Skapande av en avtalstjänst eller utnämning av en inköpsansvarig i organisationen. Hur man ställer in en elektronisk signatur för statlig upphandling Vad är en elektronisk signatur

№ 12-673/2016

LÖSNING

vid administrativt brott

Domare vid Sovetsky District Court i Makhachkala P.A. Mahatilova, efter att ha övervägt klagomålet från överläkaren vid den statliga budgetinstitutionen i Republiken Dagestan "Buinakskaya Central City Hospital" FULLSTÄNDIGT NAMN1, mot resolutionen från den biträdande statliga finanskontrolltjänsten vid RD FULLSTÄNDIGT NAMN2 Nr daterat DD.MM.ÅÅÅÅ om det administrativa brottet enligt del 4.2 i art. RF,

installerat:

DD.MM.ÅÅÅÅ Biträdande för statens finanskontrolltjänst i republiken Dagestan, fullständigt namn 2, i förhållande till tjänstemannen - överläkaren för statens budgetinstitution i republiken Dagestan "Buinakskaya Central City Hospital" Fullständigt namn 1 , utfärdade en resolution i fallet med administrativt brott nr. 05-42/244/16 från vilken det officiella fullständiga namnet 1, som är överläkaren State Budgetary Institution of the Republic of Dagestan "Buinakskaya Central City Hospital" befanns skyldig till begå ett administrativt brott enligt del 4.2 i art. RF uttryckte att auktionsunderlaget inte innehåller villkoren för bankgarantin enligt art. 45 i lagen om avtalssystemet, såväl som i samband med brott mot punkt 2 i art. 42 i lagen om avtalssystemet

Efter att ha varit oense med denna resolution, lämnade chefsläkaren för statens budgetinstitution i Republiken Dagestan "Buinakskaya Central City Hospital" FULLSTÄNDIG NAMN1 in ett klagomål till domstolen mot ovanstående resolution av tjänsten inom de tidsfrister som fastställts i artikel 30.3 i Koden för administrativa brott i Ryska federationen, där han ber att avbryta den överklagade resolutionen, eftersom tjänsten bröt mot reglerna för processrätt och i strid med art. Ryska federationen lockade en tjänsteman som inte var föremål för administrativt ansvar. Det överklagade beslutet fattades i strid med reglerna som fastställts av normerna i art. RF. Han bad domstolen att förklara beslutet olagligt.

Vid domstolsförhandlingen stödde representanten för chefsläkaren för den statliga budgetinstitutionen i Republiken Dagestan "Buinakskaya Central City Hospital", genom ombud, advokat FULL NAMN3, klagomålet på de grunder som anges i det, bad om att upphäva beslutet av tjänstemannens tjänsteman daterad DD.MM.ÅÅÅÅ nr och förklarade att i den statliga institutionen i Republiken Dagestan "Buinakskaya Central City Hospital" på order DD.MM.ÅÅÅÅ nr kontraktstjänst skapades. I enlighet med del 3 i art. 38 i lag nr –FZ godkändes förordningen om kontraktstjänst daterad DD.MM.ÅÅÅÅ. Utifrån den skapade avtalstjänsten utsågs en avtalsansvarig på beställning och rättigheter och skyldigheter fastställdes enligt arbetsbeskrivningar. Konst. Ryska federationen föreskriver att en tjänsteman är föremål för administrativt ansvar om han begår ett brott i samband med underlåtenhet att utföra eller felaktigt utföra sina officiella uppgifter. Såsom fastställs i anmärkningen till art. RF, avtalschefer, kontraktsanställda som har begått administrativa brott enligt artiklarna 7.29-7.32 bär administrativt ansvar som tjänstemän. Således är brott mot federal lag 44 föremål för ansvar för kontraktschefen, och inte chefsläkaren, som vidtog alla nödvändiga åtgärder för att genomföra lagen, skapade en kontraktstjänst, identifierade en tjänsteman och godkände en standardföreskrift.

Representanten för tjänsten genom ombud, FULLSTÄNDIGT NAMN4, vid domstolsförhandlingen invände mot att klagomålet var tillfredsställande och förklarade att tjänstemannen - chefsläkaren för statens budgetinstitution i Republiken Dagestan "Buinakskaya Central City Hospital" FULLSTÄNDIG NAMN1 var med rätta föras till administrativt ansvar, eftersom han brutit mot bestämmelserna i lagen FZ-44 "Om kontraktssystemet inom området upphandling av varor, arbeten, tjänster för att möta statliga och kommunala behov" (nedan kallad federal lag-44).

