Сайн уу? Энэ нийтлэлд бид Оросын чөлөөт эдийн засгийн бүсүүдийн талаар ярих болно.

Өнөөдөр та сурах болно:

1. ОХУ-ын АЭЗ гэж юу вэ;
2. Тэд ямар үүрэг гүйцэтгэдэг вэ;
3. АЭЗ-ийг бүртгэх журам нь юу вэ.

Гадаадаас хөрөнгө оруулагчдыг татахын тулд улсын эдийн засагт асуудал үүсвэл тухайн улсын нутаг дэвсгэр дээр огт өөр хөрөнгө оруулалт, үнэ тариф, аж үйлдвэрийн бодлого баримталдаг тусгай бүсүүдийг байгуулдаг. Яагаад ийм бүсүүдийг зохион байгуулдаг, ямар төрлүүд байдаг вэ, бид өнөөдрийн нийтлэлийн хүрээнд хэлэлцэх болно.

Түүхэнд хийсэн аялал

Үүнтэй төстэй дэглэмийг 12-13-р зууны үед Европт туршиж үзсэн. Анхны бүрэн эрхт SEZ Германд ажиллаж эхэлсэн. Эдгээр нь Бремен, Гамбург хотууд байв. Эдгээр хотууд өнөөдрийг хүртэл бүх давуу эрхээ хадгалсаар байна.

Орос улсад ийм бүсүүд 90-ээд оны сүүлээр гарч эхэлсэн.

Эдийн засгийн чөлөөт бүс гэж юу вэ

Энэ чиглэлийн нэр томъёо нь тийм ч амар биш юм. Үүнийг ойлгохыг хичээцгээе.

Хүн бүр ийм хэллэгийг нэгээс олон удаа сонссон байх:

• эдийн засгийн чөлөөт бүс (цаашид ЭЗБ);
• Эдийн засгийн тусгай бүс (цаашид ЭЗБ);
• Чөлөөт худалдааны бүсүүд.

Дээр дурдсан бүх зүйл нь ижил үзэгдлийн өөр өөр нэр юм. Цорын ганц үл хамаарах зүйл бол "чөлөөт худалдааны бүс" гэсэн нэр томъёо юм.

Ингээд дүн шинжилгээ хийцгээе:

Чөлөөт худалдааны бүсүүд - Эдгээр нь гаалийн татвар авдаггүй тусгаарлагдсан нутаг дэвсгэрүүд юм.

Эдийн засгийн чөлөөт бүс - Энэ бол валют, гааль, татварын хөнгөлөлттэй, тусгайлан хуваарилагдсан нутаг дэвсгэр юм. Эдгээр нутаг дэвсгэрт хамтарсан үйлдвэрүүд хийгдэж, гадаадын хөрөнгө оруулалтыг хөрөнгө оруулалт хэлбэрээр үйлдвэрлэдэг. Мөн энэ нутаг дэвсгэр нь тусгай эрх зүйн статустай.

АЭЗ яагаад хэрэгтэй вэ?

Ийм нутаг дэвсгэрийг бий болгосны ачаар улс орон бүхэлдээ төдийгүй бүс нутгууд нь хөгжиж байна.

ОХУ-ын SEZ нь дараахь хэд хэдэн асуудлыг шийдвэрлэх боломжийг олгодог.

• Хангалттай мэргэшсэн хүмүүст шинэ ажлын байр бий болгох;
• Дотоодын үйлдвэрлэгчийг урамшуулах, үйлдвэрлэлийн түвшин дээшлэх;
• Оюуны чадавхийг хадгалах, хөгжүүлэх;
• Бусад орны хөрөнгө оруулалтыг тус улсад татах.

Эдийн засгийн бүсийн нутаг дэвсгэрт үйл ажиллагаа эрхэлдэг хүмүүс дараахь ашиг тусыг хүртдэг.

• татварын хөнгөлөлт;
• Татвар болон бусад төрлийн төлбөрийг хэмнэх;
• Өндөр мэргэшсэн боловсон хүчнийг татах ажилд оролцох боломжтой;
• Зардлаа багасгахын зэрэгцээ орлогоо нэмэгдүүлэх боломжтой.

Эдийн засгийн чөлөөт бүсүүдийн зорилго нь улс орны эдийн засгийн хөгжлийг эрчимжүүлэх, гадаад эдийн засгийн харилцаа тогтооход чиглэгддэг.

Эдийн засгийн чөлөөт бүсийн төрлүүд

Эдийн засгийн онцгой нөхцөл бүрдсэн бүсүүдийг дараах байдлаар ангилж болно.

Эдийн засгийн чөлөөт бүсийн төрлүүд

Үнэн хэрэгтээ АЭЗ-ийн хэд хэдэн ангилал байдаг.

Тэдний нэгийг авч үзье:

1. Нутаг дэвсгэрийн чөлөөт бүс– хязгаарлагдмал буюу бүрэн бусад бүс нутагтай харилцах;
2. ажиллагаатай- тодорхой функцийг гүйцэтгэхийн тулд бүтээгдсэн (үйлдвэрлэлийн зориулалттай гэх мэт);
3. Гааль -барааг импортлох, экспортлоход ноцтой хөнгөлөлт үзүүлэх;
4. татвар- хураамжийг хэсэгчлэн эсвэл бүрэн хүчингүй болгох;
5. Санхүү, хөрөнгө оруулалт- шимтгэлийн хүү, зээлийн хүү, даатгалын хөнгөлөлттэй;
6. Захиргааны -янз бүрийн компаниудыг бүртгэх, бүртгэх хялбаршуулсан журам, түүнчлэн бусад муж улсын иргэдийн гарах, нэвтрэх хялбаршуулсан дүрмээр.

ОХУ-ын чөлөөт эдийн засгийн бүсүүд - жагсаалт

Орос улсад тусгай нутаг дэвсгэрийг бий болгох, хөгжүүлэх асуудалд нухацтай хандах нь 2000-аад онд хамааралтай болсон. Тэд гадаадын хөрөнгө оруулагчдыг татах, эдийн засгийн өндөр технологийн салбарыг дэмжих зорилгоор бүтээн байгуулалтаа хийж эхэлсэн.

Манай улсад хэд хэдэн АЭЗ бий болсон.

1. Бүгд Найрамдах Татарстан "Алабуга".Энд хэд хэдэн мэргэшил байдаг: автобусны тоног төхөөрөмж үйлдвэрлэх, эм үйлдвэрлэх, тавилга үйлдвэрлэх, химийн үйлдвэрлэл. Оршин суугчдын ашиг тус: экспортын татваргүй, тээврийн болон газрын татвар төлөх шаардлагагүй, хөрөнгийн албан татвараас бүрэн чөлөөлсөн.
2. « Дубна.Тэрээр биотехнологи, цөмийн болон физикийн судалгаа, эмнэлгийн нарийн төвөгтэй технологийг хөгжүүлэх чиглэлээр ажилладаг. Оршин суугчдын ашиг тус:байр, газар түрээслэх давуу эрх, экспортод НӨАТ байхгүй, хэд хэдэн татварын төлбөрийн хөнгөлөлттэй хувь хэмжээ.
3. Горно-Алтайск "Алтайн хөндий".Үндсэн чиглэл: аялал жуулчлалын объектыг бий болгох, хөгжүүлэх. Оршин суугчдын ашиг тус:бүх шалгалтыг хялбаршуулсан хэлбэрээр явуулдаг, татварын хөнгөлөлт, хураамж, төрөөс төсөл хэрэгжүүлэх үйл явцад хөндлөнгөөс оролцохгүй.
4. "Оюу Катун".Асар том газар нутгийг эзэлдэг аялал жуулчлал, амралт зугаалгын бүс. Энэ эдийн засгийн хөгжил бүсүүд дөнгөж эхэлж байгаа ч хөрөнгө оруулагчдын тоо үүнээс буурахгүй, харин ч эсрэгээрээ. Өнөөгийн эдийн засгийн нөхцөл байдалд ч оршин суугчид санхүүгийн томоохон хөрөнгө оруулалт хийхэд бэлэн байна.
5. Свердловск муж "Титан хөндий".Гол үйл ажиллагаа нь титаны үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэх явдал юм. Энэ салбарыг онцгой гэж нэрлэж болно. Энд тэд титаныг өндөр технологиор боловсруулах, Оросын машин үйлдвэрлэлийн салбарт тоног төхөөрөмж үйлдвэрлэх чиглэлээр ажилладаг.
6. Ульяновск SEZ.Үндсэн үйл ажиллагаа - электроник, нисэх онгоц, төрөл бүрийн төхөөрөмж бий болгох.

Энэхүү шинжилгээний нэг хэсэг болгон Калининград мужийг дурьдах нь зүйтэй. Энд тухайн бүс нутагт үйл ажиллагаа явуулах хүсэлтэй бүх аж ахуйн нэгжийн орлогын албан татварын хувь хэмжээг ерөнхийд нь бууруулсан.

Орос даяар эдийн засгийн 33 чөлөөт бүс байдаг. Одоогийн байдлаар Крым ч энэ тоонд багтаж байна.

SEZ-ийн бүрэн ажиллагаатай байх нөхцөл

• Газарзүйн байрлал нь сайн байх ёстой;
• Хөгжих чөлөөт бүс;
• Дэд бүтцийн өндөр түвшин;
• Сайн түвшний боловсон хүчнийг татах боломж;
• Гадаад харилцааг хөгжүүлэх боломж;
• Түүхэн хөгжсөн үйл ажиллагаа байх ёстой.

Үйл ажиллагааны зарчим

• Хөрөнгө оруулагчийн өмч хөрөнгийг хураах болон бусад хэлбэрээр авахгүй байхыг төр баталгаажуулах ёстой;
• Валютыг аливаа гүйлгээнд чөлөөтэй ашиглах;
• Гаалийн татвар байхгүй байх ёстой.

АЭЗ болон ЭЗБ-ийн бусад бүс нутгаас ялгаатай байдал

СЭЗ нь тус улсын бусад нутаг дэвсгэрээс дараахь байдлаар ялгаатай.

• Татварын дээд хөнгөлөлт, тэдгээрээс ерөнхийд нь түр чөлөөлөх;
• Тус компанид шаардлагатай бүтээгдэхүүнийг импортлоход давуу эрх олгох нөлөө;
• Орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний тарифыг бууруулсан;
• Бизнесийн бүртгэлийн хялбаршуулсан журам.

ЭЗБ-д нэвтрэх бүртгэл, журам

Хөрөнгө оруулагчдын хувьд SEZ-д бизнес эрхлэх нөхцөл нь нэлээд сонирхолтой байдаг.

Гэхдээ бизнесээ бүртгүүлэхийн тулд та дараах шалгуурыг хангасан байх ёстой.

• Бизнесийн чиглэл нь АЭЗ-ийн тэргүүлэх чиглэлтэй тохирч байх ёстой;
• Хөрөнгө оруулагч нь төрөөс баталсан бизнес төлөвлөгөөтэй байх ёстой. Томоохон хөрөнгө оруулалт хийж, оршин суугчдыг олон тооны ажлын байраар хангадаг хөрөнгө оруулагчдад давуу эрх олгодог.

Мөн хөрөнгө оруулагчдад ЭЗБ-д орох санхүүгийн тодорхой босго бий. Крымын ЭЗХ-ийн оршин суугч болохын тулд юу хийх хэрэгтэйг жишээ болгон авч үзье.

Эхлээд та 150 сая рублийн хөрөнгө оруулалт хийж, 10 хүнийг ажлын байраар хангах хэрэгтэй. Хэрэв компани нь жижиг бизнесийн төлөөлөгч бол нэвтрэх босго нь 20 сая рубль юм.

Компаниуд дараахь тохиолдолд СЭЗ-ийн оршин суугч болж чадахгүй.

• Ашигт малтмал олборлодог;
• Мөрийтэй тоглоомын бизнес эрхэлдэг;
• Онцгой албан татвартай бүтээгдэхүүн гаргах;
• Өргөдөл гаргах.

Бүртгэлийн журам

Бизнес эрхлэгч нь бөглөсөн өргөдөл, дараахь баримт бичгийг бүртгэлийн байгууллагад ирүүлнэ.

• Татварын өргүй болохыг баталгаажуулсан бүртгэлийн газрын гэрчилгээ;
• Санал асуулга;
• Бизнес эрхлэгч нь Холбооны татварын албаны татвар төлөгч биш гэсэн гэрчилгээний хуулбар;
• Улсын гэрчилгээний хуулбар компанийн бүртгэл;
• Банкны дансны хуулга, түүнчлэн зээлийн түүх;
• Паспортын хуулбар, нотариатаар баталгаажуулсан;
• хуулбар, нотариатаар гэрчлүүлсэн;
• Сүүлийн тайлангийн өдөр дарга, ерөнхий нягтлан бодогчийн гарын үсэгтэй тайлан гаргах;
• Дүрэм.

Хэрэв өргөдөл гаргагч нь өөр улсын иргэн бол баримт бичгийг орчуулж, нотариатаар баталгаажуулсан байх ёстой.

Дараа нь өргөдлийг журналд бүртгэж, баримт бичгийн бэлэн байдлыг шалгана. Бүрэн бус багцыг өргөдөл гаргагчид буцааж өгнө. Харин бизнесмэн дахин хүсэлт гаргах эрхтэй. Арав хоногийн дотор гэрээ байгуулна.

Оршин суугчдын ашиг тус, давуу тал

• Эцсийн бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэхэд шаардлагатай бол импортын түүхий эд, сэлбэг хэрэгсэлд татвар төлөх шаардлагагүй, дахин худалдахгүй байх;
• Татварын хувь хэмжээг бууруулах, эсвэл татвар төлөхгүй байх;
• Ажлын байрыг хялбаршуулсан стандартын дагуу тоноглох боломжтой;
• Барилга, талбайн түрээсийн доод үнэ;
• Нийтийн үйлчилгээний төлбөрийг төлөхөд татаас олгох;
• Байгаль орчны илүү зөөлөн стандарт;
• Орлогын татваргүй удаан хугацаагаар;
• Боломжтой зах зээл;
• Олон тооны ажилчид;
• Үйлдвэрчний эвлэл байгуулахгүй байх боломж.

