ایجاد خدمات قراردادی یا انتصاب مدیر تدارکات در سازمان. نحوه تنظیم امضای الکترونیکی برای تدارکات دولتی امضای الکترونیکی چیست؟

№ 12-673/2016

راه حل

در مورد تخلف اداری

قاضی دادگاه منطقه سووتسکی ماخاچکالا P.A. Mahatilova، با رسیدگی به شکایت پزشک ارشد موسسه بودجه دولتی جمهوری داغستان "بیمارستان مرکزی شهر Buinakskaya" FULL NAME1، علیه تصمیم معاون خدمات کنترل مالی دولتی RD FULL NAME2 شماره مورخ DD.MM.YYYY درباره تخلف اداری مندرج در قسمت 4.2 هنر. RF،

نصب شده است:

DD.MM.YYYY معاون خدمات کنترل مالی دولتی جمهوری داغستان، نام کامل 2، در رابطه با مقام رسمی - پزشک ارشد موسسه بودجه دولتی جمهوری داغستان "بیمارستان مرکزی شهر بویناکسکایا" نام کامل 1 ، در مورد تخلف اداری به شماره 05-42/244/16 قطعنامه صادر کرد که از آن نام رسمی 1 که پزشک ارشد موسسه بودجه دولتی جمهوری داغستان است "بیمارستان مرکزی شهر بویناکسکایا" مجرم شناخته شد. ارتکاب یک تخلف اداری طبق قسمت 4.2 هنر. RF بیان کرد که اسناد مزایده شامل شرایط ضمانت بانکی مندرج در هنر نیست. 45 قانون سیستم قرارداد و همچنین در رابطه با نقض بند 2 هنر. 42 قانون نظام قراردادها

با مخالفت با این قطعنامه، پزشک ارشد مؤسسه بودجه دولتی جمهوری داغستان "بیمارستان مرکزی شهر بویناکسکایا" FULL NAME1 در مهلت مقرر در ماده 30.3 قانون شکایت به دادگاه علیه قطعنامه فوق ارائه کرد. قانون جرائم اداری فدراسیون روسیه، که در آن وی درخواست لغو قطعنامه تجدیدنظر شده را دارد، زیرا این سرویس قوانین آیین دادرسی را نقض کرده و در نقض هنر. فدراسیون روسیه یک مقام رسمی را جذب کرد که مشمول مسئولیت اداری نبود. تصمیم تجدیدنظر شده با نقض قوانین تعیین شده توسط هنجارهای هنر اتخاذ شده است. RF. وی از دادگاه خواست تا حکم صادر شده را غیرقانونی اعلام کند.

در جلسه دادگاه، نماینده رئیس پزشک مؤسسه بودجه دولتی جمهوری داغستان "بیمارستان مرکزی شهر بویناکسکایا"، توسط وکیل، وکیل FULL NAME3، از شکایت به دلایل ذکر شده در آن حمایت کرد و خواستار لغو تصمیم شد. از مقام رسمی سرویس به تاریخ DD.MM.YYYY شماره و توضیح داد که در موسسه دولتی جمهوری داغستان "بیمارستان مرکزی شهر Buinakskaya" به دستور DD.MM.YYYY شماره خدمات قرارداد ایجاد شد. مطابق با قسمت 3 هنر. ماده 38 قانون شماره – FZ آیین نامه خدمات قراردادی مورخ 2001/02/02 تصویب شد. بر اساس خدمات قراردادی ایجاد شده، طی حکمی یک مدیر پیمان منصوب و حقوق و مسئولیت‌ها بر اساس شرح وظایف تعیین شد. هنر فدراسیون روسیه مقرر می دارد که در صورت ارتکاب تخلف در رابطه با عدم انجام یا اجرای نادرست وظایف رسمی، یک مقام مسئول در معرض مسئولیت اداری است. همانطور که توسط یادداشت به هنر مشخص شده است. RF، مدیران قرارداد، کارکنان خدمات قراردادی که مرتکب تخلفات اداری مقرر در مواد 7.29-7.32 شده اند، به عنوان مقامات مسئول هستند. بنابراین، نقض قانون فدرال 44 منوط به مسئولیت مدیر قرارداد است، و نه پزشک ارشد، که تمام اقدامات لازم را برای اجرای قانون انجام داد، یک سرویس قرارداد ایجاد کرد، یک مقام رسمی را شناسایی کرد و یک مقررات استاندارد را تصویب کرد.

نماینده خدمات با وکالت، FULL NAME4، در جلسه دادگاه به رضایت شکایت اعتراض کرد و توضیح داد که این مقام - پزشک ارشد مؤسسه بودجه دولتی جمهوری داغستان "بیمارستان مرکزی شهر Buinakskaya" FULL NAME1 است. از آنجایی که وی مفاد قانون FZ-44 "در مورد سیستم قرارداد در زمینه تهیه کالاها، کارها، خدمات برای رفع نیازهای ایالتی و شهرداری" را نقض کرد (از این پس به عنوان قانون فدرال-44 نامیده می شود) به طور موجه به مسئولیت اداری منتقل شد.

