Sutartinės paslaugos sukūrimas arba pirkimų vadovo paskyrimas organizacijoje. Kaip nustatyti elektroninį parašą viešiesiems pirkimams Kas yra elektroninis parašas

№ 12-673/2016

SPRENDIMAS

administracinio teisės pažeidimo byloje

Machačkalos Sovetskio apygardos teismo teisėja P.A.Mahatilova, išnagrinėjusi Dagestano Respublikos valstybės biudžetinės įstaigos „Buinakskos centrinės miesto ligoninės“ vyriausiojo gydytojo PILNAS PAVADINIMAS1 skundą dėl Valstybinės finansų kontrolės tarnybos pavaduotojo nutarimo. RD PILNAS PAVADINIMAS2 Nr. DD.MM.YYYY apie administracinį nusižengimą, numatytą 4.2 str. RF,

įdiegta:

DD.MM.YYYY Dagestano Respublikos valstybinės finansų kontrolės tarnybos pavaduotojas, pilnas vardas 2, susijęs su pareigūnu - Dagestano Respublikos valstybės biudžetinės įstaigos "Buinakskaya centrinė miesto ligoninė" vyriausiasis gydytojas Pilnas vardas 1 05-42/244/16 priėmė nutarimą administracinio nusižengimo byloje, iš kurio pareigūnas Pilnas vardas 1, kuris yra Dagestano Respublikos valstybinės biudžetinės įstaigos „Buinakskos centrinė miesto ligoninė“ vyriausiasis gydytojas, pripažintas kaltu dėl 2014 m. padaręs administracinį nusižengimą, numatytą LR DK 4.2. RF pareiškė, kad aukciono dokumentuose nėra banko garantijos sąlygų, numatytų str. Sutarčių sistemos įstatymo 45 str., taip pat dėl ​​Sutarčių sistemos 2 dalies pažeidimo. Sutarčių sistemos įstatymo 42 str

Dagestano Respublikos valstybinės biudžetinės įstaigos "Buinakskaja centrinė miesto ligoninė" vyriausiasis gydytojas PILNAS PAVADINIMAS1, nesutikdamas su šiuo nutarimu, per Įstatymo 30 straipsnio 3 dalyje nustatytus terminus kreipėsi į teismą su skundu dėl minėto Tarnybos nutarimo. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso, kuriame prašo panaikinti skundžiamą nutarimą, nes Tarnyba pažeidė proceso teisės normas ir pažeidė 10 str. Rusijos Federacija pritraukė pareigūną, kuriam nebuvo taikoma administracinė atsakomybė. Skundžiamas sprendimas priimtas pažeidžiant 2006 m. RF. Jis prašė teismo sprendimą pripažinti neteisėtu.

Teismo posėdyje Dagestano Respublikos valstybės biudžetinės įstaigos „Buinakskos centrinė miesto ligoninė“ vyriausiojo gydytojo atstovė pagal įgaliojimą advokatė PILNAS VARDAS3 palaikė skundą jame nurodytais motyvais, prašė sprendimą panaikinti. Tarnybos pareigūno DD.MM.YYYY Nr. ir paaiškino, kad Dagestano Respublikos valstybinėje įstaigoje „Buinakskos centrinė miesto ligoninė“ įsakymu DD.MM.YYYY Nr. sutartimi buvo sukurta paslauga. Pagal 3 str. 38, buvo patvirtintas DD.MM.YYYY sutartinių paslaugų reglamentas. Remiantis sukurta sutartimi, įsakymu buvo paskirtas sutarties vadovas, o teisės ir pareigos nustatytos vadovaujantis pareigybių aprašymais. Art. Rusijos Federacija numato, kad pareigūnas traukiamas administracinėn atsakomybėn, jeigu jis padaro teisės pažeidimą, susijusį su tarnybinių pareigų nevykdymu ar netinkamu vykdymu. Kaip nustatyta pažymoje prie str. RF, sutarčių vadovai, sutartinių paslaugų darbuotojai, padarę 7.29-7.32 straipsniuose numatytus administracinius nusižengimus, administracinėn atsakomybėn traukiami kaip pareigūnai. Taigi už federalinio įstatymo 44 pažeidimą atsako sutarties vadovas, o ne vyriausiasis gydytojas, kuris ėmėsi visų būtinų priemonių įstatymui įgyvendinti, sukūrė sutartinę paslaugą, nustatė pareigūną ir patvirtino standartinį reglamentą.

