B. Zemskis Soboras ir Ivano Rūsčiojo valdymo pirmosios pusės reformos. Pirmojo Zemsky Soboro sušaukimas, jo vaidmuo Rusijos politiniame gyvenime Pirmąjį Zemsky Soborą sušaukė Ivanas 4

Kas žinoma apie Pirmąjį Zemsky Soborą
„Zemsky Sobor“ yra įvairių Rusijos valstybės gyventojų sluoksnių atstovų susirinkimas politiniams, ekonominiams ir administraciniams klausimams spręsti. Žodis „zemsky“ reiškė „visoje šalyje“ (tai yra „visos žemės dalykas“).
Tokie posėdžiai buvo šaukiami svarbiausiems Maskvos valstybės vidaus ir užsienio politikos klausimams aptarti, taip pat neatidėliotinais klausimais, pavyzdžiui, nagrinėti karo ir taikos, mokesčių ir rinkliavų klausimai, daugiausia karinėms reikmėms.
XVI amžiuje šios viešosios įstaigos kūrimosi procesas tik prasidėjo, iš pradžių ji nebuvo aiškiai struktūrizuota, nebuvo griežtai apibrėžta jos kompetencija. Ilgą laiką nebuvo reglamentuota ir žemstvų tarybų šaukimo praktika, formavimo tvarka, ypač jų sudėtis.
Pirmuoju laikomas dvi dienas gyvavęs 1549 m. Zemstvo soboras, kuris buvo sušauktas sprendžiant klausimus dėl naujojo caro įstatymo kodekso ir „Išrinktosios Rados“ reformų. Katedroje kalbėjo valdovas ir bojarai, o vėliau įvyko Bojaro Dūmos posėdis, kuriame buvo priimta nuostata dėl berniukų vaikų nejurisdikcijos (išskyrus dideles baudžiamąsias bylas) gubernatoriams.
Taip pat yra nuomonė, kad tai buvo vadinamoji „susitaikymo katedra“ (galbūt tarp karaliaus ir bojarų arba skirtingų klasių atstovų tarpusavio susitaikymas).

Kaip viskas atsitiko („The Degree Book“)
1549 m. – savo aplinkos įtakoje caras Ivanas IV nusprendė žengti naują žingsnį Rusijos istorijoje – sušaukti pirmąjį Zemsky Soborą. „Dvidešimtaisiais savo amžiaus metais, – rašoma laipsnio knygoje, – matydamas būseną didžiulę melancholiją ir liūdesį dėl stipriųjų smurto ir netiesos, karalius ketino visus suburti į meilę. Pasitaręs su metropolitu, kaip sunaikinti maištą, sugriauti netiesą ir numalšinti priešiškumą, jis paragino suburti savo valstybę iš įvairaus rango miestų. Kai susirinko išrinktieji, sekmadienį caras su kryžiumi išėjo į Egzekucijos vietą ir po maldos pradėjo sakyti metropolitui:
„Meldžiu tavęs, šventasis šeimininke! Būk mano pagalbininkas ir meilės čempionas. Žinau, kad trokšti gerų darbų ir meilės. Tu pats žinai, kad aš likau ketverius metus po tėvo ir aštuonerius metus po mamos; mano giminaičiai manimi nesirūpino, o mano stiprūs bojarai ir bajorai manimi nesirūpino ir buvo autokratiški, jie pavogė sau orumą ir garbę mano vardu ir praktikavo daug savanaudiškų vagysčių ir bėdų. Buvau tarsi kurčias ir negirdėjęs, be priekaištų burnoje dėl jaunystės ir bejėgiškumo, bet jie valdė“.
Ir, kreipdamasis į aikštėje buvusius bojarus, caras Ivanas metė jiems aistringus žodžius: „O neteisūs godūs ir plėšrūnai ir neteisūs teisėjai! Ką atsakysite mums dabar, kai daugelis kėlė ašaras ant savęs? Aš esu tyras nuo šio kraujo, tikėkis tavo atlygio.
Pasilenkęs į visas puses Ivanas IV tęsė: „Dievo žmonės ir Dievo mums duoti! Meldžiu jūsų tikėjimo Dievu ir meilės mums. Dabar negalime ištaisyti jūsų ankstesnių bėdų, griuvėsių ir mokesčių dėl mano ilgos mažumos, mano bojarų ir valdžios tuštumos ir melo, neteisiųjų neapdairumo, godumo ir meilės pinigams. Meldžiu, palikite vieni kitiems priešiškumą ir naštas, išskyrus galbūt labai didelius reikalus: šiuose ir naujuose reikaluose aš pats būsiu jūsų teisėjas ir gynėjas, kiek įmanoma, sugadinsiu netiesą ir grąžinsiu tai, kas pavogta. “
Tą pačią dieną Ivanas Vasiljevičius suteikė Adaševui okolnichą ir tuo pačiu jam pasakė: „Aleksejus! Aš liepiu jums priimti vargšų ir įžeistų peticijas ir atidžiai jas išanalizuoti. Nebijokite stipriųjų ir šlovingųjų, kurie vagia garbę ir smurtauja vargšams bei silpniesiems; nežiūrėkite į melagingas vargšų ašaras, kurie šmeižia turtinguosius, kurie nori būti teisūs melagingomis ašaromis, bet viską gerai apsvarstykite ir atneškite mums tiesą, bijodami Dievo teismo; rinkitės teisingus teisėjus iš bojarų ir kilmingųjų“.

