20.02.2018 administration 0 kommentarer

Maxim Arefiev, chef för avdelningen för juridiskt stöd vid direktoratet för juridiskt stöd för företag i X5 RETAIL GROUP och talare för den tolfte konferensen "Corporate Risk Management Systems", berättade för CFO Ryssland om krångligheterna med att hantera antimonopolrisker i detaljhandelskedjan.

Vilka egenskaper hos antimonopolrestriktioner för ryska detaljhandelsföretag är riskfaktorer?

Ryska livsmedelsdetaljhandeln är en mycket konkurrensutsatt marknad där det inte finns någon monopolist eller dominerande aktör. Det största företaget står bara för en tiondel av landets livsmedelsomsättning. Nästan hälften av statens territorium är inte försedd med modern detaljhandel alls. Trots detta tittar regulatorn ofta på marknaden genom detaljhandelskedjornas privilegierade ställning. Därför skulle jag säga att ett av huvuddragen i antimonopolrestriktioner för detaljhandeln är deras motsättning till den ekonomiska kärnan i relationerna mellan aktörer på denna marknad, vilket regelbundet orsakar osäkerhet i arbetet.

Till exempel, på grund av avsaknaden av ett dominerande nätverk inom detaljhandeln, är de juridiska institutioner som införts från reglerna för dominerande aktörer, vare sig de skapar diskriminerande villkor eller inför något, svåra att korrekt tillämpa i vårt arbete. I huvudsak påverkar detta förhandlingsprocessen för affärsenheter utan objektiva skäl. När allt kommer omkring kan var och en av parterna, på grund av avsaknaden av en rättsligt starkare bestämmelse, förklara det ogynnsamma med vilket villkor som helst utan att nå en kompromiss.

Är det möjligt att motverka dem? Hur gör X5 Retail Group detta?

Jag skulle inte tala om att motarbeta, utan snarare lösa den nämnda osäkerheten. Detta kan uppnås genom ständig interaktion med kommersiella tjänster inom företaget, leverantörer, såväl som regulatorn, för att klargöra juridiska osäkerheter, samt bygga upp en självreglerande process. Dessutom är deltagande i föreningar och expertgrupper en obligatorisk del av riskförebyggande och en korrekt förståelse av reglerna för industrireglering av alla deltagare i brottsbekämpningsprocessen. Visst, ibland måste man försvara sina intressen i domstol.

Vad måste man ta hänsyn till när man hanterar antitrustrisker?

När man hanterar antitrustrisker är det viktigt att ta hänsyn till den ekonomiska karaktären av lagstiftningsförbud, det vill säga innebörden av restriktionerna, och även noga övervaka förändringar som sker på marknaden. All brottsbekämpande praxis som snedvrider innebörden av någon begränsning kan leda inte bara till direkta förluster för verksamheten i form av böter, utan också direkt påverka företagets vinster och verksamhetsmetoder, dess beteende på marknaden och konkurrenskraft. Därför är varje företagsåtgärd i marknads- och verksamhetsstrategin föremål för en noggrann bedömning för överensstämmelse med gällande lagstiftning och ekonomiska konsekvenser för marknadsaktörer.

https://www.site/2018-02-26/eks_press_sekretar_merii_ekaterinburga_denis_suhorukov_uhodit_v_x5_retail_group

Tidigare pressekreterare för Jekaterinburgs borgmästarkontor Denis Sukhorukov lämnar för X5 Retail Group

Jaromir Romanov

Denis Sukhorukov, en specialist i relationer med lokala myndigheter vid Jekaterinburgs borgmästarkontor, och före detta presssekreterare för stadsförvaltningen, lämnar den byråkratiska tjänsten för att arbeta i en affärsstruktur. Som en källa i administrationen av Urals huvudstad berättade för sajten kommer Sukhorukov att arbeta för X5 Retail Group-företaget från och med mars. "Han kommer att ha nästan samma position i X5 som på borgmästarens kontor: chef för avdelningen för arbete med statliga myndigheter i Pyaterochka-butikskedjan i Urals Federal District", tillade källan.

Enligt honom kommer Sukhorukov i sitt nya jobb att etablera interaktion mellan Pyaterochka och regionala statliga organ för att främja företagets intressen när man diskuterar olika lagstiftningsakter och spara nätverkspengar när de investerar i regionala projekt genom kontakter med lokala tjänstemän. "Sukhorukov kommer att marknadsföra X5-anställda i olika valkampanjer till de lagstiftande församlingarna i Urals federala distrikt och på så sätt förbättra företagets image. Jo, pressekreterarens funktioner kvarstår: arbeta med media, svara på förfrågningar”, tillade en källa i administrationen.

Han klargjorde också att de nu letar efter en annan kandidat för att ersätta Sukhorukov.