Tarnybos atstovas pagal įgaliojimą PILNAS VARDAS4 teismo posėdyje nesutiko su skundo tenkinimu, paaiškindamas, kad pareigūnas – Dagestano Respublikos valstybės biudžetinės įstaigos „Buinakskos centrinė miesto ligoninė“ vyriausiasis gydytojas PILNAS VARDAS1 pagrįstai patrauktas administracinėn atsakomybėn, nes pažeidė įstatymo FZ-44 „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“ (toliau – Federalinis įstatymas-44) nuostatas.

Pagal pareiginius nuostatus į sutarties vadovo pareigas neįeina pirkimo dokumentų tvirtinimas, todėl jis negali būti laikomas atsakingas už šį nusižengimą.

Papildomų pareigų skyrimas pareigūnui yra darbo įstatymų pažeidimas.

Užsakovo vadovas, kaip pareigūnas, veikiantis biudžetinės įstaigos vardu neturėdamas įgaliojimo, turi pats tvirtinti pirkimo dokumentaciją arba paskirti už jos tvirtinimą atsakingą pareigūną.

Byloje nėra duomenų, kad rangos vadovui būtų priskirtos pareigos tvirtinti pirkimo dokumentaciją. Taigi, dėl to, kad pareigos nebuvo priskirtos sutarties vadovui, tai yra PILNAS VARDAS1, kaip pareigūnas, atsakingas.

Sutarčių vadovui nebuvo suteikta teisė, skelbiant informaciją Vieningoje informacinėje sistemoje, naudoti vyriausiojo gydytojo elektroninį skaitmeninį parašą, visų pirma, skelbimas apie pirkimą ir pirkimo dokumentacija buvo patalpinti naudojant elektroninį skaitmeninį parašą Pilnas vardas1

Atsižvelgdamas į tai, kas išdėstyta, prašė teismo skundą atmesti.

Išklausęs proceso dalyvius ir išnagrinėjęs bylos medžiagą, teismas prieina prie to.

In silust. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 24.1 punkto administracinių teisės pažeidimų bylų teisenos tikslai yra visapusiškas, išsamus, objektyvus ir savalaikis kiekvienos bylos aplinkybių išaiškinimas, jos sprendimas įstatymų nustatyta tvarka.

Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 26.1 punktu, administracinio nusižengimo bylos teisenos metu tikslinamos aplinkybės, turinčios reikšmės bylai teisingai išspręsti, būtent: administracinio nusižengimo įvykio buvimas; asmens kaltė padarius administracinį teisės pažeidimą; kitos aplinkybės, turinčios reikšmės bylai teisingai išspręsti.

Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 2.4 punktu, pareigūnas traukiamas administracinėn atsakomybėn, jeigu jis padaro administracinį teisės pažeidimą, susijusį su tarnybinių pareigų nevykdymu ar netinkamu vykdymu.

Kaip nustatyta pažymoje prie str. RF, sutarčių vadovai, sutartinių paslaugų darbuotojai, padarę 7.29-7.32 straipsniuose numatytus administracinius nusižengimus, administracinėn atsakomybėn traukiami kaip pareigūnai.

Tarnybos atstovo argumentas, kad sutarties vadovui nebuvo suteikti įgaliojimai tvirtinti pirkimo dokumentus, yra nepagrįstas.

Pagal 4 str. Sutarčių sistemos įstatymo 38 str., sutarčių valdytojas vykdo Sutarčių 4 dalies 1-6 punktuose nustatytas funkcijas ir įgaliojimus. Įstatymo 38 str.

Pagal 4 str. Įstatymo N 44-FZ 38 straipsnis Sutarčių tarnyba ir sutarties vadovas vykdo šias pagrindines funkcijas ir įgaliojimus:

1) parengti pirkimų planą, parengti jo pakeitimus, patalpinti nurodytus dokumentus į Vieningą informacinę sistemą (Įstatymo Nr. 44-FZ 38 str. 1 d. 4 d.);

2) sudaryti tvarkaraštį ir jo pakeitimus, patalpinti nurodytus dokumentus į Vieningą informacinę sistemą (Įstatymo Nr. 44-FZ 2 str. 4 d. 38 str.);

3) rengia ir talpina skelbimus bei pirkimo dokumentaciją (jei reikia) Vieningoje informacinėje sistemoje, rengia ir siunčia kvietimus dalyvauti nustatant tiekėjus uždarais metodais (Įstatymo Nr. 44-FZ 3 p. 4 dalis, 38 str.);

4) užtikrinti pirkimų vykdymą, įskaitant sutarčių sudarymą (N 44-FZ 38 str. 4 d.);

5) dalyvauti nagrinėjant bylas dėl tiekėjų nustatymo rezultatų apskundimo ir rengti medžiagą pretenzijų darbams atlikti (Įstatymo Nr. 44-FZ 5 str. 4 d. 38 str.);

6) prireikus organizuoja konsultacijas su tiekėjais ir jose dalyvauja (Įstatymo Nr. 44-FZ 6 str. 4 d. 38 str.);

7) vykdyti kitus Įstatyme Nr. 44-FZ (šio įstatymo 7 str. 4 d., 38 str.) numatytus įgaliojimus.

