1917 онд түр засгийн газар юу хийсэн бэ? Орос дахь түр засгийн газар. Эрх мэдлийн гурван хямрал: зургадугаар сарын хямрал

“Хувьсгалын эхэн үед Түр засгийн газар хүн амын ухамсартай бүх давхаргад ихээхэн нэр хүндтэй байсан нь дамжиггүй. Бүхэл бүтэн ахлах командлалын штаб, бүх офицерууд, олон цэргийн ангиуд, дайчин социализмд андуураагүй хөрөнгөтний болон ардчилсан элементүүд засгийн газрын талд байв...” - А.И.Деникин.

Түр засгийн газрын гишүүдийн хөрөг зурагт хуудас

Засгийн газрын бүрэлдэхүүнд:

Сайд нарын Зөвлөлийн дарга, Дотоод хэргийн сайд - хунтайж Г.Е.Львов (Төрийн 1-р Думын гишүүн асан, Бүх Оросын Земствогийн холбооны үндсэн хорооны дарга)

Гадаад хэргийн сайд П.Н. Милюков (кадет)

Хууль зүйн сайд - "Трудовик" (3-р сараас хойш - Социалист-хувьсгалт) А.Ф. Керенский (Саратов мужаас Төрийн Думын гишүүн, Петроградын Ажилчид, цэргүүдийн депутатуудын зөвлөлийн Гүйцэтгэх хорооны даргын нөхөр)

Төмөр замын сайд Н.В.Некрасов (кадет)

Худалдаа, аж үйлдвэрийн сайд А.И. Коновалов (дэвшилтэт)

Боловсролын сайд профессор А.А. Мануйлов (кадет)

Тэнгисийн цэргийн болон түр зуурын сайд А.И. Гучков (Октябрь)

Хөдөө аж ахуйн сайд А.И. Шингарев (кадет)

Сангийн сайд - томоохон бизнес эрхлэгч М.И.Терещенко

Ариун Синодын ерөнхий прокурор В.Н.Львов (төв үзэлтэн)

Улсын хянагч И.В.Годнев (Октябрь)

Түр засгийн газар улс орны нөхцөл байдлыг хэзээ ч хянаж чадаагүй. Тиймээс аль хэдийн тавдугаар сард Засгийн газар анх удаа эвссэн. Гэсэн хэдий ч дараа нь байгуулагдсан бүх эвслүүд хэврэг болж хувирав.

Засгийн газрын эвсэлд Г.Е.Львов, Керенский, Терещенко, Некрасов, Коновалов, Мануйлов, Шингарев, В.Н.Львов, Годнев, түүнчлэн:

Хууль зүйн сайд П.Н.Переверзев (Трудовик)

Хөдөө аж ахуйн сайд В.М. Чернов (Социалист хувьсгалт нам)

Шуудангийн яамны сайд I. G. Церетели (меньшевик)

Хөдөлмөрийн сайд М.И.Скобелев (меньшевик)

Хүнсний сайд А.В.Пешехонов (Ардын Социалист)

Төрийн буяны сайд хунтайж Д.И. Шаховской

Долдугаар сарын эхээр Петроград хотод засгийн газрын эсрэг жагсаал эхэлсэн бөгөөд үүнд большевикууд идэвхтэй оролцов. Үүний дараа болсон үйл явдлууд нь Түр засгийн газар ба Петроградын Зөвлөлийн хоорондын хүчний тогтворгүй тэнцвэрийг алдагдуулж, хэд хэдэн сайд нар ажлаа орхижээ.

Сарын эцэс гэхэд хоёр дахь хамтарсан Засгийн газар байгуулагдлаа. Үүнд Керенскийг даргаар оруулсан; Шадар сайд бөгөөд Сангийн сайд Некрасов, Гадаад хэргийн сайд Терещенко, Хөдөө аж ахуйн сайд Чернов, Хөдөлмөрийн сайд Скобелев, Хүнсний сайд Пешехонов, Хууль зүйн сайд А.С.Зарудный (трудовик); Төрийн буяны сайд I. N. Ефремов (радикал ардчилсан), түүнчлэн:

Дотоод хэргийн сайд Н.Д.Авксентьев (Социалист хувьсгалт нам)

Ардын боловсролын сайд С.Ф. Олденбург (кадет)

Худалдаа, аж үйлдвэрийн сайд С.Н. Прокопович (нам бус)

Никитин (меньшевик) шуудан, телеграфын сайд A. M.

Төмөр замын сайд П.П. Юренев (кадет)

Ариун Синодын ерөнхий прокурор А.В. Карташев (кадет)

улсын хянагч Ф.Ф.Кокошкин (кадет)

Гурав дахь эвслийн засгийн газар байгуулагдахаас өмнө Корниловын бослого бүтэлгүйтсэн. Улс төрийн хурц хямралын нөхцөлд Зөвлөлтүүд жинхэнэ хүч чадлаа харуулах үед бослогыг дэмжсэн кадетууд засгийн газраас гарах шаардлагатай болсон тул Меньшевик ба Социалист хувьсгалчид засгийн газрын эвсэл байгуулах замыг дахин авч зүрхэлсэнгүй. 9-р сарын 1-нд (14) Керенский таван үндсэн сайдаас бүрдсэн засгийн газрын шинэ байгууллагыг байгуулж, Зөвлөлтүүдийн шахалтаар Оросыг бүгд найрамдах улс хэмээн тунхаглав.

9-р сарын 25 (10-р сарын 8) Керенский гурав дахь эвслийн засгийн газрыг байгуулав. Үүнд Сайд-Дарга, Дээд Ерөнхий командлагч Керенский; Гадаад хэргийн сайд Терещенко; Шадар сайд-Дарга, Худалдаа, аж үйлдвэрийн сайд Коновалов; Дотоод хэргийн сайд, шуудан, телеграфын сайд Никитин; Хөдөлмөрийн сайд К.А.Гвоздев (меньшевик); Хүнсний сайд Прокопович; улсын хянагч С.А.Смирнов (кадет); Ариун Синодын ерөнхий прокурор Карташев, түүнчлэн:

Дайны сайд А.И.Верховский

Тэнгисийн цэргийн сайд Д.Н.Вердеревский

Сангийн сайд М.В.Бернацкий

Хууль зүйн сайд П.Н.Малянтович (меньшевик)

Төмөр замын сайд А.В.Лировски

Ардын боловсролын сайд С.С. Салазкин

Хөдөө аж ахуйн сайд С.Л.Маслов (Социалист хувьсгалт нам)

Төрийн буяны сайд Н.М.Кишкин (кадет)

Эдийн засгийн зөвлөлийн дарга С.Н.Третьяков

Сүүлийн Түр засгийн газрын арван долоон гишүүний найм нь 1918-1920 онд цагаачилжээ. Третьяковыг (1929 онд ОГПУ-д элсүүлж, 1942 онд гестапо Зөвлөлтийн агент гэж баривчилж, 1944 онд Германы хорих лагерт цаазлуулж) эс тооцвол бүгд байгалийн үхлээр нас барсан.

1938-1940 оны их аймшгийн үеэр Никитин, Верховский, Малянтович, Маслов нарыг бууджээ. Лировскийг хоёр удаа баривчилсан боловч дараа нь сулласан. Салазкин байгалийн шалтгаанаар нас баржээ. Гвоздев хэд хэдэн удаа баривчлагдаж, цөллөгт байсан бөгөөд нас барахаас хэдхэн сарын өмнө эх орондоо буцаж иржээ. Кишкин бас хэд хэдэн удаа баривчлагдсан; байгалийн үхлээр нас барсан.

Некрасов, Скобелев, Шаховской нарыг буудсан. Кокошкин, Шингарев нар шоронгийн эмнэлэгт нас баржээ. В.Н.Львов шоронд нас баржээ.

ТҮР ЗАСАГ, 1917 оны 2-р сарын хувьсгалын үеэр үүссэн Оросын төрийн эрх барих дээд байгууллага (түр зуурын - Үүсгэн байгуулалтын чуулган хуралдах хүртэл). Эзэн хаан II Николасыг эзгүйд 3-р сарын 1-ний (14) Петроград дахь Төрийн Думын Түр хорооноос Петроград дахь дэг журмыг сэргээх, байгууллага, хувь хүмүүстэй харилцах зорилгоор байгуулагдсан [2-р сарын 27-ны (3-р сарын 12) Ахмадын зөвлөлөөс байгуулагдсан. Төрийн Думын гишүүдийн хувийн хурлын нэрийн өмнөөс]. Түр засгийн газар байгуулагдсан түүх судлалын хамгийн түгээмэл огноо бол 3-р сарын 2 (15) бөгөөд тэр шөнө түр засгийн газрын бүрэн эрхийг хувьсгалт төвийн үүрэг гүйцэтгэсэн Петроградын Зөвлөлт баталгаажуулсан юм. Түр засгийн газар нь Петроградын Зөвлөлт тэргүүтэй олон нийтийн хороод, түүнчлэн зөвлөлүүдтэй хамт "давхар эрх мэдэл" -ийн нөхцөлд ажиллаж байсан (7-р сард тэдний Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хороо түр засгийн газарт бүрэн эрхээ шилжүүлсэн). Орчин үеийн хүмүүс одоогийн нөхцөл байдлыг заримдаа "арван эрх мэдэл" ба "хос анархи" гэж ойлгодог байв. Эхэндээ [5-р сарын 5 (18) хүртэл] Түр засгийн газар нь либерал намуудын төлөөллүүд болох кадетууд ба Октябристуудаас бүрддэг байв. Улмаар Түр засгийн газрын хувь хүн, намын бүрэлдэхүүнд өөрчлөлт орсон (хүснэгт). Түр засгийн газрын хэд хэдэн сайд нар масоны ложийн гишүүд байсан (Түр засгийн газрын бодлогод масонуудын байгууллагуудын нөлөөллийн зэрэг нь маргаантай хэвээр байна). Гуравдугаар сарын 2(15)-нд Эзэн хаан II Николас өөрийн болон хүүгийнхээ төлөө хаан ширээгээ огцруулж, түр засгийн газрын зарим гишүүдийн төлөвлөгөөний дагуу эрх мэдлийг хүлээн авахаас татгалзсан ах, Их гүн Михаил Александровичид титмээ шилжүүлэн өгчээ. Гуравдугаар сарын 3-нд (16) Оросын бүтцийн асуудлыг Үндсэн ассамблей шийдэх ёстой гэж мэдэгдэв.

Үндсэн үүргээ биелүүлэхийн тулд Түр засгийн газар 3-р сарын 25-нд (4-р сарын 7) Үүсгэн байгуулалтын хурлын сонгуулийн тухай хуулийн төслийг боловсруулах ээлжит бус хуралдааныг (5-9-р сард ажилласан; дарга - кадет Ф.Ф. Кокошкин) байгуулж, улс төрийн намуудын төлөөллийг оролцуулсан. , зөвлөлүүд, олон нийтийн болон үндэсний байгууллагууд. Түүний боловсруулсан журмууд нь 20 нас хүрсэн хоёр хүйсийн бүх иргэнд санал өгөх эрхийг олгосон бөгөөд дэлхийн практикт анх удаа цэргийн албан хаагчдад (18 наснаас) сонгуулийн эрхийг олгосон. 6-р сард Түр засгийн газар Үндсэн ассамблейн сонгуулийн товыг 9-р сарын 17 (30), 9-р сарын 30 (10-р сарын 13) гэж зарлав. 8-р сард Түр засгийн газраас (кадет Н. Н. Авилов тэргүүтэй) байгуулсан Бүх Оросын Үндсэн хуулийн хурлын сонгуулийн комиссын хуралдаан эхэлж, сонгуулийн товыг 11-р сарын 12 (25), 11-р сарын 28 хүртэл хойшлуулав. (12-р сарын 11).

Төр засаг, удирдлагын салбар дахь улс төр.Түр засгийн газрын шийдвэрээр хаан ширээг огцруулсан эзэн хаан II Николас, хатан хаан Александра Федоровна болон тэдний хүүхдүүдийг 3-р сарын 9 (22) -аас Царское Село хотод баривчилж, 8-р сарын 1 (14) -д Тобольск руу илгээв. Дөрөвдүгээр сард Түр засгийн газар Төрийн Думын ажлыг сэргээхэд саад болж, аравдугаар сард тараав. Хууль тогтоомжийн салбарт тэрээр Оросын эзэнт гүрний хуулийн хуулийн ихэнх хэм хэмжээг хэвээр үлдээсэн. Түр засгийн газар төв газруудын ихэнхийг авч үлдэв. Тэдний зарим нь өөрчлөн байгуулалтад орсон. Түр засгийн газар Цагдаагийн газрыг татан буулгахыг зөвшөөрсөн (хувьсгалын үеэр түүний бие бараг устгагдсан), 4-р сарын 17-ны өдөр (30) Цагдаагийн тухай журмыг баталж, үүний дагуу хот, дүүргийн цагдаагийн удирдлагыг хэрэгжүүлэв. хот, тойргийн земство зөвлөлүүд. 5-р сард Финландын хэрэг, Хөдөлмөр, Хүнс, Төрийн буяны яам, Шуудан, Телеграф гэсэн шинэ яамдууд байгуулагдав. Түр засгийн газар шүүхийн тогтолцоог эрс өөрчлөн зохион байгуулав. Гуравдугаар сараас дөрөвдүгээр сард улс төрийн хоригдлуудад өршөөл үзүүлэхийг зарлаж, цаазаар авах ял, цөллөг, суурьшлыг цуцалсан. Гуравдугаар сарын 4-нд (17) хуучин тусгай шүүхүүд - Дээд Эрүүгийн шүүх, Сенат, шүүхийн танхимууд, дүүргийн шүүхүүдийн тусгай хуралдааныг ангийн төлөөлөгчдийн оролцоотойгоор татан буулгав. Үүний зэрэгцээ "хуучин өндөр албан тушаалтнуудын хууль бус үйлдлийг" шалгах зорилгоор Түр засгийн газрын Онц мөрдөн байцаах комиссыг шинээр байгуулав. Петроград болон бусад зарим хотод магистрат, армийн төлөөлөгчид, ажилчдаас бүрдсэн түр шүүхүүд байгуулагдаж, эрүүгийн хэргийг шийдвэрлэдэг байв. Тавдугаар сарын 4-ний (17) тогтоолоор магистрын шүүхийг хаа сайгүй нэвтрүүлсэн. Зургадугаар сард цэргийн шүүхүүдийг татан буулгасан боловч удалгүй арын болон фронт дахь дэг журмыг сэргээхийн тулд Түр засгийн газар ижил төстэй цэргийн хувьсгалт шүүхүүдийг байгуулжээ. Үүний зэрэгцээ Түр засгийн газар фронтод цаазаар авах ялыг сэргээж, түр шүүхүүдийг халж, "төрийн хамгаалалт, дотоод аюулгүй байдал, хувьсгалаар ялсан эрх чөлөөнд заналхийлсэн" хүмүүсийг шүүхээс гадуур баривчлахыг зөвшөөрөв.

