"ملوك الدولة يأمرون" ، بدعة وسرية: ماذا تفعل وكالة الجنسيات؟ الوكالة الفيدرالية للشؤون العرقية (FADN of Russia) الوكالة الفيدرالية للعلاقات العرقية

تم إنشاؤها في روسيا وكالة فيدراليةفي شؤون الجنسيات. القرم والقوقاز والمهاجرون - ما هي عقدة التوتر الأخرى الموجودة في روسيا؟ كانت هذه محادثة على الهواء من موقع قناة الفيديو مع فلاديمير زورين ، نائب مدير معهد الإثنولوجيا والأنثروبولوجيا التابع لأكاديمية العلوم الروسية ، وعضو المجلس الرئاسي للعلاقات بين الأعراق.

ما الذي سيوحد الروس؟

- الآن يخفضون نفقات الميزانية أيها المسؤولون .. وفجأة يتم إنشاء وكالة فيدرالية جديدة. بماذا ترتبط؟

لا يتعلق الأمر بالمواقف البيروقراطية الجديدة. إن الهيكل المتعلق بالعلاقات بين الأعراق هو في الواقع ضروري ومهم للغاية. يعتبر الاتحاد الروسي من أكثر الدول تعقيدًا من الناحية العرقية في العالم. لدينا 193 شعباً ، حوالي 30 موضوعاً وطنياً ، لغة - 277 لغة. بالطبع ، قضايا العلاقات بين الأعراق لمثل هذا البلد في غاية الأهمية. لذلك ، فإن إنشاء هذا القسم مهم.

أصبح هذا الموضوع موضوع الساعة بشكل خاص بسبب تفاقم الوضع الدولي ، والتوتر العرقي المتزايد بشكل خطير بين جيراننا. هناك اهتمام متزايد بهذا الجزء من حياتنا الداخلية من جانب العديد من "المهنئين بالخير". يتم تغذية القوى المدمرة بشكل جدي من الخارج ، وهناك محاولات لتعقيد العلاقات بين شعوبنا.

لا أعتقد أن إنشاء هذه الوكالة سيزيد من البيروقراطية. لأن اليوم ما لا يقل عن اثنتي عشرة وزارة ودائرة منخرطة بالفعل في العلاقات بين الأعراق.

الأهم من ذلك كله - وزارة الثقافة ، حيث تم نقل هذه القضايا مؤخرا. علاوة على ذلك فهي وزارة العدل ودائرة الهجرة الفيدرالية. لذلك ، لن يتم إنشاء نوع جديد حصري من الوحدات المتعالية المنتظمة.

حتى في المرسوم الرئاسي (بشأن إنشاء الوكالة - محرر) ، تمت كتابة ما يلي: "لتوفير الحفاظ على إمكانات الموظفين في وزارة الثقافة ووزارة العدل في الاتحاد الروسي من أجل تنفيذ المهام إلى هذه الوكالة ".

- ما هي هذه الوظائف؟

هذه وكالة ذات مكانة عالية. لديها عدد من الوظائف الوزارية. مهمتها المعينة: "تطوير وتنفيذ السياسة الوطنية للدولة ، والتنظيم القانوني وتوفير الخدمات العامة في مجال السياسة الوطنية للدولة". ومن هنا المكانة العالية.

لن تصبح هذه الدائرة جزءًا من أي وزارة ، ولكن يتم إنشاؤها مباشرة تحت إشراف حكومة الاتحاد الروسي. ويرفع رئيس الجهاز تقاريره مباشرة إلى رئيس الوزراء ونائب رئيس الوزراء.

وتتمثل المهمة الرئيسية في تطوير وتنفيذ السياسة الوطنية. تمت صياغة المهام التالية: سيتعين على الوكالة تنفيذ مجموعة من التدابير التي تهدف إلى تعزيز وحدة الشعب متعدد الجنسيات في الاتحاد الروسي - الأمة الروسية ، وضمان اتفاق بين الأعراق ، وتنمية عرقية ثقافية لشعوب بلدنا ، وحماية الشعب الروسي. حقوق الأقليات القومية والشعوب الأصلية في الاتحاد الروسي. تمت صياغة كل هذه المهام في إستراتيجية السياسة الوطنية للدولة التي وافق عليها رئيس الاتحاد الروسي منذ أكثر من عام بقليل.

سيصبح الوثيقة العقائدية الرئيسية التي سيتم التعرف على FADN للعمل بها. وستقوم عمليا بتنفيذ أهداف استراتيجية السياسة الوطنية للدولة. للقيام بذلك ، ستتفاعل الوكالة مع الاستقلالية الثقافية الوطنية ومجتمعات القوزاق والمؤسسات الأخرى المجتمع المدني.

هناك أكثر من 800 استقلال ثقافي وطني في الدولة وحدها. استفاد 60 من شعوب الاتحاد الروسي من هذا القانون ولديهم استقلال ثقافي وطني على مختلف المستويات. هناك 18 منهم على المستوى الفيدرالي ، و 200 على المستوى الإقليمي ، وحوالي 600 على مستوى الحكومة المحلية.

هناك العديد من المنظمات الأخرى التي من المهم للغاية العمل معها. مثلث متساوي الأضلاع - جامد الشكل الهندسي. لذا هنا - إذا كانت لدينا قاعدة تشريعية جيدة ، وهيئة تنفيذية فعالة ومؤسسات المجتمع المدني ، فإن تفاعلها سيضمن السلام والاستقرار وحل النزاعات المحتملة.