Šie įgaliojimai, be kita ko, apima pareigą tvirtinti pirkimo dokumentus.

Valstybės biudžetinės įstaigos „Buinakskos centrinė miesto ligoninė“ vyriausiojo gydytojo įsakymu PILNAS PAVADINIMAS1 DD.MM.MMMM Nr., Dagestano Respublikos valstybės biudžetinėje įstaigoje „Buinakskas“ buvo sukurta sutartinė paslauga. Šio įsakymo pagrindu buvo patvirtintas DD.MM.YYYY sutartinių paslaugų reglamentas.

DD.MM.YYYY Nr. įsakymu buvo paskirtas sutarties vadovas - buhalterė PILNAS VARDAS5, kuriam buvo patvirtintas sutarties vadovo pareigybės aprašymas, nors pagal įstatymą tai nėra privalomas vietinis aktas.

Bylos medžiagoje nėra Buinakskos centrinės miesto ligoninės, Pilnas vardas 1, vyriausiojo gydytojo įsakymo Pilnui pavardei 5 priskirti pareigas tvirtinti pirkimo dokumentaciją.

Tuo tarpu 2.3 punkte sutarčių vadovo pareigos apima skelbimų apie pirkimą, pirkimo dokumentacijos ir sutarčių projektų rengimą ir talpinimą Vieningoje informacinėje sistemoje.

Tarnybos pirmininko teigimu, šios pareigos pareigybės aprašyme turėtų būti surašytos pažodžiui. Šis Tarnybos atstovo argumentas nėra pagrįstas įstatymu.

Nurodyto įsakymo ar tiesioginių nurodymų nebuvimas pareigybės aprašyme nereiškia, kad Pilnas vardas 5 neturi pareigos tvirtinti pirkimo dokumentų, nes tokia pareiga sutarties vadovui kyla pagal 3, 7, 4 dalies 4 dalis. 38, h, taip pat iš apačios. Vyriausiojo gydytojo patvirtintų Sutartinių paslaugų nuostatų „g“ 13 punktas Vardas ir pavardė DD.MM.MMMM

Sutarties paslaugos įgaliojimai yra išsamiai apibrėžti Pavyzdiniuose nuostatuose.

Sutarčių vadovo įgaliojimus detalizuojančio norminio teisės akto nėra.

Iš šio sąrašo, taip pat iš sutartinės paslaugos kūrimo tikslų, apibrėžtų Standartiniuose nuostatuose, išplaukia, kad sutartinės paslaugos, sutarčių valdytojas yra skirti užtikrinti visų kliento įgaliojimų vykdymą, taip pat būtinas priemones, kad informacija apie sudarytas sutartis būtų laiku pateikta, taip pat būtų imtasi visų sutarčių sistemos teisės aktuose numatytų priemonių, įskaitant atsakomybę už pirkimo dokumentų tvirtinimą.

Taigi argumentas, kad į oficialias MU pareigas neįeina atsakomybė už pirkimo dokumentų tvirtinimą, yra nepagrįstas.

Esant šioms šios pareigos nevykdymo ar netinkamo vykdymo aplinkybėms, sutarties vadovui taikoma administracinė atsakomybė. Teismas taip pat negali sutikti su Tarnybos atstovės argumentais apie Buinaksko centrinės miesto dailės ligoninės vyriausiojo gydytojo padarytą pažeidimą. Federalinis įstatymas „Dėl elektroninio parašo“.

Pagal Dagestano Respublikos valstybės biudžetinės įstaigos „Buinaksko centrinės miesto ligoninės“ sutartinių paslaugų nuostatus, sutartinės tarnybos darbuotojai, kalti dėl federalinio įstatymo, DD.MM.YYYY Nr. 44-FZ, pažeidimų. „Dėl prekių, darbų, paslaugų pirkimo sutarčių sistemos valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“, kiti šio įstatymo numatyti norminiai teisės aktai, taip pat šių nuostatų normos yra drausminės, civilinės, administracinės ir baudžiamosios. atsakomybė pagal Rusijos Federacijos įstatymus.