Орон нутагт эрх мэдлээ бататгахын тулд 3-р сард Түр засгийн газар захирагч, дэд дарга нарыг үүрэгт ажлаас нь чөлөөлж, аймгуудыг удирдахаар мужийн Земство зөвлөлийн даргыг томилов (мөн тэдэнд "аймгийн комиссар" гэсэн нэр өгсөн). Тус мужуудад захиргааны дарга нар мужийн Земство зөвлөлийн дарга болсон ("судлалын комиссарууд"; дараа нь тэднийг томилохдоо Дотоод хэргийн яам олон нийтийн байгууллага, зөвлөлийн орон нутгийн хороодын зөвлөмжийг харгалзан үздэг). Түр засгийн газар Земствогийн дарга нарын үйл ажиллагааг түр зогсоов. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны салбарт Земство, хотын шинэчлэлийг хийсэн [4-р сарын 15 (28), 5-р сарын 21 (6-р сарын 3) хуулиуд]. 1917 он гэхэд тойргийн земствоуд байсан 43 мужид мөн волост земствогууд байгуулагджээ. 6-р сараас 10-р саруудад Астрахань, Архангельск мужууд, Сибирь, Төв Азийн орнуудад земство байгууллагууд (муж, дүүрэг, волост) байгуулагдсан. 1917 оны зун бүх нийтийн сонгуулийн эрхийн үндсэн дээр Земство болон хотын захиргааг дахин сонгууль явуулж эхлэв.

Түр засгийн газар аль болох үндэсний захын одоогийн статусыг хадгалахыг эрэлхийлэв. Энэ нь Финландын үндсэн хуулиудтай зөрчилдсөн үйлдлүүдийг хүчингүй болгосон боловч Финландын Их Гүнт улсад өөрийгөө дээд эрх мэдлийг хэрэгжүүлэгч гэдгээ зарласны дараа Финландын хоолны дэглэмийг татан буулгаж байгаагаа зарлав. 1915 оноос хойш Висла мужуудыг Германы цэргүүд эзэлж байсан тул 3-р сарын 17-ны (30) Түр засгийн газар Оростой цэргийн холбоотон болж, Оростой цэргийн холбоотон болж, ирээдүйд Польшийн улс байгуулахыг зөвшөөрч байгаагаа зарлав. Польшууд амьдардаг Герман, Австри-Унгарын нутаг дэвсгэр. 7-р сарын 3-нд (16) Украины Төв Радатай гэрээ байгуулж, Ерөнхий нарийн бичгийн дарга нар нь бүс нутгийн засгийн газрын байгууллагыг хүлээн зөвшөөрөв.

Армид түр засгийн газар цэргүүдийн хороог (Петроградын Зөвлөлийн 1-р тушаалын дагуу үүссэн) байгуулахыг зөвшөөрч, ротын төвшинд болон түүнээс дээш (Төв байр хүртэл) ийм хороодыг зохион байгуулахыг тушаав. Цаг хугацаа нь тэдний эрх мэдлийг эдийн засаг, соёл, боловсролын асуудлаар хязгаарлаж, офицеруудыг бүрэлдэхүүнд нь оруулахыг оролдсон. Армид улс төрийн хяналт тавихын тулд Түр засгийн газар комиссаруудаа ангидаа илгээж, зун нь "хувьсгалын үзэл санааг дэмжиж, үндэс суурийг нь бэхжүүлэхийн тулд" ямар ч генерал, офицерыг баривчлах эрхтэй байв. Цэргүүдийн сахилга бат хурдацтай буурч байгаатай холбогдуулан 1917 оны 6-р сард фронтын хамгийн аюултай салбаруудад ашиглагдаж байсан сайн дурын ажилтнуудаас цохилт өгөх батальонуудыг байгуулжээ.

9-р сарын 1-нд (14) Түр засгийн газар Оросыг бүгд найрамдах улс болгон тунхаглав. Төрийн бэлгэ тэмдэг нь хаант засаглалын шинж чанаргүй Оросын эзэнт гүрний сүлд, Тавридын ордны (Төрийн Дум хуралдсан газар) дээрх төрийн сүлдний дүрс бүхий төрийн тамга, дугуй хэлбэртэй бичээсийг ашигласан. Оросын түр засгийн газар”, хувьсгалт улаан туг болон “Марсельез” дууг (П. Л. Лавровын бичвэртэй) сүлд дуу болгон тэмдэглэв.

Нийгэм-эдийн засгийн бодлого.Түр засгийн газар иргэдийн аль нэг шашин шүтлэг, үндэстний харьяаллаас шалтгаалсан бүх хязгаарлалтыг цуцалсан.

3-р сарын 16 (29), 3-р сарын 27 (4-р сарын 9)-ний өдрийн тогтоолоор Түр засгийн газрын хавсарга, танхимын газрыг төрийн өмч гэж зарлав. Хувийн өмчийн газрын хамгийн чухал асуудлыг шийдвэрлэх асуудлыг УИХ-ын чуулган хуралдуулах хүртэл хойшлууллаа. Гуравдугаар сарын 17-ны өдрийн (30) давж заалдах өргөдөлд тариачид газар хураахыг буруушаав. Түр засгийн газрын 4-р сарын 21-ний (5-р сарын 4) тогтоолын дагуу газрын шинэчлэлийн төслийг бэлтгэхийн тулд Газрын үндсэн хороо, аймаг, тойрог, волостын газрын хороод байгуулагдсан (тэдний боловсруулсан төсөлд бүх хувийн өмчийг өмчлүүлэхээр тусгасан). зарим ангиллын томоохон фермээс бусад газрыг эргүүлэн авах). Түр засгийн газрын 4-р сарын 11-ний өдрийн 24-ний өдрийн "Тариалан хамгаалах тухай" тогтоолоор "ард түмний үймээн самуун"-ын улмаас үр тариа сүйдсэн тохиолдолд хувийн өмчлөгчдөд учирсан зардлыг нөхөн төлөх арга хэмжээ авахаар заасан. Газрыг “тархахаас” сэргийлэхийн тулд 7-р сарын 12 (25)-ны өдөр УИХ-ын чуулганаар газрын асуудлыг шийдвэрлэх хүртэл газар худалдах, худалдан авах гүйлгээг хязгаарласан.

Хувьсгалын үед үйлдвэрийн хууль тогтоомжийг боловсруулж, 4-р сарын 23-нд (5-р сарын 6) түр засгийн газар өмнө нь байгуулагдсан үйлдвэрийн хороодод эрх олгосон. Орон нутгийн хөдөлмөрийн комисс, эвлэрүүлэн зуучлах комисс, хөдөлмөрийн бирж байгуулж, эмэгтэйчүүд, өсвөр насныхны шөнийн цагаар ажиллахыг хориглож, аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжийн ажилчдаас торгууль авахыг хориглов.

Ховор талхны хэрэглээг хязгаарлахыг хичээж, 3-р сарын 25-нд (4-р сарын 7) Түр засгийн газар үр тарианы төрийн монополь буюу талхыг үйлдвэрлэгчдээс тогтмол (тогтмол) үнээр салгаж, улмаар хүн амын дунд тэгш хуваарилах тухай зарлав. бүрэн хэрэгжээгүй). Намар Түр засгийн газар их хэмжээний зэвсэгт тариа хураах арга хэмжээ авчээ. Мөн нүүрс, элсэн чихрийг төрийн монополь гэж зарласан.

Гуравдугаар сарын 8-нд (21) Түр засгийн газар Оросын эзэнт гүрний засгийн газрын гадаад болон дотоод зээлдүүлэгчдийн өмнө хүлээсэн санхүүгийн үүргийг хүлээн зөвшөөрөв. Өсөн нэмэгдэж буй улсын төсвийн алдагдлыг дотоод (12.321 тэрбум рубль) болон гадаад (2.03 тэрбум рубль) зээлээр, мөн мөнгө гаргах замаар (Төрийн банкны үнэт цаас гаргах эрхийг 5 дахин нэмэгдүүлсэн; тус бүр нь 5 дахин нэмэгдэв.) хугацаа 2 тэрбум рубль). Үүний үр дүнд аравдугаар сар гэхэд гүйлгээнд байгаа мөнгөний нийлүүлэлт хоёр дахин нэмэгдэж, рублийн худалдан авах чадвар 4 дахин буурсан байна. Цаасан мөнгөний гүйлгээг хурдасгахын тулд Түр засгийн газар наймдугаар сараас эхлэн 250, 1000 рублийн ("Дума") төрийн сангийн үнэт цаасыг хялбаршуулсан хэлбэрээр, есдүгээр сард 40, 20 рублийн ("Керенки") хэлбэрээр гаргаж эхэлсэн. ”). ОХУ-ын улсын нийт өр 10-р сарын 25-ны өдрийн байдлаар (11-р сарын 7) 49 тэрбум рубль болжээ.

Гадаад бодлого.Түр засгийн газар Орос улс дэлхийн 1-р дайнд үргэлжлүүлэн оролцохоо зарлав. Түр засгийн газрыг дайнд оролцсон Оросын холбоотон болох АНУ, Их Британи, Итали, Франц улсууд хүлээн зөвшөөрөв. Дипломат корпус үндсэндээ хадгалагдан үлджээ. Холбоотнуудынхаа шаардлагыг хангаж, эх оронч үзлийг сэргээх, улмаар хүн амын дотоод асуудлаас сатааруулахыг хичээж, түр засгийн газар 1917 оны 6-р сард Баруун өмнөд фронт руу довтлох ажиллагааг эхлүүлсэн бөгөөд амжилтгүй болсон нь тус улсын улс төрийн байдлыг улам тогтворгүй болгоход нөлөөлсөн юм. Улс.

Засгийн газрын хямрал.Түр засгийн газар хэд хэдэн хямралыг туулсан - засгийн газар бараг байхгүй байсан үе. Дөрөвдүгээр сарын хямрал нь Гадаад хэргийн сайд П.Н.Милюковын 4-р сарын 18-нд (5-р сарын 1) Холбоотны гүрнүүд рүү илгээсэн ноотоос үүдэлтэй; "Дэлхийн дайныг шийдвэрлэх ялалтад хүргэх үндэсний хүсэл эрмэлзэл" гэж тунхаглав. Энэхүү ноот нь Петроград дахь засгийн газрын эсрэг эсэргүүцлийг өдөөсөн юм. Милюков, Дайны сайд А.И.Гучков нар огцорч, 15 суудлын 6-г нь социалистууд, гол төлөв Социалист хувьсгалчид, меньшевикүүд - Петроградын Гүйцэтгэх хорооны төлөөлөгчид эзэлж байсан 1-р эвслийн засгийн газар байгуулснаар хямралыг шийдвэрлэсэн. Зөвлөлт. Долдугаар сарын хямралын шалтгаан нь газрын гүйлгээг хориглох тухай хуулийн төсөл, сонгууль явуулах хугацаа, Үндсэн ассамблейг хуралдуулах зэрэг асуудлаар засгийн газарт үүссэн санал зөрөлдөөн, Украины Төв Радатай зөрчилдөөн хурцадсан явдал байв. Хямрал 7-р сарын 2-нд (15) кадетууд түр засгийн газраас гарч эхэлснээр эхэлж, 1917 оны 7-р сарын үйл явдал, Ерөнхий сайд Г.Е.Львов 7-р сарын 7-нд (20) огцорсны улмаас улам бүр дордов. 7-р сарын 8-нд (21) Түр засгийн газрыг А.Ф.Керенский тэргүүлж, улс төрийн гол намууд түүнд шинэ засгийн газрын гишүүдийг сонгох эрх чөлөөг олгов [7-р сарын 24-нд (8-р сарын 6) байгуулагдсан]. 2-р хамтарсан Засгийн газрын бүх сайд нар зөвхөн даргынхаа өмнө хариуцлага хүлээдэг байсан. "Улс орны бүх зохион байгуулалттай хүчинтэй төрийн эрх мэдлийг нэгтгэх" зорилгоор Түр засгийн газар Москвад Улсын бага хурлыг зарлав. Үүний дараа Дээд ерөнхий командлагч Л.Г.Корнилов, А.Ф.Керенский нар хувьсгалт анархизмыг арми ашиглан дарахыг зөвшөөрөв. 1917 онд Корниловын хэлсэн үг ялагдал хүлээсний үр дүнд Түр засгийн газрын шинэ хямрал эхэлсэн. Энэхүү илтгэл бүтэлгүйтсэн нь генералууд түүнийг эрх мэдлээс нь хасах вий гэж эмээж байсан Керенскийн байр суурь өөрчлөгдсөнтэй холбоотой байв. Цэргүүд Петроград руу шилжиж эхэлсний дараа тэрээр Корниловыг босогч гэж зарлаж, хувьсгалч сэтгэлгээтэй цэрэг, далайчдаас тусламж хүсчээ. Түр засгийн газрын ихэнх сайд нар огцорч, эрх мэдлээ Керенскийн тэргүүлсэн 5 сайдын зөвлөлд шилжүүлэв. Түр засгийн газрын шинэ бүрэлдэхүүний мөн чанарын асуудлыг тухайн үед социалист хувьсгалчид ба меньшевикүүд ноёрхож байсан зөвлөлүүдийн удирдагчдын хуралдуулсан 1917 оны Ардчилсан бага хурлаар шийдвэрлэх ёстой байв. Урьдчилсан парламент гишүүдээсээ салж, 3-р эвслийн засгийн газар байгуулахыг дэмжсэн [9-р сарын 25 (10-р сарын 8)].

1917 оны 10-р сарын 24-26-нд (11-р сарын 6-8) 1917 оны Октябрийн хувьсгалын үеэр Петроградын Цэргийн Хувьсгалт Хорооны удирдлаган дор цэрэг, далайчид, улаан хамгаалагчдын отрядууд Петроградын засгийн эрхийг булаан авч, Түр засгийн газрыг түлхэн унагав. Аравдугаар сарын 25-наас (11-р сарын 7) 10-р сарын 26-наас (11-р сарын 8) шилжих шөнө түүний бүх гишүүдийг (цэргүүдэд элсэхээр явсан А.Ф. Керенскийгээс бусад) Өвлийн ордонд баривчилжээ. Үүний зэрэгцээ Бүх Оросын Зөвлөлтийн 2-р их хурал нь В.И.Ленин тэргүүтэй түр хувьсгалт засгийн газар - Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийг байгуулав. 1917 оны 10-р сарын 26 (11-р сарын 8) - 11-р сарын 1 (14) хооронд Түр засгийн газарт үнэнч хэвээр үлдсэн цэргүүдийн Петроградыг эзлэх гэсэн оролдлого нь 1917 оны Керенский-Красновын илтгэлийн үеэр бүтэлгүйтэв. Цагдан хорихоос суллагдсан Түр засгийн газрын сайд нар (социалистууд К. А. Гвоздев, П. Н. Малянтович, С. Л. Маслов, А. М. Никитин, нам бус Д. Н. Вердеревский, С. С. Салазкин) болон бусад сайд нар далд хэд хэдэн хурал хийсэн. Арваннэгдүгээр сарын 17 (30)-ны өдрийн уриалгад түр Засгийн газрын гишүүд огцрохоо мэдэгдэж, Үндсэн хуулийн чуулганыг тойрохыг уриалав. Давж заалдах өргөдөлд гарын үсэг зурсан хүмүүсийн ихэнх нь дахин баривчлагджээ. Түр засгийн газрын бүх сайд нар 1918 оны хавар шоронгоос суллагджээ.