بر اساس شرح وظایف، مسئولیت های مدیر قرارداد شامل تایید اسناد تدارکات نمی باشد، بنابراین نمی توان وی را مسئول این تخلف دانست.

واگذاری مسئولیت های اضافی به یک مقام، تخلف از قوانین کار است.

رئیس مشتری به عنوان مقامی که از طرف یک موسسه بودجه بدون وکالتنامه فعالیت می کند باید خود اسناد تدارکات را تأیید کند یا یک مقام مسئول را برای تأیید آن تعیین کند.

در مواد پرونده هیچ مدرکی مبنی بر محول شدن مسئولیتی به مدیر قرارداد برای تأیید اسناد تدارکات وجود ندارد. بدین ترتیب با توجه به عدم واگذاری مسئولیت به مدیر قرارداد، مسئولیت این مسئولیت بر عهده FULL NAME1 است.

به مدیر قرارداد حق استفاده از امضای دیجیتال الکترونیکی پزشک ارشد در هنگام ارسال اطلاعات در سیستم یکپارچه اطلاعات داده نشد، به ویژه، آگهی تدارکات و اسناد تدارکات با استفاده از امضای دیجیتال الکترونیکی نام کامل 1 ارسال شد.

وی در رابطه با مراتب فوق از دادگاه تقاضای رد شکایت کرد.

دادگاه پس از استماع سخنان شرکت کنندگان در جریان و بررسی مواد پرونده به شرح ذیل می رسد.

در سیلوست. 24.1 قانون جرائم اداری فدراسیون روسیه، اهداف رسیدگی در پرونده های تخلفات اداری، شفاف سازی جامع، کامل، عینی و به موقع از شرایط هر پرونده، حل و فصل آن مطابق با قانون است.

با توجه به هنر. 26.1 قانون جرائم اداری فدراسیون روسیه، در جریان رسیدگی به یک تخلف اداری، شرایطی که برای حل صحیح پرونده مهم هستند، قابل توضیح هستند، یعنی: وجود یک رویداد تخلف اداری؛ گناه یک شخص در ارتکاب یک تخلف اداری؛ سایر شرایط مربوط به حل و فصل صحیح پرونده.

با توجه به هنر. 2.4 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه، در صورت ارتکاب تخلف اداری در رابطه با عدم انجام یا انجام نادرست وظایف رسمی خود، یک مقام مسئول در معرض مسئولیت اداری است.

همانطور که توسط یادداشت به هنر مشخص شده است. RF، مدیران قرارداد، کارکنان خدمات قراردادی که مرتکب تخلفات اداری مقرر در مواد 7.29-7.32 شده اند، به عنوان مقامات مسئول هستند.

استدلال نماینده خدمات مبنی بر اینکه به مدیر قرارداد اختیاری برای تأیید اسناد تدارکات داده نشده است، بی اساس است.

مطابق با قسمت 4 هنر. 38 قانون سیستم قرارداد، مدیر قرارداد وظایف و اختیارات مشخص شده در بندهای 1-6 قسمت 4 هنر را اعمال می کند. 38 قانون.

مطابق با قسمت 4 هنر. 38 قانون N 44-FZ خدمات قرارداد و مدیر قرارداد وظایف و اختیارات اصلی زیر را انجام می دهند:

1) یک برنامه تدارکات تهیه کنید، اصلاحاتی را در آن تهیه کنید، اسناد مشخص شده را در سیستم اطلاعات یکپارچه قرار دهید (بند 1، قسمت 4، ماده 38 قانون شماره 44-FZ).

2) برنامه ریزی و تغییرات ایجاد شده در آن را ایجاد کنید ، اسناد مشخص شده را در سیستم اطلاعات یکپارچه قرار دهید (بند 2 ، قسمت 4 ، ماده 38 قانون شماره 44-FZ).

3) تهیه و ارسال اطلاعیه ها و اسناد تدارکات (در صورت لزوم) در سیستم اطلاعات یکپارچه، تهیه و ارسال دعوت نامه برای مشارکت در شناسایی تامین کنندگان با استفاده از روش های بسته (بند 3، قسمت 4، ماده 38 قانون شماره 44-FZ).

4) اطمینان از اجرای تدارکات، از جمله انعقاد قراردادها (بند 4، قسمت 4، ماده 38 N 44-FZ).

5) در رسیدگی به پرونده های تجدید نظر در مورد نتایج شناسایی تامین کنندگان شرکت کنید و موادی را برای انجام کارهای ادعایی تهیه کنید (بند 5 ، قسمت 4 ، ماده 38 قانون شماره 44-FZ).

6) در صورت لزوم، مشاوره با تامین کنندگان را سازماندهی کنید و در آنها شرکت کنید (بند 6، قسمت 4، ماده 38 قانون شماره 44-FZ).