Iš Įstatymo N 63-FZ „Dėl elektroninio parašo“ 10 straipsnio 1 punkto aiškinimo tai nereiškia, kad teisė naudoti sustiprintą elektroninį parašą perduodama kitam asmeniui remiantis kokiu nors administraciniu dokumentu ar įgaliojimu ( Straipsnyje), tačiau nurodoma tik techninė galimybė kitam asmeniui pritvirtinti elektroninį parašą su sutikimu ir kontroliuojant elektroninio parašo tikrinimo rakto sertifikato savininkui, o tai netrukdo Pilnas vardas 5, kontroliuojamas Pilnas vardas ir pavardė. 1, nuo atminties kortelės su raktu įdėjimo į kompiuterį, kad jis atliktų savo funkcijas.

Įstatymas Nr. 63-FZ nereiškia tiesioginio teisės naudotis EDS perdavimo iš savininko kitam asmeniui, todėl PILNAS VARDAS1 niekam neperdavė teisės naudoti EDS ir negali pagal Įstatymą. , todėl tokie įrodymai patvirtina, kad sutarties valdytojui buvo suteikta teisė naudotis EDS , nėra. Tai, kad pirkimo dokumentuose yra parašas PILNAS VARDAS1, atsižvelgiant į griežtus teisės naudoti skaitmeninį parašą perdavimo apribojimus, nepaneigia, kad pasirašymą techniškai įmanomu būdu atliko PILNAS VARDAS5

Iš skundžiamo nutarimo matyti, kad jį surašant dalyvavo užsakovo PILNAS VARDAS 6 atstovas, kuris konkrečiai motyvavo, kodėl mano, kad PILNAS VARDAS 1 veiksmai nėra administracinis teisės pažeidimas. Tačiau šių argumentų vertinimas pateiktas pažeidžiant 2014 m. Art. , Rusijos Federacija.

nusprendė:

Dagestano Respublikos valstybės biudžetinės įstaigos „Buinakskos centrinė miesto ligoninė“ vyriausiojo gydytojo skundą PILNAS PAVADINIMAS1, tenkinti.

Dagestano Respublikos valstybės finansų kontrolės tarnybos pavaduotojos nutarimas Nr. DD.MM.YYYY dėl Dagestano Respublikos valstybės biudžetinės įstaigos "Buinakskaja centrinė miesto ligoninė" vyriausiojo gydytojo PILNAS VARDAS1 patraukimo administracinėn atsakomybėn pagal 4.2 dalį str. RF – atšaukti.

Administracinio nusižengimo bylos, numatytos LR ATPK 4.2. RF, susijusią su Full Name 1, nutraukti, remiantis 1 straipsnio 1 dalies 2 punktu. RF, t.y. už tai, kad jo veiksmuose nepadarytas administracinis nusižengimas.

Skundas dėl nutarimo gali būti paduotas Dagestano Respublikos Aukščiausiajam Teismui per 10 dienų nuo nutarimo kopijos įteikimo ar gavimo dienos.

Teisėjas PILNAS VARDAS7

Sprendimas atspausdinamas svarstymų kambaryje.

Teismas:

Atsakovai:

Bylos teisėjai:

Teismų praktika:

Teismų praktika taikant 2006 m. 185, 188, 189 Rusijos Federacijos civilinis kodeksas

UIS (Vieningoje informacinėje sistemoje) ir penkiose pagrindinėse elektroninėse platformose būtina atlikti tokius veiksmus kaip vartotojų teisių keitimas, organizacijos registracijos duomenų keitimas, įvairios informacijos viešinimas, vadovavimas projektui ir sutarties pasirašymas.

Jį galima įsigyti tiek iš specializuotų organizacijų (), tiek pačiose svetainėse (paprastai jos siūlo tokią paslaugą). Elektroninio skaitmeninio parašo registravimas individualiems verslininkams viešiesiems pirkimams iš esmės nesiskiria nuo registravimo juridiniams asmenims.

Išsamios elektroninio parašo nustatymo instrukcijos

Norėdami dalyvauti elektroninėje prekyboje, turite žinoti, kaip nustatyti elektroninį skaitmeninį parašą viešiesiems pirkimams. Už tai:

1. Gaukite elektroninį parašą ir specialią darbo su juo programą iš sertifikavimo centro.
2. Įdiekite parašo ir elektroninio parašo įrankį savo kompiuteryje.
3. Nustatykite, kad Internet Explorer veiktų.

Norint naudoti EDS sertifikatą, reikalingas prieigos raktas ir elektroninis parašas.

Žetonas su USB jungtimi savo išvaizda primena įprastą „flash drive“. Jis gali įrašyti ir saugoti kelis parašus. Rusijoje dažniausiai siūlomi šių prekių ženklų žetonai: Rutoken, eToken ir JaCarta.