Эх сурвалж: Их Октябрийн Социалист хувьсгалын өмнөхөн Оросын эдийн засгийн байдал: Баримт бичиг, материал: 15.00 цагт; Л., 1957-1967; Оросын түр засгийн газар. 1917: Баримт бичиг: 3 боть. Стэнфорд, 1961; Түр засгийн газрын хуралдааны сэтгүүл (1917 оны 3-р сараас 10-р сар): 4 боть М., 2001-2004.

Лит.: Волобуев П.В. Түр засгийн газрын эдийн засгийн бодлого. М., 1962; Старцев V.I. Анхны бүрэлдэхүүнтэй Түр засгийн газрын дотоод бодлого. Л., 1980; Черняев В.Ю. Думын хаант засаглалын үхэл. Түр засгийн газар ба түүний шинэчлэл // Эрх мэдэл ба шинэчлэл: Автократаас Зөвлөлт Орос руу. Санкт-Петербург, 1996; Белошапка N.V. 1917 оны Түр засгийн газар: Үүсэх, үйл ажиллагааны механизм. М., 1998.

- 1917 оны 3-р сарын 15 (3-р сарын 2, хуучин хэв маяг) -аас 11-р сарын 7 (10-р сарын 25, хуучин хэв маяг) хүртэл ажиллаж байсан Оросын төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх, захиргааны дээд байгууллага.

Энэ нь 1917 оны 2-р сарын хувьсгал болж, Петроградын Зөвлөлийн удирдагчдын зөвшөөрлөөр Төрийн Думын Түр хорооноос Эзэн хаан II Николасыг огцруулсны дараа Үүсгэн байгуулалтын чуулган хуралдах хүртэлх хугацаанд байгуулагдсан. Мөн хууль тогтоох чиг үүргийг гүйцэтгэсэн.

1917 оны 3-р сараас 11-р сар хүртэл засгийн газрын үйл ажиллагааны явцад түүний дөрвөн бүрэлдэхүүн өөрчлөгдсөн. Эхний бүрэлдэхүүнд хоёр Октябрист, найман кадет, тэдний зэргэлдээх нэг Трудовик багтаж, гуравдугаар сард Социалист-Хувьсгалч болсон. Засгийн газрыг курсант хунтайж Георгий Львов тэргүүлжээ. Үүний гол дүрд Кадет намын удирдагч Павел Милюков, Октябристуудын удирдагч Александр Гучков нар тогложээ. Гуравдугаар сарын 22-нд (3-р сарын 9, хуучин хэв маяг) АНУ-ын засгийн газар үүнийг хамгийн түрүүнд хүлээн зөвшөөрсөн бол 3-р сарын 24-нд (3-р сарын 11, хуучин хэв маяг) - Их Британи, Франц.

Түр засгийн газар хөтөлбөртөө 3-р сарын 16-нд (3-р сарын 3, хуучин хэв маяг) нийтэлсэн тунхаглал, 3-р сарын 19-нд (3-р сарын 6, хуучин хэв маяг) Оросын иргэдэд хандаж хэлсэн үгэндээ "эрх мэдэл тасралтгүй байх" зарчмыг тунхагласан. ” ба “хуулийн залгамж чанар”; дайныг "ялалтын төгсгөлд" хүргэж, холбоотны гүрнүүдтэй байгуулсан бүх гэрээ, хэлэлцээрийг биелүүлэх хүсэлтэй байгаагаа мэдэгдэв.

Тунхаглалд улс төр, шашны үйл хэрэгт өршөөл үзүүлэх, үг хэлэх, хэвлэн нийтлэх, цугларах эрх чөлөөг өршөөх, шашин шүтлэг, үндэсний үндэслэлээр анги, хязгаарлалтыг халах, цагдааг ардын цэрэгжлээр солих, орон нутгийн засаг захиргааны сонгууль явуулах зэрэг нэн тэргүүний шинэчлэлийн хөтөлбөрийг тусгасан. Улс орны улс төрийн тогтолцоо, газар тариалангийн шинэчлэл, ард түмний өөрийгөө тодорхойлох тухай үндсэн асуудлуудыг Үндсэн ассамблей хуралдуулсны дараа шийдвэрлэх ёстой байв.

Хоёрдугаар сарын хувьсгалын үеэр Ажилчин, Цэргийн депутатуудын Зөвлөлийн удирдлага эрх мэдлийг Түр засгийн газарт шилжүүлэхээр тохиролцсон боловч бодит байдал дээр улс оронд давхар эрх мэдлийн байдал нэн даруй үүсч, бодит эрх мэдэл аажмаар тэдний гарт шилжсэн. Зөвлөлтүүд. Зөвлөлтийн дэмжлэггүйгээр Түр засгийн газар оршин тогтнож, эхний дөрвөн сард ажиллах боломжгүй байв.

Дотоодын зөрчилдөөн, Түр засгийн газрын бодлогод хүн амын дургүйцэл засгийн газрын хямралд хүргэв. Дөрөвдүгээр сарын хямрал тавдугаар сарын 18-нд (5-р сарын 5, хуучин хэв маяг) анхны хамтарсан Засгийн газрыг байгуулахад хүргэсэн. Милюков, Гучков нар түр засгийн газраас гарч, Петроградын Зөвлөлийн гүйцэтгэх хороотой тохиролцсоны дагуу социалист зургаан сайдыг түүнд оруулав.

Георгий Львов дахин Засгийн газрын дарга болов.

Шинэ засгийн газар сүйрэл, өлсгөлөнтэй үр дүнтэй тэмцэж чадаагүй бөгөөд зарим тэргүүлэх үйлдвэрүүдийг зохицуулах хүнд суртлын арга хэмжээ авахаар хязгаарлагдаж байв. Түүний баруун өмнөд фронт руу хийсэн довтолгоо амжилтгүй болсон. Улс орны гадаад, дотоод улс төрийн нөхцөл байдал хурцадсан, Украины Төв Радад хандах хандлагын асуудлаар сайд нарын санал зөрөлдөөн, большевикуудын засгийн эрхийг авах оролдлого амжилтгүй болсон нь 7-р сард засгийн газрын шинэ хямралыг үүсгэсэн бөгөөд энэ нь засгийн газрын хямралыг арилгахад хүргэсэн. тус улсад давхар эрх мэдлийн . Түр засгийн газраас гурван кадет сайд гарсан. Тэдний араас түр засгийн газрын тэргүүн хунтайж Львов огцорчээ.

Наймдугаар сарын 6-нд (7-р сарын 24, хуучин хэв маяг) хоёр дахь эвслийн Засгийн газар байгуулагдав. Энэ нь долоон кадет ба хамтрагчид, таван социалист хувьсгалч ба ардын социалистууд, гурван меньшевикээс бүрдсэн. Нийгмийн хувьсгалч Александр Керенский засгийн газрын даргаар томилогдов.

Засгийн газрын дараагийн хямралыг баруун жигүүрийн хувьсгалын эсэргүү хүчний удирдагч, Дээд ерөнхий командлагч генерал Лавр Корнилов өдөөж, 8-р сарын 16-нд (8-р сарын 3, хуучин хэв маяг) Түр засгийн газрыг эсэргүүцэж, цэргээ Петроград руу шилжүүлэв ( одоо Санкт-Петербург). Түүний хийсэн төрийн эргэлт хийх оролдлого амжилтгүй болсон. Бослогыг дарав. Засгийн газрын шинэ хямрал хамгийн хурц бөгөөд удаан үргэлжилсэн хямрал болжээ. Гарах арга замыг эрэлхийлж, 1917 оны 9-р сарын 14-нд (9-р сарын 1, хуучин хэв маяг) эрх мэдлийг Ерөнхий командлагчийн албан тушаалыг нэгэн зэрэг авсан Керенский тэргүүтэй Таван хүний ​​зөвлөлд (лавлах) түр шилжүүлэхээр шийджээ.

Гурав дахь буюу эцсийн хамтарсан Засгийн газар байгуулагдах хүртэл шинэ Засгийн газар байгуулах хэлэлцээ аравдугаар сарын 8-ны өдөр (есдүгээр сарын 25, хуучин хэв маяг) хүртэл үргэлжилсэн. Энэ нь зургаан кадет ба холбоотнууд, хоёр социалист хувьсгалч, дөрвөн меньшевик, зургаан нам бус гишүүдээс бүрдэж байв. Засгийн газрыг Керенский тэргүүлж, дээд командлагчийн албан тушаалыг хэвээр үлдээв.

Түр засгийн газар байнгын хямралтай байсан тул эрх мэдлийг бэхжүүлэхэд шаардлагатай шийдвэрүүдийг гаргахдаа хоцорсон. Төрийн байгуулалтын чиглэлээр баталсан хуулиудын хэрэгжилт удааширсан. Нийгэм, эдийн засгийн шинэчлэлийн удаашрал, хагас дутуу байдал, төрийн байгуулалтын буруу тооцоолол нь Октябрийн хувьсгалд хүргэсэн үндэсний хямралын өсөлтөд нөлөөлсөн. 1917 оны 11-р сарын 7-8-нд шилжих шөнө (10-р сарын 25-26, хуучин хэв маяг) зэвсэгт бослогын үеэр Түр засгийн газрыг Өвлийн ордонд баривчилжээ. Зөвхөн Керенский л нийслэлээс зугтаж чадсан.

Түр засгийн газар оршин тогтнох бүх хугацаанд түүний бүрэлдэхүүнд 39 хүн багтжээ. Тэдний сайдын албан тушаалд байсан хугацаа богино, 23 хүн хоёр сараас илүүгүй хугацаанд үүргээ гүйцэтгэсэн. Түр засгийн газрын 16 сайд өмнө нь Төрийн Думын янз бүрийн хурлын депутатууд байсан. 31 хүн дээд боловсролтой, үүнээс 24 хүн их дээд сургууль төгссөн. Хоёр нь хоёр дээд боловсролтой.

Сайд нарын дийлэнх нь хуульч - 11 хүн, эмч, эдийн засагч, инженер - тус бүр дөрөв, цэргийн хүн - гурав, Түүх филологийн факультет төгссөн таван хүн байв. Ангиараа: 21 хүн язгууртан, түүний дотор ханхүү цолтой гурав; хоёр нь тариачин гаралтай байсан.

Октябрийн хувьсгалын дараа 16 сайд асан Зөвлөлт засгийн газартай нэг хэлбэрээр хамтран ажиллаж, 23 хүн цагаачилж, анх Зөвлөлтийн эсрэг үйл ажиллагаа явуулж байжээ. Дараа нь тэдний зарим нь үзэл бодлоо өөрчилсөн.

Материалыг нээлттэй эх сурвалжаас авсан мэдээлэлд үндэслэн бэлтгэсэн

Хувьсгал болсон. Автократыг түлхэн унагаж, хааныг түр засгийн газар сольсон.

Энэ нь 1917 оны 3-р сарын 15-нд байгуулагдсан бөгөөд үүнээс хойш 11-р сарын 7 хүртэл Оросын бүх эрх мэдэл түүний гарт байв.

Төрийн Думын Түр хороо (Төрийн Дум) ба Петроградын Зөвлөлийн хооронд хийсэн хэлэлцээрийн үр дүнд Түр засгийн газар байгуулагдав.

Засгийн газар гүйцэтгэх болон хууль тогтоох эрх мэдлийг гартаа төвлөрүүлж, түр засгийн газрын орон нутгийн эрх ашгийг дүүргийн болон мужийн комиссарууд төлөөлдөг байв.

Түр засгийн газрын бүрэлдэхүүнд 20-р зууны эхэн үед Орос дахь улс төрийн янз бүрийн хөдөлгөөний төлөөлөгчид багтжээ. “Кадет” ба социалист хувьсгалчид, Октябристууд, дэвшилтэт үзэлтнүүд байсан. Улс төрийн үзэл бодол өөр байсан ч сайд нар эхний хоёр өдрийн дотор хэл амаа олов.

Гуравдугаар сарын 16-нд мэдэгдэл нийтэлж, сайд нар ойрын зорилгоо хэлсэн. Гурав хоногийн дараа шинэ Засгийн газрын гишүүд ард түмэндээ хандаж үг хэллээ. Сайд нар Үндсэн хурлыг хуралдуулах бэлтгэл ажлын талаар ярьж, ардчиллын үнэт зүйлийг тунхаглаж, шинэчлэл хийхээ амлаж, өршөөл үзүүлэх, Дотоод хэргийн яамны шинэчлэлийн талаар ярилцав.

Түр засгийн газрын гадаад бодлого нь "Ялгуусан төгсгөлийн дайн" гэсэн санаан дээр буцалж байв. Энэ байр суурь нь урьдчилж ашигтай байсан. Антант дахь Оросын холбоотнууд Оросын шинэ засгийн газрын хууль ёсны байдлыг баяртайгаар хүлээн зөвшөөрөв.

Дотоод улс төрд дэг журам сахиулах, хөдөө аж ахуйн асуудлыг шийдвэрлэх чиглэл рүү түр засгийн газар орохоор шийдэв. Асуудал хэзээ ч шийдэгдээгүй. Засгийн газар Украин, Финландын тусгаар тогтнолыг хүлээн зөвшөөрөхөөс татгалзав. Зөвхөн Польш л тусгаар тогтнолоо авсан.

Төрийн шинэ байгууллага хоёр удаа хямралд нэрвэгдсэн.

Түр засгийн газрын анхны хямрал дөрөвдүгээр сард болсон. Үүний үр дүнд социалистуудтай хамтарсан Засгийн газар байгуулагдсан. Энэ нэгдлээс болж түр засгийн газар ийм бүрэлдэхүүнд ажиллахыг хүсээгүй Гучков, Милюков нарыг алджээ.

Хоёр дахь хямрал нь долдугаар сар. Хямралын үйл явдлуудын өмнө баруун өмнөд фронт руу довтлох ажиллагаа явагдсан. Тухайн үед армид дайны эсрэг үзэл санаа ноёрхож, энэ зохион байгуулалтын бүтцэд гүн хямрал үүссэн.