I enlighet med arbetsbeskrivningar omfattar kontraktschefens ansvar inte godkännande av upphandlingsdokumentation, därför kan han inte hållas ansvarig för detta brott.

Att tilldela ytterligare ansvar till en tjänsteman är ett brott mot arbetslagstiftningen.

Kundchefen, som tjänsteman som agerar på uppdrag av ett budgetinstitut utan fullmakt, måste själv godkänna upphandlingsunderlaget, eller utse en tjänsteman som ansvarar för dess godkännande.

Det finns inga bevis i ärendematerialet för att avtalschefen tilldelats ansvar för att godkänna upphandlingsunderlag. På grund av att ansvaret inte lagts på kontraktsansvarig är det alltså FULL NAMN1, som tjänsteman, som bär ansvaret.

Avtalsansvarig fick inte rätt att använda överläkarens elektroniska digitala signatur vid uppläggning av information i Unified Information System, särskilt upphandlingsmeddelande och upphandlingsunderlag anslogs med elektronisk digital signatur Fullständigt namn1

Med anledning av det anförda bad han rätten att avslå klagomålet.

Efter att ha lyssnat på deltagarna i processen och granskat materialet i målet kommer rätten fram till följande.

I silust. 24.1 i Ryska federationens kod för administrativa brott, målen för förfaranden i fall av administrativa brott är en omfattande, fullständig, objektiv och snabb förtydligande av omständigheterna i varje fall, dess lösning i enlighet med lagen.

Enligt art. 26.1 i Ryska federationens kod för administrativa brott, under förfaranden i ett fall av ett administrativt brott, är omständigheter som är viktiga för en korrekt lösning av ärendet föremål för förtydligande, nämligen: förekomsten av en händelse av ett administrativt brott; en persons skuld för att ha begått ett administrativt brott; andra omständigheter som är relevanta för rätt lösning av ärendet.

Enligt art. 2.4 i Ryska federationens kod för administrativa förseelser är en tjänsteman föremål för administrativt ansvar om han begår ett administrativt brott i samband med underlåtenhet att utföra eller felaktigt utföra sina officiella uppgifter.

Såsom fastställs i anmärkningen till art. RF, avtalschefer, kontraktsanställda som har begått administrativa brott enligt artiklarna 7.29-7.32 bär administrativt ansvar som tjänstemän.

Serviceombudets argument att avtalschefen inte fått befogenhet att godkänna upphandlingsunderlag saknar grund.

I enlighet med del 4 i art. 38 i lagen om avtalssystemet, utövar kontraktsförvaltaren de funktioner och befogenheter som anges i punkterna 1-6 i del 4 i art. 38 i lagen.

I enlighet med del 4 i art. 38 i lag N 44-FZ Kontraktstjänsten och kontraktsansvarig utövar följande huvudfunktioner och befogenheter:

1) utveckla en upphandlingsplan, förbereda ändringar av den, placera de specificerade dokumenten i Unified Information System (klausul 1, del 4, artikel 38 i lag nr 44-FZ);

2) utveckla ett schema och ändringar som gjorts i det, placera de specificerade dokumenten i Unified Information System (klausul 2, del 4, artikel 38 i lag nr 44-FZ);

3) förbereda och lägga upp meddelanden och upphandlingsdokumentation (om nödvändigt) i Unified Information System, förbereda och skicka inbjudningar att delta i att identifiera leverantörer med hjälp av slutna metoder (klausul 3, del 4, artikel 38 i lag nr 44-FZ);

4) säkerställa genomförandet av upphandling, inklusive ingående av kontrakt (klausul 4, del 4, artikel 38 N 44-FZ);

5) delta i behandlingen av ärenden om överklagande av resultaten av identifiering av leverantörer och förbereda material för att utföra reklamationsarbete (klausul 5, del 4, artikel 38 i lag nr 44-FZ);

6) vid behov organisera samråd med leverantörer och delta i dem (klausul 6, del 4, artikel 38 i lag nr 44-FZ);

7) utöva andra befogenheter enligt lag nr 44-FZ (paragraf 7, del 4, artikel 38 i denna lag).

