Specialiosios ekonominės zonos Rusijos Federacijoje. Specialiosios ekonominės zonos Kurios teritorijos priklauso specialiosioms ekonominėms zonoms

Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas. Visos veikiančios SEZ perkeliamos į regionus.

Šio sprendimo priežastis buvo ataskaita Kremliaus kontrolės skyriaus vadovas Konstantinas Čiučenko, pagal kurią 33 specialiosioms ekonominėms zonoms nuo 2006 metų išleista 186 mlrd. Tuo pačiu metu mokesčių ir muitų mokėjimai iš pačių zonų siekė tik 40 milijardų rublių. Be to, vietoj planuotų 25 tūkstančių darbo vietų iki 2016 metų buvo sukurta 18 tūkstančių, o vienos darbo vietos sukūrimas SEZ biudžetui kainavo 10 milijonų rublių.

Kas yra specialioji ekonominė zona?

Specialioji ekonominė zona (SEZ) – teritorija, turinti ypatingą teisinį statusą likusios teritorijos atžvilgiu ir lengvatines ekonomines sąlygas verslininkams. SEZ Rusijoje pradėtos kurti 2005–2006 m., siekiant:

— tiesioginių užsienio investicijų pritraukimas;
— naujų darbo vietų kūrimas aukštos kvalifikacijos darbuotojams;
— eksporto bazės plėtra;
– išlaidų sumažinimas, nes nėra eksporto ir importo muitų;
- priartinti gamybą prie vartotojo;
- pigesnės darbo jėgos panaudojimas;
- teritorijos plėtra.

Pagal federalinį įstatymą „Dėl specialiųjų ekonominių zonų“ investuotojams suteikiama lengvatų ir lengvatų sistema, būtent:

— specialus administracinis režimas (biurokratinių kliūčių sumažinimas, „vieno langelio“ principas);
— paruošta infrastruktūra verslo plėtrai;
— žemės sklypų išpirkimas pigiau, lengvatinė biurų nuoma;
— specialus mokesčių režimas (mokesčių lengvatų visuma);
– specialus muitinės režimas (laisvosios muitinės zonos procedūra);
— galimybė naudoti pagreitintą nusidėvėjimą (didžioji dalis nudėvimo turto savikainos nurašoma į sąnaudas pirmaisiais jo eksploatavimo metais);
— investuotojų teisių apsaugos teisinės garantijos (teisės aktų nekintamumas).

Kokios specialiosios ekonominės zonos jau egzistuoja Rusijoje?

2016 m. sausio 1 d. buvo 33 specialiosios ekonominės zonos 30 dalykų. Ūkio ministerijos duomenimis, 2006–2015 metais į juos atvyko daugiau nei 400 investuotojų, iš kurių apie 80 – iš 29 užsienio šalių.

Atsižvelgiant į funkcijas, integracijos į ekonomiką laipsnį ir teikiamą naudą, SEZ skirstomos į:

Logistikos SEZ yra teritorijos, esančios arti pagrindinių transporto kelių. Sukurta teikti logistikos paslaugas.

SEZ PT "Ulyanovsk", Uljanovsko sritis.
SEZ PT „Sovetskaya Gavan“, Chabarovsko sritis.

Pramonės SEZ – tai teritorijos, kuriose steigiama specifinių pramonės produktų gamyba, investuotojams suteikiamos įvairios lengvatos.

IP SEZ „Lipetskas“, Lipecko sritis.
IP SEZ „Alabuga“, Tatarstano Respublika.
IP SEZ „Moglino“, Pskovo sritis.
SEZ IPT „Togliatti“, Samaros regionas.
IP SEZ "Lyudinovo", Kalugos sritis.
IP SEZ „Titano slėnis“, Sverdlovsko sritis.

Technologinės SEZ – tai teritorijos, kuriose įsikūrę tyrimų, projektavimo, projektavimo biurai ir organizacijos – technologijų parkai, technopolizai.

SEZ TVT „Zelenogradas“, Maskva.
SEZ TVT „Dubna“, Maskvos sritis.
SEZ TVT „Sankt Peterburgas“, Sankt Peterburgas.
SEZ TVT „Tomskas“, Tomskas.

Turizmo SEZ – tai teritorijos, kuriose vyksta turizmo ir poilsio infrastruktūros objektų plėtra, teikiamos paslaugos turizmo srityje.

SEZ TRT „Altajaus slėnis“, Altajaus Respublika.
SEZ TRT "Baikalo uostas", Buriatijos Respublika.
SEZ TRT „Turquoise Katun“, Altajaus kraštas.
SEZ TRT „Baikalo vartai“, Irkutsko sritis

Pagal 2005 m. liepos 22 d. federalinį įstatymą Nr. 116-FZ „Dėl specialiųjų ekonominių zonų Rusijos Federacijoje“ SEZ yra Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta Rusijos Federacijos teritorijos dalis, kurioje specialus galioja verslo vykdymo tvarka.

Rusijos Federacijoje gali būti kuriamos keturių tipų SEZ: pramoninio-gamybinio (arba pramoninio), technologinio naujoviško (arba technologinio), turistinio-rekreacinio (arba turistinio) ir uosto tipo.

Pagrindinis SEZ kūrimo tikslas yra:

• gamybos ir aukštųjų technologijų ūkio sektorių plėtra;
• naujų rūšių produktų gamyba, importą pakeičiančių pramonės šakų plėtra;
• transporto infrastruktūros plėtra;
• turizmo ir sanatorinės-kurortinės sferos plėtra.