Pirmojo Zemsky Sobor rezultatas
Jokių kitų žinių apie pirmąjį Zemsky Sobor iki šių dienų neišliko, tačiau iš daugybės netiesioginių ženklų matyti, kad reikalas negalėjo apsiriboti viena valdovo kalba, o buvo iškelta ir daug praktinių klausimų. Ivanas IV įsakė bojarams sudaryti taiką su visais valstybės krikščionimis. Tiesą sakant, netrukus po to visiems maitinimo valdytojams buvo duotas įsakymas greitai nutraukti visus ginčus su zemstvo bendruomenėmis dėl maitinimo pagal pasaulio tvarką.
Stoglavų susirinkime 1551 m. Ivanas Vasiljevičius pasakė, kad ankstesnė taryba jam suteikė palaiminimą ištaisyti senąjį 1497 m. įstatymų kodeksą ir visose savo valstybės žemėse įsteigti seniūnus ir bučinius. Tai reiškia, kad 1549 m. Zemsky Sobor aptarė daugybę teisėkūros priemonių, kurių tikslas buvo pertvarkyti vietos valdžią.
Šis planas prasidėjo skubiai likvidavus visus bylinėjimus tarp zemstvo ir šėryklų, tęsėsi peržiūrint Įstatymo kodeksą, privalomai visuotinai įvedant išrinktus seniūnus ir bučinius į teismą, o baigėsi įstatų, panaikinančių maitinimą, suteikimu. iš viso. Dėl šių priemonių vietos bendruomenės turėjo išsivaduoti iš smulkių bojarų gubernatorių globos, pačios rinkti mokesčius ir pačios vykdyti teisingumą. Yra žinoma, kad maitinimas, neteisingi teismai ir nekontroliuojamas mokesčių rinkimas XVI amžiaus viduryje tapo tikra Rusijos gyvenimo rykšte.

Visuose to laikmečio šaltiniuose pranešama apie daugybę gubernatorių gubernatorių piktnaudžiavimo jiems atliekant savo pareigas. Panaikindamas maitinimą ir kurdamas nepriklausomus bendruomenės teismus, Ivanas Vasiljevičius bandė sunaikinti blogį, kuris giliai įsišaknijo Rusijos visuomenėje. Visos šios priemonės visiškai atitiko naują suvereno psichikos būseną ir išplaukė iš jo kalbos, pasakytos visiems žmonėms 1549 m. Tačiau chartijos, pagal kurias valdoms buvo suteikta teisė būti valdoma abiejų išrinktų valdžios institucijų, buvo priimtos. atsipirko. Volostas apmokėjo valdytojams tam tikra suma, įnešta į iždą; vyriausybė suteikė jai teisę atsiskaityti pagal jos prašymą; jei ji nestreikavo, manydama, kad nauja dalykų tvarka yra sau nenaudinga, tada ji liko prie senosios.
Kitais, 1551 m., buvo sušaukta didelė bažnyčios taryba, paprastai vadinama Stoglav, organizuoti bažnyčios administravimą ir religinį bei dorovinį žmonių gyvenimą. Joje buvo pristatytas naujas Įstatymo kodeksas, taisytas ir išplatintas senojo 1497 m. senelio Įstatymo kodeksas.

Nuo seniausių laikų Rusijoje buvo paprotys spręsti iškilusias problemas ir spręsti reikalus su visa bendruomene „santariškai“, nepaisant to, kad pirmasis Zemsky Soboras buvo sušauktas tik XVI amžiaus viduryje. , Ivano Rūsčiojo šalies valdymo laikotarpiu. Tokių institucijų buvimas būdingas daugeliui Europos šalių, kurios savo raidoje perėjo dvaro reprezentacinės monarchijos etapą. Pirmosios zemstvo tarybos atsirado Anglijoje, Katalonijoje ir Portugalijoje. Ispanijoje tokios svarstymo institucijos buvo vadinamos Cortes, Lenkijoje - Diets, Vokietijoje - Landtags.