Энэхүү жагсаалт нь бүрэн бус бөгөөд тэтгэмжийн хүртээмж нь эдийн засгийн бүсийн төрөл, түүний байршлын бүсээс хамаарна.

ОХУ-д АЭЗ хэр үр дүнтэй байдаг вэ?

2016 оны эцсийн байдлаар ЭЗЭ-ийн үр ашиг маш бага байна. Төлөвлөсөн ажлын байрны оронд зөвхөн тал хувийг нь бий болгосон. Хуваарилсан газар гэх мэтийг бүрэн ашиглаж чадаагүй.

Засгийн газар үр ашиг бага байгааг юуны түрүүнд бүс нутгийн эрх баригчид хүлээсэн үүргээ биелүүлээгүйтэй холбон тайлбарлаж байна. Тодруулбал, дутуу санхүүжилт нь ойролцоогоор 50 тэрбум рубль юм.

Дүгнэлт

АЭЗ нь улс орны эдийн засгийн тогтолцооны хөгжилд шууд нөлөөлдөг. Тэдний оролцооны ачаар бизнес эрхлэгчид, хөрөнгө оруулагчид өргөн боломж, хэтийн төлөвтэй байна. Хэрэв компани ноцтой хөрөнгөтэй бол АЭЗ-ийн гишүүн болж магадгүй тул тухайн бүс нутагт өдөөгч нөлөө үзүүлэх болно.

Хэдийгээр бүх зүйл бизнесмэнүүдээс хамаардаггүй. Бүс нутгийн удирдлагууд ч чиг үүргээ биелүүлж, хүн амыг ажлын байраар хангадаг хөрөнгө оруулагчдыг цогцоор нь дэмжих ёстой.

Улс орны хөрөнгө оруулалтын орчныг сайжруулах, гадаадын хөрөнгө оруулагчдыг татах, улсын эдийн засгийг бүхэлд нь хөгжүүлэх зорилгоор эдийн засгийн тусгай бүсэд багтсан бүс нутгийг хөгжүүлэх амжилттай загварыг дэлхийн практикт ашигладаг. Тэдгээр нь тодорхой салбаруудад зориулж өөр өөр бүс нутагт бүтээгдсэн, нутаг дэвсгэрийн хамрах хүрээний хувьд өөр өөр харагддаг.

Эдийн засгийн чөлөөт бүсүүдийн мөн чанар юу вэ?

Эдийн засгийн чөлөөт бүсүүд нь хөрөнгө оруулалт татах гэсэн нэг л гол зорилготойгоор байгуулагдсан. Дотоод, гадаадын аль аль нь хөрөнгө оруулагчаар ажиллах боломжтой. Татсан хөрөнгө оруулалтын зардлаар улс орны эдийн засгийг хөгжүүлэхэд шаардлагатай шинжлэх ухаан, технологи, үйлдвэрлэл, үйлдвэрлэлийн байгууламжууд баригдаж байна.
Өөрөөр хэлбэл, бүс нутгийг хөгжүүлэхэд эдийн засгийн чөлөөт бүс зайлшгүй шаардлагатай.

Ийм бүсийг зохиомлоор бий болгож эсвэл байгалийн ландшафттай байж болно. Хөрөнгө оруулагчид үйл ажиллагаагаа явуулах, үйлдвэр болон бусад аж үйлдвэрийн дэд бүтцийг барих боломжтой газар нутгийг төрөөс олгох үед зохиомлоор бий болсон. Ийм бүсэд чөлөөт бүсийн сонирхол татахуйц байдлыг бий болгохын тулд төрөөс эхлээд нутаг дэвсгэрийг зохион байгуулах үүрэг хүлээдэг.

Байгалийн ландшафтын чөлөөт эдийн засгийн бүсүүдийг голчлон аялал жуулчлал, амралт зугаалгын чиглэлээр танилцуулдаг. Бүхэл бүтэн бүс нутаг эсвэл байгалийн объектууд бүсийн үүрэг гүйцэтгэдэг. Тухайлбал, Крымын хойг, Алтайн хөндий, Байгаль нуурын хаалга зэрэг орно.

Хэрэв та тодорхойлолт өгвөл эдийн засгийн чөлөөт бүс нь Оросын болон гадаадын компаниудын бизнес эрхлэхэд татварын хөнгөлөлт үзүүлэх нөхцөлийг баталгаажуулдаг тусгай эрх зүйн статустай нутаг дэвсгэр юм.

Чөлөөт бүс бусад бүс нутгаас юугаараа ялгаатай вэ?

1. Чөлөөт бүсүүд татварын дээд зэргийн хөнгөлөлт эдэлдэг, тухайлбал, татварын хувь хэмжээг бууруулж, тодорхой хугацаанд татвараас бүрэн чөлөөлдөг.
2. Гаалийн хөнгөлөлтийг үйлдвэрлэлд шаардлагатай импортын материал, эд ангиудыг импортлох, түүнчлэн бүтээгдэхүүнийг экспортлоход татвараас чөлөөлөх, гаалийн тарифыг бууруулах замаар илэрхийлж болно.
3. Цахилгаан, ус, оффисын байр түрээслэх хөнгөлөлттэй үйлчилгээ.
4. Бүртгэл, бичиг баримт бүрдүүлэх журмыг хялбарчлах.

Хэрхэн эдийн засгийн тусгай бүсийн оршин суугч болох вэ?

Чөлөөт бүсийн бүрэн эрхт хөрөнгө оруулагч-оршин суугч болохын тулд . Та тодорхой шалгуурыг хангасан байх ёстой:

1. Бизнесийн үйл ажиллагаа нь тодорхой чиглэлтэй нийцэж байгаа эсэхийг баталгаажуулах. Ялангуяа Орос улсад эдийн засгийн чөлөөт бүсэд орохын тулд дараахь чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулах шаардлагатай байна.

- аялал жуулчлалын болон зугаа цэнгэлийн;
- аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэл;
– тээврийн логистик, ялангуяа боомтын логистик
- шинжлэх ухаан, технологийн.

1. Мөн улсаас бизнес төлөвлөгөө, тухайлбал, хэр хэмжээний хөрөнгө оруулалт хийх, хэчнээн ажлын байр бий болгох гэх мэтийг шалгадаг.Жишээ нь, Крым шиг эдийн засгийн чөлөөт бүсэд оршин суугч болохын тулд 150 сая рублийн хөрөнгө оруулалт хийх шаардлагатай. бизнест. , дунд, жижиг бизнесийн хувьд хөрөнгө оруулалтын хэмжээ 2 дахин бага, мөн ажилчдын тоо 10-аас дээш хүн байна.

Тусгай бүсэд татварын хөнгөлөлт ямар байдаг вэ?

Чөлөөт бүс, татварын хөнгөлөлттэй нөхцөлийг татдаг. Төрөөс ямар давуу эрх олгодог вэ? Крым шиг чөлөөт бүсийн жишээг авч үзье.

"Алабуга" гэх мэт өөр нэг ЭЗХ-ийн хувьд эд хөрөнгө, тээвэр, газрын татвартай холбоотой ашиг тустай бөгөөд тэдгээрийн хувь хэмжээ 10 жилийн хугацаанд 0% байна.
Орлогын албан татварыг 5 жилийн хугацаанд 2%, дараагийн 5 жилд 7%, 2055 он хүртэл үлдсэн жилүүдэд 15.5% хувиар тооцно.
2% -ийн өсөлтийн коэффициент бүхий түргэвчилсэн элэгдлийн горим байдаг.
Мөн гаалийн хураамжийн тухайд эцсийн бүтээгдэхүүн, түүхий эд, материалын импорт, экспортын татварыг тэглэсэн.

Байршил, эдийн засгийн бүсэд оруулах хөрөнгө оруулалтын хэмжээ зэргээс шалтгаалж татварын янз бүрийн хөнгөлөлт үзүүлнэ.

ОХУ-д чөлөөт бүсүүд хаана байрладаг вэ?

Орос улсад эдийн засгийн 29 чөлөөт бүс байгуулагдсан. Тэдний зарим нь нэлээд их хөрөнгө оруулалт татсан бол зарим нь Засгийн газрын хүлээлтийг огт хангаагүй.
АЭЗ-ийг нөхцөлт байдлаар 4 төрөлд хуваадаг. Аж үйлдвэрийн кластер, технологи, ложистик, аялал жуулчлалын чиглэлээр хуваагддаг. Тэргүүлэгчдийн дунд үйлдвэрлэл, технологийн салбарыг хөгжүүлдэг бүс нутгуудыг хүлээн зөвшөөрдөг. Гуравдугаарт ложистикийн салбар, аялал жуулчлалын тусгай бүсүүдэд хамгийн бага хөрөнгө оруулалт оржээ.
Ямар бүс нутгуудад АЭЗ цол олгодог вэ?

1. Аж үйлдвэрийн бүсэд эдийн засгийн 6 чөлөөт бүс багтана.

- "Алабуга", Бүгд Найрамдах Татарстан улсын Елабуга мужид байрладаг.
- Псков мужийн "Моглино"
- Самара муж дахь "Толятти"
- Липецк мужийн "Липецк"
- Титан хөндий, Свердловск муж
- Калуга муж "Людиново"

2. Технологийн кластерт дараахь зүйлс орно.
- Москва муж дахь "Дубна"
- "Санкт-Петербург"
- Москва муж, Зеленоград
- Томск мужийн "Томск".

3. Логистикийн кластер:
— Ульяновск мужийн "Ульяновск"
- "Зөвлөлтийн боомт" Хабаровскийн хязгаар

4. Жуулчны кластер:
- "Алтайн хөндий" - Алтайн хязгаар
- Буриад улсын "Байгал нуурын боомт"
— "Оюу Катун" Алтайн хязгаар
— Эрхүү мужийн Байгаль нуурын хаалга
- Архиз, Ведучи, Эльбрус Безенги, Мамисон, Цори ба Армхи, Матлас, Лагонаки, Каспийн эргийн сектор, Балнеологийн амралтын газрууд бүгд Хойд Кавказад байрладаг.
- Бүгд Найрамдах Татарстан улсын "Иннополис".
- Крымын бүгд найрамдах улс

Хойд Кавказ, Крымын аялал жуулчлалын бүс нутгаас бусад эдгээр SEZ-ийн гол төлөөлөл нь ROSOEZ www.russez.ru юм.

Хэдэн жилийн дараа SEZ нь хүлээгдэж буй шиг үргэлж илэрдэггүй. Жишээлбэл, Хойд Кавказын СЭЗ-үүд өөрсдийгөө зөвтгөсөнгүй, учир нь хөрөнгө оруулагчдыг татсангүй.
Бүс бүр оршин суугчийн статус, өөрийн татвар, давуу эрх олгох өөрийн гэсэн нөхцөлтэй байдаг.

SEZ-ийн сул тал юу вэ?

Үндсэндээ, өнөөг хүртэл танилцуулсан материал нь SEZ бол гайхамшигтай гэдгийг харуулсан. Тусгай бүсүүд нь хөрөнгө оруулалтыг татаж, бүс нутаг, Оросын эдийн засгийг бүхэлд нь хөгжүүлэхэд тусалдаг. Гэхдээ бүх зүйл тийм ч ягаан биш.
Ийм бүсэд орох босго нь нэлээд өндөр бөгөөд үндсэндээ маш том компаниуд үүнийг төлж чаддаг. Жишээлбэл, Алабуга хотын оршин суугч болохын тулд эхний жилдээ 1 сая евро, дараагийн жилүүдэд 10 сая еврогийн хөрөнгө оруулалт хийх шаардлагатай. Бизнес эрхлэгч бүр ийм хөрөнгө оруулалт хийж чадахгүй.

Бүх бизнест зориулсан нэг хууль байдаг бүс нутагт бизнес эрхлэх нь илүү таатай байдаг. Сонгогдсон аж ахуйн нэгжүүдийн татварыг бууруулахад биш, харин бүхэл бүтэн бизнесийн салбарын татварыг бууруулахад. Хэдийгээр энэ тохиолдолд муж улс нэмэлт татвар авдаггүй ч тухайн бүс нутгийг хөгжүүлэх боломжийг олгож, дараа нь ердийн татвар хураалтыг авдаг.

Өнөөгийн байдлаар эдийн засгийн чөлөөт бүсүүд дэлхийн эдийн засгийн практикт баттай нэвтэрч, олон улсын эдийн засгийн харилцааны салшгүй хэсэг болж байна. Дэлхийн эдийн засгийн харилцааны тогтолцоонд эдийн засгийн чөлөөт бүсүүд нь олон улсын худалдаа эрчимжиж байгаатай холбоотойгоор олон улсын худалдааг хурдасгах, хөрөнгө оруулалтыг дайчлах, технологи, мэдээлэл солилцох, эдийн засгийн интеграцийн үйл явцыг гүнзгийрүүлэх хүчин зүйл болдог.

Эдийн засгийн чөлөөт бүсүүд- зориулав гааль, татвар, валютын хөнгөлөлттэй дэглэм бүхий нутаг дэвсгэрүүдҮүнд аж үйлдвэр, үйлчилгээнд гадаадын хөрөнгийн урсгал, гадаадын хөрөнгөтэй хамтарсан үйлдвэрлэлийн худалдаа болон бусад төрлийн аж ахуйн үйл ажиллагаа, экспортын хөрөнгийн хөгжлийг дэмжинэ.

Бүтээлийн зорилгоэдийн засгийн чөлөөт бүсүүд нь дараахь байж болно.