Elektroninio parašo įrankis – tai speciali programinė įranga (kriptoprograma), kurios funkcijos leidžia sukurti ir patikrinti elektroninį parašą, užšifruoti ir iššifruoti informaciją. Labiausiai paplitęs elektroninio parašo įrankis yra CryptoPro CSP. Jį galima įsigyti iš tos pačios organizacijos, kuri išdavė skaitmeninį parašą, arba iš įmonių, kurios parduoda programinę įrangą.

Darbo vietos įrengimas

Valstybės įsakymo elektroninio parašo nustatymas susideda iš penkių etapų:

1 veiksmas. Įsitikinkite, kad CryptoPro CSP yra įdiegtas ir veikia tinkamai. Norėdami tai padaryti, kompiuterio valdymo skydelyje eikite į skiltį All Control Panel Items, suraskite šifravimo programą ir dešiniuoju pelės mygtuku spustelėję meniu pasirinkite Properties. Atsidarys naujas langas. Reikiama informacija yra skirtuke Bendra.

2 etapas. Žetono nustatymų tikrinimas priklausomai nuo prekės ženklo: Rutoken, eToken ir JaCarta. Reikiamo žetono tvarkyklė turi būti įdiegta. Galite juos atsisiųsti iš oficialios gamintojo svetainės.

Norėdami patikrinti, atidarykite „Token“ programą ir pasirinkite Apie.

3 etapas. Elektroninio parašo sertifikatų įdiegimas. Nepamirškite, kad sertifikatai turi galiojimo laiką.

4 etapas. Sertifikatų iš sertifikavimo institucijos, kurioje gavote raktą, įdiegimas. Norėdami tai padaryti, kriptovaliutų programoje pasirinkite Sertifikatai.

5 veiksmas: patikrinkite naršyklės nustatymus:

1. Dažniausiai elektroninės prekybos platformos ir EIS garantuoja teisingą veikimą tik per Internet Explorer naršyklę.
2. Naršyklės nustatymų tikrinimas.
3. Tikrinami naršyklės priedai. Labiausiai paplitęs priedas yra CAPICOM. Įdiekite jį.

Norint gauti elektroninį kliento parašą Vieningoje informacinėje sistemoje pagal 44-FZ, būtina sugeneruoti skaitmeninio parašo raktus viešiesiems pirkimams, kurių instrukcijos ir programa yra Iždo svetainėje.

Kliento elektroninio parašo nustatymas

Naršyklės nustatymai

1 veiksmas: patikrinkite naršyklės saugos nustatymus. Norėdami tai padaryti, spustelėkite mygtuką Įrankiai ir meniu pasirinkite Interneto parinktys.

2 veiksmas: eikite į skirtuką Sauga. Pasirinkite Patikimos svetainės, tada spustelėkite mygtuką Svetainės.

3 veiksmas. Atsidariusiame lange lauke „Pridėti kitą mazgą prie zonos“ įveskite UIS svetainės adresą – zakupki.gov.ru. Po to spustelėkite Pridėti.

4 veiksmas: patikrinkite saugos nustatymus. Norėdami tai padaryti, tame pačiame skirtuke Sauga spustelėkite mygtuką Kita.

5 veiksmas: atsidarys naujas langas. Įsitikinkite, kad nustatymai tokie patys, kaip ir toliau pateiktose ekrano kopijose. Kai viskas bus paruošta, spustelėkite Gerai.

6 veiksmas: įjunkite iššokančiųjų langų blokavimo priemonę. Norėdami tai padaryti, eikite į skirtuką Privatumas ir pasirinkite atitinkamą meniu elementą.

Asmeninio pažymėjimo įdiegimas

1 veiksmas. Kripto programoje, pvz., CryptoPro CSP, eikite į skirtuką Paslauga ir spustelėkite mygtuką Įdiegti asmeninį sertifikatą.

2 veiksmas. Diegimo vedlyje pasirinkite norimą sertifikato failą su plėtiniu .cer.

3 veiksmas. Kitame lange patikrinkite sertifikato informaciją ir spustelėkite Pirmyn.

4 veiksmas: spustelėkite Naršyti ir pasirinkite reikiamą raktų konteinerį.

5 veiksmas: pasirinkite saugyklą ir spustelėkite Gerai.

6 veiksmas. Paskutiniame lange dar kartą patikrinkite, ar pateikta informacija yra teisinga, ir spustelėkite Baigti, kad užbaigtumėte diegimą.

Ar generalinis direktorius gali perduoti savo elektroninį parašą darbuotojams ir ar jis bus atsakingas už jo naudojimo pasekmes, sako Teisinių konsultacijų tarnybos GARANT ekspertai Tatjana Chashina ir Artemas Barseghyanas.