Dessa befogenheter innefattar bland annat ansvaret att godkänna upphandlingsunderlag.

På order av överläkaren för statens budgetinstitution "Buinakskaya Central City Hospital" FULLSTÄNDIGT NAMN1 daterat DD.MM.YYYY Nej, skapades en kontraktstjänst i den statliga budgetinstitutionen i Republiken Dagestan "Buinaksk". Med stöd av denna föreskrift godkändes föreskriften om entreprenadtjänst daterad DD.MM.ÅÅÅÅ.

På order av DD.MM.ÅÅÅÅ nr utsågs en kontraktsansvarig - revisor FULLSTÄNDIG NAMN5, för vilken uppdragsbeskrivningen för kontraktschefen godkändes, även om det i kraft av lagen inte är en obligatorisk lokal handling.

Fallmaterialet innehåller inte en order från chefsläkaren vid Buinakskaya Central City Hospital, Fullständigt Namn 1, att tilldela Full Name 5 ansvaret för att godkänna upphandlingsdokumentation.

Under tiden, i klausul 2.3, inkluderar kontraktschefens ansvar att förbereda och placera i Unified Information System av meddelanden om upphandling, upphandlingsdokumentation och utkast till kontrakt.

Enligt tjänstens ordförande bör dessa ansvarsområden anges ordagrant i arbetsbeskrivningen. Servicerepresentantens argument bygger inte på lagen.

Avsaknaden av den angivna beställningen eller direkta instruktionerna i arbetsbeskrivningen tyder inte på att Fullständigt Namn 5 inte har någon skyldighet att godkänna upphandlingsunderlag, eftersom en sådan skyldighet uppstår för kontraktsansvarig med stöd av punkterna 3, 7, del 4 i art. 38, h, samt underifrån. ”g” punkt 13 i bestämmelserna om avtalstjänstgöring godkänd av överläkare Fullständigt namn DD.MM.ÅÅÅÅ

Kontraktstjänstens befogenheter definieras i detalj i modellföreskrifterna.

Det finns ingen rättsakt som beskriver kontraktsförvaltarens befogenheter.

Av denna lista, såväl som av syftena med att skapa en kontraktstjänst, definierad i standardföreskrifterna, följer att kontraktstjänsten, kontraktschefen är utformade för att säkerställa uppfyllandet av kundens alla befogenheter, såväl som alla nödvändiga åtgärder för att i tid lämna information om ingångna kontrakt, samt antagande av alla åtgärder som föreskrivs i lagstiftningen om avtalssystemet, inklusive ansvaret för att godkänna upphandlingsdokumentation.

Argumentet att CU:s officiella ansvar inte inkluderar ansvaret för att godkänna upphandlingsdokumentation är således ohållbart.

Under dessa omständigheter av underlåtenhet eller otillbörligt fullgörande av denna skyldighet är kontraktsförvaltaren föremål för administrativt ansvar. Domstolen kan inte heller instämma i argumenten från tjänstens representant om kränkningen av chefsläkaren vid Buinaksk Central City Hospital of Art. Federal lag "om elektronisk signatur".

I enlighet med bestämmelserna om kontraktstjänst för statens budgetinstitution i Republiken Dagestan "Buinaksk Central City Hospital" anställda i kontraktstjänsten som är skyldiga till brott mot den federala lagen daterad DD.MM.ÅÅÅÅ nr 44-FZ "Om kontraktssystemet för upphandling av varor, byggentreprenader, tjänster för att tillgodose statliga och kommunala behov", andra normativa rättsakter som föreskrivs i denna lag, samt normerna i dessa förordningar, har disciplinära, civilrättsliga, administrativa och straffrättsliga handlingar. ansvar i enlighet med Ryska federationens lagstiftning.

Från tolkningen av klausul 1 i artikel 10 i lag N 63-FZ "Om elektronisk signatur" innebär det inte överföring av rätten att använda en förbättrad elektronisk signatur till en annan person på grundval av något administrativt dokument eller fullmakt ( artikel), men indikerar endast den tekniska möjligheten att anbringa en elektronisk signatur av en annan person med samtycke och under kontroll av ägaren av verifieringsnyckelcertifikatet för elektronisk signatur, vilket inte hindrar Fullständigt Namn 5, under kontroll av Fullständigt Namn 1, från att installera ett minneskort med nyckeln i datorn för att utföra dess funktioner.