Šiuo metu Rusijoje yra sukurta 17 keturių tipų SEZ, iš kurių:

• penkios technologinio tipo SEZ (Sankt Peterburge, Maskvos Zelenogrado administraciniame rajone, Dubnos mieste (Maskvos sritis), Tomsko mieste (Tomsko sritis) ir Tatarstano Respublikoje);
• šešios pramoninės SEZ (Lipecko srityje, Tatarstano Respublikoje, IPT "Lipetskas" SEZ, Pskovo sritis, Samaros sritis, Kalugos sritis ir Sverdlovsko sritis);
• keturios turistinės ir rekreacinės SEZ (Altajaus Respublikoje, Buriatijos Respublikoje, Altajaus teritorijoje ir Irkutsko srityje);
• dvi uosto SEZ (Chabarovsko teritorijoje ir Uljanovsko srityje).

Specialus verslumo režimas SEZ teritorijoje apima mokesčių, muitų ir administracinių lengvatų teikimą, lengvatinį žemės naudojimo režimą, taip pat garantijas dėl galimų neigiamų Rusijos Federacijos įstatymų dėl mokesčių ir rinkliavų pakeitimų. Reikšmingas privalumas gyventojams – realus administracinių kliūčių, kontrolės priemonių skaičiaus sumažėjimas, taip pat paslaugų teikimas „vieno langelio“ režimu.

Rusijos Federacijos teisės aktai numato tam tikrus SEZ gyventojų veiklos apribojimus. Visų pirma, daugumos specialiųjų ekonominių zonų teritorijoje neleidžiama statyti gyvenamųjų patalpų, plėtoti telkinius ir išgauti naudingąsias iškasenas, jų perdirbimą, taip pat akcizais apmokestinamų prekių (išskyrus automobilius ir motociklus) gamybą ir perdirbimą. Tuo pat metu Rusijos Federacijos Vyriausybė gali nustatyti ir kitokias veiklos rūšis, kurių vykdyti SEZ neleidžiama.

SEZ sukurti būtina laikytis pagrindinės sąlygos – SEZ (išskyrus uostus) galima kurti tik žemės sklypuose, kurie yra valstybės ir (ar) savivaldybių nuosavybėn. Taigi pramoninės gamybos specialiosios ekonominės zonos kūrimo metu:

• jos teritoriją sudarantys žemės sklypai neturėtų priklausyti piliečiams ir juridiniams asmenims ir (ar) juos naudoti, išskyrus žemės sklypus, skirtus inžinerinės infrastruktūros objektams išdėstyti ir naudoti ir kuriuose yra tokie objektai;
• jos teritoriją sudarančiuose žemės sklypuose gali būti tik tie objektai, kurie yra valstybės ir (ar) savivaldybių nuosavybė ir kurie nevaldomi ir (ar) nenaudojami piliečių ir juridinių asmenų, išskyrus inžinerinės ir transporto infrastruktūros objektus. esančios.

SEZ pramoninio tipo charakteristikos:

• pramoninių objektų išdėstymas;
• ne daugiau 20 kv. km;
• egzistavimo laikotarpis yra ne daugiau kaip 20 metų;
• kapitalo investicijos ne mažesnės kaip 10 milijonų eurų, pirmaisiais metais – ne mažesnės kaip 1 milijonas eurų.

Pramoninės gamybos specialiosios ekonominės zonos gyventojas yra komercinė organizacija, išskyrus vientisą įmonę, įregistruota pagal Rusijos Federacijos įstatymus savivaldybės, kurios ribose yra specialioji ekonominė zona, teritorijoje ir sudariusi sutartį su SEZ valdymo organais dėl pramoninės-gamybinės veiklos vykdymo.

Individualus verslininkas ar komercinė organizacija SEZ gyventoju pripažįstami nuo atitinkamo įrašo padarymo SEZ gyventojų registre dienos.

Pramonės ir gamybos specialiosios ekonominės zonos gyventojas SEZ teritorijoje turi teisę vykdyti tik pramoninę ir gamybinę veiklą, neperžengdamas gamybinės ir gamybinės veiklos vykdymo sutarties nustatytų ribų.

Pramonės ir gamybos SEZ gyventojams valstybė suteikia reikšmingas mokestines lengvatas. Taigi Tatarstano Respublikoje jiems suteikiamos šios išmokos:

• transporto mokestis – atleidimas nuo transporto priemonės įregistravimo 10 metų;
• nekilnojamojo turto mokestis – atleidimas nuo turto įregistravimo 10 metų;
• žemės mokestis - 10 metų lengvata SEZ teritorijoje esantiems žemės sklypams.

Kiekviena SEZ turi savo mokesčių lengvatas. Pavyzdžiui, Lipecko srities SEZ gyventojams suteikiamos šios lengvatos:

• 20% pajamų mokestį;
• transporto mokestis – atleidimas penkeriems metams nuo transporto priemonės įregistravimo;
• nekilnojamojo turto mokestis – atleidimas penkeriems metams nuo turto įregistravimo dienos;
• žemės mokestis - lengvata penkeriems metams SEZ teritorijoje esantiems žemės sklypams.

Technonovatyvios specialiosios ekonominės zonos kūrimo metu:

• jos teritoriją sudarantys žemės sklypai, išskyrus žemės sklypus, skirtus inžinerinės infrastruktūros objektams statyti ir naudoti ir kuriuose tokie objektai yra, neturėtų būti piliečių ir juridinių asmenų nuosavybės ir (ar) naudojimo, išskyrus švietimo ir (ar) mokslinių tyrimų organizacijų;
• jos teritoriją sudarančiuose žemės sklypuose tik valstybės ir (ar) savivaldybių nuosavybėn esantys objektai, kurių nevaldo ir (ar) nenaudoja piliečiai ir juridiniai asmenys (išskyrus inžinerinės ir transporto infrastruktūros objektus), išskyrus švietimo ir (ar) mokslinių tyrimų organizacijas.

