"Төрийн дэг жаягийн хаад", фадн, нууц хяналт: Үндэстний асуудал эрхэлсэн агентлаг юу хийдэг вэ? Холбооны угсаатны асуудал эрхэлсэн агентлаг (Оросын FADN) Холбооны угсаатны харилцааны агентлаг

Орос улсад бүтээгдсэн холбооны агентлагүндэстний асуудлаар. Крым, Кавказ, цагаачид - Орост хурцадмал байдлын өөр ямар зангилаа байдаг вэ? Энэ бол Оросын ШУА-ийн Угсаатны зүй, антропологийн хүрээлэнгийн дэд захирал, Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх үндэстэн хоорондын харилцааны зөвлөлийн гишүүн Владимир Зоринтой видео сувгийн сайтын эфирээр ярилцсан юм.

Оросуудыг юу нэгтгэх вэ?

-Одоо төсвийн зардлыг танаж байна, албан тушаалтнууд ... Тэгээд гэнэт холбооны шинэ агентлаг бий болж байна. Энэ нь юутай холбоотой вэ?

Энэ бол шинэ хүнд сурталтай албан тушаалын тухай биш юм. Үндэстэн хоорондын харилцааны бүтэц нь үнэхээр хэрэгтэй бөгөөд чухал юм. ОХУ бол дэлхийн хамгийн үндэстэн ястны хувьд хамгийн төвөгтэй улсуудын нэг юм. Бид 193 ард түмэн, 30 орчим үндэсний субьект, хэл - 277 хэлтэй. Мэдээж ийм улсын хувьд үндэстэн хоорондын харилцааны асуудал туйлын чухал. Тиймээс энэ хэлтсийг байгуулах нь чухал юм.

Олон улсын байдал хурцадсан, манай хөрш орнуудын хооронд үндэстэн хоорондын хурцадмал байдал ноцтой нэмэгдэж байгаатай холбоотойгоор энэ сэдэв онцгой анхаарал татаж байна. Маш олон "сайн санаатнууд" бидний дотоод амьдралын энэ хэсэгт анхаарал хандуулж байна. Хорлон сүйтгэгч хүчийг гаднаас нухацтай тэжээж, манай ард түмний харилцааг хүндрүүлэх оролдлого хийж байна.

Энэ агентлагийг байгуулснаар хүнд суртал нэмэгдэнэ гэж бодохгүй байна. Яагаад гэвэл өнөөдөр ядаж арав гаруй яам, газар үндэстэн хоорондын харилцаанд бодитоор оролцож байна.

Хамгийн гол нь эдгээр асуудлыг саяхан шилжүүлсэн Соёлын яам юм. Цаашилбал Хууль зүйн яам, Холбооны цагаачлалын алба. Тиймээс зөвхөн шинэ төрлийн ердийн трансцендент нэгжүүд үүсэхгүй.

Тэр ч байтугай Ерөнхийлөгчийн зарлигт (агентлагыг байгуулах тухай - ред.) "Оросын Холбооны Улсын Соёлын яам, Хууль зүйн яамны чиг үүргийг хэрэгжүүлэхийн тулд боловсон хүчний чадавхийг хадгалахыг хангах" гэж бичсэн байдаг. Энэ агентлагт шилжүүлсэн."

- Эдгээр функцууд юу вэ?

Энэ бол өндөр статустай агентлаг юм. Энэ нь хэд хэдэн сайдын чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. Үүний үүрэг нь "Төрийн үндэсний бодлогын чиглэлээр төрийн үндэсний бодлого, эрх зүйн зохицуулалт, төрийн үйлчилгээ үзүүлэх, боловсруулах, хэрэгжүүлэх" юм. Тиймээс өндөр статустай болсон.

Энэ хэлтэс нь ямар ч яаманд харьяалагдахгүй, харин ОХУ-ын Засгийн газрын харьяанд шууд байгуулагдана. Агентлагийн дарга нь Ерөнхий сайд, Шадар сайд нарт ажлаа шууд тайлагнана.

Үндсэн чиг үүрэг нь үндэсний бодлогыг боловсруулах, хэрэгжүүлэх явдал юм. Дараахь зорилтуудыг тодорхойлсон: агентлаг нь ОХУ-ын олон үндэстний ард түмэн - Оросын үндэстний эв нэгдлийг бэхжүүлэх, үндэстэн хоорондын хэлэлцээрийг хангах, манай улсын ард түмний угсаатны соёлын хөгжил, ард түмнийг хамгаалахад чиглэсэн цогц арга хэмжээг хэрэгжүүлэх шаардлагатай болно. ОХУ-ын үндэсний цөөнх, уугуул иргэдийн эрх. Эдгээр бүх зорилтыг жил гаруйн өмнө ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн баталсан Төрийн үндэсний бодлогын стратегид тусгасан болно.

Энэ нь FADN ажиллахыг хүлээн зөвшөөрөх гол сургаалын баримт бичиг болно. Төрийн үндэсний бодлогын стратегийн зорилтуудыг бодитоор хэрэгжүүлнэ. Үүнийг хийхийн тулд агентлаг нь үндэсний соёлын автономиуд, казакуудын нийгэмлэгүүд болон бусад байгууллагуудтай харилцах болно. иргэний нийгэм.

Зөвхөн тус улсад 800 гаруй үндэсний соёлын автономит улс бий. ОХУ-ын 60 ард түмэн энэ хуулийн давуу талыг ашиглаж, янз бүрийн түвшний үндэсний соёлын автономит эрхтэй. Тэдний 18 нь холбооны түвшинд, 200 нь бүс нутгийн түвшинд, бараг 600 нь орон нутгийн засаг захиргааны түвшинд байдаг.

Хамтран ажиллахад маш чухал өөр өөр байгууллагууд байдаг. Тэгш талт гурвалжин - хатуу геометрийн дүрс. Тиймээс энд - хэрэв бид сайн хууль тогтоох баазтай, ажиллах чадвартай гүйцэтгэх байгууллага, иргэний нийгмийн институцитэй бол тэдний харилцан үйлчлэл нь энх тайван, тогтвортой байдал, болзошгүй зөрчилдөөнийг шийдвэрлэх боломжийг олгоно.

Холбооны зорилтот хөтөлбөрүүд нь стратегийг хэрэгжүүлэх маш чухал механизм юм. Энэ чиглэлээр хэрэгжиж буй хөтөлбөр нь бүх Оросын иргэний ухамсрыг төлөвшүүлэх, манай орны ард түмний угсаатны соёлын хөгжил гэсэн хоёрдмол зорилтыг шийдэж байна. Үндэстэн хоорондын харилцааны чиглэлээр бусад зорилтот хөтөлбөрүүд бий. Тухайлбал, хойд нутгийн уугуул ард түмний уламжлалт амьдралын хэв маягийг дэмжих, Сибирь болон Алс Дорнод, Казакуудын нийгэмлэг гэх мэт. Энэ бол маш их ажил юм.

- Хээрийн ажлыг хэрхэн зохион байгуулах вэ? Холбооны харьяа дүүргүүд, харьяа байгууллагуудад FADN-ийн бүтцийг зохион байгуулах уу?