• гадаадын хөрөнгө оруулалтыг идэвхтэй ашиглах замаар захын бүс нутгийн эдийн засгийн хөгжилд түлхэц өгөх;
• улсын нутаг дэвсгэрийн экспортын чадавхийн өсөлт;
• импортыг орлох өндөр чанартай бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, дотоодын зах зээлд нийлүүлэх ажлыг зохион байгуулах;
• үйлдвэрлэлийг зохион байгуулах, удирдах орчин үеийн туршлагыг эзэмших, боловсон хүчнийг сургах, зах зээлийн орчинд аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаа явуулах, эдийн засгийн удирдлагын янз бүрийн тогтолцоонд дасан зохицох загваруудыг боловсруулах.

Тодорхой нөхцөлд эдийн засгийн чөлөөт бүс дэлхийн эдийн засгийн харилцаанд оруулах ажлыг түргэтгэх, улс орны эдийн засгийн хөгжлийг бүхэлд нь идэвхжүүлж, эдийн засгийн өсөлтийн туйл болж ажиллах. Эдийн засгийн чөлөөт бүсүүд үйлчилж болно гадаад эдийн засгийн харилцааг төрийн зохицуулах хэрэгсэл болгон ба.

• Гадаад худалдаанытатваргүй худалдаа нь тээвэр, агуулахын үйлчилгээ, экспортын үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэхтэй хослуулсан тохиолдолд;
• технологийн парк, технополисууд, шинэлэг үйл явц, хөгжил, өндөр технологийг эзэмшихэд чиглэсэн;
• нэгдсэн үйлдвэрлэлийн бүсүүд, материаллаг бус өргөн хэрэглээний барааны экспортын үйлдвэрлэлд төвлөрсөн (тоглоомоос электроник хүртэл),
• бүртгэл, татвар, банкны нууц гэх мэт хязгаарлагдмал газар нутагт оршин суугч бус гадаад валютаар үйл ажиллагаа явуулахад хөнгөлөлттэй нөхцөл бүрдүүлсэн.

Эдийн засгийн чөлөөт бүсийн нутаг дэвсгэрт гаалийн чөлөөт (татваргүй) бүсийн дэглэмийг хэрэглэж болно.

Эдийн засгийн чөлөөт бүс байгуулах болсон шалтгаан

AT аж үйлдвэржсэн орнуудЭдийн засгийн хямралд нэрвэгдсэн бүс нутагт жижиг, дунд бизнесийг сэргээх зорилгоор тусгай бүсүүдийг ихэвчлэн байгуулдаг байсан. бүс нутаг хоорондын ялгааг уялдуулах. Тэдгээрт бий болсон жижиг, дунд үйлдвэрүүд татварын хөнгөлөлтийг дээд зэргээр авсан. Ийнхүү хөгжингүй орнуудад АЭЗ-ийг голчлон ашигладаг хэрэгсэл, эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн түвшинг нэмэгдүүлэх шаардлагатай байгаа бүс нутагт.

Эдийн засгийн тусгай бүс байгуулах нутаг дэвсгэрийг сонгох шалгуур болгон ажилгүйдлийн түвшин, мөнгөний түвшинг ашигладаг.

Аж үйлдвэржсэн орнуудаас ялгаатай хөгжиж буй орнуудонцлон тэмдэглэв гадаадын капиталыг татах, технологи, үйлдвэржилтийг сайжруулах, ажиллах хүчний ур чадварыг дээшлүүлэх, үйлдвэржилтийн өндөр түвшинд хүрэх.

Эдийн засгийн чөлөөт бүсийн ангилал

Эдийн засгийн чөлөөт бүс байгуулах дэлхийн туршлага

2006 оны 7-р сарын байдлаар янз бүрийн шинжээчдийн эх сурвалжийн мэдээлснээр дэлхийн хэмжээнд татваргүй бүс, чөлөөт боомтоос эхлээд аж ахуйн нэгжийн чөлөөт бүс, оффшор бүс, технополис хүртэл янз бүрийн хэлбэрийн 1200-2000 эдийн засгийн чөлөөт бүс байдаг.

Эдийн засгийн чөлөөт бүсүүд дэлхийд ч, манай улсад ч өргөн ирээдүйтэй. Үүнийг эдийн засгийн бүсүүдийн хөгжлийн динамик хурдац нь тоон болон тэдгээрийн нийт бүтээгдэхүүний хэмжээгээр нотолж байна.

Оросын эдийн засаг дахь чөлөөт эдийн засгийн бүсүүд

Дэлхийн улс орнууд эдийн засгийн чөлөөт бүсийг төрийн бодлогын идэвхтэй хэрэгсэл гэж үздэг. Зөвлөлт Холбоот Улсын дараахь Оросын түүхэнд анхны ийм бүсүүд 1990 онд үүссэн бөгөөд дараа нь 15 жилийн турш тэдгээрийг бий болгох, ажиллуулах үйл явц замбараагүй явагдсан. Энэ нь хууль эрх зүйн орчин дутмаг, чөлөөт бүсүүдэд хамгийн их ашиг тус хүртэх, тэдгээрийг хянах эрхийн төлөө бүс нутаг, холбооны төвийн байнгын тэмцэлтэй холбоотой байв.

Гэсэн хэдий ч одоо нөхцөл байдал эрс өөрчлөгдөж, Оросын нутаг дэвсгэрт чөлөөт (тусгай) эдийн засгийн бүсүүдийг хөгжүүлэх төслийн цоо шинэ үе шат эхэллээ. Шинэ үе шатны эхлэл нь 2005 оны 7-р сарын 22-ны өдрийн 116-ФЗ Холбооны хуулийг баталсантай холбоотой юм. ОХУ-ын эдийн засгийн тусгай бүсүүдийн тухай". Энэ хууль нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт эдийн засгийн тусгай бүс байгуулах, ажиллуулах эрх зүйн нэгдсэн үндсийг тогтоосон.

• гадаадын болон Оросын компаниудын хөрөнгө оруулалтыг татах;
• бүс нутгийн хөгжлийг өдөөх;
• өндөр технологийн үйлдвэрлэл, үйлчилгээг хөгжүүлэх;
• өндөр ур чадвартай ажлын байр бий болгох.

"ОХУ-ын эдийн засгийн тусгай бүсийн тухай" холбооны хуульд бий болгохоор заасан хоёр төрлийн эдийн засгийн тусгай бүс байгуулах: үйлдвэр-үйлдвэрлэлийн болон техник-шинэлэг . Эдийн засгийн тусгай бүсийн нутаг дэвсгэр дээр зөвхөн энэ хууль, түүнчлэн ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолоор заасан төрлийн үйл ажиллагаа явуулахыг зөвшөөрнө.

116-FZ-ийн хууль нь SEZ-ийн татварын үндсэн зарчмуудыг томъёолсон бөгөөд тэдгээрийн гол нь татварын хөнгөлөлт үзүүлэх явдал юм.

Экспортын үйлдвэрлэлийн бүсэд оролцогчдод ихээхэн хэмжээний хөнгөлөлт үзүүлдэг бөгөөд үүнийг Холбооны субъектууд дараахь зардлаар нэмж болно.

• бүртгүүлсэн өдрөөс хойш 5 жилийн хугацаагаар чөлөөлөх;
• татвар ногдох орлогыг 5 жилийн дараа хөрөнгө оруулалтад чиглэсэн ашгийн хэмжээгээр бууруулах;
• ОХУ-д борлуулсан өөрийн үйлдвэрлэсэн барааны нэмэгдсэн өртгийн албан татварыг 50% бууруулах (мөн бүртгүүлсэн өдрөөс хойш 5 жилийн хугацаанд);
• бараа тээвэрлэх үйлчилгээнээс чөлөөлөх.

Ямар ч байсан эдийн засгийн чөлөөт бүсүүд зохион байгуулалтад нь төсвийн томоохон хөрөнгө оруулалт хийх, шаардлагатай дэд бүтцийг бий болгох шаардлагатай.

Оросын тусгай бүсүүдийн үндсэн шинж чанарууд

ОХУ-д АЭЗ байгуулах хөтөлбөрийн амжилт нь тоглоомын тодорхой дүрэм, хамгийн бага хүнд суртлын зардал, хамгийн их өрсөлдөх чадвартай АЭЗ-д аль болох хамгийн тохиромжтой эдийн засгийн тогтолцоог бий болгох боломжтой эсэхээс шууд хамаарна. Энэ нь тухайн бүсийн хөрөнгө оруулалтын орчныг хамгийн таатай болгоно.

8.4. Чөлөөт эдийн засгийн бүсүүд: үзэл баримтлал, төрөл, Орос дахь тэдгээрийн үүсэх

Эдийн засгийн чөлөөт бүсүүд (SEZ) нь олон улсын эдийн засгийн харилцааны олон янзын хэлбэрүүдийн нэг бөгөөд түүний загварыг XIV-XV зууны үед улс орнууд ашиглаж байжээ. худалдааны урсгалыг татахын тулд худалдааны замын уулзвар дахь "чөлөөт" хот, боомт хэлбэрээр *.

* Эхний АЭЗ 1547 онд Италийн Ливорно хотод байгуулагдаж, чөлөөт худалдааны хот гэж зарласан.

XIX зуунд дэлхийн эдийн засаг, худалдааны хөгжил. 20-р зуунд үндэсний эдийн засгийг интернационалчлах явц гүнзгийрсэн. SEZ нь олон улсын эдийн засгийн харилцааны нэг хэлбэр болох өргөн хүрээг хамарч, эдийн засгийн агуулгаа ихээхэн өөрчилсөн. АЭЗ-ийн хувьсал нь ихэвчлэн барааны худалдаатай холбоотой энгийн зохион байгуулалт, функциональ хэлбэрээс өргөн хэрэглээний бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, шинэ бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, үйлдвэрлэх, төрөл бүрийн бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэхэд чиглэсэн илүү нарийн төвөгтэй хэлбэрт шилжсэн. үйлчилгээ гэх мэт.

СЭЗ-ийн хувьсал нь юуны түрүүнд шинжлэх ухаан, технологийн ололтыг ашиглах эрчимжилт, аж үйлдвэржсэн орнуудын эдийн засгийн бүтцэд гарсан томоохон өөрчлөлтүүд, түүнчлэн колончлолын тогтолцооны задралтай холбоотой юм. Үүний үр дүнд аж үйлдвэржсэн орнууд өөрсдөө болон үйлдвэржилтийн бодлого баримталж буй улс орнуудад хөрөнгө оруулалт татах шинэ чиглэлүүд нээгдэж байна. Үүний зэрэгцээ аж үйлдвэрийн монополийн хөрөнгийн төвлөрөл, банкны нөөцийг төвлөрүүлэх нь урьд өмнө байсантай харьцуулахад гадаадад хөрөнгө оруулалтыг өргөжүүлэх нэмэлт хөшүүргийг хайж, бий болгоход хувь нэмэр оруулсан. Ийм нөхцөлд цэвэр худалдааны чиг баримжаатай чөлөөт бүсүүд, их хэмжээний анхны хөрөнгө оруулалт шаарддаггүй, урт хугацааны бэлтгэл ажил шаарддаггүй, үйл ажиллагааны цогц төлөвлөгөөнүүд, гадаад дахь аж ахуйн нэгжүүдтэй өргөн харилцаатай байсан чөлөөт аж ахуйн нэгжүүд дэлхийн хөрөнгө оруулалтын зах зээлийн шаардлагыг хангахгүй байв. .

Хөрөнгө оруулалтын цоо шинэ чиглэлүүд шаардлагатай байв: өндөр технологийн үйлдвэрүүдийг бий болгох, импортын болон орон нутгийн нөөцийн ашиглалтыг сайжруулах, орчин үеийн дэд бүтцийн хөгжлийг хурдасгах гэх мэт. Үүнтэй холбогдуулан янз бүрийн улс орнуудад чөлөөт бизнесийн бүс, экспортын чөлөөт бүсээс илүү өргөн хүрээний чиг үүрэг, эдийн засгийн илүү төвөгтэй механизмын үйл ажиллагаа, олон улсын хамтын ажиллагааны өргөн боломжоор ялгаатай бүсүүдийн шинэ зохион байгуулалтын хэлбэрүүд гарч ирэв.

80-аад онд. аж үйлдвэржсэн орнуудын хэд хэдэн бүс нутагт тодорхой салбар, банк, даатгалын зогсонги байдлыг даван туулахад чиглэсэн олон арга хэмжээ авсны дараа; Онцгой эдийн засгийн бүсүүд: технологийн парк, шинжлэх ухаан техникийн, чөлөөт банк, үнэгүй даатгал. Эдгээр бүсүүдийн нэг онцлог шинж чанар нь тэдгээрийг бий болгоход гадаадын хөрөнгө оруулалтыг татахаас гадна 10-20 жилийн хугацаанд хөнгөлөлттэй дэглэм тогтоох явдал байв. Ийм бүсүүдийн жишээ бол Их Британи, Итали, АНУ, Францад байгуулагдсан бүс юм.

Ийнхүү СЭЗ нь олон улсын хамтын ажиллагааны нэг хэлбэр болох динамик хөгжилд ихээхэн өөрчлөлтийг авчирсан. Энэ нь мөн л АЭЗ гэсэн нэр томьёогоор ерөнхийд нь ойлгогддог олон тодорхойлолтуудын шалтгаан юм. Өнөөдрийг хүртэл та SEZ-ийн 30 хүртэлх тодорхойлолтыг синонимоор олж авах боломжтой. НҮБ-ын шинжээчдийн тодорхойлолтоор бол "СЭЗ нь гаалийн татваргүй, худалдааны дэглэм бүхий улсын нутаг дэвсгэрийн нэг хэсэг болох үйлдвэрлэлийн хязгаарлагдмал бүс бөгөөд гол төлөв экспортын бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэдэг гадаадын пүүсүүд татвар, санхүүгийн хэд хэдэн хөнгөлөлт эдэлдэг. ашиг тус."

