Vad är npa. Normativ - rättsakt: begrepp och klassificering. Stadgar och exempel

Rättssäkerhet- detta är en universellt bindande uppföranderegel uttryckt i lagar eller andra rättskällor, skyddad från kränkningar genom åtgärder av statligt tvång.

Typer av juridiska normer:

• Reglerande - fastställa subjektiva rättigheter och skyldigheter (förfarandet för att ingå äktenskap).
• Skyddande - fastställa förutsättningarna för tillämpning av åtgärder för statligt tvångsinflytande (moralisk skada).
• Obligatorisk - skyldig att utföra vissa åtgärder (biljettpris).
• Auktorisera - ge en möjlighet att utföra vissa åtgärder (att lämna in en stämningsansökan i domstol).
• Förbjuder.

Regleringsakt- en officiell handling utfärdad av ett statligt organ, som innehåller lagreglerna. Det är den huvudsakliga rättskällan i Ryska federationen. En normativ rättsakt kännetecknas av ett antal egenskaper:

• innehåller lagregler;
• kommer från staten eller från organisationer till vilka staten har överfört denna rätt;
• accepteras i enlighet med ett visst förfarande och har en förutbestämd rättsverkan;
• har tecken på ett officiellt skriftligt dokument: namnet på handlingen, en uppgift om var, när och av vem den antogs; förekomsten, om nödvändigt, av den relevanta tjänstemannens underskrift och registreringsnummer;
• har tydliga tidsmässiga, rumsliga och subjektiva gränser för handling.

Effekten av en normativ rättshandling i rymden bestäms av det territorium inom vilket den har rättskraft.

En normativ rättshandlings agerande i tid bestäms av det ögonblick då handlingen träder i kraft och det ögonblick den upphör.

Effekten av normativa handlingar på personkretsen bestäms av den krets av subjekt som handlingen gäller, om inte annat anges i själva lagen. Som en allmän regel faller alla rättsämnen som finns på statens territorium under dess lagstiftning.

Alla utfärdade rättsakter är sammanlänkade och är i en strikt hierarki. Denna hierarki fungerar som grunden för deras klassificering. Det ledande klassificeringskriteriet är rättskraften för en normativ rättsakt. Den anger platsen för handlingen, dess betydelse, dess överhöghet eller underordning, beror på ställningen och rollen för det organ som utfärdade handlingen. Det finns följande typer av föreskrifter:

Typer av lagar:

• Konstitutionen (lagarnas lag) är den grundläggande konstituerande politiska och rättsliga handlingen som fastställer den konstitutionella ordningen, människors och medborgares rättigheter och friheter, bestämmer regeringsformen och statsstrukturen och upprättar statsmaktens federala organ;
• federala konstitutionella lagar - antas i frågor som föreskrivs och är organiskt relaterade till Ryska federationens konstitution (till exempel federala konstitutionella lagar om skiljedomstolar, om militärdomstolar, om Ryska federationens författningsdomstol, om rättssystemet, om en folkomröstning om Rysslands regering etc.);
• federala lagar är akter av gällande lagstiftning som ägnas åt olika aspekter av samhällets socioekonomiska, politiska och andliga liv (till exempel Ryska federationens civillag, Ryska federationens strafflag, Ryska federationens familjelagstiftning , etc.);
• lagar för federationens undersåtar - utfärdas av deras representativa organ och deras verkan gäller endast för det relevanta territoriet (till exempel lagen i Saratov-regionen om kommunal service i Saratov-regionen, om sociala garantier, etc.).

Typer av stadgar:

• dekret från Ryska federationens president - stadgar av högsta juridiska kraft;
• resolutioner från Ryska federationens regering - handlingar från statens verkställande organ, utrustade med bred kompetens för att hantera sociala processer;
• order, instruktioner, föreskrifter för ministerier, avdelningar, statliga kommittéer reglerar som regel PR som ligger inom denna verkställande strukturs kompetens;
• beslut och resolutioner från lokala myndigheter;
• beslut, order, resolutioner från lokala myndigheter;
• normativa handlingar från kommunala organ;
• lokala bestämmelser är bestämmelser som antagits på nivån för ett visst företag, institution och organisation (till exempel interna arbetsbestämmelser).

Eftersom en lag är en handling som antagits på ett särskilt sätt, bör man fästa uppmärksamhet vid processen för att skapa en lag, d.v.s. lagstiftningsprocessen. Den innehåller flera på varandra följande steg:

• Lagstiftningsinitiativ- ett officiellt förslag från auktoriserade personer eller statliga organ (ställföreträdare, president, regering) att anta en eller annan reglerande rättsakt genom att lägga fram lagförslag till lagstiftaren som är föremål för obligatorisk behandling.
• Utkast till diskussion- utförs i ett lagstiftande organ, som regel, i flera behandlingar.
• Lag antogs- sker vid ett sammanträde i lagstiftaren genom att rösta "för" eller "emot".
• Offentliggörande (kungörande) av lagen- dvs. göra dess innehåll känt för allmänheten. Offentliggörandet av en lag består vanligtvis av att statschefen undertecknar den antagna lagen och dess efterföljande officiella publicering.

Regleringsaktär ett skriftligt officiellt dokument som accepteras av det auktoriserade organet i staten.

En normativ handling fastställer, ändrar eller upphäver rättsreglerna.

Normativa handlingars början och giltighetstid

Normativa handlingar är giltiga i tid, och början av åtgärden bestäms av tidpunkten för deras ikraftträdande.

I Ryska federationens lagstiftning finns det tre sätt att fastställa denna punkt:

den normativa handlingen träder i kraft från tidpunkten för dess antagande eller offentliggörande;

tidpunkten för ikraftträdandet bestäms av utgången av den fastställda perioden efter offentliggörandet av handlingen;

en normativ handling träder i kraft från det ögonblick som direkt anges i den eller i den lag som godkänner denna handling.

Beroende på giltighetstiden kan normativa handlingar delas in i:

om tillfälliga handlingar;

handlingar av obestämd varaktighet.

Typer av föreskrifter

Alla regler kan delas in i följande typer:

• föreskrifter;

  internationella lagar.

Lag

En lag är en normativ rättsakt utfärdad av statsmaktens högsta representativa organ och har den högsta juridiska kraften.

En handling av denna typ antas endast av myndigheterna (lagstiftande eller företrädare) eller landets medborgare genom en folkomröstning.

Endast den myndighet som har utfärdat den kan markera eller ändra lagen.

Lagar av denna typ reglerar de processer som är förknippade med statens och samhällets utveckling.