Technologinio tipo SEZ charakteristikos:

1. techninės ir inovacinės veiklos vykdymas;
2. yra sukurti ne daugiau kaip dviejuose teritorijos sklypuose, kurių bendras plotas yra ne didesnis kaip 3 kvadratiniai metrai. km;
3. negali būti kelių savivaldybių teritorijose;
4. neturėtų apimti visos administracinio-teritorinio subjekto teritorijos;
5. gyvavimo laikotarpis yra ne ilgesnis kaip 20 metų.

Mokesčių lengvatos technologinės specialiosios ekonominės zonos gyventojams:

• apskaičiuojant pelno mokestį – gyventojai galės visiškai pripažinti išlaidas (taip pat ir nedavusias teigiamo rezultato) už mokslinius tyrimus ir plėtrą (MTEP) faktinių sąnaudų dydžiu ataskaitiniu laikotarpiu, kurį šios išlaidos buvo patirtos;
• pajamų mokesčio tarifas, mokėtinas į Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžetą -13,5%;
• atleidimas nuo transporto mokesčio mokėjimo penkeriems metams;
• rezidentai yra atleidžiami nuo turto mokesčio už turtą, įrašytą į rezidentų organizacijos balansą penkerius metus nuo įregistravimo dienos;
• rezidentų organizacijos yra atleidžiamos nuo žemės mokesčio penkerius metus nuo SEZ gyventojui suteikto žemės sklypo nuosavybės teisės atsiradimo momento.

Kuriant turistinę ir rekreacinę specialiąją ekonominę zoną:

• Žemės sklypai, sudarantys šią zoną (įskaitant žemės sklypus, skirtus šios zonos inžineriniams, transporto, socialinės, inovacinės ir kitos infrastruktūros objektams, gyvenamiesiems namams ir kuriuose yra tokie objektai) gali būti nuosavybės teise ir (ar) piliečių ar juridinių asmenų naudojimas. Žemės sklypai, kurie sudaro turistams skirtą rekreacinę SEZ, gali būti priskirti specialiai saugomoms teritorijoms;
• šią zoną sudarančiuose žemės sklypuose gali būti objektai, esantys valstybės, savivaldybių, privačioje nuosavybėje.

Šiuo metu turistinio-rekreacinio tipo SEZ yra Altajaus Respublikoje, Buriatijos Respublikoje, Irkutsko srityje.

Turistinio ir rekreacinio tipo SEZ charakteristikos:

1. yra sukurti viename ar keliuose Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatytos teritorijos skyriuose;
2. gali būti kelių savivaldybių teritorijose;
3. gali apimti visą bet kurio administracinio-teritorinio subjekto teritoriją;
4. turistinėse ir rekreacinėse SEZ leidžiama statyti būstus;
5. turizmo ir sveikatos paslaugų teikimas.

Turistinė ir rekreacinė veikla suprantama kaip:

• juridinių asmenų, individualių verslininkų veikla statant, rekonstruojant, eksploatuojant turizmo pramonės objektus, objektus, skirtus sanatoriniam gydymui, medicininei reabilitacijai ir piliečių poilsiui;
• turizmo veikla ir veikla, susijusi su mineralinių vandenų, gydomojo purvo ir kitų gamtinių gydomųjų išteklių telkinių plėtra, jų gavyba ir panaudojimas, įskaitant veiklą sanatorinio gydymo ir ligų profilaktikos, medicininės reabilitacijos, piliečių poilsio organizavimo, pramoninio mineralinio vandens pilstymo srityse.

Turizmo ir poilsio SEZ gyventojai pripažįstami individualiu verslininku, komercine organizacija (išskyrus vieningą įmonę), įregistruota pagal Rusijos Federacijos teisės aktus savivaldybės, kurioje yra specialioji ekonominė zona, teritorijoje. (vienos iš savivaldybių teritorijoje, jei turizmo ir rekreacinė specialioji ekonominė zona zona yra kelių savivaldybių teritorijose), ir su specialiųjų ekonominių zonų valdymo organais sudarė sutartį dėl turistinės ir rekreacinės veiklos vykdymo. .

Mokesčių lengvatos turistinės ir rekreacinės SEZ gyventojams:

• pelno mokesčio – atleidimas per penkerius metus;
• žemės mokestis – atleidimas penkeriems metams;
• ilgalaikiam turtui taikyti specialaus koeficiento bazinę nusidėvėjimo normą, bet ne daugiau kaip du;
• Sutarties dėl turistinės ir rekreacinės veiklos vykdymo galiojimo metu netaikomi mokesčių ir rinkliavų teisės aktai, bloginantys mokesčių mokėtojų padėtį;
• žemės sklypų nuomos mokestis - ne daugiau kaip 2% jų kadastro vertės per metus.

Uosto SEZ Rusijos Federacijos teritorijoje kūrimo tikslas – skatinti uosto ekonomikos plėtrą ir uosto paslaugų, konkurencingų su užsienio partneriais, plėtrą.

Specialiosios ekonominės zonos – tai teritorijos, kurioms valstybė suteikia ypatingą teisinį statusą ir ekonominę naudą, siekdama pritraukti Rusijos ir užsienio investuotojus į Rusijai prioritetinius sektorius. Rusijoje specialiųjų ekonominių zonų sisteminė plėtra prasidėjo 2005 m., nuo to momento, kai 2005 m. liepos 22 d. buvo priimtas federalinis įstatymas dėl SEZ.

Specialiųjų ekonominių zonų kūrimo tikslas – aukštųjų technologijų ūkio sektorių, importą pakeičiančių pramonės šakų, turizmo ir sanatorijų bei kurortų sektoriaus plėtra, naujų produktų rūšių kūrimas ir gamyba, transporto ir logistikos plėtra. sistema.