Дэлхийн хамгийн түгээмэл эдийн засгийн тусгай бүсүүдийн дунд:

гаалийн бүс;

татваргүй худалдааны бүс;

гаалийн чөлөөт бүсүүд;

Гадаад худалдааны бүсүүд;

татваргүй экспорт-үйлдвэрлэлийн бүс;

Экспортын чөлөөт бүсүүд;

Экспортын үйлдвэрлэлийн бүсүүд;

эдийн засгийн чөлөөт бүсүүд;

чөлөөт үйлдвэрлэлийн бүс;

Эдийн засгийн таатай бүсүүд;

Аж үйлдвэрийн экспортод чиглэсэн бүсүүд;

Аж үйлдвэрийн чөлөөт бүсүүд;

бизнес эрхлэх бүс;

Хамтарсан үйлдвэрүүдийн бүсүүд;

Техник, эдийн засгийн хөгжлийн бүсүүд;

Шинэ өндөр технологийн хөгжлийн бүсүүд;

Техно-инновацийн бүсүүд;

Шинжлэх ухаан, үйлдвэрлэлийн паркууд;

оффшор төвүүд;

Олон улсын оффшор төвүүд;

Чөлөөт банкны бүсүүд;

Экологи, эдийн засгийн бүс нутаг;

нээлттэй талбай;

Жуулчны төвүүд.

Бүх төрлийн, төрөл бүрийн тусгай бүсүүдийн ерөнхий зарчим нь:

Тухайн нутаг дэвсгэрийн байршил;

Экспорт-импортын үйл ажиллагаатай холбоотой бүх журмыг хамгийн их хялбаршуулсан тоног төхөөрөмж, хагас боловсруулсан бүтээгдэхүүн, бэлэн бүтээгдэхүүнийг импортлох (экспортлох) гаалийн татвар (эсвэл тэдгээрийг хамгийн бага хэмжээгээр тогтоох) байхгүй байх;

татварын хөнгөлөлттэй дэглэм;

Улс хоорондын санхүүгийн гүйлгээний ерөнхий эрх чөлөөний нөхцөлд хөрвөх мөнгөн тэмдэгтийг чөлөөтэй эргэлтэнд оруулах;

Гадаадын өмчийг хураах, СЭЗ-д үйл ажиллагаа явуулж буй компаниудад нэмэлт хөнгөлөлт, давуу эрх олгохгүй байх баталгаа.

1990 оны эхээр дэлхийн хэмжээнд 600-аас доошгүй бүс байсны 200 гаруй нь өндөр хөгжилтэй орнуудад, 100 нь баригдаж, 50 нь зураг төслийн шатандаа байжээ. Хөгжиж буй орнуудын SEZ-д 1.5 сая хүн ажиллаж байсан. Зарим тооцоогоор 90-ээд оны дунд үе гэхэд. тэдгээрт ажил эрхэлж буй хүмүүсийн тоо 2.5-3 сая хүн болж, экспортын үнэ 12-13 тэрбум ам.доллараас 25 тэрбум ам.доллар болж өснө. АНУ-д 47 мужид АЭЗ байгуулагдаж, тэдний тоо 247 (1986 онд), нийт бараа эргэлт 40 тэрбум ам.долларт хүрчээ.

Одоо байгаа SEZ-ийн ангилалыг олон шалгуурын дагуу хийж болно (Зураг 8.7-г үз). Тэгэхээр, нэгтгэх зэргээр Дэлхийн болон үндэсний эдийн засагт хоёр төрлийн АЭЗ-ийг ялгаж салгаж болно. экстравертив -анклав шинж чанартай, гадаад зах зээлд чиглэсэн, мөн дотогшоо -үндэсний эдийн засагт нэгдсэн.

СЭЗ-ийн ангилал салбараар Төрөл бүрийн үйлдвэрүүдэд хамаарах аж ахуйн нэгжүүд экспортын үйлдвэрлэлийн бүсэд (EPZ) байрладаг тул тодорхой хүндрэл үүсгэдэг. Гэсэн хэдий ч тодорхой салбарын мэргэшил байдаг.

Өмчийн шинж чанараар SEZ-ийг хувааж болно нийтийн, хувийнболон холимог.Дэлхийн практикт СЭЗ-ийн өмчлөлийн хамгийн түгээмэл хэлбэр бол төрийн өмчийн зэрэгцээ хувийн өмчийн холимог хэлбэр юм.

SEZ-ийг ангилах хамгийн чухал шалгуур бол тэдгээрийн хуваагдал юм дээрүйл ажиллагааны мөн чанар, эсвэл функциональ зорилго. Энэ шалгуурын дагуу үндсэн таван төрлийн бүсийг ялгадаг. чөлөөт худалдааны бүсүүд; экспортын үйлдвэрлэлийн бүс; шинжлэх ухаан, үйлдвэрлэлийн паркууд; оффшор төвүүдболон цогцолбор АЭЗ(8.8 ба 8.9-р зургийг үз). Тэдгээрийн заримыг нь авч үзье.

Чөлөөт худалдааны бүсүүд (Чөлөөт худалдааны бүсүүд)эхний үеийн SEZ-д хамаарна. Энэ бол нэг муж улсын нутаг дэвсгэр дээр бүсийн бүтцийг зохион байгуулах хамгийн эртний бөгөөд энгийн хэлбэр юм. FTZ-ийн гол давуу тал нь улс орны хөрөнгө оруулалт харьцангуй бага, эргэн төлөгдөх хурд нь хурдан байдаг.

Чөлөөт худалдааны бүсэд барааг нэмэлт боловсруулалтгүйгээр импортлох, хадгалах, ангилах, савлах, шилжүүлэн ачих чиг үүрэг нь үндсэндээ хязгаарлагддаг нутаг дэвсгэрүүд багтана. Зарим тохиолдолд гадаадын бараа бүтээгдэхүүнийг дахин экспортлох зорилгоор бага зэрэг боловсруулахыг зөвшөөрдөг. Гаалийн татвараас тодорхой ашиг хүртэж байгаа хэдий ч нэмэлт зардлаа хэмнэж байгаа тул ийм бүсүүдийн бүтээгдэхүүний экспортыг хөгжүүлэх, түүнд үндэсний материал, хөдөлмөрийн нөөцийг татан оролцуулах боломж маш хязгаарлагдмал байдаг. Тиймээс энэ төрлийн АЭЗ-ийг цэвэр хэлбэрээр нь орчин үеийн олон улсын практикт өргөн ашигладаггүй.

Чөлөөт худалдааны хэлэлцээр байгуулах гол зорилго нь бараа бүтээгдэхүүний импортыг идэвхжүүлэх, дотоод болон дамжин өнгөрөх худалдааг хөгжүүлэх явдал юм. Анхны чөлөөт худалдааны бүсүүдийг томоохон боомт хотуудад байгуулж, "чөлөөт боомт" гэсэн статустай байжээ. үнэгүй порт - тус улсын гаалийн нэгдсэн хилээс тусгаарлагдсан зэргэлдээ өргөн уудам нутаг дэвсгэртэй боомт хот юм. Чөлөөт боомт дотор барааг буулгах, хадгалахаас гадна гаалийн татвар төлөхгүйгээр бага зэргийн боловсруулалт, ангилан, савлагаатайгаар улсын хилээр орж ирэх хүртэл нь хийдэг байсан.

Орчин үеийн нөхцөлд гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг эрчимжүүлэх зорилгоор олон улсын транзит тээврийн зангилаа (нисэх буудал, далайн болон голын боомт, төмөр замын өртөө гэх мэт) орчимд худалдааны чөлөөт бүсүүдийг бий болгож байна. Одоогийн байдлаар АНУ-д 180 орчим чөлөөт бүс (үүний ачааны урсгалын 80%-ийг Сан Франциско тэргүүтэй 15 томоохон чөлөөт бүс эзэлдэг), Европт 150, Японд 23 чөлөөт бүс байдаг.

Экспортын үйлдвэрлэлийн бүсүүд (EPZ)Хоёр дахь үеийн SEZ-тэй холбоотой байж болно. Бараа бүтээгдэхүүний импорт, дотоод худалдааг хөгжүүлэхэд түлхэц өгдөг чөлөөт худалдааны бүсээс ялгаатай нь чөлөөт бүс нь экспортын чадавхийг өргөжүүлэх, гадаад худалдааг хөгжүүлэх, үүний дагуу валютын орлогыг нэмэгдүүлэх зорилготой юм.

EPZ-ууд нь нэг талаас чөлөөт худалдааны бүсийг шинэчлэн тогтоох, хувьсал, өөрчлөх замаар бий болсон бөгөөд энэ үед зөвхөн бараа бүтээгдэхүүн төдийгүй капиталыг өөрсөддөө хуваарилагдсан нутаг дэвсгэрт оруулж, зөвхөн худалдаа эрхэлж эхэлсэн. , гэхдээ бас үйлдвэрлэлд . Энэ нь голчлон аж үйлдвэржсэн орнуудад хамаатай. Нөгөөтэйгүүр, экспортын бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэхэд чиглэсэн СЭЗ-үүдийг зориудаар бий болгосноор ЭЗХ бий болсон. Энэ нь шинээр үйлдвэржсэн болон хөгжиж буй орнуудын хувьд ердийн зүйл юм.

Хөгжиж буй орнуудад ТХБ-ийг бий болгосон нь гадаад зах зээлд бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх чиглэлээр мэргэшсэн үйлдвэрүүдийг хөгжүүлэх замаар импортыг орлох загварыг экспортод чиглэсэн загвар болгон өөрчлөх ерөнхий чиг хандлагыг харуулсан. Шинэ стратеги нь аж үйлдвэржсэн орнуудын бүтцийн өөрчлөлтөд органик байдлаар нийцэж байгаа бөгөөд хамгийн том ҮДК-ууд байгуулагдаж, аж үйлдвэрийн салбарын бие даасан салбарууд хөгжиж буй орнуудад идэвхтэй шилжсэн бөгөөд энэ нь СТХ-ийн нөхцөлд хамгийн тохиромжтой юм. Хөгжиж буй орнуудын экспортын чадавхийг бүрдүүлэх, СХБ-ийг бий болгоход хамгийн чухал үүрэг гүйцэтгэсэн нь ҮДК-ууд байв.

Хөгжиж буй орнуудад анхны FTE нь 70-аад оны эхээр, 80-аад оны үед гарч ирсэн. Тэдний 70 орчим нь хөгжиж буй 40 оронд байсан. 90-ээд оны эхээр. 120 улсад бүртгэгдсэн СТӨ-ийн нийт тоо 300 болж нэмэгджээ.

Аж үйлдвэржсэн болон шинээр аж үйлдвэржсэн орнуудад шинжлэх ухаан их шаарддаг үйлдвэрүүд эдийн засгийн хөгжлийн тэргүүлэх чиглэл болж байна. Энэхүү чиг хандлага нь ЭЗХ-ийн функциональ зорилгыг өөрчлөх үйл явц, өндөр технологийн бүтээгдэхүүн боловсруулах, үйлдвэрлэх чиглэлээр мэргэшсэн бүсүүд бий болоход тусгагдсан юм. Эдгээр бүсүүдийг гэж нэрлэдэг шинжлэх ухаан, үйлдвэрлэлийн паркууд (SIP),гурав дахь үеийн бүсийн бүтцэд хамаарах технопарк, технополис.

АЦС-ын зохион байгуулалтын зарчим нь FEP-ийг бүрдүүлэх дараалалтай төстэй: ижил нутаг дэвсгэр, эдийн засгийн тусгаарлалт, гадаад валютын хуваарилалт, санхүүгийн болон татварын хөнгөлөлт, экспортын чиг баримжаа хэлбэрээр төрийн дэмжлэг. NPP болон EPZ-ийн гол боловч чухал ялгаа нь EPZ нь томоохон хэмжээний, хөдөлмөр их шаардсан үйлдвэрлэлийг зохион байгуулах, NPP нь цоо шинэ бүтээгдэхүүн, технологи, материал, бараа бүтээгдэхүүнийг хөгжүүлэх, шинжлэх ухааны туршилтын, жижиг үйлдвэрлэлийг бий болгоход оршино. -энд эрчимжсэн бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэдэг.

Шинэ бүтээгдэхүүн борлуулах хэтийн төлөвийн талаархи маркетингийн судалгааны эерэг үр дүнг хүлээн авсны дараа экспортлох зориулалттай өрсөлдөх чадвартай бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэлийн үйлдвэрлэлийг бий болгож болно. Нэмж дурдахад, хэрэв EPZ-ийг томоохон далайн боомт, нисэх онгоцны буудлын ойролцоо байгуулсан бол АЦС-ыг их сургууль, коллеж эсвэл судалгааны төвүүдийн ойролцоо зохион байгуулдаг.

XX зууны дунд үеэс хойш. Өнөөдрийн байдлаар дэлхийн хэмжээнд 400 гаруй технологийн парк байгуулагдаад байна. 1995 онд АНУ-д 100, Германд 60, Хятадад 52, Их Британид 40, Францад 30, Орост 27, Японд 20, Өмнөд Солонгос, Сингапурт 10, Өмнөд Солонгос, Сингапурт 10 технологийн парк үйл ажиллагаа явуулж байжээ.АНУ - "Цахиурын хөндий" , Хойд Каролина болон Ютагийн их сургуулийн технологийн паркууд; Их Британид - Кембрижийн их сургуулийн технологийн парк; Японд - шинжлэх ухааны хот Цукуба; Хятадад - "Нанху" технопарк; Орос улсад - "Дубна" шинжлэх ухаан, технологийн хөгжлийн олон улсын төв (ICSTD), "Зеленоград" технополис.

АЭЗ-ийн нэг хэлбэр нь оффшор төвүүд,Санхүү, банк болон бусад үйлчилгээний үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд хөнгөлөлттэй дэглэм, түүнчлэн татварын хөнгөлөлттэй гэж нэрлэгддэг үндэсний харъяаллыг хангахтай холбоотой гадаадын хөрөнгө оруулагчдад тодорхой төрлийн үйлчилгээ үзүүлэх чиглэлээр мэргэшсэн. "татварын диваажин".