En annan källa bland ledarna för borgmästarens kontor sa att det den 28 februari skulle bli känt om några personalförändringar i stadsförvaltningen, men tillkännagav dem inte i förväg ens i ett informellt samtal.

. "Jag flyttar verkligen för att arbeta för ett kommersiellt företag eftersom jag har en önskan att arbeta i den icke-statliga sektorn av ekonomin. Jag tror att min förståelse för principerna för statliga och kommunala myndigheters arbete kommer att hjälpa mig att använda min erfarenhet i mitt nya jobb”, noterade Sukhorukov. Tjänstemannen tillade också att han inte vet vem som kommer att ta hans plats efter hans uppsägning.

Detaljhandeln. På aktiemarknaden finns aktier i tre livsmedelskedjor: Seventh Continent, X5 retail group och Magnit, men under året kommer listan över omsatta värdepapper från sektorn att öka.

Analytiker är eniga i sin positiva bedömning av attraktionskraften för investeringar i detaljhandelssegmentet, och kallar det "förmånstagaren av den ryska marknaden." Det finns flera orsaker till detta, varav den viktigaste är tillväxten i befolkningens inkomster och konsumtion. ”Andelen av konsumtionen av ett antal produkter per capita är betydligt lägre jämfört med liknande indikatorer i västra och även östeuropeiska länder. Denna skillnad kommer att minska när BNP och ekonomin som helhet ökar, vilket kommer att säkerställa ytterligare snabb tillväxt i detta segment”, förklarar Mikhail Zak, chef för analytiska avdelningen på Veles Capital Investment Company. Enligt beräkningar av Prospekt Investment Company kommer den genomsnittliga ökningen av bruttoomsättningen i detaljhandeln under 2006–2013 att vara cirka 15 %.

En annan positiv faktor är den ständiga ökningen av andelen organiserad detaljhandel, främst förknippad med de största kedjornas regionala expansion. Dessutom är branschen relativt lite beroende av marknadsförhållanden och externa chocker. "Det här är en "defensiv" sektor, som är mycket mindre utsatt för fluktuationer under kraftiga fluktuationer på marknaden, till exempel när oljan faller, säger Troika Dialog-analytiker Mikhail Terentyev.

Expert på BrokerCreditService Investment Company Tatyana Bobrovskaya konstaterar att det fortfarande finns en relativt låg nivå av konkurrens i branschen, om man inte tar hänsyn till Moskva och St. Petersburg. Den sammanlagda andelen av de tre största kedjorna på dagligvarumarknaden ligger på 5–6 %, medan den i östeuropeiska länder är 10–30 %. Andelen civiliserad detaljhandel är så liten att företag under de kommande två till tre åren lätt kan utvecklas och växa i vilken riktning som helst utan att kollidera med varandra.

Ett annat utmärkande drag för rysk matdetaljhandel är den relativt svaga närvaron av utländska aktörer jämfört med marknaderna i andra utvecklingsländer, vilket också är en gynnsam förutsättning för utvecklingen av lokala detaljhandelskedjor.

Ledande tre. Seventh Continent blev den första ryska detaljhandelskedjan att notera sina aktier på börsen 2004. Företagets börsvärde, som uppgick till 620 miljoner dollar, verkade initialt för dyrt för marknadsaktörerna. "Men efter börsnoteringen började Seventh Continents värdepapper stiga i pris och växte med 160% under året", konstaterar MDM Bank-analytiker Elena Afonina. Och våren 2006 genomförde företaget ett sekundärt erbjudande för 238 miljoner dollar.

Samtidigt som Sjunde kontinenten aktivt lockade till sig medel, bland annat genom skuldinstrument, kunde den ändå inte övertyga marknaden om effektiviteten i att använda de mottagna investeringarna. Detaljhandelskedjan förväntades ha en hög tillväxttakt i antalet butiker, men företaget öppnade endast ett tiotal stormarknader förra året. Enligt Tatyana Bobrovskaya var detta huvudskälet till att investerare undvek aktierna på den sjunde kontinenten: "Aktierna visade mycket dålig tillväxt - bara 3% 2006." Men enligt analytikern är företaget fortfarande en av de mest attraktiva dagligvarukedjorna när det gäller operativ effektivitet och förvaltning och grundläggande lönsamhetsindikatorer.

I maj 2005 ägde den andra börsnoteringen av en representant för livsmedelshandeln rum - Pyaterochka-kedjan placerade 30 % av sina aktier i form av globala depåbevis (GDR) på London Stock Exchange. Investerare värderade bolaget till 1,99 miljarder dollar, men börsintroduktionen i detaljhandeln förvandlades till en skandal - sju månader senare föll Pyaterochkas aktiekurser med cirka 36 % efter att bolaget tillkännagav en minskning av intäktsprognosen med 16-19 % för året.