Du kan peka på sådana typer av lagar som är i kraft i Ryska federationen: grundlagen eller konstitutionen, federala konstitutionella lagar och federala lagar.

förordningar

Stadgar utfärdas med stöd av och i syfte att genomföra lagar och representerar en hierarkiskt uppbyggd modell där normerna ska motsvara de som föreskrivs i källor med större rättskraft och ligga till grund för handlingar på lägre nivå.

De viktigaste typerna av normativa handlingar av stadga karaktär i Ryssland är indelade i:

federala akter (dekret och order från Ryska federationens president, regeringsdekret, order från ministerier och departement);

handlingar från federationens undersåtar (lokala författningar, stadgar, såväl som lagar som antagits av de lagstiftande och verkställande myndigheterna i regionen);

kommunala lagar (föreläggande, beslut eller beslut utfärdade av stadshus, kommunfullmäktige och liknande strukturer).

internationella lagar

En speciell typ av normativa handlingar är internationella lagar.

De accepteras av organisationer utanför rysk jurisdiktion och är indelade i två typer - direktiv som ger regeringen i specifika länder att välja hur de ska implementera de antagna internationella förpliktelserna och förordningarna, där det finns krav som är obligatoriska för direkt implementering av alla stater.

Den ryska konstitutionen säger att de principer och normer som är karakteristiska för internationell rätt, och Ryska federationens fördrag med andra stater är en del av det nationella rättssystemet.

Hierarkiskt system av rättsakter

I allmänhet kan det hierarkiska systemet för rättshandlingar i Ryssland representeras enligt följande:

1) Konstitution (grundlag);

2) federala lagar;

3) presidentens dekret;

4) regeringens beslut;

5) normativa handlingar från ministerier och departement.

En speciell grupp bildas av:

a) Rysslands internationella fördrag;

b) normativa handlingar från statliga myndigheter för federationens undersåtar.

Regleringsnivåer

Effekten av normativa rättsakter kan utvidgas på flera nivåer.

Allmänna federala akter är bindande för hela Rysslands territorium.

Handlingarna från förbundets undersåtar gäller för invånare i enskilda regioner, såväl som för alla personer, oavsett uppehållstillstånd och medborgarskap, som kommer till ämnet eller tillfälligt vistas i det.

Kommunala rättsakter, som är det huvudsakliga instrumentet för lokalt självstyre, gäller för invånare i staden, distriktet eller regionen, samt personer som anländer dit.

Det är också möjligt att peka ut lokala rättsakter, vars egenhet ligger i ett snävt fokus.

Har du fortfarande frågor om redovisning och skatter? Fråga dem på redovisningsforumet.

Regleringsakt: detaljer för en revisor

• Vilka garantier ges till pedagoger som arbetar med barn med funktionsnedsättning?

  Och andra tillsynsrättsakter från Ryska federationen, lagar och andra tillsynsrättsakter från Ryska federationens ingående enheter, lokala myndigheters tillsynsrättsakter ... i enlighet med arbetslagstiftningen, andra tillsynsrättsakter i Ryska federationen, konstituerande ryska federationens enheter och organ ... etablerade genom arbetslagstiftning och andra reglerande rättsakter som innehåller arbetsrättsliga normer (artikel ...

• Utformning av en redovisningsprincip enligt standarden

  Funktioner av aktiviteten; SGS "Redovisningspolicy"; normativa rättsakter som reglerar redovisning och ... alla föremål för redovisning, normativa rättsakter som reglerar redovisning och ... och rapportering av institutionen. Om de rättsakter som reglerar redovisning och ... redovisning, otvetydigt fastställda av de rättsakter som reglerar redovisning och ...

• Översättning av medicinska skäl: en steg-för-steg procedur

  Upprättad av federala lagar och andra reglerande rättsakter i Ryska federationen, med hans skriftliga medgivande ..., fastställda av federala lagar och andra reglerande rättsakter i Ryska federationen, eller frånvaron av arbetsgivaren ..., fastställd av federala lagar och andra reglerande rättsakter från Ryska federationen, i enlighet med vilka ... för en ny position och andra lokala rättsakter som är direkt relaterade till hans nya position ...

• Konceptuella grunder för redovisning i offentlig sektor

  Detta fastställs av standarden, de tillämpliga rättsakter som reglerar redovisning, redovisning ... definitionen som fastställts av standarden, de tillämpliga rättsakter som reglerar redovisning, redovisning ... förutom vad som anges i tillämpliga rättsakter som reglerar redovisning, redovisning ... skyldigheter styrs av relevanta tillämpliga rättsakter som reglerar redovisning, ...

• Granskning av brev från Ryska federationens finansministerium för augusti 2019

  Normativa rättsakter antagna i enlighet med den. Brev daterat den 20 augusti 2019 ... detta koncept bör vägledas av andra reglerande rättsakter. För beskattningsändamål tillämpas de senare ..., antagna i enlighet med dem genom reglerande rättsakter eller ett avtal mellan deltagare i den elektroniska ...

• Att utmana normativa handlingar är ett sätt att skydda kränkta rättigheter eller ...?
• Utmanande regler enligt CAS RF och juridiska konsekvenser

  Det inkluderar att kontrollera att den ifrågasatta normativa rättshandlingen, beslutet, åtgärden (inaktivitet) överträds eller ... det föreslogs att fastställa att "En normativ rättshandling som erkänns som olaglig erkänns som ogiltig från inträdesögonblicket ... till den konsumenten av den kommunala resursen på grund av fastställandet av ett orimligt pris genom den normativa rättsakten (tariff) eller standard ... värmeenergi, erkänd som inte överensstämmer med reglerande rättsakter, med större juridisk kraft, inträdde ...

• Ledarlöner enligt den nya

  Inrättad av federala lagar och andra reglerande rättsakter i Ryska federationen, ryska federationens konstituerande enheter, organ ..., federala statliga enhetliga företag - tillsynsrättsakter från Ryska federationens regering; territoriell MHIF, statlig ... RF - reglerande rättsakter för de ingående enheterna i Ryska federationen; kommunala institutioner, kommunala enhetliga företag - reglerande rättsakter för lokala ... undersåtar i Ryska federationen och kommunala organisationer reglerande rättsakter av undersåtar i Ryska federationen och organ ...

• Arbetsgivaren formaliserade inte anställningsförhållandet på arbetstagarens begäran: vad blir konsekvenserna?

  Tillhandahålls av arbetslagstiftning och andra reglerande rättsakter som innehåller arbetsrättsliga normer, kollektiva ..., enligt arbetslagstiftningen och andra reglerande rättsakter som innehåller arbetsrättsliga normer, kollektiva ...

