Apa yang dilakukan pemerintahan sementara pada tahun 1917? Pemerintahan sementara di Rusia. Tiga krisis kekuasaan: krisis bulan Juni

“Pada awal revolusi, Pemerintahan Sementara tidak diragukan lagi mendapat pengakuan luas di antara semua lapisan masyarakat yang berakal sehat. Seluruh staf komando senior, semua perwira, banyak unit militer, elemen borjuasi dan demokrasi, yang tidak bingung dengan sosialisme militan, berada di pihak pemerintah…” - A.I. Denikin.

Poster dengan potret anggota Pemerintahan Sementara

Pemerintah meliputi:

Ketua Dewan Menteri dan Menteri Dalam Negeri - Pangeran G.E. Lvov (mantan anggota Duma Negara ke-1, ketua komite utama Persatuan Zemstvo Seluruh Rusia)

Menteri Luar Negeri P.N. Milyukov (kadet)

Menteri Kehakiman - “Trudovik” (sejak Maret - Sosialis-Revolusioner) A. F. Kerensky (anggota Duma Negara dari provinsi Saratov, kawan ketua Komite Eksekutif Dewan Deputi Buruh dan Prajurit Petrograd)

Menteri Perkeretaapian N.V. Nekrasov (kadet)

Menteri Perdagangan dan Perindustrian A.I.Konovalov (progresif)

Menteri Pendidikan Profesor A. A. Manuilov (kadet)

Menteri Militer dan Angkatan Laut Sementara A.I. Guchkov (Oktobris)

Menteri Pertanian A.I. Shingaryov (kadet)

Menteri Keuangan - pengusaha besar M. I. Tereshchenko

Kepala Jaksa Sinode Suci V.N. Lvov (tengah)

Pengawas Keuangan Negara I.V. Godnev (Oktobris)

Pemerintahan Sementara tidak pernah mampu mengendalikan situasi di negaranya. Oleh karena itu, pada bulan Mei, pemerintah untuk pertama kalinya membentuk koalisi. Namun, semua koalisi yang terbentuk selanjutnya ternyata rapuh.

Koalisi pemerintah termasuk G. E. Lvov, Kerensky, Tereshchenko, Nekrasov, Konovalov, Manuylov, Shingaryov, V. N. Lvov, Godnev, serta:

Menteri Kehakiman P.N. Pereverzev (Trudovik)

Menteri Pertanian V.M. Chernov (Partai Sosialis Revolusioner)

Menteri Pos dan Telegraf I.G. Tsereteli (Menshevik)

Menteri Tenaga Kerja M.I.Skobelev (Menshevik)

Menteri Pangan A.V.Peshekhonov (Sosialis Rakyat)

Menteri Amal Negara Pangeran D. I. Shakhovskoy

Pada awal Juli, protes anti-pemerintah dimulai di Petrograd, di mana kaum Bolshevik mengambil bagian aktif. Peristiwa yang terjadi kemudian mengganggu keseimbangan kekuasaan yang tidak stabil antara Pemerintahan Sementara dan Soviet Petrograd, dan beberapa menteri meninggalkan jabatannya.

Pada akhir bulan, pemerintahan koalisi kedua dibentuk. Ini termasuk Kerensky sebagai ketuanya; Wakil Ketua Menteri dan Menteri Keuangan Nekrasov, Menteri Luar Negeri Tereshchenko, Menteri Pertanian Chernov, Menteri Tenaga Kerja Skobelev, Menteri Pangan Peshekhonov, Menteri Kehakiman A. S. Zarudny (trudovik); Menteri Amal Negara I. N. Efremov (demokrat radikal), serta:

Menteri Dalam Negeri N.D. Avksentyev (Partai Sosialis Revolusioner)

Menteri Pendidikan Umum S.F. Oldenburg (kadet)

Menteri Perdagangan dan Perindustrian S.N. Prokopovich (non-partai)

Menteri Pos dan Telegraf A.M. Nikitin (Menshevik)

Menteri Perkeretaapian P.P. Yurenev (kadet)

Ketua Jaksa Sinode Suci A.V. Kartashev (kadet)

pengontrol negara F.F. Kokoshkin (kadet)

Pembentukan pemerintahan koalisi ketiga diawali dengan kegagalan pemberontakan Kornilov. Dalam kondisi krisis politik yang akut, ketika Soviet menunjukkan kekuatan mereka yang sebenarnya, kaum Kadet yang mendukung pemberontakan harus meninggalkan pemerintahan, dan kaum Menshevik serta Sosialis Revolusioner pada awalnya tidak berani lagi mengambil jalan untuk membentuk koalisi pemerintah. Pada tanggal 1 September (14), Kerensky membentuk badan pemerintahan baru yang terdiri dari lima menteri utama - Direktori, yang, di bawah tekanan Soviet, mendeklarasikan Rusia sebagai republik.

25 September (8 Oktober) Kerensky membentuk pemerintahan koalisi ketiga. Itu termasuk Menteri-Ketua dan Panglima Tertinggi Kerensky; Menteri Luar Negeri Tereshchenko; Wakil Menteri-Ketua dan Menteri Perdagangan dan Industri Konovalov; Menteri Dalam Negeri dan Menteri Pos dan Telegraf Nikitin; Menteri Tenaga Kerja K. A. Gvozdev (Menshevik); Menteri Pangan Prokopovich; pengontrol negara S. A. Smirnov (kadet); Ketua Jaksa Sinode Suci Kartashev, serta:

Menteri Perang A.I. Verkhovsky

Menteri Angkatan Laut D.N. Verderevsky

Menteri Keuangan M.V.Bernatsky

Menteri Kehakiman P.N. Malyantovich (Menshevik)

Menteri Perkeretaapian A.V.Liverovsky

Menteri Pendidikan Umum S.S. Salazkin

Menteri Pertanian S.L. Maslov (Partai Sosialis Revolusioner)

Menteri Amal Negara N.M. Kishkin (kadet)

Ketua Dewan Ekonomi S.N. Tretyakov

Dari tujuh belas anggota Pemerintahan Sementara terakhir, delapan orang beremigrasi pada tahun 1918-1920. Semuanya meninggal secara wajar, kecuali Tretyakov (direkrut oleh OGPU pada tahun 1929, ditangkap oleh Gestapo sebagai agen Soviet pada tahun 1942, dan dieksekusi di kamp konsentrasi Jerman pada tahun 1944).

Selama Teror Besar tahun 1938-1940, Nikitin, Verkhovsky, Malyantovich dan Maslov ditembak. Liverovsky ditangkap dua kali, tapi kemudian dibebaskan. Salazkin meninggal karena sebab alamiah. Gvozdev ditangkap beberapa kali, berada di pengasingan, dan kemudian kembali ke rumah beberapa bulan sebelum kematiannya. Kishkin juga ditangkap beberapa kali; meninggal secara wajar.

Nekrasov, Skobelev dan Shakhovskoy tertembak. Kokoshkin dan Shingaryov terbunuh di rumah sakit penjara. V.N. Lvov meninggal di penjara.

PEMERINTAHAN SEMENTARA, badan kekuasaan negara tertinggi di Rusia, yang muncul selama Revolusi Februari 1917 (sementara - sampai diadakannya Majelis Konstituante). Dibentuk tanpa kehadiran Kaisar Nicholas II di Petrograd pada tanggal 1 Maret (14) oleh Komite Sementara Duma Negara untuk memulihkan ketertiban di Petrograd dan untuk hubungan dengan institusi dan individu [dibentuk pada tanggal 27 Februari (12 Maret) oleh Dewan Tetua atas nama Rapat Pribadi Anggota Duma Negara]. Tanggal paling umum dalam historiografi untuk pembentukan Pemerintahan Sementara adalah 2 Maret (15), pada malam di mana kekuasaan Pemerintahan Sementara dikukuhkan oleh Soviet Petrograd, yang berperan sebagai pusat revolusioner. Pemerintahan Sementara beroperasi dalam kondisi “kekuasaan ganda” bersama dengan apa yang disebut komite publik, serta dewan yang dipimpin oleh Soviet Petrograd (pada bulan Juli, Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia menyerahkan kekuasaan penuh kepada Pemerintahan Sementara). Orang-orang sezaman terkadang menganggap situasi saat ini sebagai “sepuluh kekuatan” dan “anarki ganda”. Awalnya [sampai 5 Mei (18)] Pemerintahan Sementara sebagian besar terdiri dari perwakilan partai liberal - Kadet dan Oktobris. Selanjutnya, komposisi pribadi dan partai Pemerintahan Sementara berubah (tabel). Sejumlah menteri Pemerintahan Sementara adalah anggota loge Masonik (pertanyaan tentang tingkat pengaruh organisasi Masonik terhadap kebijakan Pemerintahan Sementara masih menjadi perdebatan). Pada tanggal 2 Maret (15), Kaisar Nicholas II turun takhta untuk dirinya dan putranya, menyerahkan mahkota kepada saudaranya, Adipati Agung Mikhail Alexandrovich, yang, bertentangan dengan rencana beberapa anggota Pemerintahan Sementara, menolak menerima kekuasaan. pada tanggal 3 Maret (16), mengatakan bahwa masalah struktur Rusia harus diputuskan oleh Majelis Konstituante.

Untuk memenuhi tugas utamanya, Pemerintahan Sementara pada tanggal 25 Maret (7 April) membentuk Rapat Khusus untuk merancang undang-undang tentang pemilihan Majelis Konstituante (dikerjakan pada bulan Mei - September; ketua - kadet F.F. Kokoshkin), yang beranggotakan perwakilan partai politik. , dewan, organisasi publik dan nasional. Peraturan yang dikembangkannya memberikan hak suara kepada semua warga negara baik jenis kelamin yang telah mencapai usia 20 tahun, dan untuk pertama kalinya dalam praktik dunia, peraturan tersebut memberikan hak suara kepada personel militer (mulai dari usia 18 tahun). Pada bulan Juni, Pemerintahan Sementara mengumumkan tanggal pemilihan Majelis Konstituante - 17 September (30) dan pertemuannya - 30 September (13 Oktober). Pada bulan Agustus, pertemuan Komisi Pemilihan Umum Majelis Konstituante Seluruh Rusia, yang dibentuk oleh Pemerintahan Sementara (diketuai oleh kadet N.N. Avilov), dimulai; tanggal pemilihan ditunda hingga 12 November (25), dan pertemuan - hingga 28 November (11 Desember).

Politik di bidang pemerintahan dan manajemen. Dengan keputusan Pemerintahan Sementara, Kaisar Nicholas II, yang turun tahta, Permaisuri Alexandra Feodorovna dan anak-anak mereka ditahan di Tsarskoe Selo mulai tanggal 9 Maret (22), dan dikirim ke Tobolsk pada tanggal 1 Agustus (14). Pada bulan April, Pemerintahan Sementara mencegah dimulainya kembali kerja Duma Negara dan membubarkannya pada bulan Oktober. Di bidang legislasi, sebagian besar norma Kitab Undang-undang Kekaisaran Rusia masih berlaku. Pemerintahan Sementara mempertahankan sebagian besar departemen pusat. Beberapa di antaranya telah mengalami reorganisasi. Pemerintahan Sementara mengizinkan likuidasi Departemen Kepolisian (badan-badannya sebenarnya dihancurkan selama revolusi), dan pada tanggal 17 April (30) menyetujui peraturan tentang kepolisian, yang menurutnya kepemimpinan polisi kota dan kabupaten dilaksanakan oleh dewan zemstvo kota dan kabupaten. Pada bulan Mei, kementerian baru dibentuk: Urusan Finlandia, Perburuhan, Makanan, Badan Amal Negara, Pos dan Telegraf. Pemerintahan Sementara melakukan reorganisasi radikal pada sistem peradilan. Pada bulan Maret - April, mereka mengumumkan amnesti bagi tahanan politik, menghapuskan hukuman mati, pengasingan dan pemukiman. Pada tanggal 4 Maret (17), pengadilan khusus sebelumnya dihapuskan - Mahkamah Pidana Tertinggi dan kehadiran khusus Senat, ruang peradilan dan pengadilan distrik dengan partisipasi perwakilan kelas. Pada saat yang sama, sebuah badan khusus baru dibentuk - Komisi Investigasi Luar Biasa Pemerintahan Sementara untuk menyelidiki “tindakan melanggar hukum mantan pejabat senior.” Di Petrograd dan beberapa kota lain, pengadilan sementara didirikan, yang terdiri dari hakim perdamaian, perwakilan tentara dan pekerja, dan mereka memutuskan kasus pidana. Dengan resolusi tanggal 4 Mei (17), pengadilan hakim diperkenalkan di mana-mana. Pada bulan Juni, pengadilan militer dihapuskan, tetapi segera, untuk memulihkan ketertiban di belakang dan depan, Pemerintahan Sementara membentuk pengadilan militer-revolusioner serupa. Pada saat yang sama, Pemerintahan Sementara menerapkan kembali hukuman mati di garis depan, menghapuskan pengadilan sementara, dan mengizinkan penangkapan di luar hukum terhadap orang-orang yang “mengancam pertahanan negara, keamanan dalam negeri, dan kebebasan yang dimenangkan oleh revolusi.”