تعتبر البرامج الفيدرالية المستهدفة آلية مهمة للغاية لتنفيذ الاستراتيجية. يحل البرنامج الحالي في هذا المجال مهمة مزدوجة - تشكيل وعي مدني لروسيا بالكامل والتطور العرقي والثقافي لشعوب بلدنا. هناك برامج أخرى مستهدفة في مجال العلاقات بين الأعراق. على سبيل المثال ، لدعم طريقة الحياة التقليدية للشعوب الأصلية في الشمال وسيبيريا و الشرق الأقصىومجتمعات القوزاق وهلم جرا. هذا كثير من العمل

- كيف سيتم تنظيم العمل الميداني؟ هل سيتم تنظيم هياكل FADN في المقاطعات ، وموضوعات الاتحاد؟

رقم. نوقش هذا في مرحلة الإعداد من قبل مجتمع الخبراء. حتى الآن ، لن يكون لدى FADN إدارات إقليمية. هذه قضايا وموضوعات اختصاص مشترك ، نحن دولة فيدرالية. في جميع مواد الاتحاد توجد هيئات على مختلف المستويات تشرف على هذا الموضوع ، وبمرسوم من رئيس الاتحاد ورئيس الموضوع مسؤول عنه. أعتقد أنه في المرحلة الأولى ، يجب أن يكون العمل العملي الرئيسي هو دراسة الممارسات الإيجابية والمواقف الحرجة الحادة ، وهو ما يسمى الآن برصد الكلمات الواسع.

مرة أخرى ، يحدد المرسوم وظيفة مراقبة الدولة للعلاقات بين الأعراق والأديان. انها مهمة جدا. إن تحديد نقاط الخطر المحتملة ، وبؤر التوتر في العلاقات بين الأعراق أو المناطق المتقاطعة والمجالات التي قد تكون مشتركة في العديد من المناطق أو البلد بأكمله هو أحد المهام الهامة لهذه الدائرة.

- ما هي المشاكل التي قد تنشأ؟

بطبيعة الحال ، فإن العلاقات بين القدامى والوافدين الجدد تخلق توترات خطيرة. هذا هو موضوع مشترك في العديد من الأماكن حيث يصل عدد كبير من السكان في وقت واحد. ويمكن أن يخرج الوضع عن السيطرة ويشتعل إذا لم تتعامل السلطات على وجه التحديد مع هذا الأمر بشكل يومي.

- هل تعتقد أن سلطات موسكو اتخذت إجراءات وقائية بعد بيريوليوفو؟ هل يمكن أن يحدث وضع مماثل مرة أخرى في موسكو؟

وبحسب المراقبة العامة ، فإن الوضع صعب في موسكو ومنطقة موسكو والعديد من المدن الكبرى. لا يمكن القول إن السلطات تبذل قصارى جهدها لضمان عدم حدوث مثل هذا الوضع.

يتم تنفيذ أكثر الأعمال الهادفة في مجال تنسيق العلاقات بين الأعراق في جمهوريات الفولغا. الآن مستوى عال جدًا من هذا العمل في عدد من جمهوريات شمال القوقاز ، فلا عجب. في إطار البرنامج الفيدرالي المستهدف ، تم تخصيص الدعم على أساس تنافسي. يتم تخصيصها للمناطق بشرط التمويل المشترك.

موسكو لم تقدم مثل هذا الطلب على الإطلاق. اتضح أنه في العاصمة كل شيء على ما يرام في هذا الصدد ، لديهم أساليب ومقاربات أو وسائلهم الخاصة.

وهناك العديد من هذه المناطق. شاركت 41 منطقة فقط من أصل 85 في هذه العملية.

بطبيعة الحال ، فإن المشكلة الرئيسية اليوم هي تطرف الشباب ، وزيادة معينة في المواقف المعادية للأجانب تجاه الآخرين - وليس مواقف الآخرين. لكن في موسكو ، أصبح الأمر أسهل مع هذا.

- لماذا تعتقد؟

علمت الحياة ، أمثلة من الجيران أمام عيني. لم يعد من المألوف حتى أن تكون قوميًا. لقد أظهرت الأحداث في أوكرانيا ، وقبل ذلك في جورجيا ، أن هذا طريق مسدود. النزعة العرقية في سياسة الدولة ، والتوجه نحو أمة واحدة ، حتى أكبرها ، أمر غير مقبول ومدمر. إنه يؤدي حتما إلى المواجهة. لكن في الاتحاد الروسي ، والحمد لله ، لا يمرضون من هذا.

على الرغم من أن لدينا الشعب الرئيسي - الروسي - أكثر من 81 في المئة. بعد إعادة التوحيد مع شبه جزيرة القرم ، زاد عدد الروس. كما زاد عدد الأوكرانيين. كان لدينا 4000 فقط من تتار القرم ، والآن لدينا ما يقرب من 260.000.

لوحتنا الوطنية غنية جدا. لكن من المهم بالنسبة لنا أن نعرف بعضنا البعض ، وأن نعرف الثقافة. لسوء الحظ ، هذا لا يزال غير كاف. يجب القيام بذلك. يجب القيام بالكثير من العمل من الأسرة ورياض الأطفال إلى مستوى التعليم العالي. كانت هناك لحظة سادت فيها وجهة النظر الغربية بأن القضايا بين الأعراق يجب أن ينظمها المجتمع المدني. لكن الأحداث في جميع أنحاء العالم تظهر بوضوح أن هذا ليس هو الحال على الإطلاق. لدينا سؤال حاد بشكل خاص نشأ بعد أحداث ميدان مانيجنايا.

هذا ما قاله سيرجي إيفانوف ، رئيس الإدارة الرئاسية. السلطات بحاجة للعمل بجدية وكفاءة في هذا الاتجاه. وبالتدريج بدأت الدولة تعود إلى هذا المجال. تم إنشاء مجلس رئاسي للعلاقات بين الأعراق. لقد لعب دورًا كبيرًا في رأيي. في اجتماعات المجلس ، أعطى الرئيس التعليمات. لكن الحياة أظهرت أنه يجب العمل عليها وتنفيذها على المستوى الحكومي ، ولم يكن هناك هيئة خاصة هناك. الآن سوف يكون.

- فلاديمير يوريفيتش ومن سيتعامل مع الشعب الروسي؟ في الواقع ، منذ عهد اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، لم يتم إيلاء اهتمام عملي للروس كروس.