Орос улсад хүнсний хямрал нэмэгдэж, бүх үйлдвэрлэл сүйрч байв. Армийн довтолгоо бүтэлгүйтсэн нь нөхцөл байдлыг улам хурцатгаж, Түр засгийн газрын дотор, сайд нарын хооронд зөрчилдөөн үүсгэв. Большевикууд эдгээрийг ашиглан үймээн самууныг зохион байгуулж, эцэст нь дарагдсан.

Долдугаар сарын хямралын үеэр Түр засгийн газрын тэргүүн хунтайж Львов огцорчээ. Тус байгууллагын шинэ дарга нь -. Нийгмийн хувьсгалчид, меньшевикүүд Керенскийг хувьсгалын аврагч хэмээн зарлаж, түүнийг бүрэн дэмжиж байгаагаа илэрхийлэв.

Долдугаар сарын хямралын дараа тус улсыг шинэ цочролд оруулав. Хувьсгалын эсэргүү, хаант хүчнийг төлөөлж буй шинэ засгийн газрын арчаагүй байдлыг хараад тэрээр бослого зохион байгуулав. Харамсалтай нь генерал Корниловын сайн санаа бүтэлгүйтэв.

Түр засгийн газар чухал, шаардлагатай шийдвэрүүдийг цаг тухайд нь гаргаж чадаагүйгээс байнга хоцорч ажилласан. Нөхцөл байдал улам л дордов. Батлагдсан хуулиуд хэрэгжээгүй. Нийгэм мухардалд орж байлаа. Дээрх нөхцөл байдалтай холбогдуулан төрийн эргэлт хийх нөхцөл бүрдэж байсан. Улсын өр нэмэгдэж, засгийн газар өөрөө мөнгө гаргаж эхэлсэн бөгөөд эдгээр "цаас" -ыг ард түмэн "" гэж нэрлэдэг байв.

11-р сарын 7-нд Петроград хотод большевикуудын зэвсэгт бослого гарчээ. Түр засгийн газрыг түлхэн унагав. Түр Засгийн газар оршин тогтнож байсан саруудад 39 хүний ​​бүрэлдэхүүнтэй байсан. Эдгээр нь гол төлөв парламентын боловсролтой хүмүүс байв. Керенский, Милюков, Родичев, Львов, Гучков гэх мэт.

Ихэнх сайд нар дээд боловсролтой байсан. Үүний дараа түр засгийн газрын 16 сайд л өөрчлөлтийг хүлээн авч, большевикуудтай хамтран ажиллажээ. Үлдсэн хэсэг нь цөллөгт (зарим нь тэр даруй, зарим нь Дон дахь сайн дурын армид "ажил хэргийн аялал" хийсний дараа) большевикуудын эсрэг идэвхтэй үйл ажиллагаа явуулж байжээ.

Оршил

Дүгнэлт

Оршил

1917 оны хавар 1917 оны 10-р сар хүртэл төрийн механизмын үйл ажиллагааны үндэс суурь болсон удирдлагын блок байгуулагдаж, орон нутгийн засаг захиргаа, олон нийтийн байгууллага, дараа нь Түр засгийн газарт Меньшевик, Социалист хувьсгалчдын өмгөөллийн блок байгуулагдав. кадетуудтай эвсэж байсан. Энэ блок 1917 оны 2-р сараас 10-р сар хүртэл Оросыг захирч байв.

Засгийн газар, түүний аппарат, төрийн зүтгэлтнүүдийн гол үүрэг бол нийгэм, ангийн нарийн төвөгтэй бүтэцтэй улс орны олон бүтэцтэй зах зээлийн эдийн засгийн онцлог шинж чанартай менежментийн тусгай тогтолцоо болох улс орны хямралын эсрэг менежментийг хөгжүүлэх явдал байв. Ийм тогтолцоо нь Оросын тэргүүлэх чиглэл, онцлог, сэтгэлгээг харгалзан үзэх ёстой байсан бөгөөд боловсон хүчний асуудлыг шийдвэрлэх удирдлагын бүх чиг үүргийг (төлөвлөлт, дүн шинжилгээ, зохицуулалт, хяналт) багтаасан удирдлагын шинэ стратегид суурилсан удирдлагын тусгай парадигм шаардлагатай байв. менежерүүдийн тоо, төрийн зүтгэлтний үйл ажиллагааг идэвхжүүлэх. Хямралын эсрэг менежмент нь дотоод, гадаадын практикт байгаа бүх шилдэгийг шингээж, дэвшилтэт онолд суурилсан байх ёстой.

Судалгааны объект нь 1917 оны Түр засгийн газар юм.

Судалгааны сэдэв нь 1917 оны 3-р сараас 10-р сар хүртэлх Түр засгийн газрын бүтэц, чиг үүрэг, үйл ажиллагаа юм.

Курсын ажлын зорилго нь 1917 оны Түр засгийн газар үүсэх үйл явц, чиг үүрэг, үйл ажиллагаанд дүн шинжилгээ хийх явдал юм.

Энэ зорилгод хүрэхийн тулд дараахь ажлуудыг шийдсэн.

1.Улс төрийн дэглэмийг өөрчлөх нь Түр засгийн газар байгуулах урьдчилсан нөхцөл гэж үзэж байна

2.Түр засгийн газрын бүтэц, чиг үүргийг судалсан

.Түр засгийн газрын мөнгөний салбарын үйл ажиллагааг судалсан

.Түр Засгийн газар дампуурсан гол хямрал, шалтгааныг тодрууллаа.

Судалгааны онолын үндэс нь Быстренко В.И., Игнатов В.Г., С.А. Кислицына, Куликова В.И., Щепетева В.И.

улс төрийн дэглэм түр засгийн газар

Бүлэг 1. Түр засгийн газрын бүрэлдхүүн, бүтэц, чиг үүрэг 1917 оны 3-10 дугаар сар.

1.1 Улс төрийн дэглэмийг өөрчлөх нь Түр засгийн газар байгуулах урьдчилсан нөхцөл

Улс төрийн дэглэмийн өөрчлөлт нь олон нийтийн дунд өргөн тархсан дургүйцлийн аяндаа тэсрэлт байв. Ард түмний дийлэнх нь дайны хүнд хэцүү байдлаас хурдан ангижрах, ардчилал, нийгмийн шударга ёс ялна гэдэгт итгэдэг байв. Энэ бол хуурмаг зүйл байсан; Тус улс хамгийн хэцүү сорилтуудыг даван туулах ёстой байсан.

Орчин үеийн түүхэн уран зохиолд 1917 оны 2-р сараас 10-р сар хүртэлх үйл явдлуудад дүн шинжилгээ хийх, үнэлэх янз бүрийн хандлага байдаг. Үзэл бодол, шүүлтийн бүх олон янз байдал, сарнисан байдлыг харгалзан тэдгээрийг үндсэндээ эсрэг хоёр байр суурь болгон бууруулж болно. Лениний хэлснээр хувьсгал бол "түүхийн зүтгүүр", олон түмний амьд бүтээл байв. Манай нөгөө нутаг нэгт Н.А. Бердяев үүнээс бүрэн иррационализм, нийгмийн дэвшилтэт хөгжлийн ухралтыг олж харсан. Аливаа хувьсгалын шалтгаан нь нийгмийн эдийн засаг, улс төр, нийгмийн амьдралын гүнээс эхтэй. Тэдний ноцтой байдал нь зөрчилдөөн гарч ирэх үед илэрч, ойлгогддог. Энэ үед гарч ирж буй зөрчилдөөнийг шийдвэрлэх уламжлалт арга барил хангалтгүй болсон.

Хувьсгал нь улс орны хямралыг өргөжүүлж, гүнзгийрүүлсэн. Мөргөлдөөн олон талт болж хувирав. Өмнө нь байсан тулгамдсан асуудлууд болох дайн ба энх тайван, хөдөө аж ахуй, үндэсний харилцаа зэрэгт эрх мэдэл, ирээдүйн төрийн бүтэц, үзэл суртал, соёлын асуудал, улс орны задралын хандлага нэмэгдэж байв. Улс орны өнөөгийн нөхцөл байдал хямралаас гарах арга замыг хайхад цоо шинэ хандлагыг шаардаж байна. Өмнө дурьдсанчлан, хувьсгал нь Зөвлөлт ба Түр засгийн газрын хэлбэрээр давхар эрх мэдлийг бий болгоход хүргэсэн. Хувьсгалын үеэр үүссэн Петроградын Зөвлөлт нь орон нутгийн зөвлөлүүдийн дэмжлэгтэйгээр төрийн бүх эрх мэдлийг гартаа төвлөрүүлэх боломжтой байсан ч энэ нь болсонгүй. Тухайн үеийн социалистуудын нэгэн адил Зөвлөлтийн удирдагчид (меньшевикүүд, социалист хувьсгалчид, кадетууд гэх мэт) Орост жирийн хөрөнгөтний хувьсгал болсон гэж үздэг байв. Энэ үндэслэлээр Түр засгийн газраас татгалзах эсвэл Зөвлөлтийн бүрэн эрх мэдлийг шаардах үндэслэлийг олоход хэцүү байв. V.I. Ленин улс орны өнөөгийн байдлын талаар онцгой үзэл бодолтой байсан. Тухайлбал, Зөвлөлтүүд эрх баригчдын хувьд үйлдвэрийн хороо, цэрэг тариачны хороодод түшиглэдэг бөгөөд тэднээр дамжуулан ард түмэн Зөвлөлтөд ихээхэн нөлөө үзүүлдэг. Нийтдээ V.I. Ленин, энэ нь төрийн эрх мэдлийн цоо шинэ хэлбэрийг төлөвшүүлэх үйл явц түүн доторх массыг өргөнөөр төлөөлөх замаар явагдаж байгааг харуулж байна. Нөхцөл байдлын талаархи энэхүү ойлголт нь В.И. Ленин ба большевикууд "Бүх эрх мэдэл Зөвлөлтөд!", "Түр засгийн газрыг дэмжихгүй" гэсэн уриаг дэвшүүлсэн нь улс төрийн эрх мэдлийг гартаа авах хамгийн чухал элемент болжээ. Большевикуудын үзэж байгаагаар Зөвлөлт ба Түр засгийн газрын хоорондох мөргөлдөөн бол зөвхөн цаг хугацааны асуудал байв. Эрх мэдлийн хоёр хэлбэр ба тэдгээрийн ард байгаа улс төрийн хүчнүүдийн сөргөлдөөний талбар нь дайн ба хөдөө аж ахуйн асуудал зэрэг хамгийн тулгамдсан асуудал болжээ.

Түр засгийн газар гарч ирснээр ардчиллын зарчмыг баримталж байгаагаа зарлаж, ангиллын тогтолцоо, үндэсний хязгаарлалтыг халж, бусад олон арга хэмжээг авч хэрэгжүүлэв. иргэдийнхээ хүндэтгэл, талархлыг хүлээсэн нь гарцаагүй. Гэвч эдгээр болон бусад асуудлыг эцэслэн шийдвэрлэхийг Үндсэн хуулийн чуулган хуралдуулах хүртэл хойшлууллаа. Дайныг ялалтаар дуусгахыг ард түмэнд даалгасан. Засгийн газрын анхны хямрал 4-р сард Гадаад хэргийн сайд П.Н. Милюкова. Түүндээ тэрээр "Түр засгийн газар холбоотнуудтайгаа бүрэн тохиролцсоны үндсэн дээр энэхүү дайн ялалтаар төгсөнө гэдэгт бүрэн итгэлтэй байхын зэрэгцээ энэхүү дайнаас үүдэлтэй асуудлуудыг бат бөх дайныг бий болгох үүднээс шийдвэрлэнэ гэдэгт бүрэн итгэлтэй байна" гэж бичжээ. мөнхийн энх тайвны үндэс."

1917 оны 5-р сард шинэ засгийн газар байгуулснаар хямралыг даван туулсан. Үүнд социалист 6 сайд (А.Ф.Керенский, М.И. Скобелев, Г.И. Церетели, А.В. Пешехонов, В.И. Чернов, П.Н. Переверзев) Зөвлөлтийн төлөөлөгчдөд багтжээ. Энэхүү тактикийн алхам нь засгийн газрын үйл ажиллагаанд тавих хяналтыг чангатгах замаар засгийн газрын байр суурийг бэхжүүлж, Зөвлөлтийн эрх мэдлийг нэмэгдүүлнэ гэж таамаглаж байв. Энэхүү санаа нь түүний цаашдын хөгжлийг Зөвлөлтийн анхдугаар их хурлын шийдвэрээр (1917 оны 6-р сард) олсон. Их хурал Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх хороог байгуулж, фронтод удаан хугацаанд бэлтгэгдсэн довтолгооныг зөвшөөрөв. Эрх мэдлийн асуудлаар эвсэх шаардлагатайг баталсан. Их хурлын төлөөлөгчид үндэсний эдийн засгийн удирдлагыг төвлөрүүлж, бизнес эрхлэгчдэд "дунд зэрэг" татвар ногдуулах замаар эдийн засгийн хямралыг даван туулахыг харсан. Хямралаас гарах арга зам нь хувьсгалт хөдөлгөөн рүү чиглэсэн хатуу замаар харагдсан. Долдугаар сарын 3-нд Кадет нам Засгийн газраас сайд нараа эргүүлэн татахаа мэдэгдсэн. Зохиомлоор бий болгосон засгийн газрын хямрал нь дунд зэргийн социалистуудыг илүү шийдэмгий арга хэмжээ авахад түлхэх зорилготой байв. Энэхүү санаа нь дэмжлэг, анхаарлыг татсан. Мөн өдөр Меньшевик намын зохион байгуулах хороо "боломжтой бол хөрөнгөтний төлөөлөл давамгайлж" шинэ засгийн газар байгуулахаар шийдэв. Энэ саналыг Социалист хувьсгалт намын Төв хороо, Зөвлөлтийн Гүйцэтгэх Төв Хороо дэмжив. Нөхцөл байдлыг тогтворжуулахын тулд авсан дараагийн арга хэмжээнүүд - жагсаал цуглааныг зэвсгийн хүчээр дарах, зүүний хэвлэлийг хаах, фронтод цаазаар авах ял оноох, Үндсэн хурлын сонгуулийг хойшлуулах зэрэг нь сонгосон чиглэлийг тодорхойлдог. , гэхдээ түүний хэрэгжилт бас сөрөг үр дагавартай байсан. Улс төрийн янз бүрийн хүчнүүдийн хоорондын улс төрийн яриа хэлэлцээний хүрээнээс тэмцэл улам бүр хүчирхийлэл, харгислалын талбарт шилжиж, Оросын нийгмийг туйлшруулж байв.

