Байгууллагад гэрээт үйлчилгээг бий болгох эсвэл худалдан авах ажиллагааны менежерийг томилох. Засгийн газрын худалдан авах ажиллагаанд цахим гарын үсгийг хэрхэн бүрдүүлэх вэ Цахим гарын үсэг гэж юу вэ

№ 12-673/2016

ШИЙДЭЛ

захиргааны зөрчлийн хэрэг

Махачкалагийн Советский дүүргийн шүүхийн шүүгч П.А.Махатилова Дагестан улсын "Буйнакская хотын төв эмнэлэг" 1-р улсын төсвийн байгууллагын ерөнхий эмчийн гомдлыг хянан хэлэлцээд, Улсын санхүүгийн хяналтын орлогчийн тогтоолыг эсэргүүцэв. RD FULL NAME2 Урлагийн 4.2-т заасан захиргааны зөрчлийн тухай DD.MM.YYYY огноо. RF,

суулгасан:

DD.MM.YYYY Бүгд Найрамдах Дагестан Улсын Санхүүгийн хяналтын албаны орлогч, овог нэр 2, албан тушаалтантай холбоотой - Дагестан улсын "Буйнакская хотын төв эмнэлэг" улсын төсвийн байгууллагын ерөнхий эмч Бүтэн нэр 1 , Захиргааны зөрчлийн тухай 05-42/244/16 дугаартай тогтоол гаргасан бөгөөд үүнээс албан ёсны овог нэр 1, Дагестан улсын "Buinakskaya төв хотын эмнэлэг" улсын ерөнхий эмч улсын төсвийн байгууллага нь буруутай гэж үзжээ. Урлагийн 4.2-т заасан захиргааны зөрчил үйлдэх. RF дуудлага худалдааны баримт бичигт Урлагт заасан банкны баталгааны нөхцлийг агуулаагүй гэж мэдэгдэв. Гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн 45, түүнчлэн Урлагийн 2 дахь хэсгийг зөрчсөнтэй холбогдуулан. Гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн 42

Энэхүү тогтоолыг эс зөвшөөрснөөр Бүгд Найрамдах Дагестан улсын "Буйнакская хотын төв эмнэлэг" Улсын төсвийн байгууллагын ерөнхий эмч 1-р хуулийн 30 дугаар зүйлийн 30.3-т заасан хугацаанд тус албаны дээрх тогтоолыг эсэргүүцэн шүүхэд гомдол гаргажээ. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хууль, тэрээр давж заалдсан тогтоолыг хүчингүй болгохыг хүсч байгаа тул алба нь байцаан шийтгэх хууль тогтоомжийг зөрчсөн, Урлагт заасан журмыг зөрчсөн. ОХУ-д захиргааны хариуцлага хүлээхгүй албан тушаалтныг татав. Давж заалдах шийдвэр нь Урлагийн хэм хэмжээгээр тогтоосон дүрмийг зөрчсөн байна. RF. Тэрбээр уг шийдвэрийг хууль бус гэж үзэхийг шүүхээс хүссэн байна.

Шүүх хуралдаанд Бүгд Найрамдах Дагестан Улсын төсвийн байгууллагын ерөнхий эмчийн төлөөлөгч "Буйнакская хотын төв эмнэлэг"-ийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч, өмгөөлөгч НЭР 3 нь гомдлыг дурдсан үндэслэлээр дэмжиж, шийдвэрийг хүчингүй болгохыг хүссэн. Үйлчилгээний албан тушаалтны DD.MM.YYYY дугаартай, Дагестан улсын "Буйнакская хотын төв эмнэлэг"-д DD.MM.YYYY дугаар тушаалаар гэрээт үйлчилгээг бий болгосон гэж тайлбарлав. Урлагийн 3-р хэсгийн дагуу. -FZ хуулийн 38 дугаар, DD.MM.YYYY-ны өдрийн гэрээний үйлчилгээний тухай журмыг баталсан. Үүсгэсэн гэрээт үйлчилгээг үндэслэн гэрээт менежерийг тушаалаар томилж, ажлын байрны тодорхойлолтын дагуу эрх, үүргийг тодорхойлсон. Урлаг. ОХУ-д албан тушаалтан албан үүргээ биелүүлээгүй, зохисгүй биелүүлсэнтэй холбогдуулан зөрчил гаргасан тохиолдолд захиргааны хариуцлага хүлээлгэнэ гэж заасан байдаг. Урлагийн тэмдэглэлээр тогтоосны дагуу. 7.29-7.32-т заасан захиргааны зөрчил гаргасан RF, гэрээний менежерүүд, гэрээт үйлчилгээний ажилтнууд албан тушаалтнуудын хувьд захиргааны хариуцлага хүлээнэ. Тиймээс Холбооны 44-р хуулийг зөрчсөн нь хуулийг хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай бүх арга хэмжээг авч, гэрээт үйлчилгээг бий болгож, албан тушаалтныг тодорхойлж, стандарт журмыг баталсан Ерөнхий эмч биш харин гэрээний менежерийн хариуцлага хүлээх болно.

Үйлчилгээний итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч, БҮТЭН НЭР4 шүүх хуралдаанд гомдлыг хангахыг эсэргүүцэж, албан тушаалтан - Бүгд Найрамдах Дагестан улсын "Буйнакская хотын төв эмнэлэг" улсын төсвийн байгууллагын ерөнхий эмч ФИЛЬ NAME1 байсан гэж тайлбарлав. Тэрээр FZ-44 "Улсын болон хотын хэрэгцээг хангах зорилгоор бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах гэрээний тогтолцооны тухай" хуулийн (цаашид Холбооны хууль-44 гэх) заалтыг зөрчсөн тул захиргааны хариуцлага хүлээлгэсэн.

Ажлын байрны тодорхойлолтод заасны дагуу гэрээний менежерийн үүрэг хариуцлагад худалдан авалтын баримт бичгийг батлахыг оруулаагүй тул тэрээр энэ гэмт хэрэгт хариуцлага хүлээхгүй.