7) سایر اختیارات مقرر در قانون شماره 44-FZ (بند 7، قسمت 4، ماده 38 این قانون) را اعمال کنید.

این اختیارات از جمله مسئولیت تأیید اسناد تدارکات را شامل می شود.

به دستور پزشک ارشد مؤسسه بودجه دولتی "بیمارستان مرکزی شهر بویناکسکایا" FULL NAME1 به تاریخ DD.MM.YYYY شماره، یک سرویس قراردادی در موسسه بودجه ایالتی جمهوری داغستان "Buinaksk" ایجاد شد. بر اساس این دستور آیین‌نامه خدمات قراردادی مورخه دی.م.م.سال به تصویب رسید.

به دستور DD.MM.YYYY شماره، یک مدیر قرارداد منصوب شد - حسابدار FULL NAME5، که شرح وظایف مدیر قرارداد برای او تصویب شد، اگرچه به موجب قانون این یک عمل محلی اجباری نیست.

مواد پرونده حاوی دستور پزشک ارشد بیمارستان مرکزی شهر Buinakskaya، با نام کامل 1، برای تعیین مسئولیت به نام کامل 5 برای تأیید اسناد تدارکات نیست.

ضمناً در بند 2.3، مسئولیت های مدیر قرارداد شامل تهیه و قرار دادن آگهی های خرید، اسناد تدارکات و پیش نویس قراردادها در سامانه یکپارچه اطلاعات می باشد.

به گفته رئیس این سرویس، این مسئولیت ها باید به طور کلمه در شرح وظایف مشخص شود. این استدلال نماینده سرویس بر اساس قانون نیست.

عدم وجود دستور مشخص شده یا دستورالعمل های مستقیم در شرح شغل نشان نمی دهد که نام کامل 5 هیچ تعهدی برای تأیید اسناد تدارکاتی ندارد، زیرا چنین تعهدی به موجب بندهای 3، 7، قسمت 4 هنر برای مدیر قرارداد ایجاد می شود. 38، h، و همچنین از زیر. "ز" بند 13 آیین نامه خدمات قراردادی مصوب شده توسط پزشک ارشد نام کامل DD.MM.YYYY

اختیارات خدمات قراردادی به تفصیل در آیین نامه نمونه تعریف شده است.

هیچ قانون قانونی نظارتی در مورد جزئیات اختیارات مدیر قرارداد وجود ندارد.

از این فهرست، و همچنین از اهداف ایجاد یک سرویس قرارداد، که در مقررات استاندارد تعریف شده است، چنین برمی‌آید که خدمات قرارداد، مدیر قرارداد به گونه‌ای طراحی شده‌اند که از انجام کلیه اختیارات مشتری و همچنین کلیه اختیارات اطمینان حاصل شود. اقدامات لازم برای ارسال به موقع اطلاعات در مورد قراردادهای منعقد شده و همچنین اتخاذ کلیه اقدامات پیش بینی شده توسط قانون سیستم قرارداد از جمله مسئولیت های تأیید اسناد تدارکات.

بنابراین، این استدلال که مسئولیت های رسمی CU شامل مسئولیت تأیید اسناد تدارکات نمی شود، غیرقابل دفاع است.

در این شرایط عدم انجام یا اجرای نادرست این تعهد، مدیر قرارداد مشمول مسئولیت اداری است. دادگاه همچنین نمی تواند با استدلال های نماینده سرویس در مورد نقض توسط پزشک ارشد بیمارستان مرکزی شهر هنر بویناکسک موافقت کند. قانون فدرال "در مورد امضای الکترونیکی".

طبق مقررات مربوط به خدمات قراردادی مؤسسه بودجه دولتی جمهوری داغستان "بیمارستان مرکزی شهر بویناکسک" کارکنان خدمات قراردادی که مقصر نقض قانون فدرال مورخ DD.MM.YYYY شماره 44-FZ هستند. "در مورد سیستم قراردادی برای خرید کالاها، کارها، خدمات برای رفع نیازهای ایالتی و شهرداری"، سایر اقدامات قانونی هنجاری مقرر در این قانون و همچنین هنجارهای این آیین نامه، شامل انضباطی، مدنی، اداری و کیفری است. مسئولیت مطابق با قوانین فدراسیون روسیه.

از تفسیر بند 1 ماده 10 قانون شماره 63-FZ "در مورد امضای الکترونیکی" به معنای انتقال حق استفاده از امضای الکترونیکی پیشرفته به شخص دیگری بر اساس هر سند اداری یا وکالتنامه نیست. ماده)، اما فقط نشان دهنده امکان فنی الصاق امضای الکترونیکی توسط شخص دیگری با رضایت و تحت کنترل صاحب گواهی کلید تأیید امضای الکترونیکی است که مانع از نام کامل 5 نمی شود، تحت کنترل نام کامل. 1، از نصب کارت حافظه با کلید در رایانه برای انجام عملکردهای آن.