"Icke desto mindre tog investerare rätt beslut genom att investera i detaljhandelskedjan", säger Elena Afonina. "Ett år efter börsintroduktionen växte aktierna med 50 % av erbjudandepriset." Och under det senaste året har X5 retail group värdepapper stigit i pris med 85 %; Den främsta drivkraften för tillväxt var sammanslagningen av Pyaterochka och Perekrestok.

Enligt Maxim Arefiev, investeringsbankschef på Troika Dialog Investment Bank, kan den arbetskrävande processen att integrera två nätverk fortfarande sätta investerare på sin vakt. Men Tatyana Bobrovskaya, analytiker på Brokercreditservice Investment Company, anser att alla risker som är förknippade med fusionen inte längre är relevanta, och investerare bör snarare uppmärksamma den höga skuldbelastningen för X5-handelsgruppen. I slutet av året planerar innehavet att placera ett obligationslån på 25 miljarder rubel, utan motstycke både för skuldmarknaden och för detaljhandelskedjor. Detta belopp kommer att höjas i tre omgångar - den första för 9 miljarder och två - för 8 miljarder rubel vardera, med återbetalning inom sju år.

I april 2006 ägde den tredje och hittills sista börsintroduktionen av en annan livsmedelskedja, Magnit, rum på RTS och MICEX. Värdet på företaget som ett resultat av placeringen uppgick till 1,94 miljarder dollar.Analytiker kallar Magnit för den ryska detaljhandelns favorit. Trots de låga lönsamhetsindikatorerna tror Maxim Arefiev att företagets huvudsakliga värde ligger i att skapa en kraftfull detaljhandelsplattform: Magnit har en mycket stark ledningsgrupp och alltid tydliga planer för att implementera sin strategi. Förutom den dynamiska utvecklingen av närbutiker gick kedjan aktivt in i det stora formatet, verksamma i små ryska städer och skyddade sig därigenom från konkurrens.”

Inspirerad av exempel. En börsintroduktion av Kopeika-kedjan var också planerad till 2006, som skulle följa placeringen av Magnit. Bolagets aktieägare valde dock att skjuta upp börsintroduktionen med hänvisning till ogynnsamma marknadsförhållanden. ”Det var redan ganska svårt att göra vinst – trycket utövades av två korrigeringsvågor, varefter marknaden föll ganska kraftigt. Dessutom avleddes många investerarfonder av Rosneft-börsnoteringen”, minns Mikhail Terentyev, analytiker på Troika Dialog.

I slutet av 2006 blev det känt att FC Uralsib, som äger 50 % av Kopeyka-aktierna, köpte de återstående aktierna från detaljhandelskedjans högsta ledning. Affären är planerad att avslutas i slutet av februari 2007. Den "nya" ägaren har sin egen vision om företagets utvecklingsstrategi. MDM Bank-rapporten, som utfärdades efter ett möte mellan ledningen för det finansiella företaget och analytiker, rapporterar att FC Uralsib inte har för avsikt att lämna kontrollen över Kopeyka inom tre år och inte har för avsikt att hålla en börsnotering av nätverket under de kommande två till tre år. Denna information bekräftades av "F." Verkställande direktör för PR för FC Uralsib Alexander Vikhrov: "Kopeyka kommer inte att offentliggöras inom en snar framtid."

En annan detaljhandelskedja vars placering länge har väntats av investerare är St. Petersburgs Lenta. Analytiker och marknadsaktörer trodde att företaget i slutet av 2006 skulle sälja upp till 30 % av sina aktier på Londonbörsen. Men hittills har nätverket föredragit att förhandla med Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling (EBRD) om försäljning av sina egna värdepapper till ett belopp av 125 miljoner USD. Som rapporterats av "F." i Lenta-bolaget är transaktionen så gott som genomförd. Alla vet att finansiella institutioner som EBRD träder in i företags kapital för att sedan sälja andelen antingen till en strategisk investerare eller portföljinvesterare under ett offentligt erbjudande. Men detaljhandelskedjans högsta ledning undviker fortfarande att svara på frågan om börsintroduktionen, deklarerar "att välja det bästa sättet att finansiera verksamheten" och "flexibilitet i beslutsfattandet."

En annan representant för dagligvaruhandeln, Dixie-kedjan, planerade en börsnotering för samma 2006. Företaget sköt upp placeringen till 2007, vilket analytiker förknippade med nedslående finansiella rapporter enligt IFRS för 2005 (nettoförlusten uppgick till 3,3 miljoner USD). Representanter för Dixy avböjde att kommentera planerna på att placera aktier.