Албан тушаалтанд нэмэлт үүрэг хариуцлага хүлээлгэх нь хөдөлмөрийн тухай хууль зөрчсөн үйлдэл юм.

Захиалагчийн дарга нь төсвийн байгууллагын нэрийн өмнөөс итгэмжлэлгүйгээр үйл ажиллагаа явуулдаг албан тушаалтны хувьд худалдан авах ажиллагааны баримт бичгийг өөрөө батлах, эсхүл баталгаажуулах үүрэг бүхий албан тушаалтныг томилох ёстой.

Худалдан авах ажиллагааны баримт бичгийг батлах үүргийг гэрээний менежерт оногдуулсныг нотлох баримт хэрэгт авагдаагүй байна. Иймд гэрээний менежерт үүрэг хариуцлагыг хуваарилаагүй тул хариуцлага хүлээнэ албан тушаалтны хувьд НЭР 1 байна.

Гэрээт менежер нь мэдээллийн нэгдсэн системд мэдээлэл байршуулахдаа ерөнхий эмчийн цахим тоон гарын үсгийг ашиглах эрхийг өгөөгүй, ялангуяа худалдан авах ажиллагааны мэдэгдэл, худалдан авах ажиллагааны баримт бичгийг цахим тоон гарын үсэг ашиглан байршуулсан.

Дээрхтэй холбогдуулан гомдлыг хангахгүй орхиж өгнө үү гэжээ.

Шүүх хуралдаанд оролцогчдыг сонсож, хэргийн материалыг судалсны дараа шүүх дараахь зүйлийг хийх болно.

Цулст. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 24.1-д зааснаар захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны зорилго нь тухайн тохиолдол бүрийн нөхцөл байдлыг иж бүрэн, бүрэн, бодитой, цаг тухайд нь тодруулах, хуулийн дагуу шийдвэрлэх явдал юм.

Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 26.1-д захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны явцад хэргийг зөв шийдвэрлэхэд чухал ач холбогдолтой нөхцөл байдлыг тодруулах шаардлагатай, тухайлбал: захиргааны зөрчлийн үйл явдал байгаа эсэх; захиргааны зөрчил үйлдсэн этгээдийн гэм буруу; хэргийг зөв шийдвэрлэхэд хамаарах бусад нөхцөл байдал.

Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 2.4-т зааснаар албан тушаалтан албан үүргээ биелүүлээгүй, зохисгүй биелүүлсэнтэй холбогдуулан захиргааны зөрчил гаргасан тохиолдолд захиргааны хариуцлага хүлээлгэнэ.

Урлагийн тэмдэглэлээр тогтоосны дагуу. 7.29-7.32-т заасан захиргааны зөрчил гаргасан RF, гэрээний менежерүүд, гэрээт үйлчилгээний ажилтнууд албан тушаалтнуудын хувьд захиргааны хариуцлага хүлээнэ.

Гэрээний менежерт худалдан авах ажиллагааны баримт бичгийг батлах эрх өгөөгүй гэсэн үйлчилгээний төлөөлөгчийн маргаан үндэслэлгүй юм.

Урлагийн 4-р хэсэгт заасны дагуу. Гэрээний системийн тухай хуулийн 38-д гэрээний менежер Урлагийн 4-р хэсгийн 1-6-д заасан чиг үүрэг, бүрэн эрхийг хэрэгжүүлдэг. Хуулийн 38.

Урлагийн 4-р хэсэгт заасны дагуу. 44-FZ хуулийн 38-р зүйл Гэрээний үйлчилгээ ба гэрээний менежер нь дараахь үндсэн чиг үүрэг, бүрэн эрхийг хэрэгжүүлдэг.

1) худалдан авах ажиллагааны төлөвлөгөө боловсруулж, түүнд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах, заасан баримт бичгийг мэдээллийн нэгдсэн системд байрлуулах (44-FZ хуулийн 38 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсгийн 1 дэх хэсэг);

2) хуваарь боловсруулж, түүнд өөрчлөлт оруулах, заасан баримт бичгийг мэдээллийн нэгдсэн системд байрлуулах (44-FZ хуулийн 38 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсгийн 2-р хэсэг);

3) Мэдээллийн нэгдсэн системд мэдэгдэл, худалдан авалтын баримт бичгийг (шаардлагатай бол) бэлтгэж, байршуулах, ханган нийлүүлэгчдийг хаалттай аргаар тодорхойлоход оролцох урилгыг бэлтгэх, илгээх (44-FZ хуулийн 38 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсгийн 3-р хэсэг);

4) худалдан авах ажиллагааны хэрэгжилтийг хангах, түүний дотор гэрээ байгуулах (4-р зүйлийн 4-р хэсэг, 38-р зүйлийн 44-FZ);

5) ханган нийлүүлэгчдийг тодорхойлох үр дүнг давж заалдах хэргийг хянан шийдвэрлэхэд оролцох, нэхэмжлэлийн ажлыг гүйцэтгэхэд материал бэлтгэх (44-FZ хуулийн 38 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсгийн 5-р зүйл);

6) шаардлагатай бол ханган нийлүүлэгчидтэй зөвлөлдөх уулзалт зохион байгуулж, тэдгээрт оролцох (44-FZ хуулийн 38 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсгийн 6-р зүйл);

7) 44-FZ дугаар хуульд заасан бусад бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх (энэ хуулийн 38 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсгийн 7 дахь хэсэг).

Эдгээр эрх мэдэлд бусад зүйлсийн дотор худалдан авалтын баримт бичгийг батлах үүрэг багтдаг.