هذه الوكالة ستتعامل بالتأكيد مع الشعب الروسي. في استراتيجية السياسة الوطنية للدولة ، لأول مرة ، لا يُنظر إلى الشعب الروسي كموضوع للسياسة الوطنية فحسب ، بل ككائن أيضًا. ستتعامل FADN بالتأكيد مع قضايا التنمية الاجتماعية والاقتصادية والتنمية العرقية والثقافية للشعب الروسي. خاصة حيث يكون الروس في وضع أقلية عرقية. يجب ألا ننسى أيضًا ما يعنيه الشعب الروسي عبر التاريخ من حيث موقعه وأرقامه وثقافته وكل شيء آخر يلعب دورًا رئيسيًا في تشكيل القانون الحضاري الروسي.

كان من المفترض أن تكون الوكالة الفيدرالية للشؤون العرقية ، التي أُنشئت في مارس 2015 ، هي الهيئة التي تضع السياسة الوطنية. بعد ثلاث سنوات ، الشيء الوحيد المعروف عن أنشطة FADN هو أنهم لا يملكون ما يكفي من المال ، وينشرون الكثير من الإصدارات ، ولكن يكاد يكون من المستحيل الوصول إلى الهيكل. الخدمة الصحفية ، مثل رئيس الوكالة ، إيغور بارينوف ، لا ترد على الرسائل أو المكالمات الهاتفية. ما الذي تفعله FADN حقًا ، ولماذا يفتقرون إلى المال ، وكل عملهم الحقيقي يكتنفه الغموض؟

الخدمة الرئاسية

في يناير من هذا العام ، اشتكى إيغور بارينوف ، متحدثًا في مجلس الدوما ، من نقص التمويل. وبسبب هذا ، فإن كل ما توصلوا إليه لا يعمل إلى أقصى حد. في عام 2017 ، تم منح الوكالة 2.5 مليار روبل، ومع ذلك ، لسبب ما لم يتمكنوا من السيطرة عليها. وفقًا لغرفة الحسابات ، فشلت FADN في استيعاب ما لا يقل عن مليار روبل ، وتم تخصيص الإعانات للمناطق بعد فوات الأوان ، ولهذا لم يكن لديهم الوقت "لاستخدامها بفعالية". ومع ذلك ، ليست هناك حاجة للحديث عن محنة الوكالة.

أول ما يلفت انتباهك هو الأناقة التي تعيش بها. لقد تم خلق ظروف رئاسية حقيقية لرئيس وكالة صغيرة ومتواضعة. سيارة فاخرة ، خدمة في قاعات كبار الشخصيات. حتى أن لديها "أشخاص مدربين تدريبًا خاصًا" لحجز تذاكر الطيران. لهذه الخدمات ، دفعت الوكالة خمسة ملايين روبل من الميزانية الفيدرالية. المنفذ هو مؤسسة الدولة "خدمة الرئيس". يخدم الهيكل الرأسي بأكمله: من الرئيس نفسه إلى رؤساء الجمهوريات والحكومات الإقليمية.

في حالة FADH ، خمسة ملايينيتلقى "بريزيدانت سيرفيس" ببساطة حقيقة أنه خلال العام يجب أن يصدر تذاكر للطائرات والقطارات لبارينوف. ستتلقى الشركة (بموجب عقد آخر بالفعل) 500 ألف أخرى مقابل حقيقة ذلك في قاعات كبار الشخصيات للمسؤولينسيقوم بترتيب الأمتعة ومرافقة الطائرة والمساعدة في مراقبة الجمارك.

الأكثر إثارة للاهتمام - على قناتنا في Yandex.Zen

يقدر بارينوف أيضًا الراحة في النقل البري. ستة ملايينمن الخزينة أنفقت على استئجار سيارة فاخرة. يتم توضيح كل شيء في العقد بأدق التفاصيل: من العلامة التجارية إلى اللون الداخلي. يفضل رئيس الوكالة الفيدرالية BMW الفئة السابعة، مع جلد داخلي ، مثبت السرعة ، موالف تلفزيون ، نظام صوتي هاي فاي وسجاجيد أرضية قطيفة. اتضح أن استئجاره أغلى من شرائه لاستخدامك الخاص: في صالونات السيارات من هذه السلسلة ، يبيعون 4.5 مليون روبل.

فكرت الوكالة أيضًا في شركاء بارينوف لـ 21 مليونااشترى ستة جديدة تويوتا كامريوثلاثة سيارة BMW 520i- كل ذلك مع تصميمات داخلية من الجلد. في المجموع - 32 مليون من الميزانية الفيدرالية للسفر وحده. من الأعلى ، دعونا نضيف صيانة مكتب في وسط العاصمة: الأمن ، والتدفئة ، والتنظيف ، وأكثر من ذلك بكثير. في العام الماضي وحده ، أنفقت FADN 49 مليون روبل على الحفاظ على نفسها ، دون احتساب رواتب الموظفين والرحلات الجوية. والغريب أن هذا أقل بقليل مما تنفقه الوكالة على تقوية الوحدة والمجتمع الروحي لشعب روسيا متعدد الجنسيات.

"ملوك التراجع" وصانعي السلام

تظهر الأخبار حول أنشطة FADN بانتظام يحسد عليه: رعاية منتديات الشباب ، وتعداد السكان الأصليين في الشمال ، ودعم المنظمات غير الحكومية. الوكالة نشطة أيضا في القطاع الثقافي. تم إنفاق 79 مليون في عام 2017 على تنظيم فعاليات مختلفة: معارض الصور ، المؤتمرات ، المنتديات ، المهرجانات. على الإنترنت ، يمكنك العثور على معلومات عنها ، ومع ذلك ، فقط في الموارد المتخصصة. نعم ، وفي مرحلة الإعلان يختفي الاهتمام بالأحداث لسبب ما.