Үгүй Үүнийг бэлтгэлийн үе шатанд мэргэжилтнүүдийн хамт олон хэлэлцсэн. Одоогоор FADN-д бүс нутгийн хэлтэс байхгүй болно. Эдгээр нь хамтарсан харьяаллын асуудал, субьектууд бөгөөд бид холбооны улс юм. Холбооны бүх субъектуудад энэ сэдвийг хянадаг янз бүрийн түвшний байгууллагууд байдаг бөгөөд ерөнхийлөгчийн зарлигаар, субъектын дарга үүнийг хариуцдаг. Эхний шатанд практикийн гол ажил бол эерэг дадал, цочмог эгзэгтэй нөхцөл байдлыг судлах явдал байх ёстой гэж би бодож байна, одоо үүнийг багтаамжтай үгийн хяналт гэж нэрлэдэг.

Дахин хэлэхэд уг тогтоолд үндэстэн хоорондын болон шашин хоорондын харилцаанд төрийн хяналт тавих чиг үүргийг тодорхойлсон. Энэ нь маш чухал юм. Олон бүс нутаг, улс орны хэмжээнд нийтлэг байж болох эрсдэлийн цэг, үндэстэн хоорондын харилцааны хурцадмал голомт, хөндлөн огтлолцол, хүрээг тодорхойлох нь тус газрын чухал зорилтуудын нэг юм.

-Ямар асуудал гарч болох вэ?

Мэдээжийн хэрэг, хуучин болон шинээр ирсэн хүмүүсийн харилцаа ноцтой хурцадмал байдлыг бий болгодог. Энэ бол олон хүн ам нэг дор ирдэг олон газрын нийтлэг сэдэв юм. Эрх баригчид энэ асуудалд өдөр бүр анхаарал хандуулахгүй бол нөхцөл байдал хяналтаас гарч, хурцадмал байдалд орох магадлалтай.

- Москвагийн эрх баригчид Бирюлёвогийн дараа урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ авсан гэж та бодож байна уу? Үүнтэй төстэй байдал Москвад дахин тохиолдож болох уу?

Олон нийтийн мониторингийн дагуу Москва, Москва муж болон олон томоохон хотуудад нөхцөл байдал хүнд байна. Ийм байдал гаргахгүйн тулд эрх баригчид бүхнийг хийж байна гэж хэлж болохгүй.

Ижил мөрний бүгд найрамдах улсуудад үндэстэн хоорондын харилцааг зохицуулах чиглэлээр хамгийн зорилготой ажил хийгдэж байна. Одоо Хойд Кавказын хэд хэдэн бүгд найрамдах улсад энэ ажил маш өндөр түвшинд байгаа нь гайхах зүйл биш юм. Холбооны зорилтот хөтөлбөрийн хүрээнд татаасыг өрсөлдөөний үндсэн дээр хуваарилсан. Хамтран санхүүжүүлэх нөхцөлөөр бүс нутгуудад хуваарилдаг.

Москва ийм өргөдлөө огт ирүүлээгүй. Нийслэлд энэ тал дээр бүх зүйл сайхан, арга, арга барил эсвэл өөрийн гэсэн арга хэрэгсэлтэй байдаг нь харагдаж байна.

Мөн ийм олон бүс нутаг байдаг. Энэ үйл явцад 85 бүс нутгаас ердөө 41 нь оролцсон.

Мэдээжийн хэрэг, өнөөгийн хамгийн гол асуудал бол залуучуудын радикал үзэл, өөрийн гэсэн, бусдынх биш, өөрийгөө гэсэн харийнхныг үзэн ядах хандлага тодорхой хэмжээгээр нэмэгдсэн явдал юм. Гэхдээ Москвад энэ нь илүү хялбар болсон.

-Яагаад гэж бодож байна?

Миний нүдний өмнө хөршүүдийн жишээг амьдрал зааж өгсөн. Үндсэрхэг үзэлтэй байх моод ч болоогүй. Энэ бол мухардалд орсныг Украин, түүнээс өмнө Гүржид болсон үйл явдал харууллаа. Төрийн бодлого дахь угсаатны төвт үзэл, нэг үндэстнийг, тэр байтугай хамгийн том үндэстнийг чиглүүлэх нь хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй бөгөөд хор хөнөөлтэй юм. Энэ нь зайлшгүй сөргөлдөөнд хүргэдэг. Гэхдээ ОХУ-д, Бурханд талархъя, тэд энэ өвчнөөр өвддөггүй.

Хэдийгээр манайд гол хүмүүс болох оросууд 81 гаруй хувьтай байдаг. Крымын хойгтой нэгдсэний дараа оросуудын тоо нэмэгджээ. Мөн Украинчуудын тоо нэмэгджээ. Бид 4000-хан Крым татартай байсан бол одоо бараг 260 мянга болсон.

Манай үндэсний палитр маш баялаг. Гэхдээ бид бие биенээ мэддэг, соёлоо мэддэг байх нь чухал. Харамсалтай нь энэ нь хангалтгүй хэвээр байна. Үүнийг хийх ёстой. Гэр бүл, цэцэрлэгээс эхлээд дээд боловсрол хүртэл маш их ажил хийх ёстой. Үндэстэн хоорондын асуудлыг иргэний нийгэм зохицуулах ёстой гэсэн барууны үзэл давамгайлж байсан үе бий. Гэвч энэ нь огтхон ч биш гэдгийг дэлхий дахинд болж буй үйл явдлууд тодорхой харуулж байна. Манежная талбай дээр болсон үйл явдлын дараа бидэнд онцгой хурц асуулт гарч ирэв.

Ерөнхийлөгчийн тамгын газрын тэргүүн Сергей Иванов ч саяхан ингэж хэлсэн байна. Эрх баригчид энэ чиглэлд маш нухацтай, чадварлаг ажиллах шаардлагатай байна. Тэгээд аажмаар төр энэ салбарт буцаж эхлэв. Ерөнхийлөгчийн дэргэд үндэстэн хоорондын харилцааны зөвлөл байгуулагдав. Тэр миний бодлоор том үүрэг гүйцэтгэсэн. Зөвлөлийн хуралдаан дээр Ерөнхийлөгч үүрэг даалгавар өгсөн. Гэвч тэднийг Засгийн газрын түвшинд боловсруулж, хэрэгжүүлэх ёстойг амьдрал харуулсан, тэнд тусгайлсан байгууллага байгаагүй. Одоо болно.

- Владимир Юрьевич, Оросын ард түмэнтэй хэн харьцах вэ? Үнэн хэрэгтээ ЗХУ-ын үеэс хойш Оросуудыг Орос гэж үздэггүй байсан.