Untuk menegaskan kekuasaannya secara lokal, pada bulan Maret Pemerintahan Sementara mencopot gubernur dan wakil gubernur dari tugasnya dan menunjuk ketua dewan zemstvo provinsi untuk mengelola provinsi (dan memberi mereka nama “komisaris provinsi”). Di kabupaten, kepala pemerintahan menjadi ketua dewan zemstvo kabupaten (“komisaris daerah”; kemudian, ketika menunjuk mereka, Kementerian Dalam Negeri mempertimbangkan rekomendasi dari komite lokal organisasi publik dan dewan). Pemerintahan Sementara menghentikan kegiatan para kepala zemstvo. Di bidang pemerintahan sendiri daerah, dilakukan reformasi zemstvo dan kota [undang-undang tanggal 15 April (28) dan 21 Mei (3 Juni)]. Di 43 provinsi, di mana pada tahun 1917 terdapat zemstvo distrik, volost zemstvo juga dibentuk. Pada bulan Juni - Oktober, lembaga zemstvo (provinsi, distrik dan volost) dibentuk di provinsi Astrakhan dan Arkhangelsk, di Siberia dan Asia Tengah. Pada musim panas 1917, pemilihan kembali zemstvo dan pemerintahan kota dimulai berdasarkan hak pilih universal.

Pemerintahan Sementara berusaha, sejauh mungkin, untuk mempertahankan status pinggiran nasional yang ada. Ia mencabut tindakan yang bertentangan dengan undang-undang dasar Finlandia, tetapi mengumumkan pembubaran Diet Finlandia segera setelah Diet Finlandia menyatakan dirinya sebagai pemegang kekuasaan tertinggi di Kadipaten Agung Finlandia. Karena kenyataan bahwa sejak tahun 1915 provinsi Vistula diduduki oleh pasukan Jerman, Pemerintahan Sementara pada tanggal 17 Maret (30) mengumumkan persetujuannya terhadap pembentukan negara Polandia di masa depan, dengan tunduk pada aliansi militernya dengan Rusia dan dimasukkannya negara Polandia. wilayah Jerman dan Austria-Hongaria yang dihuni oleh orang Polandia. . Pada tanggal 3 Juli (16), mereka menandatangani perjanjian dengan Rada Pusat Ukraina, di mana Sekretariat Jenderal mengakui badan pemerintah daerah tersebut.

Di ketentaraan, Pemerintahan Sementara mengesahkan keberadaan komite-komite tentara (yang muncul sesuai dengan Perintah No. 1 Petrograd Soviet), memerintahkan pengorganisasian komite-komite tersebut dari tingkat kompi ke atas (hingga Markas Besar), pada saat yang sama. waktu mencoba membatasi kekuasaan mereka pada masalah ekonomi, budaya dan pendidikan, dan memasukkan perwira ke dalam komposisi mereka. Untuk kontrol politik atas tentara, Pemerintahan Sementara mengirimkan komisarisnya ke unit-unitnya; pada musim panas mereka diberi hak untuk menangkap jenderal dan perwira mana pun “untuk mendukung gagasan revolusi dan mengkonsolidasikan fondasinya.” Karena penurunan disiplin pasukan yang cepat, pada bulan Juni 1917, batalyon kejut dibentuk dari para sukarelawan, yang digunakan di sektor paling berbahaya di garis depan.

Pada tanggal 1 (14) September, Pemerintahan Sementara memproklamirkan Rusia sebagai republik. Lambang negara yang digunakan adalah lambang Kekaisaran Rusia, tanpa atribut monarki, stempel negara bergambar lambang negara di atas gedung Istana Tauride (tempat Duma Negara bertemu) dan tulisan melingkar “ Pemerintahan Sementara Rusia”, spanduk merah revolusioner dan lagu “Marseillaise” (dengan teks oleh P. L. Lavrov) sebagai lagu kebangsaan.

Kebijakan sosial-ekonomi. Pemerintahan Sementara menghapuskan semua pembatasan berdasarkan warga negara yang menganut agama atau kebangsaan tertentu.

Dengan resolusi tanggal 16 Maret (29), 27 Maret (9 April), Pemerintahan Sementara menyatakan tanah-tanah tertentu dan tanah-tanah kabinet menjadi milik negara. Keputusan mengenai masalah terpenting tanah milik pribadi ditunda sampai diadakannya Majelis Konstituante. Permohonan banding tanggal 17 Maret (30) mengutuk perampasan tanah oleh petani. Sesuai dengan resolusi Pemerintahan Sementara tanggal 21 April (4 Mei), Komite Pertanahan Utama, komite pertanahan provinsi, kabupaten dan volost dibentuk untuk mempersiapkan proyek reformasi pertanahan (proyek yang mereka kembangkan menyediakan pemindahtanganan semua milik pribadi tanah, kecuali untuk beberapa kategori pertanian besar, untuk penebusan). Resolusi Pemerintahan Sementara “Tentang Perlindungan Tanaman” tertanggal 11 April (24) mengatur langkah-langkah untuk mengganti biaya tanaman kepada pemilik swasta jika terjadi kerusakan akibat “kerusuhan rakyat”. Untuk mencegah “penyebaran” tanah, pada tanggal 12 Juli (25) transaksi jual beli tanah dibatasi sampai masalah tanah diselesaikan di Majelis Konstituante.

Mengembangkan undang-undang pabrik di masa revolusioner, Pemerintahan Sementara pada tanggal 23 April (6 Mei) mengesahkan komite pabrik yang telah dibentuk sebelumnya. Undang-undang tersebut membentuk lembaga komisaris tenaga kerja lokal, komisi konsiliasi, pertukaran tenaga kerja, melarang kerja perempuan dan remaja di malam hari, dan memungut denda dari pekerja di perusahaan industri.

Mencoba membatasi konsumsi roti yang langka, pada tanggal 25 Maret (7 April) Pemerintahan Sementara memproklamirkan pemberlakuan monopoli biji-bijian negara - pemindahtanganan roti dari produsen dengan harga tetap (tetap) dan selanjutnya pemerataan distribusi di antara penduduk (ini belum dilaksanakan sepenuhnya). Pada musim gugur, Pemerintahan Sementara melakukan permintaan gandum secara besar-besaran. Ia juga memproklamirkan monopoli negara atas batu bara dan gula.

Pada tanggal 8 Maret (21), Pemerintahan Sementara mengakui kewajiban keuangan pemerintah kekaisaran Rusia kepada kreditur eksternal dan internal. Defisit anggaran negara yang meningkat ditutupi oleh pinjaman - internal (sebesar 12,321 miliar rubel) dan eksternal (sebesar 2,03 miliar rubel), serta melalui emisi uang (hak penerbitan Bank Negara diperluas 5 kali lipat; masing-masing waktu sebesar 2 miliar rubel) . Akibatnya, pada bulan Oktober jumlah uang beredar yang beredar meningkat dua kali lipat, dan daya beli rubel turun 4 kali lipat. Dalam upaya mempercepat pengeluaran uang kertas, Pemerintahan Sementara mulai pada bulan Agustus menerbitkan surat perbendaharaan secara massal dalam jumlah 250 dan 1000 rubel (“Duma”) dengan cara yang disederhanakan, dan pada bulan September - dalam jumlah 40 dan 20 rubel (“Kerenki ”). Total utang publik Rusia pada 25 Oktober (7 November) berjumlah 49 miliar rubel.

Kebijakan luar negeri. Pemerintahan Sementara mengumumkan kelanjutan partisipasi Rusia dalam Perang Dunia I. Pemerintahan Sementara diakui oleh sekutu Rusia dalam perang - Amerika Serikat, Inggris Raya, Italia, dan Prancis. Korps diplomatik sebagian besar dipertahankan. Memenuhi tuntutan sekutu, serta mencoba menghidupkan kembali sentimen patriotik dan dengan demikian mengalihkan perhatian penduduk dari masalah internal, Pemerintahan Sementara melancarkan serangan bulan Juni 1917 di Front Barat Daya, yang kegagalannya berkontribusi pada destabilisasi lebih lanjut situasi politik di Front Barat Daya. negara.

Krisis pemerintah. Pemerintahan sementara mengalami beberapa krisis - periode hampir tidak adanya pemerintahan. Krisis bulan April disebabkan oleh catatan Menteri Luar Negeri P. N. Milyukov yang dikirim ke Sekutu pada tanggal 18 April (1 Mei); ia mendeklarasikan “keinginan nasional untuk membawa perang dunia menuju kemenangan yang menentukan.” Catatan tersebut memicu protes anti-pemerintah di Petrograd. Krisis ini diselesaikan dengan pengunduran diri Miliukov dan Menteri Perang AI Guchkov dan pembentukan pemerintahan koalisi pertama, di mana 6 dari 15 kursi ditempati oleh kaum sosialis, terutama Sosialis Revolusioner dan Menshevik - perwakilan dari Komite Eksekutif Petrograd Soviet. Alasan krisis bulan Juli ini adalah ketidaksepakatan yang muncul di pemerintahan mengenai undang-undang yang melarang transaksi tanah, waktu pemilihan umum dan penyelenggaraan Majelis Konstituante, serta meningkatnya konflik dengan Rada Tengah Ukraina. Krisis dimulai dengan keluarnya Kadet dari Pemerintahan Sementara pada tanggal 2 Juli (15), dan memburuk sebagai akibat dari peristiwa Juli 1917 dan pengunduran diri Perdana Menteri G. E. Lvov pada tanggal 7 Juli (20). Pada tanggal 8 Juli (21), Pemerintahan Sementara dipimpin oleh A.F. Kerensky, partai politik utama memberinya kebebasan dalam memilih anggota pemerintahan baru [dibentuk pada 24 Juli (6 Agustus)]. Semua menteri dari pemerintahan koalisi ke-2 hanya bertanggung jawab kepada ketuanya. Untuk “menyatukan kekuasaan negara dengan semua kekuatan terorganisir di negara ini,” Pemerintahan Sementara mengadakan Konferensi Negara di Moskow. Setelah itu, Panglima Tertinggi L.G. Kornilov dan A.F. Kerensky setuju untuk menekan anarki revolusioner dengan menggunakan tentara. Krisis baru dalam Pemerintahan Sementara dimulai sebagai akibat kekalahan pidato Kornilov pada tahun 1917. Kegagalan pidato ini dikaitkan dengan perubahan posisi Kerensky, yang khawatir para jenderal akan merampas kekuasaannya. Setelah pasukan mulai bergerak ke Petrograd, dia menyatakan Kornilov sebagai pemberontak dan meminta bantuan tentara dan pelaut yang berpikiran revolusioner. Sebagian besar menteri Pemerintahan Sementara mengundurkan diri dan mengalihkan kekuasaan ke “Direktori” - sebuah dewan yang terdiri dari 5 menteri yang dipimpin oleh Kerensky. Persoalan tentang sifat komposisi baru Pemerintahan Sementara akan diputuskan melalui Konferensi Demokratik tahun 1917, yang diselenggarakan oleh para pemimpin dewan, yang pada saat itu masih didominasi oleh kaum Sosialis Revolusioner dan Menshevik. Pra-Parlemen, terpisah dari anggotanya, menyetujui pembentukan pemerintahan koalisi ke-3 [dibentuk pada 25 September (8 Oktober)].