Victoria och Paterson-gruppen av företag kan gå med i de tre listade "återkommande" kedjorna 2007 i kö för en börsintroduktion.

Stöds av

Plats: Moskva, st. Ilyinka, 6, kongresscentret för den ryska handelskammaren och industrikammaren

”Vi ingriper inom de områden där återställande av konkurrensförhållandena krävs. Om du inte gör detta kommer korruption och stöld att blomstra.”
Igor Artemyev,
Chef för Federal Antimonopoly Service

Program

9:00 - 9-30 Anmälan av deltagare. Välkommen kaffe

Invigning av konferensen: Alexandra Nesterenko, president, NP "Association of Corporate Lawyers"

Program:

SESSION I. ENHETLIGHET I GENOMFÖRANDE AV ANTIMONPOLI

Sessionsmoderator - Andrey Tsyganov, biträdande chef, FAS Ryssland

9:35 - 9:55 "Antimonopolöverklagande och första applikationserfarenhet"
Artem Molchanov, chef för den juridiska avdelningen för den federala antimonopoltjänsten i Ryssland

10:10 - 10:25 "Varningar och försiktighetsåtgärder som förebyggande åtgärder: problematiska frågor om brottsbekämpning"
Alexey Kostovarov, chef för antitrust och upphandling, Liniya Prava

10:35 - 10:55 "Utkast till förklaringar från presidiet för FAS Ryssland om tillämpningen av art. 10 i lagen om skydd av konkurrensen. Diskussionspunkter"
Nikolay Voznesensky, partner, chef för antitrustpraxis, Goltsblat BLP

11:00 - 11:25 Diskussion. Frågor från ledamöter i Regionkommittén för rättsliga frågor på ämnet Förklaringar. Diskussion om projektet

• Artem Molchanov, chef för den juridiska avdelningen för den federala antimonopoltjänsten i Ryssland
• Tatyana Machkova, chef för avdelningen för administrativ praxis,
• Yulia Gorbenkova, Antitrust Law Practice Advisor, MegaFon

11:30-11:50 Sammanfattning av diskussionen om utkastet förtydliganden
Andrey Tsyganov, biträdande chef för Rysslands federala antimonopoltjänst

12:10 - 12:50 Lunch

SESSION II. PRAXIS OCH KONSEKVENSER AV BROTT MOT ANTIMONOPOLAGGIVNING

Sessionsmoderator - Sergey Puzyrevsky, biträdande chef för FAS Ryssland

13:00 - 13:20 "Karteller: vad och hur är föremål för bevis i processen för att överväga ett antimonopolärende"
Andrey Tenishev, chef för anti-kartellavdelningen, FAS Ryssland

13:20 - 13:50 Diskussion

• Andrey Tenishev, chef för anti-kartellavdelningen i Rysslands federala antimonopoltjänst
• Vitaly Dianov, chef för Antitrust Practice Group, Goltsblat BLP
• Tatyana Odabashyan, chef för juridiska frågor och efterlevnad, Heineken United Breweries

13:55 - 14:15 "Utveckling av handelsreglering och nuvarande brottsbekämpande praxis"
Denis Yurov, partner, Delcredere

14.20 – 14.25 Praxis för genomförande av koncessionsavtal och OPS-avtal: - krav på anbudsgivares kvalifikationer - konkurrensbegränsning eller effektiv konkurrens? - kvalificering av investeringstransaktioner i praktiken av FAS Ryssland
Elena Bardasheva, verkställande direktör för PPP-centret,

14:25 - 14:40 "Insamling av förluster i samband med brott mot konkurrenslagstiftningen: bevisstandarder och tillämpningspraxis"
Natalya Afinogenova, Senior Associate, Dentons

SESSION III. FRÅGOR OM GENOMFÖRANDE AV ANTI-MONOPOL VID FÖRSÄLJNING AV PRODUKTER

Sessionsmoderator - Andrey Kashevarov, biträdande chef, FAS Ryssland

• Ekaterina Uryukina, biträdande chef för avdelningen för kontroll av den sociala sfären och handeln, FAS Ryssland

14:55-15:10 ”Sätt att utveckla lagen om handel. Bruket att tillämpa rabatter, beräkna och betala för tjänster, frågor om diskriminering"
Valeria Ponomareva, senior associate, Dentons

15:15 - 15:40 Diskussion om praxis att tillämpa handelsrätt

• Pavel Gromov, chef för den juridiska avdelningen,
• Maxim Arefiev, direktör för juridisk supportavdelning, X5 Retail Group

15:50 - 16:00 Sammanfattning av forumet

OKUR Antimonopoly Forum - antimonopolvårens huvudevenemang

Den 24 mars 2017 hölls det årliga antimonopolforumet med titeln "Konkurrens producerar genier", anordnat av Association of Corporate Lawyers tillsammans med FAS Ryssland. Sedan flera år tillbaka har detta evenemang blivit en av vårens nyckelhändelser.