"Буйнакская хотын төв эмнэлэг" улсын төсвийн байгууллагын ерөнхий эмчийн тушаалаар DD.MM.YYYY №1 FULL NAME1 Дагестан улсын "Буйнакск" улсын төсвийн байгууллагад гэрээт үйлчилгээг бий болгосон. Энэхүү тушаалыг үндэслэн 2012 оны 02 сарын 02-ны өдрийн гэрээт үйлчилгээний журмыг баталлаа.

DD.MM.YYYY No.-ийн тушаалаар гэрээний менежерийг томилсон - нягтлан бодогч БҮТЭН НЭР5, түүний хувьд гэрээний менежерийн ажлын байрны тодорхойлолтыг баталсан боловч хуулийн дагуу энэ нь заавал орон нутгийн акт биш юм.

Хэргийн материалд Буйнакская хотын төв эмнэлгийн ерөнхий эмчийн овог нэр 1-ийн овог нэр 5-д худалдан авах ажиллагааны баримт бичгийг батлах хариуцлагыг хуваарилах тушаал байхгүй байна.

Үүний зэрэгцээ, 2.3-т гэрээний менежерийн үүрэг хариуцлагад худалдан авах ажиллагааны мэдэгдэл, худалдан авах ажиллагааны баримт бичиг, гэрээний төслийг бэлтгэх, мэдээллийн нэгдсэн системд байршуулах зэрэг орно.

Албаны даргын хэлснээр эдгээр үүрэг хариуцлагыг ажлын байрны тодорхойлолтод үгчлэн бичих ёстой. Үйлчилгээний төлөөлөгчийн энэ үндэслэл нь хуульд үндэслээгүй.

Ажлын байрны тодорхойлолтод заасан тушаал эсвэл шууд заавар байхгүй байгаа нь Урлагийн 3, 7-р зүйлийн 4 дэх хэсгийн дагуу гэрээний менежерийн хувьд ийм үүрэг үүссэн тул Бүтэн нэр 5 нь худалдан авах ажиллагааны баримт бичгийг батлах үүрэггүй болохыг илтгэхгүй. 38, h, түүнчлэн доороос. Ерөнхий эмчийн баталсан Гэрээт үйлчилгээний журмын “ж” 13 дугаар зүйл Бүтэн овог нэр ДД.АА.ЖЭЭЖ.

Гэрээт үйлчилгээний бүрэн эрхийг загвар журамд нарийвчлан тодорхойлсон.

Гэрээт менежерийн бүрэн эрхийг нарийвчлан тодорхойлсон зохицуулалтын эрх зүйн акт байхгүй.

Энэхүү жагсаалтаас, түүнчлэн Стандарт журамд тодорхойлсон гэрээний үйлчилгээг бий болгох зорилгоос харахад гэрээт үйлчилгээ, гэрээний менежер нь үйлчлүүлэгчийн бүх эрх мэдлийн биелэлтийг хангах зорилготой юм. байгуулсан гэрээний талаархи мэдээллийг цаг тухайд нь өгөх шаардлагатай арга хэмжээ, түүнчлэн гэрээний тогтолцооны тухай хууль тогтоомжид заасан бүх арга хэмжээг авах, түүний дотор худалдан авах ажиллагааны баримт бичгийг батлах үүрэг.

Тиймээс, CU-ын албан ёсны үүрэг хариуцлагад худалдан авалтын баримт бичгийг батлах үүрэг хариуцлага багтдаггүй гэсэн үндэслэл нь үндэслэлгүй юм.

Энэхүү үүргээ биелүүлээгүй буюу зохих ёсоор биелүүлээгүй тохиолдолд гэрээний менежер захиргааны хариуцлага хүлээлгэнэ. Шүүх мөн Буйнакск хотын урлагийн төв эмнэлгийн ахлах эмчийн зөрчлийн талаарх үйлчилгээний төлөөлөгчийн маргаантай санал нийлэхгүй байна. "Цахим гарын үсгийн тухай" Холбооны хууль.

Бүгд Найрамдах Дагестан Улсын төсвийн байгууллагын "Буйнакск хотын төв эмнэлэг" -ийн гэрээний үйлчилгээний тухай журмын дагуу DD.MM.YYYY No 44-FZ-ийн Холбооны хуулийг зөрчсөн гэм буруутай гэрээт үйлчилгээний ажилтнууд. "Улсын болон хотын хэрэгцээг хангах бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах гэрээний тогтолцооны тухай", энэ хуульд заасан бусад зохицуулалтын эрх зүйн актууд, түүнчлэн эдгээр журмын хэм хэмжээ нь сахилгын, иргэний, захиргааны, эрүүгийн хариуцлагатай байдаг. ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу хариуцлага хүлээх.

"Цахим гарын үсгийн тухай" 63-FZ хуулийн 10 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсгийг тайлбарласнаар энэ нь сайжруулсан цахим гарын үсэг ашиглах эрхийг аливаа захиргааны баримт бичиг, итгэмжлэлийн үндсэн дээр өөр хүнд шилжүүлэх гэсэн үг биш юм. Зүйл), гэхдээ зөвхөн зөвшөөрлөөр өөр этгээд цахим гарын үсгийг баталгаажуулах техникийн боломжийг зааж өгсөн бөгөөд цахим гарын үсгийн баталгаажуулалтын түлхүүрийн гэрчилгээ эзэмшигчийн хяналтанд байгаа нь овог нэр 5-д саад болохгүй. 1, функцийг гүйцэтгэхийн тулд санах ойн картыг компьютерт түлхүүрээр суулгахаас.

63-ФЗ-ийн хууль нь EDS ашиглах эрхийг эзэмшигчээс нь өөр хүнд шууд шилжүүлэхийг заагаагүй тул FULL NAME1 нь EDS ашиглах эрхийг хэнд ч шилжүүлээгүй бөгөөд хуулийн дагуу болохгүй. , тиймээс ийм нотлох баримт нь гэрээний менежерт EDS ашиглах эрх олгосон гэдгийг баталж байгаа боловч байхгүй. Гэрээний баримт бичигт тоон гарын үсгийг ашиглах эрхийг шилжүүлэх хатуу хязгаарлалтыг харгалзан НЭР1 гарын үсгийг агуулж байгаа нь гарын үсгийг БҮТЭН 5 техникийн хувьд боломжтой аргаар гүйцэтгэсэн болохыг үгүйсгэхгүй.

