevolutionens offer . Demonstrationen deltog av 500 tusen människor under parollerna mot regeringen "All makt åt sovjeterna!", "Ned med 10 kapitalistiska ministrar!", "Bröd, fred, frihet!". Demonstrationer ägde rum i många ryska städer. Till skillnad från aprilkrisen var junikrisen inte begränsad till huvudstaden utan hade en allrysk karaktär. Den 18 juni började offensiven vid fronten, regeringen kunde, med hjälp av nationella patrioter, få ner anti-regeringsvågen, men den överlevde inte den tredje juli-krisen. . Den tredje julikrisen för den provisoriska regeringen bröt ut den 2 juli i och med att kadetterna avgick från regeringen i protest mot eftergifter till de ukrainska "separatisterna". Krisen eskalerade den 3-4 juli på grund av skjutningen av en fredlig demonstration på 500 000 personer i Petrograd (56 människor dödades, 650 skadades), samt de ryska truppernas nederlag vid fronten och deras reträtt. Detta ledde till att premiärminister G.E. Lvov. A.F blev regeringschef. Kerenskij. Dubbelmakten slutade med sovjeternas nederlag. Det verkade som om den andra koalitionsregeringens autokrati (8 kapitalister och 7 socialister) hade stärkts, men den andra koalitionen varade inte länge (lite mer än en månad - från 24 juli till 26 augusti). Situationen i landet höll på att utvecklas mot en militärdiktatur. . Den provisoriska regeringens fjärde kris är förknippad med upproret från den högsta befälhavaren, general L. G. Kornilov, som den 25 augusti flyttade trupper till Petrograd och krävde den provisoriska regeringens avgång. Målet för högerkuppen var: upprättandet av en öppen militärdiktatur, nederlag för beväpnade arbetaravdelningar och sovjeter. Den 27 augusti avgick kadettministrarna och uttryckte därmed solidaritet med Kornilov. Därmed bröt den fjärde regeringskrisen, som varade i en månad (fram till den 25 september, då den tredje koalitionsregeringen bildades). Tillsammans med regeringskrisen i augusti uppstod en politisk kris som växte till en nationell och slutade med en kupp från vänster.

Kerenskij täckte sin ensamma makt med katalogen (ett råd med 5 ministrar som fanns från 1 september till 25 september).

I september bildades den tredje koalitionsregeringen - tio platser för socialisterna, sex för "kapitalisterna" (ministerordförande och överbefälhavare Kerenskij). I en deklaration daterad den 26 september förklarade den provisoriska regeringen sin avsikt att bli en "fast makt" och med kraft stoppa "anarkins vågor." Den 2 oktober godkände den provisoriska regeringen föreskrifterna om förparlamentet, som fick namnet av Ryska republikens provisoriska råd. Denna politiska institution kunde ge den statliga utvecklingen av landet formen av en parlamentarisk republik, men förvandlades till ett rådgivande organ under regeringen. Den 7 oktober, i riktning mot Lenin, lämnade bolsjevikerna förparlamentet. Den verkliga makten i huvudstaden koncentrerades alltmer i händerna på den bolsjevikiska Petrogradsovjeten.

Oktober Kerenskij förklarade att Petrograd var i ett upprorstillstånd. Förparlamentet krävde att det skulle undertryckas, men övervikten av styrkor i Petrograd stod på rebellernas sida. Snart eskorterades den provisoriska regeringens ministrar till Peter och Paul-fästningens celler, dit våren 1917 tsarregeringens ministrar skickades.

Slutsats

När man överväger frågan om att bilda en ny chefselit i en borgerligt-demokratisk stat, är det tillrådligt att notera ett sådant fenomen som den relativt snabba anpassningen av den högsta tsarbyråkratin till det nya systemet.

Det ryska livets paradox var att bokstavligen från de första timmarna av den provisoriska regeringens existens, blev den tidigare eliten, som tills nyligen personifierade den autokratiska monarkin, ett av de mest pålitliga stöden för den borgerligt-demokratiska regimen. Tsarelitens ovillkorliga erkännande av den provisoriska regeringen och dess inversion förklaras av följande skäl:

Kraftigt förkastande av den kungliga eliten av den interna politiska kurs som kejsar Nicholas II följde på tröskeln till februarirevolutionen. Grunden för detta avslag var "myten om Rasputin".

Den lätthet med vilken den tsaristiska eliten erkände februari beror också på att dess ledare klädde kuppen i relativt legitima former, vilket ledde till att det inte fanns någon skarp opposition mellan den nya regimen och det kungliga systemet. Kampen mot den nya regeringen skulle i detta läge innebära olydnad mot den kungliga viljan. Det är just därför som störtandet av monarkin inte orsakade en politisk massrörelse till dess försvar.