Большевик нам 6-р их хурлаараа (1917 оны 8-р сард) зэвсэгт бослого гаргахаар шийдсэн бөгөөд эцсийн зорилго нь засгийн газрыг унагаж, улс төрийн эрх мэдлийг олж авах явдал байв. Эргээд барууны хүчнийхэн тус улсад цэргийн дарангуйлал тогтоох үйл ажиллагаагаа эрчимжүүлж байна. Зуны сүүлчээр Түр засгийн газрын эдийн засгийн бодлогын уялдаа холбоогүй байдал улам бүр ил болж эхлэв.

Эдийн засагт төрийн оролцоо, аж ахуйн нэгжүүдийг түлш, түүхий эдээр төвлөрсөн байдлаар хангасан нь хүлээгдэж буй үр дүнд хүрээгүй ч эсрэгээрээ жижиг, дунд бизнес эрхлэгчдийн дургүйцлийг төрүүлэв. Хотод ажилгүйдэл нэмэгдэж, наад захын хэрэглээний бараа хомсдол үүсч, үнэ өсөж байв. Засгийн газар тогтоол гаргасны дараа “Эх чихэр тараах тухай” тогтоол гаргаж, зургадугаар сарын 26-ны өдрөөс эхлэн улсын хэмжээнд хүнсний нормын тогтолцоог нэвтрүүлэх тухай тогтоол гаргасан. Гэсэн хэдий ч улс орны нөхцөл байдал дээрдсэнгүй. Засгийн газрын арчаагүй байдал, эдийн засгийн нөхцөл байдал хүндэрсэний хариу арга хэмжээ нь ард түмний өөрөө зохион байгуулалтыг бэхжүүлэх явдал байв. Үйлдвэрийн хороод ажилд авах, халах, үйлдвэрлэх, хуваарилах асуудлыг улам бүр хянаж эхлэв. Тэд бие даан ажлын 8 цагийн горимыг нэвтрүүлж, бизнес эрхлэгчидтэй хөдөлмөрийн гэрээ байгуулах талаар тохиролцоонд хүрсэн.

Хөдөө аж ахуйн асуудал шийдэгдээгүйн үр дүнд газар эзэмшигчдийн эсрэг тариачдын тэмцэл дээд цэгтээ хүрч эхэлдэг. Үүний үр дүнд газар аяндаа зөвшөөрөлгүй булаагдсан. Түр засгийн газар төрийн, хууль тогтоох байгууллагын хувьд ийм үйлдэл хийхээс сэргийлсэн. Эсрэгээрээ большевикууд тэднийг урамшуулж, газар тариалангийн шинэчлэл нь хожимдсон нь илт хожимдсон тул Засгийн газар Үндсэн хурлыг хуралдуулах хүртэл хойшлуулав. Яагаад? Энэ асуудлаар Засгийн газар нэгдсэн байр суурьтай байсангүй. Кадетууд ашигт малтмал, ой модыг үндэсний болгохыг зөвшөөрсөн боловч хувийн өмчийг хамгаалж байв. Тариачдад газар олгох нь хүлээгдэж байсан боловч ерөнхий хуваарилалтын үр дүнд биш юм. Нийгмийн хувьсгалчид бүх газрыг ард түмний нийтийн өмчид шилжүүлэх замаар ямар ч золиосгүйгээр "тэгш" ашиглахыг хамгаалав. Газрын асуудлыг шийдвэрлэх хугацаа хойшилсон нь армид цуурайтаж, тосгоныг улам их эмх замбараагүй байдалд оруулав. Хот, хөдөөгийн нийгмийн зөрчилдөөн нь үндэстэн хоорондын харилцааны призмээр дамжиж, улс орны хямралыг удаа дараа гүнзгийрүүлэв.

Засгийн газар улс төрийн нөхцөл байдлыг тогтворжуулах гэж дэмий хичээж байхад улс орны эдийн засгийн уналт эрс эрчимжиж, нийслэлд ажилгүйчүүдийн тоо эрс нэмэгдэж, хүнс, шатахууны асуудал, инфляци туйлын хурцадлаа. Үйл явдлын хөгжил нь Керенскийн засгийн газрын эрх мэдлийн уналтыг хурдасгасан бөгөөд Корниловын бослогоос большевикууд хамгийн их ашиг тусаа өгсөн нь гайхах зүйл биш юм. Корниловын ялагдал нь нэг талаас зүүний хүчний хүчийг харуулсан бол нөгөө талаас большевик уриа лоозонгийн нэр хүндийг харуулсан юм.

1917 оны 9-р сард Ардчилсан Бага хурал ажилдаа орсон бөгөөд түүний хуралдааны гол асуудал нь ирээдүйн төр, засгийн мөн чанарын тухай байв. Хэлэлцүүлэг нь өргөн хүрээний зөрчилдөөнийг илрүүлсэн. Большевикуудын дунд ч эв нэгдэл байгаагүй. Тиймээс Каменев олон намын үндсэн дээр хамтарсан засгийн газар байгуулахыг дэмжсэн. Түүний намын хамтрагч Троцкий засгийн эрхийг Зөвлөлтөд шилжүүлэхийг шаарджээ. Эцэст нь Ардчилсан Бага хурал хөрөнгөтөнтэй эвсэх боломжийг баталж, засгийн газрын асуудлаарх эцсийн шийдвэрийг бага хурлын төлөөлөгчдөөс байгуулагдсан өмнөх парламентад даатгав. Энэ асуудлаар гаргасан тогтоолд засгийн газар дайтаж буй улс орнуудын хооронд энх тайвныг тогтоох, ард түмний хүсэл зоригийг илэрхийлэхийг хичээх болно гэдгийг онцлон тэмдэглэв. Удаан үргэлжилсэн Засгийн газрын хямрал есдүгээр сарын 25-нд гурав дахь эвслийн Засгийн газрыг байгуулснаар дуусгавар болсон. Энэ нь 4 курсантаас бүрдсэн бөгөөд Керенский дарга, дээд ерөнхий командлагч хэвээр байв. Эндээс 10-р сарын 20-нд Бүх Оросын Зөвлөлтийн их хурлыг хуралдуулах шийдвэр гаргав. Ардчилсан бага хурал дууссаны дараа большевикууд Зөвлөлтийн их хурлыг эрт хуралдуулахыг дэмжиж, "Бүх эрх мэдэл Зөвлөлтөд" гэсэн уриаг тунхаглав. Нам дахь уриа лоозонг ойлгосон нь хоёрдмол утгагүй байсан." Хэт зүүний үзэлтнүүд Зөвлөлтийн их хурал эрх мэдлийг хэт зүүний засгийн газарт шилжүүлж, нэн даруй энх тайван тогтоож, өргөн хүрээтэй эрс шинэчлэлийн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх ёстой гэж үзэж байв; баруун - жигүүрийн большевикууд (Каменев, Зиновьев гэх мэт) их хурал дээр зөвхөн социалистуудаас бүрдсэн нэгэн төрлийн социалист үндсэн дээр засгийн газрыг байгуулах боломжийг олж харсан.

Ардчилсан хурлын дараа "Зүүний большевикууд" (Ленин, Троцкий гэх мэт) зэвсэгт бослогод идэвхтэй бэлтгэж эхлэв. Энэ үйл ажиллагаа нь нэлээд олон тооны зэвсэгт хүчин, Улаан харуулын ангиуд большевикуудын гарт байсантай холбоотой байв. Эдийн засгийн хямрал эрчимжиж байгаатай холбогдуулан большевикуудын үйл ажиллагаа нэмэгдэв. 1917 оны 10-р сарын 10-нд большевикуудын төв хороо зэвсэгт бослогод бэлтгэх зүүний саналыг хүлээн авав. Шийдвэр гаргаснаар большевикуудын тактикийн асуудлаарх зөрчилдөөн арилсангүй. Каменев, Зиновьев нар бослогыг эсэргүүцэв.

Дараагийн өдрүүдэд большевикууд удахгүй болох Зөвлөлтийн их хурал дээр тэдний хөтөлбөрийг дэмжихийг хичээж байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. Эргээд зүүний хүчнийхэн гарч болзошгүй бослогыг дарахын тулд Засгийн газар тодорхой хүчин чармайлт гаргаж байна.Төрт үнэнч цэргүүд нийслэлд цугларч байгаа ч тийм ч олон биш. 10-р сарын 24-нд Керенский өмнөх парламентад улс орны нөхцөл байдалд дүн шинжилгээ хийж үг хэлэв. Хэлэлцүүлгийн үр дүн нь Меньшевик ба Социалист хувьсгалчдын зүүн фракцуудын санал болгосон тогтоол байв. Тэрээр "Газар ба энх тайван" хэмээх радикал хөтөлбөрийг нэн даруй хэрэгжүүлэх, Зөвлөлтүүдийн төлөөлөгчдийн оролцоотойгоор олон нийтийн авралын хороо байгуулах тохиолдолд засгийн газарт дэмжлэг үзүүлэхийг санал болгов. Энэхүү саналыг Керенский няцаасан, учир нь энэ нь засгийн газарт үл итгэх байдлыг нуун далд хэлбэрээр илэрхийлсэн юм.

1.2 Түр засгийн газрын бүтэц, чиг үүрэг

1917 оны 3-р сарын 2-ноос 10-р сарын 25-ны хооронд төрийн эрх мэдэл, захиргааны төв байгууллагын чиг үүргийг Түр засгийн газрын дөрвөн бүрэлдэхүүн, лавлах завсрын байгууллага гүйцэтгэж байв. Эхний Засгийн газарт (3-р сарын 2-ноос 5-р сарын 5 хүртэл) 12 сайд, хоёрдугаарт (5-р сарын 6-аас 7-р сарын 2 хүртэл) - 15, гурав дахь (7-р сарын 24-өөс 8-р сарын 30 хүртэл) - мөн 15, 8-р сарын 30-аас 9-р сарын 25 хүртэл тус тус багтжээ. Тус улсыг 5 хүний ​​бүрэлдэхүүнтэй Лавлах удирдаж, эцэст нь 9-р сарын 25-нд 17 сайдаас бүрдсэн Түр засгийн газрын сүүлчийн бүрэлдэхүүн ажилдаа орсон. Бүх бүрэлдэхүүнд 10 өөр намын харьяалагддаг 38 хүн багтсан (тэдгээрийн 31 нь дээд боловсролтой, 12 нь эрдмийн зэрэг, цол хэргэмтэй). Бүх сайд нар үүргээ гүйцэтгэхэд бэлэн байсан байх.

1917 оны 5-р сараас хойш засгийн газрын бүх бүтэц эвссэн, өөрөөр хэлбэл. хөрөнгөтний болон социалист намын аль алиных нь төлөөлөгчид, мөн нам бус гишүүд багтсан. Засгийн газарт кадетууд давамгайлж байсан боловч тэдний харьцангуй жин 1917 оны 2-р сараас 10-р сар хүртэл өөрчлөгдсөн: ерөнхий сайд, гадаад хэрэг, санхүү, хөдөө аж ахуйн сайд зэрэг үндсэн албан тушаалуудыг эцэс гэхэд боловсролын хэлтэс, төрийн хяналт, гэм буруугаа хүлээх, буяны үйлс. Гэхдээ "хувьсгалт ардчилал" -ын төлөөлөгчид Сайд нарын Зөвлөлийн дарга, Дотоод хэргийн сайд, Хөдөө аж ахуй зэрэг илүү хариуцлагатай багцуудыг хүлээн авав.

Засгийн газрын бараг бүх сайдуудын бүрэн эрхийн хугацаа богино байсан. Тэдний 60 хувь нь (23 хүн) нэгээс хоёр сарын хугацаанд ажил үүргээ гүйцэтгэжээ. Засгийн газарт байх ийм хугацаанд ихэнх сайд нар үндсэн санаагаа нийтэлж, албан ёсны алхам хийж, цаг үеийн асуудлаа яаралтай шийдвэрлэхийг хичээж амжсан. Тэд ямар ч ноцтой ирээдүйтэй ажил хийж чадаагүй.

Түр засгийн газар удирдлагын чиг үүрэг гэж нэрлэгддэг хэд хэдэн арга хэмжээг хэрэгжүүлсэн.

Зорилго тодорхойлохтой холбоотой төлөвлөлтийн чиг үүргийг түр засгийн газрын бүрэлдэхүүн, үүрэг даалгаварын тухай 3-р сарын 3-ны өдрийн тунхаглалын агуулгаар дүгнэж болно. Энэхүү баримт бичиг нь хувьсгалын 2-р сараас 10-р сар хүртэлх хугацаанд засгийн газрын прогнозын чиг үүргийг гэрэлтүүлж, 3-р сарын 3-ны тунхаглалыг 5-р сарын 6, 7-р сарын 8, 9-р сарын 26-ны тунхаглалд бага зэрэг өөрчлөлт оруулан баталсан. Түр засгийн газрын бүрэлдэхүүн. Гуравдугаар сарын 3-ны өдрийн засгийн газрын хөтөлбөр нь шинэ засгийн газар байгуулахыг баталж, Петроградын Зөвлөлийн Гүйцэтгэх хороотой тохиролцсон (үнэндээ тэр үүнийг дэвшүүлсэн) бөгөөд 8 зүйлээс бүрдэнэ.

Улс төр, шашны бүх хэргийг бүрэн, нэн даруй өршөөх; Үүнд: террорист халдлага, цэргийн бослого, хөдөө аж ахуйн гэмт хэрэг гэх мэт.

Цэргийн албан хаагчдын улс төрийн эрх чөлөөг цэрэг-техникийн нөхцлөөр зөвшөөрөгдсөн хүрээнд сунгах, үг хэлэх, хэвлэл, холбоо, уулзалт, ажил хаях эрх чөлөө.

Бүх анги, шашны болон үндэсний хязгаарлалтыг цуцлах.

Бүх нийтийн, тэгш, нууц, шууд санал хураалтын үндсэн дээр улс орныхоо засаглалын хэлбэр, Үндсэн хуулийг тогтоох Үндсэн хуулийн хурлыг хуралдуулах бэлтгэл ажлыг нэн даруй эхлүүлнэ.

Цагдаагийн байгууллагыг орон нутгийн засаг захиргаанд харьяалагддаг сонгогдсон эрх мэдэл бүхий ардын цагдаагаар солих.

Нутгийн төрийн байгууллагын сонгууль нь бүх нийтийн, шууд, тэгш, нууц сонгуулийн үндсэн дээр явагддаг.

Хувьсгалт хөдөлгөөнд оролцсон цэргийн ангиудыг зэвсгээ хураахгүй, Петроградаас гаргахгүй байх.

Зэрэг, цэргийн алба хааж байх хугацаандаа цэргийн сахилга батыг чанд сахиж, бусад бүх иргэдэд олгосон бүх эрхийг цэргүүдэд олгох бүх хязгаарлалтыг арилгах."