• Sammanfattning av juridisk information för yrkesverksamma inom arbetsrättsområdet för oktober 2019

  Efterlevnad av arbetslagstiftning och andra reglerande rättsakter som innehåller arbetsrättsliga normer. Kommentar... samt en förklaring av de nya kraven i tillsynsrättsakter för II-kvartalet 2019... samt en förklaring av de nya kraven i regleringsrättsakter för II-kvartalet 2019... en position ingår i listan som upprättats av rättsakter, B-arbetsbok, frågeformulär och ...

• Om legitimiteten i att utfärda order till institutioner av det statliga finanskontrollorganet

  Ryska federationens budgetlagstiftning och andra reglerande rättsakter som reglerar budgeträttsliga förbindelser, organ ... i Ryska federationens budgetlagstiftning och andra reglerande rättsakter som reglerar budgeträttsliga förbindelser, organ ... bestäms av federala lagar, tillsynsrättsakter från Ryska federationens regering, den högsta verkställande makten ... för ett överklagande som godkänts av en tillsynsrättsakt från Ryska federationens regering, en tillsynsrättsakt från det högsta verkställande organet ...

• Revision av organisationers årsbokslut för 2018

  ... : när du överväger att den granskade enheten efterlevs av Ryska federationens reglerande rättsakter, överväg efterlevnaden av de granskade ... resultaten. Tidig tillämpning av FSBU:s regler Normativa rättsakter om redovisning kan föreskriva ... tidig tillämpning av reglerna föreskrivs i den relevanta rättsakten. Samtidigt, enligt del 7 ... av organisationer av Federal Treasury), är inte en reglerande rättsakt och har en exklusivt informativ karaktär ...

• När ska myndigheter göra oberoende bedömningar av anställdas kvalifikationer?

  Det är etablerat av andra federala lagar och reglerande rättsakter i Ryska federationen. Så, arbetslagen separat ...

• Förbättra budgetlagstiftningen när det gäller WFC och WFA

  Med budgetlagstiftning och andra reglerande rättsakter som reglerar budgeträttsliga förbindelser, förfaranden ... fastställda av Ryska federationens budgetlagstiftning och reglerande rättsakter som reglerar budgeträttsliga förbindelser. Uppnåendet av ... kontroll bestäms av federala lagar, reglerande rättsakter från Ryska federationens regering, den högsta verkställande ... medel som används i strid med bestämmelserna i reglerande rättsakter (kommunala rättsakter) som bestämmer ...

• Praxis att tillämpa grundläggande standarder för kostnaden för tjänster och justeringsfaktorer

  Möjligheten är till och med fastställd i relevanta rättsakter. Regioner och kommuner oberoende ... förekomsten i regionala eller kommunala rättsakter av kravet på att offentliggöra grundläggande standarder ...

Regleringsakt- ett officiellt dokument av etablerad form, antaget (utfärdat) inom behörighet av det auktoriserade statliga organet (officiellt) eller genom folkomröstning i enlighet med republikens lagstiftning Huvuddragen i den normativa rättsakten:

- upprättar, ändrar eller upphäver lagreglerna;

- antas (publiceras) av auktoriserade statliga organ eller genom folkomröstning;

- innehåller regler utformade för upprepad användning;

- riktad till en obestämd krets av människor.

Typer av normativa rättsakter:

1. Konstitution– Republiken Vitrysslands grundlag, som har den högsta juridiska kraften.

2. Folkomröstningsbeslut– som syftar till att lösa de viktigaste frågorna i staten och det offentliga livet.

3. Programlagar- antas i enlighet med det förfarande som fastställs i konstitutionen och i frågor som fastställs av den.

4. Koder(normativa rättsakter) - de rättsnormer som styr vissa områden av sociala relationer kombineras och systematiseras.

5. Lagar- normativa rättsakter som reglerar viktiga PR.

6. Presidentens dekret- Statschefens reglerande rättsakter, med lagkraft, utfärdade i enlighet med konstitutionen.

7. Presidentens dekret- Statschefens normativa rättsakter utfärdade i syfte att utöva hans befogenheter och fastställa (ändra, upphäva) vissa rättsliga normer.

8. Resolutioner från Nationalförsamlingens hus– normativa rättsakter som antagits av parlamentets kammare.

9. Ministerrådets förordningar– Regeringens normativa rättsakter.

10. förordningar- reglerande rättsakter antagna (utfärdade) av statschefen, lagstiftande, verkställande, rättsliga myndigheter, såväl som lokala myndigheter och självstyrande organ (en uppsättning regler som bestämmer förfarandet för de relevanta statliga organens verksamhet och deras verksamhet divisioner).

11. Instruktioner- Underordnade normativa rättsakter utfärdade för att förtydliga och fastställa förfarandet för tillämpning av en lagstiftningsakt, en ministers eller en annan stats chefs order.

12. Regler- former av reglerande rättsakter som fastställer förfarandenormer som bestämmer förfarandet för genomförandet av någon form av verksamhet.

13. Stadgar (bestämmelser)- Reglerande rättsakter som bestämmer förfarandet för verksamheten i ett statligt organ (organisation).

14. Order- publiceras av cheferna för de republikanska regeringsorganen inom behörigheten för de organ de leder inom det relevanta regeringsområdet.

15. Beslut av lokala myndigheter och självstyrelseorgan- antas av lokala deputerade, verkställande och administrativa organ inom deras behörighet för att lösa frågor av lokal betydelse och är bindande i det relevanta territoriet.

Dekret från Republiken Vitrysslands president och lagar träder i kraft 10 dagar efter deras officiella publicering.

Presidentens dekret, resolutioner från republiken Vitrysslands ministerråd- träder i kraft från och med den dag de ingår i det nationella registret över rättsakter i Republiken Vitryssland.

Normativa rättsakter, om medborgarnas rättigheter, friheter och skyldigheter träder i kraft först efter det att de har offentliggjorts.

En normativ rättsakt utvidgar inte dess verkan till förhållanden som fanns redan innan den trädde i kraft, utom i fall där den mildrar eller upphäver medborgarnas rättsliga ansvar.

En normativ rättsakt (sin del) ska upphöra att ha verkan i följande fall:

- Upphörande av giltigheten av handlingen.

- Erkännande av en normativ rättsakt (dess del) som grundlagsstridig på det sätt som föreskrivs i lag;

- Erkännande av en normativ rättsakt (dess del) som ogiltig.

– Upphävande av en normativ rättsakt i fall som föreskrivs i Republiken Vitrysslands konstitution.