SEZ teritorijoje taikomas specialus verslo veiklos vykdymo režimas:

Investuotojai gauna valstybės biudžeto lėšomis sukurtą infrastruktūrą verslo plėtrai, todėl mažėja naujos gamybos kūrimo kaštai

Dėl laisvosios muitinės zonos režimo gyventojai gauna nemenkas muitinės lengvatas

Suteikiama keletas mokesčių lengvatų

Vieno langelio administravimo sistema supaprastina sąveiką su valdžios institucijomis

Rusijoje yra keturių tipų specialiosios ekonominės zonos:

Pramoninės gamybos zonos arba pramonės SEZ.

Technonovatyvios zonos arba naujoviškos SEZ.

Uosto teritorijos

Turistinės ir rekreacinės zonos arba turistų SEZ

Be to, nuo 1991 m. Kaliningrado srityje veikia SEZ (SEZ „Yantar“, SEZ Kaliningrado srityje), kurios veikimo sąlygos šiuo metu yra numatytos atskirame 2001 m. 10 d. federaliniame įstatyme Nr. 16-FZ. 2006 m.

Pramonės SEZ. Didžiulės teritorijos, esančios pagrindiniuose šalies pramoniniuose regionuose. Artumas prie gamybos išteklių bazės, prieiga prie paruoštos infrastruktūros ir pagrindinių transporto arterijų - tai tik pagrindinės pramoninių (pramoninės gamybos) zonų savybės, lemiančios jų pranašumus. Gamybos išdėstymas pramoninių zonų teritorijoje leidžia padidinti produkcijos konkurencingumą Rusijos rinkoje mažinant sąnaudas. Pramonės zonos yra Tatarstano Respublikos Jelabugos srities (SEZ "Alabuga") ir Lipecko srities Gryazinsky srities (Lipecko SEZ) teritorijoje. 2010 m. rugpjūčio 12 d. buvo pasirašytas Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas dėl pramoninės gamybos tipo specialiosios ekonominės zonos sukūrimo Samaros regione, kurios teritorija yra tiesiogiai greta Toljačio.

Tarp prioritetinių pramonės zonų veiklos sričių yra gamyba:

Automobiliai ir automobilių dalys

Statybinės medžiagos

Chemijos ir naftos chemijos produktai

Buitinė technika ir komercinė įranga

Inovatyvi SEZ. Inovatyvių (technologiškai inovatyvių) SEZ išsidėstymas didžiausiuose turtingas mokslo tradicijas turinčiuose mokslo ir švietimo centruose bei pripažintose mokslo mokyklose atveria dideles galimybes inovatyvaus verslo plėtrai, aukštųjų technologijų produktų gamybai ir jų pristatymui į Rusijos ir tarptautines. rinkose. Muitinės lengvatų ir mokesčių lengvatų paketas, galimybė naudotis profesionaliais žmogiškaisiais ištekliais, didėjanti naujų technologijų paklausa ir įvairių Rusijos ekonomikos sektorių modernizavimas daro inovatyvias SEZ patrauklias rizikos kapitalo fondams, taip pat jų kūrėjams ir gamintojams. aukštųjų technologijų produktai. Keturios inovacijų zonos yra Tomsko, Sankt Peterburgo, Maskvos ir Dubnos (Maskvos sritis) teritorijoje.

Prioritetinės inovacijų zonų plėtros sritys yra šios:

Nano ir biotechnologijos

medicinos technologijos

Elektronika ir ryšiai

Informacinės technologijos

Tiksli ir analitinė įranga

Kas yra laisvosios ekonominės zonos ir kam jos reikalingos?

Spustelėkite norėdami padidinti

Laisvosios ekonominės zonos (LEZ) vadinamos atskirai išskirtomis šalies teritorijomis, kuriose yra lengvatinis valiutos, mokesčių, muitų režimai. LEZ skatina eksporto kapitalo formavimą ir užsienio kapitalo įplaukimą į paslaugų sektorių ir pramonę bei bendrą prekybą ir kitą verslo veiklą su užsienio kapitalu.

SEZ šiandien yra neatsiejama ekonominių santykių tarptautiniu lygiu dalis. Ši santykių sistema yra tvirtai įsitvirtinusi pasaulio ekonominėje praktikoje. SEZ pasaulinėje ekonominių santykių sistemoje yra svarbus spartaus ekonomikos augimo veiksnys, kuris pasiekiamas įvairiais veiksmais: keičiantis informacija ir technologijomis, gilinant integracinę ūkinę veiklą, telkiant investicijas, intensyvinant tarptautinę prekybą.

SEZ kūrimo tikslai:

• aukštos kokybės importą pakeičiančių prekių gamybos ir tiekimo vidaus rinkai kūrimas;
• naujos darbo patirties įsisavinimas, personalo organizavimas ir valdymas, personalo mokymas, įvairių ūkio valdymo sistemų modelių testavimas, atskirų ūkio subjektų funkcionavimo rinkos aplinkoje įsisavinimas;
• spartaus ekonominės zonos eksporto potencialo augimo suaktyvinimas;
• laisvosios ekonominės zonos teritoriją supančių regionų ekonominės plėtros motyvavimas naudojant užsienio kapitalą.

Priimtinų sąlygų sukūrimas paverčia LEZ svarbiu šalies ekonominės plėtros veiksniu, padedančiu paspartinti šalies ekonomikos įtraukimą į pasaulio ekonominius santykius, taip pat skatina visos šalies ekonomikos plėtrą. Tiesą sakant, SEZ veikia kaip ekonomikos augimo poliai. Tai aktyvi priemonė užsienio ekonominiams ryšiams tvarkyti regioninės politikos ir valstybės lygmeniu.