Lag nr. 63-FZ innebär inte direkt överföring av rätten att använda en EDS från dess ägare till en annan person, och därför har FULL NAME1 inte överfört rätten att använda en EDS till någon, och kan inte, i kraft av lagen , och därför bekräftar sådana bevis att kontraktsansvarig har beviljats ​​rätten att använda en EDS, inte tillgänglig. Det faktum att kontraktshandlingarna innehåller signaturen FULL NAMN1, med beaktande av de strikta begränsningarna av överföringen av rätten att använda den digitala signaturen, motbevisar inte att signaturen utfördes på ett tekniskt möjligt sätt av FULL NAMN5

Av det överklagade beslutet följer att när det upprättades fanns en företrädare för kunden, FULL NAMN6, närvarande, som framförde specifika argument för varför han ansåg att FULL NAME1:s agerande inte utgjorde ett administrativt brott. Bedömningen av dessa argument gavs dock i strid med art. Konst. , Ryska Federationen.

bestämt:

Klagomålet från överläkaren vid statens budgetinstitution i Republiken Dagestan "Buinakskaya Central City Hospital" FULLSTÄNDIG NAMN1, ska tillfredsställas.

Resolution från den biträdande statliga finanskontrolltjänsten i Republiken Dagestan nr. daterad DD.MM.ÅÅÅÅ om att ställa överläkaren vid den statliga budgetinstitutionen i Republiken Dagestan "Buinakskaya Central City Hospital" FULLSTÄNDIG NAMN1 till administrativt ansvar enligt del 4.2 av konst. RF - avbryt.

Förfarande i ett ärende om ett administrativt brott enligt del 4.2 i art. RF i förhållande till Fullständigt namn 1 att upphöra, på grundval av paragraf 2 i del 1 i art. RF, dvs. för frånvaron av administrativt brott i hans handlande.

Ett klagomål mot resolutionen kan lämnas in till Högsta domstolen i Republiken Dagestan inom 10 dagar från dagen för leverans eller mottagande av en kopia av resolutionen.

Domare HELT NAMN7

Beslutet skrivs ut i överläggningsrummet.

Domstol:

Svarande:

Domare i målet:

Rättspraxis om:

Rättspraxis om tillämpningen av art. 185, 188, 189 civillagen i Ryska federationen

I UIS (Unified Information System) och på de fem huvudsakliga elektroniska plattformarna krävs det för att utföra sådana åtgärder som att ändra användarbehörigheter, göra ändringar i en organisations registreringsdata, publicera olika information, styra ett projekt och underteckna ett kontrakt.

Det kan köpas både från specialiserade organisationer () och på själva webbplatserna (som regel erbjuder de en sådan tjänst). Registrering av en elektronisk digital signatur för enskilda företagare för statlig upphandling skiljer sig inte i grunden från registrering för juridiska personer.

Steg-för-steg-instruktioner för att skapa en elektronisk signatur

För att delta i elektronisk handel behöver du veta hur du sätter upp en elektronisk digital signatur för statlig upphandling. För detta:

1. Få en elektronisk signatur och ett speciellt program för att arbeta med den från certifieringscentret.
2. Installera verktyget för signatur och elektronisk signatur på din dator.
3. Ställ in Internet Explorer för att fungera.

För att använda ett EDS-certifikat behöver du en token och en elektronisk signatur.

En token med en USB-kontakt liknar ett vanligt flashminne till utseendet. Den kan spela in och lagra flera signaturer. I Ryssland erbjuds oftast följande märken av tokens: Rutoken, eToken och JaCarta.

Ett elektroniskt signaturverktyg är en speciell programvara (kryptoprogram), vars funktioner låter dig skapa och verifiera en elektronisk signatur, kryptera och dekryptera information. Det vanligaste verktyget för elektroniska signaturer är CryptoPro CSP. Den kan köpas antingen från samma organisation som utfärdade den digitala signaturen, eller från företag som säljer programvaran.

