Vad gäller inte elementen i statens mekanism. statlig mekanism. Statliga departement. Statens organ: koncept, funktioner, typer

Skicka ditt goda arbete i kunskapsbasen är enkelt. Använd formuläret nedan

Studenter, doktorander, unga forskare som använder kunskapsbasen i sina studier och arbete kommer att vara er mycket tacksamma.

Postat på http://www.allbest.ru/

Kursarbete

" Mekanismstater"

mekanismtillståndkonstitutionellt organ

Introduktion

1. Begreppet statens mekanism

1.1 Tecken på statens mekanism

1.2 Struktur av statens mekanism

2. Statliga organ - ett av elementen i strukturen av statens mekanism

2.1 Begreppet offentliga myndigheter

2.2 Klassificering av statliga organ

3. Den moderna ryska statens mekanism

3.1 Funktionsprinciper för den moderna mekanismen i den ryska staten

Slutsats

Lista över begagnad litteratur

Introduktion

I ett visst skede av samhällets utveckling uppstår ett behov av dess specifika, separata organisation. Genom att förlora social homogenitet delas samhället upp i delar som skiljer sig åt till sin plats och roll i systemet för social produktion och uppdelningen av materiellt välstånd.

I var och en av dessa sociala grupper förekommer, förutom gemensamma intressen, även specifika intressen. Det finns ett behov av harmonisering, samordning av sådana intressen, i regleringen av relationerna mellan olika delar av samhället. Det var detta behov som blev orsaken till uppkomsten av en organisation vars huvudsakliga syfte är att säkerställa samhällets enhet och integritet. En sådan organisation är staten. Staten är organisationen av den politiska makten för den dominerande delen av befolkningen, med vars hjälp dess integritet och säkerhet säkerställs, ledarskap och förvaltning av samhället utförs.

Staten agerar verkligen, manifesterar sig som ett system, en uppsättning speciella organ, team av människor som sköter samhällets angelägenheter för dess räkning och inom gränserna för de befogenheter som ges. Sådana kollektiv verkar ständigt och som regel på professionell basis, vilket skiljer dem från samhället och sätter dem över samhället. Medborgare kan delta på ett eller annat sätt i statens angelägenheter, men i slutändan är dess organ personligen ansvariga för effektiviteten i deras arbete.

Således förstås statens mekanism som ett system av speciella organ och institutioner genom vilka den statliga förvaltningen av samhället och skyddet av dess huvudsakliga intressen utförs. Mekanismen är den viktigaste beståndsdelen i varje stat.

Relevansen av detta kursarbete ligger i det faktum att varje politisk regim är omöjlig utan ämnena för dess genomförande, som är maktapparaten, statliga organ, institutioner, organisationer, tjänstemän.

Målen och målen för detta arbete är:

1) Svara på frågan, vad är statens mekanism, bestäm dess karakteristiska egenskaper och struktur;

2) Analysera klassificeringen av statliga organ;

3) Överväg principerna för den moderna ryska statens mekanism

Studieobjekt: statens mekanism.

Ämne för studien: funktioner, struktur, principer för funktion av statliga organ och principerna för mekanismen för den moderna ryska staten.

Forskningsmetoder: systemmetod (används i analysen av begreppen "statlig mekanism", "statlig organ", "verkställande organ"), metoden för jämförande juridisk analys (studiet av frågor relaterade till typer av statliga organ och deras plats i staternas rättssystem), metoden prognostisering och en speciell (historisk) metod.

1. begreppmekanismstater

1.1 teckenmekanismstater

Så statens mekanism är en uppsättning statliga organ som utövar statsmakt och säkerställer genomförandet av statens funktioner.

De vanligaste karakteristiska dragen hos statsmekanismen uttrycks i följande:

För det första består statens mekanism av personer som är särskilt involverade i förvaltningen (lagstiftning, upprätthållande av lagar, deras skydd mot kränkningar).

För det andra är statsmekanismen ett komplext system av organ och institutioner som är nära sammankopplade i utövandet av sina direkta maktfunktioner.

För det tredje är funktionerna för statsapparatens alla länkar försedda med organisatoriska och ekonomiska medel och, i nödvändiga fall, med tvångsinflytande.

För det fjärde är statens mekanism utformad för att tillförlitligt garantera och skydda medborgarnas legitima intressen och rättigheter. De statliga organens maktsfär är begränsad genom lag, vilket säkerställer så mycket som möjligt harmoniska, rättvisa relationer mellan staten och individen.

1 .2 Struktureramekanismstater

I olika skeden av utvecklingen av det mänskliga samhället hade statens mekanism sina egna egenskaper, en speciell struktur. Detta beror på ekonomiska, sociala skäl, den nationella sammansättningen av befolkningen i staten, storleken på dess territorium, geografiska läge och andra faktorer.

Redan i gamla östliga och antika europeiska länder hade statens mekanism ett ganska harmoniskt system. Den bestod av statschefen (monark eller kollegialt organ), centrala institutioner, tjänstemän, lokala myndigheter, tjänstemän, armé, domstol, polis och andra statliga strukturer.

Sålunda var den romerska republikens huvudorgan för statsmakten senaten, folkliga församlingar och domare.

Med centraliseringen av den medeltida staten blir dess mekanism mycket mer komplicerad. En förgrenad administrativ apparat uppstår: olika ministerier, centrala avdelningar, särskilda rättsliga institutioner; polisapparaten, underrättelsetjänsten och andra statliga organ förbättras. De militära trupperna av enskilda feodalherrar förvandlas gradvis till en centraliserad reguljär armé. Dessutom hade kyrkliga institutioner och religiösa organisationer stor betydelse för att lösa de problem som staten stod inför.

Statens mekanism är ett system som i sin tur har tecken på integritet (en sådan egenskap som bygger på att det finns enhetliga principer för organisation och verksamhet) och hierarki. Hierarki innebär en strukturell organisation, vars primära delar (delar) är statliga organ och institutioner, sammankopplade genom underordning och samordning.

Och den faktiska medvetna verksamheten utförs av tjänstemän (tjänstemän, chefer). För att säkerställa det behövs tvångsinstrument (institutioner) - beväpnade avdelningar av människor, fängelser etc., i enlighet med erans tekniska nivå. Egentligen, med hjälp av en sådan mekanism, utövas makt och statens funktioner utförs. Strukturen av statens mekanism skiljer sig åt i olika stater. Många faktorer påverkar statens mekanism, vilka organ den kommer att bestå av:

1. Utvecklingsstadiet där staten är belägen (mekanismen för de första staterna var svag, outvecklad);

2. Funktioner i landets historiska utveckling, händelserna i en viss historisk period;

3. Storleken på territoriet;

4. Befolkningens nationella sammansättning (till exempel i multinationella stater finns det organ som är involverade i att lösa nationella problem);

5. Landets geografiska läge;

6. Vetenskapliga upptäckter, tekniska uppfinningar och deras användning i människors praktiska verksamhet.

Alla dessa faktorer påverkar mekanismen för ett visst tillstånd indirekt. Den politiska regimen påverkar statens mekanism mer påtagligt.

Ett delsystem (del) av statens mekanism bildas av statens högsta organ: representant, statschef, regering. De är vanligtvis i synfältet för allmänheten, media, och den allmänna opinionen bildas runt dem. Ett annat delsystem är de brottsbekämpande myndigheterna, domstolen, åklagarmyndigheten, samt brottsbekämpande myndigheter (armé, polis, underrättelsetjänst). De senare utför besluten av statens högsta organ, inklusive metoderna för statligt tvång (militärt förtryck, polisåtgärder).

Strukturen för statens mekanism inkluderar:

1) Statliga organ som står i nära relation

och underordning i utövandet av sina direkta maktfunktioner.

Utmärkande för statliga organ är att de har statsimponerande befogenheter, d.v.s. sådana medel, resurser och möjligheter som är förknippade med statens makt, med antagandet av allmänt bindande förvaltningsbeslut (parlament, president, regering, ministerier, departement, statliga kommittéer, guvernörer, förvaltningar av territorier och regioner, etc.);

2) Statliga organisationer är sådana underavdelningar av statens mekanism (dess "materiella bilagor"), som uppmanas att utföra denna stats skyddsverksamhet (väpnade styrkor, säkerhetstjänster, polis, skattepolis, etc.);

3) Statliga institutioner är sådana underavdelningar av statens mekanism som inte har makt (med undantag för deras administrationer), men som utför direkta praktiska aktiviteter för att utföra statens funktioner inom de sociala, kulturella, utbildningsmässiga, vetenskapliga sfärerna (bibliotek, klinik, sjukhus, telegraf, forskningsinstitut, universitet, skola, teater, etc.);

4) Statliga företag är sådana underavdelningar av statens mekanism som inte heller har makt (med undantag för deras administration), men som utför ekonomisk och ekonomisk verksamhet, producerar produkter eller tillhandahåller produktion, utför olika arbeten och tillhandahåller många tjänster att möta samhällets behov, göra vinst (vi kan prata om statligt ägda anläggningar, fabriker etc.);

5) Tjänstemän (tjänstemän), särskilt engagerade i förvaltningen. Tjänstemän skiljer sig åt i sin rättsliga ställning i statens mekanism. Beroende på deras befogenheter kan de delas in i följande typer: a) personer som innehar positioner relaterade till den direkta utövandet av ett statligt organs befogenheter (ställföreträdare, president, regeringschef, ministrar, etc.); b) personer som innehar befattningar för att direkt säkerställa de ovan nämnda anställdas befogenheter (assistenter, konsulter, rådgivare etc.); c) Personer som innehar befattningar inrättade av statliga organ för att utöva och säkerställa dessa organs befogenheter (referenser, specialister, chefer för strukturella avdelningar av apparaten, etc.). d) personer som inte har administrativa befogenheter (läkare vid statliga medicinska institutioner, universitetsprofessorer, andra anställda som får lön från statsbudgeten); organisatoriska och ekonomiska medel samt tvångskraft som behövs för att säkerställa statsapparatens verksamhet.