Давж заалдах гомдол гаргасан тогтоолоос үзэхэд, захиалагчийн төлөөлөгч НЭР 6 байлцаж, НЭР1-ийн үйлдлийг захиргааны зөрчил гэж үзэх болсон шалтгаанаа тодорхой үндэслэлээр тайлбарлав. Гэсэн хэдий ч эдгээр аргументуудын үнэлгээг Урлагийг зөрчиж өгсөн. Урлаг. , Оросын Холбооны Улс.

шийдсэн:

Дагестан улсын "Буйнакская хотын төв эмнэлэг" ТӨХК-ийн ерөнхий эмчийн гомдлыг хангах 1.

Бүгд Найрамдах Дагестан улсын "Буйнакская хотын төв эмнэлэг" улсын төсвийн байгууллагын ерөнхий эмч БҮТЭН НЭР 1-ийг 4.2-т заасны дагуу захиргааны хариуцлага хүлээлгэх тухай DD.MM.YYYY 2016 оны 2012 оны 02 сарын 20-ны өдрийн Төрийн санхүүгийн хяналтын орлогчийн тогтоол. Урлагийн. RF - цуцлах.

Урлагийн 4.2-т заасан захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа. Бүтэн нэр 1-тэй холбоотой RF-ийг Урлагийн 1-р хэсгийн 2 дахь заалтыг үндэслэн дуусгавар болгох. RF, өөрөөр хэлбэл. түүний үйлдэлд захиргааны зөрчил байхгүй.

Тогтоолын хуулбарыг хүргүүлсэн эсвэл хүлээн авснаас хойш 10 хоногийн дотор тус тогтоолын эсрэг гомдлыг Бүгд Найрамдах Дагестан Улсын Дээд шүүхэд гаргаж болно.

Шүүгч НЭР 7

Шийдвэрийг хэлэлцүүлгийн өрөөнд хэвлэсэн.

Шүүх:

Хариуцагч нар:

Хэргийн шүүгчид:

Шүүхийн практик:

Урлагийн хэрэглээний талаархи шүүхийн практик. 185, 188, 189 ОХУ-ын Иргэний хууль

UIS (Мэдээллийн нэгдсэн систем) болон үндсэн таван цахим платформ дээр хэрэглэгчийн зөвшөөрлийг өөрчлөх, байгууллагын бүртгэлийн мэдээлэлд өөрчлөлт оруулах, төрөл бүрийн мэдээлэл нийтлэх, төсөл удирдан чиглүүлэх, гэрээ байгуулах зэрэг үйлдлүүдийг хийх шаардлагатай.

Үүнийг төрөлжсөн байгууллагуудаас () болон сайтууд дээрээс худалдаж авч болно (дүрмээр бол тэд ийм үйлчилгээг санал болгодог). Төрийн худалдан авах ажиллагаанд хувиараа бизнес эрхлэгчдэд цахим тоон гарын үсгийг бүртгэх нь хуулийн этгээдийн бүртгэлээс үндсэндээ ялгаатай биш юм.

Цахим гарын үсгийг тохируулах алхам алхмаар зааварчилгаа

Цахим арилжаанд оролцохын тулд төрийн худалдан авалтад цахим тоон гарын үсгийг хэрхэн тохируулах талаар мэдэх шаардлагатай. Үүний тулд:

1. Гэрчилгээжүүлэх төвөөс цахим гарын үсэг, түүнтэй ажиллах тусгай программ хүлээн авна уу.
2. Гарын үсэг болон цахим гарын үсгийн хэрэгслийг компьютер дээрээ суулгана уу.
3. Ажиллахын тулд Internet Explorer-г тохируулна уу.

EDS гэрчилгээ ашиглахын тулд танд жетон, цахим гарын үсэг хэрэгтэй.

USB холбогчтой токен нь гадаад төрхөөрөө ердийн флаш дисктэй төстэй юм. Энэ нь олон гарын үсгийг бичиж, хадгалах боломжтой. ОХУ-д дараахь брендийн жетонуудыг ихэвчлэн санал болгодог: Rutoken, eToken, JaCarta.

Цахим гарын үсгийн хэрэгсэл нь цахим гарын үсэг үүсгэх, баталгаажуулах, мэдээллийг шифрлэх, тайлах боломжийг олгодог тусгай програм хангамж (криптопрограмм) юм. Цахим гарын үсгийн хамгийн түгээмэл хэрэгсэл бол CryptoPro CSP юм. Үүнийг тоон гарын үсэг олгосон байгууллага эсвэл програм хангамжийг борлуулдаг компаниудаас худалдан авч болно.

Ажлын байрны тохиргоо

Засгийн газрын захиалгад цахим гарын үсэг үүсгэх нь таван үе шатаас бүрдэнэ.

Алхам 1. CryptoPro CSP суулгаж, зөв ​​ажиллаж байгаа эсэхийг шалгаарай. Үүнийг хийхийн тулд компьютерийн хяналтын самбараас "Бүх Control Panel Items" хэсэгт очиж, крипто програмыг олоод, хулганы баруун товчийг дараад цэснээс Properties-ийг сонгоно уу. Шинэ цонх нээгдэнэ. Танд хэрэгтэй мэдээлэл Ерөнхий таб дээр байна.

Үе шат 2. Брэндээс хамаарч токены тохиргоог шалгах: Rutoken, eToken, JaCarta. Шаардлагатай токены драйверийг суулгасан байх ёстой. Та тэдгээрийг үйлдвэрлэгчийн албан ёсны вэбсайтаас татаж авах боломжтой.

Шалгахын тулд Token програмыг нээгээд About-г сонгоно уу.

