ОХУ-ын эдийн засгийн тусгай (чөлөөт) бүсүүдийн онцлог, төрөл, шинж чанарууд. Эдийн засгийн тусгай бүсүүдийн нутаг дэвсгэрийн шинж чанар Эдийн засгийн тусгай бүс гэж юу вэ

Аливаа улс орны сайн сайхан байдал эдийн засгийн хөгжлийн түвшингээс шууд хамаардаг. Даяаршлын эрин үед бизнесийн салбарт янз бүрийн муж улсын төлөөлөгчдийн хоорондын нягт харилцан үйлчлэл нь түүний нутаг дэвсгэрийг сонгоход өнөөгийн нөхцөл байдал асар их үүрэг гүйцэтгэдэг: татварын систем, гаалийн татвар, захиргааны оролцоо.

Бизнес хийхэд тав тухтай байх тусам хөрөнгө оруулагчдын сонирхлыг татахуйц газар байдаг. Тиймээс сүүлийн 10 жилийн хугацаанд оршин суугчиддаа хамгийн их ашиг хүртдэгээрээ ялгардаг эдийн засгийн тусгай бүсүүдийн зохион байгуулалт Орос улсад идэвхтэй хөгжиж байна.

үзэл баримтлал

Эдийн засгийн тусгай бүс (ЭЗБ)Тэд ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгийн хилээр хязгаарлагдсан нутаг дэвсгэр, эсвэл хууль ёсоор тогтоосон тусгай эрх зүйн статустай хот, эсвэл бусад хэлбэрээр нэрлэдэг.

Эдгээр нутаг дэвсгэрт бизнес эрхлэх, татвар, гааль, захиргааны хөнгөлөлт, санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх нөхцлийг бүрдүүлсэн. ОХУ-ын иргэд болон Оросын эдийн засагт хөрөнгө оруулахад бэлэн байгаа гадаадын бизнесменүүд бизнес эрхлэх боломжтой.

ОХУ-д тусгайлсан нутаг дэвсгэрийг бий болгох анхны оролдлогыг 1994 онд хийсэн боловч энэ нь одоогийн хууль тогтоомжид нийцэхгүй байдалд хүргэж, төслүүдийг хязгаарласан. Манай улсад SEZ-ийн бүрэн хөгжил 2005 онд эхэлсэн бөгөөд анхны Холбооны эдийн засгийн тусгай бүсийн тухай хууль батлагдсан.

Энэ ойлголтыг чөлөөт худалдааны бүс гэж андуурахгүй байх нь чухал. Сүүлийнх нь гаалийн татваргүй худалдаа хийдэг тусгаарлагдсан нутаг дэвсгэрийг багтаасан болно. SEZ нь зөвхөн худалдаа төдийгүй үйлдвэрлэл, тусгай нөхцлөөр үйлчилгээ үзүүлэх гэсэн утгатай бөгөөд гаалийн татвараас үргэлж чөлөөлөгддөггүй эсвэл бүрэн чөлөөлөгддөггүй.

Бүтээлийн зорилго

Эдийн засгийн тусгай бүс байгуулах нь төрд эдийн засгийн үндэслэлтэй, бизнес эрхлэгчид, хөрөнгө оруулагчдад ашигтай. Орос улсад ийм төсөл бүр хамгийн чухал стратегийн зорилтуудыг шийдвэрлэх ёстой. Тухайн бүс нутагт хөрөнгө оруулалт татах нь түүний хөгжилд хувь нэмэр оруулдаг. Нэмж дурдахад аливаа салбар, үйлчилгээний чиглэлээр бооцоо тавьж, амжилттай ажилласнаар төсвөө нөхөх, гадаад худалдааны боломжийг өргөжүүлэх боломжтой болно.

АЭЗ бий болгосноор төр шийддэг дараах ажлууд:

1. Дотоод, гадаадын хувийн хэвшлийн шилжилт хөдөлгөөнийг хангадаг.
2. Ялангуяа өндөр мэргэшсэн ажилчдын ажлын байрыг нэмэгдүүлэхэд тусалдаг бөгөөд энэ нь улс орны шилдэг оюун ухааныг хил хязгаартаа байлгахад түлхэц өгөхөд зайлшгүй шаардлагатай.
3. Энэ нь импортыг орлох чиглэлийг хэрэгжүүлж, дотоодын үйлдвэрлэлийг сэргээх, бий болгох боломжийг олгодог.

Хариуд нь оршин суугчид, АЭЗ-ийн нутаг дэвсгэрт бүртгэлтэй компаниуд дараахь зүйлийг хийх боломжтой.

1. Хөнгөлөгдсөн татвар гэх мэтийн ачаар үйлдвэрлэлийн зардал, захиргааны асуудлаа бууруул. Энэ нь бүтээгдэхүүний үнийг тодорхойлоход илүү их эрх чөлөөг өгч, өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлдэг.
2. Төрөөс бий болгосон дэд бүтцийг ашиглахын тулд ихэнх тохиолдолд эхний шатанд эдгээр зардлыг төсвөөс гаргадаг.
3. Мэргэшсэн мэргэжилтэн сонгохдоо давуу талтай.

Ангилал

ОХУ-д байдаг эдийн засгийн тусгай бүсүүд нь нэг төрлийн бус байдаг. Ялгаа нь тухайн бүс нутгийн онцлог, энэ статусыг олгох зорилготой холбоотой. Нэгдүгээрт, бүх АЭЗ-ийг хаалттай, нэгтгэх гэсэн хоёр бүлэгт хувааж болно. руу хаалттайгазарзүйн хувьд тусгаарлагдсан нутаг дэвсгэр, арлууд, хойг, ховор тохиолдолд хот дотор зохион байгуулагддаг. Эдгээр бүсэд үйлдвэрлэсэн бүх зүйлийг экспортолдог. Интеграцийн АЭЗэх орныхоо болон бусад муж улсын эдийн засагтай харилцан адилгүй түвшний харилцан уялдаатай байдаг.

Ямар чиг үүргийг гүйцэтгэх ёстойгоос хамааран эдийн засгийн тусгай бүсийг хэд хэдэн төрөлд хуваадаг. Өөр өөр эдийн засагчид өөрсдийн ангиллын хувилбаруудыг санал болгодог. ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яам 4 бүлгийг ялгадаг.

1. Аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэл. Сонгогдсон үйлдвэрлэлийн төрлүүд тусдаа нутаг дэвсгэрт хөгжиж байна. Эдгээр чиглэлд хөрөнгө оруулалт хийсэн хөрөнгө оруулагчид урамшуулал, хөнгөлөлт эдэлдэг.
2. Техно-шинийг санаачлагч. Судалгааны байгууллага, дизайны товчоонуудыг байрлуулах зориулалттай. Үүнд технополис, технопаркууд ч багтана. Гол ажил бол шинэлэг төсөл боловсруулах, шинжлэх ухааны дэвшил, шинэ технологийн бүтээгдэхүүн, шийдлийг боловсруулах явдал юм. Гадаадын мэргэжилтнүүд, тэдний ололт амжилтыг татахын тулд тав тухтай нөхцлийг бүрдүүлэх шаардлагатай.
3. Жуулчны болон зугаа цэнгэлийн. Аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх нь зүйтэй улс орны нутаг дэвсгэрийн хэсэг: түүх, соёлын дурсгалт газар, идэвхтэй амралтын газар гэх мэт.
4. Порт. Энэ бүлэгт гаалийн татвараас чөлөөлөгдсөн чөлөөт худалдааны бүсүүд багтдаг. Дүрмээр бол эдгээр нь далайн боомт, нисэх онгоцны буудлын нутаг дэвсгэр юм. Аж ахуйн нэгжүүдэд барааг тээвэрлэх, савлах, ангилах, хадгалах, чанарын хяналттай холбоотой тусгай нөхцлийг бүрдүүлж байна.

Эдийн засгийн нарийн төвөгтэй тусгай бүсүүд байдаг бөгөөд энэ бүс нутгийг дэмжихийн тулд бүх эсвэл бараг бүх бизнес эрхлэгчдэд ашиг тусаа өгөх шаардлагатай бол бүхэл бүтэн бүс нутаг болдог. Энэ аргын жишээ бол Крымд орон нутгийн бизнесийг Оросын эдийн засагт шилжүүлэх, ОХУ-д мөрдөгдөж буй хууль тогтоомжийн дагуу бүтцийн өөрчлөлт хийх тусгай статус шаардлагатай байна.

Давуу эрх

Тодорхой бүс, үүнтэй холбогдуулан тавьсан зорилтоос хамааран оршин суугчдад зохих хөнгөлөлт, хөнгөлөлт үзүүлдэг.

1. татвар. Хөрөнгө оруулагчдыг тодорхой хувиар, эсвэл бүрэн хэмжээгээр татвараас чөлөөлдөг. НӨАТ, эд хөрөнгө, эд хөрөнгийн татварын хөнгөлөлт байдаг. Үйлдвэр, үйлдвэрлэлийн бүсэд бүртгэлтэй, холбогдох үйл ажиллагаа эрхэлдэг аж ахуйн нэгжүүд газар, эд хөрөнгө, тээврийн татвараас хэсэгчлэн чөлөөлөгдөх, орлогын албан татварын хувь хэмжээг бууруулах эрхтэй. Техно-инновацийн бүсэд энэ нь хоёр дахин багассан.
2. Гааль. Гаалийн түүхий эд, хагас боловсруулсан бүтээгдэхүүнийг үйлдвэрлэлийн зориулалтаар худалдаж авсан байгууллагуудын хувьд гаалийн татварыг бууруулж, татварыг хүчингүй болгодог. SEZ-ийн нутаг дэвсгэрт үйлдвэрлэсэн бараа бүтээгдэхүүнийг экспортын татвараас хэсэгчлэн буюу бүрэн чөлөөлдөг. Аж ахуйн нэгжүүд өөрсдөө гаалийн бүртгэл, зөвшөөрөл авах журмыг аль болох хялбарчилж болно.
3. Захиргааны. Байгууллагуудыг бүртгэх үйл явцыг хялбарчлах. Хөдөлмөр хамгааллын шаардлагын жагсаалтыг багасгах. Дотоодын болон ойр оршдог гадаад зах зээлд давуу эрх олгох. Гадаадын компани, гадаадын хувийн хөрөнгө оруулагчдын төлөөлөлд илүү их эрх, боломж олгох.
4. Санхүүгийн. Төрөөс түрээсийн төлбөр, газар, үйлдвэрлэлийн байр худалдан авахад татаас, зээл, татаас хэлбэрээр санхүүгийн тусламж үзүүлдэг. Инженерийн үйлчилгээний хөнгөлөлттэй үнээр олгох, шаардлагатай дэд бүтцийг бий болгох.

Оршин суугчдыг бүртгэх журам

Эдийн засгийн тусгай бүсийн нутаг дэвсгэрт байгууллага байгаа нь тэтгэмж авах эрх гэсэн үг биш юм. Оршин суугчид тэдэнд бүрэн өргөдөл гаргах боломжтой. Энэ статусыг авахын тулд компани хэд хэдэн шаардлагыг хангасан байх ёстой.

1. Аж үйлдвэр, боомтын тусгай бүсэд зөвхөн нэгдмэл үйл ажиллагаа эрхэлдэггүй, арилжааны үйл ажиллагаа эрхэлдэг хуулийн этгээд оршин суугч байж болно. Бусад тохиолдолд IP нь бас хүлээн зөвшөөрөгддөг.
2. Тус компани нь эдийн засгийн тусгай бүс үйл ажиллагаа явуулж буй хотын байгууламжид бүртгэлтэй байх ёстой бөгөөд түүний гадна салбар, төлөөлөгчийн газар байх ёсгүй.
3. Байгууллага нь шаардлагатай хэмжээний хөрөнгө оруулалтыг хийхэд хангалттай санхүүгийн эх үүсвэртэй. Аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэлийн АЭЗ-д хамгийн бага босго нь 3,000,000 евро, боомтуудад - 2,000,000-аас 30,000,000 евро байна.

Эдийн засгийн тусгай бүсийн оршин суугчийн статусыг авахын тулд шинжээчдийн зөвлөлийн шийдвэрийг авах шаардлагатай. Үүнийг хийхийн тулд эхлээд өргөдөл гаргах бөгөөд үүнд дараахь зүйлс орно.

• үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх тухай гэрээ байгуулах өргөдөл;
• улсын бүртгэлийн гэрчилгээний хуулбар;
• үүсгэн байгуулах баримт бичгийн хуулбар;
• TIN-ийн хуулбар.

Та эхлээд төслийг SEZ менежментийн компанид шууд өгөх ёстой. Энэ үе шатанд бизнес төлөвлөгөөний алдаа, түүний үйл ажиллагааны төрөл, нийгэм, эдийн засгийн үр өгөөжид тавигдах шаардлагад нийцэж байгаа эсэхийг тодорхойлдог. Эцсийн боловсруулсан төслийг Эрүүгийн хуулиар баталсны дараа өргөдлийг ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яаманд илгээнэ.