SEZ tipai pagal funkcionalumą:

• ofšorinės zonos, kuriose specialiai tam skirtose teritorijose organizuojamos lengvatinės mokesčių, valiutos, registracijos ir bankininkystės sąlygos ne šalies gyventojams;
• kompleksinės gamybos zonos, pirmiausia sukurtos plataus vartojimo prekių eksportui, nereikalaujančiai daug medžiagų sąnaudų;
• technopoliai ir technologiniai parkai, kurie kuriami orientuojantis į inovatyvių technologijų kūrimą ir plėtrą;
• užsienio prekybos zonos, kuriose galimas neapmuitinamos prekybos derinys su transporto, sandėliavimo paslaugų ir eksportinės gamybos plėtra.

Be to, SEZ galima apibūdinti pagal naudojimą jų teritorijoje neapmuitinama muitų teritorija.

SEZ atsiradimo priežastys

SEZ kuriamos pramoninėse šalyse ekonominio depresijos regionuose, siekiant atgaivinti vidutinį ir smulkųjį verslą ir taip išlyginti tarpregioninius skirtumus. Tokių regionų įmonės gauna maksimalias galimas mokesčių lengvatas. SEZ yra regioninės politikos instrumentas, kuris naudojamas tose šalių srityse, kuriose reikalingas ekonominio lygio, taip pat socialinio išsivystymo lygio kilimas.

Renkantis regioną laisvosios ekonominės zonos formavimui, remiamasi tokiais kriterijais kaip regiono gyventojų pajamų lygis ir nedarbo lygis.

Besivystančios šalys, priešingai nei industrializuotos, pirmiausia orientuojasi į aukštesnio industrializacijos lygio siekimą: modernizuoja pramonę, pritraukia užsienio kapitalą, gerina darbuotojų įgūdžius, diegia naujas technologijas.

LEZ klasifikacija

Sudėtingos SEZ sukurti nustatant lengvatinį valdymo režimą atskirų administracinių subjektų teritorijose. Jie apima:

• Specialiosios ekonominės zonos
• Ypatingo režimo teritorijos
• Specialiosios ekonominės zonos
• Nemokamos įmonės zonos

Aptarnavimo zonos- teritorijos, kuriose draudimo, finansines, ekonomines ir kitas paslaugas teikiančioms organizacijoms ir firmoms taikomas lengvatinis verslo režimas:

• Turizmo paslaugos
• Bankininkystės ir draudimo paslaugos
• atviroje jūroje

Pramoninės gamybos ekonominės zonos- tai 2-osios kartos LEZ, atsiradusios dėl prekybos zonų transformacijos po to, kai, be prekių, ten buvo importuojamas ir kapitalas:

• Eksportas-importas-pakeitimas
• Eksporto produkcija
• Importo pakeitimas
• pramonės parkai
• Mokslo ir pramonės parkai

Technologinių inovacijų ekonominės zonos priklauso III kartos (1970-1980 m.) zonoms. Juose sutelktos užsienio ir nacionalinės mokslinių tyrimų organizacijos, kurios naudojasi viena mokesčių lengvatų sistema:

• Inovacijų centrai
• Technoparkas
• Technopoliai

Prekybos zonos- paprasčiausia SEZ forma, atsiradusi XVII-XVIII a. Prekybos zonos veikia daugumoje šalių, tačiau dauguma jų yra pramoninėse šalyse:

• Prekyba ir gamyba
• Laisvieji uostai
• Obligacijų sandėliai
• Laisvi muitinė

Pasaulinė laisvųjų ekonominių zonų organizavimo patirtis

Įvairių ekspertų šaltinių 2006 m. liepos mėnesio duomenimis, pasaulyje yra nuo 1200 iki 2000 įvairaus funkcinio tipo laisvųjų ekonominių zonų. SEZ rodiklių dinamika kiekybine prasme ir bendras gamybos apimtis jose byloja apie dideles šios krypties perspektyvas mūsų šalyje ir visame pasaulyje.

Pasaulinėje praktikoje SEZ yra naudojamos kaip aktyvi valdymo priemonė valstybiniu lygiu. Pirmosios tokios zonos Rusijoje atsirado 1990 m. Daugiau nei 15 metų vyksta jų formavimosi ir funkcionavimo procesas, kuris neturėjo nusistovėjusios sistemos. To priežastis buvo ne tik įstatyminės bazės nebuvimas, bet ir nuolatinė federalinio centro ir regionų kova dėl LEZ palankių lengvatų bei teisės jas valdyti.

Dabar situacija iš esmės pasikeitė. Šiandien galima stebėti iš esmės naujo SEZ kūrimo ir veikimo Rusijos Federacijos teritorijoje etapo raidą. Šie pakeitimai susiję su federaliniu įstatymu „Dėl specialiųjų ekonominių zonų Rusijos Federacijoje“, priimtu 2005 m. liepos 22 d. Šio federalinio įstatymo sukūrimas buvo vieningos teisinės bazės ir SEZ veikimo sistemos Rusijos Federacijos teritorijoje sukūrimo pradžia.

SEZ atsiradimo Rusijos Federacijos teritorijoje priežastys:

• poreikis kurti aukštos kvalifikacijos darbo vietas;
• įvairių pramonės šakų, įskaitant aukštųjų technologijų, kūrimas ir tolesnis vystymas, taip pat paslaugų sektorius;
• šalies regionų motyvavimas ekonominei ir socialinei plėtrai;
• pritraukti kapitalą iš Rusijos ir užsienio įmonių.

Priimtas federalinis įstatymas numatė mūsų šalies teritorijoje formuoti 2 tipų LEZ: specialių technologijų ir inovacijų zonos ir pramoninės gamybos zonos. Įstatymas taip pat numato tik tokio pobūdžio veiklą LEZ teritorijose, kurios aptariamos įstatyme ir numatytos Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu.

Federaliniame įstatyme aiškiai suformuluotos pagrindinės SEZ apmokestinimo sąlygos, iš kurių pagrindinėje nurodytas maksimalių mokesčių lengvatų suteikimas.