Arbetsplatsinrättning

Att skapa en elektronisk signatur för en statlig order består av fem steg:

Steg 1. Se till att CryptoPro CSP är installerat och fungerar korrekt. För att göra detta, i datorns kontrollpanel, gå till avsnittet Alla kontrollpanelobjekt, hitta kryptoprogrammet och högerklicka på det och välj Egenskaper från menyn. Ett nytt fönster öppnas. Informationen du behöver finns på fliken Allmänt.

Steg 2. Kontrollera inställningarna för din token beroende på märke: Rutoken, eToken och JaCarta. Drivrutinen för den nödvändiga token måste vara installerad. Du kan ladda ner dem på tillverkarens officiella webbplats.

För att kontrollera, öppna Token-appen och välj Om.

Steg 3. Installation av elektroniska signaturcertifikat. Glöm inte att certifikat har ett utgångsdatum.

Steg 4. Installation av certifikat från certifieringsmyndigheten där du fick nyckeln. För att göra detta, välj Certifikat i kryptoprogrammet.

Steg 5: Kontrollera dina webbläsarinställningar:

1. Oftast garanterar elektroniska handelsplattformar och EIS korrekt drift endast via webbläsaren Internet Explorer.
2. Kontrollera dina webbläsarinställningar.
3. Kontrollerar webbläsartillägg. Det vanligaste tillägget är CAPICOM. Installera den.

För att få en elektronisk signatur för en kund i Unified Information System enligt 44-FZ är det nödvändigt att generera digitala signaturnycklar för statlig upphandling, instruktioner och ett program för vilka finns på Treasury-webbplatsen.

Skapa en elektronisk signatur för kunden

Webbläsarinställningar

Steg 1: Kontrollera webbläsarens säkerhetsinställningar. För att göra detta, klicka på knappen Verktyg och välj Internetalternativ från menyn.

Steg 2: Gå till fliken Säkerhet. Välj Betrodda webbplatser och klicka sedan på knappen Webbplatser.

Steg 3. I fönstret som öppnas, i fältet "Lägg till nästa nod till zonen", anger du adressen till UIS-webbplatsen - zakupki.gov.ru. Klicka sedan på Lägg till.

Steg 4: Kontrollera dina säkerhetsinställningar. För att göra detta, på samma säkerhetsflik, klicka på knappen Annat.

Steg 5: Ett nytt fönster öppnas. Se till att du har samma inställningar som i skärmdumparna nedan. När allt är klart klickar du på OK.

Steg 6: Slå på din popup-blockerare. För att göra detta, gå till fliken Sekretess och välj lämpligt menyalternativ.

Installera ett personligt certifikat

Steg 1. Gå till fliken Tjänst i ett kryptoprogram, till exempel CryptoPro CSP, och klicka på knappen Installera personligt certifikat.

Steg 2. I installationsguiden väljer du önskad certifikatfil med tillägget .cer.

Steg 3. I nästa fönster, kontrollera certifikatdetaljerna och klicka på Nästa.

Steg 4: Klicka på Bläddra och välj önskad nyckelbehållare.

Steg 5: Välj lagringsutrymme och klicka på OK.

Steg 6. I det sista fönstret, dubbelkolla att informationen är korrekt och klicka på Slutför för att slutföra installationen.

Kan generaldirektören överföra sin elektroniska signatur till anställda och kommer han att vara ansvarig för konsekvenserna av dess användning, säger Tatyana Chashina och Artem Barseghyan, experter från GARANT Legal Consulting Service.

Har generaldirektören för ett aktiebolag rätt att överföra sin elektroniska digitala signatur för användning av anställda på inköpsavdelningen i syfte att ingå avtal, underteckna betalningsuppdrag för deras betalning, efter att ha formaliserat en sådan överföring genom en lämplig order? Kommer generaldirektören i detta fall att hållas ansvarig för olämpliga (olagliga) handlingar som begås av anställda på inköpsavdelningen med hjälp av sin digitala signatur? Är det möjligt att utfärda en elektronisk signatur i namnet på någon av de anställda på inköpsavdelningen som har fullmakt att utöva befogenheter undertecknade av generaldirektören?