Хоёр сарын дотор авч үзнэ. Хэрэв эерэг хариулт байвал шинжээчийн зөвлөл гэрээ байгуулах шийдвэр гаргадаг. Үүний үндсэн дээр компани нь оршин суугчдын бүртгэлд бүртгэгдсэн бөгөөд үүний дараа л хүлээн авсан статусын үр шимийг хүртэх боломжтой.

ОХУ-д эдийн засгийн тусгай бүсийг бий болгох, ажиллуулах хэм хэмжээг 2005 оны 7-р сарын 22-ны өдрийн 116-ФЗ Холбооны хуулиар тогтоосон болно. Энэ нь АЭЗ-ийн статусыг олгоход шаардлагатай нөхцөл, түүний хүчинтэй байх хугацаа, шийдвэр гаргах журам, эрх бүхий байгууллага, гэрээний хэлбэрийг тусгасан болно.

Эдийн засгийн хөгжлийн яамны зөвлөмжийн дагуу эдийн засгийн тусгай бүс байгуулах өргөдлийг бүс нутгийн эрх баригчид ирүүлдэг. ОХУ-ын Засгийн газар шийдвэр гаргаж, зохих тогтоол гаргаж, үүний үндсэн дээр гурван талт хэлэлцээр байгуулдаг (ОХУ-ын Засгийн газар, ОХУ-ын субъектын дарга, хотын захиргаа).

Оросын эдийн засгийн тусгай бүс нь харьцангуй шинэ шийдэл юм. Тэгээд ч эхний 10 жилийн үр дүнгээс харахад хувийн хөрөнгө оруулалтыг татах, шинэ ажлын байраар хангах тал дээр ч үр дүн нь санаанд нийцээгүй. Төсвийн хөрөнгийг үр ашиггүй зарцуулсан тул эргэн төлөгдөх хугацаанд тавигдах шаардлага, статус олгох үндэслэл, ашигт ажиллагаа гэх мэтийг нарийвчлан тодруулахын тулд хууль эрх зүйн орчин үргэлжлэн хөгжиж байна. Үүнтэй холбогдуулан хэд хэдэн зүйлийг шинэчлэн боловсруулж байна.

ОХУ-д зориулсан жишээ

Уулзаж буй нутаг дэвсгэрүүд дараах нөхцөлүүд:

• таатай байршил (улс орны хил эсвэл хамтран ажиллахаар төлөвлөж буй бүс нутагт ойрхон, далайд гарах гарц, амралт зугаалгын газар зохион байгуулахад тохиромжтой газар);
• аж ахуйн нэгж, цогцолборыг байрлуулах боломжтой эзэнгүй газар байгаа эсэх;
• шаардлагатай ур чадварын түвшний хангалттай тооны боловсон хүчин байгаа эсэх;
• олон улсын болон бүс нутаг хоорондын харилцаанд нээлттэй байх;
• үйлдвэрлэлийн зохих төвлөрөл.

Алабуга аж үйлдвэр, үйлдвэрлэлийн эдийн засгийн тусгай бүс нь Бүгд Найрамдах Татарстан улсад, холбооны хурдны зам, төмөр замын ойролцоо байрладаг. 20 кв талбайг эзэлдэг. км, 5000 орчим ажилтантай. 40 гаруй суурин аж ахуйн нэгжүүд автобус, гэр ахуйн цахилгаан хэрэгсэл, эм, тавилга, нарийн төвөгтэй химийн бодис, нисэх онгоцны үйлдвэрлэл эрхэлдэг.

Оршин суугчдын урьдчилсан нөхцөл бол үйл ажиллагааны эхний жилд 1,000,000 еврогийн хөрөнгө оруулалт, гэрээ байгуулсан хугацаанд 10,000,000 еврогийн хөрөнгө оруулалт юм.

Алабуга хотод бизнес зохион байгуулахын давуу талууд нь:

• гадаад улсад үйлдвэрлэсэн тоног төхөөрөмжийг НӨАТ, гаалийн татвар төлөхгүйгээр байрлуулах, ашиглах боломж;
• үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүний экспортын татвараас чөлөөлөх;
• тээврийн болон газрын татварыг бүс нутгийн төсөвт төлөх үүрэг байхгүй тохиолдолд;
• орлогын албан татварын хөнгөлөлтөд 2055 он хүртэл (2% - эхний таван жил, 7% - хоёр дахь, 15.5% - дараагийн үе)
• хөнгөлттэй үнээр бэлдсэн дэд бүтэцтэй газар олгоход.

Технологийн шинэлэг бүсийн 200 га талбайг гурван хэсэг болгон хувааж, тус бүр нь програмист, нанотехнологич эсвэл цөмийн физикчдэд зориулагдсан болно. Үйл ажиллагааны үндсэн чиглэлүүд нь: нано технологи, мэдээллийн хөгжил, цөмийн физикийн хөгжил, биотехнологи, анагаах ухааны салбарын инноваци.

"Дубна" эдийн засгийн тусгай бүсийн оршин суугчид дараахь давуу эрх олгодог.

1. Татварын хөнгөлөлт (эхний 5 жилийн хугацаанд зөвхөн бүс нутгийн төсөвт шилжүүлсэн орлогын албан татварыг төлөх ёстой).
2. Газрын баримт бичгийг бүртгэх хялбаршуулсан журам.
3. Харилцаа холбоо, түрээсийн татаастай холболт.
4. Гаалийн хязгаарлалт байхгүй.

2007 онд Алтайн Бүгд Найрамдах Улсын өвөрмөц газарт аялал жуулчлал, амралт зугаалгын тусгай бүс бий болсон. Энэхүү төсөл нь газар нутгийг тохижуулж, жуулчдад зориулсан хүртээмжтэй, сонирхолтой болгох зорилготой байв. Тэд шаардлагатай дэд бүтцийг зохион байгуулах (энэ нь төрийн үүрэг хариуцлага байсан), аялал жуулчлалын байгууламж барих (хувийн хөрөнгө оруулагчдын хөрөнгө оруулалтын зардлаар) талаар бодож байв.

Бизнес эрхлэгчдэд олгох давуу талууд:

• хөрөнгө оруулалтын төслийг хэрэгжүүлэхэд хөндлөнгийн оролцоо, одоогийн хяналт байхгүй байх;
• татварын хувь хэмжээг бууруулсан;
• газрын түрээсийг 2% болгон бууруулсан.

Гол сонирхол нь хиймэл нуур байх явдал байв. Өнөөдрийг хүртэл ашиглалтад ороогүй байна. 2018-2019 оны төсвийг төлөвлөхдөө зардлаа оновчтой болгох явцад Алтайн хөндийн эдийн засгийн онцгой бүсийг татан буулгах боломжтой, өөрөөр хэлбэл төрөөс энэ төслийг санхүүжүүлэхгүй гэж тооцсон. Гэхдээ энэ сайт нь олон давуу талыг хадгалан бүс нутгийн эрх баригчдын хяналтан дор хөгжиж байна.

"Туркойз Катун" аялал жуулчлалын болон амралт зугаалгын SEZ нь нутаг дэвсгэрийн хувьд хамгийн том нь юм - 3326 га. Энэ бол өнөөдөр жуулчдыг хүлээн авч байгаа цорын ганц төсөл юм. 24 байгууламж баригдаж, төлөвлөсөн холбооны системийн ихэнх нь баригдсан. Гарын үсэг зурсан гэрээний дагуу 2055 он хүртэл татварын болон захиргааны хөнгөлөлт үзүүлэхээр заасан.

Гэвч төр, хувийн хэвшлийн хөрөнгө оруулагчид хөрөнгө оруулалтын балансыг зөрчсөн нь тогтоогдсон тул төслийг бүсийн хэлтэст шилжүүлэх эсвэл тусгай бүсийн статусаа алдаж магадгүй юм. Гэсэн хэдий ч жил бүр жуулчдын урсгал нэмэгдэж, тус бүс нутагт бизнес эрхлэгчдийн сонирхол нэмэгдэж байна. Ямар ч байсан 2020 оны нутаг дэвсгэрийн хувьд Туркойз Катун нь бэлтгэсэн платформ, газар түрээслэхэд тохь тухтай нөхцлөөр бизнесийн хувьд сонирхолтой юм.

Аж үйлдвэр, эдийн засгийн тусгай бүсүүдийн тод жишээнүүдийн нэг бол Свердловск мужид байрладаг "Титан хөндий" юм. Титан боловсруулах, хүнд үйлдвэрийн тоног төхөөрөмж үйлдвэрлэх, барилгын материалын үйлдвэрлэл эрхэлдэг аж ахуйн нэгжүүдэд давуу эрх олгодог.

Санал болгож буй ашиг тусын жагсаалтад дараахь зүйлс орно.

• татварын дарамтыг бууруулах (ашгийн татвар 2% -иас);
• гаалийн давуу эрх;
• үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагааны бэлэн талбай;
• нөөцийн хангамж;
• хялбаршуулсан удирдлагын систем;
• тодорхой хөрөнгө оруулагчдад зориулсан боловсон хүчнийг сонгох, сургах.

Ульяновск

Ульяновск боомт нь тус бүс нутгийн нисэхийн кластерын нэг хэсэг юм. Тусгай бүсийн ашиглалтын хугацааг 49 жил байхаар төлөвлөжээ. Бөөний худалдаанаас гадна хөгжлийн хамгийн чухал чиглэлүүд нь: нисэх онгоцны үйлдвэрлэл, агаарын хөлгийн засвар үйлчилгээ, цахилгаан тоног төхөөрөмж, багаж хэрэгслийн үйлдвэрлэл, нийлмэл эдлэлийн үйлдвэрлэл юм. SEZ-ийг байгуулах гол зорилго нь Ульяновск мужийн эдийн засгийн байдлыг сайжруулах явдал юм.

Аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагааг хангахын тулд зам, инженерийн болон гаалийн дэд бүтцийг бий болгосон. Энэ нутаг дэвсгэрт бизнест хөрөнгө оруулах хөрөнгө оруулагчид зардлынхаа 30 хүртэлх хувийг хэмнэх боломжтой.

1. Орлогын албан татвараас бусад бүх төрлийн татвараас чөлөөлөх, эхний арван жилд 2%.
2. Ашиглахад бэлэн үйлдвэрлэл, оффисын талбай, түүний дотор нисэх онгоцны зогсоолуудыг хангах
3. Байгууллагын үйл ажиллагаа эсвэл одоогийн үйл ажиллагаанд шаардлагатай барааг зөөвөрлөхдөө гаалийн татвар, онцгой албан татваргүй байх.
4. Захиргааны асуудлыг шийдвэрлэх явцад гарах хамгийн бага зардал.

Эдийн засгийн тусгай бүсийн оршин суугчдын жагсаалтад ороогүй, гэхдээ тэдний нутаг дэвсгэрт байрладаг компаниуд менежментийн компанитай тохиролцсоны дагуу тэтгэмжийн тодорхой хэсгийг авах хүсэлт гаргаж болно.

Бүрэн эрхт бүс гэж тооцогддог бүс нутгуудад, жишээлбэл, Крым эсвэл Калининград мужид байдал өөр байна. ОХУ-ын эдгээр бүрэлдэхүүн хэсгүүдэд бүх бизнес эрхлэгчид зохих давуу эрх эдлэх эрхтэй тул тэтгэмж авахын тулд байгууллагын орон нутгийн бүртгэлд хангалттай.

2020 онд ОХУ-д 25 АЭЗ байдаг. Эдийн засгийн онцгой нөхцөлд байх хугацаандаа аж ахуйн нэгжүүд тогтвортой, үр ашигтай ажиллаж, тэтгэмж, татаас авах шаардлагагүй байх ёстой, учир нь анх SEZ нь заавал төлбөр төлөхөөс зайлсхийх боломж биш харин шинэ аж ахуйн нэгжүүдийг эхлүүлэх хэрэгсэл юм.

ОХУ-ын АЭЗ-ийн талаархи мэдээг доор харуулав.

Түлхүүр үг:тусгай, чөлөөт, эдийн засгийн, бүс, SEZ, SEZ, SEZ in Russia

эдийн засгийн чөлөөт бүс (эдийн засгийн тусгай бүс)- эдгээр нь Орос, гадаадын хөрөнгө оруулагчдыг нэн тэргүүнд татахын тулд төрөөс тусгай эрх зүйн статус, эдийн засгийн үр өгөөж өгдөг нутаг дэвсгэрүүд юм. Оросын хувьдүйлдвэрүүд.