Ar akcinės bendrovės generalinis direktorius turi teisę perduoti savo elektroninį skaitmeninį parašą naudoti pirkimų skyriaus darbuotojams sudarant sutartis, pasirašyti mokėjimo pavedimus dėl jų apmokėjimo, įforminęs tokį perdavimą atitinkamu įsakymu? Ar tokiu atveju generalinis direktorius bus patrauktas atsakomybėn už netinkamus (neteisėtus) veiksmus, kuriuos atliko pirkimų skyriaus darbuotojai naudodami jo skaitmeninį parašą? Ar galima elektroninį skaitmeninį parašą išduoti bet kurio pirkimų skyriaus darbuotojo, turinčio generalinio direktoriaus pasirašytus įgaliojimus vykdyti įgaliojimus, vardu?

Visų pirma pažymime, kad elektroninį parašą – ranka rašyto parašo analogą – leidžiama naudoti įstatymų ir kitų teisės aktų ar šalių susitarimo nustatytais atvejais ir tvarka (ĮBĮ 160 straipsnio 2 punktas). Rusijos Federacijos civilinis kodeksas). Santykius elektroninio parašo naudojimo srityje sudarant civilinius sandorius, teikiant valstybės ir savivaldybių paslaugas, atliekant valstybės ir savivaldybių funkcijas, atliekant kitus teisiškai reikšmingus veiksmus, visais federalinių įstatymų nustatytais atvejais reglamentuoja 2006-04-04 federalinis įstatymas. 2011 N 63- Federalinis įstatymas „Dėl elektroninio parašo“ (toliau – Įstatymas Nr. 63-FZ).

Elektroninis parašas (toliau – EDS) – tai elektroninės formos informacija, kuri pridedama prie kitos informacijos elektronine forma (pasirašyta informacija) arba yra kitaip su tokia informacija susijusi ir naudojama informaciją pasirašančiam asmeniui identifikuoti (ĮBĮ 1 p. Įstatymo N 63-FZ 2 straipsnis).

Pagal 1 str. Įstatymo N 63-FZ 5 straipsnis nustato skaitmeninio parašo rūšis: paprastą elektroninį parašą ir sustiprintą parašą, kuris savo ruožtu gali būti kvalifikuotas ir nekvalifikuotas. Patobulintas elektroninis parašas skiriasi nuo paprasto patobulinto elektroninio parašo tuo, kad privalomas elektroninio parašo raktas (unikali simbolių seka, skirta elektroniniam parašui sukurti) ir elektroninio parašo tikrinimo raktas (unikali simbolių seka, vienareikšmiškai susieta su elektroninio parašo raktas ir skirtas elektroninio parašo autentiškumui patikrinti), nurodytas atitinkamame sertifikate – elektroninis dokumentas arba popierinis dokumentas, išduotas sertifikavimo centro ar įgalioto sertifikavimo centro atstovo ir patvirtinantis, kad elektroninio parašo tikrinimo raktas priklauso elektroninio parašo tikrinimo rakto sertifikato savininkui (Įstatymo Nr. 63-FZ 2 straipsnio 2, 3, 5, 6 punktai, 2, 3 punktai, 5 straipsnis).

Nekvalifikuotam elektroniniam parašui elektroninio parašo tikrinimo rakto sertifikatas negali būti sukurtas, jeigu tokio elektroninio parašo atitiktį nekvalifikuoto elektroninio parašo požymiams galima užtikrinti nenaudojant šio dokumento (Įstatymo Nr. 63 5 straipsnio 5 punktas). -FZ). Savo ruožtu vienas iš reikalavimų, kurį turi atitikti kvalifikuotas elektroninis parašas, yra reikalavimas kvalifikuotame sertifikate nurodyti elektroninio parašo tikrinimo raktą (Įstatymo Nr. 63-FZ 1 punkto 4 dalis, 5 straipsnis).

Kaip matyti iš straipsnio 2 dalies, 2 dalies, 3 dalies. Įstatymo N 63-FZ 14 str., elektroninio parašo tikrinimo rakto sertifikatas gali būti išduotas ir juridiniam asmeniui. Šiuo atveju nurodomas juridinio asmens pavadinimas ir buveinė, taip pat fizinis asmuo, veikiantis juridinio asmens vardu pagal juridinio asmens steigimo dokumentus arba įgaliojimą. Kitaip tariant, tai gali būti generalinis direktorius arba kitas įgaliojimu įgaliotas asmuo. Tačiau vienam juridiniam asmeniui išduodamų sertifikatų skaičiaus apribojimų nėra.