Först och främst noterar vi att användningen av en elektronisk signatur - en analog till en handskriven signatur - är tillåten i fall och på det sätt som föreskrivs i lag och andra rättsakter eller avtal mellan parterna (klausul 2 i artikel 160 i Ryska federationens civillag). Relationer inom området för användning av elektroniska signaturer när man gör civila transaktioner, tillhandahåller statliga och kommunala tjänster, utför statliga och kommunala funktioner, när man utför andra juridiskt betydelsefulla åtgärder, i alla fall fastställda av federala lagar, regleras av federal lag daterad 04/06/ 2011 N 63- Federal lag "om elektronisk signatur" (nedan kallad lag nr 63-FZ).

En elektronisk signatur (nedan kallad EDS) är information i elektronisk form som är bifogad annan information i elektronisk form (signerad information) eller på annat sätt förknippas med sådan information och som används för att identifiera den person som undertecknar informationen (paragraf 1 i artikel 2). i lagen N 63-FZ).

I enlighet med punkt 1 i art. 5 i lag N 63-FZ fastställer typerna av digital signatur: en enkel elektronisk signatur och en förstärkt, som i sin tur kan vara kvalificerad och okvalificerad. En förbättrad elektronisk signatur särskiljs från en enkel förbättrad elektronisk signatur genom den obligatoriska närvaron av en elektronisk signaturnyckel (en unik sekvens av tecken som är avsedd att skapa en elektronisk signatur) och en elektronisk signaturverifieringsnyckel (en unik sekvens av tecken som är unikt associerade med elektronisk signaturnyckel och avsedd att verifiera den elektroniska signaturens äkthet), specificerad i motsvarande certifikat - ett elektroniskt dokument eller ett pappersdokument utfärdat av ett certifieringscenter eller en auktoriserad representant för certifieringscentret och som bekräftar att verifieringsnyckeln för elektronisk signatur tillhör till ägaren av nyckelcertifikatet för elektronisk signatur (klausulerna 2, 3, 5, 6 i artikel 2, paragraferna 2, 3, artikel 5 i lag nr 63-FZ).

För en okvalificerad elektronisk signatur får ett nyckelcertifikat för verifiering av elektronisk signatur inte skapas om en sådan elektronisk signaturs överensstämmelse med egenskaperna hos en okvalificerad elektronisk signatur kan säkerställas utan att använda detta dokument (klausul 5 i artikel 5 i lag nr 63) -F Z). I sin tur är ett av kraven som en kvalificerad elektronisk signatur måste uppfylla kravet på att ange den elektroniska signaturens verifieringsnyckel i det kvalificerade certifikatet (klausul 1, del 4, artikel 5 i lag nr 63-FZ).

Som följer av punkt 2, del 2, del 3 i art. 14 i lag N 63-FZ kan ett certifikat för verifieringsnyckel för elektronisk signatur också utfärdas till en juridisk person. I det här fallet anger det namnet och platsen för den juridiska personen, såväl som individen som agerar för den juridiska personens räkning på grundval av den juridiska personens konstituerande dokument eller en fullmakt. Det kan med andra ord vara antingen generaldirektören eller någon annan person som är fullmaktsfull. Det finns dock inga begränsningar för antalet certifikat som utfärdas till en juridisk person.

En elektronisk signatur kan således utfärdas både till generaldirektören i ett aktiebolag och till annan person som agerar med fullmakt.

Vidare, enligt den allmänna regeln i punkt 1 i art. 4 i lag N 63-FZ bestäms vilken typ av digital signatur som används av deltagarna i elektronisk interaktion efter eget gottfinnande, om inte föreskrifter eller ett avtal mellan deltagare i elektronisk interaktion ställer krav på användningen av en viss typ av digital signatur i i enlighet med syftet med dess användning.

Till exempel utförs elektroniskt dokumentflöde i kontraktssystemet inom upphandlingsområdet med en okvalificerad förbättrad elektronisk signatur (klausul 3, del 1, artikel 4, artikel 5 i den federala lagen av 04/05/2013 N 44-FZ "Om kontraktssystemet inom området för upphandling" varor, arbeten, tjänster för att tillgodose statliga och kommunala behov"), medan den federala lagen av den 6 december 2011 N 402-FZ "Om redovisning" kräver utarbetande av primära redovisningsdokument både på papper och i form av ett elektroniskt dokument som är certifierat med elektronisk signatur (klausul 5 i artikel 9 i denna lag) (vi noterar att för bokföring och skatteredovisning, primära bokföringsdokument, inklusive betalningsuppdrag som upprättats i elektronisk form, måste undertecknas med en kvalificerad elektronisk signatur, vilket följer av paragraf 1, 2, artikel 6 i lag nr 63-FZ och skrivelse från Ryska federationens finansministerium daterad 23 januari 2013 nr 03-03- 06/1/24).