Pada tanggal 24-26 Oktober (6-8 November), selama Revolusi Oktober 1917, detasemen tentara, pelaut dan Pengawal Merah di bawah kepemimpinan Komite Revolusi Militer Petrograd merebut kekuasaan di Petrograd dan menggulingkan Pemerintahan Sementara. Semua anggotanya (kecuali A.F. Kerensky, yang bergabung dengan pasukan) ditangkap di Istana Musim Dingin pada malam tanggal 25 Oktober (7 November) hingga 26 Oktober (8 November). Pada saat yang sama, Kongres Soviet Seluruh Rusia ke-2 membentuk pemerintahan revolusioner sementara - Dewan Komisaris Rakyat, dipimpin oleh V.I.Lenin. Upaya pasukan yang tetap setia kepada Pemerintahan Sementara untuk merebut Petrograd, yang dilakukan pada tanggal 26 Oktober (8 November) - 1 November (14) selama pidato Kerensky-Krasnov tahun 1917, berakhir dengan kegagalan. Para menteri Pemerintahan Sementara yang dibebaskan dari tahanan (sosialis K. A. Gvozdev, P. N. Malyantovich, S. L. Maslov, A. M. Nikitin, non-partai D. N. Verderevsky dan S. S. Salazkin) dan sesama menteri mengadakan beberapa pertemuan bawah tanah. Dalam permohonan banding tanggal 17 (30) November, para anggota Pemerintahan Sementara mengumumkan pengunduran diri mereka dan menyerukan unjuk rasa di sekitar Majelis Konstituante. Kebanyakan dari mereka yang menandatangani permohonan tersebut ditangkap lagi. Semua menteri Pemerintahan Sementara dibebaskan dari penjara pada musim semi tahun 1918.

Sumber: Situasi ekonomi di Rusia menjelang Revolusi Sosialis Besar Oktober: Dokumen dan bahan: Pada jam 3 sore; L., 1957-1967; Pemerintahan Sementara Rusia. 1917: Dokumen: Dalam 3 jilid. Stanford, 1961; Jurnal rapat Pemerintahan Sementara (Maret - Oktober 1917): Dalam 4 jilid M., 2001-2004.

Lit.: Volobuev P.V.Kebijakan ekonomi Pemerintahan Sementara. M., 1962; Startsev V.I.Kebijakan internal Pemerintahan Sementara komposisi pertama. L., 1980; Chernyaev V. Yu Kematian monarki Duma. Pemerintahan Sementara dan reformasinya // Kekuasaan dan reformasi: Dari Rusia otokratis hingga Soviet. Sankt Peterburg, 1996; Beloshapka N.V. Pemerintahan Sementara tahun 1917: Mekanisme pembentukan dan fungsi. M., 1998.

- badan eksekutif dan administratif tertinggi kekuasaan negara di Rusia, beroperasi dari 15 Maret (2 Maret, gaya lama) hingga 7 November (25 Oktober, gaya lama), 1917.

Itu dibentuk setelah Revolusi Februari 1917 dan pengunduran diri Kaisar Nicholas II oleh Komite Sementara Duma Negara dengan persetujuan para pemimpin Soviet Petrograd untuk periode sampai diadakannya Majelis Konstituante. Juga melakukan fungsi legislatif.

Selama masa kerja pemerintahan dari bulan Maret hingga November 1917, empat komposisinya berubah. Komposisi pertama terdiri dari dua Oktobris, delapan taruna dan mereka yang berdekatan, satu Trudovik, yang menjadi Sosialis-Revolusioner pada bulan Maret. Pemerintahan dipimpin oleh seorang kadet, Pangeran Georgy Lvov. Peran utama di dalamnya dimainkan oleh pemimpin Partai Kadet, Pavel Milyukov, dan pemimpin Oktobris, Alexander Guchkov. Pada tanggal 22 Maret (9 Maret, gaya lama), pemerintah AS adalah yang pertama mengakuinya, dan pada tanggal 24 Maret (11 Maret, gaya lama) - Inggris Raya dan Prancis.

Pemerintahan Sementara, dalam programnya, dituangkan dalam deklarasi yang diterbitkan pada tanggal 16 Maret (3 Maret, gaya lama), dan pidato kepada warga Rusia pada tanggal 19 Maret (6 Maret, gaya lama), memproklamirkan prinsip “kesinambungan kekuasaan ” dan “kontinuitas hukum”; menyatakan keinginannya untuk mengakhiri perang “dengan kemenangan” dan untuk memenuhi semua perjanjian dan kesepakatan yang dibuat dengan Sekutu.

Deklarasi tersebut menetapkan program reformasi prioritas: amnesti dalam urusan politik dan agama, kebebasan berbicara, pers dan berkumpul, penghapusan kelas dan pembatasan atas dasar agama dan nasional, penggantian polisi dengan milisi rakyat, pemilihan pemerintah daerah. Pertanyaan-pertanyaan mendasar - tentang sistem politik negara, reforma agraria, penentuan nasib sendiri masyarakat - seharusnya diselesaikan setelah diadakannya Majelis Konstituante.

Selama Revolusi Februari, kepemimpinan Deputi Buruh dan Tentara Soviet sepakat untuk mengalihkan kekuasaan kepada Pemerintahan Sementara, namun dalam praktiknya, situasi kekuasaan ganda segera berkembang di negara tersebut, dengan kekuasaan nyata secara bertahap berpindah ke tangan pemerintah. Soviet. Tanpa dukungan Soviet, Pemerintahan Sementara tidak akan bisa berdiri dan beroperasi selama empat bulan pertama.

Kontradiksi internal dan ketidakpuasan penduduk terhadap kebijakan Pemerintahan Sementara menyebabkan krisis pemerintahan. Krisis bulan April menyebabkan pembentukan pemerintahan koalisi pertama pada tanggal 18 Mei (5 Mei, gaya lama). Miliukov dan Guchkov meninggalkan Pemerintahan Sementara, dan, dengan persetujuan komite eksekutif Petrograd Soviet, enam menteri sosialis dimasukkan di dalamnya.

Georgy Lvov kembali menjadi Ketua Pemerintahan.

Pemerintahan baru tidak mampu secara efektif memerangi kehancuran dan kelaparan, sehingga membatasi diri pada langkah-langkah birokrasi untuk mengatur industri-industri terkemuka tertentu. Serangan yang dilancarkannya di Front Barat Daya gagal. Memburuknya situasi politik eksternal dan internal di negara tersebut, perbedaan pendapat di antara para menteri mengenai masalah sikap terhadap Rada Pusat Ukraina, dan upaya Bolshevik yang gagal untuk merebut kekuasaan menyebabkan krisis pemerintahan baru pada bulan Juli, yang menyebabkan likuidasi. kekuasaan ganda di negara ini. Tiga menteri kadet meninggalkan Pemerintahan Sementara. Mengikuti mereka, kepala Pemerintahan Sementara, Pangeran Lvov, mengundurkan diri.

Pada tanggal 6 Agustus (24 Juli, gaya lama) pemerintahan koalisi kedua dibentuk. Terdiri dari tujuh Kadet dan rekannya, lima Sosialis Revolusioner dan Sosialis Rakyat, dan tiga Menshevik. Alexander Kerensky dari Sosial Revolusioner menjadi ketua pemerintahan.

Krisis pemerintahan berikutnya diprovokasi oleh pemimpin kekuatan kontra-revolusioner sayap kanan, Panglima Tertinggi Jenderal Lavr Kornilov, yang pada 16 Agustus (3 Agustus, gaya lama) menentang Pemerintahan Sementara, memindahkan pasukan ke Petrograd ( sekarang Sankt Peterburg). Upaya kudeta yang dilakukannya tidak berhasil. Pemberontakan berhasil dipadamkan. Krisis pemerintahan baru telah menjadi yang paling akut dan berkepanjangan. Untuk mencari jalan keluar, pada tanggal 14 September (1 September, gaya lama) 1917, diputuskan untuk mengalihkan sementara kekuasaan ke Dewan Lima (Direktori), yang dipimpin oleh Kerensky, yang sekaligus menjabat sebagai Panglima Tertinggi.

Negosiasi mengenai pembentukan pemerintahan baru berlangsung hingga 8 Oktober (25 September, gaya lama), ketika pemerintahan koalisi ketiga dan terakhir dibentuk. Terdiri dari enam kadet dan afiliasinya, dua Sosialis Revolusioner, empat Menshevik dan enam anggota non-partai. Pemerintahan dipimpin oleh Kerensky, yang mempertahankan jabatan panglima tertinggi.

Karena berada dalam krisis permanen, Pemerintahan Sementara terlambat mengambil keputusan yang diperlukan untuk memperkuat kekuasaan. Undang-undang yang diadopsi di bidang pembangunan negara tertunda dalam implementasinya. Lambatnya dan setengah hati reformasi sosial-ekonomi, kesalahan perhitungan dalam pembangunan negara berkontribusi pada tumbuhnya krisis nasional, yang berujung pada Revolusi Oktober. Selama pemberontakan bersenjata pada malam tanggal 7–8 November (25–26 Oktober, gaya lama), 1917, Pemerintahan Sementara ditangkap di Istana Musim Dingin. Hanya Kerensky yang berhasil melarikan diri dari ibu kota.

Sepanjang masa keberadaan Pemerintahan Sementara, komposisinya berjumlah 39 orang. Masa jabatan mereka di jabatan menteri berumur pendek, 23 orang menjalankan tugasnya tidak lebih dari dua bulan. 16 menteri Pemerintahan Sementara sebelumnya menjadi wakil Duma Negara di berbagai pertemuan. 31 orang mengenyam pendidikan tinggi, 24 orang diantaranya tamatan perguruan tinggi. Dua memiliki dua pendidikan tinggi.

Sebagian besar menteri adalah pengacara - 11 orang, dokter, ekonom dan insinyur - masing-masing empat orang, militer - tiga, lima orang lulusan Fakultas Sejarah dan Filologi. Berdasarkan kelas: 21 orang berasal dari bangsawan, termasuk tiga orang bergelar pangeran; dua berasal dari latar belakang petani.

Setelah Revolusi Oktober, 16 mantan menteri bekerja sama dengan pemerintah Soviet dalam satu atau lain bentuk, 23 orang beremigrasi dan awalnya melakukan aktivitas anti-Soviet. Belakangan, beberapa dari mereka mengubah pandangannya.

Materi disusun berdasarkan informasi dari sumber terbuka

Sebuah revolusi telah terjadi. Otokrasi digulingkan dan raja digantikan oleh Pemerintahan Sementara.

Ia dibentuk pada tanggal 15 Maret 1917, dan sejak saat itu, hingga 7 November, seluruh kekuasaan di Rusia berada di tangannya.

Pemerintahan Sementara dibentuk sebagai hasil perundingan antara Komite Sementara Duma Negara (State Duma) dan Soviet Petrograd.

Pemerintah memusatkan kekuasaan eksekutif dan legislatif di tangannya, sedangkan kepentingan lokal Pemerintahan Sementara diwakili oleh komisaris kabupaten dan provinsi.

Pemerintahan Sementara terdiri dari perwakilan berbagai gerakan politik di Rusia pada awal abad ke-20. Ada “kadet” dan sosialis-revolusioner, Oktobris dan progresif. Meskipun pandangan politik mereka berbeda, para menteri menemukan bahasa yang sama dalam beberapa hari pertama.

Pada tanggal 16 Maret, sebuah deklarasi diterbitkan, di mana para menteri berbicara tentang niat langsung mereka. Tiga hari kemudian, anggota pemerintahan baru berpidato di depan masyarakat. Para menteri berbicara tentang persiapan penyelenggaraan Majelis Konstituante, mencanangkan nilai-nilai demokrasi dan menjanjikan reformasi, berbicara tentang amnesti dan reformasi Kementerian Dalam Negeri.