يشار إلى أن أغلى عقدين - تنظيم منتدى عموم روسيا "ذهب الأتراك" (8314200 روبل) وعقد معسكر وطني للشباب بين الأعراق (13.656.060 روبل) - ذهب إلى IMA-Consulting. يطلق عليها في وسائل الإعلام لقب "ملك نظام الدولة". في أقل من أربع سنوات ، حصلت الشركة على عقود لما يقرب من نصف مليار روبل (549806.710 روبل). مؤسسها أندريه هناتيوك هو استراتيجي سياسي ، حائز على وسام الاستحقاق للوطن من الدرجة الأولى. المالك الثاني هو فارتان ساركيسوف ، وهو مسؤول سابق في محافظة إحدى مقاطعات موسكو. سمحت الصداقة مع من هم في السلطة ، وفقًا للسوق ، للشركة بالعيش لسنوات عديدة في وضع المزود الرئيسي لخدمات العلاقات العامة. وكل هذا - رغم الفضائح. وكان آخرها في الانتخابات الرئاسية الماضية. طورت "IMA-Consulting" للجنة الانتخابات المركزية شعار الحملة الانتخابية. كان مبلغ العقد 37 مليون روبل. صحيح أن الشريط الذي تم اختراعه ذكر مستخدمي شبكات التواصل الاجتماعي بوجود بنك للصور: فقد تبين أن الشعار باهظ الثمن مشابه بشكل مؤلم للخيارات التي وضعها المصممون المحليون.

وفقًا للعقد المبرم مع FADN ، كان من المقرر أن تقوم الشركة بإعداد كل من المعسكر الوطني والمنتدى على أساس تسليم المفتاح: من الشعار إلى البرنامج والتغطية الإعلامية ودعوة الخبراء. الأحداث ، التي كان الغرض منها الوحدة سيئة السمعة ، بالطبع ، تم تنظيمها ، لكن تغيير مستوى هذه الوحدة ليس بالمهمة السهلة. هذا هو السبب في أن FADN تقوم بشكل دوري بإجراء بحث اجتماعي حول موضوع العلاقات بين الأعراق. يفوز بالمناقصات - ما مجموعه تسعة ملايين - VTsIOM ، وهيكل تسيطر عليه الدولة. نشرت المؤسسة أحدث الوثائق والمواد حول هذا الموضوع في عام 2016. في هذا الوقت بدأت FADN نشاطها النشط. في العرض التقديمي ، استشهد VTsIOM بمؤشرات تنفيذ البرنامج المستهدف لتعزيز الوحدة: يجب تقدير حصة المواطنين الذين يقيّمون بشكل إيجابي حالة العلاقات بين الأعراق في 2018 بنسبة 61 ٪ ، ومستوى الموقف المتسامح تجاه ممثلي جنسية أخرى - بنسبة 85٪. يشار إلى أن الخطط والواقع ، وفقًا لـ VTsIOM ، يتطابقان. ومع ذلك ، فإن المراقبة نفسها مغلقة ، كما تقول إيلينا ميخائيلوفا ، مديرة الأبحاث في مؤسسة عموم روسيا للرأي العام ، وهي عضو في المجلس العام لـ FADN.

"في عام 2017 ، تم إنشاء فريق خبراء ، وتم إجراء المراقبة مع مراعاة رأي الخبراء - يوجد 50 منهم في جميع مناطق الاتحاد الروسي. الدراسة الثانية المهمة التي أجريت العام الماضي كانت دراسة عن منطقة شمال القوقاز الفيدرالية وإنغوشيا وأوسيتيا. لقد مررنا هذه المواد إلى FADN ، لكنها غير متوفرة ، لأنها منطقة محددة. لكن ، ربما ، سيغطون جزءًا منه ، "شاركت إيلينا ميخائيلوفا.

في موازاة ذلك ، تجري الوكالة مراقبة خاصة بها. يسمونه "نظام التنبؤ والإنذار المبكر للصراعات بين الأعراق". كيف تعمل ، ما هي الصراعات التي تساعد على منعها - لذلك ، يتم إغلاق المعلومات أيضًا. ومع ذلك ، وفقًا لرئيس FADN ، Igor Barinov ، يتم اكتشاف ما يصل إلى 30 حالة إشكالية يوميًا ، تصبح بعض الموضوعات موضوع مراقبة مستمرة. ومع ذلك ، فإن نفس المؤشرات أو المسابقات المتعلقة بتغطية العلاقات بين الأعراق بين وسائل الإعلام تشكل حقيقة لا تظهر فيها قضية كراهية الأجانب على الإطلاق. في العام الماضي ، تحت رعاية FADN ، أقيمت مسابقة بالاسم المضحك "SMIrotvorets": مع هيئة محلفين موثوقة ، لكن مع مرشحين غامضين. في الأساس ، هذه هي وسائل الإعلام "الرسمية": القنوات التلفزيونية للحاكم ، والفروع الإقليمية لشركة البث التلفزيوني والإذاعي لعموم روسيا ، والمنشورات المطبوعة والإلكترونية التي يسيطر عليها الصناعيون.

الوزارة مقابل الوكالات

يتحدث الخبراء بشكل غامض عن الأنشطة ، وأكثر من ذلك عن مصير FADN. من ناحية ، فهم يتعاملون مع المهام المحددة ضمن كفاءاتهم ، ومن ناحية أخرى ، هذه الكفاءات ليست كافية ، ولا يمكن قياس مؤشر مثل "الوحدة". ومع ذلك ، ليست هذه هي المرة الأولى التي تجري فيها محادثات حول الحاجة إلى إنشاء وزارة كاملة على أساس FADN. مقتنع بهذا فاليري راشكين النائب الأول لرئيس لجنة القوميات بمجلس الدوما، الذي يسمي العلاقات بين الأعراق في روسيا بركان.

"كل ما يرتبط بالاقتصاد في استقلاليتنا ، جمهورياتنا ، في جنسيات صغيرة ، يسبب استياءًا باهتًا وغضبًا. اليوم أصم - غدا سينفجر. حتى في موسكو هناك جيوب وطنية. هذا كل شيء في الوقت الحاضر ، "يقول راشكين.