Statens mekanism och dess struktur förblir inte oförändrade. De förändras och förbättras hela tiden. De påverkas av både interna (kulturella och historiska, nivån på ekonomisk utveckling, etc.) och externa (internationella situationen, arten av statens förhållande till andra stater, etc.) faktorer. Om staten har ett stort territorium, kommer dess ledningssystem att vara lämpligt, inklusive den allmänna strukturen för statens mekanism (allmänna federala organ för statlig makt och administration och organ för statlig makt och administration av federationernas undersåtar).

Statliga organ är den viktigaste länken i strukturen av statens mekanism, jag kommer att avslöja begreppet statliga organ och deras klassificering i nästa kapitel.

2 . statkroppar-ettfrånelementstrukturermekanismstater

2.1 begreppstatkroppar

Statens mekanism består av olika delar som har en specifik struktur och utför sina egna funktioner. Huvudelementet i denna mekanism är statens kropp.

Statens organ är en integrerad del av statens mekanism, som i enlighet med lagen har sin egen struktur, strikt definierade befogenheter för att hantera ett specifikt område av det offentliga livet, organiskt interagera med andra delar av det offentliga livet. tillståndsmekanism, som bildar en enda helhet. Som framgår av definitionen har det statliga organet vissa funktioner:

1. Alla statliga organ bildas i enlighet med lagstiftningsförfarandet, som bestämmer deras behörighet, med andra ord, bildandet och den funktionella verksamheten för det statliga organet (som utförs på en strikt laglig grund).

Statlig makt kännetecknas av det faktum att: a) förfarandet för bildande och verksamhet av ett statligt organ, dess struktur och kompetens (rättigheter och skyldigheter) är fastställda av rättsstatsprincipen; b) statens organ har rätt att utfärda rättsakter som innehåller obligatoriska allmänna och individuella rättsliga föreskrifter som motsvarar dess behörighet; c) de föreskrifter som fastställts genom dessa lagar är först och främst försedda med åtgärder för övertalning, utbildning, uppmuntran, organisation och skyddas från kränkningar genom möjligheten att använda statens tvångskraft; d) det statliga organet förlitar sig på det materiella stödet för att uppfylla juridiska instruktioner som härrör från det, tack vare förmågan att förfoga över en viss del av den enhetliga fonden av statlig egendom inom dess behörighet.

I begreppet statlig myndighet manifesteras särskilt tydligt statens och lagens enhet och organiska sammankoppling, statens mekanism som helhet och ett separat statligt organ. Endast om en organisation eller institution har alla ovanstående sammanhängande element som utgör begreppet statsmakt, kan det fastställas att detta är ett statligt organ. Närvaron av statsimponerande makter, innehavet av dem är det viktigaste kännetecknet för ett statligt organ, i nära anslutning till vilket det finns andra drag av det.

2. Statens organ är en oberoende del av statsapparaten, agerar specialiserad på andra organs system.

3. Varje statligt organ utför sina egna funktioner i enlighet med dess kompetens, roll och plats i statens mekanism. Staten och dess mekanism fungerar genom separata statliga organ. Av detta följer att statens funktioner som helhet fullgörs genom genomförandet av enskilda statliga organs funktioner. Detta eller det statliga organet, som utför sina funktioner, deltar därigenom samtidigt i utförandet av olika funktioner i staten.

4. För att utföra sina funktioner har de statliga organen de nödvändiga materiella resurserna, som inkluderar olika slags materiella värden, såväl som många och olika organisationer, företag och institutioner, även om de utför aktuellt statligt arbete, men i sig inte är statliga organ.

5. Statliga organ samverkar nära med varandra. De bildar en enda social organism, vars huvuduppgift är att säkerställa samhällets normala funktion, skyddet av individens legitima rättigheter och intressen, skyddet av yttre säkerhet och statens territoriella integritet.

6. Idén om ett statligt organ skulle vara ofullständigt utan att indikera att dess fysiska förkroppsligande är människorna som utgör denna kropp - en individ eller en grupp, ett team av människor.

För att utvidga till statens organ den obligatoriska egenskapen för varje organisation som en förening, ett kollektiv av människor, bör det dock noteras att när det gäller den fysiska förkroppsligandet av statens organ, menar vi inte människor i allmänhet , men endast de som fyller offentliga tjänster, är statligt anställda.

Enligt den federala lagen "Om grunderna för den offentliga tjänsten i Ryska federationen" är offentliga positioner uppdelade i:

1) offentliga befattningar i kategori "A" - offentliga befattningar i Ryska federationen som fastställts av Ryska federationens konstitution, federala lagar och offentliga befattningar för de konstituerande enheterna i Ryska federationen inrättade genom konstitutionerna, stadgarna för de konstituerande enheterna federationen för direkt utövande av statliga organs befogenheter (Ryska federationens president, ordförande för Ryska federationens regering, ordförande för kamrarna i Ryska federationens federala församling, chefer för lagstiftande och verkställande myndigheter i konstituenten ryska federationens enheter, deputerade, ministrar, domare etc.);

2) offentliga positioner i kategori "B", inrättade i enlighet med det förfarande som fastställts i Rysslands lagstiftning för att direkt säkerställa utövandet av befogenheterna för personer som ersätter positioner i kategori "A". Kategori "B" inkluderar offentliga befattningar i administrationen av Ryska federationens president, Ryska federationens regerings kansli, i kamrarna i Ryska federationens federala församling, författningsdomstolen, Högsta domstolen i Ryska federationen, Ryska federationens högsta skiljedomstol, lagstiftande och verkställande myndigheter i Ryska federationens ingående enheter, etc.;

3) offentliga befattningar i kategori "B", inrättade av statliga organ för att utföra och tillhandahålla deras befogenheter. Den federala lagen som är under övervägande innehåller en definition av den offentliga tjänsten, som förstås som yrkesverksamhet för att säkerställa utövandet av statliga organs befogenheter. Det inkluderar utförandet av officiella uppgifter av personer som ersätter offentliga befattningar i kategorierna "B" och "C" (klausul 1, artikel 2). I enlighet med detta löser denna lag frågan om begreppet tjänsteman. En tjänsteman är en medborgare i Ryska federationen som, i enlighet med det förfarande som fastställts i federal lag, utför uppgifterna för en offentlig tjänst inom den offentliga förvaltningen för en monetär belöning som betalas på bekostnad av den federala budgeten eller budgeten för motsvarande ämne för Ryska federationen (klausul 1, artikel 3). Tjänstemän vid federala statliga myndigheter, statliga myndigheter i federationens ingående enheter, såväl som andra statliga organ som bildats i enlighet med Ryska federationens konstitution, erkänns av denna federala lag som tjänstemän i Ryska federationen (klausul 2) , artikel 3).

Statens organ består som en allmän regel av ett kollektiv, en grupp tjänstemän, till exempel: Ryska federationens regering, Ryska federationens ministerium eller Ryska federationens statskommitté, Högsta domstolen i Ryska federationen eller Ryska federationens högsta skiljedomstol, regional, regional förvaltning. I vissa fall kan dock ett statligt organ vara förkroppsligat i en person som innehar en offentlig ställning, sammanfalla med den, till exempel: Rysslands president, presidenten för en republik inom Ryska federationen, Rysslands riksåklagare Federation.

De övervägda tecknen på en statlig kropp i sin helhet och organiska relation avslöjar begreppet en statlig kropp och tillåter oss att formulera dess definition. Statens organ är en juridiskt formaliserad, organisatorisk och ekonomiskt separat del av statsmekanismen, bestående av tjänstemän, utrustade med statliga befogenheter och nödvändiga materiella medel för genomförandet, inom dess behörighet, av statens uppgifter och funktioner .

Mångsidigheten och komplexiteten i den statliga mekanismens verksamhet för genomförandet av statens uppgifter och funktioner bestämmer mängden av dess organ. En djupare och mer specifik förståelse av dem underlättas av klassificeringen av statliga organ efter typ utifrån olika vetenskapligt baserade kriterier.