Үе шат 3. Цахим гарын үсгийн гэрчилгээг суурилуулах. Сертификат нь хүчинтэй байх хугацаатай гэдгийг бүү мартаарай.

Үе шат 4. Түлхүүрийг хүлээн авсан гэрчилгээжүүлэх байгууллагаас гэрчилгээ суулгах. Үүнийг хийхийн тулд крипто программ дахь Сертификатуудыг сонгоно уу.

Алхам 5: Хөтөчийнхөө тохиргоог шалгах:

1. Ихэнх тохиолдолд цахим худалдааны платформууд болон EIS нь зөвхөн Internet Explorer хөтчөөр дамжуулан зөв ажиллах баталгаа болдог.
2. Таны хөтчийн тохиргоог шалгаж байна.
3. Хөтөчийн нэмэлтүүдийг шалгаж байна. Хамгийн түгээмэл нэмэлт нь CAPICOM юм. Үүнийг суулгана уу.

44-ФЗ-ийн дагуу мэдээллийн нэгдсэн системд үйлчлүүлэгчийн цахим гарын үсэг авахын тулд Төрийн сангийн вэбсайтад байрлуулсан төрийн худалдан авалт, заавар, хөтөлбөрт зориулсан тоон гарын үсгийн түлхүүрийг бий болгох шаардлагатай.

Хэрэглэгчийн цахим гарын үсгийг тохируулах

Хөтөчийн тохиргоо

Алхам 1: Хөтөчийнхөө аюулгүй байдлын тохиргоог шалгана уу. Үүнийг хийхийн тулд Tools товчийг дараад цэснээс Интернетийн сонголтуудыг сонгоно уу.

Алхам 2: Аюулгүй байдлын таб руу очно уу. Итгэмжлэгдсэн сайтуудыг сонгоод Сайтууд товчийг дарна уу.

Алхам 3. Нээгдсэн цонхны "Дараагийн зангилааг бүсэд нэмэх" талбарт UIS вэбсайтын хаягийг оруулна уу - zakupki.gov.ru. Үүний дараа Нэмэх дээр дарна уу.

Алхам 4: Аюулгүй байдлын тохиргоогоо шалгана уу. Үүнийг хийхийн тулд ижил Аюулгүй байдлын таб дээр "Бусад" товчийг дарна уу.

Алхам 5: Шинэ цонх нээгдэнэ. Доорх дэлгэцийн агшинтай ижил тохиргоо байгаа эсэхийг шалгаарай. Бүх зүйл бэлэн болмогц OK дарна уу.

Алхам 6: Попап блоклогчоо асаана уу. Үүнийг хийхийн тулд "Нууцлал" таб руу очоод тохирох цэсийн зүйлийг сонгоно уу.

Хувийн гэрчилгээг суулгаж байна

Алхам 1. CryptoPro CSP гэх мэт CryptoPro CSP гэх мэт крипто програмын Үйлчилгээний таб руу очоод хувийн гэрчилгээ суулгах товчийг дарна уу.

Алхам 2. Суулгах шидтэн дотроос .cer өргөтгөлтэй хүссэн сертификатын файлаа сонго.

Алхам 3. Дараагийн цонхонд гэрчилгээний дэлгэрэнгүй мэдээллийг шалгаад Next товчийг дарна уу.

Алхам 4: Browse дээр дарж, шаардлагатай түлхүүрийн савыг сонгоно уу.

Алхам 5: Хадгалах санг сонгоод OK дарна уу.

Алхам 6. Сүүлийн цонхонд оруулсан мэдээлэл зөв эсэхийг дахин шалгаад Finish товчийг дарж суулгаж дуусгана.

Ерөнхий захирал цахим гарын үсгээ ажилчдад шилжүүлж чадах уу, түүнийг ашигласнаас үүдэн гарах үр дагаврыг хариуцах уу гэж GARANT хуулийн зөвлөх үйлчилгээний мэргэжилтэн Татьяна Чашина, Артем Барсегян нар хэлэв.

Хувьцаат компанийн ерөнхий захирал цахим дижитал гарын үсгээ гэрээ байгуулах, төлбөрийн даалгаварт гарын үсэг зурах зорилгоор худалдан авах ажиллагааны албаны ажилтнуудад ашиглах, зохих тушаалаар албан ёсоор шилжүүлэх эрхтэй юу? Энэ тохиолдолд худалдан авах ажиллагааны албаны ажилтнууд цахим гарын үсгээ ашиглан зохисгүй (хууль бус) үйлдлийнхээ төлөө ерөнхий захирал хариуцлага хүлээх үү? Ерөнхий захирлын гарын үсэг бүхий бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх итгэмжлэл бүхий худалдан авах ажиллагааны албаны аль нэг ажилтны нэр дээр цахим гарын үсэг олгох боломжтой юу?

Юуны өмнө, цахим гарын үсэг буюу гараар бичсэн гарын үсгийн аналогийг хууль болон бусад эрх зүйн акт, талуудын тохиролцоонд заасан тохиолдолд, журмын дагуу ашиглахыг зөвшөөрч байгааг бид анхаарна уу (Хуулийн 160 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг). ОХУ-ын Иргэний хууль). Иргэний гүйлгээ хийх, төрийн болон хотын үйлчилгээ үзүүлэх, төрийн болон хотын чиг үүргийг гүйцэтгэх, бусад хууль ёсны ач холбогдолтой үйлдлүүдийг хийх, холбооны хуулиар тогтоосон бүх тохиолдолд цахим гарын үсгийг ашиглах харилцааг 04.06.2016-ны өдрийн Холбооны хуулиар зохицуулдаг. 2011 N 63- Холбооны хууль "Цахим гарын үсгийн тухай" (цаашид 63-FZ тоот хууль гэх).