11. Normativa rättshandlingars verkan i tid, rum och i en krets av personer.

Handling i tid bestäms av tidpunkten för den normativa handlingens ikraftträdande.

Förlust av rättskraft :

a) utgångsdatum;

b) Direkt officiell upphävande av den nuvarande rättsakten.

c) Ersättande av en normativ rättsakt med en annan akt.

W lagen har ingen retroaktiv verkan, det vill säga den gäller inte rättsförhållanden som uppkommit före dess ikraftträdande.

Som ett undantag får en normativ rättsakt retroaktiv verkan:

a) om det finns en indikation på detta i själva handlingen;

b) om det undanröjer eller mildrar straffrättsligt och administrativt ansvar.

Också, som ett undantag, kan en annan funktionsprincip för en rättsakt tillämpas i tid- när en lag som förlorat sin rättskraft, genom särskild angivelse av den nya lagen, får fortsätta att reglera vissa frågor.

I rymden :

a) gäller för hela statens territorium;

b) agera endast på någon exakt definierad del av landet;

c) vara avsedd att verka utanför staten, även om i enlighet med principerna för statens suveränitet är den allmänna regeln att en stats lagar endast gäller dess territorium.

Statens territorium: del av jordklotet (inklusive land, undergrund, luft och vattenrum), som är under en given stats suveränitet och till vilken staten utsträcker sin makt. Suveräniteten sträcker sig till territoriet för dess ambassader, krigsfartyg, alla fartyg på öppet hav och andra föremål som tillhör staten och som är belägna på öppet hav eller yttre rymden.

Effekten av en normativ rättshandling på en personkrets : gäller alla personer som befinner sig inom dess verksamhetsområde och som är dess adressater.

Undantag:

a) utländska medborgare och statslösa personer kan inte vara föremål för ett antal rättsliga relationer (till exempel vara domare, tjänstgöra i den ryska försvarsmakten);

b) utländska medborgare, utrustade med diplomatisk immunitet och åtnjuter rätten till extraterritorialitet, inte bär straffrättsligt och administrativt ansvar enligt rysk lag;

Den krets av personer som den eller den reglerande rättsakten gäller kan också bestämmas efter kön, efter ålder (omåriga), av yrkestillhörighet (exempelvis militär personal), av hälsotillstånd (funktionshindrade) m.m.

Rättssystemet i de flesta moderna stater fungerar på grundval av förordningar. Rättskällor av denna typ i det ryska rättssystemet finns representerade i det bredaste utbudet av sorter. Vilka myndigheter är ansvariga för antagandet av förordningar i Ryska federationen? Vad är särarten för underordningen av de relevanta rättskällorna när det gäller jämförelse av rättskraft?

Normativa handlingar i rättskällssystemet

Normativa handlingar är en av de vanligaste typerna av rättskällor i moderna stater. Beroende på det specifika landet kommer de att vara ledande eller kombineras med andra kategorier, som till exempel rättssed eller rättsliga prejudikat. Huvuddraget som kännetecknar normativa akter är att de publiceras med direkt deltagande av politiska institutioner (lagstiftande, verkställande organ). Detta innebär att de i samtliga fall kommer att ha en officiell, obligatorisk karaktär. Tänk på andra egenskaper som kännetecknar regelverk.

Tecken på föreskrifter

Först och främst noterar vi att de aktuella rättskällorna är lagstiftande till sin natur. Normer genom dem upprättas, justeras eller upphävs. En annan viktig egenskap hos normativa akter är att de utfärdas inom en specifik myndighets (till exempel riksdagens) behörighet. De relevanta rättskällorna har en skriftlig form och har också olika detaljer (om vi pratar om den ryska rättstraditionen, är bland dem typen som antog organet, datum och plats för godkännandet av handlingen, dess nummer).

Normativa handlingar bör inte strida mot de rättskällor som har högre rättskraft. De måste också vara offentliga. Normativa handlingar är rättskällor som främst syftar till att reglera relationerna i samhället som helhet eller inom en viss social grupp. Om en viss handling inte uppfyller detta kriterium, är det inte korrekt att betrakta den som normativ.

Korrelation mellan lagar och förordningar

Är lagar och förordningar samma sak? Allt beror på tolkningen av dessa termer, som det kan finnas många varianter av. Rätt i allmän juridisk mening är vilken rättskälla som helst, inklusive en som är baserad till exempel på lagliga seder. I denna mening kan termerna i fråga fungera som synonymer, eftersom varje normativ handling på ett eller annat sätt kommer att vara en lag. Andra tolkningar av de begrepp som studeras är dock också möjliga.

En lag i snäv mening är en rättsakt som antagits av ett representativt maktorgan - parlamentet. Samtidigt kan vissa typer av normativa handlingar finnas i statens rättssystem, i vilkas utveckling och godkännande parlamentet inte deltar. Om vi ​​talar om den ryska modellen kan dessa vara dekret från Rysslands president eller regeringsdekret.

Statschefens dekret är en normativ handling, men inte en "lag" i ordets snäva bemärkelse. Därför är det felaktigt att identifiera de termer som övervägs i detta sammanhang. I sin tur utvecklar och godkänner statsduman och förbundsrådet rättsakter som klassificeras som "lagar", men i en snävare mening. Eftersom de betraktas som normativa handlingar är det i detta sammanhang möjligt att identifiera de termer vi studerar.

Kriterier för rättskraften för en normativ handling

Vilken rättskraft har de aktuella rättskällorna? Om vi ​​pratar om den rättsliga modellen som har bildats i Ryska federationen, kan det noteras att Ryska federationens normativa handlingar i alla fall överensstämmer med de principer som definieras på nivån i landets konstitution, såväl som klassificering som anges i statens grundlag. Principen om rättskällors underordning iakttas.

Klassificering av rättsakter: Konstitution

Låt oss överväga vilka typer av normativa handlingar som finns i den ryska rättsmodellen. Rysslands nyckellag är konstitutionen. Det speciella med denna normativa handling är att den är utformad för att säkerställa en balans mellan olika samhällsgruppers intressen, samt att formulera grundläggande bestämmelser som återspeglar principerna för ett socialt kontrakt mellan medborgare och staten.

Den ryska konstitutionen är en normativ handling som kännetecknas av den högsta juridiska kraften. Den fastställer de centrala principerna för statlig regering, som måste avslöjas i normativa handlingar med lägre juridisk kraft. Det specifika med Ryska federationens konstitution är att den godkänns under direkt omröstning av medborgarna i Ryska federationen. De återstående statliga förvaltningsorganen bildas i enlighet med konstitutionella normer.