Taigi elektroninis parašas gali būti duodamas tiek akcinės bendrovės generaliniam direktoriui, tiek kitam asmeniui, veikiančiam pagal įgaliojimą.

Be to, pagal bendrąją taisyklę, įtvirtintą 1 str. Įstatymo N 63-FZ 4 str., naudojamo skaitmeninio parašo tipą elektroninės sąveikos dalyviai nustato savo nuožiūra, nebent reglamentai ar susitarimas tarp elektroninės sąveikos dalyvių nustato tam tikros rūšies skaitmeninio parašo naudojimo reikalavimus. pagal jo naudojimo tikslus.

Pavyzdžiui, elektroninių dokumentų srautas sutarčių sistemoje pirkimų srityje vykdomas naudojant nekvalifikuotą sustiprintą elektroninį parašą (2013-05-04 federalinio įstatymo N 44-FZ 3 straipsnio 1 dalis, 4 straipsnis, 5 straipsnis). „Dėl sutarčių sistemos pirkimų srityje“ prekės, darbai, paslaugos valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“), o 2011 m. gruodžio 6 d. federalinis įstatymas N 402-FZ „Dėl apskaitos“ reikalauja rengti pirminius apskaitos dokumentus tiek popieriuje ir elektroniniu parašu patvirtinto elektroninio dokumento forma (šio įstatymo 9 straipsnio 5 punktas) (atkreipiame dėmesį, kad apskaitos ir mokesčių apskaitos tikslais pirminiai apskaitos dokumentai, įskaitant mokėjimo nurodymus, surašytus elektronine forma, turi būti pasirašytas kvalifikuotu elektroniniu parašu, kuris išplaukia iš punkto Įstatymo Nr. 63-FZ 1, 2 straipsniai, 6 straipsnis ir Rusijos Federacijos finansų ministerijos 2013 m. sausio 23 d. raštas Nr. 03-03- 06/1/24).

Atkreipiame dėmesį, kad įstatymas nenumato galimybės nustatyti jo naudojimo apribojimų nekvalifikuoto sustiprinto elektroninio parašo sertifikate, priešingai nei kvalifikuoto sustiprinto elektroninio parašo sertifikate, kuriame taip pat gali nebūti tokių apribojimų ( Įstatymo Nr. 63-FZ 11 straipsnio 4 dalis).

Pagal 1 str. Įstatymo N 63-FZ 10 str., naudodamiesi patobulintu elektroniniu parašu, elektroninės sąveikos dalyviai, be kita ko, privalo užtikrinti elektroninio parašo raktų konfidencialumą, ypač neleisti naudoti jiems priklausančių elektroninio parašo raktų be jų sutikimas. Ši formuluotė leidžia daryti išvadą, kad elektroninio parašo raktus gali naudoti kiti asmenys, sutikus elektroninės sąveikos dalyviui. Priešingu atveju kalbame apie elektroninio parašo rakto konfidencialumo pažeidimą, apie kurį jo savininkas privalo ne vėliau kaip per vieną darbo dieną pranešti elektroninio parašo tikrinimo rakto sertifikatą išdavusiam sertifikavimo centrui ir kitiems elektroninės sąveikos dalyviams. informacijos apie tokį pažeidimą gavimo datą. Jis taip pat įpareigotas nenaudoti elektroninio parašo rakto, jei yra pagrindas manyti, kad buvo pažeistas šio rakto konfidencialumas (Įstatymo Nr. 63-FZ 2, 3 punktai, 10 str.).

Nepaisant to, manome, kad DK 1 d. Įstatymo N 63-FZ 10 straipsnis nereiškia teisės naudoti sustiprintą elektroninį parašą perdavimo kitam asmeniui remiantis bet kokiu administraciniu dokumentu ar įgaliojimu (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 185 straipsnis), o tik nurodo techninę galimybę pasirašyti elektroninį parašą kitam asmeniui (pavyzdžiui, technikos specialistui), sutikus ir kontroliuojant elektroninio parašo tikrinimo rakto sertifikato savininkui. Pakartokime, kad elektroninis parašas yra analogiškas ranka rašytam parašui, už kurio vykdymą atsako jo savininkas. Įstatymas Nr. 63-FZ tiesiogiai nereiškia elektroninio skaitmeninio parašo naudojimo teisės perdavimo iš jo savininko kitam asmeniui.

Neteisėto skaitmeninio parašo naudojimo atveju atsakomybė už neteisėtas tokio naudojimo pasekmes gali tekti savininkui (žr., pvz., Vladivostoko Primorskio teritorijos Leninsko rajono teismo 2014 m. gruodžio 8 d. nutarimą byloje). Nr.5-1087/2014).