Taigi „Zemsky Sobor“ yra aukščiausia turto atstovavimo valdžios institucija, turinti įstatymų leidybos funkcijas. Jis buvo sušauktas politiniams ir administraciniams reikalams spręsti. Kitaip tariant, tai yra įvairių klasių atstovų susirinkimas tam, kad būtų išspręstas koks nors valstybinės svarbos reikalas. Tokios institucijos atsiradimas buvo Rusijos žemių susijungimo į vieną valstybę pabaigos ir bajorų vietinės valdžios sustiprėjimo rezultatas. Savo narių sudėtimi Rusijos Zemsky Sobor buvo artimas Vakarų Europos klasių atstovybėms, tačiau skyrėsi nuo jų tik patariamąją funkciją. Europos zemstvo tarybos turėjo teisę leisti įstatymus. Rusijoje šios institucijos sprendimai įsigaliojo tik juos patvirtinus carui ir Bojaro Dūmai.

Pirmojo Žemskio soboro sušaukimas Rusijoje buvo sutapęs su Ivano IV Rūsčiojo reformų pradžia. Jame dalyvavo aukščiausi dvasininkai, bojarai, kunigaikščiai apanažai, turtingi piliečiai ir aukštuomenės atstovai iš įvairių šalies provincijų. „Zemsky Sobor“ paprastai susidėjo iš dviejų kamerų. Viename iš jų buvo bojarai, iždininkai, liokajai, kitame – didikai ir kariniai vadai. Kiekvienas Zemsky Sobor šaukimas paprastai truko ne ilgiau kaip dvi dienas. Caras kalbėjo tris kartus, po to bojarai galėjo pareikšti savo nuomonę šiuo klausimu, o pabaigoje buvo surengtas Bojaro Dūmos posėdis. Visi susirinkimai vyko griežtai pagal eiles, sprendimai buvo priimami vienbalsiai.

Didelę reikšmę šalies politiniam ir kultūriniam gyvenimui turėjo 1549 m. vasario mėn. sušauktas pirmasis Zemsky Soboras, paskelbęs Rusijos valstybės perėjimą prie dvarui atstovaujančios monarchijos. Nuo to laiko didėjo bajorų vaidmuo valdant šalį. Sušaukimo metu nustatomas naujas įstatymų rinkinys ir priimamas sprendimas sukurti Peticijos trobelę. Nuo šiol bet kas galėjo pateikti peticiją (prašymą) carui ir beveik iš karto gauti į ją atsakymą. Panašiai peticijos trobelė reguliavo ir kitų valstybinių įstaigų veiklą.

Pirmasis Žemsky Soboras, sušauktas Rusijoje, buvo vadinamas „Susitaikinimo katedra“, kartu su ja vyko ir Bažnyčios tarybos posėdis, kuriame buvo nagrinėjamas šešiolikos stačiatikių šventųjų gyvenimas ir nustatytas bažnytinis švenčių, pavadintų švenčių, šventimas. po jų.

Pirmojo Zemsky Sobor ir visi po jo vykę susirinkimai buvo sušaukti pagal specialią chartiją, kurioje buvo nurodyta sušaukimo priežastis ir išrinktų atstovų skaičius. Dažnai patys gyventojai nuspręsdavo, kiek žmonių turėtų sėdėti „Zemsky Sobor“. Atstovai buvo atrenkami per rinkimus, vykusius įvairiuose šalies miestuose susirinkimų forma. Šiuose rinkimuose galėjo dalyvauti asmenys, atliekantys tarnybą ir reguliariai mokantys mokesčius į valstybės iždą. Išrinkti atstovai negavo atlyginimo už dalyvavimą šaukiant Zemsky Sobor. Be to, eidami į tokį susitikimą, jie turėjo savarankiškai pasirūpinti viskuo, ko reikia.

Visi Zemsky Sobor šaukimai, kaip taisyklė, vyko iškilmingoje atmosferoje Kremliuje. Jų garbei buvo surengtos pamaldos Ėmimo į dangų katedroje. Iš viso per du šios institucijos gyvavimo šimtmečius buvo surengtas 57 Zemsky Sobors susirinkimas.

1547 metų birželį Maskvos miestiečiai (miestiečiai) sukilo. Sukilimo priežastis – baisus gaisras, sunaikinęs beveik visą miestą į šiaurę nuo Maskvos upės (žuvo apie 2 tūkst. žmonių). Maisto tiekimas sostinei nutrūko ir prasidėjo badas. Žmonės reikalavo nutraukti bojarų savivalę, pašalinti iš valdžios Glinskių kunigaikščius ir padidinti Ivano IV vaidmenį priimant vyriausybės sprendimus. Su dideliais sunkumais valdžia sugebėjo atkurti tvarką mieste. Šis sukilimas turėjo didelę reikšmę. Pirma, Ivanas IV savo akimis pamatė visą liaudies pykčio galią ir vėliau bandė ją panaudoti savo politiniams interesams. Antra, caras įsitikino, kad reikia rimtų valdžios reformų.