Энэ агентлаг Оросын ард түмэнтэй харьцах нь гарцаагүй. Төрийн үндэсний бодлогын стратегид анх удаа Оросын ард түмнийг үндэсний бодлогын субьект төдийгүй объект гэж үзжээ. FADN нь Оросын ард түмний нийгэм, эдийн засгийн хөгжил, угсаатны соёлын хөгжлийн асуудлыг шийдвэрлэх нь гарцаагүй. Ялангуяа оросууд үндэстний цөөнхийн нөхцөл байдалд байгаа газар. Түүхийн туршид Оросын ард түмэн өөрсдийн байр суурь, тоо хэмжээ, соёл, Оросын соёл иргэншлийн кодыг бүрдүүлэхэд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг бусад бүх зүйлээр юу болохыг бид мартаж болохгүй.

2015 оны гуравдугаар сард байгуулагдсан Холбооны угсаатны асуудал эрхэлсэн агентлаг нь үндэсний бодлогыг боловсруулдаг байгууллага байх ёстой байв. Гурван жилийн дараа FADN-ийн үйл ажиллагааны талаар мэдэгдэж байгаа зүйл бол тэд хангалттай мөнгөгүй, олон тооны хэвлэлийг нийтэлдэг боловч бүтцэд хүрэх нь бараг боломжгүй юм. Хэвлэлийн алба агентлагийн дарга Игорь Баринов шиг захидал, утасны дуудлагад хариу өгдөггүй. FADN үнэхээр юу хийдэг вэ, яагаад тэдэнд мөнгө дутагдаж, бүх бодит ажил нь нууцлагдмал байдаг вэ?

Ерөнхийлөгчийн алба

Энэ оны 1-р сард Игорь Баринов Төрийн Думд үг хэлэхдээ санхүүжилт дутмаг байгаа талаар гомдоллож байсан. Үүнээс болж тэдний бодож олсон бүх зүйл бүрэн дүүрэн ажиллахгүй байна. 2017 онд тус агентлаг шагнагдсан 2.5 тэрбум рубльГэсэн хэдий ч зарим шалтгааны улмаас тэд тэдгээрийг эзэмшиж чадаагүй юм. Тооцооны танхимын мэдээлснээр FADN дор хаяж нэг тэрбум рубль шингээж чадаагүй бөгөөд бүс нутгуудад олгох татаасыг хэтэрхий оройтсон байсан тул "үр дүнтэй ашиглах" цаг зав гараагүй байна. Тэгсэн мөртлөө тус агентлагийн нөхцөл байдлын талаар яриад ч хэрэггүй.

Таны анхаарлыг татдаг хамгийн эхний зүйл бол түүний амьдардаг дэгжин байдал юм. Жижиг, даруухан агентлагийн даргад үнэхээр ерөнхийлөгчийн нөхцөл бүрдсэн. Дээд зэрэглэлийн машин, VIP танхимд үйлчилгээ. Онгоцны тийз захиалах "тусгайлан бэлтгэгдсэн хүмүүс" хүртэл бий. Эдгээр үйлчилгээнд тус агентлаг холбооны төсвөөс таван сая рубль төлсөн. Гүйцэтгэгч нь "Ерөнхийлөгчийн алба" төрийн өмчит үйлдвэрийн газар юм. Энэ бүтэц нь бүхэл бүтэн босоо чиглэлд үйлчилдэг: ерөнхийлөгчөөс эхлээд бүгд найрамдах улс, бүс нутгийн засгийн газрын тэргүүн хүртэл.

FADH-ийн хувьд, таван сая"Ерөнхийлөгчийн алба" нь жилийн турш Баринов руу нисэх онгоц, галт тэрэгний тасалбар олгох ёстой гэсэн шалтгаанаар л авдаг. Үүний төлөө компани (аль хэдийн өөр гэрээгээр) өөр 500 мянга авах болно албан тушаалтнуудад зориулсан VIP танхимдачаа тээш зохион байгуулах, онгоцонд хүргэж өгөх, гаалийн хяналтад туслах болно.

Хамгийн сонирхолтой нь - Yandex.Zen дахь манай суваг дээр

Баринов мөн газрын тээврийн тав тухыг үнэлдэг. Зургаан саяТөрийн сангаас тансаг зэрэглэлийн машин түрээслэхэд зарцуулсан. Гэрээнд брэндээс эхлээд дотоод засал чимэглэлийн өнгө хүртэл бүх зүйлийг нарийвчлан бичсэн байдаг. Холбооны агентлагийн дарга илүүд үздэг BMW 7 цуврал, арьсан салон, аялалын удирдлага, зурагт тааруулагч, Hi-Fi аудио систем, хилэн шалны дэвсгэртэй. Үүнийг түрээслэх нь өөрийн хэрэгцээнд зориулж худалдаж авахаас илүү үнэтэй байсан: энэ цувралын автомашины салонуудад тэд 4.5 сая рубль зардаг.

Агентлаг Бариновын хамтрагчдын талаар мөн бодож байсан 21 саязургаан шинээр худалдаж авсан Toyota Camryба гурав BMW 520i- бүгд арьсан интерьертэй. Нийтдээ - зөвхөн аялалд зориулж холбооны төсвөөс 32 сая. Дээрээс нь нийслэлийн төвд байрлах оффисын засвар үйлчилгээ: харуул хамгаалалт, халаалт, цэвэрлэгээ гэх мэтийг нэмж оруулъя. Өнгөрсөн жил л гэхэд FADN ажилчдын цалин, нислэгийг тооцохгүйгээр өөрийгөө тэжээхэд 49 сая рубль зарцуулсан байна. Хачирхалтай нь, энэ нь тус агентлаг Оросын үндэстэн дамнасан ард түмний эв нэгдэл, оюун санааны нийгэмлэгийг бэхжүүлэхэд зарцуулж байгаагаас арай бага юм.

"Эргэлтийн хаад" ба энхийг сахиулагчид

FADN-ийн үйл ажиллагааны тухай мэдээ атаархмаар тогтмол гарч ирдэг: залуучуудын форумыг ивээн тэтгэх, хойд нутгийн уугуул иргэдийн тооллого, төрийн бус байгууллагуудад татаас өгөх. Тус агентлаг нь соёлын салбарт ч идэвхтэй ажилладаг. 2017 онд гэрэл зургийн үзэсгэлэн, конгресс, форум, наадам зэрэг янз бүрийн арга хэмжээг зохион байгуулахад 79 сая зарцуулсан. Интернет дээр та тэдгээрийн талаарх мэдээллийг олж авах боломжтой, гэхдээ зөвхөн тусгай нөөцөөс. Тиймээ, зарлалын үе шатанд ямар нэгэн шалтгаанаар үйл явдлын сонирхол алга болдог.