Эдгээр тусгай бүсүүд бий болсон нь дэлхийн санхүүгийн үйлчилгээний зах зээлийн хурдацтай хөгжил, улс төр, эдийн засгийн эрсдэлийг бууруулах гадаадын хөрөнгийн хүсэл эрмэлзэл, нууцлал, аюулгүй байдлыг хамгийн бүрэн хангадаг "шуургатай" ертөнцөөс "нууц" булангуудыг олох гэсэнтэй холбоотой юм. хөрөнгийн эздэд зориулсан. Тиймээс түүхийн хувьд оффшор бүсээр дамжуулан гадаадын хөрөнгө оруулагчдыг татдаг улс орнуудад ихээхэн хэмжээний ажиллах хүч, түүхий эд, газар нутаг байдаггүй. Үүний зэрэгцээ эдгээр мужууд таатай байршилтай - байгалийн таатай уур амьсгалтай далайн замын уулзвар дээр, харьцангуй хөгжсөн дэд бүтэцтэй, хамгийн чухал нь тогтвортой улс төрийн эрх мэдэл, хууль тогтоомжоор ялгагдана.

Оффшорын харьяалал нь ихэвчлэн жижиг бие даасан мужууд (өмнө нь тэдний ихэнх нь колони байсан) эсвэл улсын тусгай статустай тусдаа нутаг дэвсгэр юм. Энэ нь нийслэл хотын өөрөө удирдах ёсны эзэмшил, түрээсийн нутаг дэвсгэр эсвэл колони статустай хэвээр байгаа төрийн байгууллага байж болно. Эдгээр улсын эрх баригчид гадаадын хөрөнгө оруулалтыг татах, ажлын байр нэмэгдүүлэх, бизнесийн идэвхийг нэмэгдүүлэх зорилгоор оффшор үйлчилгээний салбарыг хөгжүүлэхэд түлхэц өгдөг.

Оффшортой ойролцоо дэглэмийг эдийн засгийн тусгай бүс, боомтын бүс, нисэх онгоцны буудал ашиглаж болно. Үүний зэрэгцээ оффшор аж ахуйн нэгжүүдийн бүртгэлийг зөвхөн "одой" харьяалалд төдийгүй нэлээд нэр хүндтэй мужууд (жишээлбэл, Ирланд, Швейцарь болон бусад олон улсууд) эсвэл тэдгээрийн доторх тусдаа нутаг дэвсгэрүүд гүйцэтгэдэг.

Ердийн оффшорын харьяалал нь хөрөнгө оруулагчдад тодорхой стандарт сонголтоор хангадаг. Үүнд оршин суугч бус болон чөлөөлөгдсөн компаниудыг бүртгэх, түүнчлэн бусад төрлийн оффшор бүтцийг бий болгох - бизнесийн түншлэл, оффшор траст, тусгай оффшор компаниуд (банк, даатгалын компани, хөрөнгө оруулалтын байгууллага) багтана. Дүрмээр бол оффшор бүс нутагт нэр дэвшигчийн эзэд, компанийн нарийн бичгийн дарга (агент), нэр дэвшигч захирлуудын үйлчилгээ өргөн боломжтой байдаг.

Оффшор үйл ажиллагааны хамгийн энгийн схем нь татварын хууль тогтоомжийн хамгийн түгээмэл зарчимд суурилдаг бөгөөд үүний дагуу эх үүсвэр нь тухайн улсын нутаг дэвсгэрт байрладаг орлогод заавал татвар ногдуулдаг. Орлогын эх үүсвэр нь гадаадад байгаа эсвэл хангалттай нутагшаагүй тохиолдолд энэ харьяаллын дагуу татварын хариуцлагаас хасч болно. Ийм нөхцөл байдал, тухайлбал, зуучлалын үйлчилгээ үзүүлэх, гадаад худалдаанд үйлчилгээ үзүүлэх, зөвлөх бизнес болон энэ салбарын бусад салбарт үүсдэг. Ингэж орж ирсэн орлогыг оффшор компанийн данс руу шилжүүлж болно.

Оффшор бизнесийн утга учир нь гадаадад эдийн засгийн харилцааны шинэ, “бие даасан” субъект гарч ирэх бөгөөд тэр нь гадаадын хөрөнгө оруулагчийн мэдэлд бүрэн шилждэг. Оффшор компани нь гадаадын хөрөнгө оруулагчийн бие даасан гадаад түнш мэт харагдаж болно. Энэ нь оффшор фирмүүдийг ашиглан гадаадын хөрөнгө оруулагчийн үндэсний татварын дарамтыг багасгах хамгийн түгээмэл аргуудын үндэс суурь юм. Оффшор компани бол татварын төлөвлөлтийн хэрэгсэл төдийгүй эрсдэлийг удирдах, хөрөнгийн хөрөнгө оруулалтын найдвартай байдлыг нэмэгдүүлэх хэрэгсэл юм.

Оффшор компанинь татварын алдагдлыг хамгийн их хэмжээгээр, дүрмээр бол тэг хүртэл бууруулах боломжийг олгодог тусгай зохион байгуулалт, эрх зүйн статустай аж ахуйн нэгж юм. Энэ статус нь ихэвчлэн энэ оффшор компани албан ёсоор бүртгэгдсэн харьяаллаас гадуур бизнесийн үйл ажиллагаа явуулах шаардлагатай холбоотой байдаг. Зөвхөн энэ тохиолдолд энэ нь эцэг эхийн харьяаллын нутаг дэвсгэрт байгаа бүх татвараас эсвэл ихэнх татвараас чөлөөлөгдөнө.

Хууль тогтоомжид ихэвчлэн оффшор компанийг удирдах, түүний дотор үйл ажиллагаа явуулж буй оффис байгуулах зэрэг нь бүртгэлийн нутаг дэвсгэрээс гадуур явагдана гэж заасан байдаг. Өөрөөр хэлбэл, оффшор компани нь ихэнх тохиолдолд албан ёсны харьяаллынх нь оршин суугч байж чадахгүй. Эндээс "оффшор" гэсэн нэр томъёо гарч ирсэн бөгөөд энэ нь Их Британид анх гарч ирсэн бөгөөд шууд утгаараа "эрэг орчмын гадна" гэсэн утгатай.

Тиймээс оффшор компанийн гол онцлог нь оршин суугч бус статустай холбоотой байдаг. Оффшор компанийн удирдлага, удирдлагын төв нь гадаадад байна гэсэн үг. Үүнийг ажиллуулахын тулд компанийн албан ёсны шинж чанарууд - эзэмшигчид, захирал (ихэвчлэн хоёроос доошгүй захирал шаардлагатай), дүрэм, банкны данс, бүртгэлийн баримт бичгийн багц байх нь хангалттай юм. Оффшор бүсийн хууль тогтоомжид ихэвчлэн компанийн бүртгэлтэй оффис болон нарийн бичгийн дарга (болон/эсвэл төлөөлөгч) нь өөрийн нутаг дэвсгэр дээр байх ёстой. Энэ оффис нь үйл ажиллагаа явуулах боломжгүй, гэхдээ зөвхөн эрх бүхий байгууллага эсвэл бусад хүмүүс ийм компанийн төлөөлөгчтэй холбоо барьж болох хаяг юм. Оффшорын харьяаллын нутаг дэвсгэрт гэрээ байгуулсан баримт нь ч компанийг оффшор статусаас хасах үндэслэл болж чадна.

Оффшор бизнесийн нэг чухал зарчим, давуу тал нь өмчлөлийн нууцлал оффшор компанийг нэр дэвшсэн эзэд болон нэр дэвшсэн захирлуудын байгууллагаас олгодог. Бүртгэлийн баримт бичигт жинхэнэ өмчлөгчийн нэрийг заагаагүй, харин нэрлэсэн хүмүүсийн нэрийг зааж өгсөн болно. Нэр дэвшигчийн эздийн үйлчилгээг оффшор компанийг бүртгэх олон төрлийн үйлчилгээнд мэргэшсэн нарийн бичгийн дарга нарын компаниуд гүйцэтгэдэг.

Оффшор компаниудыг зохион байгуулахдаа татварын төлөвлөлтийн үндсэн зарчим нь ойлгомжтой: ашгийн төв (оффшор компани) нь "татварын диваажин" -д байрладаг. Газарзүйн өөр өөр бүс нутагт үйл ажиллагаанаас олсон орлого нь татварт ээлтэй харъяалалд ордог.

Оффшор схемээр дамжуулан татварыг багасгах үндсэн механизмыг компаниуд хоорондын зохицуулалттай үнэд суурилсан гүйлгээ гэж тодорхойлж болно (жишээ нь нэг хүний ​​хяналтанд байдаг пүүсүүдийн хооронд хэлцэл хийх). Юуны өмнө компани доторх (шилжүүлэх) үнэ бүхий үйл ажиллагаа нь бараа, үйлчилгээний худалдаанд явагддаг. Компани доторх (шилжүүлэх) болон бодит үнийн зөрүү нь оффшор бүс дэх пүүсүүдийн орлогын эх үүсвэр болдог.

Компанийн дотоод (шилжүүлэх) үйл ажиллагааны өөр нэг бүлэгт орлого, хөрөнгө, тусгай төрлийн хөрөнгийг (жишээлбэл, биет бус) олон улсын хэмжээнд шилжүүлэх үйл ажиллагаа багтах ёстой. Шууд (өөрөөр хэлбэл бусад аж ахуйн нэгжийн хяналтыг олж авах) эсвэл багцын (санхүүгийн) хөрөнгө оруулалтыг хангах нь оффшор фирмүүдийн "чадвар"-д багтдаг. Хөрөнгө оруулалтын орлогыг татварын диваажин руу шилжүүлэхэд ээлтэй харьяаллын тусгай компаниудаар дамжуулан дамжуулах нь түгээмэл байдаг. Орлогыг ногдол ашиг, хүү, ашигт малтмалын нөөц ашигласны төлбөр, түрээс, даатгалын шимтгэл гэх мэт хэлбэрээр шилжүүлж болно.

Татвартай холбоотой оффшор бүсийг хоёр төрөлд хуваадаг. Эхлээд -Эдгээр нь үнэндээ "татварын диваажин"-тай холбоотой оффшор бүс ба харьяалал бөгөөд давуу эрх олгосон компаниудын ашгаас татвар авдаггүй гэдгээрээ онцлог боловч олон улсын татварын гэрээний хамрах хүрээнээс (Мэн Арал, Гибралтар, Багамын арлууд) голчлон хасагдсан байдаг. Панам, Туркс, Кайкос). хоёр дахь төрөл рүү"дунд зэргийн" татварын нөхцөлтэй харъяаллыг багтаана, өөрөөр хэлбэл. Энд тодорхой орлогын албан татвар ногдуулдаг. Эдгээр эрх мэдлийн давуу тал нь олон улсын татварын гэрээний таатай тогтолцоотой холбоотой юм. Нэмж дурдахад, "дунд зэргийн" харьяаллын дагуу тодорхой төрлийн компаниуд, ялангуяа холдинг, санхүүгийн, лицензтэй компаниудад ашиг тустай байдаг.

Баруун Европын мужууд - Швейцарь, Нидерланд, Люксембург, Бельги, Австри зэрэг улсуудыг ихэвчлэн "дунд зэрэг" татварын нөхцөлтэй бүс гэж ангилдаг. Төрөл бүрийн шинж чанаруудыг нэгтгэсэн хэд хэдэн "хосолсон" харьяалал байдаг. Энэ төрлийн "оновчтой" эрх мэдлийг голчлон Кипр, түүнчлэн Ирландад тооцож болно.

Оффшор компаниудын чиг үүрэг зөвхөн татварын төлөвлөлтөөр хязгаарлагдахгүй. Тэд мөн эрсдэлийн менежментэд зориулагдсан байдаг. Оффшор пүүсүүдийн тусламжтайгаар эрсдлийн менежмент нь эрсдлийг багасгах, олон улсын байгууллагын тогтвортой байдлыг нэмэгдүүлэх зорилгоор хөрөнгийн дахин хуваарилалтын уян хатан, хөдөлгөөнт системийг бий болгох замаар хийгддэг. Тогтворгүй байдлын шинж тэмдэг эсвэл бусад эрсдлийн шинж тэмдэг илэрвэл оффшор бүтэц нь капиталыг илүү найдвартай газар руу хурдан шилжүүлж, аюулгүй газар, жишээлбэл, итгэлцлийг бий болгох боломжийг олгодог.

Өөрийн оффшор компаниар удирддаг олон улсын итгэлцлийг бий болгосноор найдвартай байдлын өндөр түвшин хангагдана. Энэ зорилгоор тусгайлан үүсгэсэн өөрийн оффшор банкинд компани эсвэл холбогдох аж ахуйн нэгжүүд харилцах данс нээлгэх боломжтой. Валютын даатгалын үйл ажиллагаа, зах зээлийн эрсдэлийн бусад даатгалын тогтолцоог эрсдэлийн удирдлага гэж үзэж болно.

Оффшор компаниуд, тэдгээрийн төлөөлөгчийн газар, зарим улс орнуудын пүүсүүд нь олон улсын компанийн үйл ажиллагааны удирдлагын төв байр болдог. Давуу эрхтэй, "холдинг" эрх мэдлийн эзэмшилд байгаа холдинг компани ийм бүтцийн үүрэг гүйцэтгэж болно. Зарим давуу эрх бүхий эрх мэдэл нь зарим төрлийн бизнест давуу эрх олгодог гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй: хөлөг онгоцны өмчлөл, үл хөдлөх хөрөнгийн менежмент, инновацийн үйл ажиллагаа, банк санхүүгийн компаниуд, холдинг компаниуд гэх мэт.