Iki 1549 metų aplink jaunąjį autokratą pamažu susiformavo jam artimų žmonių grupė, kurią princas Andrejus Kurbskis (vienas iš jos dalyvių) vėliau pavadino Išrinktoji Rada. Tai nebuvo valdžia, valdžia ir neturėjo teisinio pagrindo savo veiklai. Viskas buvo paremta asmeniniais Ivano IV santykiais su patarėjais, o jam esant jų įtakoje šalyje buvo vykdomi laipsniški pokyčiai, kuriais buvo siekiama konsoliduoti valdantįjį sluoksnį ir stiprinti administracinį aparatą, stiprinti valstybę, spręsti užsienio politiką. problemų.

Skundų ir denonsavimo sulaukusios Peticijos Izba veiklą prižiūrėjo bajoras Aleksejus Adaševas ir tuo pat metu veikė kaip caro asmeninis biuras. Aktyvus Išrinktosios Rados dalyvis buvo kunigas Silvestras, kuris darė įtaką dvasiniam caro gyvenimui ir supažindino jį su knygomis. Jo artimųjų rate taip pat buvo: metropolitas Makarijus ir talentingas diplomatas bei Dūmos raštininkas Ivanas Viskovaty.

1560-ųjų pradžioje. Ivanas IV išlaisvinamas iš išrinktosios Rados įtakos. Beveik visi jo dalyviai buvo represuoti.

Zemsky Sobor 1549 m

1549 m. vasarį Ivano IV iniciatyva pirmą kartą buvo sušauktas centrinis dvarui atstovaujantis įstatymų leidybos organas Zemsky Sobor. Vėliau (iki XVII a. vidurio) Zemsky Sobors naudojimas sprendžiant svarbiausius valstybės klausimus tapo įprasta praktika. Zemstvos tarybos buvo šaukiamos nereguliariai, tik suvereno valia, jos neturėjo įstatymų leidybos iniciatyvos, todėl jokiu būdu neribojo caro autokratinės valdžios.

1549 m. susirinkime, kurį istorikai dažnai vadina „Susitaikymo katedra“, dalyvavo Bojaro Dūma, bažnyčių hierarchai ir žemvaldžių atstovai. Per pirmąjį susitikimą valdovas apkaltino bojarus „netiesa“, piktnaudžiavimu ir „aplaidumu“. Bojarai atsiprašė ir ašaromis maldavo atleidimo, pažadėdami tarnauti „tikrai, be jokio gudrumo“. Caras jiems atleido ir paragino visus gyventi taikoje ir santarvėje, tačiau vis tiek reikalavo pašalinti „bojarų vaikus“ (mažus ir vidutinius žemės savininkus) iš maitinimo valdytojų jurisdikcijos. Tarybos metu taip pat buvo nuspręsta dėl teismų reformos būtinybės, dėl vietos savivaldos „organizavimo“, pasirengimo karui su Kazanės chanatu.

Įstatymo kodas 1550

1550 m. 1549 m. Zemsky Sobor sprendimu buvo priimtas naujas įstatymo kodeksas. Jame iš esmės kartojosi nuostatos, kurios jau buvo Ivano III įstatymų kodekse, tačiau atsižvelgta į sukauptą teisinę praktiką ir buvo gerokai išplėstos.

Liokajaus, iždininkų, raštininkų ir visokių raštininkų sąskaita išsiplėtė teismų sudėtis. Žemės savininkai buvo pašalinti iš bojarų ir valdytojų jurisdikcijos. Didikai ir pirkliai galėjo rinkti ypatingus žmones – bučinius, kurie dalyvavo vicegerento teisme. Valdovų teises apkarpė ir tai, kad pareiga rinkti mokesčius perėjo išrinktiems žmonėms – mėgstamiems vadovams (seniūnams), kurie paruošė kelią šėrimo sistemos panaikinimui. Buvo nustatyta skundų prieš gubernatorius ir volostus padavimo tvarka. Tarnautojai, kurie buvo karališkosios valdžios atrama, buvo apsaugoti nuo patekimo į baudžiavą. Taip pat buvo smarkiai sumažintos apanažų kunigaikščių teisminės privilegijos.

Nauja Ivano IV įstatymų kodekse buvo antivalstybinės veiklos sąvoka - „sukilimas“, apimanti sunkius kriminalinius nusikaltimus, sąmokslus ir maištus. Pirmieji šio kodekso straipsniai numatė griežtas bausmes už kyšininkavimą ir tyčinį neteisingumą.