Цахим гарын үсэг (цаашид - EDS) нь цахим хэлбэрээр бусад мэдээлэлд (гарын үсэг зурсан мэдээлэл) хавсаргасан эсвэл ийм мэдээлэлтэй өөрөөр холбоотой бөгөөд мэдээлэлд гарын үсэг зурсан хүнийг танихад ашигладаг цахим хэлбэрээр мэдээлэл юм (2-р зүйлийн 1 дэх хэсэг). N 63-FZ хуулийн).

Урлагийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу. 63-FZ хуулийн 5 дугаар зүйлд тоон гарын үсгийн төрлийг тогтоосон: энгийн цахим гарын үсэг ба хүчирхэгжүүлсэн гарын үсэг нь эргээд мэргэшсэн, шаардлага хангаагүй байж болно. Сайжруулсан цахим гарын үсэг нь энгийн сайжруулсан цахим гарын үсгээс цахим гарын үсгийн түлхүүр (цахим гарын үсэг үүсгэх тэмдэгтүүдийн өвөрмөц дараалал) болон цахим гарын үсгийг баталгаажуулах түлхүүр (тэмдэгтүүдийн өвөрмөц дараалал) байх ёстойгоороо ялгагдана. цахим гарын үсгийн түлхүүр, цахим гарын үсгийн жинхэнэ эсэхийг шалгах зориулалттай), холбогдох гэрчилгээнд заасан - баталгаажуулалтын төв эсвэл баталгаажуулалтын төвийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгчөөс олгосон цахим баримт бичиг эсвэл цаасан баримт бичиг, цахим гарын үсгийн баталгаажуулалтын түлхүүр нь харьяалагддаг болохыг баталгаажуулсан баримт бичиг. цахим гарын үсгийн баталгаажуулалтын түлхүүрийн гэрчилгээ эзэмшигчид (63-FZ хуулийн 2 дугаар зүйлийн 2, 3, 5, 6 дугаар зүйл, 2, 3 дугаар зүйл, 5 дугаар зүйл).

Шаардлагагүй цахим гарын үсгийн хувьд ийм цахим гарын үсэг нь шаардлага хангаагүй цахим гарын үсгийн шинж чанарт нийцэж байгаа эсэхийг энэ баримт бичгийг ашиглахгүйгээр баталгаажуулж чадвал цахим гарын үсгийн баталгаажуулалтын түлхүүрийн гэрчилгээг үүсгэж болохгүй (63-р хуулийн 5 дугаар зүйлийн 5 дахь хэсэг). -FZ). Хариуд нь, мэргэшсэн цахим гарын үсэг нь хангасан байх ёстой шаардлагуудын нэг бол мэргэшсэн гэрчилгээнд цахим гарын үсгийн баталгаажуулалтын түлхүүрийг зааж өгөх шаардлага юм (63-FZ хуулийн 5 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсгийн 1-р хэсэг).

Урлагийн 2-р хэсгийн 3-р хэсгийн 2-ын дагуу. 63-FZ хуулийн 14-т цахим гарын үсгийн баталгаажуулалтын түлхүүрийн гэрчилгээг хуулийн этгээдэд олгож болно. Энэ тохиолдолд хуулийн этгээдийн нэр, байршил, түүнчлэн хуулийн этгээдийг үүсгэн байгуулах баримт бичиг, итгэмжлэлийн үндсэн дээр хуулийн этгээдийн нэрийн өмнөөс үйл ажиллагаа явуулж буй хувь хүнийг заана. Өөрөөр хэлбэл, энэ нь ерөнхий захирал эсвэл итгэмжлэлээр эрх олгосон өөр хүн байж болно. Гэхдээ нэг хуулийн этгээдэд олгох гэрчилгээний тоонд хязгаарлалт байхгүй.

Тиймээс цахим гарын үсгийг хувьцаат компанийн ерөнхий захирал болон итгэмжлэлээр ажилладаг өөр этгээдэд олгож болно.

Цаашилбал, Урлагийн 1-р зүйлд заасан ерөнхий дүрмийн дагуу. 63-FZ хуулийн 4-т зааснаар цахим харилцаанд оролцогчид цахим харилцаанд оролцогчид өөрсдийн үзэмжээр тодорхой төрлийн тоон гарын үсгийг ашиглах шаардлагыг тогтоогоогүй бол ашигласан тоон гарын үсгийн төрлийг тодорхойлдог. түүний хэрэглээний зорилгод нийцүүлэн.

Жишээлбэл, худалдан авах ажиллагааны чиглэлээр гэрээний систем дэх цахим баримт бичгийн урсгалыг шаардлага хангаагүй сайжруулсан цахим гарын үсэг ашиглан гүйцэтгэдэг (2013 оны 04-р сарын 05-ны өдрийн № 44-ФЗ Холбооны хуулийн 4-р зүйлийн 5-р зүйлийн 3-р зүйлийн 1 дэх хэсэг). "Төрийн болон хотын хэрэгцээг хангах бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах гэрээний тогтолцооны тухай"), харин 2011 оны 12-р сарын 6-ны N 402-ФЗ "Нягтлан бодох бүртгэлийн тухай" Холбооны хуульд нягтлан бодох бүртгэлийн анхан шатны баримт бичгийг бэлтгэхийг шаарддаг. цаасан дээр болон цахим гарын үсгээр баталгаажуулсан цахим баримт бичгийн хэлбэрээр (энэ хуулийн 9 дүгээр зүйлийн 5 дахь хэсэг) (нягтлан бодох бүртгэл, татварын нягтлан бодох бүртгэлийн зорилгоор нягтлан бодох бүртгэлийн анхан шатны баримт бичиг, түүний дотор цахим хэлбэрээр гаргасан төлбөрийн даалгавар, зүйлд заасан шаардлага хангасан цахим гарын үсгээр гарын үсэг зурсан байх ёстой.1, 2-р зүйл, 63-FZ хуулийн 6 дугаар зүйл, ОХУ-ын Сангийн яамны 2013 оны 1-р сарын 23-ны өдрийн 03-03- тоот захидал. 06/1/24).