Kebijakan luar negeri Pemerintahan Sementara bermuara pada gagasan “Perang yang berakhir dengan kemenangan”. Posisi ini menguntungkan sebelumnya. Sekutu Rusia di Entente dengan senang hati mengakui legitimasi pemerintahan baru Rusia.

Dalam politik dalam negeri, Pemerintahan Sementara memutuskan untuk mengambil arah menjaga ketertiban dan menyelesaikan masalah pertanian. Masalahnya tidak pernah terpecahkan. Pemerintah menolak mengakui kemerdekaan Ukraina dan Finlandia. Hanya Polandia yang menerima kedaulatan.

Badan pemerintah yang baru dua kali dilanda situasi krisis.

Krisis pertama Pemerintahan Sementara terjadi pada bulan April. Hasilnya adalah terciptanya pemerintahan koalisi dengan kaum sosialis. Karena persatuan ini, Pemerintahan Sementara kehilangan Guchkov dan Miliukov, yang tidak ingin bekerja dalam komposisi seperti itu.

Krisis kedua terjadi pada bulan Juli. Peristiwa krisis ini diawali dengan serangan di Front Barat Daya. Sentimen anti-perang berkuasa di angkatan bersenjata pada saat itu, dan krisis yang mendalam muncul dalam struktur organisasi ini.

Krisis pangan semakin meningkat di Rusia, dan semua produksi hancur. Kegagalan ofensif tentara hanya memperburuk keadaan dan menimbulkan konflik di dalam Pemerintahan Sementara itu sendiri, antar menterinya. Kaum Bolshevik mengambil keuntungan dari hal ini, mengorganisir kerusuhan yang akhirnya dapat dipadamkan.

Selama krisis bulan Juli, kepala Pemerintahan Sementara, Pangeran Lvov, mengundurkan diri. Ketua badan yang baru adalah -. Kaum Sosial Revolusioner dan Menshevik menyatakan Kerensky sebagai penyelamat revolusi dan menyatakan dukungan penuh mereka kepadanya.

Setelah krisis pada bulan Juli, guncangan baru mengguncang negara tersebut. Melihat ketidakberdayaan pemerintahan baru, yang mewakili kekuatan kontra-revolusioner dan monarki, ia mengorganisir pemberontakan. Sayangnya niat baik Jenderal Kornilov gagal.

Pemerintahan Sementara terus-menerus bertindak terlambat, gagal mengambil keputusan penting dan perlu tepat waktu. Situasinya semakin buruk. Undang-undang yang diadopsi tidak dilaksanakan. Masyarakat akan menemui jalan buntu. Sehubungan dengan keadaan di atas, maka berkembanglah keadaan untuk terjadinya kudeta. Utang negara bertambah, pemerintah mulai mengeluarkan uangnya sendiri, dan “kertas” ini populer disebut “”.

Pada tanggal 7 November, pemberontakan bersenjata Bolshevik terjadi di Petrograd. Pemerintahan sementara digulingkan. Selama bulan-bulan keberadaan Pemerintahan Sementara, terdiri dari 39 orang. Mereka sebagian besar adalah orang-orang dengan latar belakang parlementer. Kerensky, Milyukov, Rodichev, Lvov, Guchkov, dan lainnya.

Sebagian besar menteri mempunyai pendidikan tinggi. Selanjutnya, hanya 16 menteri Pemerintahan Sementara yang menerima perubahan tersebut dan bekerja sama dengan kaum Bolshevik. Sisanya pergi ke pengasingan (beberapa segera, dan beberapa setelah “perjalanan bisnis” ke Tentara Relawan, di Don), di mana mereka melakukan aktivitas aktif anti-Bolshevik.

Perkenalan

Kesimpulan

Perkenalan

Pada musim semi tahun 1917, sebuah blok manajemen dibentuk, yang mendasari berfungsinya mekanisme negara hingga Oktober 1917. Di otoritas lokal, organisasi publik, dan kemudian di Pemerintahan Sementara, blok defensis Menshevik dan Sosialis Revolusioner dibentuk, yang berkoalisi dengan Kadet. Blok ini memerintah Rusia dari Februari hingga Oktober 1917.

Tugas utama pemerintah, aparaturnya, dan tokoh-tokoh negara adalah mengembangkan manajemen anti-krisis negara - suatu sistem manajemen khusus yang menjadi ciri ekonomi pasar multi-terstruktur suatu negara dengan struktur sosial dan kelas yang kompleks. Sistem seperti itu harus mempertimbangkan prioritas, kekhususan dan mentalitas Rusia; diperlukan paradigma manajemen khusus, berdasarkan strategi manajemen baru, termasuk semua fungsi manajemen (perencanaan, analisis, regulasi, pengendalian), penyelesaian masalah personel. manajer dan merangsang aktivitas mereka sebagai negarawan. Manajemen anti-krisis harus didasarkan pada teori yang maju, menggabungkan semua yang terbaik yang ada dalam praktik dalam dan luar negeri.

Objek penelitiannya adalah Pemerintahan Sementara Tahun 1917.

Pokok kajiannya adalah susunan, fungsi dan kegiatan Pemerintahan Sementara bulan Maret sampai Oktober 1917.

Tujuan mata kuliah ini adalah untuk menganalisis proses pembentukan, fungsi dan kegiatan Pemerintahan Sementara Tahun 1917.

Untuk mencapai tujuan ini, tugas-tugas berikut diselesaikan:

1.Pergantian rezim politik dianggap sebagai prasyarat terbentuknya Pemerintahan Sementara

2.Struktur dan fungsi Pemerintahan Sementara dipelajari

.Kegiatan Pemerintahan Sementara di bidang moneter dipelajari

.Krisis utama dan alasan runtuhnya Pemerintahan Sementara telah diidentifikasi.

Landasan teori penelitian ini adalah karya Bystrenko V.I., Ignatov V.G., S.A. Kislitsyna, Kulikova V.I., Shchepeteva V.I.

rezim politik pemerintahan sementara

Bab 1. Pembentukan, susunan dan fungsi Pemerintahan Sementara Maret-Oktober 1917

1.1 Perubahan rezim politik sebagai prasyarat terbentuknya Pemerintahan Sementara

Pergantian rezim politik merupakan ledakan spontan ketidakpuasan yang meluas di kalangan massa. Mayoritas masyarakat percaya akan pembebasan yang cepat dari kesulitan perang, kemenangan demokrasi dan keadilan sosial. Itu hanya ilusi; Negara ini menghadapi cobaan terberat yang masih harus dilalui.

Dalam literatur sejarah modern, terdapat pendekatan berbeda terhadap analisis dan penilaian peristiwa dari Februari hingga Oktober 1917. Dengan segala keragaman dan penyebaran pendapat dan penilaian, mereka dapat direduksi menjadi dua posisi yang secara fundamental berlawanan. Menurut Lenin, revolusi adalah “lokomotif sejarah”, kreativitas massa yang hidup. Rekan senegara kami yang lain N.A. Berdyaev melihat di dalamnya irasionalisme total, sebuah kemunduran dalam perkembangan masyarakat yang progresif. Sebab-sebab terjadinya revolusi berasal dari kedalaman kehidupan ekonomi, politik dan sosial masyarakat. Keparahan mereka terwujud dan disadari ketika kontradiksi-kontradiksi muncul ke permukaan. Pada saat ini, pendekatan tradisional untuk menyelesaikan kontradiksi yang muncul tidak lagi cukup.

Revolusi memperluas dan memperdalam krisis di negara ini. Konflik menjadi lebih multidimensi. Di samping persoalan-persoalan yang ada sebelumnya - perang dan perdamaian, hubungan agraria dan kebangsaan - ditambah dengan persoalan kekuasaan dan struktur negara di masa depan, ideologi dan budaya, serta tren keruntuhan negara yang semakin meningkat. Situasi saat ini di negara ini memerlukan pendekatan baru yang mendasar untuk menemukan jalan keluar dari krisis ini. Sebagaimana telah disebutkan, revolusi mengarah pada terbentuknya kekuasaan ganda dalam bentuk Soviet dan Pemerintahan Sementara. Soviet Petrograd, yang muncul selama revolusi, memiliki kesempatan untuk memusatkan seluruh kekuasaan negara di tangannya dengan dukungan pembentukan Soviet lokal yang cepat, tetapi hal ini tidak terjadi. Seperti kaum sosialis pada masa itu, para pemimpin Soviet (Menshevik, Sosialis Revolusioner, Kadet, dll.) percaya bahwa revolusi borjuis biasa telah terjadi di Rusia. Dalam premis ini sulit menemukan dasar untuk menolak Pemerintahan Sementara atau menuntut kekuasaan penuh dari Soviet. Di V.I. Lenin mempunyai pendapat khusus mengenai situasi terkini di negaranya. Yakni, Soviet, sebagai penguasa, mengandalkan komite pabrik, komite tentara, dan komite tani, dan melalui mereka, rakyat mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap Soviet. Secara total, menurut V.I. Lenin, hal ini menunjukkan bahwa proses pembentukan suatu bentuk kekuasaan negara yang secara fundamental baru sedang berlangsung melalui keterwakilan massa yang luas di dalamnya. Pemahaman tentang keadaan ini memungkinkan V.I. Lenin dan kaum Bolshevik mengedepankan slogan “Semua kekuasaan ada di tangan Soviet!”, “Tidak ada dukungan untuk Pemerintahan Sementara,” yang menjadi elemen terpenting dalam upaya merebut kekuasaan politik. Bentrokan antara Soviet dan Pemerintahan Sementara, menurut kaum Bolshevik, hanya tinggal menunggu waktu saja. Dan medan konfrontasi antara dua bentuk kekuasaan dan kekuatan politik di belakangnya menjadi permasalahan yang paling mendesak – isu perang dan isu agraria.

Setelah muncul, Pemerintahan Sementara menyatakan komitmennya terhadap prinsip-prinsip demokrasi, menghapuskan sistem kelas, pembatasan nasional, dan melakukan sejumlah tindakan selain itu. tentu mendapat rasa hormat dan terima kasih dari sesama warganya. Namun, penyelesaian akhir masalah ini dan masalah lainnya ditunda hingga sidang Majelis Konstituante. Rakyat diminta untuk mengakhiri perang dengan kemenangan. Krisis pertama pemerintahan muncul pada bulan April sehubungan dengan catatan Menteri Luar Negeri P.N. Milyukova. Di dalamnya, ia menulis bahwa “sementara tetap memiliki keyakinan penuh pada kemenangan akhir perang ini dan dengan persetujuan penuh dengan sekutu, Pemerintahan Sementara sangat yakin bahwa masalah yang ditimbulkan oleh perang ini akan diselesaikan dengan semangat menciptakan solidaritas. dasar bagi perdamaian abadi.”

Krisis tersebut diatasi dengan pembentukan pemerintahan baru pada Mei 1917. Ini termasuk 6 menteri sosialis (A.F. Kerensky, M.I. Skobelev, G.I. Tsereteli, A.V. Peshekhonov, V.I. Chernov, P.N. Pereverzev) sebagai perwakilan Soviet. Langkah taktis ini diasumsikan akan memperkuat posisi pemerintah dan meningkatkan wibawa Soviet dengan memperkuat kontrol atas aktivitas pemerintah. Gagasan ini dikembangkan lebih lanjut dalam keputusan Kongres Soviet pertama (Juni 1917). Kongres tersebut membentuk Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia dan mengesahkan serangan yang telah lama dipersiapkan di garis depan. Soal kekuasaan, perlunya koalisi ditegaskan. Delegasi kongres memandang krisis perekonomian dapat diatasi dengan memusatkan pengelolaan perekonomian nasional dan dengan mengenakan pajak yang “moderat” kepada para pengusaha. Jalan keluar dari krisis ini terlihat melalui jalur yang lebih keras menuju gerakan revolusioner. Pada tanggal 3 Juli, Partai Kadet mengumumkan penarikan kembali menteri-menterinya dari pemerintahan. Krisis pemerintah yang diciptakan secara artifisial dimaksudkan untuk mendorong kaum sosialis moderat mengambil tindakan yang lebih tegas. Ide tersebut mendapat dukungan dan perhatian. Pada hari yang sama, panitia penyelenggara Partai Menshevik memutuskan untuk membentuk pemerintahan baru “jika memungkinkan dengan dominasi perwakilan borjuasi.” Usulan tersebut didukung oleh Komite Sentral Partai Sosialis Revolusioner dan Komite Eksekutif Pusat Soviet. Langkah-langkah selanjutnya yang diambil untuk menstabilkan situasi - penindasan demonstrasi dengan kekuatan senjata, penutupan pers sayap kiri, penerapan hukuman mati di garis depan, penundaan pemilihan Majelis Konstituante - menjadi ciri jalan yang dipilih. Namun penerapannya juga membawa dampak negatif. Dari ranah dialog politik antar berbagai kekuatan politik, perjuangan semakin beralih ke ranah kekerasan dan kepahitan yang mempolarisasi masyarakat Rusia.