Хамгийн үнэтэй хоёр гэрээ болох "Туркуудын алт" Бүх Оросын чуулга уулзалтыг зохион байгуулах (8,314,200 рубль), эх оронч үндэстэн хоорондын залуучуудын лагерь (13,656,060 рубль) зохион байгуулах нь IMA-Consulting компанид очсон нь анхаарал татаж байна. Хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр түүнийг "төрийн тушаалын хаан" гэж нэрлэдэг. Дөрвөн жил хүрэхгүй хугацаанд компани бараг хагас тэрбум рублийн (549,806,710 рубль) гэрээ хийсэн. Үүнийг үүсгэн байгуулагч Андрей Хнатюк бол улс төрийн стратегич, I зэргийн "Эх орны төлөөх гавьяаны" одонгийн эзэн юм. Хоёрдахь хамтран эзэмшигч нь Москвагийн нэгэн дүүргийн префектурын ажилтан асан Вартан Саркисов юм. Зах зээлийн дагуу эрх мэдэлтэй хүмүүстэй нөхөрлөсөн нь тус компанид олон жилийн турш PR үйлчилгээний гол нийлүүлэгчийн статустай амьдрах боломжийг олгосон. Мөн энэ бүхэн - дуулиан шуугианыг үл харгалзан. Сүүлийнх нь өнгөрсөн Ерөнхийлөгчийн сонгуулиар болсон. СЕХ-ны "IMA-Consulting" компани сонгуулийн сурталчилгааны логог боловсруулсан. Гэрээний хэмжээ 37 сая рубль байв. Зохион бүтээсэн соронзон хальс нь олон нийтийн сүлжээний хэрэглэгчдэд гэрэл зургийн банк байдаг гэдгийг сануулсан нь үнэн: үнэтэй лого нь гэрийн дизайнеруудын тавьсан сонголттой маш төстэй болжээ.

FADN-тэй байгуулсан гэрээний дагуу эх оронч бааз, форумыг хоёуланг нь логоноос эхлээд хөтөлбөр, хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр цацах, мэргэжилтнүүд урьж оролцуулан түлхүүр гардуулах зарчмаар бэлтгэх ёстой байв. Мэдээжийн хэрэг, зорилго нь цуутай эв нэгдэл байсан үйл явдлуудыг зохион байгуулсан боловч энэ эв нэгдлийн түвшинг өөрчлөх нь тийм ч амар ажил биш юм. Тийм ч учраас FADN үе үе үндэстэн хоорондын харилцааны сэдвээр социологийн судалгаа хийдэг. Тендерт ялсан - нийт есөн сая - VTsIOM, төрийн хяналтанд байдаг бүтэц. Тус сан 2016 онд энэ сэдвээр хамгийн сүүлийн үеийн баримт бичиг, материалыг нийтэлсэн. Яг энэ үед FADN идэвхтэй үйл ажиллагаагаа эхлүүлсэн. Танилцуулгад VTsIOM эв нэгдлийг бэхжүүлэх зорилтот хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх шалгуур үзүүлэлтүүдийг иш татав: 2018 онд үндэстэн хоорондын харилцааны байдлыг эерэгээр үнэлдэг иргэдийн эзлэх хувийг 61%, өөр үндэстний төлөөлөгчдөд хүлээцтэй хандах хандлагын түвшинг тооцох ёстой. - 85%. VTsIOM-ийн үзэж байгаагаар төлөвлөгөө, бодит байдал давхцаж байгаа нь анхаарал татаж байна. Гэсэн хэдий ч хяналт нь өөрөө хаалттай байна гэж "Бүх Оросын олон нийтийн санаа бодол" сангийн судалгааны захирал, FADN-ийн олон нийтийн зөвлөлийн гишүүн Елена Михайлова хэлэв.

"2017 онд шинжээчдийн баг байгуулагдаж, шинжээчдийн дүгнэлтийг харгалзан хяналт шинжилгээ хийсэн - ОХУ-ын бүх бүс нутагт тэдгээрийн 50 нь байдаг. Өнгөрсөн жил хийсэн хоёр дахь чухал судалгаа бол Хойд Кавказын Холбооны тойрог, Ингушет, Осетийн судалгаа юм. Бид эдгээр материалыг FADN-д дамжуулсан боловч тэдгээр нь тодорхой газар тул олдохгүй байна. Гэхдээ магадгүй тэд үүнийг хэсэгчлэн хамрах болно" гэж Елена Михайлова хуваалцжээ.

Үүний зэрэгцээ тус агентлаг өөрийн хяналтыг хийдэг. Тэд үүнийг "Үндэстэн хоорондын мөргөлдөөнийг урьдчилан таамаглах, эрт сэрэмжлүүлэх систем" гэж нэрлэдэг. Энэ нь хэрхэн ажилладаг, ямар зөрчилдөөнөөс урьдчилан сэргийлэхэд тусалдаг - тиймээс мэдээлэл нь бас хаалттай байдаг. Гэсэн хэдий ч FADN-ийн дарга Игорь Бариновын хэлснээр өдөр бүр 30 хүртэлх асуудалтай нөхцөл байдал илэрч, зарим сэдвүүд байнгын хяналт шалгалтын сэдэв болж байна. Гэсэн хэдий ч хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр үндэстэн хоорондын харилцааг илтгэх ижил үзүүлэлт эсвэл өрсөлдөөн нь гаднынхны үзлийн асуудал огт гардаггүй бодит байдлыг бүрдүүлдэг. Өнгөрсөн жил FADN-ийн ивээл дор "СМИротворец" инээдтэй нэртэй тэмцээн зохиогдсон: нэр хүндтэй шүүгчдийн бүрэлдэхүүнтэй, гэхдээ хоёрдмол утгатай нэр дэвшигчид. Үндсэндээ эдгээр нь "эрх мэдэлтэй" хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл юм: Засаг даргын телевизийн сувгууд, Бүх Оросын Төрийн Телевиз, Радио нэвтрүүлгийн компанийн бүс нутгийн салбарууд, үйлдвэрчдийн хяналтанд байдаг хэвлэмэл болон онлайн хэвлэлүүд.

Яам болон агентлагууд

Мэргэжилтнүүд үйл ажиллагааны талаар хоёрдмол утгатай ярьдаг, тэр ч байтугай FADN-ийн хувь заяаны талаар. Нэг талаас, тэд өөрсдийн чадамжийн хүрээнд тавьсан даалгавруудыг даван туулж, нөгөө талаас эдгээр чадварууд хангалтгүй, "эв нэгдэл" гэх мэт үзүүлэлтийг хэмжих боломжгүй юм. Гэсэн хэдий ч энэ нь ХХААХҮ-ийн үндсэн дээр бүхэл бүтэн яам байгуулах шаардлагатай гэсэн анхны яриа биш юм. Үүнд итгэлтэй байна Валерий Рашкин, Төрийн Думын Үндэстний асуудал эрхэлсэн хорооны нэгдүгээр орлогч дарга, Орос дахь үндэстэн хоорондын харилцааг галт уул гэж нэрлэдэг.

"Манай автономи, бүгд найрамдах улс, жижиг үндэстнүүдийн эдийн засагтай холбоотой бүх зүйл нь уйтгартай дургүйцэл, бухимдлыг төрүүлдэг. Өнөөдөр дүлий - маргааш тэсрэх болно. Москвад ч гэсэн үндэсний анклавууд байдаг. Энэ бүхэн одоохондоо" гэж Рашкин хэлэв.