Visi eksporto gamybos zonų dalyviai gauna reikšmingas lengvatas dėl federalinio mokesčio, kurį vietinių mokesčių sąskaita gali papildyti federacijos subjektai:

• dalyvių atleidimas nuo PVM už prekių gabenimo paslaugas;
• dalyvių atleidimas nuo įregistravimo dienos 5 metų laikotarpiui nuo pajamų mokesčio;
• 50 % pridėtinės vertės mokesčio sumažinimas zonos dalyviams už savos gamybos produkciją, kuri parduodama teritorijoje;
• apmokestinamųjų pajamų sumažinimas pelno, investuoto į investicijas, suma 5 metų laikotarpio pabaigoje.

Reikia suprasti, kad SEZ reikalingos infrastruktūros organizavimas ir sukūrimas negali būti vykdomas be rimtų investicijų iš biudžeto.

Pagrindinės Rusijos Federacijos teritorijoje esančių SEZ ypatybės

SEZ vieta	SEZ specializacija	Vyriausybės investicijos į SEZ infrastruktūrą
Sankt Peterburgas	Analitinių instrumentų kūrimas, gamyba. Elektroninės buitinės įrangos ir programinės įrangos išleidimas	1,5 milijardo rublių (50% iš FB)
Dubna, Maskvos sritis	Alternatyvaus energijos šaltinio kūrimas, naujų orlaivių, elektroninių prietaisų projektavimas ir kūrimas	2,5 milijardo rublių (65% iš FB)
Yelabuga, Tatarstanas	Aukštųjų technologijų chemijos gamybos plėtra. Buitinės technikos, autobusų ir automobilių detalių gamyba	Apie 1,6 milijardo rublių. (49% iš FB)
Lipeckas	Buitinės technikos ir komponentinių prekių gamyba	1,8 milijardo rublių (42% iš FB)
Tomskas	Naujausių medžiagų išleidimas. Medicinos, elektroninių ir informacinių bei ryšių technologijų plėtra	1,9 milijardo rublių (70% iš FB)
Zelenogradas	Labai intelektualių navigacijos sistemų, mikroschemų kūrimas	Apie 5 milijardus rublių. (50% iš FB)

Ideali laisvoji ekonominė zona yra zona su aiškiomis taisyklėmis, maksimalia konkurencine aplinka ir minimaliomis biurokratinėmis sąnaudomis. SEZ Rusijoje sukūrimas ir plėtros sėkmė tiesiogiai priklauso nuo to, kiek jos bus artimos šiai schemai. Sėkmingas SEZ formavimas Rusijos Federacijos teritorijoje padės sukurti palankiausią investicinį klimatą zonose.

Jei valstybės ūkio būklė palieka daug norimų rezultatų ir yra absoliučiai nepatraukli užsienio investuotojams, tai viena iš išeičių iš šios situacijos yra specialios šalies teritorijoje organizuojamos zonos. Šių atskirų teritorijų rėmuose galima vykdyti visiškai kitokią pramonės, investicijų, fiskalinę ir tarifų politiką.

Kas yra Rusijos specialiosios ekonominės zonos? Kodėl jie sukurti? Kodėl tokios vietos patrauklios investuotojams ir kokią naudą jos atneša valstybei? Į šiuos ir kitus klausimus pabandysime atsakyti šiame straipsnyje.


Specialios zonos

Pažangi tokių teritorijų kūrimo patirtis neabejotinai priklauso Europos šalims. Nepaisant to, Rusija šioje srityje taip pat turi gana rimtą potencialą. Iki šiol šalyje įregistruota daugiau nei dvi dešimtys SEZ.Pagrindines Rusijos specialiąsias ekonomines zonas galima suskirstyti į keletą tipų:

• pramoninis;
• turistas;
• Logistika;
• technologinės.

Kiek vėliau plačiau pakalbėsime apie SEZ tipus. Dabar pakalbėkime apie jų vietą. Rusijos specialiosios ekonominės zonos apima Karačajaus-Čerkesijos, Adigėjos, Kabardino-Balkarijos ir Dagestano teritorijas. Tai apima ir Kaliningrado sritį. Tarp naujai sukurtų yra Krymo pusiasalis.




Pagrindinės sąvokos

Šioje srityje yra gana paini terminija. Pažvelkime į tai šiek tiek. Tikriausiai esate girdėję šiuos posakius:

• specialioji ekonominė zona;
• laisva ekonominė teritorija;
• zona;
• specialioji ekonominė zona.

Kaip suprasti, ką jie visi reiškia? Čia nėra nieko sudėtingo. Visi aukščiau pateikti skirtingi to paties reiškinio pavadinimai. Vienintelė išimtis čia gali būti ta, kad sąvoka taip pat reiškia laisvą teritoriją, bet daug mažesnę. Paprastai laisvosios prekybos zona yra fiziškai atskirta teritorija jūrų ar oro uostuose, kurioje iš viso nėra muito. Klasikinis pavyzdys yra „Duty Free“.

SEZ kūrimo tikslai ir sąlygos

Rusijos specialiosios ekonominės zonos – tai ištisos teritorijos (rajonai, regionai, respublikos), turinčios ypatingą teisinį statusą. Jie turi savo lengvatines ekonomines sąlygas. Paprastai jie yra labai naudingi šalies ar užsienio investuotojams. Visi juridiniai asmenys, vykdantys ūkinę veiklą SEZ teritorijoje, vadinami jos gyventojais.

Norint sukurti SEZ, turi būti įvykdytos tam tikros sąlygos:

• gera teritorijos geografinė padėtis;
• laisvos vietos plėtrai prieinamumas;
• išvystyta infrastruktūra;
• pakankamos kvalifikacijos žmogiškųjų išteklių pritraukimas;
• galimybė plėtoti tarpregioninius ir tarptautinius santykius;
• istoriškai susiklosčiusios veiklos egzistavimas.