Partai Bolshevik pada kongres keenamnya (Agustus 1917) memutuskan untuk melakukan pemberontakan bersenjata, yang tujuan utamanya adalah menggulingkan pemerintah dan memperoleh kekuasaan politik. Sebaliknya, kekuatan sayap kanan mengintensifkan upaya untuk mendirikan kediktatoran militer di negara tersebut. Pada akhir musim panas, inkonsistensi kebijakan ekonomi Pemerintahan Sementara mulai terlihat semakin jelas.

Intervensi negara terhadap perekonomian dan terpusatnya pasokan bahan bakar dan bahan mentah kepada perusahaan tidak membuahkan hasil yang diharapkan, namun sebaliknya menimbulkan ketidakpuasan yang meluas di kalangan pengusaha kecil dan menengah. Pengangguran meningkat di kota, terjadi kekurangan kebutuhan dasar, dan harga-harga meningkat. Pemerintah mengadopsi resolusi demi resolusi: tentang distribusi gula, penerapan sistem penjatahan pangan nasional mulai 26 Juni. Namun, situasi di negara tersebut tidak kunjung membaik. Respons terhadap ketidakberdayaan pemerintah dan memburuknya situasi perekonomian adalah dengan memperkuat swaorganisasi masyarakat. Komite-komite pabrik mulai mengendalikan urusan perekrutan dan pemecatan, produksi dan distribusi. Mereka sendiri memperkenalkan hari kerja 8 jam, dan mencapai kesepakatan untuk membuat perjanjian kerja dengan pengusaha.

Akibat belum terselesaikannya persoalan agraria di pedesaan, perjuangan kaum tani melawan tuan tanah mulai mencapai klimaksnya. Hal ini secara spontan mengakibatkan perampasan tanah tanpa izin. Pemerintahan Sementara, sebagai negara bagian, badan legislatif, mencegah tindakan tersebut. Sebaliknya, kaum Bolshevik mendorong mereka; reforma agraria jelas terlambat dan ditunda oleh pemerintah sampai diadakannya Majelis Konstituante. Mengapa? Tidak ada kebulatan pendapat di kalangan pemerintah mengenai masalah ini. Kaum Kadet mengizinkan nasionalisasi sumber daya mineral dan hutan, namun sebaliknya membela kepemilikan pribadi. Pemberian tanah kepada petani memang diharapkan, tetapi bukan sebagai hasil redistribusi umum. Kaum Sosial Revolusioner membela penggunaan “setara”, tanpa tebusan apa pun, dengan pengalihan seluruh tanah menjadi milik bersama rakyat. Keterlambatan penyelesaian masalah pertanahan berdampak pada tentara dan menjerumuskan desa ke dalam anarki yang lebih besar. Kontradiksi sosial antara kota dan pedesaan juga dibiaskan melalui prisma hubungan antaretnis dan berulang kali memperdalam krisis di tanah air.

Sementara pemerintah berusaha sia-sia untuk menstabilkan situasi politik, keruntuhan perekonomian negara semakin parah.Jumlah pengangguran di ibu kota meningkat tajam, masalah pangan dan bahan bakar, serta inflasi menjadi sangat akut. Perkembangan peristiwa mempercepat penurunan otoritas pemerintahan Kerensky, dan tidak mengherankan jika kaum Bolshevik mendapat manfaat paling besar dari pemberontakan Kornilov. Kekalahan Kornilov menunjukkan kekuatan kekuatan kiri, di satu sisi, dan menunjukkan popularitas slogan-slogan Bolshevik, di sisi lain.

Konferensi Demokratik mulai bekerja pada bulan September 1917. Masalah utama dalam pertemuannya adalah sifat pemerintahan dan pemerintahan masa depan. Diskusi-diskusi tersebut mengungkapkan berbagai kontradiksi. Bahkan di kalangan Bolshevik pun tidak ada persatuan. Oleh karena itu, Kamenev menganjurkan pembentukan pemerintahan koalisi berdasarkan basis multi-partai yang luas. Rekan partainya, Trotsky, menuntut penyerahan kekuasaan penuh kepada Soviet. Pada akhirnya, Konferensi Demokrat menyetujui kemungkinan koalisi dengan kaum borjuis; keputusan akhir mengenai masalah pemerintahan dipercayakan kepada Pra-Parlemen, yang dibentuk dari delegasi konferensi. Resolusi yang diambil mengenai masalah ini menekankan bahwa pemerintah akan berusaha untuk mencapai perdamaian antara negara-negara yang bertikai dan mengungkapkan keinginan rakyat. Krisis pemerintahan yang berkepanjangan berakhir dengan pembentukan pemerintahan koalisi ketiga pada 25 September. Terdiri dari 4 taruna, Kerensky tetap menjadi panglima tertinggi dan tertinggi. Di sini keputusan dibuat untuk mengadakan Kongres Soviet Seluruh Rusia pada tanggal 20 Oktober. Setelah selesainya Konferensi Demokratik, kaum Bolshevik menganjurkan diadakannya Kongres Soviet lebih awal dan memproklamirkan slogan “Semua kekuasaan ada di tangan Soviet.” Pemahaman slogan partai tidaklah ambigu." Kelompok sayap kiri ekstrim percaya bahwa Kongres Soviet harus mengalihkan kekuasaan kepada pemerintah dari kelompok sayap kiri yang ekstrim, yang akan segera berdamai dan melaksanakan program reformasi radikal yang luas; kelompok sayap kanan- sayap Bolshevik (Kamenev, Zinoviev, dll.) melihat di kongres sebuah peluang untuk membentuk pemerintahan berdasarkan basis sosialis yang homogen - yang hanya terdiri dari kaum sosialis.

Setelah pertemuan demokratis, “Bolshevik Kiri” (Lenin, Trotsky, dll.) memulai persiapan aktif untuk pemberontakan bersenjata. Kegiatan ini sangat ditentukan oleh fakta bahwa sejumlah besar angkatan bersenjata dan unit Pengawal Merah berada di tangan kaum Bolshevik. Aktivitas kaum Bolshevik meningkat di tengah krisis ekonomi yang semakin parah. Pada 10 Oktober 1917, Komite Sentral Bolshevik menerima usulan kaum kiri untuk mempersiapkan pemberontakan bersenjata. Dengan diadopsinya keputusan-keputusan tersebut, kontradiksi yang ada di kalangan Bolshevik mengenai masalah taktik tidak hilang. Kamenev dan Zinoviev menentang pemberontakan tersebut.

Pada hari-hari berikutnya, perlu dicatat bahwa kaum Bolshevik berusaha keras untuk meningkatkan dukungan terhadap program mereka di Kongres Soviet mendatang. Pada gilirannya, pemerintah melakukan beberapa upaya untuk menekan kemungkinan pemberontakan kekuatan sayap kiri.Pasukan yang setia kepada pemerintah berkumpul di ibu kota, namun jumlahnya tidak banyak. Pada tanggal 24 Oktober, Kerensky berbicara di Pra-Parlemen dengan analisis situasi di negara tersebut. Hasil diskusi tersebut adalah diadopsinya resolusi yang diusulkan oleh faksi kiri Menshevik dan Sosialis Revolusioner. Dia menawarkan dukungan pemerintah jika program “tanah dan perdamaian” radikal segera dilaksanakan, pembentukan komite keselamatan publik dengan partisipasi perwakilan Soviet. Usulan tersebut ditolak Kerensky, karena mengungkapkan ketidakpercayaan terhadap pemerintah secara terselubung.

1.2 Struktur dan fungsi Pemerintahan Sementara

Fungsi badan pusat kekuasaan dan pemerintahan negara dari tanggal 2 Maret sampai dengan 25 Oktober 1917 dilaksanakan oleh empat susunan Pemerintahan Sementara dan badan perantara Direktori. Pemerintahan pertama (dari 2 Maret hingga 5 Mei) terdiri dari 12 menteri, pemerintahan kedua (dari 6 Mei hingga 2 Juli) - 15, pemerintahan ketiga (dari 24 Juli hingga 30 Agustus) - juga 15, dari 30 Agustus hingga 25 September oleh negara ini diperintah oleh Direktori yang terdiri dari 5 orang dan, akhirnya, pada tanggal 25 September, susunan terakhir Pemerintahan Sementara yang terdiri dari 17 menteri mulai menjabat. Komposisinya seluruhnya berjumlah 38 orang yang berasal dari 10 partai berbeda (31 orang diantaranya berpendidikan tinggi, 12 orang mempunyai gelar dan gelar akademik). Potensi seluruh menteri sudah siap menjalankan tugasnya.

Sejak Mei 1917, semua struktur pemerintahan bersifat koalisi, yaitu. termasuk perwakilan dari partai borjuis dan sosialis, serta anggota non-partai. Pemerintahan didominasi oleh kaum Kadet, namun bobot relatif mereka berubah dari bulan Februari hingga Oktober 1917: jabatan utama yang mereka duduki sebagai perdana menteri, menteri luar negeri, keuangan, dan pertanian pada akhirnya digantikan oleh departemen pendidikan, kontrol negara, pengakuan, dan amal. Namun perwakilan “demokrasi revolusioner” menerima jabatan yang lebih bertanggung jawab: ketua Dewan Menteri, menteri dalam negeri, dan menteri pertanian.

Masa jabatan hampir semua menteri di pemerintahan berumur pendek. 60% diantaranya (23 orang) menjalankan tugasnya selama satu sampai dua bulan. Selama masa jabatannya di pemerintahan, sebagian besar menteri hanya punya waktu untuk mempublikasikan pernyataan dasar niatnya, membuat beberapa langkah resmi dan mencoba menyelesaikan masalah-masalah mendesak saat ini. Mereka tidak dapat melakukan pekerjaan serius yang menjanjikan.

Pemerintahan Sementara melakukan beberapa tindakan yang disebut fungsi manajemen:

Fungsi perencanaan yang berkaitan dengan penetapan tujuan dapat dilihat dari isi Deklarasi Pemerintahan Sementara tentang Susunan dan Tugasnya tanggal 3 Maret. Dokumen ini menyoroti fungsi prognostik pemerintah selama periode revolusi dari Februari hingga Oktober, karena Deklarasi 3 Maret, dengan sedikit perubahan, ditegaskan dalam deklarasi 6 Mei, 8 Juli, dan 26 September berikutnya. komposisi Pemerintahan Sementara. Program pemerintah tanggal 3 Maret menyetujui pembentukan pemerintahan baru, disepakati dengan Komite Eksekutif Petrograd Soviet (bahkan dia yang mengemukakannya) dan terdiri dari 8 poin:

Amnesti yang menyeluruh dan segera untuk semua masalah politik dan agama; termasuk: serangan teroris, pemberontakan militer, kejahatan agraria, dll.

Kebebasan berbicara, pers, berserikat, berkumpul, mogok, dengan perluasan kebebasan politik kepada personel militer dalam batas yang diizinkan oleh kondisi teknis militer.

Penghapusan semua pembatasan kelas, agama dan nasional.

Persiapan segera untuk penyelenggaraan Majelis Konstituante, berdasarkan pemungutan suara yang universal, setara, rahasia dan langsung, yang akan menetapkan bentuk pemerintahan dan Konstitusi negara.