2.2 Klassificeringkropparstater

Många organ kan klassificeras på olika grunder:

1) enligt principen om maktfördelning (lagstiftande, verkställande, rättsliga organ);

2) beroende på de organisatoriska och juridiska formerna av verksamhet och kompetens, särskiljs organ: representativa, verkställande och administrativa, rättsliga och kontroll och tillsyn.

Bland de administrativa och verkställande organen:

a) organ inom den sociokulturella sfären,

b) ekonomiska organ,

c) brottsbekämpande myndigheter.

3) beroende på bildningsmetoderna skiljer de åt:

a) primära organ

b) derivatorgan.

Primära organ bildas direkt av folket eller är historiskt formade. Avledda organ bildas av något annat statligt organ, bildas av sammansättningen av de primära eller genom utnämning (statsduman är primär, regeringen är avledd).

4) beroende på verksamhetsområde:

a) högre myndigheter

b) centrala myndigheter,

c) lokala myndigheter.

5) i enlighet med statens federala struktur:

a) federal (central),

b) förbundets undersåtarorgan.

Huvudklassificeringen är klassificeringen av statliga organ enligt innehållet i deras befogenheter:

1) representativa (lagstiftande) organ - utföra lagstiftningsverksamhet. I Ryska federationen - federala församlingen, duman för federationens undersåtar

2) verkställande-administrativa - de är engagerade i verkställandet av föreskrifter av lagar, för vilka de utfärdar stadgar och individuella befogenheter. I Ryska federationen - presidenten, regeringen, ministerier, avdelningar;

3) rättsliga organ - administrera rättvisa.

4) tillsynsmyndigheter.

5) lokala myndigheter.

Statliga myndigheter kan vara federala och undersåtar av federationen (i enhetsstater finns det ingen sådan uppdelning, den är associerad med Ryska federationens federala struktur). Lokala självstyrelseorgan skiljer sig från statliga myndigheter i mängden makt (smalare). För dem är principen om maktdelning inte juridiskt bindande (till exempel kan både borgmästarens kontor och stadsduman skapas inom staden, eller en enda lokal regering kan fungera).

Tillsynsorganen skiljer sig från statliga myndigheter när det gäller specifika - tillsynsbefogenheter. De utfärdar inga obligatoriska dekret och tillämpar inte statligt tvång på egen hand, utan övervakar efterlevnaden av lagen och har särskilda svarsformer (till exempel en protest från åklagaren), och om lagöverträdelser inte elimineras, gälla statliga myndigheter - domstolen, som kan vidta tvångsåtgärder mot lagöverträdare. Åklagarmyndigheten är inte en offentlig myndighet. Det är ett tillsynsorgan med särskilda befogenheter.

Vi kommer att överväga de viktigaste typerna av organ i statens mekanism (lagstiftande, verkställande och rättsliga organ).

Representativa statliga organ omfattar lagstiftande institutioner och lokala myndigheter och självstyre. De bildas genom deras val av befolkningen i landet, agerar på dess vägnar och är ansvariga inför den.

Den lagstiftande maktens funktioner utförs av statens högsta representativa organ. Lagstiftaren har en dominerande ställning i statens mekanism, eftersom den lagstiftande makten i enlighet med principen om maktdelning är den viktigaste. Den fastställer allmänt bindande krav som den verkställande makten ska verkställa och som fungerar som den rättsliga grunden för rättsväsendets verksamhet.

I ett demokratiskt statligt system är parlamentet det högsta representativa och lagstiftande organet. Han representerar folkets suveränitet, och han är ensam behörig att uttrycka: folkets vilja i form av lag.

"Parlamentet" är en generisk term. I England, Indien, Kanada, Finland, Japan och en rad andra länder benämns lagstiftaren direkt som parlamentet. I andra länder kallas detta statliga organ annorlunda (till exempel Sejmen - i Polen, Folketinget - i Danmark, Altinget - på Island, kongressen - i USA).

Parlament kan ha en tvåkammar- eller enkammarstruktur. I federativa stater består parlamenten av två kammare - nedre och övre, som i princip har samma lagstiftande befogenheter (i USA - detta är representanthuset och senaten, i Österrike - förbundsrådet och det nationella rådet, i Indien - folkkammaren och rådets stater). I Förbundsrepubliken Tyskland utövas lagstiftande befogenheter av underhuset, Bundestag, och Bundesrat, som representerar länderna, kan bara bromsa antagandet av en lag genom att protestera mot lagförslaget i den federala författningsdomstolen.

Ett tvåkammarligt parlamentariskt system finns också i vissa enhetsstater. Detta beror till stor del på önskan om en mer stabil maktbalans mellan den verkställande och den lagstiftande makten, där den obegränsade makten i ett hus begränsas genom skapandet av ett andra hus bildat på en annan grund (till exempel House of Commons och House of Lords i England).

Enkammarparlament finns främst i länder med en mer eller mindre homogen nationell sammansättning av befolkningen eller små till storleken (Ungern, Danmark, Polen, Finland).

Under parlamenten bildas och verkar olika kommittéer och kommissioner (permanenta och tillfälliga), vilka är utformade för att säkerställa en effektivare drift av det lagstiftande organet. De arbetar med specifika frågor inom riksdagens behörighet: budget- och finansverksamhet, internationella frågor, hälso- och sjukvård, ansvarar för socialpolitik, brottsbekämpning, nationellt försvar och andra.

Tillsammans med direkt lagstiftning har parlamentet högsta finansiella befogenheter, utövar kontroll över den verkställande makten och beslutar även andra viktiga frågor i samhällets statliga liv.

I civiliserade länder är de högsta verkställande myndigheterna ansvariga för sin verksamhet inför parlamentet.

Detta uttrycks på följande sätt:

För det första berövas statschefen, genom beslut av de högsta representativa organen för statsmakten, sina befogenheter;

För det andra avgår regeringen samtidigt som statschefen;

För det tredje kan parlamentet beröva enskilda ledamöter av regeringen deras mandat och utse nya i deras ställe;

För det fjärde, i enlighet med de principer som ligger till grund för det parlamentariska systemet, åtföljs upplösningen av parlamentet på begäran av stats- eller regeringschefen av deras ansvar gentemot parlamentet.

Den parlamentariska kontrollen är utformad för att säkerställa att lagstiftaren är medveten om den pågående regeringens politik, bidrar till dess sociala nytta genom konstitutionella metoder och verkligen garanterar individens fria utveckling.

Ryska federationens representativa och lagstiftande permanenta organ är den federala församlingen. Detta är det första ryska parlamentet efter oktoberrevolutionen, för den tidigare högsta sovjeten kallades bara formellt ett parlament, men var det egentligen aldrig.

Ryska federationens federala församling, som består av två kammare - federationsrådet och statsduman, är utrustad med breda befogenheter, varav den främsta är publiceringen av federala lagar.

Systemet med representativa och lagstiftande organ för statsmakt som en integrerad strukturell del av den ryska statens mekanism, tillsammans med Ryska federationens federala församling, inkluderar också lagstiftande och representativa organ som bildas av Ryska federationens konstituerande enheter.

I de allra flesta länder fungerar statschefen som bärare av den högsta verkställande makten. I konstitutionella monarkier är statschefen formellt monarken. Baserat på konstitutionella normer eller i kraft av etablerade traditioner har monarken en rad rättigheter i förhållande till parlamentet: rätten att sammankalla sessioner, upplösa underhuset, utse ledamöter i överhuset, godkänna och publicera lagar och i vissa fall rätten att "veto". I Japan, i enlighet med den nuvarande konstitutionen, godkänner kejsaren, på förslag av parlamentet, premiärministern, på förslag av regeringen, ordföranden och ledamöterna av Högsta domstolen, bekräftar utnämningen och avgången av medlemmar av regeringen , sammankallar parlamentet och ger samtycke till amnesti och benådning. Vanligtvis anses monarken vara den högsta befälhavaren och representerar landet i internationella relationer. Faktum är att alla dessa befogenheter på hans vägnar utövas av regeringen och dess organ. Enligt samma konstitution i Japan kan alla kejsarens handlingar som rör statens angelägenheter endast vidtas med råd och godkännande från regeringen, och regeringen är ansvarig för dem.

I republikanska länder är statschefen vanligtvis presidenten. I allmänhet är presidentens befogenheter följande:

Presidenten tar emot utländska diplomatiska representanter, utser ambassadörer;

Ratifierar internationella fördrag och överenskommelser; - är överbefälhavare för landets väpnade styrkor. I ett antal länder har presidenten i enlighet med konstitutionell lag rätt att:

Upplösa parlamentet, ajournera sessionen eller skjuta upp dess sammankallande; - vägra att godkänna lagförslaget och lägga fram det för en andra behandling i parlamentet.

Statschefen i presidentrepublikerna har den bredaste makten. Som redan nämnts är detta typiskt för USA, där presidenten, utöver ovanstående befogenheter, har rätt att utse och avsätta ministrar (sekreterare), såväl som alla högre civila och militära tjänstemän. Han utfärdar dekret som reglerar olika aspekter av det offentliga livet och är handlingar av den högsta verkställande makten.