Мэргэшсэн сайжруулсан цахим гарын үсгийн гэрчилгээгээс ялгаатай нь шаардлага хангаагүй сайжруулсан цахим гарын үсгийн гэрчилгээнд ашиглах хязгаарлалтыг хуульд заагаагүй боловч ийм хязгаарлалтыг агуулаагүй болохыг анхаарна уу ( 63-FZ хуулийн 11 дүгээр зүйлийн 4 дэх хэсэг).

Урлагийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу. 63-FZ хуулийн 10-д зааснаар сайжруулсан цахим гарын үсгийг ашиглахдаа цахим харилцаанд оролцогчид бусад зүйлсээс гадна цахим гарын үсгийн түлхүүрийн нууцлалыг хангах, ялангуяа өөрт хамаарах цахим гарын үсгийн түлхүүрийг ашиглахаас урьдчилан сэргийлэх үүрэгтэй. зөвшөөрөл. Энэхүү томъёолол нь цахим харилцан үйлчлэлд оролцогчийн зөвшөөрлөөр цахим гарын үсгийн түлхүүрийг бусад хүмүүс ашиглах боломжтой гэж дүгнэх боломжийг олгодог. Үгүй бол бид цахим гарын үсгийн түлхүүрийн нууцлалыг зөрчсөн тухай ярьж байгаа бөгөөд түүний эзэмшигч нь цахим гарын үсгийн баталгаажуулалтын түлхүүрийн гэрчилгээг олгосон баталгаажуулалтын төв болон цахим харилцааны бусад оролцогчдод ажлын нэгээс илүүгүй хоногийн дотор мэдэгдэх үүрэгтэй. ийм зөрчлийн тухай мэдээлэл хүлээн авсан огноо. Мөн энэ түлхүүрийн нууцлалыг зөрчсөн гэж үзэх үндэслэл байгаа бол цахим гарын үсгийн түлхүүрийг ашиглахгүй байх үүрэгтэй (63-FZ хуулийн 10 дугаар зүйлийн 2, 3-р зүйл).

Гэсэн хэдий ч бид Урлагийн 1 дэх хэсгийн норм гэж үзэж байна. 63-FZ хуулийн 10-р зүйл нь аливаа захиргааны баримт бичиг, итгэмжлэлийн үндсэн дээр сайжруулсан цахим гарын үсэг ашиглах эрхийг өөр хүнд шилжүүлэх гэсэн үг биш (ОХУ-ын Иргэний хуулийн 185-р зүйл), гэхдээ зөвхөн. Цахим гарын үсгийг баталгаажуулах түлхүүрийн гэрчилгээ эзэмшигчийн зөвшөөрөл, хяналтан дор өөр хүн (жишээлбэл, техникийн мэргэжилтэн) цахим гарын үсэг зурах техникийн боломжийг заана. Цахим гарын үсэг нь гараар бичсэн гарын үсэгтэй ижил төстэй гэдгийг давтан хэлье, түүний хариуцлагыг эзэмшигч нь хариуцдаг. 63-FZ хууль нь цахим тоон гарын үсгийг ашиглах эрхийг эзэмшигчээс нь өөр хүнд шилжүүлэхийг шууд илэрхийлдэггүй.

Тоон гарын үсгийг зөвшөөрөлгүй ашигласан тохиолдолд ийм ашиглалтын хууль бус үр дагаврын хариуцлагыг эзэмшигчид хүлээлгэж болно (жишээлбэл, Приморскийн хязгаар Владивосток хотын Ленинский дүүргийн шүүхийн 2014 оны 12-р сарын 8-ны өдрийн тогтоолыг үзнэ үү. No 5-1087/2014).

Энэхүү систем нь танд бие даасан дүн шинжилгээ хийхэд их цаг зарцуулахгүйгээр шинжээчдийн хариултад дурдсан баримт бичгийн тексттэй танилцахад тусална.БАТАЛГАА .

Зөвхөн энэ чиглэлээр мэргэшсэн мэргэжилтнүүд - гэрээний менежер эсвэл гэрээт үйлчилгээ нь ОХУ-ын байгууллага, хэлтэст төрийн худалдан авалтыг зохион байгуулахыг зөвшөөрдөг. Энэ нийтлэлд бид ийм үйлчилгээг бий болгох эсвэл менежерийг томилохдоо юуг анхаарах ёстойг авч үзэх болно.

Гэрээт менежер эсвэл гэрээний үйлчилгээний үүрэг хариуцлага

Урлагийн дагуу. Хуулийн 38 44-ФЗГэрээт худалдан авалтын системд хуваарьт заасан жилийн худалдан авалтын хэмжээ нь 100 сая рубль байдаг байгууллагууд гэрээний үйлчилгээг бий болгох ёстой. Энэ хэмжээ бага, гэрээний үйлчилгээ огт байдаггүй байгууллагуудад худалдан авалтыг хариуцдаг албан тушаалтан - гэрээний менежер томилох ёстой.

Урлагийн дагуу. 44-FZ хуулийн 38-д зааснаар гэрээний үйлчилгээ эсвэл менежерийн үүрэг хариуцлагын дунд дараахь зүйлс орно.

• худалдан авах ажиллагааны төлөвлөгөө, хуваарийг боловсруулж, мэдээллийн нэгдсэн системд (UIS) байршуулах;
• худалдан авах ажиллагааг зохион байгуулах, гэрээ байгуулах;
• худалдан авах ажиллагааны ялагчдыг тодруулах үр дүнг давж заалдах, нэхэмжлэл гаргахад шаардлагатай материалыг бүрдүүлэхтэй холбоотой хэргийг хянан шийдвэрлэхэд оролцох;
• зах зээл дэх өрсөлдөөний түвшинг тодорхойлох зорилгоор гэрээ гүйцэтгэгчидтэй зөвлөлдөх, зохион байгуулалттай төрийн худалдан авалтад оновчтой шийдлийг олох, бусад чиг үүргийг гүйцэтгэх.