Mengganti polisi dengan milisi rakyat dengan otoritas terpilih yang berada di bawah pemerintah daerah.

Pemilihan badan pemerintah daerah didasarkan pada hak pilih yang universal, langsung, setara dan rahasia.

Non-perlucutan senjata dan non-penarikan unit militer dari Petrograd yang mengambil bagian dalam gerakan revolusioner.

Sambil menjaga disiplin militer yang ketat di jajaran dan selama dinas militer, penghapusan semua pembatasan bagi prajurit dalam menikmati semua hak yang diberikan kepada semua warga negara lainnya.”

Ada penilaian berbeda terhadap program delapan artikel dalam literatur penelitian. Mari kita menganalisis tiga sudut pandang terpenting.

Terlepas dari pentingnya deklarasi tersebut, deklarasi tersebut tidak menyebutkan apa pun tentang isu-isu yang paling mengkhawatirkan warga: tentang perdamaian, tentang tanah, tentang pengurangan hari kerja, tentang waktu penyelenggaraan Majelis Konstituante. Dokumen itu dibuat terburu-buru, para penyusunnya berusaha menyenangkan semua partai politik.

. “Dokumen ini, buah dari kreativitas malam para politisi yang kelelahan, membawa konsekuensi yang paling tragis. Yang paling membawa bencana adalah poin 5 dan 6, yang dalam satu kali kejadian menyapu bersih pemerintahan provinsi dan polisi, yang secara tradisional melindungi fondasi negara Rusia. Badan-badan pemerintahan sendiri lokal - yaitu zemstvos - dan dewan kota yang seharusnya menggantikan mereka tidak pernah memikul tanggung jawab administratif, dan tidak diperlengkapi untuk ini. Akibatnya, negara ini langsung dilanda anarki, yang mana pemerintah berusaha menyalahkan rezim lama, namun pada kenyataannya justru rezim yang paling disalahkan. Belum pernah terjadi sebelum atau sesudah tahun 1917 revolusi mana pun yang menghasilkan kehancuran aparatur administratif sedemikian dahsyatnya.

Poin 1 dan 7 juga tidak kalah berbahayanya.Tentu saja, pemerintahan demokratis tidak bisa menahan atau mengasingkan tokoh-tokoh politik yang dihukum karena keyakinan mereka. Namun amnesti umum yang tidak pandang bulu, yang juga diberikan kepada teroris, menyebabkan fakta bahwa Petrograd dipenuhi oleh kaum radikal paling ekstrem yang kembali dari Siberia dan luar negeri. Mereka melakukan perjalanan dengan biaya pemerintah, ingin sekali menggulingkan pemerintahan tersebut. Ternyata Pemerintah sendiri memberikan kebebasan kepada musuh-musuh demokrasi, menyerahkan sebagian besar kekuasaan atas 160 ribu tentara garnisun Petrograd, tetapi juga menghangatkan massa petani yang sakit hati dan bersenjata di ibu kota, yang dilakukan oleh musuh-musuhnya. tidak gagal untuk melawannya.”

. “Pengunduran diri Nicholas II sama sekali tidak memberikan perubahan dalam tatanan negara dan pembentukan badan kekuasaan tertinggi baru.” “Undang-undang 3 Maret”, satu-satunya dokumen yang mengesahkan pembentukan Pemerintahan Sementara, bukan lagi “Kehendak Tertinggi”, tetapi sebuah “piagam revolusioner”. Konstitusi ini mencabut Undang-Undang Dasar, memberikan kondisi hukum baru yang fundamental dan, sebagaimana diakui oleh pemerintah, merupakan “satu-satunya Konstitusi Revolusi Rusia.” Dengan demikian, otoritas lainnya (misalnya Duma) kehilangan semua legalitas keberadaannya.

Sudut pandang di atas menarik, namun ketika mempertimbangkannya ada baiknya mempertimbangkan hal-hal berikut:

Perencanaan perubahan melibatkan pertimbangan keuangan dan sumber daya lain yang diperlukan untuk mencapai tujuan Anda. Perhitungan seperti itu tidak dilakukan pada saat itu. Kurangnya dana adalah salah satu alasan kegagalan program delapan pasal (utang Rusia saat itu berjumlah 55 miliar rubel, dan biaya perang mencapai 50 juta rubel).

Deklarasi tersebut juga mengungkapkan ciri yang disesalkan dari mentalitas orang Rusia - mengambil segala sesuatu secara ekstrem, hingga batas yang mungkin (radikalisme fungsi prediktif manajemen). Dengan demikian, revolusi melahirkan fenomena ejekan terhadap sejarah masa lalu, yang kemudian meninggalkan jejaknya pada seluruh era manajemen Soviet. Dalam Deklarasi 3 Maret tidak ada tanda-tanda kompromi dengan kekuatan sejarah.

Para perancang Program (peran penting dalam pembentukannya dimainkan oleh “kaum sosialis” - para pemimpin Soviet Petrograd) belum membentuk gagasan tentang sistem organisasi yang akan menjamin tercapainya tujuan. . Fungsi organisasi meliputi pendelegasian tugas-tugas yang timbul selama perencanaan kepada berbagai orang, kelompok, dan organisasi. Pembagian tugas menjadikan rencana menjadi tindakan.

) Reorganisasi Pemerintahan Sementara melalui masuknya departemen-departemen baru: Kementerian Tenaga Kerja (yang tujuan utamanya adalah rekonsiliasi tenaga kerja dan modal, pengembangan sistem asuransi sosial); Kementerian Pangan yang mewarisi tugas Kementerian Pertanian; Kementerian Amal Negara, yang menjalankan fungsi badan amal. Pada bulan Agustus 1917, alih-alih Sinode, Kementerian Agama dibentuk.

) Pengaturan perekonomian melalui pembentukan organisasi (badan) khusus: Komite Pertanahan Utama (menyiapkan bahan untuk reformasi pertanahan); Komite Pangan Nasional (dipimpin oleh Menteri Pertanian dan menyusun rencana pangan nasional); Dewan Ekonomi, Komite Ekonomi Utama (tujuannya adalah menstabilkan situasi ekonomi di negara yang berperang dan dilanda revolusi). Komisariat Khusus Transkaukasia dibentuk untuk memerintah Kaukasus; Komite Sementara Cekungan Donetsk; Komite Sementara Distrik Pertambangan Ural, dll.

) Untuk pembuatan undang-undang yang efektif dan koordinasi kegiatan kementerian, Pemerintahan Sementara membentuk Dewan Hukum. Di bawahnya terdapat Komisi Khusus untuk penyusunan undang-undang dasar negara, rancangan Konstitusi (diketuai oleh N.I. Lazarevsky dan V.M. Gessen). Di Rusia, sebagaimana telah disebutkan, direncanakan untuk membentuk republik presidensial dengan parlemen bikameral.

Semua organisasi terpenting yang dibentuk oleh Pemerintahan Sementara bersifat reformis.

Sh.Fungsi eksekusi. Pakar ilmu manajemen R. Falmer (AS) mencatat: “Eksekusi dilakukan dengan bantuan kepemimpinan: manajemen pelaksanaan tugas tidak dapat didistribusikan ke seluruh organisasi.” Orang pertama di provinsi adalah komisaris Pemerintahan Sementara, biasanya taruna dan wakil duma negara. Merekalah yang bertanggung jawab melaksanakan instruksi Pemerintah Pusat: (di Don, misalnya, - komisaris regional, guru M.S. Voronkov, di Kuban - pemilik tanah K.L. Bardizh, di Terek - ataman regional M.A. Karaulov - semuanya deputi Duma Negara, di Rostov - Ketua Persatuan Zemstvos Don-Kuban-Tersky V.F. Seeler).

Badan eksekutif tertinggi, serta legislatif dan administratif adalah Pemerintahan Sementara. Tokoh utama administrasi publik dalam 8 bulan bersejarah kegiatan pemerintah adalah perdana menterinya. Pemilik tanah, Pangeran G.E. Lvov, yang hingga tahun 1917 mengepalai Persatuan Zemstvos dan Kota, memimpin pemerintahan dari tanggal 2 Maret hingga 7 Juli 1917. Dari tanggal 8 Juli hingga 25 Oktober, seperti diketahui, A.F. Kerensky. Pada merekalah sejarah mempercayakan tanggung jawab atas nasib negara pada saat krisis itu. . Kontrol sebagai fungsi manajemen. Menurut R. Falmer, “pengendalian adalah fungsi manajemen, yang menurutnya manajer:

) mengumpulkan informasi tentang keadaan pelaksanaan saat ini dalam organisasi;

) membandingkan kinerja saat ini dengan standar kinerja yang telah ditetapkan;

) berdasarkan perbandingan ini, tentukan apakah organisasi harus berubah untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya.

Pengendalian terhadap pemerintahan dilakukan: 1) maraknya praktek Pemerintahan Sementara mengirimkan menteri-menterinya, utusan yang diberi wewenang khusus untuk pengendalian daerah; 2) pengolahan informasi dari daerah oleh pemerintah; 3) komunikasi telepon dan telegraf dengan tempat, dll.

Dengan demikian, Pemerintahan Sementara secara keseluruhan menjalankan fungsi dasar manajemen (perencanaan, pengendalian, dll), namun dalam praktiknya tidak menyelesaikan permasalahan politik yang ada.

Bab 2. Hasil Kegiatan Pemerintahan Sementara Tahun 1917

2.1 Uang Kertas Pemerintahan Sementara Tahun 1917

Para pendahulu ideologis dari “kaum liberal” modern yang berkuasa pada bulan Februari - Maret 1917, pada hari-hari pertama keberadaan Pemerintahan Sementara, segera menjadi prihatin dengan persiapan dan pengeluaran uang baru. Hal ini sebagian besar disebabkan oleh kekacauan umum dalam perekonomian moneter, yang membutuhkan jumlah uang beredar yang terus meningkat, yang mengharuskan masuknya uang kertas pecahan tinggi ke dalam peredaran (jangan lupa bahwa pada akhir tahun 1917 daya beli turun menjadi 6-7 kopeck sebelum perang) . Selain itu, pemerintah dihadapkan pada permasalahan penerbitan uang kertas dengan simbol baru yang sesuai dengan sistem revolusioner. Akibatnya, sesuai dengan dekrit 26 April 1917, uang kertas kredit negara dalam pecahan 250 dan 1000 rubel, yang dikenal oleh para kolektor, dilepaskan ke peredaran. Pada saat yang sama, sebagai simbol negara "Rusia baru", di sisi belakang uang kertas pertama - dalam pecahan 250 rubel - ada gambar elang berkepala dua dengan sayap "diturunkan" dan tanpa atribut kekaisaran (yang disebut "lambang Pemerintahan Sementara", dibuat oleh seniman I. Ya Bilibin, dari siapa elang "berasal", digambarkan hari ini - sebagai lambang Bank Negara Rusia - pada reguler modern mengeluarkan koin dalam pecahan 1, 2 dan 5 rubel), yang “lapisannya” adalah swastika. Dua swastika yang lebih kecil juga berfungsi sebagai “penopang” simbol denominasi digital yang ditempatkan di sisi depan uang kertas ini.

Saat mendesain uang kertas kedua - dengan nilai nominal 1000 rubel - mereka melakukannya tanpa elang sama sekali. Di sisi sebaliknya digambarkan Istana Tauride di Petrograd, tempat Duma Negara, parlemen Rusia pertama, bertemu, dan sisi depannya dihiasi sebanyak tiga swastika - yang besar (di tengah) dan dua di sisinya. sisi - sebagai “lapisan” untuk denominasi digital. Berkat plot “arsitektur” ini, uang kertas negara yang diterbitkan secara revolusioner pertama secara tidak resmi disebut “uang Duma”.

Perlu dicatat bahwa pada saat itu swastika sudah banyak digunakan sebagai simbol militer dan mistik “Arya” oleh beberapa veteran nasionalis Jerman dan organisasi okultisme. Dan beberapa saat kemudian - mulai tahun 1919 - lambang ini, yang populer di kubu völkische, secara bertahap bermigrasi ke gudang atribut politik Partai Buruh Jerman (segera berganti nama menjadi Partai Buruh Sosialis Nasional Jerman). Namun, tentu saja kecil kemungkinannya bahwa salah satu “demokrat” Rusia model tahun 1917, yang menyetujui pengundian “uang Duma”, berasumsi bahwa mereka memberikan lampu hijau untuk penggunaan resmi perlengkapan uang tersebut. Nazisme Jerman yang baru lahir.