Klassificering av handlingar: lagar

Ett steg lägre i förhållande till konstitutionens rättsliga kraft i Ryska federationens rättssystem är lagar. De är statliga förordningar som antagits av lagstiftaren. I den ryska versionen kan det vara federalt eller regionalt. Lagar kännetecknas av ett antal särdrag. Låt oss överväga dem.

För det första antas det att lagarna återspeglar medborgarnas vilja i landet, vilket delegeras genom representativa maktorgan. För det andra kännetecknas lagar av den längsta handlingstiden i jämförelse med andra normativa handlingar med mindre rättskraft. För det tredje antas denna typ av tillsynsakter från Ryska federationen i en särskild procedurordning.

Lagar i Ryska federationen presenteras på två nivåer - federala och regionala. Vilka är de första? På det översta steget - Federala konstitutionella lagar. Vidare har två typer av handlingar lika rättskraft. För det första är dessa federala lagar - rättskällor som antogs efter godkännandet av Ryska federationens konstitution 1993. För det andra är dessa lagar (ibland kallade "vanliga") - rättskällor som antagits innan landets huvudlag godkändes. Koder - Civil, familj, skatt och andra tillhör den federala lagen.

Det kan noteras att Ryska federationens lag om ändringar av konstitutionen spelar en speciell roll i Ryska federationens rättssystem. Denna lag kännetecknas av betydande begränsningar när det gäller den krets av personer som har rätt att lägga fram den för diskussion i riksdagen. Det måste också godkännas av ryska federationens undersåtar.

Låt oss överväga närmare detaljerna för olika typer av ryska lagar, såväl som andra rättskällor som kan ha tecken på juridiska normer. Låt oss börja med de federala konstitutionella lagarna - de näst mest lagliga handlingarna efter Rysslands konstitution.

Federala konstitutionella lagar

Dessa normativa handlingar är ett verktyg för statlig reglering av viktiga sociala relationer som avses i Rysslands konstitution. En betydande del av FKZ syftar till att legalisera statusen för viktiga politiska institutioner. Sådana handlingar inkluderar särskilt FKZ om Ryska federationens regering eller till exempel Rysslands författningsdomstol. Andra FKZ:er reglerar olika juridiska villkor. Dessa inkluderar en lag som bestämmer villkoren och förfarandet för införandet av undantagstillstånd i staten. Federala konstitutionella lagar är den huvudsakliga rättskällan inom ramen för prejudikat som återspeglar förändringar i Ryska federationens territoriella sammansättning - till exempel när nya ämnen tas in i Ryssland. För att FKZ ska kunna antas måste minst två tredjedelar av statsdumans deputerade, samt tre fjärdedelar av senatorerna i förbundsrådet, rösta för det.

federala lagar

Dessa federala föreskrifter är bland de mest talrika. Samtidigt kan FD i praktiken finnas representerat i ett ganska brett utbud av sorter. Så, till exempel, är en mängd olika federala lagar olika koder, som är systematiserade källor utformade för att reglera ett visst område av offentlig kommunikation.

Många koder anses vara grundläggande handlingar inom vissa områden av social interaktion. Till exempel är den ryska federationens civillag en normativ handling som har den högsta juridiska kraften i miljön för civilrättsliga handlingar. En liknande roll spelas av budget-, familje-, skattelagstiftningen.

Ratifikationslagar

Det kan noteras att det i det ryska rättssystemet finns en speciell typ av normativa handlingar - federala lagar som ratificerar (eller omvänt, fördömer) olika internationella avtal i Ryssland. Dessa rättskällor fungerar i enlighet med bestämmelserna i de 15:e och 106:e artiklarna i den ryska konstitutionen.

Huvuddraget i dessa föreskrifter är att de har högre rättskraft än lagar som antagits inom staten.

Stadgar på federal nivå

Det finns också stadgar i det ryska systemet. Dessa kan vara dekret från statschefen, resolutioner från regeringen och andra rättskällor utformade för att komplettera federala och andra lagar. Deras rättsliga kraft är lägre än FZ och FKZ, men förfarandet för antagande av dem är mycket enklare: Rysslands president behöver till exempel inte samordna sina handlingar med parlamentet. Chefen för den ryska staten kan dock inte utfärda ett dekret som direkt strider mot bestämmelserna i den federala lagen och den federala lagen.

Presidentens dekret

Dekretens huvudroll är att ge status som normativa handlingar till befogenheterna för Rysslands president, vilka är fastställda i det fjärde kapitlet i Rysslands konstitution. Dekret från statschefen är bindande för hela Ryska federationens territorium. De, som vi redan har noterat ovan, bör inte strida mot den federala lagen, den federala lagen och, naturligtvis, konstitutionen. Det kan noteras att vissa dekret från presidenten klassificeras som icke-normativa. Allra i början av artikeln definierade vi ett av kriterierna för att klassificera en viss rättskälla som normativa handlingar – publicitet. Följaktligen är de dekret från statschefen, vars bestämmelser inte innebär detta kriterium (det vill säga riktar sig till en snäv krets av människor), icke-normativa. Sådana handlingar kan till exempel vara förknippade med avgång eller utnämningar i presidentadministrationen och andra myndigheter.

Regeringens förordningar

Dekretet från Ryska federationens regering är också en reglerande rättsakt som tillhör kategorin stadgar. De publiceras på grundval av bestämmelserna i Ryska federationens konstitution, olika federala lagar eller dekret från statschefen. De är också obligatoriska för efterlevnad i alla regioner i landet. Samtidigt har Ryska federationens president rätt att upphäva dekreten från den högsta verkställande myndigheten om de strider mot landets grundläggande lag (konstitutionen), den federala lagen eller statschefens dekret. Dekreten verkställs inom ramen för jurisdiktionen, som kan avse Ryska federationen eller, på ett gemensamt sätt, till Ryska federationen och undersåtarna. Sålunda verkar de verkställande organen på federal och regional nivå inom ett enda system.

Olika ministerier och avdelningar arbetar i strukturen för Ryska federationens regering. De kan också utfärda föreskrifter. Dessa kan vara instruktioner, skrivelser, order, föreskrifter etc. Deras rättskraft är tillräcklig med tanke på den obligatoriska verkställigheten av medborgare och organisationer som deltar inom området för rättsliga relationer, vilket regleras av den relevanta lagen. Rättskällor utfärdade av federala organ måste registreras hos det ryska justitieministeriet och därefter publiceras.

Regionala lagar

Ryssland är en federal stat. Denna modell av den politiska strukturen förutsätter en ganska uttalad autonomi för administrativa-territoriella enheter - republiker, territorier, regioner. Varje region i Ryska federationen har sitt eget regelsystem.