ОХУ-д 2005 оны 7-р сарын 22-нд SEZ-ийн тухай Холбооны хуулийг баталснаас хойш 2005 онд эдийн засгийн тусгай бүсүүдийг системтэй хөгжүүлж эхэлсэн.

Эдийн засгийн тусгай бүс байгуулах зорилго— эдийн засгийн өндөр технологийн салбар, импортыг орлох үйлдвэр, аялал жуулчлал, сувилал, сувиллын салбарыг хөгжүүлэх, шинэ нэр төрлийн бүтээгдэхүүн боловсруулж, үйлдвэрлэх, тээвэр ложистикийн системийг өргөжүүлэх.

Орос улсад дөрвөн төрлийн эдийн засгийн тусгай бүс байдаг.

- Аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэлийн бүсүүдэсвэл үйлдвэрлэлийн тусгай бүс.

- Техно-инновацийн бүсүүдэсвэл шинэлэг АЭЗ.

- Боомтын бүсүүд.

- Аялал жуулчлалын болон амралт зугаалгын бүсэсвэл аялал жуулчлалын тусгай бүс.

Аж үйлдвэрийн тусгай бүсүүд

Тус улсын томоохон аж үйлдвэрийн бүс нутагт байрладаг өргөн уудам нутаг дэвсгэр. Үйлдвэрлэлийн нөөц баазтай ойр, бэлэн дэд бүтэц, тээврийн гол артерийн хүртээмж нь үйлдвэрлэлийн (үйлдвэрлэлийн) бүсүүдийн давуу талыг тодорхойлдог гол шинж чанар юм. Үйлдвэрлэлийн бүсийн нутаг дэвсгэрт үйлдвэрлэлийг байрлуулах нь зардлыг бууруулах замаар Оросын зах зээл дээр бүтээгдэхүүний өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх боломжийг олгодог.

Аж үйлдвэрийн бүсүүд нь Бүгд Найрамдах Татарстан улсын Елабуга муж ("Алабуга" АЭЗ) болон Липецк мужийн Грязинскийн бүс (Липецк SEZ) нутаг дэвсгэрт байрладаг. 2010 оны 8-р сарын 12-нд ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолд Тольяттитай шууд зэргэлдээ орших Самара мужид аж үйлдвэрийн төрлийн эдийн засгийн тусгай бүс байгуулах тухай тогтоолд гарын үсэг зурав.

Аж үйлдвэрийн бүсүүдийн үйл ажиллагааны тэргүүлэх чиглэлүүдийн дунд үйлдвэрлэл орно.

Автомашин ба автомашины эд анги;

Барилгын материал;

Химийн болон нефтийн химийн бүтээгдэхүүн;

Гэр ахуйн цахилгаан хэрэгсэл, худалдааны тоног төхөөрөмж.

Шинэлэг SEZs

Шинжлэх ухааны баялаг уламжлалтай, хүлээн зөвшөөрөгдсөн судалгааны сургуулиудтай шинжлэх ухаан, боловсролын томоохон төвүүдэд инновацийн (технологи-шинэлэг) АЭЗ-ийг байрлуулах нь инновацийн бизнесийг хөгжүүлэх, шинжлэх ухаан их шаарддаг бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, түүнийг Орос, олон улсад нэвтрүүлэх томоохон боломжийг нээж байна. захууд.

Гаалийн хөнгөлөлт, татварын хөнгөлөлт, мэргэжлийн хүний ​​нөөцийн хүртээмж, шинэ технологийн эрэлт хэрэгцээ нэмэгдэж, Оросын эдийн засгийн янз бүрийн салбарыг шинэчлэх зэрэг нь венч капиталын сан, түүнчлэн хөгжүүлэгчид, үйлдвэрлэгчдийн сонирхлыг татахуйц шинэлэг АЭЗ-ийг бий болгож байна. өндөр технологийн бүтээгдэхүүн.

Тус нутаг дэвсгэрт дөрвөн инновацийн бүс байрладаг Томск, Санкт-Петербург, Москва, Дубна(Москва муж).

Инновацийн бүсийг хөгжүүлэх тэргүүлэх чиглэлүүд нь:

Нано болон биотехнологи;

эмнэлгийн технологи;

Цахилгаан хэрэгсэл, харилцаа холбооны хэрэгсэл;

Мэдээллийн технологи;

Нарийвчилсан, аналитик багаж хэрэгсэл;

Цөмийн физик.

Жуулчны тусгай бүсүүд

Жуулчдын эрэлт хэрэгцээтэй Оросын хамгийн үзэсгэлэнтэй бүс нутагт байрладаг аялал жуулчлалын (жуулчны болон амралт зугаалгын) тусгай бүсүүд нь аялал жуулчлал, спорт, амралт зугаалгын болон бусад төрлийн бизнесийг зохион байгуулах таатай нөхцлийг бүрдүүлдэг.

Аялал жуулчлалын долоон бүс нь Эрхүү муж, Алтайн хязгаар, Бүгд Найрамдах Алтай Улс, Бүгд Найрамдах Буриад Улс, Калининград муж, Ставрополь муж, Приморскийн хязгаарт байрладаг. Шинээр байгуулагдсан өөр зургаан АЭЗ нь Хойд Кавказын Холбооны тойрогт байрладаг. Калининград муж дахь Curonian Spit эдийн засгийн тусгай бүс ажиллахаа болино. Засгийн газрын 2012 оны арванхоёрдугаар сарын 22-ны өдрийн холбогдох тогтоолд дурдсанчлан таван жил үйл ажиллагаа явуулахад нэг ч иргэн бүртгүүлээгүй.

Порт SEZs

Боомт, ложистикийн эдийн засгийн тусгай бүсүүд нь дэлхийн гол транзит коридортой ойрхон байрладаг. Тэдний байр суурь нь Алс Дорнод болон Оросын төв хэсэгт асар их эрэлт хэрэгцээтэй байгаа порт, ложистикийн үйлчилгээний хурдацтай хөгжиж буй зах зээлд нэвтрэх боломжийг олгодог.

Ульяновск-Восточный нисэх онгоцны буудал дээр суурилсан эдийн засгийн тусгай бүсийн нэг онцлог шинж чанар нь Ульяновскийн нисэхийн кластерийн аж ахуйн нэгжүүдтэй ойрхон байрладаг. Энэ нь агаарын хөлгийн засвар үйлчилгээ, дахин тоног төхөөрөмжтэй холбоотой төслүүдийг боловсруулах урьдчилсан нөхцөлийг бүрдүүлдэг.

Хабаровскийн нутаг дэвсгэрт боомт, ложистикийн бүсийг хөгжүүлэх гол чиглэл нь газарзүйн тохиромжтой байршил, одоо байгаа дэд бүтцийн бааз дээр тулгуурласан орчин үеийн олон профиль боомт, хөлөг онгоцны засварын төвийг бий болгох явдал юм.

2010 оны 10-р сарын 2-нд ОХУ-ын Ерөнхий сайд Владимир Путин ОХУ-ын Засгийн газрын 800 тоот "Мурманск" СЭЗ байгуулах тухай тогтоолд гарын үсэг зурав. "Мурманск" SEZ-ийн нутаг дэвсгэр дээр задгай болон шингэн ачааг хүлээн авах, шилжүүлэн ачих, ачих зориулалттай чингэлэг терминал барих, одоо байгаа боомтыг шинэчлэх, шинээр барих боломжтой. Үүнээс гадна өрөмдлөгийн машин угсрах боломжтой бөгөөд энэ нь далайн эрэг дээрх газрын тос, байгалийн хийн ордуудыг амжилттай ашиглахад чухал ач холбогдолтой юм. "Мурманск" боомтын SEZ-ийн хөрөнгө оруулагчид татвар, гаалийн хөнгөлөлт эдлэхээс гадна дэд бүтцийн байгууламжуудтай холбогдох болно. Хөрөнгө оруулагчид эдийн засгийн тусгай бүс оршин тогтнох бүх хугацаанд татварын хөнгөлөлт үзүүлэхгүй байх баталгаатай.

"Эдийн засгийн тусгай бүс" ХКнь Оросын одоо байгаа болон шинээр байгуулагдсан эдийн засгийн тусгай бүсүүдийг хариуцдаг менежментийн компани юм. Үйл ажиллагаа явуулж буй 24 ЭЗБ-ийн 4 нь аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэх, 4 нь технологийн шинэчлэл, 13 нь аялал жуулчлал, амралт зугаалгын бизнесийг хөгжүүлэх, 3 нь боомтын логистик, тээврийн зангилаа хөгжүүлэх чиглэлээр мэргэшсэн.

"SEZ" ХК нь 2006 онд байгуулагдсан бөгөөд цорын ганц хувьцаа эзэмшигч нь төр юм. 2005 онд АЭЗ-ийн тухай хуулийг баталснаас хойш 2010 он хүртэл тус компани дэд бүтцийн барилгын ажилд захиалагчийн үүрэг гүйцэтгэж, энэ чиглэлээр Орос улсад өвөрмөц туршлага хуримтлуулсан. 2006 оноос хойш Оросын эдийн засгийн тусгай бүсүүдийг хөгжүүлэхэд зарцуулсан төсвийн хөрөнгө оруулалт 44 тэрбум гаруй рубль буюу 1.5 тэрбум доллар болсон байна.

2006-2010 онд ОХУ-ын эдийн засгийн тусгай бүсэд 18 орны 238 хөрөнгө оруулагч ирсэн бөгөөд энэ үйл явц эрчимтэй явагдаж байна. Тэдний дунд Yokohama, Isuzu, Itochu, Sojitz, Air Liquide, Bekaert, Rockwool болон бусад үндэстэн дамнасан аваргууд байдаг. Оршин суугчдын зарласан хөрөнгө оруулалтын хэмжээ 150 тэрбум гаруй рубль буюу 5 тэрбум доллар орчим байна.

"SEZ" ХК нь дотроос хөрөнгө оруулагчдыг татдагОлон улсын болон Оросын томоохон корпорацууд эсвэл бие даасан мэргэшсэн дунд компаниудтай хамтран ажиллаж, эдийн засгийн тусгай бүсийг хөгжүүлэх, удирдах дэлхийн шилдэг туршлагыг хуримтлуулдаг.

Эдийн засгийн тусгай бүс нь бизнес эрхлэх тусгай дэглэм бүхий засгийн газраас тогтоосон ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн нэг хэсэг юм. Чөлөөт бүс нь татвар, гааль, тусгай зөвшөөрөл, визний тусгай дэглэмтэй. Түүний зарлигаар ерөнхийлөгч засаг захиргааг төрийн эрх мэдлийн шинэ байгууллага болох Эдийн засгийн хөгжил, худалдааны яаманд харьяалагддаг SEZ-ийн удирдлагын холбооны агентлагт даатгав. Тогтоолын дагуу гурван сарын дотор шинэ агентлаг байгуулах юм байна.

SEZ-ийн үндсэн зорилтууд нь:

• - эдийн засгийн үйлдвэрлэлийн болон өндөр технологийн салбарыг хөгжүүлэх;
• - шинэ төрлийн бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, импортыг орлох үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэх;
• - аялал жуулчлал, сувилал, сувиллын салбарыг хөгжүүлэх.

Хууль нь оролцогчдын татварын хөнгөлөлтийг баталгаажуулдаг. Нэгдүгээрт, эхний таван жилд хоёр төрлийн бүсийн оршин суугчид хөрөнгийн албан татвар, газрын албан татвараас чөлөөлөгдөнө. Түүнчлэн аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэлийн бүсэд элэгдлийн суутгалд нэмэгдүүлэх (давхар) коэффициентийг хэрэглэх, ирээдүйн хугацааны алдагдал, судалгаа, боловсруулалтын зардлыг хязгаарлалтгүйгээр хасахыг зөвшөөрнө. Технологийн инновацийн бүсийн хувьд UST-ийн дээд хэмжээг 14 хувиар тогтоосон. Үүний зэрэгцээ бүс нутаг, хотын захиргаа ч өөрсдийн ашиг тусаа өгөх боломжтой болно.

SEZ-ийн нутаг дэвсгэр дээр дараахь зүйлийг хийхийг хориглоно.

• - Ашигт малтмал олборлох, боловсруулах;
• - Автомашин, мотоциклоос бусад онцгой албан татвар ногдох бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, боловсруулах;
• - Аялал жуулчлалын тусгай бүсээс бусад тусгай бүсийг зөвхөн төрийн өмчийн газар байгуулж болно. SEZ байгуулах шийдвэрийг тэмцээний үр дүнд үндэслэн ОХУ-ын Засгийн газар гаргадаг. Үйл ажиллагаа явуулж буй 24 бүсээс 4 нь аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэх, 4 нь технологийн шинэчлэл, 13 нь аялал жуулчлал, амралт зугаалгын бизнесийг хөгжүүлэх, 3 нь боомтын ложистик, тээврийн зангилаа хөгжүүлэх чиглэлээр дагнасан байна.

Аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэлийн эдийн засгийн тусгай бүс

Эдгээр нь нийтлэг хилтэй, талбай нь хорин хавтгай дөрвөлжин километрээс ихгүй нутаг дэвсгэрт бий болсон.

Технологийн болон шинэлэг эдийн засгийн тусгай бүсүүд

Тэдгээр нь нийт нутаг дэвсгэрийн гурваас илүүгүй хэсэгт бүтээгдсэн бөгөөд нийт талбай нь дөрвөн хавтгай дөрвөлжин километрээс ихгүй байна. Төлөвлөсөн улсын хөрөнгө оруулалтын хэмжээ 44.9 тэрбум рубль байна. Өнөөдрийг хүртэл улсаас 15 тэрбум рублийн хөрөнгө оруулалт хийсэн.

Технологийн инновацийн SEZ-д төлөвлөсөн улсын хөрөнгө оруулалт 78 тэрбум рубль байна. Үүнээс өнөөдрийн байдлаар 28 тэрбум рубль зарагдсан байна

Аялал жуулчлалын болон амралт зугаалгын эдийн засгийн тусгай бүсүүд

Тэдгээрийг ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон нутаг дэвсгэрийн нэг буюу хэд хэдэн газарт бий болгодог. Тэд Оросын хамгийн үзэсгэлэнтэй газруудад байрладаг. Эдгээр тусгай бүсүүд нь аялал жуулчлал, сурталчилгаа болон бусад төрлийн бизнес эрхлэх таатай нөхцлийг бүрдүүлдэг.

Боомтын эдийн засгийн тусгай бүсүүд

Эдгээр нь далайн боомт, олон улсын тээвэрлэлтэд нээлттэй голын боомт, гадаадын хөлөг онгоцны нэвтрэн орох, олон улсын агаарын тээвэр хийж буй нисэх онгоцыг хүлээн авах, хөөргөхөд нээлттэй нисэх онгоцны буудлуудтай зэргэлдээх газруудад байгуулагдсан бөгөөд нутаг дэвсгэр болон (эсвэл) усан бүсийн зарим хэсэг, далайн боомт, гол мөрнийг багтааж болно. боомт, нисэх онгоцны буудлын нутаг дэвсгэр. Далайн боомт, голын боомт, нисэх онгоцны буудал барих, өргөтгөх, сэргээн засварлах, ашиглалтад оруулах зорилгоор тогтоосон журмын дагуу боомтын эдийн засгийн тусгай бүсийг байгуулж болно. Боомтын эдийн засгийн тусгай бүсийн хилийн хүрээнд далайн боомтын дэд бүтцийн байгууламжийг 2007 оны 11-р сарын 8-ны өдрийн 261-ФЗ "ОХУ-ын далайн боомтын тухай, ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" Холбооны хуулийн дагуу байрлуулж болно. . Боомтын эдийн засгийн тусгай бүсэд зорчигчдыг хөлөг онгоцонд суулгах, хөлөг онгоцноос буулгах болон бусад зорчигч тээврийн үйлчилгээнд зориулагдсан өмчийн цогцолборыг багтааж болохгүй.

Ийм бүсэд зориулсан тодорхой нутаг дэвсгэрийг сонгохын өмнө тэдгээрийн үр дүнтэй ажиллахад шаардлагатай нөхцөл байдал - хөдөлмөрийн чадавхи, эдийн засгийн хөгжлийн түвшин, энд байрладаг дээд болон дунд мэргэжлийн боловсролын байгууллагуудын тоо, тэдгээрийн профайл зэрэгт гүнзгий дүн шинжилгээ хийж, үнэлгээ хийсэн. Төлөвлөсөн улсын хөрөнгө оруулалтын хэмжээ 4.74 тэрбум рубль байна.

ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яамны мэдээлснээр, 2006 оноос хойш ОХУ-д эдийн засгийн тусгай бүсүүдийг хөгжүүлэхэд зарцуулсан төсвийн хөрөнгө оруулалт 45 тэрбум гаруй рубль буюу 1,5 тэрбум орчим доллар болсон байна. 2006-2011 онд ОХУ-ын эдийн засгийн тусгай бүсэд 18 орны 272 хөрөнгө оруулагч (2011 оны 10-р сарын 1-ний байдлаар) ирсэн бөгөөд энэ үйл явц улам бүр эрчимжиж байна. Тэдгээрийн дотор Yokohama, Isuzu, Itochu, Sojitz, Air Liquide, Bekaert, Rockwool, Novartis, Plastic Logic болон бусад үндэстэн дамнасан аварга том компаниуд байдаг. Оршин суугчдын зарласан хөрөнгө оруулалтын хэмжээ 308 тэрбум гаруй рубль буюу 9.9 тэрбум доллар байна.

Урлагийн дагуу. 116-FZ хуулийн 10-р зүйлд зөвхөн оршин суугчид төдийгүй хувиараа бизнес эрхлэгчид, түүнчлэн арилжааны аж ахуйн нэгжүүд - оршин суугч бус хүмүүс SEZ-ийн нутаг дэвсгэр дээр бизнес эрхлэх эрхтэй. Ийм заалт нь СЭЗ-ийн удирдлагын байгууллагуудтай тэдний оршин суугчдад заавал байх ёстой аж үйлдвэр, үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагаа явуулах гэрээ байгуулахгүйгээр ийм ашиг тусыг өгдөг.

Хуулийн дагуу АЭЗ-ийн оршин суугчид тус бүсээс гадуур тусдаа хэлтэстэй байх боломжгүй тул шинээр байгуулагдсан байгууллагууд АЭЗ-д ажиллах магадлалтай. Гэсэн хэдий ч аж үйлдвэрийн бүсийн оршин суугчдын гол нөхцөл бол үйлдвэрлэлд 10 сая евро, эхний жилдээ нэг сая еврогийн хөрөнгө оруулалт хийх явдал юм. Нэмж дурдахад, ирээдүйн оршин суугч нь банк, санхүүгийн байгууллагын дүгнэлтийн хамт бизнес төлөвлөгөөгөө ирүүлэх ёстой. Технологи-инновацийн бүсэд оролцогчдод заавал оруулах хөрөнгө оруулалтын хэмжээ байхгүй.Хамгийн гол нь хөрөнгө, үйлдвэрлэлийн урсгал гэдэг утгаараа бүсийг нээхэд хөрш бүс нутгийн эдийн засгийн тогтвортой байдал алдагдаж байна уу гэдэг асуудал шийдэгдэнэ. АЭЗ-ийн удирдлагын Холбооны агентлагийн харьяа нутаг дэвсгэрийн байгууллага нь тусдаа АЭЗ-ийн нутаг дэвсгэрийг удирдах бүтэц юм. Үүний чиг үүрэг нь хуулийн этгээдийг оршин суугчаар бүртгэх, тухайн бүсэд оролцогчдын бүртгэл хөтлөх, мөн оршин суугчид SEZ-д ажиллах нөхцлийг дагаж мөрдөх байдалд хяналт тавих зэрэг орно. Нутаг дэвсгэрийн байгууллагын дэргэдэх тусгай зөвлөл нь боломжит хөрөнгө оруулагчдын өргөдлийг авч үзэж, тэдний төсөл эдийн засагт хэрхэн үр өгөөжөө өгөх талаар үнэлнэ.

Гаалийн (импортын) - бүсийн хэмжээнд ашиглахаар импортолсон хагас боловсруулсан бүтээгдэхүүн, түүхий эд гэх мэтийг импортын татвараас хэсэгчлэн буюу бүрэн чөлөөлөх;

Гааль (экспорт) - тухайн бүсэд үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүний экспортын татвараас хэсэгчлэн буюу бүрэн чөлөөлөх.

Санхүүгийн - хөрөнгө оруулалтын татаас, улсын хөнгөлөлттэй зээл, нийтийн үйлчилгээний төлбөрийн хөнгөлөлт, үйлдвэрлэлийн байрны түрээс.

Захиргааны - аж ахуйн нэгжийг бүртгэх хялбаршуулсан журам, гадаадын иргэдийн орох, гарах хялбаршуулсан журам, гадаадын иргэдийн хууль ёсны дагуу олсон ашгийг гадаадад саадгүй экспортлох.

Гэсэн хэдий ч ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яамны нэлээд цочмог тоо баримт, албан ёсны вэбсайтаас авсан гэрэл зураг, тайланг үл харгалзан манай улсын ихэнх ЭЗЭ-үүд ажиллахгүй байна.

Тусгай бүсүүдийн үйл ажиллагааны үр дүнгийн талаар ярихад эрт байна: тэдгээрийн аль нь ч дэд бүтэц нь дуусаагүй байна. Үүнийг BPP болон TVZ-д бий болгох үндсэн ажлыг 2011 оноос өмнө, аялал жуулчлал, амралт зугаалгын чиглэлээр 2012 оноос өмнө, боомтуудыг 2014 оноос өмнө дуусгахаар төлөвлөж байна.

Гэсэн хэдий ч үйлдвэрлэлийн болон үйлдвэрлэлийн бүсүүд аль хэдийн ямар нэгэн зүйл үйлдвэрлэж байна. Нэгдүгээрт, Татарстан дахь Алабуга SEZ-д автомашинуудыг Соллерс (хуучнаар Северсталь-Авто) байгуулсан хоёр хамтарсан үйлдвэр угсардаг. Орос-Японы Соллерс-Исузу 2008 оны эцэс гэхэд ижил нэртэй 7000 ачааны машин үйлдвэрлэх бол Орос-Италийн Соллерс-Елабуга 10000 Fiat Ducato машин үйлдвэрлэх юм. Хоёрдугаарт, Липецк хотод барилгын материал, нарийн төвөгтэй гэр ахуйн цахилгаан хэрэгсэл үйлдвэрлэх хэд хэдэн Орос-Италийн хамтарсан үйлдвэрүүд байгуулагдсан. Жилийн эцэс гэхэд эдгээр хоёр АЭЗ-ийн үйлдвэрлэл 11 тэрбум рубль болно гэж таамаглаж байна.

Гэсэн хэдий ч дэлхийн шилдэг туршлагыг дагаж мөрдөх хүсэлтэй байгаагаа илэрхийлсэн ч бид дахин өөрийн замаар явлаа. Европ, Ази, Латин Америкийн орнуудад бүрэлдэн бий болсон орчин үеийн бүсчилсэн бүтэц нь зохион байгуулалтын арга, үйл ажиллагааны механизмын хувьд манай ЭЗЭ-ээс эрс ялгаатай.

Нэгдүгээрт, бүс байгуулах санаачлагч нь хувийн компани юм уу, төрийн байгууллага ч бай - урамшуулал зохион бүтээдэггүй, харин өөрийн эрсдэл, эрсдэлийг харгалзан хөгжүүлэгчийн үүрэг гүйцэтгэдэг. Өөрийн мөнгөөр ​​болон өөрийн (эсвэл хяналттай) газар нутаг дээр тэрээр сонирхол татахуйц дэд бүтцийг бий болгож, дараа нь хөрөнгө оруулагч-хэрэглэгчдийг тэнд үйлдвэрлэлийн байгууламж байрлуулахыг урьж байна. Бүс зохион байгуулагчийн чиг үүрэг нь зөвхөн үйлчилгээ үзүүлэхэд чиглэгддэг: тэрээр хөрөнгө оруулагчдын үйлдвэрлэлийн төлөвлөгөөг хянах эрхгүй, харин тэдэнтэй ижил гэрээний үндсэн дээр харилцдаг. Үүний зэрэгцээ, бүсийн оролцогчдын бүх давуу тал, зан үйлийн дүрмийг холбогдох хуульд урьдчилан, шууд зааж өгсөн байдаг, өөрөөр хэлбэл бүсийн захиргаа эсвэл холбооны хэлтэст нэмэлт тодруулга хийх боломжгүй юм. Оросын бүс нутагт тэдний удирдах байгууллагууд хачирхалтай давхар үүрэг гүйцэтгэдэг: SEZ-ийн оршин суугчидтай (тусгайлан байгуулагдсан хөгжлийн компаниар дамжуулан) гэрээний арилжааны харилцаанд орохдоо тэд хэд хэдэн хяналтын чиг үүргийг нэгэн зэрэг гүйцэтгэдэг.