قانون شماره 63-FZ مستلزم انتقال مستقیم حق استفاده از EDS از صاحب آن به شخص دیگری نیست و بنابراین FULL NAME1 حق استفاده از EDS را به کسی منتقل نکرده است و به موجب قانون نمی تواند ، و بنابراین چنین شواهدی تأیید می کند که به مدیر قرارداد حق استفاده از EDS داده شده است که در دسترس نیست. این واقعیت که اسناد قرارداد حاوی امضای FULL NAME1 است، با در نظر گرفتن محدودیت های شدید در انتقال حق استفاده از امضای دیجیتال، این موضوع را رد نمی کند که امضا به روش فنی ممکن توسط FULL NAME5 انجام شده است.

از قطعنامه تجدیدنظرخواهی چنین برمی‌آید که هنگام تنظیم آن، نماینده مشتری، FULL NAME 6، حضور داشت، که دلایل خاصی را بیان کرد که چرا اقدامات FULL NAME 1 را تخلف اداری نمی‌دانست. با این حال، ارزیابی این استدلال ها بر خلاف ماده ارائه شده است. هنر ، فدراسیون روسیه.

تصمیم گرفت:

شکایت رئیس پزشک مؤسسه بودجه دولتی جمهوری داغستان "بیمارستان مرکزی شهر بویناکسکایا" FULL NAME1، برآورده می شود.

مصوبه معاون خدمات کنترل مالی دولتی جمهوری داغستان به تاریخ DD.MM.YYYY در مورد معرفی پزشک ارشد موسسه بودجه دولتی جمهوری داغستان "بیمارستان مرکزی شهر بویناکسکایا" FULL NAME1 به مسئولیت اداری تحت قسمت 4.2 از هنر. RF - لغو.

رسیدگی در مورد یک تخلف اداری طبق قسمت 4.2 هنر. RF در رابطه با نام کامل 1 به پایان می رسد، بر اساس بند 2 از قسمت 1 هنر. RF، یعنی به دلیل عدم وجود تخلف اداری در اقدامات وی.

شکایت علیه این قطعنامه می تواند ظرف 10 روز از تاریخ تحویل یا دریافت نسخه ای از قطعنامه به دادگاه عالی جمهوری داغستان تسلیم شود.

قاضی FULL NAME7

تصمیم در اتاق مشورت چاپ می شود.

دادگاه:

متهمان:

قضات پرونده:

رویه قضایی در مورد:

رویه قضایی در مورد استفاده از هنر. 185، 188، 189 قانون مدنی فدراسیون روسیه

در UIS (سیستم اطلاعات یکپارچه) و در پنج پلتفرم اصلی الکترونیکی، انجام اقداماتی مانند تغییر مجوزهای کاربر، ایجاد تغییرات در داده‌های ثبت سازمان، انتشار اطلاعات مختلف، هدایت پروژه و امضای قرارداد الزامی است.

می توان آن را هم از سازمان های تخصصی () و هم در خود سایت ها خریداری کرد (به عنوان یک قاعده، آنها چنین خدماتی را ارائه می دهند). ثبت امضای دیجیتال الکترونیکی برای کارآفرینان فردی برای تدارکات دولتی تفاوت اساسی با ثبت نام برای اشخاص حقوقی ندارد.

دستورالعمل های گام به گام برای تنظیم امضای الکترونیکی

برای شرکت در تجارت الکترونیک، باید بدانید که چگونه یک امضای دیجیتال الکترونیکی برای تدارکات دولتی تنظیم کنید. برای این:

1. امضای الکترونیکی و برنامه ویژه کار با آن را از مرکز صدور گواهینامه دریافت کنید.
2. ابزار امضا و امضای الکترونیکی را روی رایانه خود نصب کنید.
3. اینترنت اکسپلورر را برای کار تنظیم کنید.

برای استفاده از گواهی EDS، به یک توکن و یک امضای الکترونیکی نیاز دارید.

یک توکن با کانکتور USB از نظر ظاهری شبیه یک درایو فلش معمولی است. می تواند چندین امضا را ضبط و ذخیره کند. در روسیه، مارک های زیر اغلب ارائه می شود: Rutoken، eToken و JaCarta.

ابزار امضای الکترونیکی یک نرم افزار ویژه (کریپتوبرنامه) است که عملکردهای آن به شما امکان می دهد امضای الکترونیکی ایجاد و تأیید کنید، اطلاعات را رمزگذاری و رمزگشایی کنید. رایج ترین ابزار امضای الکترونیکی CryptoPro CSP است. می توان آن را از همان سازمانی که امضای دیجیتال را صادر کرده است یا از شرکت هایی که نرم افزار را می فروشند خریداری کرد.

راه اندازی محل کار

تنظیم امضای الکترونیکی برای دستور دولتی شامل پنج مرحله است:

مرحله 1. مطمئن شوید که CryptoPro CSP به درستی نصب شده و کار می کند. برای انجام این کار، در کنترل پنل کامپیوتر، به قسمت All Control Panel Items رفته، برنامه کریپتو را پیدا کرده و با کلیک راست بر روی آن، گزینه Properties را از منو انتخاب کنید. یک پنجره جدید باز خواهد شد. اطلاعاتی که نیاز دارید در تب General قرار دارد.