Судалгааны ном зохиолд найман нийтлэлийн хөтөлбөрийн талаар янз бүрийн үнэлгээ байдаг. Хамгийн чухал гурван үзэл бодлын талаар дүн шинжилгээ хийцгээе.

Тунхаглал нь бүх ач холбогдлыг үл харгалзан иргэдийн хамгийн их санаа зовдог асуудлууд: энх тайван, газар шороо, ажлын өдрийг багасгах, Үндсэн хурлыг хуралдуулах цаг хугацааны талаар юу ч хэлээгүй. Баримт бичгийг яаравчлан боловсруулж, боловсруулагчид бүх улс төрийн намуудад таалагдахыг хичээсэн.

. “Бүрэн ядарсан улстөрчдийн шөнийн бүтээлч байдлын үр шим болох энэхүү баримт бичиг хамгийн эмгэнэлтэй үр дагаврыг авчирсан. Хамгийн гамшигтай нь 5, 6-р цэгүүд байсан бөгөөд Оросын төрийн үндэс суурийг уламжлалт ёсоор хамгаалж ирсэн мужийн захиргаа, цагдаа нарыг нэг цохилтоор шүүрчээ. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагууд, өөрөөр хэлбэл земство, тэдгээрийг орлох ёстой хотын зөвлөлүүд хэзээ ч захиргааны хариуцлага хүлээгээгүй бөгөөд үүнд зориулагдаагүй байв. Үүний үр дүнд улс орон шууд л анархизмд автсан бөгөөд үүний төлөө засгийн газар хуучин дэглэмийг буруутгахыг эрэлхийлсэн боловч бодит байдал дээр ихэнх нь өөрөө буруутай байв. 1917 оноос өмнө болон дараа нь засаг захиргааны аппаратыг ийм их сүйрүүлсэн хувьсгал гарч байгаагүй.

1 ба 7-р заалтууд нь хор хөнөөл багатай байсангүй.Мэдээж ардчилсан засгийн газар итгэл үнэмшлийнхээ төлөө ял авсан улс төрийн зүтгэлтнүүдийг олзлон, цөллөгт байлгаж чадахгүй. Гэхдээ алан хядагчдыг хамарсан ерөнхий, ялгаваргүй өршөөл нь Петроградыг Сибирь болон гадаадаас буцаж ирсэн хамгийн эрс тэс радикалуудаар дүүргэхэд хүргэв. Тэд засгийн газрын зардлаар явж, яг тэр засгийн газрыг унагахыг эрмэлзэж байсан. Засгийн газар өөрөө ардчиллын дайснуудад эрх чөлөө өгч, Петроградын гарнизоны 160 мянган цэрэгт ихээхэн хэмжээний эрх мэдлийг шилжүүлж, харин дайснууд нь дайснууд нь хийсэн нийслэл дэх уур хилэн, зэвсэглэсэн тариачдын массыг дулаацуулж байсан нь тодорхой болов. Үүний эсрэг эргэж болохгүй."

. "Николас II-ыг огцруулсан нь төрийн дэг журмыг өөрчлөх, дээд эрх мэдлийн шинэ байгууллагыг бий болгох боломжийг огт өгөөгүй." Түр засгийн газар байгуулахыг зөвшөөрсөн цорын ганц баримт бичиг болох “Гуравдугаар сарын 3-ны акт” нь “Хамгийн дээд хүсэл зориг” биш, харин “хувьсгалын дүрэм” болсон. Энэ нь үндсэн хуулиудыг хүчингүй болгож, хууль эрх зүйн үндсээрээ шинэ нөхцөлийг бүрдүүлж өгсөн бөгөөд засгийн газрын өөрийнх нь хүлээн зөвшөөрснөөр "Оросын хувьсгалын цорын ганц Үндсэн хууль" байсан. Ийнхүү үлдсэн эрх баригчид (жишээлбэл, Дум) оршин тогтнох бүх хууль ёсны байдлаа алджээ.

Дээрх үзэл бодол нь сонирхолтой боловч тэдгээрийг авч үзэхдээ дараахь зүйлийг анхаарч үзэх нь зүйтэй.

Өөрчлөлтийг төлөвлөхдөө зорилгодоо хүрэхэд шаардагдах мөнгөний болон бусад нөөцийг харгалзан үзэх шаардлагатай. Тэр үед ийм тооцоо хийгдээгүй. Найман зүйлтэй хөтөлбөр бүтэлгүйтсэн нэг шалтгаан нь хөрөнгө мөнгө дутмаг байсан (Оросын өр тухайн үед 55 тэрбум рубль, дайны өдөр 50 сая рубль байсан).

Тунхаглалд оросуудын сэтгэлгээний харамсах шинж тэмдэг илэрсэн - бүх зүйлийг хэт туйлширч, боломжийн хязгаарт хүргэх (удирдлагын урьдчилан таамаглах чиг үүргийн радикализм). Ийнхүү хувьсгал нь түүхэн өнгөрсөн үеийг тохуурхах гэх мэт үзэгдлийг төрүүлж, ирээдүйд Зөвлөлтийн менежментийн бүх эрин үед ул мөрөө үлдээсэн юм. Гуравдугаар сарын 3-ны тунхаглалд түүхэн эрх мэдэлтэй буулт хийх тухай огтхон ч байхгүй.

Хөтөлбөрийн төслийг боловсруулагчид (түүнийг бүрдүүлэхэд шийдвэрлэх үүрэг гүйцэтгэсэн "социалистууд" - Петроградын Зөвлөлтийн удирдагчид) зорилгодоо хүрэхийг баталгаажуулах байгууллагуудын тогтолцооны талаархи санаа бодлыг хараахан бүрдүүлээгүй байна. . Байгууллагын чиг үүрэг нь төлөвлөлтийн явцад үүссэн даалгаврыг янз бүрийн хүмүүс, бүлэг, байгууллагад шилжүүлэх явдал юм. Даалгаврын хуваарилалт нь төлөвлөгөөг хэрэгжүүлдэг.

) Түр засгийн газрыг шинэ газар, хэлтсүүдийг нэгтгэх замаар өөрчлөн байгуулах: Хөдөлмөрийн яам (гол зорилго нь хөдөлмөр, хөрөнгийн эвслийг зохицуулах, нийгмийн даатгалын тогтолцоог хөгжүүлэх явдал байв); Хөдөө аж ахуйн яамны даалгаврыг өвлөн авсан Хүнсний яам; Буяны байгууллагын чиг үүргийг хүлээн авсан Төрийн буяны яам. 1917 оны 8-р сард Синодын оронд Шашны хэрэг эрхлэх яам байгуулагдав.

) Тусгай байгууллага (байгууллага) байгуулах замаар эдийн засгийг зохицуулах: Газрын үндсэн хороо (газрын шинэчлэлийн материалыг бэлтгэсэн); Хүнсний үндэсний хороо (Хөдөө аж ахуйн сайдаар ахлуулж, үндэсний хүнсний төлөвлөгөө боловсруулах); Эдийн засгийн зөвлөл, Эдийн засгийн ерөнхий хороо (тэдгээрийн зорилго нь дайн хийж, хувьсгалд автсан улс орны эдийн засгийн байдлыг тогтворжуулах явдал юм). Кавказыг удирдах тусгай Закавказын комиссариат байгуулагдав; Донецкийн сав газрын түр хороо; Уралын уурхайн дүүргийн түр хороо гэх мэт.

) Хууль боловсруулах, яамдын үйл ажиллагааг зохицуулах зорилгоор Түр засгийн газраас Хууль зүйн зөвлөлийг байгуулав. Түүний дор төрийн үндсэн хуулиудын төсөл, Үндсэн хуулийн төслийг боловсруулах тусгай комисс (Н.И.Лазаревский, В.М.Гессен нар даргалсан) ажиллаж байв. Орос улсад аль хэдийн дурдсанчлан хоёр танхимтай парламенттай ерөнхийлөгчийн бүгд найрамдах улс байгуулахаар төлөвлөж байсан.

Түр засгийн газрын байгуулсан хамгийн чухал байгууллагууд бүгд шинэчлэлийн шинж чанартай байсан.

Ш.Гүйцэтгэх функц. Менежментийн шинжлэх ухааны мэргэжилтэн Р.Фалмер (АНУ) "Гүйцэтгэл нь удирдлагын тусламжтайгаар явагддаг: даалгаврын гүйцэтгэлийн удирдлагыг байгууллага даяар тарааж болохгүй" гэж тэмдэглэв. Аймгуудын анхны хүмүүс бол Түр засгийн газрын комиссарууд, дүрмээр бол кадет, төрийн думын депутатууд байв. Тэд Төв засгийн газрын зааврыг биелүүлэх үүрэгтэй байв: (жишээлбэл, Дон дээр - бүсийн комиссар, багш М.С. Воронков, Кубанд - газрын эзэн К.Л. Бардиж, Терек дээр - бүсийн атаман М.А. Караулов - бүгд Төрийн Думын депутатууд, Ростов хотод - Земствосын Дон-Кубан-Терскийн холбооны дарга В.Ф. Селер).

Гүйцэтгэх, хууль тогтоох, захиргааны дээд байгууллага нь Түр засгийн газар байв. Засгийн газрын тэрхүү түүхэн 8 сарын хугацаанд төрийн захиргааны гол зүтгэлтнүүд нь Ерөнхий сайд нар байсан. Газрын эзэн, хунтайж Г.Э. 1917 он хүртэл Земство, хотуудын холбоог тэргүүлж байсан Львов 1917 оны 3-р сарын 2-оос 7-р сарын 7 хүртэл засгийн газрыг тэргүүлж байсан. 7-р сарын 8-аас 10-р сарын 25 хүртэл сайд дарга нь А.Ф. Керенский. Тухайн үеийн хямралын үед улс орны хувь заяаны хариуцлагыг түүх тэдэнд үүрүүлсэн. . Удирдлагын функц болох хяналт. Р.Фалмерын хэлснээр “хяналт нь удирдлагын чиг үүрэг бөгөөд үүний дагуу менежерүүд:

) байгууллагын доторх гүйцэтгэлийн өнөөгийн байдлын талаархи мэдээллийг цуглуулах;

) одоогийн гүйцэтгэлийг урьдчилан тогтоосон гүйцэтгэлийн стандарттай харьцуулах;

) энэ харьцуулалт дээр үндэслэн өмнө нь тавьсан зорилгодоо хүрэхийн тулд байгууллага өөрчлөгдөх ёстой эсэхийг тодорхойлно.

Засгийн газрын хяналтыг хэрэгжүүлсэн: 1) Түр засгийн газар өөрийн сайд, тусгай эрх бүхий элч нарыг орон нутгийн хяналтад илгээдэг өргөн практик; 2) бүс нутгаас ирсэн мэдээллийг засгийн газар боловсруулах; 3) газартай утас, телеграф харилцаа холбоо гэх мэт.

Ийнхүү Түр засгийн газар бүхэлдээ удирдлагын үндсэн чиг үүргийг (төлөвлөлт, хяналт гэх мэт) гүйцэтгэсэн боловч бодит байдал дээр улс төрийн өнөөгийн асуудлыг шийдэж чадаагүй юм.

Бүлэг 2. 1917 оны түр засгийн газрын үйл ажиллагааны үр дүн

2.1 1917 оны түр засгийн газрын мөнгөн дэвсгэрт

1917 оны 2-3-р сард засгийн эрхэнд гарсан орчин үеийн "либералуудын" үзэл суртлын өмнөх хүмүүс Түр засгийн газар байгуулагдсаны эхний өдрүүдэд шинэ мөнгө бэлтгэх, гаргах ажилд шууд санаа зовж эхлэв. Энэ нь дийлэнх нь мөнгөний эдийн засгийн ерөнхий гажигтай холбоотой байсан бөгөөд энэ нь байнга өсөн нэмэгдэж буй мөнгөний нийлүүлэлтийг шаардаж, өндөр мөнгөн дэвсгэртийг эргэлтэд оруулах шаардлагатай болсон (1917 оны эцэс гэхэд үүнийг мартаж болохгүй). Худалдан авах чадвар дайны өмнөхөн 6-7 копейк хүртэл буурсан). Нэмж дурдахад засгийн газар хувьсгалт тогтолцоонд тохирсон шинэ тэмдэг бүхий мөнгөн тэмдэгт гаргах асуудалтай тулгарсан. Үүний үр дүнд 1917 оны 4-р сарын 26-ны өдрийн тогтоолын дагуу цуглуулагчдын сайн мэдэх 250 ба 1000 рублийн улсын зээлийн дэвсгэртүүдийг эргэлтэд оруулав. Үүний зэрэгцээ, "шинэ Орос" -ын төрийн бэлгэ тэмдэг болох 250 рублийн мөнгөн дэвсгэртийн ар талд "доошоо" далавчтай, хоёр толгойтой бүргэдийн дүрс байв. эзэнт гүрний шинж чанарууд ("Түр засгийн сүлд" гэж нэрлэгддэг зураач И. Я Билибин хийсэн, бүргэд "гарсан" өнөөдөр Оросын Төрийн банкны бэлгэ тэмдэг болгон дүрсэлсэн - орчин үеийн тогтмол 1, 2, 5 рублийн мөнгөн тэмдэгтээр зоос гаргах) "доторлогоо" нь хас тэмдэг байв. Хоёр жижиг хас тэмдэг нь энэ дэвсгэртийн нүүрэн талд байрлуулсан тоон тэмдэгтүүдийн "арын дэвсгэр" болж байв.

1000 рублийн нэрлэсэн үнэ бүхий хоёр дахь мөнгөн дэвсгэртийг бүтээхдээ тэд бүргэдгүйгээр хийсэн. Үүний ар талд Оросын анхны парламент болох Төрийн Дум хуралддаг Петроград дахь Тавридын ордныг дүрсэлсэн бөгөөд урд тал нь гурван хас тэмдэгээр чимэглэгдсэн байв - нэг том (дунд талд), хоёр нь талууд - тоон мөнгөн тэмдэгтийн "доторлогоо" болгон. Энэхүү "архитектурын" төлөвлөгөөний ачаар анхны хувьсгалт дугаарын улсын зээлийн дэвсгэртийг албан бусаар "Думын мөнгө" гэж нэрлэжээ.

Тэр үед хас тэмдгийг Германы үндсэрхэг үзэлтэй ахмад дайчид, ид шидийн байгууллагууд аль хэдийн цэргийн болон ид шидийн "Арьян" бэлгэдэл болгон өргөн ашиглаж байсныг тэмдэглэх нь зүйтэй. Хэсэг хугацааны дараа - 1919 оноос хойш Вөлкишийн хуаранд алдартай болсон энэхүү бэлгэ тэмдэг аажмаар Германы Ажилчдын намын (удалгүй Германы Үндэсний Социалист Германы Ажилчдын Нам гэж нэрлэгдсэн) улс төрийн шинж чанаруудын арсенал руу шилжсэн. Гэсэн хэдий ч "Думын мөнгө"-ийн зургийг баталсан 1917 оны загварын Оросын "ардчилагчдын" хэн нь ч тэднийг албан ёсны хэрэгслээр ашиглах зөвшөөрөл өгсөн гэж таамаглах нь мэдээжийн хэрэг. шинээр үүссэн Германы нацизм.