Хоёрдугаарт, орчин үеийн дэлхийн практикт тусгай бүсийн оршин суугчдын үйлдвэрлэлийн мэргэшлийг дүрэм журмаар зохицуулдаггүй: хөрөнгө оруулалт, ялангуяа хувийн бүсэд хөрөнгө оруулалт хийх тунхаглалын журамд тэргүүлэх ач холбогдол өгдөг. Хэдийгээр энэ нь бүсүүд мэргэшсэн зүйлгүй гэсэн үг биш юм: бизнес төлөвлөгөөний үе шатанд түүний үйлчилгээний боломжит эрэлтийг тооцоолохдоо санаачлагч-хөгжүүлэгч нь мэдээжийн хэрэг хэрэглэгчдэд ямар цар хүрээ, профайлыг чиглүүлж байгаагаа төсөөлдөг. Өөрөөр хэлбэл, дэлхийн практикт хөрөнгө оруулагчдыг сонгох ажлыг зах зээл өөрөө хийдэг: бүс бүрт ирсэн хүмүүс дэд бүтцийн онцлог, бизнесийн нөхцөл байдлын хувьд түүнд хамгийн тохиромжтой байдаг. Мөн манай улсад РосСЭЗ болон орон нутгийн бүсийн захиргаагаар төлөөлдөг муж нь ирээдүйн хэрэглэгчдийг сонгоод зогсохгүй (өөрөөр хэлбэл, хөрөнгө оруулалтын зөвшөөрөгдсөн журмыг хэрэгжүүлдэг - бизнест хамгийн бага сонирхол татдаг), харин тэднийг хөгжүүлэгчдийн даалгаврыг биелүүлэхийг албаддаг. дэд бүтцийн анхны зардлыг санхүүжүүлэх. Манай бизнес эрхлэгчид ямар нэгэн байдлаар ер бусын ачааг үүрч, буруу тооцоолсон эрсдэлийг төртэй хуваалцах гэж увайгүй оролдоод байгаа нь гайхах зүйл биш юм. Хэрэв эрх баригчид өнөөдөр хаа сайгүй байдаг шиг хувийн бүс байгуулах боломжийг олгосон бол бизнесийн орчинд магадгүй тэдний хөгжүүлэгчид, хэрэглэгчид байх байсан.

Одоогийн байдлаар төр, хувийн хэвшлийн түншлэлийн механизмд найдаж байна, гэхдээ орон нутгийн АЭЗ-ийг байгуулахдаа гадаадад хаана ч ашигладаггүй (улсын хэмжээний эрчим хүчний томоохон төслүүдээс ялгаатай). Төр үр өгөөжөө өгч, татвар авдаггүй тул "харилцан" гэж найдах эрхтэй гэсэн түгээмэл аргумент нь үндэслэлгүй юм: АЭЗ нь аж үйлдвэргүй, татвар хураалтгүй нутаг дэвсгэрт бий болдог.

Суурин хөрөнгө оруулагчид гааль, татварын өргөн хөнгөлөлт эдэлдэг сонгодог үйлдвэр, үйлдвэрлэлийн бүсүүд нь юуны түрүүнд түүнийг гүйцэх хөгжлийн хэрэгсэл гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Тиймээс тэд үйлдвэржилтийнхээ үе шатанд Зүүн Өмнөд Ази, Латин Америкийн хөгжиж буй орнуудад хамгийн их тархалтыг авсан. АНУ болон Европын өндөр хөгжилтэй орнуудын хувьд технологийн шинэчлэлийг идэвхжүүлэхийн тулд гаалийн анклавууд гэхээсээ илүү аж үйлдвэрийн болон шинжлэх ухааны паркууд, хувийн санаачлагчдад давуу эрх (татвар, захиргааны) олгодог гэдгийг тэд аль эрт ойлгосон. хөгжүүлэгчид, ямар ч тохиолдолд оршин суугч хэрэглэгчдэд. . Сүүлийнх нь энд ямар нэгэн онцгой давуу эрхгүй, гэхдээ нэг дэд бүтцийг авсаархан байрлуулж, ажиллуулах нь зардлыг зохих хэмжээгээр хэмнэх боломжийг олгодог тул цэцэрлэгт хүрээлэнгүүд рүү чиглэдэг.

Жишээлбэл, Өмнөд Солонгос үйлдвэржилт, экспортын амжилтын үе шатыг даван туулж, орон нутгийнхаа бүс нутагт гаалийн тусгай давуу эрхүүдийг хассан боловч ийм нутаг дэвсгэрийн загвар үндэс болох тэдний зохион байгуулалтын паркийн зарчмыг хэвээр үлдээжээ. Азийн бусад “барууд” ч олон тохиолдолд ийм үйлдэл хийсэн. Хэсэг хугацааны дараа эдгээр цэцэрлэгт хүрээлэнгийн байгууламжууд дахин бүрэн эрхт тусгай бүс болох боломжтой, гэхдээ зөвхөн шинэлэг, үйлдвэрлэлийн дараах өсөлтөд зориулагдсан өөр өөр хөрөнгө оруулалтын ашиг тустай.

Харин Оросын эрх баригчид хөгжлийн бодлогодоо тодорхой стратегийн сонголт хийгээгүй учраас бүгдийг хольж хутгасан. Нэг талаараа энэ оны дөрөвдүгээр сард засгийн газар эрчим хүчний их гүрний санаагаа орхиж, шинэлэг нээлт хийх чиглэлээ тодорхойлсон нь бидний сайн мэдэх үзэл баримтлал 2020-оос харагдаж байна. Нөгөөтэйгүүр, 1980, 1990-ээд оны Хятад улсыг эргэн харахад бид бүс нутагт тэргүүлэх үйлдвэрүүд, зүтгүүрийн технологийг сонгон дэмжих, өөрөөр хэлбэл, дахин үйлдвэржилтийн арсеналаас төрийн дэмжлэг үзүүлэх аргуудыг ашиглаж байна. Гэвч дэлхийн өрсөлдөөний эрин үед хорин жилийн дараа аль салбар, технологи нь маргаангүй манлайлагч болохыг урьдчилан таамаглах аргагүй юм.

Тиймээс, харамсалтай нь, энэ удаад тусгай бүстэй бизнес амжилттай болно гэсэн баталгаа бидэнд алга. Практикууд эдгээр эргэлзээг аль хэдийн баталж эхэлж байна.

Юуны өмнө бүсийг бий болгоход зөрчилдөөн маш хурдан гарч ирэв. 2005 оны хуулийн үндэс суурь болсон орон нутгийн үндсэн зарчим ч, хатуухан хэлэхэд зөвхөн анх бий болсон АЭЗ-ийн хоёр төрлийн буюу аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэл, технологийн шинэчлэлтэд хэрэгждэг. Гэвч дараа нь том, хамгийн чухал нь тодорхойгүй газар нутгийг хамарсан аялал жуулчлал, амралт зугаалгын бүсүүд гарч ирэв. Өнөөдөр Оросын практикт энэ "том" төрлийн бүсүүд тоон үзүүлэлтээрээ давамгайлж байна.

Хоёрдахь зүйл: SEZ-ийн хууль нь шууд үйл ажиллагааны акт биш юм. Тэдний зохион байгуулалтад хэт их зүйлийг холбооны болон бүс нутгийн засгийн газрын гүйцэтгэх засаглалын үзэмжээр өгдөг. Үүний үр дүнд АЭЗ-ийн амьдралын бүх гол асуудлууд нь РосСЭЗ - бүс нутгийн захиргаа - тодорхой АЭЗ-ийн удирдлага гэсэн гурвалсан хүнд суртлын нарийн зохицуулалтыг шаарддаг. Энэ нь хөрөнгө оруулалтын орчныг улам дордуулж, авлига авах өргөн боломжийг бий болгож байна. Сонирхолтой мөч: SEZ-ийн захиргаа нь эрх зүйн статусаараа ашгийн бус байгууллага, өөрөөр хэлбэл эдийн засгийн болон захиргааны хуулийн ердийн тогтолцооноос салсан байдаг.

SEZ-д саяхан хийсэн шалгалтын дараа прокурорын газраас чөлөөт мөнгийг зүй бусаар ашигласан (банкны дансаар дамжуулан гүйлгэх), мөн бүртгэлтэй хэрэглэгчдийн үнэмлэхүй цөөнх нь энд бодит үйл ажиллагаа явуулж байгаа тухай тус тусын бүсэд нэхэмжлэл гаргажээ. Энэ бүхэн нь 1990-ээд оны практикийг олон талаар санагдуулдаг бөгөөд тусгай статустай, хувь хүний ​​ашиг тустай зарим нутаг дэвсгэрүүд (Халимаг, Алтай, Эвенкийн автономит тойрог, Ингушет гэх мэт) хурдан сонгодог ашгийн төв болж хувирч, хөрөнгө оруулагчид зөвхөн зугтахын тулд бүртгүүлдэг байсан. татвар.

Асуултанд хариулахдаа: Орос улсад эдийн засгийн чөлөөт бүс байгуулах хэтийн төлөв байгаа юу, бид байгаа гэж хэлж болно. Гэсэн хэдий ч дэлхийн бусад улс орнуудтай эдийн засгийн харилцан үйлчлэлийн энэ хэлбэрийг үр дүнтэй хэрэгжүүлэх нь дараахь зайлшгүй нөхцлүүдийн дагуу хэрэгжих боломжтой гэдэгт эргэлзэхгүй байна.

үндэсний болон бүс нутгийн ашиг сонирхлыг харгалзан АЭЗ-ийн чиглэлээр тодорхой үзэл баримтлалыг холбооны түвшинд бүрдүүлэх;

тусгай бүсийг бий болгох, ажиллуулах үйл явцыг зохицуулсан холбогдох хууль тогтоомж, зохицуулалтын тогтолцоог боловсруулж батлах;

улс орны эдийн засгийн нэг орон зайн зарчмыг зөрчихөөс бусад хязгаарлагдмал газар нутагт эдийн засгийн чөлөөт бүс байгуулах;

чөлөөт бүс байгуулахад орон нутгийн болон холбооны байгууллагуудын эдийн засгийн харилцан ашиг сонирхол;

Холбооны эрх баригчдын SEZ-ийн дэд бүтцийг бий болгоход ихээхэн хэмжээний төсвийн хөрөнгийг хуваарилах чадвар (болон бэлэн байдал) нь тухайн улсад бодит үр нөлөөг зөвхөн ирээдүйд авах боломжтой гэдгийг ойлгох;

эдийн засгийн чөлөөт бүс байгуулах үйл явцыг зохицуулах, чөлөөт бүсүүд улсын өмнө хүлээсэн үүргээ биелүүлэх, түүний дотор холбооны төсвөөс авсан хөрөнгийн зарцуулалтад хяналт тавих тусгай удирдлагын байгууллагыг холбооны түвшинд байгуулах;

СЭЗ-д үйл ажиллагаа явуулж буй гадаадын болон Оросын хөрөнгө оруулагчдад гадаадад болон ОХУ-ын бусад орнуудад бизнес эрхлэхэд илүү таатай нөхцлийг бүрдүүлэх.

Таны харж байгаагаар энд үндсэндээ боломжгүй нөхцөл байхгүй. Эдийн засгийн чөлөөт бүсийн асуудлыг бүх сонирхогч талуудын нэгдсэн үйл ажиллагааны үр дүнд шийдвэрлэх боломжтой.

Манай улсад эдийн засгийн чөлөөт бүс байгуулах нь дэлхийн олон орны нэгэн адил гадаадын хөрөнгө оруулалтыг татах үр дүнтэй арга замуудын нэг, гадаад эдийн засгийн харилцаа, улс орны эдийн засгийг бүхэлд нь хөгжүүлэх хөшүүрэг болж чадна. Гэхдээ үүний тулд тэднийг бүрдүүлэх бодлого нь бодлоготой, тууштай байх ёстой.

Эдийн засгийн харилцааны хамгийн чухал хэлбэрүүдийн нэг бол эдийн засгийн тусгай бүс (OE3) юм. Эдгээр нь эдийн засгийн үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын тусгай хэлбэрийг төлөөлдөг.

эдийн засгийн онцгой бүсгадаадын хөрөнгө оруулагчид болон гадаадын хөрөнгө оруулалттай аж ахуйн нэгж, дотоодын аж ахуйн нэгж, иргэдийн эдийн засгийн үйл ажиллагааны онцгой дэглэмийг хуулиар тогтоосон нутаг дэвсгэр юм. Нийгэм эдийн засгийн хөгжлийг түргэтгэх, байгалийн баялгийг цогцоор нь хөгжүүлэх, экспортлох боломжийг нэмэгдүүлэх, худалдаа, эдийн засаг, шинжлэх ухаан, техникийн хамтын ажиллагааг хөгжүүлэхэд түшиглэн өндөр чанартай, импортыг орлох бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэлийг өргөжүүлэх зорилгоор ЭЗЭ-үүдийг байгуулдаг.