Үүний зэрэгцээ, засгийн газар үндэсний харилцааны асуудлыг нэн тэргүүнд авч үзэхгүй байгаа тул агентлагийг яам болгон өөрчлөх магадлал тун бага байгааг депутат тэмдэглэв. "Тэд FADN-ийг маш их дурамжхан шийдсэн. Зөвхөн жагсаал цуглаан, үндэстний мөргөлдөөн нь тэднийг ядаж агентлагаа батлахад түлхэц өгсөн" гэж депутат үзэж байна.

Эргээд Хүний эрхийн төлөө тэмцэгч, ХКН-ын гишүүн Максим Шевченкоагентлагийн чиг үүргийг хангалттай гэж үздэг. Түүний хэлснээр, гурван жилийн хугацаанд FADN "төсвөө хуваарилдаг үндэсний бодлогын оюуны удирдлагын төв" болсон.

“Үндэсний улс төрд юуг удирдах нь тодорхойгүй учраас тэд менежмент хийдэггүй. Тэд үндэсний бодлогын стратегийг хэрэгжүүлэхэд санхүүгийн зохицуулагч, зохицуулагчийн үүргээ гүйцэтгэдэг (миний ойлгож байгаагаар энэ бол тэдний гол үүрэг юм) - тэд маш сайн ажилладаг" гэж Шевченко үзэж, хаалттай байдалд сэжигтэй зүйл байхгүй гэж тэмдэглэв. агентлагаас санхүүжүүлсэн социологийн судалгаа.

“Төр бодит дүр зургийг ойлгох ёстой. Гэхдээ үүнийг олон нийтэд үргэлж хангалттай тайлбарлаж чаддаггүй. Харин манай нийгэмд өдөөн хатгасан тайлбар хийх боломж бий: Кемеровогийн нөхцөл байдал үүнийг харуулж байна. Ойлгоход хэцүү байж магадгүй гэж бодож байгаа тоо, өгөгдөл байна. Ийм газруудад терроризмын эсрэг албаны мэргэжилтнүүдэд шаардлагатай бүх санал асуулгын дүнг нийтлэх нь аюултай" гэж Шевченко тайлбарлав.

Гэсэн хэдий ч тус агентлаг зөвхөн судалгааны үр дүнг нийтлэхгүй, харин өөрийн төлөвлөгөөний талаархи мэдээллийг нийтлэх бодолгүй байна. Сторм удирдагчид руу орох гэж дэмий хоосон оролдлого хийсний дараа хэвлэлийн албанд албан ёсны хүсэлт илгээсэн боловч "хамт олон, бид үүнийг олж авлаа, бид ажиллаж байна" гэсэн ангиллаас ямар ч хариу ирээгүй эсвэл ядаж хариу үйлдэл үзүүлээгүй - үгүй.

2019 оны 11 сарын 27 Үндэсний улс төр Ялангуяа "Оросын ард түмний ордон" холбооны улсын төсвийн байгууллагыг байгуулах талаар ярилцав.

2019 оны наймдугаар сарын 28, Үндэсний улс төр Засгийн газар ОХУ-ын уугуул иргэдийн төлөөлөгчдийг бүртгэх журмын тухай хуулийн төслийг Төрийн Думд өргөн мэдүүлэв. 2019 оны 8 дугаар сарын 27-ны өдрийн 1868-р тушаал. Хуулийн төсөлд уугуул иргэдийн төлөөлөгчдөд хуульд заасан нийгэм, эдийн засгийн эрхийг хангах үүднээс уг үндэстний харьяаллыг сайн дурын үндсэн дээр идэвхтэй баталгаажуулсны үндсэн дээр тухайн ард түмэнд харьяалагдах иргэдийг бүртгэх механизмыг нэвтрүүлэхээр тусгажээ. Ийм нягтлан бодох бүртгэлийг зохион байгуулах нь тэтгэмжийг жигд, зорилтот түвшинд хэрэгжүүлэх нөхцлийг бүрдүүлнэ.

2019 оны долдугаар сарын 22 Хууль тогтоох үйл ажиллагааны комисс ОХУ-ын уугуул иргэдийн төлөөлөгчдийг бүртгэх журмын тухай хуулийн төслийг баталлаа. Хуулийн төсөлд уугуул иргэдийн төлөөлөгчдөд хуульд заасан нийгэм, эдийн засгийн эрхийг хангах үүднээс уг үндэстний харьяаллыг сайн дурын үндсэн дээр идэвхтэй баталгаажуулсны үндсэн дээр тухайн ард түмэнд харьяалагдах иргэдийг бүртгэх механизмыг нэвтрүүлэхээр тусгажээ. Ийм нягтлан бодох бүртгэлийг зохион байгуулах нь тэтгэмжийг жигд, зорилтот түвшинд хэрэгжүүлэх нөхцлийг бүрдүүлнэ.

2019 оны тавдугаар сарын 27 Хууль тогтоох үйл ажиллагааны комисс Оросын казакуудын төрийн албаны зарим асуудлын эрх зүйн зохицуулалтад өөрчлөлт оруулах тухай хуулийн төслийг баталлаа. Одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу цэргийн казакуудын нийгэмлэгүүдийг нэгтгэснээр байгуулагдсан Бүх Оросын казакуудын нийгэмлэгийн дүрмийг ОХУ-ын Ерөнхийлөгч баталдаг. Үүний зэрэгцээ, Бүх Оросын казакуудын нийгэмлэгийн атаманыг томилох, чөлөөлөх журам, казакуудын нийгэмлэгийн дүрэм, тэргүүлэгчдийг тохиролцох, батлах журмыг хууль тогтоомжоор тогтоогоогүй байна. Оросын казакуудын төрийн албаны эрх зүйн зохицуулалтын цоорхойг арилгахын тулд уг хуулийн төсөлд казакуудын нийгэмлэгүүдийн дүрмийг зөвшилцөх, батлах, цэргийн казакуудын нийгэмлэгийн тэргүүнүүд, тэднийг томилох, чөлөөлөх журмыг ОХУ-ын Ерөнхийлөгчид олгохыг санал болгож байна. Бүх Оросын казакуудын нийгэмлэгийн тэргүүн. ОХУ-ын FADN-д өөр казак нийгэмлэгийн үйл ажиллагаа явуулж буй нутаг дэвсгэрт байгуулагдсан буюу үйл ажиллагаа явуулж буй казак нийгэмлэгүүдийн (цэргийн болон бүх оросуудаас бусад) атамануудыг батлах журмыг тодорхойлох эрх мэдэл олгохыг санал болгож байна.

2019 оны дөрөвдүгээр сарын 8 Төрийн нарийн бичгийн даргын тухай - Холбооны үндэстний асуудал эрхэлсэн агентлагийн орлогч дарга 2019 оны 4-р сарын 6-ны өдрийн 646-р тушаал

2019 оны нэгдүгээр сарын 4, Үндэсний улс төр Төрийн үндэсний бодлогын стратегийг 2019-2021 онд хэрэгжүүлэх төлөвлөгөө батлах тухай Энэхүү төлөвлөгөө нь төрийн үндэсний бодлогыг үр дүнтэй хэрэгжүүлэх нийгэм, эдийн засгийн нөхцлийг уялдуулах, Оросын ард түмний угсаатны соёлын хөгжлийг дэмжихэд чиглэсэн 58 зүйлээс бүрдэнэ.