Тиймээс орчин үеийн оффшор төвүүдэд хөнгөлөлттэй нутаг дэвсгэрийн нэг төрлийн "мэргэшсэн" байдлыг ажиглаж болно. Уламжлал ёсоор холдинг компаниуд гэж тооцогддог хууль эрх зүйн орчин байдаг (холдинг компаниуд байрладаг, ялангуяа Гибралтар), бусад нь гадаад худалдааны фирмүүдэд (Мэн Арал, Швейцарь, Хонг Конг) санал болгодог. Банк, итгэлцэл, даатгал, хөрөнгө оруулалтын харьяалал (Кайманы арлууд, Ирланд, Багамын арлууд, Кипр, Панам, Барбадос) байдаг. Даатгалын харьяаллын дунд компани хоорондын (олзлогдсон) даатгалд (Гернси), давхар даатгалын компаниудад (Турк, Кайкос) илүү тохиромжтой байдаг. Ихэнхдээ хэд хэдэн харьяалал тодорхой хэмжээний корпорациудыг татахын тулд өрсөлддөг нөхцөл байдал байдаг. Жишээлбэл, оффшор тээврийн компаниудын бүртгэлийг Либери, Панам, Кипр, Мэн арал, Гернси болон бусад газруудад явуулдаг.

Оффшор бизнесийн арга, технологи улам бүр олон янз болж байна. Одоогийн байдлаар оффшор схемд зөвхөн корпорацийн төрлийн аж ахуйн нэгжүүд төдийгүй бизнесийн бусад зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрүүд хамрагдаж байна. Тиймээс олон оффшор бүс нутагт (мөн АНУ-д) бизнес эрхлэгчдийн түншлэлийн хэлбэр нь оффшор бүтцийг бий болгоход тохирсон байдаг. Хязгаарлагдмал хариуцлагатай компани (Хязгаарлагдмал хариуцлагатай компани - ХХК), баталгаагаар хязгаарлагдмал компаниуд, түүнчлэн зарим хосолсон хэлбэрүүд улам бүр нэмэгдсээр байна.

Оффшор бүсэд мэргэшсэн нутаг дэвсгэрүүд оффшор хөрөнгө оруулагчдад шинэ боломж, ашиг тусыг өгөхийг эрмэлздэг. Энэ хэсэгт хөрөнгө татахын тулд нэлээд ширүүн өрсөлдөөн өрнөж байна.

Мөн хэд хэдэн оронд "оффшорын эсрэг" хууль тогтоомж байдаг. Гэсэн хэдий ч орчин үеийн олон улсын бизнесийн цогц системд оффшор компаниудын үйл ажиллагааны өргөн хүрээтэй байдаг гэж хэлэхэд буруудахгүй. Оффшор бизнес маш эрчимтэй хөгжиж байна. Үүнд хөрөнгө оруулах бизнесийн шинэ боломжууд байнга гарч ирдэг.

АЭЗ-ийг бий болгох практикт шинэ үзэгдэл гарч ирэв экологи, эдийн засгийн бүс нутаг (EER).Тэдний ихэнх нь аж үйлдвэржсэн орнуудад өвөрмөц, экологийн ач холбогдолтой газар нутагт байрладаг. Дүрмээр бол эдгээр нь уулархаг нутаг дэвсгэр, таатай уур амьсгалтай, амралт зугаалгын боломжит нутаг дэвсгэр юм. Байгалийн нөөц багасах, үйлдвэрлэл, хэрэглээний зохисгүй хуваарилалт, байгаль орчны бохирдол зөвшөөрөгдөх хэмжээнээс хэтэрсэн, хуримтлагдсан бүх асуудлыг шийдвэрлэх боломжгүй болсон зэрэг нь шинэ төрлийн АЭЗ - EER бий болсон явдал юм. хуучин хөгжлийн загвар.

EER болон бусад төрлийн SEZ-ийн хоорондох чухал ялгаа нь энд явуулж буй бизнес эрхлэх үйл ажиллагааны мөн чанар юм. EER нь аялал жуулчлал, амралт зугаалга, мөнгө санхүүгийн гүйлгээ, төрөл бүрийн үйлчилгээ (зөвлөх, аудит, харилцаа холбоо, харилцаа холбоо, дизайн гэх мэт), боловсрол, анагаах ухаан гэх мэт байгаль орчныг сүйтгэдэггүй, бохирдуулдаггүй бизнесийн чиглэлээр мэргэшсэн. .

Манай улсад эдийн засгийн чөлөөт бүс байгуулах асуудал 80-аад оны сүүлээр гарч ирсэн. Гэвч одоог хүртэл шаардлагатай хууль эрх зүйн баримт бичгийн багц бүрдээгүй байна. ОХУ-ын Засгийн газрын 1997-2000 оны дунд хугацааны хөтөлбөрийн үзэл баримтлал. "Бүтцийн зохицуулалт ба эдийн засгийн өсөлт" нь ОХУ-д эдийн засгийн чөлөөт бүс байгуулах холбооны хөтөлбөрийн төслийг боловсруулах, гадаадын хөрөнгө оруулалтыг татах хамгийн ирээдүйтэй бүс нутагт орон нутгийн чөлөөт бүсүүдийг байгуулах, тус улсын экспортын чадавхийг хөгжүүлэхэд чиглэнэ. энэ үндэс. Өнөөдөр Орос улсад 30 орчим АЭЗ байдаг. Тэдний хамгийн алдартай нь Янтар, Находка, Сахалин, Ингушет, Халимаг, Адыгей юм. ОХУ-ын АЭЗ-ийг эдийн засгийн өсөлтийн баян бүрд гэж үзэж болно.

ОХУ-д үйл ажиллагаа явуулж буй эдийн засгийн тусгай бүсүүдийн заримыг функциональ зорилгын үүднээс авч үзье. үйл ажиллагааны мөн чанараар.

ОХУ-д чөлөөт худалдааны бүсүүд нь гаалийн агуулах, гаалийн чөлөөт бүс хэлбэрээр байдаг.

Анхны гаалийн агуулах хуучин ЗХУ-д 1980 онд Бутово хотод үүсч, 1991 онд дахин 4 гаалийн агуулах байгуулагджээ. 1995 он гэхэд зөвхөн Москвад хамгийн сүүлийн үеийн технологиор тоноглогдсон, механикжаагүй янз бүрийн мэргэшлийн 150 агуулах байсан. Тэдний хурдацтай өсөлтөд түлхэц болсон хүчин зүйл нь 1993 онд батлагдсан Гаалийн хууль бөгөөд урьд өмнө нь татваргүй худалдаа, бараа бүтээгдэхүүн боловсруулах гаалийн бүсүүдийг бий болгосон.

Гаалийн агуулахын дэглэмийг импортын барааг гаалийн татвар авахгүйгээр хадгалах, түүнчлэн экспортын барааг татвараас чөлөөлөх, буцаан авах зэрэгт заасан байдаг. Агуулахад байгаа барааны хамгийн дээд хугацаа нь 3 жил байна. Энэ хугацаанд тэд ангилах, багц хуваах, савлах, шошголох гэх мэт ажлыг хийж болно. Уг нь баталгаат агуулахын эзэд үйлчлүүлэгчдэдээ татварын хөнгөлөлт, тэр дундаа урт хугацааны хөнгөлөлт үзүүлдэг.

Үнэгүй агуулахад бүр илүү давуу эрх олгодог. Татварын хөнгөлөлтөөс гадна аливаа үйлдвэрлэл, арилжааны үйл ажиллагааг (жижиглэн худалдаанаас бусад) хийх боломжийг олгодог. Чөлөөт агуулахад барааг хадгалах хугацаанд ямар нэгэн хязгаарлалт байхгүй.

Үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагаа явуулах боломжтой чөлөөт худалдааны бүсэд ижил төстэй нөхцөлийг Гаалийн хуулиар тогтоосон байдаг. ОХУ-д анхны ийм бүсүүд болох "Шереметьево", "Москвагийн чөлөөт боомт", "Чөлөөт боомт Гермина" нь 1993 онд байгуулагдсан. Мөн 1994 онд Оросын олон бүс нутгууд засгийн газрын шийдвэрийг хүлээлгүйгээр тэдгээрийг байгуулжээ. "Шерридан", "Гаван" (Санкт-Петербург), "Ростов" (Ростов-на-Дону) чөлөөт худалдааны бүсүүдийг зохион байгуулж, Ульяновск хотод ижил төстэй бүс байгуулах шийдвэр гаргасан.

ОХУ-д бий болсон бүх СЭЗ-ийн дотроос Находка СЭЗ нь экспорт-үйлдвэрлэлийн бүс гэсэн ойлголттой хамгийн ойр байдаг. Энд 470 гаруй аж ахуйн нэгж бий болж, амжилттай ажиллаж байгаагийн 50 хувь нь 100 хувь гадаадын хөрөнгө оруулалттай хувьцаат компани, 42 хувь нь хамтарсан үйлдвэр, 8 хувь нь гадаадын компанийн салбар нэгжүүд байна.

"Находка" SEZ өнөөдөр дараах байдалтай байна татварын урамшуулал :

Гадаадад шилжүүлсэн ашгийн холбооны татварын хувь хэмжээ 7%, орон нутгийн ижил төстэй хувь хэмжээ 3% -иас ихгүй байна;

Гадаадад шилжүүлсэн ашиг, ашгийн нэг хэсэг нь 5 жилийн хугацаанд татвараас бүрэн чөлөөлөгдөнө (ердийн ашгийг зарласны дараа);

Үйлдвэрлэлийн хөгжил, түүнчлэн СЭЗ-ийн дэд бүтэц, нийгмийн салбарт дахин хөрөнгө оруулалт хийсэн ашгийн нэг хэсэг нь татвараас бүрэн чөлөөлөгдөнө.

1995 оны дундуур "Находка" СЭЗ-д оруулсан гадаадын хөрөнгө оруулалтын нийт хэмжээ 380 сая доллар, үүний дотор гадаадын шууд хөрөнгө оруулалт - 80 сая ам.доллар, зээл, зээлийн хэлбэрээр 300 сая ам. Гол хөрөнгө оруулагчдын тоонд Америк, Өмнөд Солонгос, Япон, Хятадууд багтжээ. 1994 онд 80 тэрбум рубль. (16 сая ам. доллар) Оросын бизнес эрхлэгчид энд хөрөнгө оруулалт хийсэн. 1994 онд "Находка" СЭЗ-ийн нийт бараа эргэлт 672 сая доллар, үүний дотор экспорт 423 сая доллар, импорт 149 сая доллар байжээ.

Үүний үр дүнд Находка хотод 50 гаруй томоохон аж ахуйн нэгж бий болж, санхүүгийн болон үйлдвэрлэлийн дэд бүтцийн суурийг тавьжээ.

"Находка" SEZ байгуулах ажил дуусаагүй байна. Өнөөдөр татсан гадаадын хөрөнгийн хэмжээг бүсийг хөгжүүлэх төлөвлөгөөтэй харьцуулах аргагүй юм. Тэгэхээр 200 сая ам.долларын өртөгтэй Орос-Америкийн аж үйлдвэрийн парк, 700 сая ам.долларын өртөгтэй Орос-Солонгосын аж үйлдвэрийн парк байгуулах төслүүд хараахан хэрэгжихгүй байна.

Одоогийн байдлаар Орос, Хятад, Хойд Солонгос улс хэд хэдэн үндэсний экспортын үйлдвэрлэлийн бүсүүдийг нэгтгэн дэлхийн анхны олон улсын эдийн засгийн чөлөөт бүс байгуулах санааг хэрэгжүүлж байна. Энэ нь 1992 оноос хойш НҮБ-ын Аж үйлдвэрийн хөгжлийн комиссын ивээл дор хэрэгжиж буй бүс нутгийн "Туманган" төсөл бөгөөд төслийн дагуу ОХУ, БНХАУ-ын нутаг дэвсгэрээр урсдаг Түмэнная голын сав газарт болон БНАСАУ нь гааль, валют, татварын хөнгөлөлттэй дэглэм бүхий гурван талт эдийн засгийн нэгдсэн чөлөөт бүс юм. "Туманган" СЭЗ-ийн удирдлага төсөлд оролцогчдын байгуулсан олон улсын консорциумд харьяалагдах эрхийг шилжүүлэхтэй хамт байх ёстой. Япон, Өмнөд Солонгос, Монгол, АНУ, Канад зэрэг улсууд ч хэрэгжүүлэх сонирхолтой байгааг онцлох хэрэгтэй.

Олон улсын ЭЗЭ-ийн төслийг хэрэгжүүлэхэд нийт хөрөнгө оруулалт 10-15 тэрбум ам.доллар байхаар тооцоолжээ. Туманган төслийн бүс нутгийн хөгжлийн стратеги нь аж үйлдвэр, харилцаа холбооны дэд бүтцийг бий болгоход чиглэх учиртай.

Үүнтэй холбогдуулан олон улсын анхны "Туманган" ЭЗХ-ийг байгуулснаас хойш төслийн шууд оролцогч Хятад, Хойд Солонгос, Орос улсууд өөр өөр цар хүрээтэй үр дүнг хүлээн авах болно гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Гол хөрөнгө оруулалтыг энэ улс хийж, татах учраас Хятад хамгийн их ашиг хүртэх болно. БНАСАУ болон Орос улс өөрсдийн анхны хөрөнгө оруулалт хангалтгүй байгаагаас ихээхэн бага ашиг хүртэх болно. Үүний зэрэгцээ ОХУ-ын хувьд Туманган СЭЗ байгуулахад оролцох нь шууд сөрөг үр дагаварт хүргэж болзошгүйг анхаарах хэрэгтэй. Энэ нь нэгдүгээрт, түүний үндэсний Владивосток, Находка боомтууд гол үүрэг гүйцэтгэхээ больсонтой холбоотой, хоёрдугаарт, одоо байгаа Находка СЭЗ-д гадаадын хөрөнгө оруулалтыг татах чадвар буурсантай холбоотой юм.

Иймд улсын нутаг дэвсгэр дээр, юуны өмнө олон улсын тусгай бүсүүдийг байгуулах нь тэдний үйл ажиллагааны үр дүнтэй байдлын тодорхой шалгуурын дагуу үндэсний төрийн ашиг сонирхолд нийцсэн, сайтар бодож боловсруулсан шийдвэр байх ёстой.