Думын эдгээр азгүй мөнгийг гаргахад ид шидийн утга учрыг өгөхийг оролдсон олон хувилбар байдаг - нэг нь нөгөөгөөсөө илүү гайхалтай. Маш алдартай хувилбар нь эдгээр мөнгөн дэвсгэртийг гаргах асуудлыг Түр засгийн газрын олон гишүүд, ялангуяа Керенский өөрөө байдаг масонуудтай холбодог. Гэсэн хэдий ч, би Freemasons энэ тэмдгийг ашиглаж байсныг санахгүй байна. Магадгүй засгийн эрхэнд гарсан “Чөлөөтчүүд” шинэ мөнгөн дээр Новус Ордо Саекулорум маягийн үзэл суртлыг дүрслэн харуулахаар шийдсэн бол дуусаагүй пирамидын илүү үнэнч, “цаг хугацааны турш шалгагдсан” бэлгэдлийг ашиглах байсан байх. нэг долларын дэвсгэртийг чимэглэсэн хэвээр байгаа Бүхнийг хардаг нүд. Үүнтэй адил алдартай хувилбар нь свастика гэгдэх зүйлийг "хуучин" засгийн газраас 1917 онд төлөвлөж байсан гэж тодорхой бүтэлгүйтсэн хувилбартай холбодог. Мөн энэ тохиолдолд свастика бол Романов гүрэнтэй холбоотой Христийн шашны бэлгэдэл юм. Гэсэн хэдий ч энэ хувилбарыг дэмжигчид ямар ч баримтат нотолгоо байхгүй байна. Энэ хувилбартай холбоотой албан ёсны баримт бичигт "хас тэмдэг"-ийн талаар дурдаагүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Тэнд энэ нь зөвхөн муруй төгсгөлтэй загалмай хэлбэртэй гоёл чимэглэлийн зориулалтаар зориулагдсан байдаг. Энэ бол гоёл чимэглэл бөгөөд өөр юу ч биш! Хорьдугаар зууны эхэн үе хүртэл маш их алдартай байсан гоёл чимэглэл, ялангуяа зарим язгууртнуудыг чимэглэсэн байв.

Энгийн мөнгөн дэвсгэртийг 1917 оны 3-р сараас 10-р сард 9.534 тэрбум рублиэр хэвлэсэн нь урьд өмнө хэзээ ч байгаагүй өндөр түвшинд хүрчээ. 1917 оны хавар-намрын улиралд цаасан рублийн ханш 4 дахин унасан. Цаасан мөнгөн дэвсгэртийг гаргах урьд өмнө байгаагүй цар хүрээнээс гадна тариачдын сэтгэл зүй гэх мэт инфляцийг хязгаарлах механизм ажиллахаа больсон. Хэрэв дайны эхэн үед тосгонд хүрч ирсэн "нэмэлт" цаасан мөнгө тэнд бүх төрлийн "хайрцаг" -д бэхлэгдсэн байсан бол дайны үеэр тариачин бороотой өдөр нөөц бүрдүүлэхийг илүүд үздэг байв; гэвч одоо энэ бүх мөнгөний нийлүүлэлт идэвхтэй эргэлтэд оров - тариачид хадгаламжаа цаасан мөнгөөр ​​зарж эхлэв. Түр Засгийн газар юу гаргаж эхэлснийг хараад цаасан рублийн хүчтэйд итгэхээ больсон...

Шинэ мөнгөн дэвсгэртийг зах зээлд гаргахад түлхэц болсон хүчин зүйл бол 4-р сард Улсын цаас худалдан авах экспедицийн ажилчдын ажил хаялт бөгөөд энэ үеэр Төрийн банк мөнгөн дэвсгэртийн нөөцийг бүхэлд нь эргэлтэд оруулах шаардлагатай болсон. Үүнтэй холбогдуулан Түр Засгийн газар Төрийн банкны ерөнхийлөгч И.П. Шипов 1917 оны 5-р сарын 9-нд (Жулиан хэв маяг) 1898 оны загварт аль хэдийн үйлдвэрлэсэн 1 рублийн мөнгөн дэвсгэрттэй адил хялбаршуулсан серийн дугаар бүхий 1909 оны 5 рублийн мөнгөн дэвсгэртийг үйлдвэрлэх тухай зарлиг гаргажээ. 6 оронтой бүрэн бие даасан тоотой байсан "сая долларын" мөнгөн дэвсгэртүүд одоо хэвлэгдэж эхэлжээ. Тэд хоёр үсгийн цувралыг хадгалсан боловч одоо энэ тоо гурван цифрээс бүрдэх болжээ. Энэхүү дугаарлалт нь мөнгөн дэвсгэртийн үйлдвэрлэлийг ихээхэн хурдасгах боломжийг олгосон, учир нь цаас бүрийг дугаарлах шаардлагагүй байсан - тэдгээрийг нийтлэг серийн дугаартай сая ширхэг хэвлэсэн.

"U" үсгийг 5 рублийн анхны цуваа үсэг болгон баталсан бөгөөд энэ нь "хялбаршуулсан" гэсэн үг байж магадгүй юм. Хоёрдахь "А" үсэг нь үнэндээ цувралын шууд тэмдэглэгээ бөгөөд хожим нь 1918 онд "B" үсгээр солигдсон байна.

Эхний дижитал цувралыг "UA-001", хоёр дахь нь "UA-002", гурав дахь нь "UA-003" гэж тэмдэглэсэн боловч дөрөв дэх нь сонин тохиолдол гарчээ. Тасалбарын доод талд "UA-004" гэсэн цувралыг зөв хэвлэсэн боловч дээд талд нь үсгүүдийг урвуулан бичсэн байсан бөгөөд энэ нь "AU-004" болж хувирав. Алдаа нь эхэндээ анзаарагдаагүй бөгөөд зарим нэг сониуч мөнгөн дэвсгэрт гүйлгээнд орж, бусад нь гологдоод устгагдсан бололтой. Үндэсний мөнгөн тэмдэгтийн түүхэнд үсгийг өөрчлөхтэй ижил төстэй алдаа хэзээ ч гарч байгаагүй.

Эдгээр мөнгөн дэвсгэртийн ихэнхийг Зөвлөлт засгийн үед (1922 он хүртэл) хэвлэж байсныг тэмдэглэх нь зүйтэй. Гаргасан цагийг кассын гарын үсэг, дугаараар шүүж болно. Ялангуяа энэ мөнгөн дэвсгэрт Октябрийн хувьсгалын дараа хийгдсэн бололтой.

Үүнээс гадна Төрийн сангийн тэмдэг (Керенки) ижил хугацаанд гарч ирэв. Эдгээр маш ер бусын мөнгөн дэвсгэртүүд нь анхандаа түр зуурын шинж чанартай байсан бөгөөд 1917 онд хүчтэй инфляцийн улмаас мөнгөн дэвсгэртийн огцом хомсдолд хүргэсэн. Бодит мөнгө болох 250 ба 1000 рублийн "Дума" зээлийн дэвсгэртийг гаргах нь нарийн төвөгтэй, цаг хугацаа шаардсан технологитой холбоотой байв. Эдгээрээс гадна бага хэмжээний мөнгө яаралтай хэрэгтэй байсан тул Сангийн яам энгийн мөнгөн дэвсгэртийг олноор нь гаргахад чиглэв. Шаардлагатай шинэ загварын мөнгөн дэвсгэртийг үйлдвэрлэсний дараа тэдгээрийг эргэлтээс гаргах ёстой байв.

Үүний үр дүнд энгийн мөнгө - 20 ба 40 рублийн мөнгөн дэвсгэртүүд (А.Ф. Керенскийн нэрэмжит мөнгөн дэвсгэртүүд яг ийм стандарт бус мөнгөн тэмдэгт байсан) - Октябрийн хувьсгалаас нэг сарын өмнө Түр засгийн газраас гаргасан. 1917 оны есдүгээр сарын 17-ны өдөр “Түр засгийн газрын эмхтгэл”-д нийтлэгдсэн зарлигт эдгээр эрдэнэсийн мөнгөн тэмдэгтүүд улсын мөнгөн дэвсгэрттэй эн зэрэгцэхүйц гүйлгээнд байгаа гэж заасан ч ард түмэн үүнд итгэсэнгүй.

Тэдний форматын хувьд тэд консулын хураамж төлөхдөө баримт бичигт наасан 10 рублийн консулын тамгатай маш төстэй байв. Үүнтэй ижил төстэй байдлыг энгийнээр тайлбарлав: консулын тамга тэмдгийг (бага зэргийн өөрчлөлттэй) төрийн сангийн тэмдгийг хэвлэхэд ашигласан. Түүгээр ч барахгүй Керенкс нь консулын тамгатай адил тус бүр нь 40 тэмдэгт бүхий хуудсан дээр хэвлэгдсэн байв. Хэрэглэгчдээс хуудаснаас шаардлагатай тооны тэмдэгтүүдийг хасахыг хүссэн. Керинокийн хуудасны хэмжээ нэлээд том байсан тул трамвайны кондукторууд аялалын тасалбараар хийдэг шиг тууз болгон хайчилж, хоолойгоор өнхрүүлэх саналыг тухайн үеийн сонин хэвлэлд гаргаж байсан.

Төрийн сангийн шинэ тэмдгүүдийн загвар нь хуурамчаар үйлдэхээс хамгаалагдсан гэдгийг Сангийн яамнаас бүх талаар онцоллоо: “Хамгаалалтын торыг нимгэн гоёл чимэглэлийн хээгээр бүрдүүлэв... Торны хээ, дэвсгэр нь нимгэн нэвчсэн мэт. цагаан долгионт шугамын системээс бүрдсэн гиллош хээ.” Сүүлд мэдсэнээр, Керенокыг хуурамчаар үйлдэх нь тийм ч хэцүү биш байв. Гарсан он сар өдөр, санхүүгийн ажилтны гарын үсэг, дугаар, цуваа байхгүй.

Керенки тэр даруй "квассын шошгоноос" хоч авсан. Иргэд энэ мөнгөөр ​​цалингаа авахаас татгалзаж, зах дээр солихыг хүсээгүй. Түүгээр ч барахгүй Финландын Банкны удирдлага хүртэл төмөр замын билетийн кассуудад төрийн сангийн үнэт цаасыг хүлээн авахыг хориглов.

Ар талд нь бүхэлд нь захын зайд томоор "Хуурамч үйлдсэн бол хуулиар шийтгэгдэнэ" гэж бичжээ.

Энэ аюулыг хэн ч тоосонгүй. Керенкиг хаана ч байсан хэвлэдэг байсан, тэр ч байтугай чанар муутай цаас, ямар нэгэн төрлийн будаг, наад зах нь шал, дээвэр. Төрийн сангийн үнэт цаас гаргах ажлыг Петроград, Москвагаас алслагдсан бүс нутгуудад зохион байгуулж, төвөөс бага хэмжээний мөнгөн дэмжлэг авсан эсвэл огт аваагүй байв.

Гэхдээ ядаж мөнгө хэрэгтэй байсан. Эдгээр нөхцөлд нарийн төвөгтэй хэвлэх төхөөрөмж шаарддаггүй Керенкс нь хамгийн тохиромжтой байв. Хэрэгтэй зүйл бол клише юм. Тэдгээрийг орон нутгийн сийлбэрчид эрдэнэсийн тэмдгийн зурган дээр үндэслэн гар урлалын аргаар хийсэн. Мөнгөний чанар нь сийлбэрчийн туршлагаас хамаарна. Керенког зөвхөн суурин хэвлэх үйлдвэрт төдийгүй хээрийн нөхцөлд үйлдвэрлэдэг байв. Заримдаа хэвлэлийн тоног төхөөрөмж тулалдаж байсан цэргүүдийг дагаж мөрддөг байсан нь цэргийн ангиудын бие бүрэлдэхүүний санхүүгийн дэмжлэгийг хялбаршуулсан.

Үйлдвэрлэл, хуурамчаар үйлдэх туйлын хялбар байдлыг ялангуяа Иргэний дайны үед дайтаж буй хоёр тал ашигласан. Ийнхүү Юденичийн арми Петроград руу довтлох үеэр Улаан армийн цэргүүд Атаман Булак-Балаховичийн штабаас хуурамч эрдэнэсийн тэмдгүүдийг илрүүлжээ. Үүнийг тохиолдуулан 1919 оны 9-р сарын 7-ны өдөр "Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны Известия" сонинд "Манай цэргүүд олзлогдсон Псков хотод бараг бэлэн болсон 40 рублийн керинокс фунт стерлингээс олджээ. Цагаан харуулын штаб. Урд талыг нь нэлээн сайн хуурамчаар хийсэн, цагаан арьстны ар тал нь хэвлэж дуусгаж амжаагүй байсан." "Керенок" (үүнийг хуурамч гэж үзэх) гаргах санаа анх генерал Родзянкогийн төв байранд төрсөн нь тогтоогджээ. Энэ нь бэлэн мөнгөний орлого байхгүйн улмаас 1919 оны зун Хойд корпус санхүүгийн хүнд байдалд орсонтой холбоотой юм. 7-р сарын дундуур генерал Родзянкогийн зааврын дагуу түүний логистикийн дарга генерал Крузенштерн Армийн ерөнхий командлагч генерал Юденичт хандан Керенкийг суллах зөвшөөрөл хүссэн боловч сүүлчийнх нь эрс татгалзсан хариу өгчээ. Дараа нь Родзянко "өөрийн" мөнгөө гаргахаар шийдсэн бөгөөд "өөрчлөлтийн хэсэг" гэж нэрлэгддэг. Төлөвлөгөөгөө хэрэгжүүлэхийн тулд тэрээр өөрийн захирагч Атаман Булак-Балаховичоос тухайн үед Псковт байсан сийлбэрчин Тешнерийг өөрийн мэдэлд илгээхийг шаарджээ.

“Эзэн” Родзянкод ямар ч байдлаар захирагдахыг хүсээгүй дарга Тэшнерээс бууж өгсөнгүй. Мөн түүний отряд мөнгөгүй болсон тул тэрээр сайн мэргэжилтэнтэй байж, хуурамч мөнгөн дэвсгэртийг өөрөө үйлдвэрлэж эхлэхээр шийджээ. Сийлбэрчин Тешнер түүнд ямар ичгүүртэй дүр бэлтгэгдэж байгааг мэдээд Псковоос зугтахыг оролдсон боловч баригдаж, 40 рублийн тэмдгийн клише хийхээс өөр аргагүй болжээ. Үүний дараа хуурамч зүйл хэвлэх эрч хүчтэй ажил эхэлсэн.