مرحله 2. بررسی تنظیمات توکن خود بسته به برند: Rutoken، eToken و JaCarta. درایور توکن مورد نیاز باید نصب شده باشد. می توانید آنها را در وب سایت رسمی سازنده بارگیری کنید.

برای بررسی، برنامه Token را باز کرده و About را انتخاب کنید.

مرحله 3. نصب گواهی امضای الکترونیکی. فراموش نکنید که گواهینامه ها تاریخ انقضا دارند.

مرحله 4. نصب گواهی از مرجع صدور گواهینامه که در آن کلید را دریافت کرده اید. برای انجام این کار، Certificates را در برنامه کریپتو انتخاب کنید.

مرحله 5: بررسی تنظیمات مرورگر:

1. اغلب، پلتفرم های تجارت الکترونیک و EIS عملکرد صحیح را فقط از طریق مرورگر اینترنت اکسپلورر تضمین می کنند.
2. تنظیمات مرورگر خود را بررسی کنید.
3. بررسی افزونه های مرورگر رایج ترین افزونه CAPICOM است. آن را نصب کنید.

برای به دست آوردن یک امضای الکترونیکی برای یک مشتری در سیستم اطلاعات یکپارچه تحت 44-FZ، لازم است کلیدهای امضای دیجیتال برای تدارکات دولتی، دستورالعمل ها و برنامه ای که برای آن در وب سایت خزانه داری قرار دارد، تولید شود.

تنظیم امضای الکترونیکی برای مشتری

تنظیمات مرورگر

مرحله 1: تنظیمات امنیتی مرورگر خود را بررسی کنید. برای این کار بر روی دکمه Tools کلیک کرده و از منو گزینه Internet Options را انتخاب کنید.

مرحله 2: به تب Security بروید. سایت های مورد اعتماد را انتخاب کنید، سپس روی دکمه سایت ها کلیک کنید.

مرحله 3. در پنجره باز شده، در قسمت "افزودن گره بعدی به منطقه"، آدرس وب سایت UIS - zakupki.gov.ru را وارد کنید. پس از آن روی Add کلیک کنید.

مرحله 4: تنظیمات امنیتی خود را بررسی کنید. برای این کار در همان تب Security روی دکمه Other کلیک کنید.

مرحله 5: یک پنجره جدید باز می شود. اطمینان حاصل کنید که تنظیمات مشابه تصاویر زیر را دارید. وقتی همه چیز آماده شد، روی OK کلیک کنید.

مرحله 6: مسدود کننده پاپ آپ خود را روشن کنید. برای انجام این کار، به تب Privacy بروید و آیتم منوی مناسب را انتخاب کنید.

نصب گواهی شخصی

مرحله 1. به تب Service در یک برنامه رمزنگاری مانند CryptoPro CSP بروید و روی دکمه Install personal Certificate کلیک کنید.

مرحله 2. در Installation Wizard، فایل گواهی مورد نظر را با پسوند cer انتخاب کنید.

مرحله 3. در پنجره بعدی، جزئیات گواهی را بررسی کرده و روی Next کلیک کنید.

مرحله 4: روی Browse کلیک کنید و محفظه کلید مورد نیاز را انتخاب کنید.

مرحله 5: فضای ذخیره سازی را انتخاب کنید و روی OK کلیک کنید.

مرحله 6. در آخرین پنجره، صحت اطلاعات ارائه شده را دوبار بررسی کنید و برای تکمیل نصب روی Finish کلیک کنید.

تاتیانا چاشینا و آرتم بارسقیان، کارشناسان خدمات مشاوره حقوقی گارانت می گویند، آیا مدیر کل می تواند امضای الکترونیکی خود را به کارمندان منتقل کند و آیا مسئولیت عواقب ناشی از استفاده از آن را بر عهده خواهد داشت؟

آیا مدیر کل یک شرکت سهامی حق دارد امضای دیجیتال الکترونیکی خود را برای استفاده کارکنان بخش تدارکات به منظور انعقاد قرارداد، امضای دستور پرداخت برای پرداخت آنها با رسمیت بخشیدن به چنین انتقالی با دستور مقتضی انتقال دهد؟ در این صورت آیا مدیر کل مسئول اقدامات نامناسب (غیرقانونی) کارکنان بخش تدارکات با استفاده از امضای دیجیتال وی خواهد بود؟ آیا می توان به نام هر یک از کارکنان بخش تدارکات که دارای وکالت نامه برای اعمال اختیارات با امضای مدیر کل هستند، امضای دیجیتال الکترونیکی صادر کرد؟

ابتدا متذکر می شویم که استفاده از امضای الکترونیکی - آنالوگ امضای دست نویس - در موارد و به نحوی که قانون و سایر اقدامات قانونی یا توافق طرفین پیش بینی کرده است مجاز است (بند 2 ماده 160 ق.م. قانون مدنی فدراسیون روسیه). روابط در زمینه استفاده از امضای الکترونیکی هنگام انجام معاملات مدنی، ارائه خدمات ایالتی و شهری، انجام وظایف ایالتی و شهری، هنگام انجام سایر اقدامات مهم قانونی، در تمام مواردی که توسط قوانین فدرال تعیین شده است، توسط قانون فدرال مورخ 04/06/ تنظیم می شود. 2011 N 63- قانون فدرال "در مورد امضای الکترونیکی" (از این پس به عنوان قانون شماره 63-FZ نامیده می شود).