I parlamentariska republiker är presidentens roll mycket mer blygsam. Som statschef representerar han endast formellt den högsta verkställande makten, eftersom den i verkligheten utövas av regeringschefen. I sådana stater genomförs upplösningen av parlamentet, även om det är formaliserat genom presidentdekret, genom beslut av regeringen; presidentens handlingar har ingen rättskraft utan regeringschefens underskrift.

Regeringen är det högsta verkställande och administrativa organet för statsmakten, som direkt förvaltar landet. I olika länder har regeringar olika namn: till exempel ministerkabinettet, ministerrådet.

Regeringen leds av regeringschefen, som kallas premiärminister, ordförande i rådet eller ministerkabinettet, förste minister, kansler. Regeringen består av regeringsmedlemmar som leder de centrala departementen (ministerier, departement), som kallas ministrar, sekreterare, statssekreterare. I regeringen ingår även vice regeringschefer och biträdande minister.

I alla frågor inom dess behörighet accepterar regeringen sår och utfärdar rättsakter, publicerar dem för egen räkning eller på uppdrag av regeringschefen.

I enhetsstater bildas endast en regering, i federala stater - en allmän federal regering och regeringar för medlemmar i federationen.

Regeringar är antingen koalitions- eller enpartier. I det första fallet inkluderar de representanter för två eller flera partier, i det andra - bara en part. Koalitionsregeringar bildas som regel i stater med en parlamentarisk regeringsform.

Ministerier, departement, andra centrala institutioner. Listan över ministerier och andra centrala statliga institutioner varierar från land till land. Trots detta är alla designade för att säkerställa landets säkerhet, upprätthålla allmän ordning, effektiv och optimal förvaltning av de viktigaste och viktigaste aspekterna av samhället: ekonomin, social konstruktion.

Ministerier och departement bildas utifrån de specifika uppgifter som de ska lösa. Så, för att säkerställa den normala statliga administrationen av det amerikanska samhället, verkar fjorton ministerier i USA:s ministerråd: utrikesdepartementet (utrikesministeriet), finansministerierna, försvarsministerierna, justitieministerierna, inrikesministerier, jordbruk, handel, arbete , Hälsa och sociala tjänster, Bostäder och stadsbyggnad, transporter m.fl.

Andra centrala avdelningar kan bildas under regeringen (till exempel en kommitté för utländska ekonomiska förbindelser, för religiösa frågor). Bland de specifika organen och institutionerna med verkställande makt finns brottsbekämpande myndigheter (polis, polis), statlig trafikpolis, korrigerande arbetsinstitutioner; statliga säkerhetsorgan, väpnade styrkor. De skiljer sig från andra verkställande organ i struktur, innehåll och metoder för sin verksamhet. Vid lösning av uppgifterna att skydda lag och ordning, säkerställa statens säkerhet och försvara landet från angrepp utifrån kan tvångsåtgärder tillämpas, bland annat med användning av krigsmateriel och vapen, vilket inte är typiskt för andra verkställande organ.

Den lokala verkställande makten utövas antingen av lokala självstyrande organ, eller av tjänstemän som utses av centralregeringen, eller gemensamt av kronan och lokala organ, med en strikt avgränsning av deras befogenheter. Om den lokala verkställande makten i Japan utövas fullt ut av självstyrande organ, så är den i Italien begränsad till de så kallade kommissionärerna, som utses av centralregeringen och samordnar de regionala regeringarnas verksamhet; i provinserna och kommunerna, tillsammans med deras egna råd, utförs administrativa funktioner av prefekten och prefekturens råd, som utses av presidenten. Lokala myndigheter i Österrike har avsevärt självstyre. Alla huvudfrågor för att organisera det lokala livet avgörs av landregeringarna, styrelsen för lokala och regionala samhällen tillsammans med representativa organ för landområdena och deras administrativa-territoriella enheter.

I Ryska federationen är det högsta federala organet som utövar den verkställande makten regeringen, som består av ordföranden för Ryska federationens regering, vice ordföranden för Ryska federationens regering och federala ministrar.

Domstolen är ett statligt organ som administrerar rättvisa i form av att lösa straffrättsliga, civila och administrativa mål i den processordning som fastställs av lagarna i denna stat. I moderna länder syftar domstolarnas verksamhet till att säkerställa konstitutionella grunder, skydda medborgares och organisationers legitima rättigheter och intressen.

I systemet med statliga myndigheter fungerar rättsväsendet som den huvudsakliga balanseringsmekanismen, vilket gör det möjligt att effektivt styra de lagstiftande och verkställande makternas agerande inom den rättsliga ramen. Domstolssystemet omfattar olika specifika rättsliga institutioner: civila, administrativa, militära, transport- och andra domstolar.

Eftersom domstolen är oberoende av andra myndigheter, förlitar sig domstolen endast på lagen och bara lyder den. I rättskipningen styrs han av sådana demokratiska principer som allas likhet inför lagen och domstolen, jurymedlemmarnas deltagande, den anklagades rätt till försvar och rättegångens publicitet.

Hela systemet av domstolar leds av de högsta rättsliga organen, som i många länder samtidigt utför en författningsdomstols funktioner. I vissa länder ingår inte författningsdomstolar i systemet med domstolar med allmän jurisdiktion. Ledamöterna i författningsdomstolen väljs antingen av parlamentet eller utses av presidenten, eller av presidenten, parlamentet och andra högre myndigheter och rättvisa samtidigt. Tillsammans med att utöva författningstillsyn har författningsdomstolen rätt att tolka författningen.

Således inkluderar det amerikanska rättssystemet federala domstolar, statliga domstolar och lokala domstolar. Det federala systemet består av distriktsdomstolar, distriktsdomstolar (appellationsdomstolar) och USA:s högsta domstol. Alla domare i detta system utses personligen av presidenten med samtycke och godkännande av senaten. USA:s högsta domstol är domstolen i första instans och handlägger de viktigaste målen, övervakar de lägre domstolarnas verksamhet. USA:s högsta domstol fungerar också som författningsdomstol.

I Italien omfattar rättssystemet högsta kassationsdomstolen, de civila domstolarna, brottmålsdomstolarna och appellationsdomstolarna.

En separat plats i statens mekanism ockuperas av författningsdomstolen, bestående av 15 domare utsedda (av tredjedelar) av presidenten, ett gemensamt möte för parlamentets kammare och den högsta allmänna och administrativa magistraten, inklusive högre tjänstemän från rättsavdelningen. I England utses alla domare av monarken.

I Ryska federationen är medlemmarna i författningsdomstolen godkända av tvåkammarparlamentet. I andra länder finns andra regler för bildandet av rättsväsendet. Den rådande regeln bland dem är dock att domare inte väljs, utan utses på livstid, vilket ökar rättvisans stabilitet och garanterar rättsväsendets oberoende från andra offentliga myndigheter.

I vissa länder är åklagarmyndigheten en integrerad del av domstolen, medan den i andra är organisatoriskt skild från den. Åklagarmyndighetens funktioner består vanligtvis av att utreda brott, vidta åtgärder mot överträdare av lag och ordning och att tillåta gripanden. Åklagarmyndigheten stöder åtalet i domstolarna, utför funktionerna att övervaka efterlevnaden av rättsstatsprincipen i landet. Vid utövandet av den dömande makten spelar åklagarmyndigheten en hjälproll, men dess verksamhet är nödvändig för att upprätthålla rättsstatsprincipen i en rättsstat.

Ryska federationens rättsliga makt utövas genom konstitutionella civila, administrativa och straffrättsliga förfaranden. Rättsväsendet i Ryska federationen är etablerat av Ryska federationens konstitution och federal konstitutionell lag.

Ryska federationens författningsdomstol består av 19 domare. Huvudbestämmelserna för Ryska federationens författningsdomstol anges i artikel 125 i Ryska federationens konstitution

Ryska federationens högsta domstol är det högsta rättsliga organet i civila, straffrättsliga, administrativa och andra mål, inom jurisdiktionen för domstolar med allmän jurisdiktion, utövar rättslig övervakning över sin verksamhet i de processuella former som föreskrivs i federal lag och ger klargöranden om frågor om rättspraxis.

Ryska federationens högsta skiljedomstol är det högsta rättsliga organet för att lösa ekonomiska tvister och andra fall som övervägs av skiljedomstolar, utövar rättslig övervakning över deras verksamhet i de processuella former som föreskrivs av federal lag och ger förtydliganden i frågor om rättspraxis.

3 . Mekanismsamtidaryskastater

3.1 Principeraktivitetersamtidamekanismryskastater

Konstruktionen och driften av statens mekanism utförs på grundval av vissa principer av objektiv karaktär. Deras omfattande övervägande, både vid bildandet av statliga organ och i processen för deras funktion, gör det möjligt att säkerställa maximal effektivitet i den offentliga förvaltningen av samhället.

Principen om demokrati manifesteras i den demokratiska organisationen av staten, den republikanska regeringsformen, där bäraren av suveränitet och den enda maktkällan i Ryska federationen är dess multinationella folk. Folket utövar sin makt genom olika kanaler, inklusive direkt (till exempel val av president och representativa organ för statsmakten) eller genom lokala myndigheter. En speciell plats i listan över medel för att utöva makten hos folket i Ryska federationen är dock upptagen av statens mekanism representerad av dess konstituerande organ.