Observera att lagen inte ger möjlighet att fastställa begränsningar för dess användning i ett certifikat för en okvalificerad förstärkt elektronisk signatur, till skillnad från ett certifikat för en kvalificerad förstärkt elektronisk signatur, som dock inte heller kan innehålla sådana begränsningar ( paragraf 4 i artikel 11 i lag nr 63 -FZ).

I enlighet med punkt 1 i art. 10 i lag N 63-FZ, vid användning av förbättrade elektroniska signaturer är deltagare i elektronisk interaktion bland annat skyldiga att säkerställa konfidentialitet för elektroniska signaturnycklar, i synnerhet för att förhindra användning av elektroniska signaturnycklar som tillhör dem utan deras samtycke. Denna formulering låter oss dra slutsatsen att det är möjligt att använda elektroniska signaturnycklar av andra personer med samtycke från deltagaren i den elektroniska interaktionen. Annars talar vi om en kränkning av konfidentialiteten för den elektroniska signaturnyckeln, om vilken dess ägare är skyldig att meddela certifieringscentret som utfärdat nyckelcertifikatet för elektronisk signatur och andra deltagare i elektronisk interaktion inom högst en arbetsdag från kl. datumet för mottagandet av information om en sådan överträdelse. Han är också skyldig att inte använda den elektroniska signaturnyckeln om det finns anledning att tro att sekretessen för denna nyckel har kränkts (klausulerna 2, 3, artikel 10 i lag nr 63-FZ).

Ändå anser vi att normen i punkt 1 i art. 10 i lag N 63-FZ innebär inte överföring av rätten att använda en förbättrad elektronisk signatur till en annan person på grundval av något administrativt dokument eller fullmakt (artikel 185 i den ryska federationens civillagstiftning), utan endast anger den tekniska möjligheten att anbringa en elektronisk signatur av en annan person (till exempel en teknisk specialist) med samtycke och under kontroll av ägaren av verifieringsnyckelcertifikatet för elektronisk signatur. Låt oss upprepa att en elektronisk signatur är analog med en handskriven signatur, vars ägare ansvarar för utförandet. Lag nr. 63-FZ innebär inte direkt överföring av rätten att använda en elektronisk digital signatur från dess ägare till en annan person.

I händelse av obehörig användning av en digital signatur kan ansvaret för de olagliga konsekvenserna av sådan användning läggas på ägaren (se till exempel beslutet från Leninsky District Court of Vladivostok, Primorsky Territory daterat den 8 december 2014 i fall nr 5-1087/2014).

Systemet hjälper dig att bekanta dig med texterna i de dokument som nämns i experternas svar utan att spendera mycket tid på oberoende analysGARANTI .

Endast specialister inom detta område - en kontraktschef eller en kontraktstjänst - får organisera offentlig upphandling i institutioner och avdelningar i Ryska federationen. I den här artikeln kommer vi att titta på vad som måste beaktas när man skapar en sådan tjänst eller utser en chef.

Kontraktsansvarigs eller kontraktstjänstens ansvar

Enligt art. 38 i lagen 44-FZ i kontraktsupphandlingssystemet måste de institutioner vars årliga upphandlingsvolym, som anges i deras schema, är 100 miljoner rubel, skapa en kontraktstjänst. I de institutioner där detta belopp är mindre, och det inte finns någon kontraktstjänst alls, måste en tjänsteman som ansvarar för upphandling utses - en kontraktsansvarig.

Enligt art. 38 i lag 44-FZ, bland kontraktstjänstens eller chefens ansvar finns:

• genomföra utvecklingen av upphandlingsplaner och scheman och deras placering i det enhetliga informationssystemet (UIS);
• organisera upphandling och ingående av kontrakt;
• delta i behandlingen av ärenden relaterade till att överklaga resultatet av att fastställa vinnarna av upphandlingsupphandlingar och förbereda material som är nödvändigt för reklamationsarbete;
• genomföra samråd med uppdragsgivare för att fastställa konkurrensnivån på marknaden, hitta de bästa lösningarna inom organiserad offentlig upphandling och utföra andra funktioner.