Эдийн засгийн тусгай бүсүүдийг улс өөрийн эдийн засгийн зорилтуудыг харгалзан байгуулж, өсөлтийн төвүүдийг бий болгох сайн урьдчилсан нөхцөл бүхий бие даасан нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх ирээдүйтэй загвар болгон санал болгож байна. Саяхныг хүртэл Оросын хууль тогтоомжид ийм нутаг дэвсгэрийг тодорхойлсон хоёрдмол утгатай нэр томъёо байдаггүй байсан ч 1990-ээд оны дундуур Орост оффшор хэлбэрийн бүсүүд гарч ирсэн. Тухайн үеийн гол бүсүүд нь 1994 онд байгуулагдсан "Ингушетия" эдийн засгийн таатай бүс, Бүгд Найрамдах Халимаг улсын татварын хөнгөлөлттэй бүс юм. Хожим нь ийм бүсүүд бусад хэд хэдэн бүс нутагт бий болсон. Тэдний ихэнх нь бүрэн хэмжээгээр ажиллаж эхлээгүй, үйл ажиллагаа нь холбооны хуулийг олон талаар зөрчсөн тул татан буугджээ.

2005 оны 7-р сарын 22-ны өдрийн "ОХУ-ын эдийн засгийн тусгай бүсүүдийн тухай" Холбооны хууль № 2 116-ФЗ батлагдсанаар нөхцөл байдал өөрчлөгдсөн бөгөөд тэдгээрийн хууль эрх зүйн тодорхойлолтыг тогтоосон. Хуулийн заалтын дагуу тусгай, чөлөөт эсвэл эдийн засгийн тусгай бүс -бусад нутаг дэвсгэртэй холбоотой тусгай эрх зүйн статустай, үндэсний болон (эсвэл) гадаадын бизнес эрхлэгчдэд эдийн засгийн таатай нөхцөл бүхий хязгаарлагдмал газар нутаг. Ийм бүсүүдийг бий болгох гол зорилго нь улс орныг бүхэлд нь буюу тусдаа нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн стратегийн асуудлыг шийдвэрлэх явдал юм: гадаад худалдаа, ерөнхий эдийн засаг, нийгэм, бүс нутаг, шинжлэх ухаан, техникийн.

АЭЗ-ийг гүйцэтгэсэн чиг үүрэг, эдийн засагт нэгтгэх зэрэг, олгосон тэтгэмжийн тогтолцоогоор ангилдаг.

Бүсийг бүртгэх арга, тэдгээрийн ажиллах горимоос хамааран SEZ-ийг анклав (хаалттай) ба нэгтгэх гэсэн хоёр төрөлд хуваадаг.

Анклавын дуудлагачөлөөтэй хөрвөх валютаар орлого олохын тулд өөрийн нутаг дэвсгэрт үйлдвэрлэсэн бүх бүтээгдэхүүнийг экспортлоход бүрэн анхаарлаа хандуулсан. Тэдгээрийг ихэвчлэн тус улсын нутаг дэвсгэрт (арлууд, хойг, далайн эрэг гэх мэт) байгалийн жамаар тусгаарлагдсан байдаг. Гэхдээ тэдгээрийг хотын дотор ч бий болгож болно.

Интеграцийн дуудлагаүндэсний болон дэлхийн эдийн засагтай нягт холбоотой, илүү чөлөөтэй ажиллах горимтой. Эдгээр нь олон улсын хөдөлмөрийн хуваарьт багтсан зах зээлийн эдийн засагтай хөгжилтэй орнуудын хамгийн онцлог шинж юм.

By ашиг тусын системүүдхуваарилах:

татвар: татварын "баярын өдрүүд" - хөрөнгө оруулагчдыг эд хөрөнгө, хөрөнгийн татвар, НӨАТ гэх мэтээс хэсэгчлэн буюу бүрэн чөлөөлөх (2006 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс хүчин төгөлдөр болсон SEZ-ийн тухай хуулийн дагуу: аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэлийн бүсийн оршин суугчид таван жил нь газар, эд хөрөнгө, тээврийн татвараас чөлөөлөгдөж, орлогын албан татварыг 4% (16% хүртэл), технологийн хөгжлийн бүсүүдэд Нийгмийн нэгдсэн татварын хэмжээг мөн 26% -иас 14% болгон бууруулсан;

Гаалийн (импортын) - бүсийн хэмжээнд ашиглахаар импортолсон хагас боловсруулсан бүтээгдэхүүн, түүхий эд гэх мэтийг импортын татвараас хэсэгчлэн буюу бүрэн чөлөөлөх;

Гаалийн (экспортын) - тухайн бүсэд үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүний экспортын татвараас хэсэгчлэн буюу бүрэн чөлөөлөх;

Санхүүгийн - хөрөнгө оруулалтын татаас, засгийн газрын хөнгөлөлттэй зээл, нийтийн үйлчилгээний төлбөр, үйлдвэрлэлийн байрны түрээсийн хөнгөлөлтийн хувь хэмжээ;

Захиргааны - аж ахуйн нэгжийг бүртгэх хялбаршуулсан журам, гадаадын иргэдийн орох, гарах хялбаршуулсан журам, гадаадын иргэдийн хууль ёсны дагуу олсон ашгийг гадаадад саадгүй экспортлох.

By функцуудЭдийн засгийн тусгай бүсийг дараахь байдлаар хуваана.

. чөлөөт худалдааны бүсэд- улсын гаалийн нутаг дэвсгэрээс хасагдсан нутаг дэвсгэр; дотор, барааг хадгалах, борлуулалтын өмнөх бэлтгэл (сав баглаа боодол, шошго, чанарын хяналт гэх мэт) үйл ажиллагаа явуулдаг;

. аж үйлдвэрийн - үйлдвэрлэлийн бүсүүд- үндэсний гаалийн нутаг дэвсгэрт үйлдвэрлэлийн тодорхой бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэл бий болсон хэсэг; Үүний зэрэгцээ хөрөнгө оруулагчдад янз бүрийн хөнгөлөлт үзүүлдэг;

. технологи нэвтрүүлэх бүсүүд- улсын гаалийн нутаг дэвсгэрээс хасагдсан нутаг дэвсгэрт судалгаа, зураг төсөл, зураг төслийн товчоо, байгууллагууд байрладаг (TV3 жишээ: технологийн парк, технополис);

. аялал жуулчлалын болон амралт зугаалгын бүсаялал жуулчлал, амралт зугаалгын үйл ажиллагаа явуулж буй нутаг дэвсгэрүүд - аялал жуулчлал, амралтын дэд бүтцийн байгууламжийг бий болгох, сэргээн босгох, хөгжүүлэх, аялал жуулчлалын чиглэлээр үйлчилгээ үзүүлэх;

. үйлчилгээний бүсүүд- санхүүгийн болон санхүүгийн бус үйлчилгээ (экспорт-импортын гүйлгээ, үл хөдлөх хөрөнгийн гүйлгээ, тээвэр) үйлчилгээ эрхэлдэг пүүсүүдэд давуу эрх олгодог нутаг дэвсгэрүүд;

. нарийн төвөгтэй бүсүүд- төрөлжсөн, хязгаарлагдмал газар нутаг, бүс нутаг болон бусад нутаг дэвсгэрийн нэгжийн хилийн хүрээнд үүссэн; шаардлагатай дэд бүтцийг заавал хөгжүүлэх замаар томоохон хөрөнгө татах нөхцөлийг бүрдүүлдэг.

Технологийн инновацийн бүсүүд нь гадаад эдийн засгийн хамтын ажиллагааг эрчимжүүлэх, дотоодын шинжлэх ухааны үр дүнг нэвтрүүлэх, түүнчлэн өндөр технологи, шинэ нэр төрлийн эцсийн бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, экспортыг өргөжүүлэхэд тулгуурлан шинжлэх ухаан, технологийн дэвшлийг хурдасгахад хувь нэмэр оруулдаг.

Технополис- эдийн засгийн тусгай бүсийн нэг хэлбэр. Өндөр хөгжилтэй үйлдвэрлэл, шинжлэх ухаан, боловсролын интеграцчлалд суурилсан өндөр технологийн бүтээгдэхүүнийг хөгжүүлэх, аж үйлдвэрийг хөгжүүлэх бүс нутгийн төвүүдийн тусламжтайгаар инновацийн үйл явцыг эрчимжүүлэхэд зориулагдсан. төрийн оролцоотой хэрэглээний судалгааны төслүүдийг дараа нь үйлдвэрлэлийн зориулалтаар ашиглах (шинжлэх ухаан, аж үйлдвэрийн парк ашиглан).

Технополисын санаа 1980-аад оны эхээр Японд үүсч, тэнд өргөн тархсан. Технополисын эрчимтэй хөгжил нь шинжлэх ухаан, технологийн хувьсгалын өнөөгийн үе шаттай холбоотой бөгөөд үйлдвэрлэлийг автоматжуулах, цахимжуулах ажил хийгдэж, шинэ материал, технологи нэвтэрч байна. "Технополис" гэдэг нэрийг шинжлэх ухааны хотын ижил утгатай үг болгон ашигладаг бөгөөд тэдгээрийн хоорондох шугам нь маш нимгэн байдаг: эхнийх нь шинжлэх ухаан, үйлдвэрлэлийн төвүүдэд зориудаар бүтээгдсэн, хоёр дахь нь илүү бие даасан утгатай боловч тэдгээр нь чиг хандлагатай байдаг. хамгийн том хотууд; Эхнийх нь нарийн техник, технологийн хөгжилд оролцдог бол сүүлийнх нь суурь судалгаа зэрэг өргөн хүрээний мэргэшилтэй.

Технополис гэдэг нь шинжлэх ухаан, технологийн судалгааны үр дүнд тулгуурлан практик үйл ажиллагаагаа явуулдаг, үндэсний хэмжээнд ижил төстэй бүтэцтэй нягт харилцаатай байдаг их дээд сургууль, эрдэм шинжилгээний төвүүд, технологийн паркууд, үйлдвэрүүд болон бусад аж ахуйн нэгжүүдээс бүрдсэн эдийн засгийн үйл ажиллагааны томоохон хэсэг юм. олон улсын түвшинд, олон улсын хөдөлмөрийн хуваарийн тогтолцооны салшгүй хэсэг бөгөөд эрдэмтэн, мэргэжилтнүүд, өндөр ур чадвартай ажиллах хүчний хувьд зорилготойгоор бүрдүүлсэн орчинтой байдаг. Япон, Францад технополисын загвар нь хотын бүх нутаг дэвсгэрийг хамардаг.

Технополисууд олон төрлийн ашиг тусыг хүртэж, орчин үеийн техник, технологи боловсруулж, нэвтрүүлэх ажлыг үндэсний болон гадаадын үйлдвэр, байгууллагуудын тусламжтайгаар хангадаг. Технополис бол боловсрол, соёл, шинжлэх ухаан, технологи, шинжлэх ухаан их шаарддаг бизнес, венчур капиталын "чухал масс" нь олон улсын, дэлхийн хэмжээний шинжлэх ухаан, бизнесийн үйл ажиллагааны "гинжин урвал" үүсгэдэг хот юм. ОХУ-д шинжлэх ухааны хотууд болон Академгородокууд нь ирээдүйд технополис үүсэх үндэс суурь болж чадна.

Дэлхийн практикт эдийн засгийн бодит чөлөөт бүстэй зэрэгцээд оффшор бүс гэж бий. Тэд OE3-ын дунд тусгай ангиллыг бүрдүүлдэг. Тэдний гол ялгаа нь тэдгээрт бүртгэлтэй аж ахуйн нэгжүүд үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагаа явуулах эрхгүй байдаг. Оффшорын харьяаллын гол онцлог нь татварын хөнгөлөлттэй байдал юм.

Татварын хөнгөлөлттэй эрх мэдлээр татварын дарамтыг бууруулах нь үндэсний эдийн засгийн үйл ажиллагааг хамгийн үр ашигтай хэрэгжүүлэх боломжийг олгодог хүчин зүйл юм. Ийм хууль эрх зүйн хэрэгслийг ашиглах нь төрд хөрөнгө оруулалт татах, олон улсын хамтын ажиллагааг дэмжих, эдийн засагт зохицуулалт хийх, хөндлөнгөөс оролцоход хамгийн бага нөөцийг чиглүүлэх боломжийг олгодог.

Орос улсад технологийн-шинэлэг, аж үйлдвэрийн-үйлдвэрлэлийн, боомтын, аялал жуулчлалын-амралт зугаалгын гэсэн дөрвөн төрлийн эдийн засгийн тусгай бүс байдаг. Нэмж дурдахад, 1991 оноос хойш OZ3 нь Калининград мужид үйл ажиллагаагаа явуулж байна (SZ3 "Янтар", Калининград муж дахь OZ3, нөхцөлийг одоогоор 2006 оны 1-р сарын 10-ны NQ 16-F3 "Холбооны тусгай хуульд заасан байдаг. Калининград муж дахь эдийн засгийн тусгай бүс ба ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай.