Ryska federationens undersåtar i status som territorier och regioner har stadgar, de som är republiker har konstitutioner. Deras roll i allmänhet liknar den för Rysslands grundläggande lag. Det vill säga dessa rättsakter fixar bildandet av politiska institutioner, reglerar viktiga sociala relationer. Konstitutioner och stadgar måste följa alla rättsakter som godkänts inom ämnets territorium. I sin tur bör ingen av de akter som antagits i regionen inte strida mot någon federal lag eller statens konstitution.

Regionala lagar godkänns av representativa myndigheter, i vilka medborgare som bor i förbundets ämne deltar. I vissa fall kan dessa rättsakter utvecklas utifrån kriterierna för gemensam jurisdiktion. Till exempel, om en viss lag har utvecklats på federal nivå, kan dess specificitet innebära utfärdande av akter som säkerställer att den genomförs av regionernas parlament. I analogi med dekret från presidenten och dekret från regeringen kan regionchefer, såväl som verkställande organ i ämnen, utfärda sina egna föreskrifter.

kommunala lagar

Ryska federationens konstitution föreskriver att systemet för lokalt självstyre i Ryssland måste separeras från staten. Kommuner kan skapa egna regelverk inom sin kompetens. Det kan vara olika beslut, order eller till exempel order. Den största rättskraften är typisk för kommunstadgarna. De lagar som utfärdas av lokala myndigheter är bindande för invånare i kommuner.

Företagsspecifikationer

Termen "normativ handling" kan tillämpas inte bara i aspekten av statlig verksamhet, utan också inom området för civilrättsliga förhållanden. Så till exempel finns det regler för en organisation, ett företag - kommersiellt eller inte relaterat till företag. Deras omfattning är dock extremt lokaliserad. Dessutom kan ett företag publicera sina egna rättskällor baserat på bestämmelserna i en begränsad grupp av statliga bestämmelser.

Så till exempel ger artikel 8 i Rysslands arbetslagstiftning organisationer en liknande rätt - att publicera sina rättskällor lokalt. Organisationers normativa handlingar kan syfta till att implementera vissa arbetsrättsliga normer i strukturen för ett separat företag. Till exempel kan de upprätta vissa interna regler i organisationen, förutbestämma de tekniska aspekterna av interaktionen mellan anställda. I många fall kräver deras antagande överenskommelse med fackföreningen. Lokalt antagna normativa akter bör givetvis inte strida mot andra gällande rättskällor i landet.

Enligt rättskraften delas normativa handlingar in i två stora grupper: lagar och stadgar.

Reglerna i Ryssland är indelade i:

1) Beroende på särdragen i den juridiska statusen för ämnet för lagstiftning om:

Normativa handlingar från statliga organ;

Normativa handlingar från andra sociala strukturer (kommunala organ, fackföreningar, aktiebolag, partnerskap, etc.);

Normativa handlingar av gemensam karaktär (statliga organ och andra sociala strukturer);

Normativa akter antagna genom folkomröstning.

2) beroende på omfattning, på:

statlig;

Reglerande handlingar för förbundets undersåtar;

Lokala självstyrelseorgan;

Lokal.

3) beroende på giltighetstiden, för:

Obestämd långsiktig åtgärd;

Temporär.

En lag är en normativ handling med högsta rättskraft, antagen på ett speciellt sätt av statsmaktens högsta representativa organ eller direkt av folket och reglerar de viktigaste sociala relationerna.

Lagar kan också antas vid folkomröstningar - inom ramen för ett särskilt förfarande för direkt, direkt uttryck av befolkningens vilja i en eller annan, som regel, viktig fråga i det offentliga livet. Lagens innehåll reglerar som regel de viktigaste sociala relationerna.

Begreppet lag har avslöjats under flera årtusenden i vetenskaplig och praktisk verksamhet. Ibland används begreppet lag som en synonym för begreppet lag, vilken rättskälla som helst. Därför föreslogs redan på 1800-talet att man skulle skilja mellan lagen i formell och materiell mening. I materialet - återigen, som en synonym för alla rättskällor, i det formella - som en handling som antagits i enlighet med det fastställda förfarandet av lagstiftaren.

Att blanda dessa värden kan leda till negativa konsekvenser. Tyvärr hände detta i Ryska federationens konstitution från 1993. Alla moderna författningar befäster principen om rättsligt oberoende. Detta är fixerat i formeln "domare är oberoende och endast underkastade lagen."

I detta sammanhang används begreppet lag i vid mening, som synonym för lag, som skydd mot andra myndigheters inblandning i den rättsliga verksamheten, i första hand ”från telefonrätten”. Dessutom bekräftar denna formel principen om legalitet i rättslig verksamhet.

Lagen, liksom alla normativa rättsakter, har vissa egenskaper:

En lag är ett juridiskt dokument som innehåller lagregler.

Lagen är resultatet av den lagstiftande verksamheten av den högsta statsmaktens (parlament, monark, etc.) eller hela folket.

Lagen reglerar de mest betydelsefulla, typiska, stabila relationerna i samhället.

Lagen har den högsta juridiska kraften, vilket visar sig i omöjligheten att annullera den av ett annat organ, förutom den som antagit den, och även i det faktum att alla andra rättshandlingar inte bör strida mot lagens innehåll.

Lagen är ett grundläggande juridiskt dokument. Det fungerar som en bas, grund, riktlinje för andra statliga organs, domstolars regelskapande verksamhet.

Med tanke på lagen som en normativ rättshandling - en rättskälla, är det nödvändigt att skilja den från andra rättsakter:

för det första från enskilda handlingar, dvs. akter som innehåller individuella föreskrifter om specifika "engångs"-frågor, till exempel utnämning till en tjänst, uppdrag att överföra egendom (sådana individuella föreskrifter finns ibland i lagar om till exempel privatisering, förvaltningsfrågor);

för det andra från tolkningshandlingar, tolkningshandlingar, d.v.s. handlingar där endast en förklaring av de befintliga normerna ges, men inga nya normer fastställs (sådana handlingar har i de flesta fall andra namn, t.ex. "dekret", "förtydligande").

Lagar i en demokratisk stat måste ta första plats bland alla rättskällor, vara grunden för hela rättssystemet, grunden för legaliteten, en stark rättsordning.

Lagstiftning är hela uppsättningen lagar som gäller i landet.

Det måste dock komma ihåg att i vissa formuleringar av regleringsakter hänvisar termen "lagstiftning" inte bara till lagar utan också till andra reglerande dokument som innehåller primära rättsliga normer (till exempel reglerande dekret från Ryska federationens president , tillsynsbeslut från regeringen).