2018 оны долдугаар сарын 18 Холбооны үндэстний асуудал эрхэлсэн агентлагийн орлогч даргын тухай 2018 оны 7 дугаар сарын 18-ны өдрийн 1479-р тоот тушаал

2018 оны гуравдугаар сарын 31, "Төрөөс үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх" төрийн хөтөлбөрт нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай 2018 оны 3 дугаар сарын 30-ны өдрийн 375 дугаар тушаал. Төсвийн тухай хуулийн дагуу улсын хөтөлбөрийн санхүүжилтийн параметрүүдийг "Холбооны 2018 оны төсвийн тухай, 2019, 2020 оны төлөвлөлтийн тухай" Холбооны хуульд нийцүүлсэн.

2017 оны 12 сарын 4 , Үндэсний улс төр Эдийн засгийн үйл ажиллагааны улмаас уугуул иргэдийн амьдрах орчинд учирсан хохирлыг нөхөн төлөх журмын тухай хуулийн төслийг Төрийн Думд өргөн барих тухай 2017 оны 12-р сарын 2-ны өдрийн 2690-р тоот тогтоол. Одоогийн хууль тогтоомж нь уугуул иргэдийн уламжлалт оршин суудаг газар дахь байгууллагуудын эдийн засгийн үйл ажиллагаанаас учирсан хохирлыг нөхөн төлөх журмыг зохицуулаагүй болно. Энэхүү хуулийн төсөлд аж ахуйн үйл ажиллагааны улмаас уугуул иргэд, жижиг ард түмний холбоод, тэдгээр ард түмний харьяалагдах хүмүүст учирсан хохирлыг нөхөн төлөх журам, аргачлалыг тодорхойлох бүрэн эрхийг ОХУ-ын Засгийн газар тогтоохыг санал болгож байна. өмчийн бүх хэлбэрийн байгууллага, түүнчлэн хувь хүмүүсийн.

2017 оны арваннэгдүгээр сарын 7 Аж ахуйн үйл ажиллагааны улмаас уугуул иргэдийн амьдрах орчинд учирсан хохирлыг барагдуулах журмын тухай хуулийн төслийг Хууль тогтоох үйл ажиллагааны хорооноос баталлаа. Одоогийн хууль тогтоомж нь уугуул иргэдийн уламжлалт оршин суудаг газар дахь байгууллагуудын эдийн засгийн үйл ажиллагаанаас учирсан хохирлыг нөхөн төлөх журмыг зохицуулаагүй болно. Энэхүү хуулийн төсөлд аж ахуйн үйл ажиллагааны улмаас уугуул иргэд, жижиг ард түмний холбоод, тэдгээр ард түмний харьяалагдах хүмүүст учирсан хохирлыг нөхөн төлөх журам, аргачлалыг тодорхойлох бүрэн эрхийг ОХУ-ын Засгийн газар тогтоохыг санал болгож байна. өмчийн бүх хэлбэрийн байгууллага, түүнчлэн хувь хүмүүсийн.

2017 оны 10 сарын 28 Үндэсний улс төр Үндэстэн хоорондын болон шашин хоорондын харилцааны төрийн мэдээллийн хяналтын тогтолцооны тухай 2017 оны 10 дугаар сарын 28-ны өдрийн 1312 дугаар тушаал. Үндэстэн, шашин хоорондын харилцааны төрийн мэдээллийн хяналтын тогтолцоо, мөргөлдөөн үүсэхээс урьдчилан сэргийлэх тухай журмыг баталлаа. Хяналтын тогтолцоог бий болгох зорилго нь ОХУ-ын 2025 он хүртэлх төрийн үндэсний бодлогын стратегид заасан зорилтуудыг шийдвэрлэх нөхцлийг бүрдүүлэх явдал юм.

2017 оны есдүгээр сарын 4 Үндэстэн хоорондын харилцааны зөвлөлийн хурлын дараа ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн өгсөн даалгаврын дагуу FADN-ийн зааварчилгаа.

2017 оны 2 сарын 17 Үндэсний улс төр Оросын казакуудын талаар төрийн бодлогыг хөгжүүлэх стратегийн 2017-2020 оны хэрэгжилтийн төлөвлөгөөг батлах тухай 2017 оны 2-р сарын 17-ны өдрийн 285-р тушаал. Төлөвлөгөө нь казакуудын талаарх төрийн бодлогыг хэрэгжүүлэхэд холбооны гүйцэтгэх засаглал, Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын гүйцэтгэх засаглал, орон нутгийн засаг захиргаа, казакуудын цэргийн нийгэмлэг, казакуудын олон нийтийн холбоо, иргэний нийгмийн бусад байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохицуулах шаардлагатай байна.

2017 оны 1 сарын 10 Үндэсний улс төр Холбооны үндэстний асуудал эрхэлсэн агентлагийн дарга Игорь Бариновын хийсэн мэдээлэл "Төрөөс үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх" төрийн хөтөлбөрийн тухай.

2017.01.10 , "Төрөөс үндэсний бодлогын хэрэгжилт" төрийн хөтөлбөр "Төрөөс үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх" төрийн хөтөлбөр батлах тухай 2016 оны 12 дугаар сарын 29-ний өдрийн 1532 дугаар тушаал. "Төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх" төрийн хөтөлбөр нь нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн тэргүүлэх чиглэл, зорилгод хүрэх, Оросын үндэсний аюулгүй байдлыг хангахад чиглэгддэг. Төрийн хөтөлбөрийн бүтцэд найман дэд хөтөлбөр бий.

2016 оны есдүгээр сарын 7 Хууль тогтоох үйл ажиллагааны комисс Хойд, Сибирь, Алс Дорнодын уугуул иргэдийн нийгэмлэгийн зохион байгуулалт, үйл ажиллагааг сайжруулахад чиглэсэн хуулийн төслийг баталлаа. Хуулийн төслийг боловсруулах нь Хойд, Сибирь, Алс Дорнодын уугуул иргэдийн нийгэмлэгийг бий болгох, ажиллуулах үйл явцад хууль сахиулах практикийг оновчтой болгох шаардлагатай байгаатай холбоотой юм. Хуулийн төсөлд жижиг ард түмний нэг нийгэмлэгийн гишүүд (мөн нийгэмлэгийг үүсгэн байгуулагчид) бусад нийгэмлэгийн гишүүн, үүсгэн байгуулагч байхыг хориглохыг санал болгож байна. Энэ нь нөхөрлөлийг бий болгох, ажиллуулах үйл явцыг оновчтой болгож, хойд нутгийн уугуул иргэдийн байгалийн баялгийг уламжлалт ашиглах эрхийг зөрчилгүй хэрэгжүүлэх үндэс суурийг бүрдүүлнэ.