Principen om humanism i bildandet och driften av den ryska statens mekanism bygger på det faktum att det är en social stat vars politik är inriktad på att möta individens andliga och materiella behov, säkerställa människans välbefinnande och välbefinnande. samhälle.

Ryska federationens konstitution i art. 2 för första gången bland grunderna för det konstitutionella systemet förkunnade: ”Människan, hennes rättigheter och friheter är det högsta värdet. Erkännande, iakttagande och skydd av människors och medborgares rättigheter och friheter är statens plikt”. Detta konstitutionella krav riktar sig till alla statens organ utan undantag, till varje tjänsteman.Denna bestämmelse markerar en grundläggande vändning i förhållandet mellan medborgaren och staten. Det kan naturligtvis inte ske över en natt, men det är viktigt att den nya konstitutionen garanterar det som huvudvägen för Rysslands utveckling.

Maktfördelningsprincipen, enligt vilken statsmakten utövas på grundval av uppdelning i lagstiftande, verkställande och dömande, och organen för var och en av dessa maktgrenar är oberoende, är, som nämnts, en systembildande faktor i mekanismen för den moderna ryska staten.

Principen om federalism i bildandet och driften av statsmekanismen bestäms av det faktum att Ryska federationen består av lika subjekt: en republik, ett territorium, en region, en stad av federal betydelse, en autonom region, ett autonomt distrikt. I relationer med de federala myndigheterna är Ryska federationens undersåtar jämställda sinsemellan. Enligt principen om federalism bildas och fungerar statens mekanism i enlighet med Ryska federationens konstitution, det federala fördraget om avgränsning av ämnen med jurisdiktion och befogenheter mellan Ryska federationens statliga myndigheter och de statliga myndigheterna. av federationens ingående enheter och andra överenskommelser inom statliga organs behörighet. Följaktligen bildar de federala verkställande myndigheterna och de verkställande myndigheterna för subjekten ett enda system för verkställande makt i Ryska federationen.

Rysslands federala statsstruktur säkerställer enheten i dess statliga mekanism, en rimlig kombination av centralisering och decentralisering av makten i den, jämlikhet och självbestämmande för folken inom Ryska federationen.

Principen om laglighet i bildandet och driften av den ryska statens mekanism är att enligt art. 15 (s. 2) i Ryska federationens konstitution är statliga myndigheter och tjänstemän, såväl som lokala myndigheter, medborgare och deras föreningar, skyldiga att följa Ryska federationens konstitution och lagar.

De övervägda allmänna konstitutionella principerna för organisationen och verksamheten för den ryska statens mekanism förstärks, utvecklas och konkretiseras i de principer som är inskrivna i federala lagar. Denna grupp av principer fick det mest allmänna komplexa uttrycket i den federala lagen "Om grunderna för den offentliga tjänsten i Ryska federationen". Tillsammans med att bekräfta den konstitutionella principen om åtskillnad av lagstiftande, verkställande och dömande makt, formulerar denna normativa rättsakt följande principer:

Överhögheten av Ryska federationens konstitution och federala lagar över andra reglerande rättsakter, arbetsbeskrivningar vid utförandet av tjänstemäns uppgifter och säkerställande av deras rättigheter;

Prioritering av mänskliga och medborgerliga rättigheter och friheter, deras direkta effekt;

Tjänstemännens skyldighet att erkänna, observera och skydda människors och medborgares rättigheter och friheter;

Enheten i statsmaktssystemet, avgränsningen av jurisdiktion mellan Ryska federationen och Ryska federationens konstituerande enheter;

Lika tillgång för medborgare till offentliga tjänster i enlighet med deras förmågor och yrkesutbildning;

Skyldighet för tjänstemän att fatta beslut som fattas av högre statliga organ och chefer inom deras befogenheter och i enlighet med Ryska federationens lagstiftning;

Enheten av de grundläggande kraven för public service;

Tjänstemäns professionalism och kompetens;

Publicitet i genomförandet av offentliga tjänster;

Ansvar för tjänstemän för förberedda och antagna beslut, för underlåtenhet att utföra eller felaktigt utföra sina officiella uppgifter;

Partipolitisk offentlig tjänst; separation av religiösa föreningar från staten;

Stabilitet för tjänstemän i statliga organ.

Dessa principer bör också inkludera: en kombination av kollegialitet och enhet i befälet; offentlig service. Uppfyllelsen av den sista principen är särskilt viktig i de nuvarande förhållandena för existensen av en övervuxen förvaltningsapparat.

Ovanstående principer för bildandet och driften av statsmekanismen som ett system av statliga organ, betraktade i sammankoppling och interaktion, ger statens mekanism den målmedvetenhet, enhet och integritet som är nödvändig för dess framgångsrika funktion.

Slutsats

Statens mekanism, som ett system av organ och institutioner genom vilket genomförandet av statens externa och interna funktioner säkerställs, är en levande, ständigt utvecklande organism. Dess utveckling i specifika historiska förhållanden bestäms av många faktorer, inklusive statsformen, socioekonomiska och politiska förhållanden, nationella särdrag, förvaltningstraditioner, graden av statens integration i världssamfundet, etc. Arrangemanget av statens mekanism och skapandet av en rättslig grund för dess funktion är en av huvuduppgifterna för varje konstitution. Hela den enorma horisontellt och vertikalt förgrenade maktmekanismen måste samverka och dela regleringssfärerna och täcka alla aspekter av samhället.

Staten skapar, för att utföra sina funktioner, ett system av statliga organ, som tillsammans bildar statsapparaten. Det är en välorganiserad, välkoordinerad komplex politisk mekanism, som omfattar många och olika organ. Var och en av organen har en viss struktur, befogenheter, uppgifter och mål att uppnå som deras verksamhet är inriktad på, och verkar inom strikt definierade gränser.

Följande egenskaper är karakteristiska för statliga organ, vilket gör det möjligt att skilja dem från andra organ:

1) den rättsliga grunden för verksamheten, d.v.s. organisation, struktur, funktioner, uppgifter och mål, de statliga organens kompetens bestäms av gällande lagstiftning;

2) förekomst av makt, inklusive användning av tvång i nödvändiga fall;

3) agera på uppdrag av staten;

4) offentliggörande av bindande akter (reglerande och brottsbekämpande) inom gränserna för deras behörighet;

Systemet med statliga organ, såväl som deras interna struktur, är inte fruset, med en förändring av statens funktioner förändras också systemet med dess organ, och med en förändring i de uppgifter som tilldelats en viss kropp, strukturen av kroppen kan också genomgå förändringar.

Systemet med statliga organ påverkas väsentligt av regeringsformen och den statliga strukturen.

Alla statliga organ bildar ett hierarkiskt uppbyggt system, d.v.s. de befinner sig i vissa underordningsförhållanden och verkar utifrån principen "endast vad som uttryckligen är lagfäst är tillåtet". Med andra ord kan de inte utföra dessa funktioner eller använda de befogenheter som inte uttryckligen föreskrivs i handlingen av deras utbildning och kompetens.

Följaktligen leder den ensidiga försvagningen av lagstiftande, verkställande-administrativa eller brottsbekämpande verksamhet oundvikligen till misslyckande med att fullgöra statens hela skala av uppgifter.

Således är den moderna statens mekanism den materiella kraft som kan och måste säkerställa en harmonisk utveckling av det offentliga livet, skydda medborgarnas och deras föreningars legitima intressen, fungera som en garant för en stabil, rimlig politik på den internationella arenan .

MEDlista över begagnad litteratur

1. Ryska federationens konstitution. Moskva: Prospekt, 2011.

2. Federal lag av den 31 juli 1995 N 119-FZ "Om grunderna för Ryska federationens offentliga tjänst"

3. Alekseev S.S. Stat och lag. Inledande kurs. M., 1993.

4. Alekseev S.S. Rättsteori. M., 1994.

5. Vengerov A.B. Theory of State and Law: Lärobok för juristskolor. - M.: Ny advokat, 1998

6. Komarov S.A. Allmän teori om stat och rätt i system och definitioner. - M.: Yurayt, 1998

7. Komarov S.A. Allmän teori om stat och rätt. M., 1997

8. Lazarev V.V. Teori om regering och rättigheter. -M.: 1998.

9. Matuzov N.I.; A.V. Malko. Teori om regering och rättigheter. M., 1997

10. Marchenko M.N. Teorin om rättigheter och staten. Del 1. M., 1998. S. 183.

11. Allmän rättsteori. Ed. Pigolkina A.S.M., 1996.

12. Allmän teori om rätt och stat. Ed. Lazareva V.V. M., 1994.

13. Teori om rätt och stat. Ed. Manova G.N.M., 1995.

14. Teori om stat och rätt. Föreläsningskurs./ Ed. M.N. Marchenko. M., 1997.

15. Khropanyuk VN Teori om stat och lag. M., 1993.

16. Khropanyuk V.N. Stats- och rättsteori: Läsare. M.: 1998

Hosted på Allbest.ru

Liknande dokument

Statens mekanism, statsapparatens organisation och verksamhet. Statens organ som en del av statens mekanism. Principer för teorin om maktdelning och uppbyggnad av en rättsstat. Systemet för mekanismen för staten i Ryska federationen.