Įstatymo kodeksas taip pat buvo susijęs su išlaikomų valstiečių padėtimi. Jų prisirišimas prie žemės sustiprėjo, nes, nepaisant to, kad buvo išsaugota Jurgio dienos teisė, didėjo išmokos senjorams.

PIRMOJO „Zemsky Sobor“ SUKŪRIMO PRIEŽASTYS

Kai kurių teigimu, šią tarybą caras sušaukė kovai su bojarais, prieš kuriuos Ivanas Rūstusis ieškojo palaikymo tarp žmonių8. Ši nuomonė nepatvirtinta istoriniais įrodymais. Priešingai, 1550 m. caras mažiausiai galėjo galvoti apie kovą su bojarais. Iki to laiko, tarpininkaujant metropolitams Makarijui ir Sylvesteriui, jis priartėjo prie geriausių bojarų žmonių ir sudarė patarėjų bei darbuotojų ratą, kurie padėjo jam drąsiose išorinėse ir vidinėse įmonėse. Nujausdami šį sunkumą, kiti tyrinėtojai pataiso spėjimą, pridurdami, kad pirmasis Zemsky Soboras suteikė carui tvirtą pagrindą būsimai kovai su bojarais9. Tačiau atėjus šiai laukiamai kovai, caras neieškojo atramos tvirtoje Žemsky Soboro žemėje, o sukūrė tam naują, visiškai anti-zemstvo pobūdžio instituciją. Viskas, kas yra žinoma apie pirmojo Zemsky Sobor tikslus iš aukščiausiojo kaltininko ir jo vadovo, taip pat nepalaiko spėlionių apie karingus demokratinius motyvus, kurie neva tai sukėlė. […]

Kiti tyrinėtojai nurodo kitas pirmojo Zemsky Sobor sušaukimo priežastis; Šias priežastis kartais pakartoja šios katedros antibojariškos kilmės šalininkai, kaip savo spėjimą sustiprinti. Tai buvo: poreikis, atsiradęs Maskvai suvienijus Rusiją, sukurti bendrą visai Rusijos žemei organą, kurio pagalba ji galėtų pareikšti savo poreikius ir troškimus susidariusiai bendrai aukščiausiajai valdžiai, poreikis duoti generolą. nukreipti į atskirų Maskvos valstybės zemščinų interesus ir siekius, kad ji galėtų ugdyti vientisos visos Rusijos žemščios sąmonę, būtinybę carui sudaryti sąjungą su žeme, pašalinant bojarus nuo kelio, lėmė caro ir žemės vienybę, caro aiškiai suvoktą tiesioginio bendravimo su žmonėmis poreikį, kad jie tvirtai palaikytų valdžios veiklą ir pan.. 10 paragrafas Neįmanoma nepripažinti šių svarstymų patogumo. kad jie yra susiję su atstovavimo sutarimu apskritai, o ne tik su pirmąja taryba, kilme; Sunku paaiškinti pirmosios tarybos kilmę atskirai nuo vėlesnių, ypač kai tiek mažai duomenų spręsti apie pirmąjį susirinkimą.