Эдийн засгийн чөлөөт бүс байгуулахдаа юуны өмнө эдийн засгийн өсөлтийн хурдыг нэмэгдүүлэх, эдийн засаг, аж үйлдвэрийг шинэчлэх, дотоодын зах зээлийг өндөр чанартай бараа бүтээгдэхүүнээр дүүргэх зэрэг макро эдийн засгийн чухал зорилтуудыг шийдвэрлэх стратегийн зорилтуудыг төр хэрэгжүүлэх ёстой. СЭЗ-үүд нь бараа, үйлчилгээний экспортыг нэмэгдүүлэх замаар валютын орлогыг нэмэгдүүлэх замаар дэлхийн зах зээлээр дамжуулан эдгээр стратегийн зорилтуудыг шийдвэрлэхэд хувь нэмрээ оруулахыг уриалж байна. Бүтээсэн бүсийн үр дүнтэй ажиллагааг хангах тодорхой ажлуудын дотроос дараахь зүйлийг тодруулах шаардлагатай байна.

Гадаадын хөрөнгө, бизнес эрхлэгчдийг татах;

Орон нутгийн нөөц, ажиллах хүчийг дээд зэргээр ашиглах;

Валютын орлого нэмэгдэх;

хоцрогдсон бүс нутгуудын хөгжлийг дэмжих, түүний дотор мэргэшлийг өөрчлөх;

Үйлдвэрлэлийн бүтэц, технологийг шинэчлэх, хамгийн сүүлийн үеийн технологи, ноу-хау татах;

Ажиллах хүч, мэргэжилтнүүдийн ур чадварыг дээшлүүлэх, хөдөлмөр, үйлдвэрлэлийг зохион байгуулах шинэ аргыг нэвтрүүлэх;

Чөлөөт зах зээл дэх үйл ажиллагааны хамгийн үр дүнтэй хэлбэрийг удирдах, хөгжүүлэх, сонгох шинэ аргуудыг турших.

SEZ байгуулахдаа хоёр аргыг ашиглаж болно.

Эхлээд - нутаг дэвсгэрийн, Үүний дагуу СЭЗ нь тус улсын тусгайлан хуваарилагдсан нутаг дэвсгэр дээр байгуулагдаж, түүний хүрээнд үйл ажиллагааны эдийн засаг, эрх зүйн тусгай горимыг бий болгодог.

Хоёрдугаарт - дэглэм, Үүний мөн чанар нь гадаадын компаниудыг тухайн улсад байгаа байршлаас үл хамааран тусгай нөхцөлөөр хангадагт оршино.

Нэг буюу өөр аргыг ашиглах нь АЭЗ-ийг бий болгох зорилго, зорилтууд, түүнчлэн тухайн улсын одоо байгаа боломжоор тодорхойлогддог. Үүний зэрэгцээ, нутаг дэвсгэрийн хандлага нь дараахь давуу талыг өгдөг гэдгийг анхаарах хэрэгтэй.

Улсын бусад бүс нутагт байхгүй өндөр чанартай дэд бүтцийг төвлөрүүлэх;

Тухайн бүсэд ажиллаж байгаа өндөр мэргэшсэн боловсон хүчнийг дэглэмийн аргаар хангах боломжгүй захиргааны болон бусад хөнгөлөлтийг бий болгох.

Үүний зэрэгцээ дэглэмийн хандлага нь дараахь зүйлийг хийх боломжийг олгодог.

Аж ахуйн нэгжийн байршлаас үл хамааран тодорхой төрлийн үйл ажиллагааг идэвхжүүлэх;

Орон нутгийн эдийн засаг болон үр өгөөжтэй аж ахуйн нэгжүүдийн хоорондын уялдаа холбоог бэхжүүлэх;

Гадаадын компаниуд аж ахуйн нэгж, үйл ажиллагаагаа оновчтой байршуулдаг.

Практикт энэ хоёр аргын хослол заримдаа ажиглагддаг. Үүнийг голчлон жижиг орнуудад хэрэгжүүлдэг бөгөөд тус улсын хаана ч байрладаг бизнесүүдэд бүсийн статус олгох боломжтой.

SEZ-ийн мэргэшлийг бий болгох явцад тодорхойлж, ТЭЗҮ-д тусгасан болно. Цаашид тус бүс нь өөрийн хөгжлийн хөтөлбөрийг үндэслэн мэргэшүүлэх, үндэслэлтэй бол нутаг дэвсгэрээ өргөжүүлэх хүлээлттэй ажиллаж байна. Энэ тохиолдолд аж ахуйн нэгж, эсхүл ЭЗХ-ийн объектын ханган нийлүүлэгч, үйлчлүүлэгч болох бүсийн бус аж ахуйн нэгжүүдэд бүсийг сунгахыг зөвшөөрнө.

Шинжлэх ухаан, аж үйлдвэрийн парк гэх мэт АЭЗ хэлбэрийн хувьд одоогийн байдлаар Орос улсад Технопаркийн холбоонд нэгдсэн 27 технологийн парк, 63 инновацийн бизнес инкубатор байгуулагдаж, ажиллаж байна. Барууны шинжээчдийн үзэж байгаагаар Зеленоград болон Дубнагийн эрдэм шинжилгээ, үйлдвэрлэлийн аж ахуйн нэгжүүд хамгийн амжилттай ажиллаж байна. ОХУ-д RPE-ийн үр дүнтэй үйл ажиллагаа нь төрөөс дорвитой дэмжлэг үзүүлэхгүй байгаа нь саад болж байгаа бол хамгийн амжилттай ажиллаж байгаа гадаадын технологийн паркууд нь засгийн газар нь шинжлэх ухаан, технологийн дэвшлийн хурдыг хадгалж, үүрэг даалгавар өгдөг улс орнуудад байрладаг. Эдийн засгийн тогтолцоог оновчтой болгох, шинжлэх ухаан, техникийн дэвшлийн ололтыг хүлээн авах нь энэ бодлогын тэргүүнд тавигдсан.

ҮЗХ-ны бас нэг чухал үүрэг болох "тархины урсгал"-ыг таслан зогсоох нь энэ чиглэлээр дэлхийд тэргүүлэгч болж буй ОХУ-ын хувьд маш чухал гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Энэ байдал нь Оросын шинжлэх ухаан, техникийн чадавхийг аажмаар устгаж, өндөр мэргэшсэн, авъяаслаг эрдэмтэн, мэргэжилтнүүдийн эрэлт хэрэгцээ дутагдаж байгаагийн үр дагавар юм.

Орос улс идэвхтэй оролцож байна олон улсын оффшор бизнес 90-ээд оны эхээр эхэлсэн. Гадаад эдийн засгийн харилцааг либералчлах, татварын өндөр түвшин, валютын үр дүнтэй хяналт байхгүй байгаа нь Оросын оффшор компаниудын өргөн сүлжээг хилийн чанадад бий болгох, мөн өөрсдийн оффшор бүсүүдийг байгуулахад нөлөөлсөн. Одоогийн байдлаар шинжээчдийн үзэж байгаагаар Орос улс бүртгэлтэй оффшор компаниудын тоогоор бусад орнуудын дунд тэргүүлж байна. Өнөөдөр дэлхий дээр 3 сая орчим оффшор компани байдгаас 60 мянга орчим нь Оросын (Оросоос гадна) байдаг. ОХУ-д мөн өөрийн гэсэн оффшор бүсүүд бий. Үүнд Халимагийн Бүгд Найрамдах Улс, "Ингушетия" гэсэн таатай бүс орно.

Халимагт гадаадын хөрөнгө оруулагчдад татварын таатай дэглэмийг 1994 онд нэвтрүүлж, бүс нутгийн орлогын албан татварын хэмжээг 5% болгон бууруулжээ. 1995 онд Халимагийн Ардын Хурлаас баталсан "Тодорхой ангиллын төлбөр төлөгчдөд татварын хөнгөлөлт үзүүлэх тухай" хуулийг оффшор бүсийн сонгодог уламжлалаар боловсруулжээ. Шинэ хуулийн дагуу Халимагийн түүхий эд, байгалийн баялгийг ашиглаагүй аж ахуйн нэгжүүд дараахь төлбөрөөс чөлөөлөгдөнө.

Халимаг улсын төсөв болон орон нутгийн төсөвт төвлөрүүлсэн орлогын албан татвар;

Боловсролын байгууллагуудын хэрэгцээнд зориулж цуглуулах;

Орон сууцны нөөц, нийгэм, соёлын салбарын объектын засвар үйлчилгээний татвар;

тээврийн хэрэгслийн эзэмшигчдийн татвар;

Тээврийн хэрэгсэл худалдан авах татвар.

Тэтгэмж авахыг хүссэн аж ахуйн нэгжүүд хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг 500 дахин нэмэгдүүлсэнтэй тэнцэх хэмжээний жилийн бүртгэлийн хураамжийг улирал бүр тэнцүү хувааж төлөх ёстой.

Халимагт оффшор компаниуд бүгд найрамдах улсын санхүүгийн эх үүсвэрийг ашиглахыг хориглосон хоригийг цуцаллаа. Ийм оффшор компанийг ажиллуулах урьдчилсан нөхцөл бол Халимагт байнга оршин суудаг нэг хүн юм уу эсвэл нэг халимаг компаний захирлаар ажиллах шаардлага юм.

"Ингушетия" эдийн засгийн таатай бүсийг 1994 онд ОХУ-ын Засгийн газрын 1994 оны 7-р сарын 19-ний өдрийн 740 тоот тогтоолоор байгуулсан бөгөөд уг бүсийн үйл ажиллагааны дараах үндсэн зарчмуудыг тусгасан болно.

Энэ хэмжээний төсвийн зээлийн зардлаар бүс нутгийн татварыг бууруулах бэлэн мөнгөний нөөцийг бий болгодог;

Орон нутгийн эрх баригчдад аж ахуйн нэгжүүдийг бүртгэх журмыг бие даан тодорхойлох, тэдгээрийн төлбөр тооцоо, кассын үйлчилгээний эрх бүхий банкуудыг тодорхойлох эрхийг олгосон.

Зөвхөн оршин суугч бус иргэд төдийгүй орон нутгийн аж ахуйн нэгжүүд бүс нутгийн татварын хөнгөлөлтийг ашиглах боломжтой гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

"Ингушетия" ЗЭБ-ийн нэг чухал онцлог нь холбооны төсвийн зээлийг Ингушетийн Бүгд Найрамдах Улсын Засгийн газрын албан ёсны төлөөлөгч болох "BIN" Санхүүгийн Корпораци, түүнчлэн түүний үндсэн фермер (цуглуулах төрийн агент) олгодог явдал юм. татвар болон бусад заавал төлөх төлбөр). Үүний үр дүнд Ингушетийн төсвийн нэлээд хэсэг нь BIN санхүүгийн корпорацид итгэмжлэгдсэн удирдлагад байдаг бөгөөд энэ нь улс төрийн тодорхой эрсдэлийг үүсгэж, ЗБХ-ны цаашдын тогтвортой оршин тогтноход аюул учруулж байна. Тиймээс "Ингушетия" ЗЭБ-ийн урт хугацааны оршин тогтнолыг тооцоолох нь эрсдэлтэй мэт санагдаж, урт хугацааны хөрөнгө оруулалт хийхэд тааламжгүй болгодог.

ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр АЭЗ үүсэх үйл явц нь энэ чиглэлээр дэлхийн хамгийн сүүлийн үеийн чиг хандлагыг дагаж мөрддөг. Ийнхүү ОХУ-д байгаль орчны менежмент, менежментийн дэглэмийг хязгаарлах тогтолцоог нэвтрүүлж, олон улсын шаардлагад нийцсэн байгаль орчны хэм хэмжээ, стандартыг бий болгох экологи, эдийн засгийн "Алтай" бүс нутгийг бий болгохоор төлөвлөж байна. Эрх зүй, эдийн засгийн механизм, байгаль орчны менежментийн дэглэм нь экосистем, байгаль, түүх, соёлын өвийг нөхөн сэргээх, хадгалах боломжийг олгоно. Амьтан, ургамлын ертөнцийн удамшлын сан, Алтайн нурууны ландшафтын олон янз байдлыг хадгалах учиртай.

Тиймээс ОХУ-ын АЭЗ-ийн үйл ажиллагааны дүн шинжилгээ нь тэд үндсэн үүргээ биелүүлдэггүй болохыг харуулж байна: эдгээр нь бусад нутаг дэвсгэрийн хөгжилд түлхэц өгдөг эдийн засгийн өсөлтийн төвүүд биш юм. Орос улс нийт нэг сая ам.метр талбай бүхий 11 бүс нутгийг эдийн засгийн чөлөөт бүс гэж зарлаад алдаа гаргасан. км, энэ нь тус улсын нутаг дэвсгэрийн 7%, дэлхий даяар үйл ажиллагаа явуулж буй 300 SEZ-ийн талбайтай тохирч байна.

Гадаадын хөрөнгө нь төвлөрөл ихтэй бүс нутагт ч өсөлтийн хурдасгуур болж чадаагүй. Хөрөнгийн урсгалд саад болж, хөрөнгө оруулалтын орчныг бүрдүүлдэг хэд хэдэн хүчин зүйл байдаг.

Олон улсын туршлагыг харгалзан үзсэн, дотоод, гадаадын аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааг зохицуулсан тогтвортой хууль эрх зүйн орчин байхгүй;

Нийгмийн хурцадмал байдал нэмэгдэж байна;

Харилцаа холбоо, харилцаа холбоо, тээвэр, зочид буудлын байгууламж зэрэг хөгжөөгүй дэд бүтэц;

Бүс нутгийн зарим удирдагчдад байдаг салан тусгаарлах үзэл;

Авлига.