terminsuppsats, tillagd 2010-11-18


Begreppet statens mekanism. Strukturen av statens mekanism, begreppet ett statligt organ. Mekanismen för den moderna ryska staten. Principer för bildande och funktion av den ryska statens mekanism.

terminsuppsats, tillagd 2007-09-05


Begreppet statens mekanism, statsapparaten. Strukturen av statens mekanism, begreppet ett statligt organ. Mekanismen för den moderna ryska staten. Principer för bildande och funktion av statens mekanism i Ryssland.

terminsuppsats, tillagd 2007-07-03


Statsmekanism: koncept och struktur. Teorin om maktdelning och andra principer för organisation och drift av den ryska statens mekanism. Statligt organ: koncept, egenskaper och klassificering. Statsapparatens struktur.

terminsuppsats, tillagd 2004-10-24


Vetenskapsämnet är teorin om stat och rätt. De viktigaste handlingsriktningarna för statens mekanism. Karakteristiska egenskaper hos statens mekanism. Principer för statsapparatens organisation och verksamhet. Inrikesorganens roll i statens mekanism.

terminsuppsats, tillagd 2010-07-02


Omfattande allmän teoretisk studie av offentliga myndigheter som en integrerad del av statens mekanism. Typer av statens mekanismer, principer för dess verksamhet. Rättslig status och klassificering av statliga organ. Principen om maktdelning.

terminsuppsats, tillagd 2014-11-11


Statens verksamhetsriktningar, innehållet i dess interna och externa funktioner. Statens form och dess element - styrelse, territoriell struktur, politisk regim, deras juridiska egenskaper. Principer för statliga organs funktion.

abstrakt, tillagt 2010-10-06


Konceptet och strukturen för mekanismen för den moderna ryska staten. Ryska federationens president. Organ för lagstiftande och verkställande makt i Ryska federationen. Andra organ som bildar mekanismen för den moderna ryska staten.

avhandling, tillagd 2005-02-27


Statens struktur. statlig mekanism. Statsmaskin. Systemet av statliga organ. Den moderna ryska statens organsystem. Mekanismen för den moderna ryska staten är ett system av statliga organ.

abstrakt, tillagt 2007-08-15


Begreppet statens mekanism och apparat, dess struktur, principer för organisation och aktivitet. Statens organ: koncept och funktioner. Ukrainas president och Verkhovna Rada: status och befogenheter. Egenskaper för verkställande och rättsliga myndigheter i Ukraina.

Statens mekanismer - ett system av organ som direkt utför ledningsverksamhet och utrustade med makt - statliga institutioner och organisationer, såväl som materiella bilagor till statsapparaten - de väpnade styrkorna, polisen, som förlitar sig på vilken statsapparaten fungerar.

Tecken på statens mekanism:

1. Det är ett system, det vill säga en ordnad uppsättning statliga organ som är sammankopplade med varandra;
2. Dess integritet säkerställs av gemensamma mål och mål som förenar olika regeringsdepartement till en enda organism, som orienterar dem mot att lösa gemensamma problem;
3. Dess huvudelement är de statliga organen med myndighetsbefogenheter;
4. Det är en organisatorisk och materiell hävstång genom vilken staten utövar sin makt och uppnår konkreta resultat;

Strukturen av statens mekanism förstås som dess interna struktur, arrangemanget av dess länkar, element, deras underordning, korrelation och sammankoppling.

Strukturen för statens mekanism består av:

1. Statliga organ - har statsmaktsbefogenheter, det vill säga sådana medel, resurser och möjligheter som är förknippade med statens makt med antagandet av allmänna förvaltningsåtgärder;
2. Statliga organisationer - sådana underavdelningar av statens mekanism, som uppmanas att utföra denna stats skyddsverksamhet - de väpnade styrkorna, säkerhetstjänsten, polisen;
3. Statliga institutioner är sådana underavdelningar av statens mekanism som inte har makt, men som utför direkta praktiska aktiviteter för att utföra statens funktioner inom sociala, kulturella, utbildningsmässiga, utbildningsmässiga och vetenskapliga områden, dessa inkluderar bibliotek, kliniker, sjukhus , postkontor, universitet, skolor;
4. Statliga företag - har inte heller makt, men utför ekonomisk verksamhet, producerar produkter eller tillhandahåller produktion, utför olika arbeten och tillhandahåller många tjänster för att möta samhällets behov och göra vinst;
5. Organisatoriska, ekonomiska och andra medel samt tvångskraft är nödvändiga för att säkerställa statsapparatens verksamhet;

Det första elementet i statens mekanism är statens organ.

Statens apparat är ett system av statliga organ som har statsmakt och utför statens funktioner.

Statsapparaten består av:

1. Lagstiftande myndigheter;
2. Verkställande myndigheter;
3. Rättsliga myndigheter;
4. tillsynsmyndigheter;
5. Diplomatiska organ;

Statens mekanism är helheten av alla statliga organ som utövar dess funktioner, både de med statsmakt och de utan den.

Således kan statens mekanism inkludera:

1. Organ som ingår i statens apparat;
2. Maktstrukturer som väpnade styrkor, interna trupper, specialenheter, fängelser, kolonier;
3. Administrationer av statliga företag och organisationer;

Principer är grundläggande krav för konstruktion och drift av statens organ.

För närvarande omfattar principerna för organisation och verksamhet för statsapparaten.

Staten agerar verkligen, manifesterar sig bara som ett system, som en ordnad uppsättning specialorgan, grupper av människor som sköter samhällets angelägenheter på dess vägnar och inom gränserna för de befogenheter som ges. Sådana lag arbeta permanent och som regel på yrkesmässig basis som skiljer dem från samhället och sätter dem över samhället. kan ta en eller annan del i statens angelägenheter, men i slutändan måste statliga organ, tjänstemän bära personligt ansvar för effektiviteten i sitt arbete.

Statens mekanism - detta är ett system av statliga organ utformade för att utöva statlig makt, uppgifter och. Statens mekanism är den verkliga organisatoriska och materiella kraft, till vars förfogande staten för den här eller den politiken.

Statens och statsapparatens mekanism

Inom rättsvetenskapen brukar begreppen "statens mekanism" och "statsapparat" användas som synonymer, även om det finns en synpunkt enligt vilken

• • statsapparaten förstås som ett system av organ som direkt bedriver ledningsverksamhet och är bemyndigade för detta, och
  • begreppet "statens mekanism" innefattar, tillsammans med statsapparaten, även statliga institutioner och organisationer, samt "materiella bihang" till statsapparaten (väpnade styrkor, poliser, kriminalvårdsanstalter etc.), med stöd av vilka statsapparaten fungerar.

Det finns en vetenskaplig position, enligt vilken statens apparat hänvisar till alla statens organ i statik, och statens mekanism - samma organ, men i dynamik. När de studerar statens apparat talar de i första hand om utnämningen, bildandets förfarande, kompetensen hos ett statligt organ och studerar statens mekanism - direkt om statliga organs verksamhet, om deras förhållande till varandra i genomförandet av processen. vissa funktioner i staten (V.V. Lazarev, S.V. Lipen).

I utbildningslitteraturen anses begreppen "mekanism" och "apparat" i staten vanligtvis sammanfalla i omfattning och innehåll. Man tror att termen "mekanism" bara betonar apparatens integritet, dess fokus på produktiva aktiviteter.

Karakteristiska egenskaper hos statens mekanism:

1. 1. det är ett system, dvs. en ordnad uppsättning statliga organ sammankopplade med varandra;
   2. dess integritet säkerställs av gemensamma mål och mål;
   3. dess huvudelement är de statliga organen med myndighetsbefogenheter;
   4. det är den organisatoriska och materiella kraft (hävstång) med vilken staten utövar sin makt, uppnår konkreta resultat.

Den moderna statens mekanism kännetecknas av en hög grad av komplexitet, en mängd olika beståndsdelar, block, delsystem.

Under strukturen av statens mekanism förstå dess interna struktur, arrangemanget av dess länkar, element, deras underordning, korrelation och sammankoppling.

Statens mekanism inkluderar

• • lagstiftande församling (parlamentet),
  • presidenten med sin administration,
  • verkställande organ (regering, ministerier, departement, statliga kommittéer, guvernörer, etc.),
  • rättsliga organ (konstitutionella, högsta, skiljedomstolar och andra domstolar),
  • åklagarmyndigheter och andra tillsynsorgan,
  • brottsbekämpande myndigheter (polis, skattepolis, väpnade styrkor) etc.