2005 оны 7-р сарын 22-ны өдрийн F3 NQ 116-F3 "ОХУ-ын эдийн засгийн тусгай бүсүүдийн тухай" ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр OZ3-ийг бий болгох хэд хэдэн нөхцөлийг заасан байдаг.

Мужийн нутаг дэвсгэр дээр зөвхөн дөрвөн төрлийн OE3 бий болгож болно: техникийн шинэчлэл (3 км2-аас ихгүй талбайтай); аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэл (20 км2-аас ихгүй талбайтай); жуулчны - зугаа цэнгэлийн; порт.

Аялал жуулчлалын төрлийн бүсээс бусад тусгай бүсийг хэд хэдэн хотын нутаг дэвсгэрт байрлуулж болохгүй, эсвэл захиргааны нэгжийн нутаг дэвсгэрийг бүхэлд нь багтааж болохгүй.

SEZ-ийн нутаг дэвсгэр дээр: ашигт малтмал олборлох, боловсруулах; автомашин, мотоциклоос бусад онцгой албан татварын барааг үйлдвэрлэх, боловсруулах; Аялал жуулчлалын төрлийн OE3-аас бусад OE3-ыг зөвхөн төрийн өмчийн газар дээр байгуулж болно; OE3-ийг бий болгох шийдвэрийг тэмцээний үр дүнд үндэслэн ОХУ-ын Засгийн газар гаргадаг. Нэмж дурдахад, Калининград мужийн хувьд 2006 оны 1-р сарын 10-ны өдрийн 16-F3 Холбооны хуульд OE3-ийн үйл ажиллагааны тусгай нөхцлийг (OZ3 дэглэмийг бүх бүс нутгийн нутаг дэвсгэрт өргөтгөх, татвар, гаалийн ихээхэн хөнгөлөлт үзүүлэх) заасан байдаг. ).

OE3-ийг удирдахын тулд "Эдийн засгийн тусгай бүс" ХК (ХК "OE3") байгуулагдсан - Орос улсад одоо байгаа болон шинээр бий болсон 16 эдийн засгийн тусгай бүсийг удирддаг менежментийн компани. Ашиглалтын 16 бүсээс аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэх, 4 ~ технологийн шинэчлэл, 8 нь аялал жуулчлал, амралт зугаалгын бизнесийг хөгжүүлэх, 2 нь боомт, логистик, тээврийн төвүүдийг хөгжүүлэх чиглэлээр мэргэшсэн.

"ЭЗЭ" ХК нь 2006 онд байгуулагдсан бөгөөд цорын ганц хувьцаа эзэмшигч нь төр юм. 2006-2010 онд Оросын эдийн засгийн тусгай бүсэд дэлхийн 18 орны 223 хөрөнгө оруулагч орж ирсэн бөгөөд энэ үйл явц эрчимжиж байна. Тэдний дунд Йокохама, Исүзү, Иточу, Сожиц зэрэг үндэстэн дамнасан аварга том компаниуд бий. , Air Liquide, Bekaert, Rockwool болон бусад.

OAO "0EZ" нь олон улсын болон Оросын томоохон корпорацууд эсвэл бие даасан мэргэшсэн дунд компаниудын хөрөнгө оруулагчдыг татдаг бөгөөд тэдэнтэй хамтран ажиллаж, эдийн засгийн тусгай бүсийг хөгжүүлэх, удирдах дэлхийн шилдэг туршлагыг хуримтлуулдаг.

Бүтээн байгуулалтын зорилго нь төрийн үүднээс: гадаадын шууд хөрөнгө оруулалт, дэвшилтэт технологи, наад зах нь улсын нутаг дэвсгэрийн хязгаарлагдмал хэсэгт татах; өндөр мэргэшсэн боловсон хүчний шинэ ажлын байр бий болгох; экспортын баазыг хөгжүүлэх; импортыг орлох; менежмент, ажлын зохион байгуулалтын шинэ аргуудыг батлах.

Хөрөнгө оруулагчдын үүднээс бий болгох зорилго: шинэ зах зээлийг хөгжүүлэх; үйлдвэрлэлийг хэрэглэгчдэд ойртуулах; экспорт, импортын гаалийн татваргүй байхтай холбоотой зардлыг багасгах; дэд бүтцэд нэвтрэх; хямд ажиллах хүч ашиглах; хүнд суртлын нөлөөг бууруулах оролдлого; нутаг дэвсгэрийн хөгжил.

Цаашид дотоод гадаадын хөрөнгө оруулалтаар 033 шинжлэх ухаан их шаарддаг үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэх, дэвшилтэт технологи нэвтрүүлэх, өрсөлдөх чадвартай бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх гол хөшүүрэг болох учиртай.

2005 оны 12-р сарын 22-нд ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолоор ОХУ-д эдийн засгийн зургаан тусгай бүсийг зохион байгуулав: Дубна, Москва хотод (Зеленоград, ТВ3 "Зеленоград", Сколково) дөрвөн техникийн болон хэрэгжүүлэх (шинэлэг) хотууд. , Санкт-Петербург (Стрелна тосгон, бүс "Нейдорф"), Томск болон хотуудын хоёр үйлдвэр, үйлдвэрлэлийн бүс: Елабуга (SEZ "Алабуга"), Липецк (SEZ "Липецк").

2007 оны 2-р сарын 3-ны өдөр ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолоор ОХУ-д аялал жуулчлал, амралт чөлөөт цагийн эдийн засгийн долоон тусгай бүсийг байгуулжээ.

Алтайн Бүгд Найрамдах Улсад (ОХУ-ын Засгийн газрын 67 дугаар тогтоол);

Буриадын Бүгд Найрамдах Улсад (ОХУ-ын Засгийн газрын 68 дугаар тогтоол);

Алтайн хязгаарт (ОХУ-ын Засгийн газрын 69-р тогтоол);

Краснодар хязгаарт (ОХУ-ын Засгийн газрын 70-р тогтоол);

Ставрополь мужид (ОХУ-ын Засгийн газрын 71-р тогтоол);

Эрхүү мужид (ОХУ-ын Засгийн газрын 72 дугаар тогтоол);

Калининград мужид (ОХУ-ын Засгийн газрын 73 тоот тогтоол).

2009 оны эцсийн байдлаар ЭЗБС-д нийт 207 оршин суугч бүртгэгдсэн байна. Нэмж дурдахад 2006 оны 1-р сарын 10-ны өдрийн N 16-F3 Холбооны хуулийн дагуу 2006 оны 4-р сарын 1-нд байгуулагдсан Калининград мужийн нутаг дэвсгэр даяар эдийн засгийн тусгай бүс үйл ажиллагаа явуулж байгаа бөгөөд энэ нь хэд хэдэн онцлог шинж чанартай: гаалийн чөлөөт бүсийг ашиглах. ихэнх барааны дэглэм, бүс нутгийн хэмжээнд SEZ-ийн хуваарилалт гэх мэт 2008 оны 5-р сарын 6-ны байдлаар энэ 033 нь нийт 31.3 тэрбум рублийн хөрөнгө оруулалттай 56 албан ёсоор бүртгэгдсэн оршин суугчдыг татсан.

Магадан хотод 31.65.1999 NQ 104-F3 "Магадан мужийн эдийн засгийн тусгай бүсийн тухай" Холбооны хуулийн дагуу байгуулагдсан худалдаа, үйлдвэрлэлийн бүс байдаг.Бүсийн эрх зүйн дэглэмийн тусламжтайгаар. 2006 оны 1-р сарын 1-ээс 12-р сарын 31 хүртэл эдийн засаг, нийгмийн салбарын бүс нутгийн үндсэн зорилтуудыг шийдвэрлэх ёстой: бүтээмжтэй хүчийг хөгжүүлэх, хэрэглээний зах зээлийг бүх төрлийн бараа бүтээгдэхүүнээр дүүргэх, хүн амын амьжиргааны түвшинг дээшлүүлэх. , 2014 онд бүсийн оролцогчид Магадан мужид болон бүс нутагт эдийн засгийн үйл ажиллагаа явуулахдаа үйлдвэрлэл, нийгмийн салбарыг хөгжүүлэхэд оруулсан орлогын албан татвараас чөлөөлөгдөнө.

2009 оны 12-р сарын 30-нд ОХУ-ын Засгийн газрын NQ 1163 "Ульяновск мужид боомтын эдийн засгийн тусгай бүс байгуулах тухай" тогтоолд гарын үсэг зурав. Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын газрын мэргэжилтнүүдийн үзэж байгаагаар Ульяновскийн боомтын бүсээс үндсэн ялгаа нь эдийн засгийн чөлөөт бүс байгуулахад бэлэн болсон өмчийн цогцолбор дээр суурилж байгаа явдал юм. Боомтын бүсийг 1980-аад онд баригдсан Ульяновскийн "Восточный" олон улсын нисэх онгоцны буудлыг түшиглэн байгуулах юм.Нисэх онгоцны буудал нь ямар ч төрлийн онгоц хүлээн авах боломжтой өвөрмөц хөөрөх зурвастай.

ОХУ-ын Засгийн газрын 2009 оны 12-р сарын 31-ний өдрийн 1185 тоот тогтоолоор Хабаровскийн нутаг дэвсгэрт боомтын эдийн засгийн тусгай бүс, Приморскийн Русский арлын нутаг дэвсгэрт аялал жуулчлал, амралт зугаалгын тусгай эдийн засгийн бүс байгуулагдсан. Край (ОХУ-ын Засгийн газрын 2010 оны 3-р сарын 31-ний өдрийн NQ 201 тогтоол).

Мөн Красноярскийн хязгаарт тусгай бүс байгуулах төсөл хэрэгжиж байна. ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр эдийн засгийн тусгай бүсийг зохион байгуулах гол асуудал бол онолын шинжлэх ухааны үндэслэлгүй байдал юм. Эдийн засгийн тусгай бүс байгуулах нь ихэвчлэн эдийн засгийн тодорхой зорилтуудыг шийдвэрлэх, стратегийн хөтөлбөр, төслүүдийг хэрэгжүүлэхэд чиглэгдсэн нутаг дэвсгэр, бүс нутгийн эдийн засгийг хөгжүүлэх үр дүнтэй чиглэл юм. Эдийн засгийн тусгай бүсүүд нь Оросын эдийн засгийг хөгжүүлэх шинэ вектор болох ёстой боловч дэлхийн эдийн засагт чөлөөт бүсүүдийг хуваарилах одоо байгаа цар хүрээг харгалзан татварын хөнгөлөлтүүд нь гадаадын хөрөнгийн урсгалын гол хөшүүрэг биш гэдгийг мартаж болохгүй. Оросын тусгай бүсүүдэд. Үүнд улс төрийн тогтвортой байдал, хөрөнгө оруулалтын баталгаа, дэд бүтцийн чанар, захиргааны үйл ажиллагааг хялбарчлах зэрэг нь ихээхэн нөлөө үзүүлж чадна.

"ОХУ-ын эдийн засгийн тусгай бүсийн тухай" 2005 оны 7-р сарын 22-ны өдрийн 116-ФЗ Холбооны хуульд заасны дагуу тусгай бүс нь ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн нэг хэсэг бөгөөд тусгай бүс нутаг юм. аж ахуйн үйл ажиллагаа явуулах дэглэм мөрдөгдөж байна.

ОХУ-д дөрвөн төрлийн АЭЗ-ийг бий болгож болно: үйлдвэрлэлийн-үйлдвэрлэлийн (эсвэл үйлдвэрлэлийн) төрөл, технологи-шинэлэг (эсвэл технологийн) төрөл, жуулчны-амралт зугаалгын (эсвэл жуулчны) төрөл, боомт.

Үндсэн тусгай бүс байгуулах зорилгонь:

• эдийн засгийн үйлдвэрлэлийн болон өндөр технологийн салбарыг хөгжүүлэх;
• шинэ нэр төрлийн бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, импортыг орлох үйлдвэрүүдийг хөгжүүлэх;
• тээврийн дэд бүтцийг хөгжүүлэх;
• аялал жуулчлал, сувилал, сувиллын салбарыг хөгжүүлэх.

Одоогийн байдлаар Орос улсад дөрвөн төрлийн 17 АЭЗ бий болсон бөгөөд үүнд:

• технологийн төрлийн таван АЭЗ (Санкт-Петербург, Москвагийн Зеленоград засаг захиргааны дүүрэг, Дубна хотод (Москва муж), Томск хотод (Томск муж), Бүгд Найрамдах Татарстан улсад);
• зургаан аж үйлдвэрийн АЭЗ (Липецк муж, Бүгд Найрамдах Татарстан Улс, Липецкийн IPT-ийн АЭЗ, Псков муж, Самара муж, Калуга муж, Свердловск муж);
• аялал жуулчлал, амралт зугаалгын дөрвөн тусгай бүс (Алтайн Бүгд Найрамдах Улс, Буриад Улс, Алтайн хязгаар, Эрхүү мужид);
• хоёр порт SEZ (Хабаровскийн нутаг дэвсгэр ба Ульяновск мужид).