في الوقت نفسه ، يشير النائب إلى أن احتمال إعادة تشكيل الوكالة إلى وزارة ضئيل للغاية ، لأن الحكومة لا تعتبر مسألة العلاقات الوطنية ذات أهمية قصوى. "لقد قرروا FADN بتردد كبير. فقط الاحتجاجات والاشتباكات العرقية هي التي دفعتهم على الأقل إلى الموافقة على الوكالة ".

بدوره ناشط في مجال حقوق الإنسان ، عضو مجلس حقوق الإنسان مكسيم شيفتشينكوتعتبر وظائف الوكالة كافية. ووفقا له ، في غضون ثلاث سنوات ، أصبحت FADN "مركزا إداريا فكريًا للسياسة الوطنية ، وتوزيع الميزانيات".

إنهم لا يشاركون في الإدارة ، لأنه ليس من الواضح ما يجب إدارته في السياسة الوطنية. يؤدون دورهم كمنظم مالي ، ومنسق في تنفيذ استراتيجية السياسة الوطنية (هذه هي وظيفتهم الرئيسية ، كما أفهمها) - يؤدون أداءً جيدًا للغاية ، "يعتقد شيفتشينكو ، مشيرًا إلى أنه لا يوجد شيء مريب في البحث الاجتماعي الممول من الوكالة.

يجب أن تفهم الدولة الصورة الحقيقية. لكن لا يمكن دائمًا تفسيرها بشكل مناسب للجمهور. ومع ذلك ، هناك فرصة في مجتمعنا لتفسير استفزازي: يوضح الوضع في كيميروفو ذلك. هناك أرقام وبيانات أفترض أنه من الصعب فهمها. في مثل هذه المناطق ، من الخطر نشر جميع نتائج الاستطلاعات اللازمة للمتخصصين من أجهزة مكافحة الإرهاب ، "يشرح شيفتشينكو.

ومع ذلك ، لا تخطط الوكالة لنشر ليس فقط نتائج الاستطلاعات ، ولكن معلومات حول خططها الخاصة. أرسل العاصفة ، بعد سلسلة من المحاولات غير المجدية للوصول إلى القادة ، طلبًا رسميًا إلى الخدمة الصحفية ، لكن لم يكن هناك إجابة أو على الأقل رد فعل من فئة "الزملاء ، حصلنا عليها ، نحن نعمل" - رقم.

27 نوفمبر 2019 السياسة الوطنية ناقش ، على وجه الخصوص ، إنشاء مؤسسة موازنة الدولة الفيدرالية "مجلس شعوب روسيا".

28 أغسطس 2019 السياسة الوطنية قدمت الحكومة إلى مجلس الدوما مشروع قانون بشأن إجراءات تسجيل ممثلي الشعوب الأصلية في روسيا أمر مؤرخ في 27 أغسطس 2019 رقم 1868-r. من أجل تزويد ممثلي الشعوب الأصلية بالحقوق الاجتماعية والاقتصادية المنصوص عليها في القانون ، يقترح مشروع القانون إدخال آلية لتسجيل المواطنين الذين ينتمون إلى هذه الشعوب على أساس التأكيد الطوعي الاستباقي لانتمائهم إلى الشعوب الأصلية. سيخلق تنظيم مثل هذه المحاسبة الظروف للتطبيق الموحد والموجه للفوائد.

22 يوليو 2019 وافقت لجنة الأنشطة التشريعية على مشروع قانون بشأن إجراءات تسجيل ممثلي الشعوب الأصلية لروسيا من أجل تزويد ممثلي الشعوب الأصلية بالحقوق الاجتماعية والاقتصادية المنصوص عليها في القانون ، يقترح مشروع القانون إدخال آلية لتسجيل المواطنين الذين ينتمون إلى هذه الشعوب على أساس التأكيد الطوعي الاستباقي لانتمائهم إلى الشعوب الأصلية. سيخلق تنظيم مثل هذه المحاسبة الظروف للتطبيق الموحد والموجه للفوائد.

27 مايو 2019 وافقت لجنة الأنشطة التشريعية على مشروع قانون بشأن التغييرات في التنظيم القانوني لبعض قضايا الخدمة المدنية للقوزاق الروس. وفقًا للتشريعات الحالية ، تمت الموافقة على ميثاق جمعية القوزاق عموم روسيا ، التي تم إنشاؤها من خلال الجمع بين جمعيات القوزاق العسكرية ، من قبل رئيس روسيا. في الوقت نفسه ، لم يتم تحديد إجراءات تعيين وعزل أتامان جمعية القوزاق عموم روسيا ، وإجراء الموافقة والموافقة على مواثيق ورؤساء مجتمعات القوزاق من الناحية التشريعية. من أجل القضاء على الثغرات في التنظيم القانوني للخدمة المدنية للقوزاق الروس ، يقترح مشروع القانون تمكين رئيس روسيا من تحديد إجراءات الموافقة والموافقة على مواثيق جمعيات القوزاق ، ورؤساء جمعيات القوزاق العسكرية ، وتعيين وفصل زعيم جمعية القوزاق عموم روسيا. يُقترح FADN Russia لمنح الصلاحيات من حيث تحديد إجراءات الموافقة على atamans من مجتمعات القوزاق (باستثناء العسكرية والروسية بالكامل) ، التي تم إنشاؤها أو العمل داخل الإقليم الذي يعمل فيه مجتمع قوزاق آخر.

8 أبريل 2019 عن وزير الدولة - نائب رئيس الوكالة الاتحادية لشئون القوميات قرار 6 أبريل 2019 رقم 646-ص

4 يناير 2019 السياسة الوطنية بشأن الموافقة على خطة تنفيذ استراتيجية السياسة الوطنية للدولة للفترة 2019-2021 تتكون الخطة من 58 نقطة تهدف ، على وجه الخصوص ، إلى تنسيق الظروف الاجتماعية والاقتصادية من أجل التنفيذ الفعال للسياسة الوطنية للدولة ، وتعزيز التنمية العرقية والثقافية لشعوب روسيا.