I punkt 3 i art. 38 i lag 44-FZ anger att kontraktstjänsten ska agera i enlighet med föreskrifter som utvecklats och godkänts på grundval av standardföreskrifter, vilka i sin tur godkändes av det federala verkställande organ som ansvarar för reglering inom upphandlingsområdet enligt avtalssystemet . För att preliminärt förbereda institutionens föreskrifter kan du använda de föreskrifter som utvecklats av ministeriet för ekonomisk utveckling.

Utbildning av inköpsspecialister

Enligt art. 9 i lag 44-FZ tillämpas principen om professionalism på kunder. Den föreskriver att kunden ska involvera kvalificerade specialister som har både teoretiska kunskaper och färdigheter inom upphandlingsområdet för att arbeta med upphandling.

Institutioner måste vidta åtgärder för att upprätthålla och förbättra nivån på professionalism och kvalifikationer hos inköpsspecialister. Inklusive genom sin omskolning i enlighet med Ryska federationens lagar. Men här är det viktigt att notera att det inte finns många arbetare i Ryssland med högre eller kompletterande utbildning inom upphandlingsområdet.

För närvarande utbildar varken universitet eller andra utbildningsinstitutioner upphandlingsspecialister i den mängd som krävs. Utbildnings- och vetenskapsministeriet samordnar planerna för att utarbeta lämpliga metodrekommendationer för att skapa ytterligare yrkesutbildningsprogram.

Men innan du skickar en anställd till en utbildningsinstitution för utbildning i statlig upphandling och upphandling av privata företag, är det värt att bekanta dig med licensen för tillhandahållande av utbildningsprogram av denna institution.

Personalfrågan inom upphandlingssektorn är särskilt akut i de organisationer som är engagerade i upphandlingsverksamhet i stor skala och kräver tjänster av en kontraktstjänst. Eftersom sådana organisationers verksamhet är omfattande bör inköpsspecialisternas kunskaper vara tillräckliga för att fatta beslut i juridiska, redovisningsmässiga, ekonomiska eller andra frågor.

Fram till den 1 januari 2016 kan tjänsten som upphandlingsspecialist på en institution tillsättas av en person som har studerat vid en högskola eller i tilläggsutbildningar i ett upphandlingsprogram. Det här är de specialister som utbildats för att arbeta enligt lagen 94-FZ "Om att lägga beställningar för arbete, leverans av varor eller tillhandahållande av tjänster för kommunala eller statliga behov."

Utbildning av dina anställdas inköpsaktiviteter

En avtalstjänst på ett företag kan också skapas bland arbetande anställda. För att göra detta är det nödvändigt att utfärda en motsvarande order, och nya ytterligare ansvar för anställda måste återspeglas i anställningsavtal och arbetsbeskrivningar.

Denna möjlighet realiseras på grundval av art. 74 i Rysslands arbetslagstiftning, som reglerar möjligheten att ändra ett anställningsavtal av skäl som är relaterade till det faktum att organisatoriska eller tekniska förändringar har gjorts i arbetsvillkoren. Om det av tekniska och organisatoriska skäl är omöjligt att bevara ett tidigare upprättat anställningsavtal, har arbetsgivaren rätt att ändra det, men med bibehållande av den anställdes arbetsfunktion. Arbetsgivaren ska skriftligen informera arbetstagaren om ändringarna och skälen till dem senast 2 månader innan ändringarna görs.

Om arbetstagaren inte går med på de nya villkoren, ska arbetsgivaren skriftligen erbjuda honom ett annat ledigt arbete som motsvarar denna arbetstagares kvalifikationer eller arbete med lägre befattning och lön, utfört av arbetstagaren med hänsyn till hans hälsotillstånd. Om arbetsgivaren inte har sådant arbete eller arbetstagaren vägrar det befintliga arbetet, avslutas anställningsavtalet mellan dem, vilket motsvarar del 1 i art. 77 i Rysslands arbetslagstiftning.