Урлагийн 3 дахь хэсэгт. 44-FZ хуулийн 38-д гэрээний үйлчилгээ нь стандарт журмын үндсэн дээр боловсруулж, батлагдсан журмын дагуу ажиллах ёстой гэж заасан бөгөөд энэ нь эргээд худалдан авах ажиллагааны чиглэлээр зохицуулалт хийх үүрэгтэй холбооны гүйцэтгэх байгууллагаас баталсан. гэрээний систем. Байгууллагын дүрмийг урьдчилан бэлтгэхийн тулд та Эдийн засгийн хөгжлийн яамнаас боловсруулсан журмыг ашиглаж болно.

Худалдан авах ажиллагааны мэргэжилтнүүдийн боловсрол

Урлагийн дагуу. 44-FZ хуулийн 9-д үйлчлүүлэгчдэд мэргэжлийн ур чадварын зарчмыг баримталдаг. Захиалагч нь худалдан авах ажиллагаатай ажиллахын тулд худалдан авах ажиллагааны чиглэлээр онолын мэдлэг, ур чадвар эзэмшсэн мэргэшсэн мэргэжилтнүүдийг татан оролцуулах ёстой гэж заасан.

Байгууллага нь худалдан авах ажиллагааны мэргэжилтнүүдийн мэргэжлийн ур чадвар, мэргэшлийн түвшинг хадгалах, сайжруулах арга хэмжээ авах ёстой. Үүнд ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу давтан сургах замаар. Гэхдээ энд ОХУ-д худалдан авалтын чиглэлээр дээд болон нэмэлт боловсролтой олон ажилчид байдаггүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Одоогоор их дээд сургууль болон бусад боловсролын байгууллагууд шаардлагатай хэмжээгээр худалдан авах ажиллагааны мэргэжилтэн бэлтгэдэггүй. Боловсрол, шинжлэх ухааны яам мэргэжлийн боловсролын нэмэлт хөтөлбөрүүдийг бий болгоход зохих арга зүйн зөвлөмж бэлтгэх төлөвлөгөөг зохицуулж байна.

Гэхдээ ажилтнаа төрийн худалдан авалт, хувийн компаниудын худалдан авалтад сургах зорилгоор боловсролын байгууллагад илгээхээсээ өмнө энэ байгууллагаас боловсролын хөтөлбөр хэрэгжүүлэх тусгай зөвшөөрөлтэй танилцах нь зүйтэй.

Худалдан авах ажиллагааны салбар дахь боловсон хүчний асуудал нь худалдан авах ажиллагааны томоохон үйл ажиллагаа эрхэлдэг, гэрээт үйлчилгээний үйлчилгээг шаарддаг байгууллагуудад онцгой хурцаар тавигддаг. Ийм байгууллагуудын үйл ажиллагаа өргөн цар хүрээтэй байдаг тул худалдан авах ажиллагааны мэргэжилтнүүдийн мэдлэг нь хууль эрх зүй, нягтлан бодох бүртгэл, эдийн засгийн болон бусад асуудлаар шийдвэр гаргахад хангалттай байх ёстой.

2016 оны 1-р сарын 1-ний өдрийг хүртэл тухайн байгууллагад худалдан авах ажиллагааны мэргэжилтний албан тушаалыг дээд боловсролын байгууллагад эсвэл худалдан авах ажиллагааны хөтөлбөрт нэмэлт боловсролын сургалтанд хамрагдсан хүн эзэлж болно. Эдгээр нь "Хотын болон улсын хэрэгцээнд зориулж ажил, бараа нийлүүлэх, үйлчилгээ үзүүлэх тухай" 94-ФЗ хуулийн дагуу ажиллахаар бэлтгэгдсэн мэргэжилтнүүд юм.

Ажилчдынхаа худалдан авалтын үйл ажиллагааг сургах

Ажиллаж байгаа ажилчдын дундаас аж ахуйн нэгжид гэрээт үйлчилгээг бий болгож болно. Үүнийг хийхийн тулд холбогдох тушаал гаргаж, ажилчдын шинэ нэмэлт хариуцлагыг хөдөлмөрийн гэрээ, ажлын байрны тодорхойлолтод тусгасан байх ёстой.

Энэ боломжийг Урлагийн үндсэн дээр хэрэгжүүлдэг. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 74-т хөдөлмөрийн нөхцөлд зохион байгуулалт, технологийн өөрчлөлт хийгдсэнтэй холбоотой шалтгаанаар хөдөлмөрийн гэрээг өөрчлөх боломжийг зохицуулдаг. Технологийн болон зохион байгуулалтын шалтгаанаар өмнө нь байгуулсан хөдөлмөрийн гэрээг хадгалах боломжгүй бол ажил олгогч үүнийг өөрчлөх эрхтэй боловч ажилтны хөдөлмөрийн чиг үүргийг хадгална. Ажил олгогч нь өөрчлөлт оруулахаас 2 сарын өмнө ажилтанд өөрчлөлт, түүний шалтгааны талаар бичгээр мэдэгдэх ёстой.

Хэрэв ажилтан шинэ нөхцөлийг хүлээн зөвшөөрөхгүй бол ажил олгогч нь түүнд энэ ажилтны мэргэшилд тохирсон өөр ажил, эсвэл түүний эрүүл мэндийн байдлыг харгалзан ажилтны гүйцэтгэсэн ажлын доод албан тушаал, цалин хөлсийг бичгээр санал болгох ёстой. Хэрэв ажил олгогч ийм ажилгүй эсвэл ажилтан одоо байгаа ажлаас татгалзсан бол тэдгээрийн хоорондын хөдөлмөрийн гэрээ дуусгавар болох бөгөөд энэ нь Урлагийн 1-р хэсэгт нийцнэ. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 77.