Керенкс бусад олон мөнгөн дэвсгэртийн нэгэн адил РСФСР-ийн нутаг дэвсгэр дээр хэвлэгдэж, гүйлгээнд гарсан гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. "Керенокс"-ийн эргэлтийн бүх хугацаанд тэдний үйлдвэрлэлийн оргил үе 1922 онд 9 сарын турш буурч, тэр оны 9-р сараас Наркомфин тэдгээрийг эргэлтээс гаргахаар шийджээ.

Ийнхүү Түр засгийн газар улс төрийн шийдвэрээр төдийгүй шинэ төрлийн мөнгөн дэвсгэртээр түүхэнд мөрөө үлдээв.

2.2 Түр засгийн газрын хямрал

Төрийн захиргааны хямрал юуны түрүүнд түр засгийн газар засагласан найман сарын хугацаанд газар тариалангийн асуудлыг шийдэж, эвлэрүүлэн зуучлах, Үндсэн хурлыг хуралдуулж, улмаар байдлыг тогтворжуулж чадаагүйгээс үүдэлтэй. 1917 оны 3-10-р сард засгийн газрын дөрвөн хямрал гарсан: . Хунтайж Г.Э-ийн анхны түр засгийн газар. Львов ердөө хоёр сар үргэлжилсэн. Дөрөвдүгээр сарын хямрал, шалтгаан нь Милюковын тэмдэглэл байсан нь түүнийг огцроход хүргэсэн. 5-р сарын 5-нд анхны хамтарсан засгийн газар байгуулагдаж, хөрөнгөтний намууд 10, социалистууд 6 суудалтай байв. . Анхны хамтарсан Засгийн газар хоёр сар орчим (5-р сарын 5-аас 7-р сарын 2) ажилласан. Зургадугаар сард Петроград дахь 29 үйлдвэрийн ажилчдын ажил хаялттай холбоотой хоёр дахь улс төрийн хямрал нүүрлэсэн. Большевикууд ажилчдын дургүйцлийг ашиглан 6-р сарын 10-нд засгийн газрын эсрэг жагсаал зохион байгуулахыг оролдов. Бүх Оросын Зөвлөлтийн анхдугаар их хурал (6-р сарын 2-24) түүнийг зохион байгуулахыг хориглосон бөгөөд үүний зэрэгцээ 6-р сарын 18-нд Champ de Mars дээр 2-р сарын хувьсгалын хохирогчдын булшинд цэцэг өргөхөөр шийдсэн. . Жагсаалд 500 мянган хүн “Бүх эрх мэдэл Зөвлөлтөд!”, “Капиталист 10 сайд алз!”, “Талх, энх тайван, эрх чөлөө!” гэсэн засгийн газрын эсрэг уриа лоозон барьжээ. Оросын олон хотод жагсаал болжээ. Дөрөвдүгээр сарын хямралаас ялгаатай нь зургадугаар сарын хямрал зөвхөн нийслэлд хязгаарлагдахгүй, бүх Оросын шинж чанартай байв. 6-р сарын 18-нд фронтод довтолгоо эхэлж, засгийн газар үндэсний эх орончдын тусламжтайгаар засгийн газрын эсрэг давалгааг буулгаж чадсан боловч гурав дахь буюу 7-р сарын хямралыг даван туулж чадсангүй. . 7-р сарын 2-нд Украйны "салан тусгаарлагчид"-д буулт хийхийг эсэргүүцэж кадетууд засгийн газраасаа огцорсноор түр засгийн газрын 7-р сарын гурав дахь хямрал үүсэв. Долдугаар сарын 3-4-нд Петроград хотод болсон 500 мянган хүнтэй тайван жагсаалыг буудсан (56 хүн амь үрэгдэж, 650 хүн шархадсан), мөн Оросын цэргүүд фронтод ялагдаж, ухарснаас болж хямрал хурцадсан. Энэ нь Ерөнхий сайд Г.Э-г огцруулахад хүргэсэн. Львов. Засгийн газрын тэргүүнээр А.Ф. Керенский. Давхар эрх мэдэл Зөвлөлтийн ялагдалаар төгсөв. Хоёр дахь эвслийн засгийн газар (8 капиталист, 7 социалист) засаглал бэхжсэн мэт санагдаж байсан ч хоёр дахь эвсэл удаан үргэлжилсэнгүй (сар гаруйхан - 7-р сарын 24-өөс 8-р сарын 26 хүртэл). Улс орны байдал цэргийн дарангуйлал руу чиглэж байв. . Түр засгийн газрын дөрөв дэх хямрал нь Дээд ерөнхий командлагч генерал Л. 8-р сарын 25-нд Петроград руу цэргээ шилжүүлж, Түр засгийн газрыг огцрохыг шаардсан Г.Корнилов. Баруун жигүүрийн төрийн эргэлтийн зорилго нь: нээлттэй цэргийн дарангуйлал тогтоох, зэвсэгт ажилчдын отряд, Зөвлөлтийг ялах явдал байв. 8-р сарын 27-нд кадет сайд нар огцорч, Корниловтой эв нэгдэлтэй байгаагаа илэрхийлэв. Ийнхүү нэг сар үргэлжилсэн (гурав дахь эвслийн Засгийн газар байгуулагдах есдүгээр сарын 25 хүртэл) Засгийн газрын дөрөв дэх хямрал үүсэв. 8-р сарын засгийн газрын хямралтай зэрэгцэн улс төрийн хямрал үүсч, энэ нь үндэсний хэмжээнд хүрч, зүүний эргэлтээр төгсөв.

Керенский цорын ганц эрх мэдлээ Лавлах (9-р сарын 1-ээс 9-р сарын 25 хүртэл байсан 5 сайдын зөвлөл) -ээр бүрхэв.

9-р сард гурав дахь эвслийн засгийн газар байгуулагдав - социалистуудад арван суудал, "капиталистууд" (сайд дарга, ерөнхий командлагч Керенский) зургаан суудал. 9-р сарын 26-ны өдрийн тунхаглалд түр засгийн газар "хатуу гүрэн" болж, "анархизмын давалгаа"-ыг хүчээр таслан зогсоохоор зорьж байгаагаа зарласан бол 10-р сарын 2-нд түр засгийн газар энэ нэрийг авсан УИХ-ын өмнөх журмыг баталсан. ОХУ-ын Бүгд Найрамдах Улсын Түр Зөвлөлийн. Энэхүү улс төрийн институц нь улс орны төрийн хөгжилд парламентын бүгд найрамдах улсын хэлбэрийг өгөх боломжтой байсан ч засгийн газрын дэргэдэх зөвлөх байгууллага болж хувирав. 10-р сарын 7-нд Лениний заавраар большевикууд Парламентын өмнөх хурлыг орхив. Нийслэл дэх бодит эрх мэдэл большевик Петроградын Зөвлөлтийн гарт улам бүр төвлөрч байв.

Октябр Керенский Петроград бослогын байдалд байна гэж мэдэгдэв. Урьдчилсан парламент үүнийг дарахыг шаардсан боловч Петроград дахь хүчний давамгайлал босогчдын талд байв. Удалгүй түр засгийн газрын сайд нарыг 1917 оны хавар хаадын засгийн газрын сайд нарыг илгээсэн Петр, Пол цайзын камерт аваачжээ.

Дүгнэлт

Хөрөнгөтний ардчилсан төрийн шинэ удирдлагын элитийг бүрдүүлэх асуудлыг авч үзэхдээ хаадын дээд суртлын шинэ тогтолцоонд харьцангуй хурдан дасан зохицох зэрэг үзэгдлийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Оросын амьдралын парадокс нь түр засгийн газар оршин тогтнох эхний цагуудаас саяхныг хүртэл автократ хаант засаглалыг илэрхийлдэг байсан хуучин элитүүд хөрөнгөтний ардчилсан дэглэмийн хамгийн найдвартай тулгууруудын нэг болсон явдал байв. Энэхүү түр засгийн газрыг хаадын элит ямар ч болзолгүйгээр хүлээн зөвшөөрч, урвуулан эргүүлсэн нь дараах шалтгаанаар тайлбарлагдаж байна.

Хоёрдугаар сарын хувьсгалын өмнөхөн эзэн хаан II Николасын баримталж байсан дотоод улс төрийн чиг хандлагыг хааны элитүүд эрс үгүйсгэв. Үүнийг үгүйсгэх үндэс нь "Распутины домог" байв.

Хоёрдугаар сарыг хаадын элитүүд хялбархан хүлээн зөвшөөрсөн нь түүний удирдагчид төрийн эргэлтийг харьцангуй хууль ёсны хэлбэрээр хувцасласантай холбоотой бөгөөд үүний үр дүнд шинэ дэглэм ба хааны тогтолцооны хооронд хурц эсэргүүцэл байгаагүй юм. Энэ тохиолдолд шинэ засгийн газрын эсрэг тэмцэл нь хааны хүсэл зоригийг үл тоомсорлох болно. Чухам ийм учраас хаант засгийг түлхэн унагаснаар түүнийг хамгаалах олон нийтийн улс төрийн хөдөлгөөн өрнөсөнгүй.

Түр засгийн газар бодит эрх мэдэл багатай байсан. Тэрээр социалист намуудын нэгэн зэрэг байгуулсан Петроградын Ажилчид ба цэргүүдийн депутатуудын зөвлөлийг тэргүүлж, 1-р тушаалаар улс даяар цэргийн ангиудыг захирч байсан. Либерал улс төрийн элит нь бүтээлч захиргааны үйл ажиллагаа явуулах чадваргүй болж, босоо эрх мэдлийг бий болгох, ажиллуулахад ихээхэн эргэлзээ, "ховор улс төрийн хүсэл зориггүй" байсан: Ерөнхий сайд - засгийн газар (яамд) - орон нутгийн засаг захиргааны комиссарууд (болон). Тэдний дэмжлэг - олон нийтийн гүйцэтгэх хороо, земство, хотын дума).

1917 оны намар Оросыг удирдаж байсан хоёр блокийн блок задрав: хөрөнгөтний болон газар эзэмшигчдийн блок, Меньшевик ба Социалист хувьсгалчдын блоктой энэ блокийн блок. Засгийн газар дахь “капиталистууд” болон “социалистууд” хоорондын тэмцэл нь зохицуулалттай ажилд саад болж, засгийн газрыг сулруулсан. Хоёр сар тутамд түүний бүрэлдэхүүн бараг бүрэн өөрчлөгддөг (Засгийн газрын бүх дөрвөн бүрэлдэхүүнд 38 сайдаас ердөө хоёр сайд багтсан - А.Ф. Керенский, М.И. Терещенко). Угаасаа Засгийн газар урт хугацаанд дорвитой ажил хийж чадаагүй. Түүний ажлын гол чиглэл болох улс төр, нийгэм-эдийн засгийн янз бүрийн хүчний хоорондын сөргөлдөөнд зуучлагч байх нь асар олон тооны менежерүүдийг шаарддаг байв. Түр засгийн газрын сайд нар үүргээ биелүүлэхэд бэлэн байсан, шаардлагатай сургалтад хамрагдсан боловч хэд хэдэн шалтгааны улмаас өөрсдийгөө төрийн зүтгэлтэн гэдгээ баталж чадаагүй (ерөнхий сүйрэл, дайны улмаас хүн амын засгийн газрын эсрэг сэтгэл хөдлөлийг бэхжүүлэх гэх мэт). .). Засгийн газар газар дээр нь шаардлагатай дэмжлэг үзүүлээгүй. 1917 оны намар хавар засгийн газарт асар их дэмжлэг үзүүлж байсан олон нийтийн байгууллагуудын хороод татан буугдав. Засгийн газрын комиссаруудын институцийг гутаасан. Социалист хувьсгалт намын орон нутгийн номенклатура нь Социалист хувьсгалт намын нэгэн адил баруун социалист хувьсгалчид (В.М. Чернов), зүүн социалист хувьсгалчид (М.А. Спиридонова) гэсэн хоёр намд хуваагджээ. Захиргаа A.F. Керенский хямралын эсрэг менежментийг хөгжүүлж чадаагүй тул ашиг тусаа хэтрүүлэв.

Ашигласан эх сурвалж, уран зохиолын жагсаалт

1. Алекс Г. Сэм. Түр засгийн газрын мөнгөн тэмдэгт //

Быстренко V.I. ОХУ-ын төрийн удирдлага ба өөрөө удирдах ёсны түүх: Сурах бичиг. тэтгэмж. М .: Infra-M; Новосибирск: NGAEiU хэвлэлийн газар, 1997. 269 х.

Волобуев П.В., Булдаков В.П. Октябрийн хувьсгал: судлах шинэ хандлага // Түүхийн асуултууд. 1996. № 5-6.

19-20-р зууны хоёрдугаар хагас. Лекцийн курс. I1 хэсэг. Эд. Академич Личман Б.В. Урал муж тэдгээр. их сургууль, Екатеринбург, 1995. 243 х.

Гайда Ф.А. Түр засгийн газрын эрх мэдлийн механизм (1917 оны 3-р сараас 4-р сар) // Дотоодын түүх. 2001. №2.

Игнатов В.Г. ОХУ-ын төрийн удирдлагын түүх. М.: Өмнөх, 2002. 413 х.

Измозик В.С. Түр засгийн газар. Хүмүүс ба хувь тавилан // Түүхийн асуултууд. 1994. No 6. P. 34-38.

ОХУ-ын төрийн удирдлагын түүх: Сурах бичиг / Ed. А.Н. Маркова. М.: НЭГДЭЛ, 1997. 318 х.

Улс төрийн сургаалын түүх. /Доор. ed. проф. О.М. Мартина, М.Хуульч, 1994. 405 х.

Асуулт, хариулт дахь Оросын түүх. Лекцийн курс. Заавар. Эмхэтгэсэн: С.А. Кислицын. Ростов-на-Дону, Финикс хэвлэлийн газар, 1997. 248 х.

Куликов В.И. ОХУ-ын төрийн удирдлагын түүх. М .: Хэвлэлийн төв, 2003. 272 ​​х.

Щепетев В.И. ОХУ-ын төрийн удирдлагын түүх М.: Хууль зүйн төвийн хэвлэл, 2004. 592 х.

Багшлах

Сэдвийг судлахад тусламж хэрэгтэй байна уу?

Манай мэргэжилтнүүд таны сонирхсон сэдвээр зөвлөгөө өгөх эсвэл сургалтын үйлчилгээ үзүүлэх болно.
Өргөдлөө илгээнэ үүзөвлөгөө авах боломжийн талаар олж мэдэхийн тулд яг одоо сэдвийг зааж өгч байна.