18 يوليو 2018 عن نائب رئيس الوكالة الاتحادية لشئون الجنسيات أمر مؤرخ 18 يوليو 2018 رقم 1479-r

31 مارس 2018 بشأن التعديلات على برنامج الدولة "تنفيذ السياسة الوطنية للدولة" المرسوم المؤرخ 30 مارس 2018 رقم 375. وفقًا لقانون الميزانية ، تم مواءمة معايير التمويل لبرنامج الولاية مع القانون الاتحادي "بشأن الميزانية الفيدرالية لعام 2018 ولفترة التخطيط لعامي 2019 و 2020".

4 ديسمبر 2017 م السياسة الوطنية بشأن تقديم مشروع قانون إلى مجلس الدوما بشأن إجراءات التعويض عن الضرر الذي يلحق بموئل الشعوب الأصلية بسبب النشاط الاقتصادي المرسوم المؤرخ 2 ديسمبر 2017 رقم 2690-ص. لا ينظم التشريع الحالي إجراءات التعويض عن الخسائر الناجمة عن الأنشطة الاقتصادية للمنظمات في أماكن الإقامة التقليدية للشعوب الأصلية. يقترح مشروع القانون تحديد صلاحيات حكومة روسيا لتحديد إجراءات ومنهجية التعويض عن الخسائر التي لحقت بالشعوب الأصلية وجمعيات الشعوب الصغيرة والأشخاص الذين ينتمون إلى هذه الشعوب نتيجة الأضرار التي لحقت بموطنهم الأصلي من جراء الأنشطة الاقتصادية. للمنظمات من جميع أشكال الملكية ، وكذلك الأفراد.

7 نوفمبر 2017 وافقت لجنة الأنشطة التشريعية على مشروع قانون بشأن إجراءات التعويض عن الأضرار التي لحقت بموئل الشعوب الأصلية بسبب النشاط الاقتصادي لا ينظم التشريع الحالي إجراءات التعويض عن الخسائر الناجمة عن الأنشطة الاقتصادية للمنظمات في أماكن الإقامة التقليدية للشعوب الأصلية. يقترح مشروع القانون تحديد صلاحيات حكومة روسيا لتحديد إجراءات ومنهجية التعويض عن الخسائر التي لحقت بالشعوب الأصلية وجمعيات الشعوب الصغيرة والأشخاص الذين ينتمون إلى هذه الشعوب نتيجة الأضرار التي لحقت بموطنهم الأصلي من جراء الأنشطة الاقتصادية. للمنظمات من جميع أشكال الملكية ، وكذلك الأفراد.

28 أكتوبر 2017 ، السياسة الوطنية حول نظام مراقبة معلومات الدولة في مجال العلاقات بين الأعراق والأديان المرسوم المؤرخ 28 أكتوبر 2017 رقم 1312. تمت الموافقة على اللوائح الخاصة بنظام مراقبة معلومات الدولة في مجال العلاقات بين الأعراق والأديان والإنذار المبكر بحالات الصراع. الغرض من إنشاء نظام مراقبة هو توفير الظروف اللازمة لحل المهام المنصوص عليها في استراتيجية السياسة الوطنية للدولة للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025.

4 سبتمبر 2017 أوامر FADN وفقًا لتعليمات رئيس روسيا عقب اجتماع مجلس العلاقات بين الأعراق

17 فبراير 2017 ، السياسة الوطنية بشأن الموافقة على خطة تنفيذ 2017-2020 لاستراتيجية تطوير سياسة الدولة تجاه القوزاق الروس أمر مؤرخ 17 فبراير 2017 رقم 285-r. الخطة ضرورية لتنسيق إجراءات السلطات التنفيذية الفيدرالية ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد ، والحكومات المحلية ، وجمعيات القوزاق العسكرية ، والجمعيات العامة للقوزاق ومؤسسات المجتمع المدني الأخرى في تنفيذ سياسة الدولة تجاه القوزاق.

10 يناير 2017 ، السياسة الوطنية إحاطة من رئيس الوكالة الفيدرالية لشؤون القوميات إيغور بارينوف حول برنامج الدولة "تنفيذ السياسة الوطنية للدولة".

10 كانون الثاني (يناير) 2017 ، برنامج الدولة "تنفيذ السياسة الوطنية للدولة". بشأن الموافقة على برنامج الدولة "تنفيذ السياسة الوطنية للدولة" المرسوم المؤرخ 29 ديسمبر 2016 رقم 1532. يهدف برنامج الدولة "تنفيذ السياسة الوطنية للدولة" إلى تحقيق أولويات وأهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية وضمان الأمن القومي لروسيا. هناك ثمانية برامج فرعية في هيكل برنامج الدولة.

7 سبتمبر 2016 وافقت لجنة الأنشطة التشريعية على مشروع قانون يهدف إلى تحسين عملية تنظيم وعمل مجتمعات الشعوب الأصلية في الشمال وسيبيريا والشرق الأقصى يُعزى وضع مشروع القانون إلى الحاجة إلى تبسيط ممارسة إنفاذ القانون في عملية إنشاء وتشغيل مجتمعات الشعوب الأصلية في الشمال وسيبيريا والشرق الأقصى. يقترح مشروع القانون فرض حظر على أعضاء مجتمع واحد من الشعوب الصغيرة (وكذلك لمؤسسي المجتمع) من أن يكونوا أعضاء أو مؤسسين لمجتمعات أخرى. سيؤدي ذلك إلى تبسيط عملية إنشاء المجتمعات وتشغيلها ويضع أساسًا لإعمال حقوق الشعوب الأصلية في الشمال في الاستخدام التقليدي للموارد الطبيعية دون نزاع.