Ett utmärkande drag för årets antimonopolforum var inte bara övervägandet av antimonopolfrågor, utan också sammanfattningen av resultaten av OKUR:s och FAS Rysslands gemensamma arbete 2016.

På forumet var det en offentlig diskussion om utkastet till förtydliganden från presidiet för FAS Ryssland om förfarandet för att tillämpa bestämmelserna i artikel 10 i den federala lagen "Om skydd av konkurrensen" som utarbetats av den gemensamma arbetsgruppen för OKUR och FAS Ryssland. Vi vill påminna om att vid Antimonopoly Forum 2016, på initiativ av chefen för FAS Ryssland, Igor Artemyev, och ordföranden för OKYUR, Alexandra Nesterenko, skapades en arbetsgrupp för att förbereda förtydliganden, som nu fungerar på löpande.

Skapandet av en sådan arbetsgrupp - en unik möjlighet för näringslivet och medlemmar av OKUR att delta i antimonopolreglering i Ryssland - är ett utmärkt exempel på effektivt samarbete med en statlig myndighet.

I välkomsttalet Alexandra Nesterenko, ordförande för OKUR, noterade föreningens och FAS Rysslands fruktbara arbete, och i synnerhet den gemensamma arbetsgruppen. Hon tackade chefen för Rysslands federala antimonopoltjänst I.Yu. Artemyev för hans avdelnings vilja att samarbeta med näringslivet, hans kollegor och proaktiva medlemmar i OKUR - Tatyana Machkova, chef för Sberbanks administrativa praktikavdelning, Yulia Gorbenkova , rådgivare till MegaFons antimonopolrättsliga praxis och andra för deras aktiva ställning.

Andrey Tsyganov, biträdande chef för Rysslands federala antimonopoltjänst, moderator för den första sessionen, inledde en diskussion tillägnad frågorna om enhetlighet i antimonopoltillämpningen och utkastet till förtydliganden från presidiet för FAS Ryssland om artikel 10 i lagen om skydd av konkurrens.

A. Tsyganov sa att den gemensamma arbetsgruppen har gjort mycket arbete, det resulterande utkastet till förtydligande innehåller många bestämmelser om kontroversiella frågor, vilket också noterades av medlemmar i metodrådet för FAS Ryssland, där han är ordförande. Enligt A. Tsyganov är den offentliga diskussionen om detta projekt vid Antimonopolforumet ett viktigt inslag i utarbetandet av ett sådant dokument, eftersom det låter oss bedöma hur väl det uppfyller praktiska behov.

Rapportera Chef för den juridiska avdelningen för den federala antimonopoltjänsten i Ryssland Artyom Molchanov var tillägnad den första erfarenheten av FAS Rysslands interna överklagande som en integrerad del av att säkerställa enhetlighet i antimonopoltillämpningen.

A. Molchanov tog upp frågan om förfarandet för granskning av beslut och order från territoriella antimonopolmyndigheter, gav statistik om överklagandenämndens behandling av ärenden och exempel på specifika fall som övervägdes. Han noterade att att uppnå enhetlighet i antimonopoltillämpningen är ett prioriterat mål som FAS Ryssland går mot, inklusive tillsammans med OKUR för att förbereda klargöranden från presidiet för FAS Ryssland.

Alexey Kostovarov, chef för antitrust- och upphandlingspraxis vid Lines of Law, lyfte fram problematiska frågor om tillämpningen av bestämmelserna i lagen om skydd av konkurrensen om varningar och varningar som förebyggande åtgärder, nämligen bestämmelserna i utkasten till förtydliganden som ägnas åt olika aspekter av utfärdande, verkställande och överklagande av varningar.

Varningar är ett av de viktigaste antimonopolverktygen, vars användning, som antimonopolstatistik visar, leder till en betydande minskning av antalet ärenden som lämnas in för brott mot antimonopollagstiftningen. A. Kostovarov nämnde utfärdandet av uppenbart icke verkställbara varningar som ett av de viktigaste problemen som löses i projektet. Särskild uppmärksamhet i rapporten ägnades åt frågan om att analysera produktmarknaden och tillhandahålla en analytisk rapport, som lösts positivt för näringslivet i utkastet till förtydliganden. I slutet av sitt tal bjöd Alexey in alla forumdeltagare att uttrycka sina önskemål och kommentarer om projektet.