2016 оны наймдугаар сарын 27 , Үндэсний улс төр Хойд, Сибирь, Алс Дорнодын уугуул цөөнхүүдийн тогтвортой хөгжлийн үзэл баримтлалыг 2016-2025 онд хэрэгжүүлэх төлөвлөгөө батлах тухай 2016 оны 8-р сарын 25-ны өдрийн 1792-р тушаал. Хойд, Сибирь, Алс Дорнодын уугуул цөөнхүүдийн тогтвортой хөгжлийн үзэл баримтлалын гуравдугаар үе шатыг хэрэгжүүлэх төлөвлөгөөг баталлаа. Энэ нь уугуул иргэдийн анхны амьдрах орчин, тэдний амьдралын хэв маягийг хадгалах, уламжлалт оршин суудаг газруудад эдийн засгийн үйл ажиллагаа, нийгмийн бүх салбарыг (боловсрол, эрүүл мэнд, соёл гэх мэт) шинэчлэхэд чиглэсэн цогц арга хэмжээг багтаасан болно.

"Бид, ОХУ-ын үндэстэн дамнасан ард түмэн, нутаг дэвсгэр дээрээ нэгдмэл хувь тавилангаар нэгдсэн" гэж ОХУ-ын Үндсэн хууль ямар ч хууль эрх зүйн заалт, эрх зүйн томъёололоор бус эдгээр үгсээр эхэлдэг. 2010 оны Бүх Оросын хүн амын тооллогын мэдээллээс харахад манай улсад 180 хэлээр ярьдаг, дэлхийн бүх томоохон шашныг сүсэглэдэг, олон зууны турш соёлын онцлогоо хадгалсаар ирсэн 190 гаруй үндэстэн амьдардаг. Ийм олон янзын үндэстэн, өөрийн өвөрмөц соёлын кодтой, тайван замаар, өөрийн өвөрмөц байдлаа алдалгүйгээр Оросын үндэстэн хоорондын харилцааны нэг зурагт сүлжсэн байдаг нь Оросын болзолгүй баялаг юм. Гэсэн хэдий ч өнөөгийн эдийн засгийн хүнд нөхцөл байдал, гадаад бодлогын хурцадмал байдалд Оросын олон үндэстэн дамнасан ертөнцийн энэ баялаг дотоод, гадаад хүч чадлын ноцтой сорилтод өртөж байна.

Өмнө нь төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх чиг үүрэг нь Бүс нутгийн хөгжлийн яамны харьяанд байсан (орчин үеийн түүхийн талаар дэлгэрэнгүй Оросын эрх баригчидолон улсын харилцааны тухай) . Гэсэн хэдий ч Крымын хэрэг эрхлэх яам, Хойд Кавказын яам, Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн яам байгуулагдсантай холбогдуулан Бүс нутгийн хөгжлийн яамны эрх мэдлийг өөр өөр байгууллагуудын хооронд дахин хуваарилах шийдвэр гаргасан. Бүс нутгийн хөгжлийн яам өөрөө татан буугдсан. "Төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх чиглэлээр" чиг үүрэг, ялангуяа Соёлын яаманд шилжсэн. Түүний бүтцэд өнөөдөр эдгээр эрх мэдлийг хэрэгжүүлж буй Үндэстэн хоорондын харилцааны газар байгуулагдсан.

Үүний зэрэгцээ олон улсын байдал мэдэгдэхүйц хурцдаж, Орост гадны хүчний дарамт шахалт нэмэгдэв. Эдгээр нөхцөл байдал нь Оросын ард түмний дунд үндэстэн хоорондын энх тайвныг хангах чиглэлээр нийгмийн дотоод эв найрамдал, төрийн үр нөлөөг бэхжүүлэх асуудлыг дахин хөндөв. Олон тооны өөрчлөлтийг үл харгалзан энэ чиглэлийн ажлыг дахин эхлүүлсэн бөгөөд үүний үр дүн нь үндэсний бодлогын асуудал эрхэлдэг холбооны тусдаа агентлаг байгуулах тухай Ерөнхийлөгчийн дээр дурдсан санал байв.

Хэрэв байгуулах шаардлагатай гэж үзвэл энэ байгууллага ямар байхыг илүү нарийвчлан ойлгохыг тодорхой диссертаци, баримтуудын тусламжтайгаар олж мэдье.

Юуны өмнө холбооны агентлаг гэх төрийн бүтэц гэж юу болохыг тайлбарлая.Оросын хууль тогтоомжид үндэслэн бид хамгийн чухал гурван зүйлийг тэмдэглэж байна.

1. Холбооны агентлаг нь холбооны гүйцэтгэх байгууллага юм. Энэ бол янз бүрийн зөвлөмж өгдөг ямар нэг зөвлөх, зөвлөх байгууллага биш, харин заасан газар төрийн бодлогыг хэрэгжүүлэх ноцтой ажил хийх эрх бүхий жинхэнэ байгууллага гэдгийг энд ойлгох нь чухал юм.

2. Холбооны агентлагийн чиг үүрэгт төрийн үйлчилгээ үзүүлэх, төрийн өмчийн менежмент, хууль сахиулах янз бүрийн чиг үүрэг багтана. Энэ бүхэн нь төрийн тодорхой хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх хангалттай боломж, бүрэн эрх мэдэл байгааг харуулж байна.

3.Холбооны агентлаг нь Ерөнхийлөгчид биечлэн захирагдах, эсхүл Засгийн газар, холбогдох яамны мэдэлд байж болно. Энэ нь энэ байгууллагын өндөр статус, түүний үйл ажиллагаанд хяналт тавих ноцтой байдлыг баталж байна.

Холбооны үндэстний асуудал эрхэлсэн агентлагийн тухайд Ерөнхийлөгчийн зарлигаар шийдвэрлэх шаардлагатай дараахь ажлуудыг тусгасан болно.

1. Үндэстэн хоорондын болон угсаатны шашны харилцааны чиглэлээр төрийн бодлогыг хэрэгжүүлэх;

2. ОХУ-ын олон үндэстний ард түмний эв нэгдлийг бэхжүүлэх, үндэстэн хоорондын болон шашин хоорондын эв найрамдлыг хангахад чиглэсэн арга хэмжээ, түүнчлэн ОХУ-ын ард түмний угсаатны соёлын хөгжилд чиглэсэн арга хэмжээг хэрэгжүүлэх;

3. Үндэстэн хоорондын болон угсаатны шашны харилцааны чиглэлээр улсын болон холбооны зорилтот хөтөлбөрүүдийг боловсруулж хэрэгжүүлэх;

4. Үндэстэн хоорондын болон угсаатны шашны харилцааны салбарт төрийн хяналт, төрийн хяналтыг хэрэгжүүлэх.

Одоо ийм бие даасан байгууллага байгуулах хэрэг байна уу? Энд янз бүрийн шинжээчдийн санал бодол, өөрсдийнхөө санаа бодлыг энд оруулав.

1. Холбооны угсаатны асуудал эрхэлсэн агентлаг нь тусдаа төрийн байгууллагын хувьд Орос улсад үндэстэн хоорондын энх тайвныг бэхжүүлэх чиглэлээр илүү тодорхой, өргөн цар хүрээтэй алхам хийх боломжийг бүрдүүлж, энэ чиглэлд төрийн хүчин чармайлтыг төвлөрүүлнэ.