Kodėl reikalingos specialios zonos

Visos specialiosios Rusijos ekonominės zonos yra raginamos spręsti strategines problemas. Tokių teritorijų kūrimas prisideda tiek prie visos šalies vystymosi, tiek prie atskirų jos regionų gyvenimo gerinimo.Organizuojant SEZ, valstybė sprendžia šiuos uždavinius:

• didelio skaičiaus naujų darbo vietų kūrimas pakankamą kvalifikaciją turintiems piliečiams;
• užsienio kapitalo pritraukimas į šalį;
• skatinant vietinius gamintojus investuoti į pažangias technologijas, gamybą ir infrastruktūrą;
• intelektinio potencialo išlaikymas šalyje;
• vietinių gamintojų plėtra ir parama.

Specialiųjų ekonominių zonų plėtroje dalyvaujantys gyventojai turi ir savų privalumų:

• naudoti lengvatinį apmokestinimą administravimo ir gamybos sąnaudoms sumažinti;
• taupydami įvairius muitus, nuomos tarifus ir kitus mokėjimus, sukursite konkurencingesnį produktą;
• turėti galimybę pritraukti kvalifikuotų darbuotojų;
• padidinti savo pajamas sumažinant savo išlaidas.

Be to, infrastruktūros statybas SEZ valstybė dažniausiai vykdo savo lėšomis. Taip pat sumažinama našta gyventojams.



Koks yra SEZ tikslas?

Kaip jau supratote, visos Rusijos specialiosios ekonominės zonos (jų sąrašas yra gana didelis) padeda plėtoti ar plėtoti naujas teritorijas ir ekonomikos sektorius. Verslininkams kuriamas specialus režimas, kad jie galėtų greitai pertvarkyti savo verslą į naujas sąlygas. Klasikinis pavyzdys yra Krymas. Tai visiškai nauja teritorija, kurioje visas verslas ilgą laiką buvo pritaikytas prie Ukrainos įstatymų. Dabar verslininkams reikia laiko ir privilegijų, kad galėtų ją perorientuoti. Todėl valstybė mažina mokesčius, supaprastina muitų sistemą, pritaiko draudimo sistemą ir supaprastina registraciją. Tas pats vyksta ir kituose regionuose.

Privilegijos

SEZ gyventojams taikomos lengvatinės ekonominės sąlygos. Pavyzdžiui, šie:

• privilegijos prekybos srityje - muitų nebuvimas importuojamoms žaliavoms ar atsarginėms dalims, jei jos reikalingos galutiniam produktui pagaminti, o ne perparduoti;
• investicinės paskatos ir sušvelninimas mokesčių srityje - sumažinti mokesčių tarifai arba jų visiškas nebuvimas, valiutos kontrolės mažinimas;
• nedideli apribojimai arba visiškas jų nebuvimas užsieniečiams nuosavybės teise į gamybinį turtą;
• supaprastinti darbo vietos įrangos, darbo užmokesčio, saugos klausimų standartai ir pan.;
• Įperkami pastatai ir žemės sklypai – galimybė įrengti sandėlius ir gamybos patalpas už minimalią nuomos kainą;
• prieinamos ir įperkamos paslaugos ir infrastruktūra – komunalinių paslaugų subsidijos, pigios dujos, vanduo, elektra, remontuojami keliai, transporto paslaugų teikimas;
• sumažėję aplinkos taršos standartai, jos apsauga;
• daug pigios darbo jėgos, profesinių sąjungų ir kitų darbuotojų organizacijų nebuvimas;
• atvira prieiga prie pardavimo rinkų – tiek vidaus, tiek išorės;
• ilgalaikis pajamų mokesčio nebuvimas;
• muitinės procedūrų atlikimas tiesiogiai įmonės teritorijoje arba greitas leidimų gavimas ir kt.

Specialiųjų ekonominių zonų tipai

Kaip jau minėjome, visas zonas su ypatingomis ekonominėmis sąlygomis galima suskirstyti į šiuos tipus:




"Alabuga"

Dabar atidžiau pažvelkime į kai kurias SEZ Rusijoje. Pradėkime nuo IP SEZ „Alabuga“. Ši pramoninės gamybos zona yra Tatarstano Respublikoje, netoli Jelabugos miesto, vos 25 km nuo Naberežnyje Čelno.

Specializacija čia yra gana įvairi:

• autobusų ir automobilių komponentų gamyba;
• buitinės technikos gamyba;
• baldų gamyba;
• aukštųjų technologijų chemijos gamyba;
• aviacijos statyba.

Šioje teritorijoje registruoti 42 gyventojai, o iš viso dirba daugiau nei 4,5 tūkst. Zonos plotas yra 20 kvadratinių kilometrų.

Norėdami tapti šio komplekso gyventoju, jums reikia:

• įregistruoti savo įmonę Jelabugos savivaldybės teritorijoje;
• pasirašyti sutartį su SEZ vadovybe, įsipareigojant per pirmuosius metus į savo fondus investuoti ne mažiau kaip 1 mln. eurų, o bendros investicijos visam sutarties galiojimo laikotarpiui - ne mažiau kaip 10 mln.

Verslininkai, tapę Alabuga ekonominės zonos gyventojais, gali tikėtis šių pageidavimų:




SEZ "Dubna"

Tai technologijų ir inovacijų zona, sukurta 2005 m. remiantis Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr. 781.

SEZ „Dubna“ teritorija užima apie 200 hektarų ir yra padalinta į tris dalis:

• programuotojų miestelis;
• nanotechnologijų platforma;
• branduolinių-fizinių technologijų skyrius.

Šios SEZ prioritetinės sritys yra šios:

• sudėtingų techninių sistemų projektavimas;
• biotechnologijos;
• sudėtingos medicinos technologijos;
• Informacinės technologijos;
• branduolinės fizikos ir nanotechnologijų.