Nikolay Voznesensky, partner, chef för antitrustjuridik vid Goltsblat BLP, och en av arbetsgruppens curatorer, talade om sådana bestämmelser i utkastet till förtydliganden som allmänna bestämmelser för missbruk av dominerande ställning, missbruk av dominerande ställning på angränsande marknader och konsekvenserna av missbruk av dominerande ställning i samband med Del 1 av artikel 10 i lagen om skydd av konkurrensen.

Nikolay noterade progressiviteten i de förklaringar som utarbetats av arbetsgruppen i många frågor som är viktiga för praktisk tillämpning. En förändring av tillvägagångssättet för att bevisa konsekvenserna av missbruk av en dominerande ställning, vilket inför obligatoriska bevis på konkurrensbegränsning (eller möjlighet till begränsning) av konkurrensen vid kvalificerade överträdelser även på särskilda skäl, del 1 i artikel 10 i lagen om skydd av Konkurrens, och därigenom avsevärt utvecklar positionerna för Plenum för Högsta skiljedomstol i Ryska federationen, enligt sin åsikt, är absolut nyckeln. En stor bedrift med projektet är det föreslagna förfarandet för att analysera konkurrensbegränsningar på angränsande marknader om negativa konsekvenser av missbruk av dominerande ställning uppstår på sådana marknader. Sammanfattningsvis noterade N. Voznesensky att FAS Ryssland i många aspekter har mött näringslivet halvvägs, men vissa frågor ligger fortfarande utanför räckvidden för klargörande och kommer att utvecklas baserat på praxis.

Under vidare diskussion Yulia Gorbenkova, antitrusträttsrådgivare på MegaFon, noterade att förtydligandena fastställer den ståndpunkt enligt vilken monopolmyndigheten ska fastställa ett objektivt förhållande mellan en dominerande aktörs agerande på en marknad och konsekvenserna av sådana handlingar på en angränsande marknad. Hon antydde att när man upprättar ett sådant förhållande är det viktigt att ta hänsyn till behovet av att monopolmyndigheten måste fastställa förekomsten på den angränsande marknaden av varor som kan ersätta varor från den person som har en dominerande ställning. Betydande, enligt hennes mening, är klargörandet att missbruk av dominerande ställning utesluts endast om vi talar om den dominerandes agerande i enlighet med lagens imperativa norm, och den dispositiva normen utesluter inte missbruk.

Tatyana Machkova, chef för avdelningen för administrativ praxis, Sberbank, stödde ståndpunkten om vikten av att studera sambandet mellan de dominerandes handlingar och deras konsekvenser på den relaterade marknaden. I praktiken kvarstår dock frågor i vilket skede antimonopolmyndigheten kommer att genomföra en sådan studie och i vilka dokument/dokument dess resultat ska återspeglas.

En av huvudfrågorna är behovet av att analysera den relaterade produktmarknaden. Enligt T. Machkova bör alla dessa faktorer fastställas som en del av en analys av konkurrensläget, och en sådan analys bör formaliseras i en enda analysrapport. Hennes position stöddes av A. Molchanov.

I slutet av den första sessionen bjöd talare - medlemmar av arbetsgruppen in deltagarna att diskutera bestämmelserna i utkastet till förtydliganden och lämna sina kommentarer. Alla medlemmar i arbetsgruppen fick ett stort antal frågor. Så, Ekaterina Gorshkova, chef för antimonopolavdelningen i Sibur, riktade sina frågor till alla tre talarna på en gång och bad dem att förtydliga bestämmelserna i sina rapporter.

Efter frågan om det interna överklagandet och dess funktioner utbröt en livlig diskussion mellan A. Tsyganov och A. Kostovarov om huruvida det interna överklagandet borde överväga klagomål om det inte föreligger en kränkning av likformigheten och ingen ståndpunkt i en kontroversiell fråga. Som ett resultat instämde A. Tsyganov i utsikterna för förslag för att ge det interna överklagandet befogenhet att bilda nya positioner för att lösa antimonopolärenden.

A. Tsyganov sammanfattade diskussionen om utkastet till förtydliganden och noterade dess godkännande av näringslivet och dess beredskap för godkännande av presidiet för FAS Ryssland.

Moderator för den andra sessionen tillägnad karteller Sergey Puzyrevsky, biträdande chef för Rysslands federala antimonopoltjänst, fokuserat på den särskilda relevansen av detta ämne i ljuset av de senaste få högprofilerade fallen.