VALSTYBĖS VIDAUS REFORMA

Kartu su Grozno Kazanės kampanijomis vyko jo vidinė reforma. Jos pradžia siejama su iškilminga „taryba“, susirinkusia Maskvoje 1550–1551 m. Tai nebuvo Zemsky Sobor įprastine šio termino prasme. Legenda, kad 1550 m. Groznas Maskvoje sušaukė reprezentacinį „kiekvieno rango“ miestų susirinkimą, dabar pripažinta nepatikima. Kaip pirmą kartą parodė I. N. Ždanovas, tuomet Maskvoje posėdžiavo dvasininkų ir bojarų taryba bažnyčios reikalais ir „zemskie“. Šioje taryboje arba jam pritarus 1550 m. buvo „pataisytas“ 1497 m. įstatymų kodeksas, o 1551 m. buvo sudarytas kanoninio pobūdžio dekretų rinkinys „Stoglavas“. Skaitydami šiuos paminklus ir apskritai tų metų valdžios veiklos dokumentus, prieiname prie išvados, kad tuo metu Maskvoje buvo sukurtas visas vietinės valdžios pertvarkos planas. […] Kadangi primityvi maitinimo sistema neatitiko to meto reikalavimų, valstybės augimo ir socialinės santvarkos komplikacijos, buvo nuspręsta ją pakeisti kitomis valdymo formomis. Prieš panaikinant šėrimą šioje vietoje šėryklos buvo perduotos visuomenės išrinktų atstovų kontrolei, o vėliau jas visiškai pakeitė savivaldos organai. Tuo pačiu metu savivalda gavo dviejų tipų: 1) Rinktinių asmenų jurisdikcija buvo perduota apylinkės teismui ir policijai („guba“). Paprastai tai atsitiko tose vietose, kur gyventojai buvo mišrios klasės. Tarnybiniai žmonės dažniausiai būdavo renkami provincijos seniūnais, o jiems padėti būdavo skiriami renkami bučiniai (t. y. prisiekusieji) ir tarnautojai, kurie sudarė ypatingą vietą – „gubalų trobelę“. Visos gyventojų klasės buvo renkamos kartu. 2) Ne tik teismas ir policija, bet ir finansų valdymas buvo perduotas išrinktų žmonių valdžiai: rinkti mokesčius ir valdyti bendruomenės ūkį. Dažniausiai tai atsitikdavo rajonuose ir rajonuose su solidžiu mokesčių gyventoju, kur žemstvos seniūnai jau seniai egzistavo mokesčius mokančios savivaldos vardu. Kai šiems seniūnams buvo suteiktos provincijos institucijos (arba, kas yra tas pats, gubernijos) funkcijos, buvo gauta pati pilniausia savivaldos forma, apimanti visus zemstvo gyvenimo aspektus. Tokios savivaldos atstovai buvo vadinami skirtingai: mėgstami seniūnai, mėgstami vadovai, žemstvo teisėjai. Apie 1555 m. iš esmės nuspręsta panaikinti pašarus, o visoms valsčiams ir miestams buvo leista pereiti prie naujos savivaldos tvarkos. „Lesyklėlės“ ir toliau turėjo likti be „pašarų“, o valdžiai reikėjo lėšų pašarus kažkuo pakeisti. Tam, kad gautų tokias lėšas, buvo nustatyta, kad miestai ir valsčiai už savivaldos teisę turi mokėti valstybiniam iždui specialų rentą, vadinamą „kormlenago okupa“. Ji pateko į specialias kasas, „iždus“, kurie buvo vadinami „kvartalais“ arba „chetetais“, o buvę lesyklėlės gaudavo teisę į kasmetines „pamokas“ arba atlyginimą „iš čečio“ ir pradėtos vadinti „chetvertiki“.

Nuo seniausių laikų Rusijoje galiojo tvarka, pagal kurią visos iškilusios problemos buvo sprendžiamos kolektyviai, nors pirmasis Zemsky Soboras buvo sušauktas tik 1549 m. Ką veikė šis organas, kas nutiko šalyje, kas lėmė jo atsiradimą, kas buvo jo nariai? Atsakymus į šiuos klausimus rasite straipsnyje.

Zemsky Sobor vaidmuo

Žemsky Soboras buvo aukščiausia atstovaujamoji valstybinė institucija carinėje Rusijoje nuo XVI amžiaus vidurio iki XVII amžiaus pabaigos.

Į jį įtraukta:

• Bojaro Dūma - nuolatinė kunigaikščio taryba, kuri sprendė svarbiausius valstybės klausimus ir visa jėga dalyvavo Zemsky Sobore;
• pašventinta katedra, kurios atstovai buvo aukščiausi bažnyčios hierarchai;
• išrinkti žmonės iš karių - asmenys, žinomi Rusijoje nuo XIV amžiaus iki XVIII amžiaus, kurie privalo atlikti karinę ar administracinę tarnybą valstybės labui;
• Maskvos bajorai;
• Streltsy – išrinkti pareigūnai;
• Pushkars - Rusijos artileristai nuo XVI iki XVII a.;
• kazokai

Ši organizacija apėmė absoliučiai visas gyventojų klases, neskaitant baudžiauninkų. Pirmasis Zemsky Sobor 1549 m. buvo sušauktas siekiant supažindinti visus šios institucijos dalyvius su naujojo Ivano Vasiljevičiaus Rūsčiojo kūno reformomis. Šis organas buvo išrinktoji Rada.

Į reformas įtrauktos šios naujovės:

• Streltsy armijos formavimas - asmeninė Ivano Rūsčiojo gvardija;
• naujo teisės kodekso sukūrimas;
• valdžios centralizavimas, įsakymų ir prievartos sistemos sugriežtinimas ir stiprinimas.

Ši taryba egzistavo klasėms atstovaujančios monarchijos laikais – valdymo forma, kurioje visų klasių nariai dalyvauja sprendžiant politines, administracines, ekonomines, socialines, tarptautines problemas ir klausimus valstybėje.