امضای الکترونیکی (که از این پس EDS نامیده می شود) اطلاعاتی به شکل الکترونیکی است که به سایر اطلاعات به شکل الکترونیکی (اطلاعات امضا شده) پیوست می شود یا به نحو دیگری با چنین اطلاعاتی مرتبط است و برای شناسایی شخصی که اطلاعات را امضا می کند استفاده می شود (بند 1). ماده 2 قانون N 63-FZ).

مطابق بند 1 هنر. 5 قانون N 63-FZ انواع امضای دیجیتال را تعیین می کند: یک امضای الکترونیکی ساده و یک امضای تقویت شده که به نوبه خود می تواند واجد شرایط و فاقد صلاحیت باشد. امضای الکترونیکی پیشرفته با وجود اجباری کلید امضای الکترونیکی (توالی منحصربه‌فرد از نویسه‌هایی که برای ایجاد امضای الکترونیکی در نظر گرفته شده است) و کلید تأیید امضای الکترونیکی (توالی منحصربه‌فرد از نویسه‌ها که منحصراً با کلید امضای الکترونیکی و در نظر گرفته شده برای تأیید صحت امضای الکترونیکی)، که در گواهی مربوطه مشخص شده است - یک سند الکترونیکی یا یک سند کاغذی صادر شده توسط مرکز صدور گواهینامه یا نماینده مجاز مرکز صدور گواهینامه و تأیید اینکه کلید تأیید امضای الکترونیکی متعلق به آن است. به صاحب گواهی کلید تأیید امضای الکترونیکی (بندهای 2، 3، 5، 6 ماده 2، بند 2، 3، ماده 5 قانون شماره 63-FZ).

برای یک امضای الکترونیکی فاقد صلاحیت، در صورتی که بتوان بدون استفاده از این سند از انطباق چنین امضای الکترونیکی با ویژگی‌های امضای الکترونیکی غیرمجاز اطمینان حاصل کرد، گواهی کلید تأیید امضای الکترونیکی ایجاد نمی‌شود (بند 5 ماده 5 قانون شماره 63). -FZ). به نوبه خود، یکی از الزاماتی که یک امضای الکترونیکی واجد شرایط باید رعایت کند، الزام به نشان دادن کلید تأیید امضای الکترونیکی در گواهی واجد شرایط است (بند 1، قسمت 4، ماده 5 قانون شماره 63-FZ).

همانطور که از بند 2، بخش 2، بخش 3 هنر آمده است. 14 قانون N 63-FZ، گواهینامه کلید تأیید امضای الکترونیکی را نیز می توان برای یک شخص حقوقی صادر کرد. در این مورد، نام و محل شخص حقوقی و همچنین فردی که از طرف شخص حقوقی بر اساس اسناد تشکیل دهنده شخص حقوقی یا وکالتنامه اقدام می کند را نشان می دهد. به عبارت دیگر، این می تواند مدیر کل یا شخص دیگری باشد که با وکالتنامه مجاز است. با این حال، محدودیتی در تعداد گواهی های صادر شده برای یک شخص حقوقی وجود ندارد.

بنابراین، امضای الکترونیکی می تواند هم برای مدیر کل یک شرکت سهامی و هم برای شخص دیگری که به موجب وکالت نامه عمل می کند صادر شود.

علاوه بر این، طبق قاعده کلی مندرج در بند 1 هنر. 4 قانون N 63-FZ، نوع امضای دیجیتالی مورد استفاده توسط شرکت کنندگان در تعامل الکترونیکی به صلاحدید خود تعیین می شود، مگر اینکه مقررات یا توافق نامه بین شرکت کنندگان در تعامل الکترونیکی الزاماتی را برای استفاده از نوع خاصی از امضای دیجیتال در مطابق با اهداف استفاده از آن

به عنوان مثال، جریان اسناد الکترونیکی در سیستم قرارداد در زمینه تدارکات با استفاده از یک امضای الکترونیکی پیشرفته بدون صلاحیت انجام می شود (بند 3، قسمت 1، ماده 4، ماده 5 قانون فدرال 04/05/2013 N 44-FZ "در مورد سیستم قرارداد در زمینه تدارکات" کالاها، کارها، خدمات برای رفع نیازهای ایالتی و شهرداری")، در حالی که قانون فدرال 6 دسامبر 2011 N 402-FZ "در مورد حسابداری" مستلزم تهیه اسناد حسابداری اولیه هر دو است. بر روی کاغذ و در قالب یک سند الکترونیکی تأیید شده با امضای الکترونیکی (بند 5 ماده 9 این قانون) (توجه داشته باشیم که برای اهداف حسابداری و حسابداری مالیاتی، اسناد اولیه حسابداری، از جمله دستورهای پرداختی که به صورت الکترونیکی تنظیم شده است، باید با امضای الکترونیکی واجد شرایط امضا شود که از بند آمده است. 06/1/24).