Andrey Tenishev, chef för anti-kartellavdelningen i Rysslands federala antimonopoltjänst, inledde den andra sessionen med ett tal "Karteller: vad och hur är föremål för bevis i processen för att överväga ett antimonopolärende." A. Tenishev tillhandahöll statistik över ärenden som inletts för perioden 2015–2016. ärenden och undersökte de ekonomiska verksamhetsområdena med det största antalet överträdelser av artiklarna 11 och 16 i lagen om skydd av konkurrensen. Bevisfrågan undersöktes mer i detalj, nämligen: bevisstandarder, principen för att utvärdera bevis, moderna trender för att bevisa karteller och kartellidentifieringssystem med hjälp av exempel från FAS Rysslands praxis. Avslutningsvis noterade A. Tenishev att avdelningens ledning har 49 kriterier som gör det möjligt att identifiera och bevisa en kartell inom elektronisk handel utan att lämna lokalerna för FAS i Ryssland, vilket visades av en utbildning som hölls i Kazan nyligen.

Vitaly Dianov, chef för Antitrust Practice Group på Goltsblat BLP, ägnade sitt tal åt behandlingen av de viktigaste rättsfallen enligt artikel 11 i lagen om skydd av konkurrensen (karteller, vertikala och andra avtal), som behandlades av domstolarna under "perioden efter VAS".

Dessa fall visar hur noggrant antitrusttjänstemän är med att utreda kartellärenden och hur svårt det är för domstolar att överväga kartellärenden såvida de inte är anbudsärenden. Avslutningsvis påpekade Vitaly att kartellärendens komplexitet bekräftas av det faktum att Ryska federationens högsta domstol i ett antal fall (så kallade "fisk"-mål) inte stödde antimonopolmyndigheten, trots den stora volymen bevis som samlats in av Rysslands FAS.

Tatyana Odabashyan, chef för juridiska frågor och efterlevnad United Heineken Breweries, beskrev det föredömliga, som erkänts av många forumdeltagare, antitrust-efterlevnadssystemet som verkar i företaget. Under sitt tal visade Tatyana en film som tydligt visade behovet av att följa antitrustlagar av anställda i affärsenheter, även om överträdelser kan leda till att företaget får stora vinster. Avslutningsvis noterade Tatyana att hennes företag ägnar stor uppmärksamhet åt efterlevnaden av antitrustlagar. T. Odabashyans tal och antitrustsystemet som demonstrerades i det fick godkännande från S. Puzyrevsky och A. Tenishev.

Därefter bad forumdeltagarna att namnge informationsprogram som skulle hjälpa till att identifiera karteller, men A. Tenishev bad om att få hålla detaljerna hemliga och förklarade att detta är det enda sättet som dessa verktyg kommer att vara effektiva.

Prestanda Delcrederes senior partner Denis Yurovägnades åt den rättsliga regleringen av handel och brottsbekämpande praxis på detta område. Först och främst fokuserade Denis på de viktigaste förändringarna i den rättsliga regleringen av anbud under 2017, och noterade att när det gäller upphandling enligt lag nr 223-FZ har prioritet nu fastställts för ryska varor, verk och tjänster. I brottsbekämpande praxis uppmärksammade han generaliseringen av RF-försvarets praxis om intressekonflikter mellan en upphandlingsdeltagare och beställaren, särskilt till att utöka kretsen av personer i förhållande till vilka en intressekonflikt kan uppstå. I sitt tal fokuserade D. Yurov också på övervägandet av ögonblicken för upptäckt av en intressekonflikt, och drog slutsatsen att det är nödvändigt att kontrollera förekomsten av en intressekonflikt i varje skede. Avslutningsvis lyfte han fram frågan om att ta till sig administrativt ansvar enligt artikel 7.32.4 i Ryska federationens kod för administrativa brott, och betonade att vägran att ta ansvar på grund av kränkningens obetydlighet är möjlig, trots det faktum att brottet är formellt.

Elena Bardasheva, verkställande direktör för Gazprombank PPP Center, introducerade forumdeltagarna till egenskaperna hos offentlig-privata partnerskapsprojekt, egenskaperna hos konkurrensutsatta förfaranden för rätten att ingå koncessionsavtal och OPS-avtal och kraven på erfarenheten hos deltagare i OPS-tävlingar i rysk och internationell praxis. Avslutningsvis redogjorde Elena för aktuella trender inom antimonopol och skiljedomspraxis i relation till OPS-tävlingar och lade fram ett förslag om att bilda en enhetlig strategi för antimonopol och rättsliga myndigheter för kvalifikationskrav i koncessions- och OPS-tävlingar med deltagande av expertgruppen. E. Bardashevas tal gav genklang hos S. Puzyrevsky, som sade att urvalskriterierna för tävlingen borde vara ekonomiskt motiverade och inte bör begränsa konkurrensen genom att utan grund utesluta alla intresserade personer från tävlingen.

Natalya Afinogenova, senior associate på Dentons, avslutade forumets andra session med ett tal om ämnet: "Insamling av förluster i samband med brott mot konkurrenslagstiftningen: bevisstandarder och tillämpningspraxis." Natalya talade om vikten av institutionen för återvinning av förluster och påpekade de svårigheter som uppstår i Ryssland i samband med sådan återhämtning.