För närvarande har presidentens reglerande dekret (liksom regeringens resolutioner) antagna i frågor som rör lagstiftningsområdet lämplig, nära lag, rättslig kraft fram till antagandet och ikraftträdandet av lagen i denna fråga. Del ett av den ryska federationens civillagstiftning säger direkt: "I händelse av en konflikt mellan ett dekret från Ryska federationens president eller ett dekret från Rysslands regering, denna kod eller annan lag, denna kod eller tillämplig lag ska gälla."

Lagstiftningen har sitt eget tydliga system, klassificering av lagar.

Lagarna är indelade i:

a) konstitutionen, konstitutionell;

b) vanliga.

Konstitutionella lagar omfattar först och främst lagar som inför ändringar och tillägg till grundlagen, samt lagar vars behov av publicering tillhandahålls direkt av grundlagen. Ryska federationens konstitution från 1993 namngav fjorton sådana konstitutionella lagar. Ett exempel på det sistnämnda kan vara lagar om Ryska federationens regering (artikel 114), om Ryska federationens författningsdomstol (artikel 128), om ändring av den konstitutionella rättsliga statusen för en undersåt i Ryska federationen (artikel 137 i ryska federationens konstitution). För konstitutionella lagar är förfarandet för deras godkännande och antagande i federala församlingen mer komplicerat än för vanliga lagar. En antagen konstitutionell lag kan inte läggas in sitt veto av presidenten (artikel 108 i Ryska federationens konstitution).

Vanliga lagar är handlingar av gällande lagstiftning som ägnas åt olika aspekter av det ekonomiska, politiska, sociala och andliga livet i samhället. De har, liksom alla lagar, den högsta juridiska kraften, men de måste själva följa grundlagen, konstitutionella lagar. Detta säkerställer enheten i hela lagstiftningssystemet och ett konsekvent genomförande i det av de grundläggande politiska och juridiska principer som uttrycks i konstitutionen och konstitutionella lagar. Huvuduppgiften för en särskild rättsinstans - författningsdomstolen - är att säkerställa strikt efterlevnad av Ryska federationens konstitution av alla lagar, andra normativa rättsakter och därigenom genomförandet av konstitutionella principer i alla akter.

Vanliga lagar är i sin tur uppdelade i kodifiering och gällande. Kodifiering inkluderar de grundläggande principerna (grundläggande principerna) i Ryska federationens lagstiftning och koder. Grundläggande - detta är en federal lag som fastställer principerna och definierar de allmänna bestämmelserna för reglering av vissa lagar eller områden i det offentliga livet. Koden är en lag av kodifieringskaraktär, där man på grundval av gemensamma principer förenar normer som reglerar ett visst område av sociala relationer tillräckligt detaljerat. Koden hänvisar oftast till vilken som helst gren av lagen (till exempel strafflagen, civilprocesslagen, lagen om administrativa brott).

I en federal stat, som är Ryssland, särskiljs federala lagar och lagar för undersåtar i federationen. Så, förutom den federala lagen "Om språken för folken i Ryska federationen" i ett antal republiker (Karelen, Kalmykia, etc.) som är en del av Ryska federationen, deras egna lagar om språk har antagits. Federala lagar gäller som regel över hela federationens territorium. I händelse av en diskrepans mellan lagen för en subjekt i federationen och den ryska federationens lag ska den federala lagen tillämpas.

Konstitutionen, som den grundläggande konstituerande rättsakten i landet, är den huvudsakliga "titel"-lagen som bestämmer statens rättsliga grund, principerna, strukturen, huvuddragen hos statssystemet, medborgarnas rättigheter och friheter, regeringsform och statsstruktur, rättsväsendet m.m.

I Ryska federationen är för närvarande i kraft den konstitution som antogs vid folkomröstningen den 12 december 1993. Ryska federationens konstitution innehåller, förutom en kort ingress, den huvudsakliga, första, delen av nio kapitel:

1. Grunderna i det konstitutionella systemet.

2. Människans och medborgarens rättigheter och friheter.

3. Federal struktur.

4. Ryska federationens president.

5. Förbundsförsamlingen.

6. Ryska federationens regering.

7. Domarmakten.

8. Lokalförvaltning.

9. Författningsändringar och översyn av grundlagen.

Den särskilda (andra) delen av Ryska federationens konstitution innehåller slutliga och övergångsbestämmelser.

Själva begreppet "konstitution" i översättning från latin betyder inrättandet, institutionen, anordningen. I det antika Rom var detta namnet på vissa kejserliga makthandlingar.

Framväxten av konstitutioner som statens grundläggande lagar är förknippad med bourgeoisins tillträde till makten, framväxten av den borgerliga staten.

De första lagarna av konstitutionell typ antogs i England. De historiska dragen i dess utveckling har dock lett till att den saknar konstitution i ordets vanliga bemärkelse. Det finns med andra ord ingen enskild rättsakt som reglerar både de viktigaste aspekterna av statens interna organisation, den sociala strukturen och medborgarnas rättigheter och friheter. Det moderna Storbritannien är ett land med en oskriven konstitution, som består av många lagar som antogs under perioden 1200- och 1900-talen. Alla är inte sammankopplade av ett visst system och bildar inte en enda handling.

Den första skrivna konstitutionen (dvs. representerar en enda grundlag med en intern struktur) kan kallas den amerikanska konstitutionen, antagen 1787 och fortfarande i kraft idag. I Europa var de första skrivna konstitutionerna de i Frankrike och Polen från 1791.

1. Som statens och samhällets grundlag har grundlagen, till skillnad från andra rättsakter, en konstituerande, grundläggande karaktär. Den reglerar ett brett spektrum av sociala relationer, de viktigaste av dem, som påverkar de grundläggande intressena för alla samhällsmedlemmar, alla medborgare. Konstitutionen fastställer grunderna för statens socioekonomiska system, dess nationella territoriella struktur, en persons och medborgares grundläggande rättigheter, friheter och skyldigheter, organisationen och systemet för statsmakt och förvaltning, upprättar rättsstatsprincipen och laglighet. Därför är konstitutionella normer grundläggande för statliga organs, politiska partiers, offentliga organisationers, tjänstemäns och medborgares verksamhet. Konstitutionens normer är primära i förhållande till alla andra rättsnormer.

2. Konstitutionen är, som redan nämnts, den huvudsakliga rättskällan, som innehåller de ursprungliga principerna för hela rättssystemet. Den utgör grunden för den nuvarande lagstiftningen, bestämmer dess karaktär.