Den provisoriska regeringen hade liten verklig makt. Hon befann sig faktiskt i ledningen av Petrogradsovjeten av arbetar- och soldatdeputerade, skapad parallellt av de socialistiska partierna, som genom order nr 1 underkuvade militära enheter över hela landet. Den liberala politiska eliten visade sig vara oförmögen till kreativ administrativ verksamhet, visade betydande tveksamhet och "sällsynt politisk brist på vilja" i konstruktionen och driften av den vertikala makten: premiärministern - regeringen (ministerier) - kommissionärer för lokala myndigheter (och deras stöd - offentliga verkställande kommittéer, zemstvos och stadsdumor ).

Hösten 1917 upplöstes blocket av två block som styrde Ryssland: bourgeoisin och markägarnas block och blocket av detta block med blocket av mensjeviker och socialistrevolutionärer. Kampen i regeringen mellan "kapitalister" och "socialister" störde det samordnade arbetet och försvagade regeringen. Varannan månad ändrades dess sammansättning nästan helt (alla fyra regeringssammansättningarna inkluderade endast två ministrar av 38 - A.F. Kerensky och M.I. Tereshchenko). Regeringen kunde naturligtvis inte utföra något seriöst långsiktigt arbete. Huvudlinjen i hans arbete - att vara medlare i konfrontationen mellan olika politiska och socioekonomiska krafter - krävde ett stort antal chefer. Ministrarna i den provisoriska regeringen var redo att fullgöra sina plikter, hade den nödvändiga utbildningen, men kunde inte bevisa sig som statsmän av ett antal skäl (allmän förödelse, förstärkning av anti-regeringskänslan hos befolkningen orsakad av kriget, etc. .). Regeringen hade inte det nödvändiga stödet på plats. Hösten 1917 upplöstes de offentliga organisationers kommittéer, som under våren givit massivt stöd till regeringen. Institutionen av regeringskommissionärer misskrediterades. Det socialistiska revolutionära partiets lokala nomenklatur splittrades, liksom det socialistiska revolutionära partiet självt, i två partier - de högra socialistrevolutionärerna (V.M. Chernov) och de vänstra socialistrevolutionärerna (M.A. Spiridonova). Administration A.F. Kerenskij har överlevt dess användbarhet, efter att ha misslyckats med att utveckla anti-krishantering.

Förteckning över använda källor och litteratur

1. Alex G. Sam. Den provisoriska regeringens sedlar //

Bystrenko V.I. Historia om offentlig förvaltning och självstyre i Ryssland: Lärobok. ersättning. M.: Infra-M; Novosibirsk: Förlag NGAEiU, 1997. 269 sid.

Volobuev P.V., Buldakov V.P. Oktoberrevolutionen: nya sätt att studera // Historiefrågor. 1996. Nr 5-6.

Andra hälften av 1800- och 1900-talen. Föreläsningskurs. Del I1. Ed. Akademikern Lichman B.V. Ural staten de där. univ., Jekaterinburg, 1995. 243 sid.

Gaida F.A. Den provisoriska regeringens maktmekanism (mars-april 1917) // Inhemsk historia. 2001. Nr 2.

Ignatov V.G. Historien om offentlig förvaltning i Ryssland. M.: Prior, 2002. 413 sid.

Izmozik B.C. provisorisk regering. Människor och öden // Historiens frågor. 1994. Nr 6. S. 34-38.

Historia om offentlig förvaltning i Ryssland: Lärobok / Ed. EN. Markova. M.: ENHET, 1997. 318 sid.

Politiska doktriners historia. /Under. ed. prof. O.M. Martina, M. Advokat, 1994. 405 sid.

Rysslands historia i frågor och svar. Föreläsningskurs. Handledning. Sammanställt av S.A. Kislitsyn. Rostov-on-Don, Phoenix Publishing House, 1997. 248 sid.

Kulikov V.I. Historien om offentlig förvaltning i Ryssland. M.: Publishing Center, 2003. 272 ​​s.

Shchepetev V.I. Historia om offentlig förvaltning i Ryssland M.: Legal Center Press, 2004. 592 sid.

Handledning

Behöver du hjälp med att studera ett ämne?

Våra specialister kommer att ge råd eller tillhandahålla handledningstjänster i ämnen som intresserar dig.
Skicka in din ansökan anger ämnet just nu för att ta reda på möjligheten att få en konsultation.