Vienas žiauriausių Rusijos valdovų, norėjęs savo valstybėje sukurti absoliučią monarchiją, 1549 m. vasario 27 d. parodė demokratinės iniciatyvos ženklus ir surengė pirmojo Zemsky Sobor – organo, kuriame dalyvavo įvairių socialinių sluoksnių žmonės, sušaukimą. ir ekonomikos pagrindus.

Tačiau iš tikrųjų tai didelis žingsnis valdžios centralizavimo link. Ateinančius 130 metų ši taryba turėjo lemiamą žodį sprendžiant svarbiausias vidaus ir užsienio politikos problemas, ekonominius klausimus, renkant naujus valstybės valdovus ir sprendžiant sosto paveldėjimą.

Prieš Ivano Vasiljevičiaus laikais atsiradusį valdymo organą šalis žinojo kitą panašią instituciją - večę. Tai savotiškas bandymas įvesti demokratiją į valstybės valdymo sistemą, nes šioje institucijoje buvo ir skirtingų luomų atstovai. Iš pradžių čia buvo aptariamos nedidelės teisminės ir administracinės problemos, o vėliau – tarptautinių santykių lygmens klausimai.

Svarbu!„Zemsky Sobor“ iš esmės skyrėsi nuo „veche“. Jos veikla buvo daug labiau įpareigojanti ir reglamentuota, o svarbiausi valstybės klausimai buvo sprendžiami nuo pat pradžių. Tarybos tapo pirmąja demonstracija parlamentarizmo šalyje – šalies valdymo sistemoje, kurioje skiriamos įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios funkcijos, turinčios reikšmingą parlamento poziciją.

Kūrimo priežastys ir prielaidos

1538 m. Elena Glinskaya buvo princesė, antroji Maskvos kunigaikščio Vasilijaus Ivanovičiaus žmona, pirmoji miršta jungtinės Rusijos valstybės valdovas.

Jos valdymo laikotarpis buvo pažymėtas nesibaigiančiomis vidinėmis konfrontacijomis tarp bojarų ir kitų aukštesniųjų klasių atstovų, bojarų ir paprastų žmonių palaikymo stoka bei žiaurumu konkurentų atžvilgiu kovoje dėl sosto.

Po jos mirties karaliavimo palikimo linija tęsėsi su dviem vaikais - vyriausiuoju Ivanu ir jaunesniuoju Juriju.

Jaunieji apsimetėliai, nei vieni, nei kiti, nesugebėjo perimti šalies kontrolės, todėl bojarai iš tikrųjų vykdė valdžią jiems ir valstybei. Tarp skirtingų klanų vyksta nuolatinė kova dėl sosto.

1543 m. gruodį vyriausias Elenos Glinskajos sūnus buvo pasirengęs paskelbti savo ketinimus pradėti nepriklausomą viešpatavimą. Jis naudoja žiaurius metodus, kad įgytų valdžią. Jis davė įsakymą suimti tuometinį Rusijos kunigaikštį Shuiskį.

1547 m. sausio 16 d. Ivanas buvo karūnuotas karaliumi. Šiuo laikotarpiu žmonių nepasitenkinimas augo dėl prasto valdymo, kuris iš tikrųjų nebuvo įgyvendintas, ir kilmingų žmonių neteisėtumo paprastų valstiečių atžvilgiu. Feodalinė kova tarp dvarų ir bojarų stiprėja. Karalius supranta, kad sąlygos, buvusios prieš jam pradedant valdyti, padarė jį visiškai priklausomą ir valdomą kilmingų žmonių.

Taigi Žemsky Sobor istorijos pamatą padėjo šios priežastys ir prielaidos:

• naujų valdymo bruožų, tokių kaip absoliučios monarchijos (autokratijos) sukūrimas ir įteisinimas, taip pat grįžimas į Vasilijaus III valdymo laikais buvusias valdžios pozicijas;
• pagrindinių ir įtakingiausių valstybėje politinių jėgų – feodalų ir turtingiausių užsienio prekybą vykdančių pirklių – suvienijimas;
• poreikis sudaryti paliaubas ir draugiškus, bendradarbiavimo susitarimus tarp klasių;
• poreikis paskirstyti atsakomybę už vykdomą politinę veiklą tarp bajorų sluoksnių atstovų;
• stiprėjantis žemesniųjų sluoksnių – paprastų žmonių nepasitenkinimas, sustiprėjęs dėl 1547 m. Maskvoje kilusių gaisrų, kuriuose žuvo daugiau nei 1700 žmonių ir sunaikinta apie trečdalis miesto pastatų;
• esminių reformų būtinybė visose visuomenės srityse, valstybės parama gyventojams.

Įstaiga gavo neoficialų „Susitaikymo katedros“ pavadinimą. Jis padarė išvadą, kad po princesės mirties įvykdytas bojarų valdymas davė prastų rezultatų.