Nuvarande lagstiftning utvecklar grundlagens bestämmelser. I ett antal fall innehåller konstitutionen instruktioner om behovet av att anta en viss lag (till exempel fastställer artikel 70 i Ryska federationens konstitution att statusen för huvudstaden i vår stat fastställs av federal lag). Som rättslig grund för lagstiftning är grundlagen centrum för hela rättsrummet. Det bidrar till samstämmighet i all rättsutveckling och till systematisering av lagen.

3. Konstitutionen har den högsta juridiska kraften. Konstitutionens överhöghet som grundlag manifesteras i det faktum att alla lagar och andra handlingar från statliga organ utfärdas på grundval av och i enlighet med den. Strikt och exakt efterlevnad av konstitutionen är den högsta standarden för beteende för alla medborgare, alla offentliga föreningar, alla statliga organ.

4. Konstitutionen som grundlag kännetecknas av stabilitet. Detta bestäms av det faktum att det befäster grunderna för det sociala och statliga systemet.

Konstitutionens stabilitet som grundlag säkerställs genom ett särskilt förfarande för antagande och ändring av den.

I enlighet med grundlagen kan konstitutionella lagar utfärdas, även tillägnade statens rättsliga grunder, statssystemet. Konstitutionella lagar antas i frågor som anges i grundlagen (till exempel lagen om undantagstillstånd, lagen om förfarandet för regeringens verksamhet). En federal konstitutionell lag anses vara antagen om minst två tredjedelar av det totala antalet deputerade i statsduman röstade för den och om den godkänns av en majoritet på minst tre fjärdedelar av det totala antalet suppleanter i förbundsrådet . Den antagna federala konstitutionen måste undertecknas av Ryska federationens president och offentliggöras inom fjorton dagar.

Bland lagarna bör särskiljas:

a) federala lagar - de som antas av det federala lagstiftande organet - federala församlingen - och gäller för hela Ryska federationens territorium,

b) lagar för federationens undersåtar (republikanska lagar, lagar i regioner, territorier) - de som antas i enlighet med kompetensfördelningen av republikerna, andra undersåtar i federationen och gäller endast för deras territorium.

Uppdelningen av lagar i rättsgrenar är viktig. I enlighet med detta bör sektorslagar särskiljas. Den viktigaste rollen i lagstiftningssystemet (efter konstitutionella lagar) spelas av: administrativa lagar; civila lagar; äktenskaps- och familjelagar; strafflagar; jordlagar; finans- och kreditlagar; arbetslagar; socialförsäkringslagar; processrättsliga lagar; miljölagar. Utöver sektorslagar finns det tvärsektoriella lagar som innehåller normer för flera rättsgrenar (till exempel lagar om hälso- och sjukvård, som innehåller normer för administrativa, civilrättsliga och andra rättsgrenar.

Lagsamlingen utgör lagstiftning. Återigen används begreppet lagstiftning i snäv, precis bemärkelse just som ett lagsystem och i vid mening – som ett system av rättshandlingar av alla slag, och ibland som en synonym för lag. När de talar om lagstiftningsakter betyder det därför att de talar om ett system av lagar i snäv mening, och när de talar om lagstiftningsakter kan de inte bara tala om lagar.

Alla dessa "finesser" måste definieras, utpekas, så att först och främst advokater och andra deltagare i PR förstår varandra.

Den normativa rättshandlingen, i vilken lagen kommer till uttryck och konsolidering, kan ta olika former. Tillsammans med den vanligaste formen - presentationen av lagen i en separat, separat skriftlig handling - skiljer rättsteorin också normativa rättsakter i form av koder (samlingar, listor - lat.). Civil-, brotts-, familje-, arbets- och andra koder är samlingar som kombinerar en stor uppsättning, ett system av juridiska normer, enligt ett enda ämne av reglering och, som regel, en metod.

Koden (kodifierad akt) är en enda, konsoliderad, juridiskt och logiskt integrerad, internt överenskommen lag, en annan normativ akt som ger fullständig, generaliserad och systemisk reglering av denna grupp av sociala relationer.

Kodifierade akter har olika namn - "koder", "stadgar", "förordningar", helt enkelt "lagar".

En speciell karaktär i en federal stat tillhör de kodifierade akterna på den federala nivån. De innehåller de inledande och allmänna bestämmelserna som är viktiga för hela förbundsstaten. I republikerna och andra ämnen av federationen antas akter i enlighet med deras behörighet på grundval av federala koder och andra federala lagar.

Koder tillhör den högsta nivån av lagstiftning. Varje kod är så att säga en oberoende, utvecklad juridisk "ekonomi", där det borde finnas "allt" som är nödvändigt för den rättsliga regleringen av en viss grupp av relationer - både allmänna principer och reglerande institutioner för alla de viktigaste varianter av dessa relationer, och brottsbekämpande normer, etc. Dessutom är allt detta normativa material samlat i ett enda system, fördelat i avsnitt och kapitel och överenskommits.

Väsentliga i varje kod (kodifierad akt) är den "allmänna delen" eller "allmänna bestämmelserna", där de ursprungliga principerna och normerna, de allmänna principerna och "andan" i denna gren av lagstiftningen är fasta.

Huvudrollen i lagstiftningssystemet spelas av sektorskoder, dvs. kodifierade akter som leder den relevanta grenen av lagstiftningen. Dessa koder är samlade i ett enda fokus, som samlar huvudinnehållet i en viss lagstiftande gren. Alla andra lagar och andra normativa handlingar för den givna grenen är så att säga anpassade till grenkoden. I del ett av den ryska federationens civillagstiftning står det direkt: "De civilrättsliga normerna i andra lagar måste följa denna kod" (klausul 2, artikel 3).

I ett antal fall har lagar om vissa frågor, till exempel om frågor om egendom, säkerheter, tidigare utfärdats som självständiga akter eftersom den konsoliderade lagen - koden (Civil Code), där dessa problem borde ha fått detaljerad och systemisk reglering , hade ännu inte antagits. . Det är därför ganska förståeligt att till exempel efter antagandet av civillagen (del ett) de flesta av de tidigare antagna enskilda lagarna upphävdes.

Stadgar är lagar som utfärdats på grundval av och i enlighet med lagar som innehåller rättsliga normer.

Stadgar har mindre rättskraft än de lagar som bygger på dem. Trots det faktum att lagen intar den huvudsakliga och avgörande platsen i den normativa rättsliga regleringen av sociala relationer, är stadgar också mycket viktiga i livet i alla samhällen och spelar en extra och detaljerad roll.