لطفاً توجه داشته باشید که قانون امکان ایجاد محدودیت در استفاده از آن را در گواهی امضای الکترونیکی پیشرفته غیرمجاز، برخلاف گواهی امضای الکترونیکی پیشرفته واجد شرایط، که ممکن است حاوی چنین محدودیت‌هایی نیز نباشد، پیش بینی نکرده است. بند 4 ماده 11 قانون شماره 63 -FZ).

مطابق بند 1 هنر. 10 قانون N 63-FZ، هنگام استفاده از امضای الکترونیکی پیشرفته، شرکت کنندگان در تعامل الکترونیکی موظفند از جمله موارد دیگر، از محرمانه بودن کلیدهای امضای الکترونیکی اطمینان حاصل کنند، به ویژه از استفاده از کلیدهای امضای الکترونیکی متعلق به آنها بدون آنها جلوگیری کنند. رضایت این فرمول به ما امکان می دهد نتیجه بگیریم که استفاده از کلیدهای امضای الکترونیکی توسط افراد دیگر با رضایت شرکت کننده در تعامل الکترونیکی امکان پذیر است. در غیر این صورت، ما در مورد نقض محرمانه بودن کلید امضای الکترونیکی صحبت می کنیم، که مالک آن موظف است حداکثر ظرف مدت یک روز کاری از تاریخ، به مرکز صدور گواهی صادر کننده گواهی تایید امضای الکترونیکی و سایر شرکت کنندگان در تعامل الکترونیکی اطلاع دهد. تاریخ دریافت اطلاعات در مورد چنین تخلفی. وی همچنین موظف است در صورت وجود دلیلی مبنی بر نقض محرمانه بودن این کلید، از کلید امضای الکترونیکی استفاده نکند (بند 2، 3، ماده 10 قانون شماره 63-FZ).

با این وجود، ما معتقدیم که هنجار بند 1 هنر. 10 قانون N 63-FZ به معنای انتقال حق استفاده از امضای الکترونیکی پیشرفته به شخص دیگری بر اساس هر سند اداری یا وکالتنامه (ماده 185 قانون مدنی فدراسیون روسیه) نیست، بلکه فقط نشان دهنده امکان فنی الصاق امضای الکترونیکی توسط شخص دیگری (مثلاً یک متخصص فنی) با رضایت و تحت کنترل صاحب گواهی کلید تأیید امضای الکترونیکی است. تکرار کنیم که امضای الکترونیکی مشابه امضای دست نویس است که مسئولیت اجرای آن بر عهده صاحب آن است. قانون شماره 63-FZ مستقیماً بر انتقال حق استفاده از امضای دیجیتال الکترونیکی از صاحب آن به شخص دیگری دلالت نمی کند.

در صورت استفاده غیرمجاز از امضای دیجیتال، مسئولیت عواقب غیرقانونی چنین استفاده‌ای ممکن است به عهده مالک باشد (برای مثال، به تصمیم دادگاه منطقه لنینسکی ولادیووستوک، منطقه پریمورسکی مورخ 8 دسامبر 2014 مراجعه کنید. شماره 5-1087/2014).

این سیستم به شما کمک می کند تا بدون صرف زمان زیاد برای تحلیل مستقل، با متون اسناد ذکر شده در پاسخ کارشناسان آشنا شوید.ضمانت .

فقط متخصصان در این زمینه - یک مدیر قرارداد یا یک سرویس قرارداد - مجاز به سازماندهی تدارکات عمومی در موسسات و ادارات فدراسیون روسیه هستند. در این مقاله به مواردی که باید در هنگام ایجاد چنین خدماتی یا انتصاب یک مدیر در نظر گرفته شود، خواهیم پرداخت.

مسئولیت های مدیر قرارداد یا خدمات قرارداد

با توجه به هنر. 38 قانون 44-FZدر سیستم تدارکات قرارداد، موسساتی که حجم خرید سالانه آنها، که در برنامه آنها ذکر شده است، 100 میلیون روبل است، باید خدمات قراردادی ایجاد کنند. در مؤسساتی که این مبلغ کمتر است و اصلاً خدمات قراردادی وجود ندارد، باید یک مقام مسئول برای تدارکات منصوب شود - مدیر قرارداد.