Tačiau pats Ivanas Rūstusis nekaltino bojarų dėl prastos padėties šalyje – didžiąją dalį atsakomybės prisiėmė sau, tuo pačiu leisdamas suprasti, kad yra pasirengęs pamiršti visus šiurkščius Lietuvos Respublikos įstatymų pažeidimus. padorumas, elgesio normos ir praeities nuoskaudos mainais už lojalumą pačiam carui, galiojančius įstatymus ir įsakymus, įsipareigojimą viešųjų institucijų idealams.

Tačiau jau tuo metu buvo aišku, kad bojarų valdžia bus labai apribota bajorų valdžios naudai – jaunasis caras nenorėjo atiduoti visų valstybės valdymo galių į vienas rankas.

Jei pagrindinė prielaida šiam valdžios organui sušaukti yra aiški - Ivano Rūsčiojo asmeninės vizijos ypatumai ir prieštaravimai, susikaupę pačioje valdžios viršūnėje jam pradėjus eiti pareigas, tai kalbant apie pagrindinę priežastį sukūrimą, tarp istorikų vis dar vyksta ginčai: kai kurie mokslininkai teigia, kad pagrindinis veiksnys buvo didžiulis Maskvos gaisras, pareikalavęs tūkstančių žmonių gyvybių, dėl kurio žmonės kaltino caro giminaičius – Glinskius, o kiti buvo įsitikinę, kad Ivanas bijo. paprastų žmonių žiaurumų.

Viena iš labiausiai tikėtinų teorijų yra ta, kad jaunasis karalius bijojo atsakomybės, kuri jam teko atėjus į valdžią, ir nusprendė sukurti organą, kuris šią atsakomybę dalintųsi su juo.

Vakarų parlamentarizmo ir rusų skirtumai

Visos sukurtos socialinės institucijos ir vyriausybinės įstaigos, įskaitant Zemsky Sobor, buvo unikalios ir turėjo savo ypatybes, skirtingai nei Vakarų fondai ir ordinai. Šio organo sukūrimas – žingsnis link valdymo sistemos, ne kartą padėjusios šaliai išgyventi ir įveikti politines bei tarptautines krizes, formavimosi.

Pavyzdžiui, atėjus laikotarpiui, kai nebuvo akivaizdžių pretendentų į valdymą, būtent ši taryba lėmė, kas perims valdžią ir įkūrė naują dinastiją.

Svarbu! Pirmasis valdovas, kurį išrinko Zemsky Sobor, buvo Fiodoras, Ivano IV Vasiljevičiaus siaubingojo sūnus. Po to taryba posėdžiavo dar kelis kartus, nustatydama Boriso Godunovo, o paskui Michailo Romanovo valdymą.

Mykolo valdymo laikais žemstvo tarybų šaukimo veikla ir istorija nutrūko, tačiau tolimesnis viešojo administravimo sistemos formavimas buvo vykdomas atsižvelgiant į tai.
institucija.

Zemsky Sobor negali būti lyginamas su panašiomis vyriausybinėmis įstaigomis Vakaruose dėl šių priežasčių:

1. Vakaruose buvo suformuotos atstovaujamosios, vyriausybinės ir įstatymų leidžiamosios institucijos, kurių tikslas buvo panaikinti ir užkirsti kelią autokratinio „elito“ savivalei. Jų įkūrimas buvo politinės konkurencijos pasekmė. Iniciatyvą formuoti tokius organus kėlė paprasti piliečiai, o Rusijoje formavimas vyko paties caro siūlymu, o pagrindinis tikslas buvo valdžios centralizavimas.
2. Vakarų parlamentas turėjo reguliuojamą valdymo sistemą, renkasi tam tikrais laiko tarpais, turėjo konkrečias teisės aktuose nustatytas reikšmes ir funkcijas. Rusų Zemsky Sobor buvo sušauktas caro prašymu arba skubiai prireikus.
3. Vakarų parlamentas yra įstatymų leidžiamoji institucija, o Rusijos modelis retai dalyvavo leidžiant ir leidžiant įstatymus.

Naudingas video

Išvada

Pirmąjį Zemsky Soborą savo valdymo pradžioje sušaukė Ivanas IV Rūstusis. Tikriausiai jaunasis valdovas norėjo patvirtinti savo teisę į sostą, sukurti sveiką, stiprią valdymo sistemą, priartinti valstybę išsivystymo lygiu prie Vakarų šalių.

Tačiau vėlesni įvykiai parodė, kad caras siekė centralizuoti valdžią, sukurti absoliučią monarchiją, stipriausią autokratiją. Kartu ši įstaiga atliko didelį vaidmenį – tapo prototipu toliau formuojant viešojo administravimo sistemą.

Susisiekus su