Ойрын ирээдүйд ОХУ-ын хөрөнгө оруулалтын орчинд эрс өөрчлөлт гарна гэж найдаж болохгүй. Гэхдээ тус улсын хязгаарлагдмал нутаг дэвсгэрийн хувьд энэ даалгавар нь юуны түрүүнд АЭЗ механизмыг ашиглах замаар хэрэгжих боломжтой юм. Тэд бол таатай нөхцөлд гадаад, Оросын хөрөнгө оруулалтыг хуримтлуулж, улс орны хөгжилд түлхэц өгөх нэгэн төрлийн өсөлтийн баян бүрд болж чадна. 1997 онд Төрийн Дум Холбооны Зөвлөлөөс "Эдийн засгийн чөлөөт бүсийн тухай" хуулийг баталж, баталсан тул энэ нь олон улсын харилцааны энэ хэлбэрийг гадаадын шууд хөрөнгө оруулалтыг идэвхтэй татахад илүү үр дүнтэй ашиглах боломжийг олгоно. улс руу.

Одоогийн шатанд ОХУ-ын хувьд АЭЗ-ийн хамгийн оновчтой хэлбэр нь импортыг орлох үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэх нь зүйтэй аж үйлдвэрийн бүсүүд юм. Дотоодын зах зээл ханасан байгаа тул эдгээр бүсүүдийг дэлхийн зах зээлд чиглэсэн бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэхэд зориулж дахин профиль хийж болох бөгөөд үнэндээ FEP болгон хувиргадаг. Нэмж дурдахад, Оросын хувьд АЭЗ-ийг хөгжүүлэх тэргүүлэх хэлбэрүүдийн нэг нь АЦС байх ёстой бөгөөд энэ нь шинжлэх ухааны чадавхийг ашиглах, "тархины урсгал" -аас урьдчилан сэргийлэх боломжийг олгоно.

Эдийн засгийн чөлөөт бүс гэж юу вэ, яагаад хэрэгтэй вэ?

Томруулахын тулд товшино уу

Эдийн засгийн чөлөөт бүсүүд (СЭЗ)валют, татвар, гаалийн хөнгөлөлттэй дэглэм бүхий тус тусад нь хуваарилагдсан нутаг дэвсгэр гэж нэрлэдэг. СЭЗ нь экспортын хөрөнгө бүрдүүлэх, үйлчилгээний салбар, аж үйлдвэрт гадаадын хөрөнгийн урсгалыг бий болгох, гадаадын хөрөнгө оруулалттай хамтарсан худалдаа болон бусад бизнесийн үйл ажиллагаа явуулахыг дэмждэг.

ЭЗЭ нь өнөөдөр олон улсын түвшний эдийн засгийн харилцааны салшгүй хэсэг юм. Энэхүү харилцааны тогтолцоо нь дэлхийн эдийн засгийн практикт бат бэх суурьшсан. Дэлхийн эдийн засгийн харилцааны тогтолцооны АЭЗ нь мэдээлэл, технологи солилцох, эдийн засгийн интеграцийн үйл ажиллагааг гүнзгийрүүлэх, хөрөнгө оруулалтыг дайчлах, олон улсын худалдааг эрчимжүүлэх зэрэг янз бүрийн үйл ажиллагааны үр дүнд бий болдог эдийн засгийн хурдацтай өсөлтийн чухал хүчин зүйл юм.

SEZ байгуулах зорилтууд:

• импортыг орлох өндөр чанартай барааны үйлдвэрлэлийг бий болгож, дотоодын зах зээлд нийлүүлэх;
• шинэ ажлын туршлагыг эзэмших, боловсон хүчнийг зохион байгуулах, удирдах, боловсон хүчин бэлтгэх, эдийн засгийн удирдлагын тогтолцооны янз бүрийн загварыг турших, зах зээлийн орчинд аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааг эзэмших;
• эдийн засгийн бүсийн экспортын чадавхийн хурдацтай өсөлтийг идэвхжүүлэх;
• эдийн засгийн чөлөөт бүсийн нутаг дэвсгэрийг тойрсон бүс нутгийн эдийн засгийг гадаадын хөрөнгө оруулалтаар хөгжүүлэх сэдэл.

Хүлээн зөвшөөрөгдсөн нөхцөлийг бий болгох нь ЭЗХ-ийг улс орны эдийн засгийн хөгжлийн чухал хүчин зүйл болгож, үндэсний эдийн засгийг дэлхийн эдийн засгийн харилцаанд оруулах ажлыг хурдасгах, түүнчлэн улс орны эдийн засгийн хөгжлийг бүхэлд нь идэвхжүүлэхэд тусалдаг. Үнэн хэрэгтээ АЭЗ нь эдийн засгийн өсөлтийн туйл болж ажилладаг. Энэ нь бүс нутгийн бодлого, төрийн түвшинд гадаад эдийн засгийн харилцааг зохицуулах идэвхтэй хэрэгсэл юм.

Үйл ажиллагааны хувьд SEZ-ийн төрлүүд:

• Тусгайлан тогтоосон нутаг дэвсгэрт тухайн улсын оршин суугч бус хүмүүст татвар, валют, бүртгэл, банкны хөнгөлөлт үзүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлсэн оффшор бүсүүд;
• материаллаг зардал шаарддаггүй өргөн хэрэглээний барааны экспортын үйлдвэрлэлд голчлон бий болсон цогц үйлдвэрлэлийн бүсүүд;
• инновацийн технологийг хөгжүүлэх, хөгжүүлэхэд чиглэсэн технополис, технологийн паркууд;
• татваргүй худалдаа, тээвэр, агуулахын үйлчилгээ, экспортын үйлдвэрлэлийг хослуулан хөгжүүлэх боломжтой гадаад худалдааны бүсүүд.

Мөн АЭЗ-ийг нутаг дэвсгэр дээрээ ашиглах замаар тодорхойлж болно татваргүй гаалийн нутаг дэвсгэр.

SEZ үүсэх шалтгаанууд

Аж үйлдвэржсэн орнуудад эдийн засгийн хямралтай бүс нутгуудад дунд болон жижиг бизнесийг сэргээх, улмаар бүс нутаг хоорондын ялгааг тэгшитгэх зорилгоор АЭЗ-үүдийг байгуулдаг. Ийм бүс нутгийн аж ахуйн нэгжүүд татварын хамгийн их хөнгөлөлтийг авдаг. SEZ нь бүс нутгийн бодлогын хэрэгсэл юм, энэ нь эдийн засгийн түвшин, түүнчлэн нийгмийн хөгжлийн түвшинг нэмэгдүүлэх шаардлагатай улс орнуудад хэрэглэгддэг.

Эдийн засгийн чөлөөт бүс байгуулах бүс нутгийг сонгохдоо тухайн бүс нутгийн хүн амын орлогын түвшин, ажилгүйдлийн түвшин зэрэг шалгуурыг баримталдаг.

Хөгжиж буй орнууд аж үйлдвэржсэн орнуудаас ялгаатай нь юуны түрүүнд аж үйлдвэржилтийн өндөр түвшинд хүрэхэд анхаарлаа хандуулдаг: аж үйлдвэрийг шинэчлэх, гадаадын хөрөнгө оруулалтыг татах, ажилчдын ур чадварыг дээшлүүлэх, шинэ технологи нэвтрүүлэх.

СЭЗ-ийн ангилал

Цогцолбор АЭЗзасаг захиргааны бие даасан нэгжийн нутаг дэвсгэрт удирдлагын хөнгөлөлттэй дэглэм тогтоох замаар бий болгох. Үүнд:

• Эдийн засгийн тусгай бүсүүд
• Тусгай дэглэм бүхий нутаг дэвсгэрүүд
• Эдийн засгийн тусгай бүсүүд
• Чөлөөт аж ахуйн нэгжийн бүсүүд

Үйлчилгээний бүсүүд- даатгал, санхүү, эдийн засгийн болон бусад үйлчилгээ үзүүлдэг байгууллага, пүүсүүдэд бизнесийн хөнгөлөлттэй үйл ажиллагаа явуулдаг нутаг дэвсгэрүүд:

• Жуулчны үйлчилгээ
• Банк, даатгалын үйлчилгээ
• офшор

Аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэлийн эдийн засгийн бүсүүд- эдгээр нь бараа бүтээгдэхүүнээс гадна хөрөнгө оруулж ирсний дараа худалдааны бүсийг өөрчилсний үр дүнд бий болсон 2-р үеийн СЭЗ юм.

• Экспорт-импортыг орлох
• Экспортын үйлдвэрлэл
• Импортыг орлох
• аж үйлдвэрийн паркууд
• Шинжлэх ухаан, үйлдвэрлэлийн паркууд

Технологийн инновацийн эдийн засгийн бүсүүд 3-р үеийн (1970-1980-аад он) бүсэд хамаардаг. Тэд татварын хөнгөлөлтийн нэгдсэн системийг ашигладаг гадаадын болон үндэсний судалгааны байгууллагуудыг төвлөрүүлдэг.

• Инновацийн төвүүд
• Технопаркууд
• Технополисууд

Худалдааны бүсүүд- 17-18-р зуунд үүссэн SEZ-ийн хамгийн энгийн хэлбэр. Худалдааны бүсүүд ихэнх улс оронд үйл ажиллагаа явуулдаг боловч ихэнх нь аж үйлдвэрийн орнуудад байрладаг.

• Худалдаа, үйлдвэрлэл
• Үнэгүй портууд
• Бондын агуулахууд
• Үнэгүй гааль

Эдийн засгийн чөлөөт бүсүүдийг зохион байгуулах дэлхийн туршлага

2006 оны 7-р сарын мэдээллээр янз бүрийн шинжээчдийн эх сурвалжийн мэдээллээр дэлхий дээр янз бүрийн функциональ хэлбэрийн 1200-2000 эдийн засгийн чөлөөт бүс байдаг. SEZ-ийн тоон үзүүлэлт, тэдгээрийн үйлдвэрлэлийн нийт хэмжээний динамик нь манай улсад болон дэлхийн хэмжээнд энэ чиглэлийн асар их хэтийн төлөвийг харуулж байна.

Дэлхийн практикт АЭЗ-ийг төрийн түвшинд удирдах идэвхтэй хэрэгсэл болгон ашигладаг. Орос улсад анхны ийм бүсүүд 1990 онд гарч ирсэн. 15 гаруй жил тогтсон тогтолцоогүй тэдний бүрэлдэх, үйл ажиллагаа явуулах үйл явц үргэлжилж байна. Үүний шалтгаан нь зөвхөн хууль эрх зүйн орчин дутмаг байснаас гадна холбооны төв болон бүс нутгуудын хооронд ЭЗХ-д таатай үр өгөөж, түүнчлэн тэдгээрийг удирдах эрхийн төлөөх байнгын тэмцэл байв.

Одоо нөхцөл байдалд томоохон өөрчлөлт гарсан. Өнөөдөр ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт тусгай бүсийг бий болгох, ажиллуулах цоо шинэ үе шат хөгжиж байгааг ажиглаж болно. Эдгээр өөрчлөлтүүд нь 2005 оны 7-р сарын 22-нд батлагдсан "ОХУ-ын эдийн засгийн тусгай бүсийн тухай" холбооны хуультай холбоотой юм. Энэхүү Холбооны хуулийг бий болгосноор ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр АЭЗ-ийн үйл ажиллагааны нэгдсэн хууль эрх зүйн орчин, тогтолцоог бий болгох эхлэл тавигдсан юм.

ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт SEZ үүсэх шалтгаанууд:

• өндөр мэргэшсэн ажлын байр бий болгох хэрэгцээ;
• өндөр технологи, үйлчилгээний салбар зэрэг төрөл бүрийн үйлдвэрүүдийг бий болгох, цаашид хөгжүүлэх;
• улс орны бүс нутгийг эдийн засаг, нийгмийг хөгжүүлэх сэдэл;
• Орос, гадаадын компаниудаас хөрөнгө татах.

Батлагдсан холбооны хуульд манай улсын нутаг дэвсгэрт 2 төрлийн СЭЗ байгуулахаар заасан. тусгай технологи, инновацийн бүсболон аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэлийн бүсүүд. Түүнчлэн, хууль тогтоомжид тусгай бүсийн нутаг дэвсгэрт зөвхөн хуулиар хэлэлцэгдэж, ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолоор заасан төрлийн үйл ажиллагаа явуулахаар заасан байдаг.

Холбооны хууль нь SEZ-д татвар ногдуулах үндсэн нөхцлийг тодорхой тусгасан бөгөөд тэдгээрийн гол нь татварын хамгийн их хөнгөлөлт үзүүлэхийг заасан байдаг.

Экспортын үйлдвэрлэлийн бүсийн бүх оролцогчид холбооны татвараас ихээхэн ашиг хүртдэг бөгөөд үүнийг Холбооны субъектууд орон нутгийн татварын зардлаар нэмж болно.

• оролцогчдыг бараа тээврийн үйлчилгээний НӨАТ-аас чөлөөлөх;
• оролцогчдыг бүртгүүлсэн өдрөөс хойш 5 жилийн хугацаанд орлогын албан татвараас чөлөөлөх;
• тухайн бүс нутагт оролцогчдын нутаг дэвсгэрт борлуулсан өөрийн үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүний нэмэгдсэн өртгийн албан татварыг 50 хувиар бууруулах;
• татвар ногдох орлогыг 5 жилийн эцэст хөрөнгө оруулалтад оруулсан ашгийн хэмжээгээр бууруулах.

Төсвөөс ноцтой хөрөнгө оруулалт хийхгүйгээр SEZ-ийн зохион байгуулалт, шаардлагатай дэд бүтцийг бий болгох боломжгүй гэдгийг ойлгох ёстой.

ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт байрлах АЭЗ-ийн үндсэн шинж чанарууд

Тохиромжтой эдийн засгийн чөлөөт бүс гэдэг нь тодорхой дүрэм журамтай, хамгийн их өрсөлдөөний орчинтой, хүнд суртлын зардал багатай бүс юм. ОХУ-д АЭЗ-ийг бий болгох, хөгжүүлэх амжилт нь энэ схемд хэр ойртохоос шууд хамаарна. ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр тусгай бүсийг амжилттай байгуулах нь бүс нутагт хөрөнгө оруулалтын хамгийн таатай орчныг бүрдүүлэхэд тусална.