با توجه به هنر. 38 قانون 44-FZ، از جمله مسئولیت های خدمات قرارداد یا مدیر عبارتند از:

• انجام توسعه برنامه ها و برنامه های تدارکات و قرار دادن آنها در سیستم اطلاعات یکپارچه (UIS)؛
• سازماندهی تدارکات و انعقاد قراردادها؛
• شرکت در رسیدگی به پرونده های مربوط به درخواست تجدید نظر از نتایج تعیین برندگان مناقصه های تدارکاتی و تهیه مواد لازم برای کار ادعایی.
• انجام مشاوره با مجریان قرارداد به منظور تعیین سطح رقابت در بازار، یافتن بهترین راه حل ها در تدارکات عمومی سازمان یافته و انجام سایر وظایف.

در بند 3 هنر. 38 قانون 44-FZ بیان می کند که خدمات قراردادی باید مطابق با مقرراتی عمل کند که بر اساس مقررات استاندارد تدوین و تصویب شده است که به نوبه خود توسط دستگاه اجرایی فدرال مسئول تنظیم مقررات در زمینه تدارکات تحت تأیید شده است. سیستم قرارداد . برای تهیه مقدماتی آیین نامه موسسه می توانید از آیین نامه تدوین شده توسط وزارت توسعه اقتصادی استفاده کنید.

آموزش متخصصان تدارکات

با توجه به هنر. 9 قانون 44-FZ، اصل حرفه ای بودن برای مشتریان اعمال می شود. تصریح می کند که مشتری باید متخصصان واجد شرایطی را که هم دانش نظری و هم مهارت در زمینه تدارکات دارند، برای کار با تدارکات درگیر کند.

موسسات باید اقداماتی را برای حفظ و ارتقای سطح حرفه ای و صلاحیت متخصصان تدارکات انجام دهند. از جمله از طریق بازآموزی آنها مطابق با قوانین فدراسیون روسیه. اما در اینجا ذکر این نکته ضروری است که کارگران زیادی در روسیه با تحصیلات عالی یا اضافی در زمینه تدارکات وجود ندارند.

در حال حاضر، نه دانشگاه ها و نه سایر مؤسسات آموزشی، متخصصان تدارکات را به میزان لازم آموزش نمی دهند. وزارت آموزش و علوم در حال هماهنگی برنامه هایی برای تهیه توصیه های روش شناختی مناسب برای ایجاد برنامه های آموزش حرفه ای اضافی است.

اما قبل از اعزام کارمند به یک موسسه آموزشی برای آموزش در زمینه تدارکات دولتی و خرید شرکت های خصوصی، شایسته است با مجوز ارائه برنامه های آموزشی توسط این موسسه آشنا شوید.

موضوع پرسنل در بخش تدارکات به ویژه در سازمان هایی که در مقیاس بزرگ درگیر فعالیت های تدارکاتی هستند و به خدمات یک خدمات قراردادی نیاز دارند، شدید است. از آنجایی که فعالیت های این گونه سازمان ها گسترده است، دانش متخصصان تدارکات باید برای تصمیم گیری در مورد مسائل حقوقی، حسابداری، اقتصادی یا موارد دیگر کافی باشد.

تا 1 ژانویه 2016، موقعیت یک متخصص تدارکات در یک موسسه می تواند توسط فردی که در یک موسسه آموزش عالی یا در دوره های آموزشی اضافی در یک برنامه تدارکات تحصیل کرده است، اشغال کند. اینها آن دسته از متخصصانی هستند که تحت قانون 94-FZ "در مورد سفارش کار، تامین کالا یا ارائه خدمات برای نیازهای شهری یا ایالتی" آموزش دیده اند.

آموزش فعالیت های خرید کارکنان شما

خدمات قراردادی در یک شرکت نیز می تواند از میان کارکنان شاغل ایجاد شود. برای این کار لازم است دستور مربوطه صادر شود و مسئولیت های اضافی جدید کارکنان باید در قراردادهای کاری و شرح وظایف منعکس شود.

این امکان بر اساس هنر تحقق می یابد. 74 قانون کار روسیه، که امکان تغییر قرارداد کار را به دلایل مربوط به این واقعیت که تغییرات سازمانی یا تکنولوژیکی در شرایط کار ایجاد شده است، تنظیم می کند. اگر به دلایل فنی و سازمانی، حفظ قرارداد کار قبلاً تنظیم شده غیرممکن باشد، کارفرما حق دارد آن را تغییر دهد، اما با حفظ عملکرد کار کارمند. کارفرما باید حداکثر 2 ماه قبل از انجام تغییرات، تغییرات و دلایل آن را به طور کتبی به کارمند اطلاع دهد.

اگر کارمند با شرایط جدید موافقت نکند، کارفرما باید به صورت کتبی به او شغل موجود دیگری که مطابق با صلاحیت این کارمند یا کار با موقعیت و دستمزد پایین تر است، با در نظر گرفتن وضعیت سلامتی او انجام می دهد. اگر کارفرما چنین کاری نداشته باشد یا کارمند از کار موجود امتناع کند، قرارداد کار بین آنها فسخ می شود که مطابق با قسمت 1 هنر است. 77 قانون کار روسیه.