27 أغسطس 2016 ، السياسة الوطنية بشأن الموافقة على خطة التنفيذ في 2016-2025 لمفهوم التنمية المستدامة للأقليات الأصلية في الشمال وسيبيريا والشرق الأقصى أمر مؤرخ في 25 أغسطس 2016 برقم 1792-r. تمت الموافقة على خطة لتنفيذ المرحلة الثالثة من مفهوم التنمية المستدامة للأقليات الأصلية في الشمال وسيبيريا والشرق الأقصى. ويشمل مجموعة من التدابير التي تهدف إلى الحفاظ على الموطن الأصلي للشعوب الأصلية ، وطريقة عيشهم ، وتحديث النشاط الاقتصادي والمجال الاجتماعي بأكمله (بما في ذلك التعليم والرعاية الصحية والثقافة) في أماكن إقامتهم التقليدية.

"نحن ، شعب الاتحاد الروسي متعدد الجنسيات ، متحدون بمصير مشترك على أرضنا" - بهذه الكلمات ، وليس مع أي أحكام قانونية وصياغات قانونية ، يبدأ دستور روسيا. وفقًا لبيانات التعداد السكاني لعموم روسيا لعام 2010 ، يعيش أكثر من 190 جنسية في بلدنا ، ويتحدثون 180 لغة ، ويدينون جميع الديانات الرئيسية في العالم ، وقد احتفظوا بهويتهم الثقافية لعدة قرون. مثل هذا التنوع في القوميات ، التي لها رمز ثقافي خاص بها ، والتي يتم نسجها بشكل سلمي ودون فقدان تفردها في لوحة واحدة من العلاقات بين الأعراق الروسية ، هي الثروة غير المشروطة لروسيا. ومع ذلك ، في ظل الوضع الاقتصادي الصعب اليوم والوضع المتوتر في السياسة الخارجية ، تخضع ثروة العالم الروسي متعدد الجنسيات هذه لاختبارات قوة داخلية وخارجية خطيرة.

في السابق ، كانت وظائف تنفيذ السياسة الوطنية للدولة تحت اختصاص وزارة التنمية الإقليمية (المزيد عن تاريخ العصر الحديث السلطات الروسيةفي العلاقات الدولية) . ومع ذلك ، فيما يتعلق بتشكيل وزارة شؤون القرم ووزارة شؤون شمال القوقاز ووزارة البناء والإسكان والخدمات المجتمعية ، فقد تقرر إعادة توزيع صلاحيات وزارة التنمية الإقليمية بين مختلف الهيئات. تم تصفية وزارة التنمية الإقليمية نفسها. تم نقل المهام "في مجال تنفيذ السياسة الوطنية للدولة" ، على وجه الخصوص ، إلى وزارة الثقافة. في هيكلها ، تم إنشاء قسم العلاقات بين الأعراق ، والذي يمارس هذه الصلاحيات اليوم.

في الوقت نفسه ، كان هناك تفاقم ملحوظ للوضع الدولي وزيادة الضغط على روسيا من القوى الخارجية. أثارت هذه الظروف مرة أخرى مسألة تعزيز التناغم الاجتماعي الداخلي وفعالية الدولة في مجال ضمان السلام بين الأعراق بين شعوب روسيا. واستؤنف العمل في هذا الاتجاه مرة أخرى ، رغم كل التغييرات العديدة ، وكانت نتيجته اقتراح الرئيس المذكور أعلاه لإنشاء وكالة فيدرالية منفصلة تتعامل مع قضايا السياسة الوطنية.

دعونا نحاول ، بمساعدة أطروحات وحقائق محددة ، أن نفهم بمزيد من التفصيل كيف سيكون شكل هذه الهيئة ، إذا اعتبر إنشائها ضروريًا.

بادئ ذي بدء ، دعونا نشرح ما هو هيكل الدولة مثل وكالة فيدرالية. واستنادًا إلى التشريع الروسي ، نلاحظ النقاط الثلاث الأكثر أهمية:

1. الوكالة الفيدرالية هي هيئة تنفيذية فيدرالية. من المهم هنا أن نفهم أن هذه ليست هيئة استشارية أو استشارية من نوع ما تقدم توصيات مختلفة ، ولكنها منظمة حقيقية مخولة تنفيذ مهام جادة لتنفيذ سياسة الدولة في المنطقة المحددة.

2. تشمل وظائف الوكالة الفيدرالية توفير الخدمات العامة ، وإدارة ممتلكات الدولة ، ومختلف وظائف إنفاذ القانون. كل هذا يدل على وجود فرص كافية وصلاحيات كبيرة لتنفيذ برنامج دولة معين.

3. قد تكون وكالة اتحادية تابعة شخصياً لرئيس الجمهورية أو أن تكون خاضعة لسيطرة الحكومة أو إحدى الوزارات ذات الصلة. وهذا يؤكد المكانة الرفيعة لهذه الهيئة وخطورة السيطرة على أنشطتها.

فيما يتعلق بالوكالة الاتحادية لشؤون القوميات على وجه التحديد ، يشير أمر رئيس الجمهورية إلى المهام التالية التي سيتعين عليها حلها:

1 - تنفيذ سياسة الدولة في مجال العلاقات العرقية والطائفية ؛

2 - تنفيذ التدابير الرامية إلى تعزيز وحدة الشعب متعدد الجنسيات في الاتحاد الروسي ، وضمان الانسجام بين الأعراق والأديان ، فضلا عن التدابير الرامية إلى التنمية العرقية والثقافية لشعوب الاتحاد الروسي ؛

3. تطوير وتنفيذ برامج هادفة على مستوى الولاية والفيدرالية في مجال العلاقات بين الأعراق والعرق والطوائف ؛

4. تنفيذ رقابة الدولة وسيطرة الدولة في مجال العلاقات بين الأعراق والاثنية والطائفية.