SEZ-ийн нутаг дэвсгэрт бизнес эрхлэх үйл ажиллагааны тусгай горимд татвар, гаалийн болон захиргааны хөнгөлөлт үзүүлэх, газар ашиглахад давуу эрх олгох, түүнчлэн ОХУ-ын татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомжид гарч болзошгүй сөрөг өөрчлөлтөөс хамгаалах баталгаа орно. Оршин суугчдын хувьд мэдэгдэхүйц давуу тал нь захиргааны саад тотгор, хяналтын арга хэмжээний тоог бодитоор бууруулах, түүнчлэн "нэг цонх" горимд үйлчилгээ үзүүлэх явдал юм.

ОХУ-ын хууль тогтоомж нь SEZ-ийн оршин суугчдын үйл ажиллагаанд зарим хязгаарлалт тавьдаг. Ялангуяа ихэнх эдийн засгийн тусгай бүсийн нутаг дэвсгэрт орон сууцны барилга байгууламжийг байрлуулах, орд ашиглах, ашигт малтмал олборлох, тэдгээрийг боловсруулах, түүнчлэн онцгой албан татварын бүтээгдэхүүн (автомашин, мотоциклийг эс тооцвол) үйлдвэрлэх, боловсруулахыг хориглоно. Үүний зэрэгцээ ОХУ-ын Засгийн газар АЭЗ-д хэрэгжүүлэхийг хориглодог бусад төрлийн үйл ажиллагааг тодорхойлж болно.

SEZ бий болгохын тулд үндсэн нөхцөлийг дагаж мөрдөх шаардлагатай - АЭЗ-ийг (боомтоос бусад) зөвхөн төрийн болон (эсвэл) хотын өмчид байгаа газар дээр байгуулж болно. Тиймээс аж үйлдвэр-үйлдвэрлэлийн эдийн засгийн тусгай бүсийг байгуулах үед:

• түүний нутаг дэвсгэрийг бүрдүүлж буй газар нь инженерийн дэд бүтцийн байгууламжийг байрлуулах, ашиглах зориулалтаар олгосон, эдгээр байгууламжууд байрладаг газраас бусад тохиолдолд иргэн, хуулийн этгээдийн өмчлөл болон (эсвэл) ашиглагдах ёсгүй;
• Түүний нутаг дэвсгэрийг бүрдүүлж буй газар дээр зөвхөн төрийн болон (эсвэл) хотын өмчид байгаа, инженер, тээврийн дэд бүтцийн объектуудаас бусад иргэн, хуулийн этгээдийн эзэмшил, (эсвэл) ашиглалтад ороогүй объектууд байж болно. байрладаг.

SEZ аж үйлдвэрийн төрлийн шинж чанарууд:

• үйлдвэрлэлийн байгууламжийг байрлуулах;
• 20 кв-аас ихгүй байна. км;
• оршин тогтнох хугацаа 20 жилээс хэтрэхгүй;
• хамгийн багадаа 10 сая еврогийн хөрөнгө оруулалт, эхний жилд дор хаяж 1 сая евро.

Эдийн засгийн тусгай бүсийн оршин суугч нь ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу эдийн засгийн тусгай бүс байрладаг хотын нутаг дэвсгэрт бүртгэлтэй, нэгдсэн аж ахуйн нэгжээс бусад арилжааны байгууллага юм. үйлдвэр-үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагаа явуулах тухай SEZ-ийн удирдлагын байгууллагуудтай гэрээ байгуулсан.

Хувиараа бизнес эрхлэгч эсвэл арилжааны байгууллагыг SEZ-ийн оршин суугчдын бүртгэлд холбогдох бичилт хийсэн өдрөөс эхлэн АЭЗ-ийн оршин суугч гэж хүлээн зөвшөөрдөг.

Аж үйлдвэр, үйлдвэрлэлийн эдийн засгийн тусгай бүсийн оршин суугч нь аж үйлдвэр, үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагаа явуулах тухай гэрээнд заасан хязгаарын хүрээнд тусгай бүсийн нутаг дэвсгэрт зөвхөн үйлдвэрлэл, үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагаа явуулах эрхтэй.

Төрөөс аж үйлдвэр, үйлдвэрлэлийн тусгай бүсийн оршин суугчдад татварын ихээхэн хөнгөлөлт үзүүлдэг. Тиймээс Бүгд Найрамдах Татарстан улсад тэдэнд дараахь тэтгэмж олгодог.

• тээврийн татвар - тээврийн хэрэгслийг бүртгүүлснээс хойш 10 жилийн хугацаанд чөлөөлөх;
• эд хөрөнгийн татвар - эд хөрөнгийг бүртгэсэн өдрөөс хойш 10 жилийн хугацаанд чөлөөлөх;
• газрын татвар - SEZ-ийн нутаг дэвсгэрт байгаа газрыг 10 жилээр чөлөөлөх.

ЭЗЭ бүр өөрийн гэсэн татварын хөнгөлөлттэй байдаг. Жишээлбэл, Липецк мужийн SEZ-ийн оршин суугчдад дараахь тэтгэмж олгодог.

• орлогын албан татвар 20%;
• тээврийн татвар - тээврийн хэрэгслийг бүртгүүлснээс хойш таван жилийн хугацаанд чөлөөлөх;
• эд хөрөнгийн татвар - эд хөрөнгийг бүртгэсэн өдрөөс хойш таван жилийн хугацаанд чөлөөлөх;
• газрын татвар - SEZ-ийн нутаг дэвсгэрт байрлах газрыг таван жилийн хугацаанд чөлөөлөх.

Техно-шинэлэг эдийн засгийн тусгай бүсийг байгуулах үед:

• Инженерийн дэд бүтцийн байгууламжийг байрлуулах, ашиглах зориулалтаар олгосон, тэдгээр байгууламж байрладаг газраас бусад нутаг дэвсгэрийг бүрдүүлсэн газар нь иргэн, хуулийн этгээдийн эзэмшил, (эсвэл) ашиглалтад байх ёсгүй. боловсролын болон (эсвэл) судалгааны байгууллагын;
• түүний нутаг дэвсгэрийг бүрдүүлдэг газар дээр зөвхөн төрийн болон (эсвэл) хотын өмчид байгаа, иргэн, хуулийн этгээдийн эзэмшил, (эсвэл) ашиглалтад ороогүй объектууд (инженерийн болон тээврийн дэд бүтцийн объектоос бусад) хамаарна. боловсролын болон (эсвэл) судалгааны байгууллагын.

Технологийн төрлийн SEZ-ийн шинж чанарууд:

1. техникийн болон шинэлэг үйл ажиллагаа явуулах;
2. нийт талбай нь 3 хавтгай дөрвөлжин метрээс ихгүй хоёроос илүүгүй талбайд бүтээгдсэн. км;
3. хэд хэдэн хотын нутаг дэвсгэрт байрлах боломжгүй;
4. аливаа засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгжийн нутаг дэвсгэрийг бүхэлд нь хамруулж болохгүй;
5. оршин тогтнох хугацаа 20 жилээс ихгүй байна.

Технологийн эдийн засгийн тусгай бүсийн оршин суугчдын татварын хөнгөлөлт:

• орлогын албан татварыг тооцохдоо - оршин суугчид судалгаа, хөгжүүлэлтийн ажилд зарцуулсан зардлыг (эерэг үр дүн өгөөгүй байгаа зардлыг оруулаад) тайлант үеийн бодит зардлын хэмжээгээр бүрэн хүлээн зөвшөөрөх боломжтой болно;
• оХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсөвт төлөх орлогын албан татварын хувь хэмжээ -13.5%;
• таван жилийн хугацаанд тээврийн татвараас чөлөөлөх;
• оршин суугчид бүртгүүлсэн өдрөөс хойш таван жилийн дотор оршин суугч байгууллагын балансад бүртгэгдсэн эд хөрөнгийн албан татвараас чөлөөлөгдөх;
• оршин суугч байгууллагууд нь ЭЗЭ-ийн оршин суугчид олгосон газар өмчлөх эрх үүссэн үеэс хойш таван жилийн хугацаанд газрын албан татвараас чөлөөлөгдөнө.

Аялал жуулчлал, амралт зугаалгын эдийн засгийн тусгай бүс байгуулах үед:

• Энэ бүсийг бүрдүүлсэн газар (энэ бүсийн инженер, тээвэр, нийгэм, инновацийн болон бусад дэд бүтцийн байгууламжийг байрлуулах, ашиглах зориулалтаар олгосон газар, орон сууцны барилга байгууламж, эдгээр байгууламжууд байрладаг газар орно) өмчилж болно (эсвэл) иргэн, хуулийн этгээдийн ашиглалт. Жуулчдад зориулсан амралт чөлөөт бүсийг бүрдүүлдэг газрыг тусгай хамгаалалттай газар нутгийн ангилалд хамааруулж болно;
• Энэ бүсийг бүрдүүлж буй газар дээр төрийн, хотын, хувийн өмчид байгаа объектуудыг байрлуулж болно.

Одоогоор Алтайн Бүгд Найрамдах Улс, Буриад Улс, Эрхүү мужид аялал жуулчлалын-амралт зугаалгын төрлийн тусгай бүсүүд байдаг.

Аялал жуулчлал, амралт зугаалгын төрлийн тусгай бүсийн онцлог шинж чанарууд:

1. ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон нутаг дэвсгэрийн нэг буюу хэд хэдэн хэсэгт байгуулагдсан;
2. хэд хэдэн хотын нутаг дэвсгэрт байрлаж болно;
3. аливаа засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгжийн нутаг дэвсгэрийг бүхэлд нь багтааж болно;
4. аялал жуулчлалын болон амралт зугаалгын тусгай бүсүүдэд орон сууцны барилга байгууламжийг байрлуулахыг зөвшөөрнө;
5. аялал жуулчлал, эрүүл мэндийн үйлчилгээ үзүүлэх.

Аялал жуулчлалын болон амралт зугаалгын үйл ажиллагааг дараахь байдлаар ойлгоно.

• аялал жуулчлалын үйлдвэрлэлийн байгууламж, сувиллын эмчилгээ, нөхөн сэргээх, иргэдийн амралт зугаалгын зориулалттай байгууламжийг барих, сэргээн засварлах, ашиглах чиглэлээр хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдийн үйл ажиллагаа;
• аялал жуулчлалын үйл ажиллагаа, рашаан, эмчилгээний шавар, байгалийн бусад эдгээх нөөцийн орд газрыг ашиглах, олборлох, ашиглах, үүнд сувиллын эмчилгээ, өвчнөөс урьдчилан сэргийлэх, эрүүлжүүлэх, иргэдийн амралт зугаалгыг зохион байгуулах, рашааныг үйлдвэрийн аргаар савлах үйл ажиллагаа.

Аялал жуулчлалын болон амралт чөлөөт бүсийн оршин суугчид нь эдийн засгийн тусгай бүс байрладаг хотын нутаг дэвсгэрт ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу бүртгэгдсэн хувиараа бизнес эрхлэгч, арилжааны байгууллага (нэгдмэл аж ахуйн нэгжээс бусад) гэж хүлээн зөвшөөрөгддөг. (хотын аль нэг хотын нутаг дэвсгэр дээр, хэрэв аялал жуулчлал, амралт зугаалгын эдийн засгийн тусгай бүс нь хэд хэдэн хотын нутаг дэвсгэрт байрладаг бол), эдийн засгийн тусгай бүсийн удирдлагын байгууллагуудтай аялал жуулчлал, амралт зугаалгын үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх талаар гэрээ байгуулсан. .

Аялал жуулчлал, амралт чөлөөт бүсийн оршин суугчдад татварын хөнгөлөлт үзүүлэх.

• аж ахуйн нэгжийн хөрөнгийн татвар - таван жилийн дотор чөлөөлөх;
• газрын татвар - таван жилийн хугацаанд чөлөөлөх;
• үндсэн хөрөнгөтэй холбоотой элэгдлийн үндсэн нормыг тусгай коэффициент, гэхдээ хоёроос илүүгүй хэмжээгээр хэрэглэх;
• аялал жуулчлал, амралт зугаалгын үйл ажиллагаа явуулах тухай гэрээний хугацаанд татвар төлөгчийн нөхцөл байдлыг дордуулсан татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомжийн актыг хэрэглэхгүй байх;
• газрын түрээс - жилийн кадастрын үнийн дүнгийн 2% -иас ихгүй байна.

ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр боомтын тусгай бүс байгуулах зорилго нь боомтын эдийн засгийг хөгжүүлэх, гадаадын түншүүдтэй өрсөлдөхүйц боомтын үйлчилгээг хөгжүүлэх явдал юм.