Strukturen för statens mekanism inkluderar:

1. 1. statliga organ(parlament, president, regering, ministerier, departement, statliga kommittéer, guvernörer, förvaltningar av territorier och regioner, etc.);
   2. statliga organisationer(väpnade styrkor, säkerhetstjänster, polis, skattepolis etc.);
   3. statliga institutioner (bibliotek, kliniker, sjukhus, postkontor, telegraf, forskningsinstitut, universitet, skolor, teatrar, etc.);
   4. statliga företag;
   5. tjänstemän(tjänstemän) som är särskilt engagerade i förvaltningen;
   6. organisatoriska och finansiella resurser, samt tvångskraft som behövs för att säkerställa statsapparatens verksamhet.

Mer

Statliga organ står i nära relation och underordnas i utövandet av sina direkta maktfunktioner. Det speciella med dessa organ är att de har statsimperativa befogenheter, d.v.s. sådana medel, resurser och möjligheter som är förknippade med statens makt, med antagandet av allmänt bindande förvaltningsbeslut (parlament, president, regering, ministerier, departement, statliga kommittéer, guvernörer, förvaltningar av territorier och regioner, etc.).

Statliga organisationer- Det här är sådana underavdelningar av statens mekanism (dess "materiella bilagor"), som uppmanas att utföra denna stats skyddsverksamhet (väpnade styrkor, säkerhetstjänster, polis, skattepolis, etc.).

Statliga myndigheter- detta är sådana underavdelningar av statens mekanism som inte har makt (med undantag för deras administrationer), men som utför direkta praktiska aktiviteter för fullgörandet av statens funktioner inom det sociala, kulturella, utbildningsmässiga, vetenskapliga området (bibliotek, kliniker, sjukhus, postkontor, telegraf, forskningsinstitut, universitet, skolor, teatrar, etc.).

Statliga företag- det här är sådana underavdelningar av statens mekanism, som inte heller har maktbefogenheter (med undantag för deras administrationer), utan utför ekonomisk aktivitet, producera produkter eller tillhandahålla produktion, utföra olika arbeten och tillhandahålla många tjänster för att möta samhällets behov, med vinst.

Tjänstemän (tjänstemän) som är särskilt engagerade i förvaltningen, skiljer sig i sin rättsliga ställning i statens mekanism. Beroende på befogenheterna kan de delas in i följande typer:

• 1. personer som innehar positioner relaterade till den direkta utövandet av ett statligt organs befogenheter (president, regeringschef, ministrar, etc.);
  2. personer som innehar befattningar för att direkt säkerställa de ovan nämnda anställdas befogenheter (assistenter, konsulter, rådgivare etc.);
  3. personer som innehar befattningar inrättade av statliga organ för att utöva och säkerställa dessa organs befogenheter (referenser, specialister, chefer för strukturella avdelningar av apparaten, etc.);
  4. personer som inte har administrativa befogenheter (läkare vid statliga medicinska institutioner, universitetsprofessorer, andra anställda som får lön från statsbudgeten).

Statens mekanism och dess struktur förblir inte oförändrade. De påverkas både internt (kulturhistoriska, nationalpsykologiska, religiöst-moraliska drag, landets territoriella storlek, nivån på ekonomisk utveckling, balansen mellan politiska krafter etc.) och externt (den internationella situationen, arten av relationer med andra stater och etc.) faktorer.

Konceptet och egenskaperna hos ett statligt organ

Det primära och viktigaste strukturella elementet i statens mekanism är statens kropp.

statligt organ - detta är en länk (element) av statens mekanism, som deltar i genomförandet av statens funktioner och är utrustad med auktoritet för detta.

Funktioner hos denna kropp:

1. Även om statens kropp har en viss självständighet, autonomi, tjänar den som en del av en enda mekanism av staten, tar sin plats i statsmaskinen och är fast förbunden med dess övriga delar.

2. Statens organ består av tjänstemän som står i ett särskilt rättsförhållande mellan sig och organet. De är abstraherade från familje-, civil- och andra relationer som inte har något samband med den offentliga tjänsten, de är officiella. Tjänstemännens ställning och uppgifter bestäms i lag och säkerställer deras rättsliga ställning. Volymen och förfarandet för deras användning av maktbefogenheter är också fastställda i lag och specificeras i arbetsbeskrivningar, personaltabeller etc. Till tjänstemännen hör också tjänstemän som har maktbefogenheter, utfärdar rättsakter, självständigt genomför dem. Statens tjänare producerar inte direkt materiella varor, därför anförtros deras underhåll åt samhället. De får lön i ett statligt organ efter sin befattning.

3. Statliga organ har en intern struktur (struktur). De består av splittringar som hålls samman av den enhet av syfte för vilket de är utformade och av den disciplin som alla anställda är skyldiga att iaktta.

4. Den viktigaste egenskapen hos ett statligt organ är närvaron av dess kompetens - maktbefogenheter (en uppsättning rättigheter och skyldigheter) av ett visst innehåll och volym. Kompetensen bestäms av ämnet, det vill säga specifika uppgifter och som löses och utförs av det statliga organet. Kompetensen är vanligtvis juridiskt fastställd (i grundlagen eller gällande lagstiftning). Det statliga organets genomförande av sin behörighet är inte bara dess rättighet utan också dess skyldighet.

5. Det statliga organet har enligt sin behörighet myndighetsbefogenheter, vilka uttrycks:

1. • möjligheten att utfärda bindande rättsakter. Dessa handlingar kan vara normativa eller individuellt definierade (tillämpningshandlingar);
   • för att säkerställa genomförandet av statliga organs rättsakter genom användning av olika metoder, inklusive metoder för tvång.

6. För att utöva sin kompetens är ett statligt organ utrustat med den nödvändiga materiella basen, har ekonomiska resurser, ett eget bankkonto och en finansieringskälla (från budgeten).

7. Statens organ deltar aktivt i genomförandet av statens funktioner, med hjälp av lämpliga former och metoder för detta.

Som en händelse de är indelade i primära och derivata. Statens primära organ skapas inte av några andra organ. De uppstår antingen i ordning (ärftlig monarki) eller väljs enligt fastställd procedur och får makt från väljarna (representativa organ). Derivatkroppar skapas av primära kroppar, som ger dem kraft. Dessa omfattar verkställande och administrativa organ, åklagarmyndigheter m.m.

Efter maktens omfattning statliga organ klassificeras i högre och lokala. Det är sant att inte alla lokala organ är statliga (till exempel lokala myndigheter). Statens högsta organ personifierar mest fullständigt statsmakten som sträcker sig till hela statens territorium. Lokala statliga organ fungerar i administrativa enheter (län, distrikt, kommuner, län, provinser, etc.), deras befogenheter sträcker sig endast till dessa regioner.

Med bredd av kompetens statliga organ med allmän och särskild kompetens särskiljs. Organ med allmän kompetens är kompetenta att lösa ett brett spektrum av frågor. Till exempel deltar regeringen, som verkställer lagar, aktivt i genomförandet av alla statens funktioner. Organ med särskild (sektoriell) kompetens är specialiserade på att utföra en funktion av en typ av verksamhet (Finansdepartementet, Justitiedepartementet).

Statliga organ är valda och utsedda, kollegiala och individuella. Statens mekanism, klassificeringen av dess högsta organ, påverkas direkt av principen om maktdelning, i enlighet med vilken lagstiftande, verkställande och rättsliga organ skapas.

Var och en av oss vid ordet "stat" representerar automatiskt en stor uppsättning människor som bor i ett visst territorium. Samtidigt har de alla en liknande mentalitet och kommunikationsspråk. Staten är dock ett något annat fenomen än vad vi alla tänker på. För att förstå dess egenskaper är det nödvändigt att undersöka ursprunget till uppkomsten av länder. Till en början fanns de helt enkelt inte. På jorden fanns det bara stamsamhällen som förenade människor längs stamlinjer.

Med tiden har denna funktion förändrats helt. Det blev tydligt att en stamgemenskap inte effektivt kan organisera en stor grupp människors aktiviteter. Därför utvecklar människor en mer perfekt och besvärlig struktur, som håller på att bli ett tillstånd. Det skiljer sig från liknande system i sin storlek, närvaron av en regulator av sociala relationer och, naturligtvis, förekomsten av en mekanism. Vid olika tidpunkter fanns det olika åsikter om problemen med statens mekanism. Med utvecklingen av grundläggande rättsvetenskap har kunskapen om denna kategori effektiviserats och fått en bättre form. Statens mekanism är dock inte bara en teoretisk kategori. Det är en normativt reglerad struktur, som är uppbyggd enligt vissa principer och har en rad egna funktioner.

Tillstånd: koncept och funktioner

Alla för närvarande befintliga kategorier kompletterar varandra. Således, för att demontera statens mekanism, konceptet, strukturen, betydelsen, vars funktioner kommer att presenteras nedan, är det nödvändigt att lyfta fram funktionerna i den titulära kategorin. Sådan, som vi förstår, är i det här fallet en makt. Funktionerna i denna kategori förklarar många ganska intressanta punkter. I den klassiska versionen är staten en speciell form av organisation av samhället i ett visst territorium. Varje land måste dock ha vissa egenskaper som ger det rätt att kallas en makt. Dessa egenskaper inkluderar territorium, suveränitet och, naturligtvis, rättsstatsprincipen. Endast i närvaro av dessa verklighetsögonblick erkänns en sociopolitisk förening av staten. Men med en sådan definition uppstår en logisk fråga: vad är landets mekanism?