هل من الضروري إنشاء مثل هذه الهيئة المستقلة الآن؟ فيما يلي آراء مختلف الخبراء وأفكارنا:

1. الوكالة الاتحادية للشؤون العرقية ، كهيئة حكومية منفصلة ، ستجعل من الممكن اتخاذ المزيد من الخطوات الملموسة والواسعة النطاق في مجال تعزيز السلام بين الأعراق في روسيا ، وستركز جهود الدولة في هذا الاتجاه.

الإدارة الحالية للعلاقات بين الأعراق في وزارة الثقافة ، والتي ، بالإضافة إلى قضايا السياسة الوطنية ، تشارك في تنفيذ العديد من المهام الأخرى ، بالإضافة إلى المجلس التابع لرئيس روسيا للعلاقات بين الأعراق ، وهو استشاري الهيئة التي تعقد اجتماعاتها مرة واحدة فقط كل ستة أشهر ، هي على الأرجح غير قادرة بالقدر اللازم على تنفيذ تنظيم الدولة في مجال المسألة الوطنية. إنشاء وكالة فيدرالية منفصلة يحل هذه المشكلة.

2 - يمكن أن تصبح أنشطة الوكالة الاتحادية للشؤون الإثنية الآلية الرائدة لتنفيذ استراتيجية السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025 والأفكار الواردة في المرسوم الرئاسي الصادر في أيار / مايو "بشأن ضمان الاتفاق بين الأعراق" ".

تمت الموافقة على هذه الاستراتيجية في عام 2012 بهدف تعزيز وحدة الدولة وسلامة روسيا ، والحفاظ على الهوية العرقية والثقافية لشعوبها ، والجمع بين المصالح الوطنية ومصالح شعوب روسيا (مع المجالات ذات الأولوية في هذه الاستراتيجية. الوكالة الفيدرالية للقوميات ، التي تعمل كأداة لتحسين الإدارة العامة في هذا المجال ، ستمكن من تحقيق أهداف السياسة الوطنية بأكثر الطرق فعالية.

3 - وجدت فكرة إنشاء وكالة اتحادية باعتبارها الهيئة الحكومية الرئيسية للحفاظ على تقاليد الشعوب ومكافحة كره الأجانب والجماعات المتطرفة والطوائف والشوفينية وغيرها من أشكال التمييز على أساس الجنسية أو الدين استجابة حيوية وردود فعل إيجابية من القادة الدينيين وممثلي الفصائل البرلمانية.

4. في ظل الوضع الحالي للحرب الاقتصادية والإعلامية بين روسيا والغرب ، من الواضح أن من يكرهوننا لن يتخلوا عن محاولاتهم بطريقة ما الإخلال بالنظام العام داخل البلاد. في هذه الحالة ، يبدو من المنطقي استخدام التناقضات القومية والدينية لتقسيم الشعب الروسي إلى مجموعات عرقية متعارضة. تحت أي ظرف من الظروف لا ينبغي السماح بذلك! سيساعد عمل الوكالة الفيدرالية للشؤون العرقية في منع مثل هذه السيناريوهات.

5. لن تكون هناك حاجة إلى نفقات إضافية وزيادة في عدد المسؤولين لإنشاء هذه الوكالة الفيدرالية. أعلن ذلك السكرتير الصحفي للرئيس د. بيسكوف ، الذي قال: "إذا تم تأكيد جدوى إنشاء وكالة جديدة ، فلا ينبغي أن يؤدي إنشائها إلى زيادة عدد الموظفين. وتقوم الوحدات حاليًا بتنفيذ هذه الوظائف. في الإدارات المختلفة ، وفي المقام الأول في ثقافة الوزارة ، يمكن تشكيل إدارة جديدة من موظفي هذه الإدارات.

ونتيجة لذلك ، فإن إنشاء مثل هذه الهيئة المنفصلة حول قضايا الانسجام بين الأعراق يعتبر أمرًا ضروريًا حقًا. فقط شكل إدراك هذه الفكرة يثير تساؤلات. لذلك يعتقد العالم السياسي وعضو الغرفة العامة سيرجي ماركوف أنه بدلاً من وكالة فيدرالية ، يجب إنشاء قسم تابع للإدارة الرئاسية. في رأينا ، هذه الفكرة لها جذورها العقلانية.

إدارة الرئيس هي هيئة حكومية تتكفل بجميع أنشطة الرئيس. تشمل مهام الإدارة على وجه الخصوص ما يلي:

1 - مساعدة رئيس الجمهورية في تحديد التوجهات الرئيسية للسياسة الداخلية والخارجية للدولة.
2- تنظيم إعداد مشاريع القوانين والمراسيم الرئاسية.
3. تنفيذ الرقابة على تنفيذ قوانين وقرارات رئيس الجمهورية.
4. ضمان الحوار مع هياكل المجتمع المدني والعمل على تطويرها وتعزيزها

والأهم أن الإدارة العامة لكل هذه العمليات تتم من قبل الرئيس شخصياً. وبالتالي ، فإن إدارة القوميات التابعة للإدارة الرئاسية ستساهم في إيجاد حل أكثر فعالية للمشاكل في إطار المسألة الوطنية. ويفسر ذلك حقيقة أن تنفيذ المهام المخططة سيكون تحت السيطرة الشخصية للرئيس ، وإذا لزم الأمر ، يمكن إجراء تعديلات على أعلى مستوى بسرعة على برنامج العمل.

بطريقة أو بأخرى ، تشير العودة ذاتها إلى فكرة إنشاء هيئة مستقلة للعلاقات بين الأعراق إلى أن الدولة تدرك الأهمية الاستراتيجية للحفاظ على التعايش السلمي بين مختلف الشعوب في روسيا. وتنتهي مهلة تنفيذ تعليمات الرئيس للنظر في مسألة إنشاء هذه الهيئة في 15 أبريل / نيسان. دعونا نرى ما هو القرار النهائي الذي سيتم اتخاذه.

http://eugene-sedov.livejournal.com/2986.html