Ada banyak versi - satu lebih fantastis dari yang lain - yang mencoba memberikan makna mistis pada keluarnya uang Duma yang naas ini. Versi yang sangat populer menghubungkan penerbitan uang kertas ini dengan Freemason, di antaranya banyak anggota Pemerintahan Sementara, khususnya Kerensky sendiri. Namun, saya tidak ingat Freemason menggunakan simbol ini. Mungkin, jika “Freemason” yang berkuasa memutuskan untuk secara simbolis menggambarkan ideologi gaya Novus Ordo Saeculorum pada uang baru, maka mereka mungkin akan menggunakan simbol yang lebih setia dan “teruji waktu” dari piramida yang belum selesai. dan All-Seeing Eye, yang masih menghiasi uang kertas satu dolar. Versi yang sama populernya menghubungkan apa yang disebut swastika dengan pelepasan tertentu yang gagal, yang diduga direncanakan oleh pemerintah “lama” pada tahun 1917. Dan swastika dalam hal ini merupakan simbol Kristiani yang ada hubungannya dengan dinasti Romanov. Namun, pendukung versi ini tidak memiliki bukti dokumenter apapun. Perlu dicatat bahwa dalam dokumen resmi terkait rilis ini tidak disebutkan “swastika”. Di sana diperuntukkan hanya sebagai hiasan berbentuk salib dengan ujung melengkung. Ini hanya hiasan dan tidak lebih! Sebuah ornamen yang sangat populer hingga awal abad ke-20, yang khususnya menghiasi beberapa perkebunan bangsawan.

Penerbitan uang kertas biasa mencapai proporsi yang belum pernah terjadi sebelumnya - uang tersebut dicetak seharga 9,534 miliar rubel pada bulan Maret-Oktober 1917. Selama musim semi-musim gugur 1917, rubel kertas terdepresiasi sebanyak 4 kali lipat. Selain skala penerbitan uang kertas yang belum pernah terjadi sebelumnya, mekanisme pengendalian inflasi seperti psikologi petani juga tidak lagi berfungsi. Jika pada awal perang, uang kertas “ekstra”, yang sampai ke desa, disimpan dengan kuat di sana dalam berbagai “kotak” - petani selama perang lebih suka membuat cadangan untuk hari hujan; tetapi sekarang seluruh jumlah uang beredar dimasukkan ke dalam sirkulasi aktif - para petani mulai menjual tabungan mereka dalam bentuk uang kertas. Melihat apa yang mulai dikeluarkan oleh Pemerintahan Sementara, saya tidak lagi percaya pada kekuatan rubel kertas...

Dorongan untuk pengenalan uang kertas baru adalah pemogokan para pekerja Ekspedisi Pengadaan Kertas Negara pada bulan April, di mana Bank Negara harus melepaskan seluruh stok uang kertas ke dalam peredaran. Sehubungan dengan itu, Pemerintahan Sementara atas usul Gubernur Bank Negara I.P. Shipov pada tanggal 9 Mei 1917 (gaya Julian) mengeluarkan dekrit tentang produksi uang kertas 5 rubel model 1909 dengan penomoran seri yang disederhanakan, mirip dengan uang kertas 1 rubel model 1898 yang sudah diproduksi. memiliki nomor 6 digit yang sepenuhnya individual, apa yang disebut uang kertas “juta dolar” kini telah mulai dicetak. Mereka mempertahankan rangkaian dua huruf, namun nomornya sekarang terdiri dari tiga digit. Penomoran ini memungkinkan untuk mempercepat produksi uang kertas secara signifikan, karena tidak perlu memberi nomor pada setiap lembar kertas - kertas tersebut dicetak dalam jutaan lembar dengan nomor seri yang sama.

Huruf "U" diadopsi sebagai huruf seri pertama untuk 5 rubel, yang mungkin menyiratkan kata "disederhanakan". Huruf kedua “A” sebenarnya merupakan sebutan langsung dari seri tersebut, yang kemudian pada tahun 1918 diganti dengan huruf “B”.

Seri digital pertama diberi nama “UA-001”, yang kedua “UA-002”, yang ketiga “UA-003”, tetapi kejadian aneh terjadi pada seri keempat. Di bagian bawah tiket, seri itu dicetak dengan benar - "UA-004", tetapi di bagian atas hurufnya terbalik, dan ternyata menjadi "AU-004". Kesalahan tersebut pada awalnya tidak diketahui, dan beberapa uang kertas yang aneh tersebut akhirnya beredar, sedangkan sisanya tampaknya ditolak dan dimusnahkan. Kesalahan serupa dalam penataan ulang huruf belum pernah terjadi sepanjang sejarah uang kertas nasional.

Perlu dicatat bahwa sebagian besar uang kertas ini dicetak pada masa pemerintahan Soviet (sampai 1922). Waktu penerbitan dapat dinilai dari tanda tangan dan nomor kasir. Secara khusus, uang kertas ini tampaknya dibuat setelah Revolusi Oktober.

Selain itu, tanda Perbendaharaan (Kerenki) muncul pada periode yang sama. Uang kertas yang sangat tidak biasa ini awalnya bersifat sementara dan merupakan akibat dari hiperinflasi yang terjadi pada tahun 1917, yang menyebabkan kekurangan uang kertas yang akut. Penerbitan uang riil, nota kredit “Duma” sebesar 250 dan 1000 rubel, dikaitkan dengan teknologi yang rumit dan memakan waktu. Selain itu, uang dalam jumlah kecil juga sangat dibutuhkan, dan Kementerian Keuangan terpaksa mengeluarkan uang kertas sederhana secara massal. Mereka seharusnya ditarik dari peredaran setelah produksi pasokan uang kertas gaya baru yang diperlukan.

Akibatnya, uang sederhana - uang kertas dalam denominasi 20 dan 40 rubel (denominasi non-standar inilah yang dimiliki oleh uang kertas yang dinamai A.F. Kerensky) - diterbitkan oleh Pemerintahan Sementara sekitar sebulan sebelum Revolusi Oktober. Meskipun dalam dekrit yang diterbitkan pada tanggal 17 September 1917 dalam “Buletin Pemerintahan Sementara” disebutkan bahwa surat-surat perbendaharaan tersebut beredar setara dengan surat-surat utang negara, namun masyarakat tetap tidak mempercayainya.

Dalam formatnya, mereka sangat mirip dengan stempel konsuler 10 rubel yang ditempelkan pada dokumen saat membayar biaya konsuler. Kesamaan ini dijelaskan secara sederhana: klise stempel konsuler digunakan (dengan sedikit modifikasi) untuk mencetak tanda perbendaharaan. Apalagi Kerenks, seperti halnya stempel konsuler, diterbitkan dalam lembaran yang masing-masing terdiri dari 40 karakter. Pengguna diminta untuk memotong jumlah karakter yang diperlukan dari lembar. Karena ukuran lembaran kerenok cukup besar, maka di surat kabar saat itu ada usulan untuk dipotong menjadi pita dan digulung menjadi tabung, seperti yang dilakukan kondektur trem dengan tiket perjalanan.

Kementerian Keuangan menekankan dengan segala cara bahwa desain tanda-tanda perbendaharaan baru dilindungi dari pemalsuan: “Kisi-kisi pelindung dibentuk oleh pola ornamen tipis... Pola dan latar belakang kisi-kisi tersebut seolah-olah diresapi dengan lapisan tipis. pola guilloche yang terdiri dari sistem garis bergelombang putih.” Ternyata kemudian, memalsukan Kerenoks tidaklah terlalu sulit. Tidak ada tanggal penerbitan, tidak ada tanda tangan pekerja keuangan, tidak ada nomor atau seri.

Kerenki langsung mendapat julukan “dari label kvass”. Orang-orang menolak menerima gaji mereka dalam bentuk uang ini dan tidak mau menukarkannya di pasar. Selain itu, bahkan manajemen Bank Finlandia melarang penerimaan surat berharga di loket tiket kereta api.

Di sisi sebaliknya, di seluruh margin, dalam cetakan besar, tertulis: “Pemalsuan dapat dihukum menurut hukum.”

Tidak ada yang memperhatikan ancaman ini. Kerenki dicetak di mana pun ada kertas, bahkan dengan kualitas paling buruk, dan sejenis cat, setidaknya untuk lantai dan atap. Penerbitan surat berharga diselenggarakan di daerah-daerah yang jauh dari Petrograd dan Moskow, yang menerima sedikit dukungan moneter dari pusat atau tidak menerimanya sama sekali.

Tapi setidaknya sejumlah uang dibutuhkan. Kerenks, yang produksinya tidak memerlukan peralatan pencetakan yang rumit, paling cocok dalam kondisi ini. Yang dibutuhkan hanyalah klise. Mereka dibuat dengan cara kerajinan tangan oleh pengukir lokal berdasarkan gambar tanda perbendaharaan. Kualitas uang juga bergantung pada pengalaman pengukir. Kerenkos diproduksi tidak hanya di percetakan alat tulis, tetapi juga di lapangan. Terkadang peralatan percetakan mengikuti pasukan yang berperang, yang menyederhanakan dukungan keuangan bagi personel unit militer.

Kemudahan produksi dan pemalsuan yang ekstrim dimanfaatkan secara khusus oleh kedua pihak yang berperang selama Perang Saudara. Jadi, selama serangan pasukan Yudenich di Petrograd, tanda-tanda perbendaharaan palsu ditemukan oleh tentara Tentara Merah di markas besar Ataman Bulak-Balakhovich. Pada kesempatan ini, surat kabar “Izvestia dari Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia” pada tanggal 7 September 1919 melaporkan hal berikut: “Di Pskov, yang direbut oleh pasukan kita, lebih dari satu pon kerenok senilai 40 rubel yang hampir habis ditemukan di Markas Besar Pengawal Putih. Sisi depannya ditempa dengan cukup baik, sisi belakang yang putih tidak sempat menyelesaikan pencetakan.” Ternyata ide mengeluarkan “Kerenok” (anggap palsu) awalnya lahir dari perut markas Jenderal Rodzianko. Hal ini muncul karena kurangnya penerimaan kas, Korps Utara pada musim panas 1919 berada dalam situasi keuangan yang sulit. Pada pertengahan Juli, atas instruksi Jenderal Rodzianko, kepala logistiknya, Jenderal Kruzenshtern, meminta izin kepada Panglima Angkatan Darat Jenderal Yudenich untuk melepaskan Kerenki, yang ditanggapi dengan penolakan tegas. Kemudian Rodzianko memutuskan untuk mengeluarkan uang “miliknya”, yang disebut “uang kembalian”. Untuk melaksanakan rencananya, ia meminta bawahannya, Ataman Bulak-Balakhovich, untuk mengirimkan pengukir Teschner, yang saat itu berada di Pskov.

Kepala suku, yang tidak mau menuruti "tuan" Rodzianko dengan cara apa pun, tidak menyerahkan Teshner. Dan karena detasemennya juga tidak mempunyai uang, dia memutuskan untuk mulai memproduksi sendiri surat berharga palsu, dengan memiliki seorang spesialis yang baik. Pengukir Teschner, setelah mengetahui betapa memalukannya peran yang disiapkan untuknya, mencoba melarikan diri dari Pskov, tetapi dia ditangkap dan dipaksa membuat tanda klise 40 rubel. Setelah itu, pekerjaan energik dimulai pada pencetakan palsu.

Perlu dicatat bahwa Kerenks, seperti banyak uang kertas lainnya, dicetak dan diedarkan di wilayah RSFSR. Sepanjang masa peredaran “Kerenoks”, puncak produksinya jatuh pada tahun 1922 selama 9 bulan, dan mulai bulan September tahun yang sama, Narkomfin memutuskan untuk menariknya dari peredaran.