N. Afinogenova delade med deltagarna en lista över åtgärder som redan vidtagits för att lösa denna fråga och olösta problem, och noterade en positiv trend i uppkomsten av ett större antal fall av återvinning av skadestånd i samband med brott mot antimonopollagstiftningen. Som svar bad S. Puzyrevsky henne att tillhandahålla uppgifter om antalet sådana fall, eftersom, påpekade han, endast administrativt ansvar för antimonopolöverträdelser verkligen fungerar, och straffrättsligt och civilrättsligt ansvar inte tillämpas effektivt. Enligt hans åsikt skulle införandet av ett förenklat förfarande för att samla in förluster hjälpa till att rätta till situationen, men vid ett tillfälle stöddes inte FAS Rysslands förslag i denna fråga av näringslivet.

Den sista sessionen av Antimonopoly Forum modererades av Andrey Kashevarov, biträdande chef för FAS Ryssland, och med deltagande av Ekaterina Uryukina, biträdande chef för kontroll av den sociala sfären och handeln i FAS Ryssland, och ägnades åt tillämpningen av handelslagen.

Hon rapporterade om sätten att utveckla lagen om handel och förtydliganden som utarbetades av FAS i Ryssland 2016 om tillämpningen av bestämmelserna i denna lag Valeria Ponomareva, senior associate på Dentons. Valeria inledde sitt tal med en analys av handelslagens bestämmelser och förtydliganden som indikerar tillämpligheten av förbudet mot diskriminering på leverantörers och detaljhandelskedjors verksamhet, oavsett deras andel på produktmarknaden.

Vidare tog hon upp frågan om lämpligheten av att ta bort distributörer från lagens tillämpningsområde. I slutet av sin rapport fokuserade V. Ponomareva på frågor om tillgång till information och förhållandet mellan begreppen "grupp av personer" och "utrikeshandelsverksamhet".

Valeria Ponomarevas tal gick inte obemärkt förbi hos A. Kashevarov, som antydde att vissa av de frågor som Valeria uppmärksammade utvecklades av praxis och inte kräver bevis, i synnerhet frågan om förbudet mot diskriminering av detaljhandelskedjor, oavsett om deras marknadsmakt. Han fick stöd av E. Uryukina.

Pavel Gromov, chef för Auchans juridiska avdelning, fokuserad på kontroversiella frågor om tillämpningen av handelslagen. Han tackade Rysslands FAS - tidiga inspektioner gör det möjligt för detaljhandelskedjor att få de nödvändiga riktlinjerna för ytterligare aktiviteter. De första inspektionerna krävde en 180-gradersrevidering av många frågor, men gav samtidigt nya möjligheter, framför allt när det gäller självreglering. Enligt hans mening har det uppstått en ny praxis där leverantörer bryter mot förfarandet och tidsfrister för att tillhandahålla handlingar och orimligt höjer priserna.

Maxim Arefiev, chef för den juridiska supportavdelningen för X5 Retail Group, fortsatte ämnet. Enligt hans åsikt är antalet inspektioner av Rysslands federala antimonopoltjänst och antalet begärda dokument så stort att detaljhandelskedjorna arbetar till gränsen. Detaljhandelskedjor, enligt M. Arefyev, är redo för dialog och samarbete med FAS i Ryssland, men det är nödvändigt att ge dem lite tid att vänja sig vid förändringarna i handelslagen. Avslutningsvis uppmärksammade han att leverantörer ibland också diskriminerar detaljhandelskedjor, vilket även FAS Ryssland måste svara på.

Efter alla talarnas anföranden uppstod en aktiv diskussion. A. Kashevarov svarade företrädare för detaljhandelskedjor att FAS Ryssland står för självreglering av detaljhandelskedjor och rättvisa i deras relationer med leverantörer. Han menade att diskriminering från leverantörers sida visserligen förekommer, men den är så liten jämfört med diskriminering från butikskedjor att det inte är värt att prata om.

Till stöd för dessa ord citerade E. Uryukina statistik över antimonopolärenden mot detaljhandelskedjor. M. Arefyev och P. Gromov svarade med att hänvisa till utländsk erfarenhet och peka på de sällsynta fallen av kränkningar från federala nätverk, som presenteras av FAS Ryssland.

Avslutning av OKUR:s antimonopolforum, A. Nesterenko noterade det konstruktiva arbetet från alla dess deltagare och uttryckte också tacksamhet till ledningen för FAS Ryssland för deras aktiva deltagande i forumet, för deras gemensamma arbete inom arbetsgruppen för att förbereda klargöranden, öppenhet och beredskap för dialog och interaktion med OKUR .