Šios zonos gyventojais gali tapti tiek individualūs verslininkai, tiek komercinės organizacijos. Vienintelės išimtys yra vienetinės įmonės ir užsienio įmonės. Norint tapti SEZ „Dubna“ gyventoju, reikia įregistruoti įmonę savivaldybės teritorijoje ir su valdymo organais sudaryti sutartį dėl įgyvendinimo veiklos.

Šios specialiosios ekonominės zonos gyventojai taip pat gali tikėtis palankių sąlygų mokesčių ir kitų rūšių paramos srityje. gali buti taip:

• nėra PVM eksportuojant prekes į užsienį;
• nulinis pajamų mokesčio tarifas, įskaitytas į federalinį biudžetą iki 2018-01-01;
• 13,5% - į vietos biudžetą mokėtinas pajamų mokestis;
• 14% - mokėjimai į nebiudžetinius fondus;
• 0% - žemės mokesčio tarifas 5 metų laikotarpiui, nekilnojamojo turto mokestis - 10 metų, transporto mokestis - 5 metams.

Gyventojai taip pat turi teisę į kitas lengvatas:

• lengvatinė patalpų ir žemės sklypų nuoma;
• nemokamas prisijungimas prie inžinerinių tinklų ir komunikacijų;
• pagreitintas žemės sklypų dokumentų įforminimas;
• laisvoji muitinės zona;
• didelės spartos duomenų perdavimo sistemos.

Taip pat gyventojams siūlomos laisvosios muitų zonos sąlygos, pagal kurias eksportuojant rusiškas prekes nemokamas importo muitas už užsienines prekes ir PVM.



"Altajaus slėnis"

SEZ TRT „Altajaus slėnis“ – turistinė ir rekreacinė zona. Ji buvo įkurta 2007 m. vasario mėn. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr. 67. Privilegijuota padėtis suteikiama 49 metams.

Ši zona yra 12 km nuo Gorno-Altaisko miesto, Altajaus Respublikos centro. Naujomis darbo vietomis čia suteikiama apie 2,5 tūkst. Teritorija siūlo unikalias galimybes savo gyventojams. Bendradarbiavimas grindžiamas viešosios ir privačios partnerystės principais. Tai reiškia, kad visos reikalingos infrastruktūros sukūrimas finansuojamas iš biudžeto, o turistinių objektų kūrimas – privačių investicijų dalis.

Valstybė garantuoja didelę administracinę naudą:

• nesikišimas į investicinių projektų įgyvendinimą;
• supaprastinta čekių forma;
• „vieno lango“ režimas;
• reglamentuojamo teisinio statuso žemės sklypų nuomos įregistravimas.

Investuotojai taip pat laukia mokesčių lengvatų:

• 0% - nekilnojamojo turto mokesčio tarifas, taip pat žemės mokestis už 5 metus;
• mokėjimas už žemės nuomą - ne daugiau kaip 2% jų kadastro vertės;
• transporto mokesčio tarifo mažinimas;
• pajamų mokesčio sumažinimas iki 15,5 proc.

"Turquoise Katun"

SEZ TRT „Turquoise Katun“ – dar viena rekreacinė ir turistinė zona. Ji turi didžiausią plotą iš visų esamų – 3326 ha. „Turquoise Katun“ yra pirmoji ir didžiausia natūralaus ir ekstremalaus kalnų turizmo zona, padalinta į dvi dalis. Pirmasis skirtas jaunimui. Čia įrengti slidininkų, alpinistų, gegnių, trekerių centrai, jaunimo viešbutis ir kita pritaikyta infrastruktūra. Antrasis skirtas turtingiems turistams. Yra patogių ir brangių viešbučių bei kitų patogumų.

Ši ekonominė zona, tiesą sakant, dar tik pradeda vystytis, tačiau jau turi nemažai investuotojų, pasiruošusių investuoti pinigus patraukliomis sąlygomis. Juk gyventojams čia siūlomos ir lengvatos bei lengvatos.




"Titano slėnis"

Gana išskirtinis ir SEZ „Titano slėnis“, sukurtas Sverdlovsko srityje. SEZ kryptis yra titano pramonė, kuri yra išskirtinė Rusijos Federacijos teritorijoje. Čia didelė nauda teikiama įmonėms, orientuotoms į pasaulinio lygio produktų gamybą ir aukštųjų technologijų perdirbimą. Prioritetiniai sektoriai čia yra titano apdirbimas ir gaminių iš jo gamyba, metalurgijos kompleksų ir mechaninės inžinerijos įrangos gamyba, statybinių medžiagų gamyba.

"Uljanovskas"

SEZ PT „Ulyanovsk“ taip pat orientuojasi į mechaninę inžineriją ir prietaisus. Čia pagerbiama tokia veikla:

• instrumentų gamyba, elektronikos gamyba;
• orlaivių pramonė;
• orlaivių techninė priežiūra;
• elektros įrangos gamyba;
• kompozitinių medžiagų gamyba;
• kitos inžinerijos šakos.

Baigdamas norėčiau pasakyti apie verslininkus nerezidentus, vykdančius veiklą konkrečios SEZ teritorijoje. Dažniausiai jie turi galimybę pasikliauti ir dalimi gyventojams teikiamų lengvatų, nes dėl jų veiklos sąlygų reikia tartis su SEZ vadovybe.

Pavyzdžiui, tokioje ekonominėje zonoje kaip Kaliningrado sritis lengvatinis pajamų mokestis taikomas absoliučiai visoms įmonėms, nepriklausomai nuo ekonominės veiklos rūšies ir produktų grupės. Būtent todėl SEZ teritorijoje pradėti verslą įdomiausia. Žinoma, kai reikia užsidirbti pinigų.