Dengan demikian, Pemerintahan Sementara meninggalkan jejaknya dalam sejarah tidak hanya melalui keputusan politik, tetapi juga dalam bentuk uang kertas jenis baru.

2.2 Krisis Pemerintahan Sementara

Krisis administrasi publik terjadi terutama karena ketidakmampuan Pemerintahan Sementara selama delapan bulan masa pemerintahannya untuk menyelesaikan masalah agraria, berdamai, menyelenggarakan Majelis Konstituante dan dengan demikian menstabilkan situasi. Pada bulan Maret-Oktober 1917, empat krisis pemerintahan terjadi: . Pemerintahan Sementara pertama Pangeran G.E. Lvov hanya bertahan dua bulan. Krisis bulan April, yang alasannya adalah catatan Miliukov, menyebabkan pengunduran dirinya. Pada tanggal 5 Mei, pemerintahan koalisi pertama dibentuk, di mana partai-partai borjuis memiliki 10 kursi dan sosialis 6 kursi. . Pemerintahan koalisi pertama berlangsung sekitar dua bulan (5 Mei - 2 Juli). Pada bulan Juni, terjadi krisis politik kedua, yang terkait dengan pemogokan pekerja di 29 pabrik di Petrograd. Bolshevik berusaha menggunakan ketidakpuasan buruh untuk melancarkan demonstrasi anti-pemerintah pada 10 Juni. Kongres Soviet Seluruh Rusia Pertama (2-24 Juni) melarang penyelenggaraannya, sekaligus memutuskan untuk mengadakan demonstrasi sendiri di Champ de Mars pada tanggal 18 Juni untuk meletakkan karangan bunga di kuburan para korban Revolusi Februari. . Demonstrasi tersebut dihadiri oleh 500 ribu orang di bawah slogan anti-pemerintah “Semua kekuasaan untuk Soviet!”, “Hancurkan 10 menteri kapitalis!”, “Roti, perdamaian, kebebasan!”. Demonstrasi terjadi di banyak kota di Rusia. Berbeda dengan krisis bulan April, krisis bulan Juni tidak terbatas pada ibu kota saja, namun mempunyai karakter yang seluruhnya terjadi di Rusia. Pada tanggal 18 Juni, serangan dimulai di garis depan, pemerintah mampu, dengan bantuan patriot nasional, untuk menjatuhkan gelombang anti-pemerintah, tetapi pemerintah tidak selamat dari krisis ketiga - Juli. . Krisis ketiga Pemerintahan Sementara pada bulan Juli meletus pada tanggal 2 Juli dengan pengunduran diri Kadet dari pemerintah sebagai protes terhadap konsesi kepada “separatis” Ukraina. Krisis meningkat pada 3-4 Juli karena penembakan terhadap demonstrasi damai berkekuatan 500.000 orang di Petrograd (56 orang tewas, 650 luka-luka), serta kekalahan pasukan Rusia di garis depan dan mundurnya mereka. Hal ini menyebabkan pengunduran diri Perdana Menteri G.E. Lvov. A.F. menjadi kepala pemerintahan. Kerensky. Kekuasaan ganda berakhir dengan kekalahan Soviet. Tampaknya otokrasi pemerintahan koalisi kedua (8 kapitalis dan 7 sosialis) telah menguat, namun koalisi kedua tidak bertahan lama (sedikit lebih dari sebulan - dari 24 Juli hingga 26 Agustus). Situasi di negara ini berkembang menuju kediktatoran militer. . Krisis keempat Pemerintahan Sementara dikaitkan dengan pemberontakan Panglima Tertinggi Jenderal L. G. Kornilov, yang pada tanggal 25 Agustus memindahkan pasukan ke Petrograd dan menuntut pengunduran diri Pemerintahan Sementara. Tujuan kudeta sayap kanan adalah: pembentukan kediktatoran militer terbuka, kekalahan detasemen pekerja bersenjata dan Soviet. Pada tanggal 27 Agustus, para menteri kadet mengundurkan diri, dengan demikian menyatakan solidaritas dengan Kornilov. Maka pecahlah krisis pemerintahan keempat, yang berlangsung selama sebulan (hingga 25 September, ketika pemerintahan koalisi ketiga dibentuk). Seiring dengan krisis pemerintahan pada bulan Agustus, muncullah krisis politik yang berkembang menjadi krisis nasional dan berakhir dengan kudeta dari sayap kiri.

Kerensky menutupi satu-satunya kekuasaannya dengan Direktori (dewan yang terdiri dari 5 menteri yang dibentuk dari 1 September hingga 25 September).

Pada bulan September, pemerintahan koalisi ketiga dibentuk - sepuluh kursi untuk kaum sosialis, enam kursi untuk “kapitalis” (menteri-ketua dan panglima Kerensky). Dalam deklarasi tanggal 26 September, Pemerintahan Sementara menyatakan niatnya untuk menjadi “kekuatan yang teguh” dan secara paksa menghentikan “gelombang anarki.” Pada tanggal 2 Oktober, Pemerintahan Sementara menyetujui Peraturan Pra-Parlemen, yang diberi nama Dewan Sementara Republik Rusia. Lembaga politik ini dapat memberikan pembangunan negara dalam bentuk republik parlementer, tetapi diubah menjadi badan penasehat di bawah pemerintah. Pada tanggal 7 Oktober, atas arahan Lenin, kaum Bolshevik meninggalkan Pra-Parlemen. Kekuasaan nyata di ibu kota semakin terkonsentrasi di tangan Soviet Petrograd Bolshevik.

Oktober Kerensky menyatakan bahwa Petrograd sedang dalam keadaan memberontak. Pra-Parlemen menuntut agar hal ini dibubarkan, namun kekuatan yang lebih besar di Petrograd berada di pihak pemberontak. Segera para menteri Pemerintahan Sementara diantar ke sel Benteng Peter dan Paul, di mana pada musim semi tahun 1917 para menteri pemerintahan Tsar dikirim.

Kesimpulan

Ketika mempertimbangkan masalah pembentukan elit manajerial baru di negara borjuis-demokratis, disarankan untuk memperhatikan fenomena seperti adaptasi yang relatif cepat dari birokrasi tertinggi Tsar terhadap sistem baru.

Paradoks kehidupan Rusia adalah bahwa sejak awal keberadaan Pemerintahan Sementara, mantan elit, yang hingga saat ini mempersonifikasikan monarki otokratis, menjadi salah satu pendukung paling andal rezim borjuis-demokratis. Pengakuan tanpa syarat terhadap Pemerintahan Sementara oleh elit Tsar dan pembalikannya dijelaskan oleh alasan-alasan berikut:

Penolakan tajam oleh elit kerajaan terhadap arah politik internal yang dilakukan Kaisar Nicholas II menjelang Revolusi Februari. Dasar penolakan ini adalah “mitos Rasputin”.

Mudahnya elit Tsar mengakui Februari juga disebabkan oleh fakta bahwa para pemimpinnya menyamarkan kudeta dalam bentuk yang relatif sah, sehingga tidak ada pertentangan tajam antara rezim baru dan sistem kerajaan. Perjuangan melawan pemerintahan baru dalam situasi ini berarti ketidaktaatan terhadap keinginan kerajaan. Inilah sebabnya mengapa penggulingan monarki tidak menimbulkan gerakan politik massal untuk membela monarki.

Pemerintahan sementara hanya mempunyai sedikit kekuasaan. Dia benar-benar mendapati dirinya memimpin Deputi Buruh dan Prajurit Petrograd Soviet, yang dibentuk secara paralel oleh partai-partai sosialis, yang, berdasarkan perintah No. 1, menundukkan unit-unit militer di seluruh negeri. Elit politik liberal ternyata tidak mampu melakukan aktivitas administratif yang kreatif, menunjukkan keragu-raguan yang signifikan dan “kekurangan kemauan politik yang jarang terjadi” dalam pembangunan dan pengoperasian kekuasaan vertikal: perdana menteri - pemerintah (kementerian) - komisaris pemerintah daerah (dan dukungan mereka - komite eksekutif publik, zemstvo dan dumas kota ).

Pada musim gugur tahun 1917, blok dua blok yang berkuasa di Rusia hancur: blok borjuasi dan pemilik tanah dan blok blok ini dengan blok Menshevik dan Sosialis-Revolusioner. Perjuangan dalam pemerintahan antara “kapitalis” dan “sosialis” mengganggu kerja terkoordinasi dan melemahkan pemerintah. Setiap dua bulan komposisinya berubah hampir seluruhnya (keempat komposisi pemerintahan hanya mencakup dua dari 38 menteri - A.F. Kerensky dan M.I. Tereshchenko). Tentu saja, pemerintah tidak dapat melakukan pekerjaan jangka panjang yang serius. Jalur utama karyanya - untuk menjadi mediator dalam konfrontasi antara berbagai kekuatan politik dan sosial ekonomi - membutuhkan manajer dalam jumlah besar. Para menteri Pemerintahan Sementara siap menjalankan tugasnya, memiliki pelatihan yang diperlukan, tetapi tidak dapat membuktikan diri sebagai negarawan karena beberapa alasan (kehancuran umum, menguatnya sentimen anti-pemerintah masyarakat yang disebabkan oleh perang, dll. .). Pemerintah tidak mempunyai dukungan yang diperlukan di lapangan. Pada musim gugur tahun 1917, komite-komite organisasi publik, yang pada musim semi memberikan dukungan besar-besaran kepada pemerintah, dibubarkan. Institusi komisaris pemerintah didiskreditkan. Nomenklatura lokal Partai Sosialis Revolusioner terpecah, seperti Partai Sosialis Revolusioner itu sendiri, menjadi dua partai - Sosialis Revolusioner kanan (V.M. Chernov) dan Sosialis Revolusioner kiri (M.A. Spiridonova). Administrasi A.F. Kerensky sudah tidak berguna lagi karena gagal mengembangkan manajemen anti-krisis.

Daftar sumber dan literatur yang digunakan

1.Alex G.Sam. Uang Kertas Pemerintahan Sementara //

Bystrenko V.I. Sejarah administrasi publik dan pemerintahan sendiri di Rusia: Buku Teks. uang saku. M.: Infra-M; Novosibirsk: Penerbitan NGAEiU, 1997. 269 hal.

Volobuev P.V., Buldakov V.P. Revolusi Oktober: pendekatan baru untuk belajar // Pertanyaan sejarah. 1996. Nomor 5-6.

Paruh kedua abad ke-19 - ke-20. Kursus kuliah. Bagian I1. Ed. Akademisi Lichman B.V. Negara Bagian Ural itu. univ., Ekaterinburg, 1995. 243 hal.

Gaida F.A. Mekanisme kekuasaan Pemerintahan Sementara (Maret-April 1917) // Sejarah dalam negeri. 2001. Nomor 2.

Ignatov V.G. Sejarah administrasi publik di Rusia. M.: Sebelumnya, 2002. 413 hal.

Izmozik B.C. Pemerintahan sementara. Manusia dan takdir // Pertanyaan tentang sejarah. 1994. Nomor 6. Hal. 34-38.

Sejarah Administrasi Publik di Rusia: Buku Teks / Ed. SEBUAH. Markova. M.: UNITY, 1997. 318 hal.

Sejarah doktrin politik. /Di bawah. ed. Prof. OM. Martina, M. Pengacara, 1994. 405 hal.

Sejarah Rusia dalam tanya jawab. Kursus kuliah. tutorial. Disusun oleh S.A. Kislitsyn. Rostov-on-Don, Rumah Penerbitan Phoenix, 1997. 248 hal.

Kulikov V.I. Sejarah administrasi publik di Rusia. M.: Pusat Penerbitan, 2003. 272 ​​​​hal.

Shchepetev V.I. Sejarah administrasi publik di Rusia M.: Legal Center Press, 2004. 592 hal.

bimbingan belajar

Butuh bantuan mempelajari suatu topik?

Spesialis kami akan memberi saran atau memberikan layanan bimbingan belajar tentang topik yang Anda minati.
Kirimkan lamaran Anda menunjukkan topik saat ini untuk mengetahui kemungkinan mendapatkan konsultasi.