Соёлын яамны одоогийн Үндэстэн хоорондын харилцааны газар нь үндэсний бодлогын асуудлаас гадна бусад олон ажлыг хэрэгжүүлэх үүрэг гүйцэтгэдэг, мөн ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх Үндэстэн хоорондын харилцааны зөвлөл нь зөвлөх байгууллага юм. Хурал нь хагас жилд нэг удаа болдог байгууллага нь үндэсний асуудлын хүрээнд төрийн зохицуулалтыг шаардлагатай хэмжээнд хийх чадваргүй байх магадлалтай. Тусдаа холбооны агентлаг байгуулснаар энэ асуудлыг шийдэж байна.

2. Холбооны угсаатны асуудал эрхэлсэн агентлагийн үйл ажиллагаа нь ОХУ-ын 2025 он хүртэлх төрийн үндэсний бодлогын стратеги, Ерөнхийлөгчийн 5-р сарын "Үндэстэн хоорондын эв найрамдлыг хангах тухай" зарлигт тусгагдсан санааг хэрэгжүүлэх тэргүүлэх механизм болж чадна. ” .

Энэхүү стратеги нь Оросын төрийн эв нэгдэл, бүрэн бүтэн байдлыг бэхжүүлэх, ард түмний угсаатны соёлын өвөрмөц байдлыг хадгалах, үндэсний ашиг сонирхол, Оросын ард түмний ашиг сонирхлыг хослуулах зорилгоор 2012 онд батлагдсан (энэ стратегийн тэргүүлэх чиглэлүүдтэй. Энэ салбарт төрийн удирдлагыг боловсронгуй болгох хэрэгсэл болж байгаа Холбооны харьяат агентлаг нь үндэсний бодлогын зорилтуудыг хамгийн үр дүнтэй хэрэгжүүлэх боломжийг олгоно.

3. Ард түмний уламжлалыг сахин хамгаалах, харь үндэстнийг үзэн ядах үзэл, хэт даврагч бүлэглэл, сект, шовинизм болон үндэс угсаа, шашин шүтлэгээр ялгаварлан гадуурхах бусад хэлбэрийн эсрэг тэмцэх төрийн үндсэн байгууллага болох холбооны агентлаг байгуулах санаа идэвхтэй өрнөв. шашны зүтгэлтнүүд болон парламент дахь бүлгийн төлөөлөгчдөөс эерэг санал хүсэлт гаргасан байна.

4. Орос, барууны орнуудын эдийн засаг, мэдээллийн дайны өнөөгийн нөхцөлд манай хар санаатнууд улс орны доторх нийтийн хэв журмыг ямар нэгэн байдлаар эвдэх гэсэн оролдлогоо орхихгүй нь ойлгомжтой. Энэ тохиолдолд үндэсний болон шашны зөрчилдөөнийг ашиглан Оросын ард түмнийг эсрэг тэсрэг үндэстэн ястнууд болгон хуваах нь логиктой юм шиг санагддаг. Ямар ч тохиолдолд үүнийг зөвшөөрөх ёсгүй! Холбооны угсаатны асуудал эрхэлсэн агентлагийн ажил ийм нөхцөл байдлаас урьдчилан сэргийлэхэд тусална.

5. Энэхүү холбооны агентлагийг байгуулахад нэмэлт зардал, албан тушаалтны тоог нэмэгдүүлэх шаардлагагүй болно. Энэ тухай Ерөнхийлөгчийн хэвлэлийн нарийн бичгийн дарга Д.Песков мэдээлсэн бөгөөд "Хэрэв шинэ агентлаг байгуулах боломж нь батлагдсан бол түүнийг байгуулах нь ажилчдын тоог нэмэгдүүлэхэд хүргэж болохгүй. Одоогоор эдгээр чиг үүргийг нэгжүүд гүйцэтгэж байна. Янз бүрийн хэлтэст, ялангуяа яамны соёлын салбарт эдгээр хэлтсийн ажилтнуудаас шинэ хэлтэс байгуулж болно.

Үүний үр дүнд үндэстэн хоорондын эв найрамдлын асуудлаар ийм тусдаа байгууллага байгуулах нь үнэхээр шаардлагатай гэж үзэж байна. Зөвхөн энэ санааг хэрэгжүүлэх хэлбэр нь асуултуудыг төрүүлдэг. Тиймээс улс төр судлаач, Олон нийтийн танхимын гишүүн Сергей Марков холбооны агентлагийн оронд Ерөнхийлөгчийн тамгын газрын дэргэд хэлтэс байгуулах хэрэгтэй гэж үзэж байна. Бидний бодлоор энэ санаа нь оновчтой үр тариатай байдаг.

Ерөнхийлөгчийн Тамгын газар бол Ерөнхийлөгчийн бүх үйл ажиллагааг хангадаг төрийн байгууллага юм. Захиргааны чиг үүрэгт тухайлбал:

1. Төрийн дотоод, гадаад бодлогын үндсэн чиглэлийг тодорхойлоход Ерөнхийлөгчид туслах;
2. Ерөнхийлөгчийн хуулийн төсөл, зарлиг бэлтгэх ажлыг зохион байгуулах;
3. Хууль, Ерөнхийлөгчийн зарлигийн хэрэгжилтэд тавих хяналтыг хэрэгжүүлэх;
4. Иргэний нийгмийн байгууллагуудтай яриа хэлэлцээг хангах, тэдний хөгжлийг дэмжих, бэхжүүлэх

Хамгийн гол нь энэ бүх үйл явцын ерөнхий удирдлагыг Ерөнхийлөгч биечлэн гүйцэтгэдэг. Тэгэхээр Ерөнхийлөгчийн Тамгын газрын дэргэдэх Үндэстний асуудал эрхэлсэн газар нь үндэсний асуудлын хүрээнд асуудлыг илүү үр дүнтэй шийдвэрлэхэд хувь нэмрээ оруулах болно. Төлөвлөсөн ажлуудын хэрэгжилтийг Ерөнхийлөгчийн хувийн хяналтад байлгаж, шаардлагатай бол үйл ажиллагааны хөтөлбөрт дээд түвшний зохицуулалтыг шуурхай хийх боломжтой байсантай холбон тайлбарлаж байна.

Нэг ёсондоо үндэстэн хоорондын харилцааны бие даасан байгууллагыг бий болгох санаа руу буцаж ирсэн нь Орос улсад янз бүрийн ард түмний энх тайвнаар зэрэгцэн оршихыг дэмжих стратегийн ач холбогдлыг төр ойлгож байгааг харуулж байна. Ийм байгууллага байгуулах асуудлыг хэлэлцэх Ерөнхийлөгчийн даалгаврыг биелүүлэх хугацаа дөрөвдүгээр сарын 15-нд дуусна. Эцсийн шийдвэр ямар байхыг харцгаая.

http://eugene-sedov.livejournal.com/2986.html