Statens mekanism: konceptet

Under många århundraden har människor förbättrat mekanismen för att styra länder. Teoretiskt arbete inom detta område ledde till skapandet av principen om maktdelning, olika politiska och territoriella regimer, etc. Men det viktigaste resultatet av verksamheten på detta område var statens mekanism. Konceptet, funktionerna, strukturen för denna kategori övervägs för närvarande aktivt av många forskare. Det finns dock allmänna synpunkter i denna fråga. Om vi ​​tar hänsyn till de mest allmänna detaljerna, är statens mekanism ett begrepp som kännetecknar alla organ och institutioner av statsmakt. Det vill säga, i det här fallet talar vi om officiella avdelningar som direkt utför de viktigaste funktionerna i landet. Kategorien har många funktioner och en egen sammansättning av grundläggande principer. Dess existens och kvalitet spelar en stor roll i varje enskilt lands verksamhet. Därför är förbättringen av statens mekanism inte bara en teoretisk fråga utan också en praktisk. När allt kommer omkring beror befolkningens levnadsstandard på det.

Konceptskillnad

Många vetenskapsmän tar i sina vetenskapliga arbeten mycket ofta upp problemet med förhållandet mellan termerna "statens mekanism" och "statsapparat". Summan av kardemumman är att vissa teoretiker helt identifierar begrepp, medan andra talar om deras totala motsats. Detta väcker frågan: hur korrelerar mekanismen, statens apparat, konceptet, vars struktur är ganska lika? Enligt en teori är statsapparaten en term som kännetecknar alla myndigheter som finns i ett visst land. Statens mekanism är i detta fall ett bredare fenomen. Det kännetecknar inte bara alla officiella avdelningar, utan också deras funktioner, tecken och principer för systemet, etc. Således är mekanismen, statens apparat, konceptet, vars struktur är liknande, helt olika fenomen.

Huvuddrag i kategorin

Statens mekanism, konceptet, strukturen, vars innebörd vi nu överväger, är utrustad med ett antal specifika egenskaper. De talar om de mest intressanta ögonblicken i hela systemet med offentliga myndigheter och deras verksamhet. Dessutom är det tack vare funktionerna i vetenskapen idag som det finns sådana kategorier som statens mekanism, konceptet, strukturen, funktionerna för detta fenomen. De mest anmärkningsvärda funktionerna i kategorin inkluderar:

Sådana nyckeldrag talar således om den ovannämnda kategorins exceptionella ställning inte bara inom rättsvetenskapen, utan också i den praktiska verksamheten i landet som helhet. Därför är begreppet statens mekanism, strukturen för statens mekanism - det här är de omedelbara föremålen som bör studeras så fullständigt som möjligt.

Grundläggande verksamhetsprinciper

Konceptet med statens mekanism, strukturen för statens mekanism - det här är alla de faktorer som finns på grund av närvaron av de ursprungliga bestämmelserna i kategorin som nämns i artikeln. Det bör noteras att principerna för statsmekanismen bestämmer dess specificitet och, viktigast av allt, hjälper till att lyfta fram huvudriktningarna för dess arbete. Hittills finns det fem grundläggande bestämmelser som hela kategorin bygger på. Deras antal kan variera beroende på den specifika teoretiska synen på hela frågan. Men den klassiska teorin tar fortfarande ut sin rätt. I enlighet med dess bestämmelser är huvudprinciperna för organisationen och all verksamhet i statens mekanism: underordning, publicitet, laglighet, kompetens, professionalism. Därför bör begreppet statens mekanism, strukturen för statens mekanism studeras med hänsyn till de presenterade funktionerna. Detta måste beaktas.

Strukturen för mekanismen för staten i Ryska federationen

Varje system består av ett antal specifika element, som var och en har sin egen nivå av betydelse. Tillståndsmekanismens struktur är sammansatt av tre sammankopplade element. Var och en av dem utför sina egna funktioner och har också en viss plats i den övergripande hierarkin. Således inkluderar strukturen för statens mekanism:

Funktioner hos myndigheter

Strukturen för statens mekanism, som kortfattat behandlas i denna artikel, innehåller ett sådant element som officiella avdelningar. De är särskilda sammanslutningar av anställda och är engagerade i genomförandet av landets politik. En utmärkande egenskap hos statliga organ är närvaron av makt. Med andra ord kan avdelningar använda tvång för att säkerställa vissa rättsförhållanden. Dessutom är de grundläggande principerna för landets mekanism förkroppsligade i sådana organs verksamhet.

Funktioner hos statliga organisationer och anställda

Den minsta länken i hela landets apparat är anställda. De är en del av strukturen för vissa statliga organ, och deras juridiska status kännetecknas av närvaron av särskilda, exklusiva befogenheter i vissa ögonblick. Anställda implementerar direkt funktionerna på de avdelningar där de arbetar, samt moderniserar sin verksamhet.

Konceptet med statens mekanism, strukturen för statens mekanism är sammanlänkade kategorier som gör det möjligt att förstå egenskaperna hos hela fenomenet. När man analyserar dem blir det tydligt att det är möjligt att styra ett land inte bara genom ett imperialistiskt dekret. Organisatoriska frågor är av stor vikt. Därför inkluderar strukturen för den ryska mekanismen statliga organisationer, institutioner och företag. De är inte utrustade med makt, men deras funktioner är inte mindre efterfrågade. Sådana organisationer inkluderar i regel vetenskapliga, medicinska institutioner etc.

Slutsats

Så i artikeln har vi övervägt strukturen för statens mekanism. Dess koncept och element presenterades också tidigare. Sammanfattningsvis bör det noteras att den teoretiska studien av denna kategori fortfarande krävs, eftersom den är av exceptionell betydelse för Ryska federationens verksamhet som helhet.

Encyklopedisk YouTube

• 1 / 5

  Det finns flera synpunkter på förhållandet mellan begreppen "statens mekanism" och "statsapparat":

  Arbetsprinciper

  Grundläggande principer för organisation och verksamhet för statsapparaten:

  • Att företräda medborgarnas intressen på alla nivåer i statsapparaten.
  • Offentlighet och öppenhet i statsapparatens verksamhet.
  • Hög professionalitet och kompetens.
  • Laglighet.
  • Underordning och tydlig interaktion mellan förbundsmedlemmarnas centrum- och statsmakt (i federala stater).

  Strukturen av statens mekanism

  Det finns 3 nivåer i strukturen av statens mekanism:

  • Statliga organ - det finns myndighetsbefogenheter.
  • Statliga organisationer: institutioner och företag - ingen myndighet.
  • Anställda - personer som arbetar i statliga organ eller institutioner, men som inte har befogenhet (till skillnad från tjänstemän).

  Funktioner för att bygga statsapparaten i olika länder

  Statsapparatens struktur beror på många faktorer: statsmaktens organisation (maktseparation förnekas i totalitära socialistiska länder), statens politiska och territoriella struktur (unitarism, federalism, existensen av autonoma enheter), uppdelning i organ och tjänstemän som utövar makt (till exempel: lagstiftande organ (duma, parlament, domare) och organ och tjänstemän som utgör tjänsteapparaten (till exempel den ryska regeringens apparat, domstolskontor, experter - rådgivare till ministerier). Men trots olika mekanismer i staten finns det i deras struktur alltid framstående styrande organ och tvångsorgan.

  Ur maktfördelningens synvinkel inom statsförvaltningen särskiljs organ (och ibland tjänstemän) lagstiftande, verkställande Och rättslig myndigheterna. I den totalitära socialismens länder, där ett annat koncept antas, finns det olika statsmaktsorgan, statliga förvaltningsorgan, domstolar och åklagare.

  Organ lagstiftande myndigheterna representeras av rikstäckande strukturer (duma, råd, shura, parlament och så vidare) (och i vissa länder, såsom Indonesien och Turkmenistan, även över parlamentariska organ), lagstiftande församlingar av federala undersåtar och politiska autonomier. Det finns ingen administrativ underordning mellan de högre och lägre representativa organen. Konsekventa åtgärder säkerställs som ett resultat av att högre parlament antar lagar som är bindande för lägre representativa organ. I anslutning till parlamenten finns några andra organ som inte ingår i begreppet parlament (apparaten som betjänar parlamentets kammare och deras ständiga utskott, redovisningskammaren, kommissionären för mänskliga rättigheter, etc.).

  exekutiv makt organiserat annorlunda. I vissa länder tillhör den, enligt konstitutionen, monarken, men i själva verket, i parlamentariska monarkier (Storbritannien, Japan, etc.), som det verkar för vissa, har han inte makt. Statsapparaten i sådana länder leds faktiskt av regeringen (premiärminister), som rapporterar (inte alltid) till monarken. I dualistiska monarkier kontrollerar monarken verkligen landet (Jordanien etc.), medan i absoluta monarkier (Saudiarabien, Oman etc.) har monarken all makt i sina händer.