Sistema padės susipažinti su ekspertų atsakyme minimų dokumentų tekstais, neskiriant daug laiko nepriklausomai analizei.GARANTIJA .

Organizuoti viešuosius pirkimus Rusijos Federacijos institucijose ir padaliniuose leidžiama tik šios srities specialistams – sutarčių vadovui arba rangos tarnybai. Šiame straipsnyje apžvelgsime, į ką reikia atsižvelgti kuriant tokią paslaugą ar skiriant vadovą.

Sutarčių vadovo arba sutartinės tarnybos pareigos

Pagal str. Įstatymo 38 str 44-FZ Sutarčių pirkimo sistemoje tos institucijos, kurių metinė pirkimų apimtis, nurodyta jų tvarkaraštyje, yra 100 milijonų rublių, turi sukurti rangos paslaugą. Tose įstaigose, kuriose ši suma mažesnė, o sutartinių paslaugų apskritai nėra, turi būti paskirtas už pirkimus atsakingas pareigūnas - sutarties vadovas.

Pagal str. 44-FZ įstatymo 38 str., tarp sutarties paslaugų ar vadovo pareigų yra:

• vykdyti pirkimų planų ir grafikų rengimą bei talpinimą vieningoje informacinėje sistemoje (UIS);
• pirkimų organizavimas ir sutarčių sudarymas;
• dalyvauja nagrinėjant bylas, susijusias su pirkimų konkursų laimėtojų nustatymo rezultatų apskundimu ir reikalingos medžiagos parengimui;
• konsultacijų su sutarčių vykdytojais vedimas, siekiant nustatyti konkurencijos lygį rinkoje, rasti geriausius sprendimus organizuojamuose viešuosiuose pirkimuose ir atlikti kitas funkcijas.

3 str. Įstatymo 44-FZ 38 straipsnyje nustatyta, kad sutartyje numatyta paslauga turi veikti pagal reglamentus, kurie buvo sukurti ir patvirtinti remiantis standartiniais reglamentais, kuriuos savo ruožtu patvirtino federalinė vykdomoji institucija, atsakinga už reguliavimą viešųjų pirkimų srityje pagal sutarčių sistema. Preliminariai parengti įstaigos nuostatus galite pasinaudoti Ekonominės plėtros ministerijos parengtais nuostatais.

Pirkimų specialistų išsilavinimas

Pagal str. 44-FZ įstatymo 9 str., klientams taikomas profesionalumo principas. Jame numatyta, kad darbui su pirkimais užsakovas turi įtraukti kvalifikuotus specialistus, turinčius tiek teorinių žinių, tiek įgūdžių pirkimų srityje.

Įstaigos turi imtis priemonių, kad išlaikytų ir gerintų pirkimų specialistų profesionalumo ir kvalifikacijos lygį. Įskaitant jų perkvalifikavimą pagal Rusijos Federacijos įstatymus. Tačiau čia svarbu pažymėti, kad Rusijoje nėra daug darbuotojų, turinčių aukštąjį ar papildomą išsilavinimą pirkimų srityje.

Šiuo metu nei universitetai, nei kitos mokymo įstaigos neparengia pirkimų specialistų reikiamu kiekiu. Švietimo ir mokslo ministerija derina planus parengti atitinkamas metodines rekomendacijas papildomų profesinio mokymo programų kūrimui.

Tačiau prieš siunčiant darbuotoją į mokymo įstaigą mokyti valstybinių pirkimų ir privačių įmonių pirkimų, verta susipažinti su šios įstaigos licencija teikti mokymo programas.

Personalo problema pirkimų sektoriuje ypač aktuali tose organizacijose, kurios vykdo plataus masto pirkimų veiklą ir kurioms reikalingos sutartinės paslaugos. Kadangi tokių organizacijų veikla yra plati, pirkimų specialistų žinių turėtų pakakti priimti sprendimus teisiniais, apskaitos, ekonominiais ar kitais klausimais.

Iki 2016 metų sausio 1 dienos pirkimų specialisto pareigas įstaigoje gali eiti asmuo, studijavęs aukštojoje mokykloje arba pirkimų programos papildomuose mokymo kursuose. Tai yra tie specialistai, kurie buvo apmokyti dirbti pagal įstatymą 94-FZ „Dėl darbų užsakymų, prekių tiekimo ar paslaugų teikimo savivaldybės ar valstybės reikmėms“.

Jūsų darbuotojų pirkimo veiklos mokymai

Sutartinė paslauga įmonėje gali būti sudaryta ir iš dirbančių darbuotojų. Tam būtina išduoti atitinkamą įsakymą, o naujos papildomos darbuotojų pareigos turi atsispindėti darbo sutartyse ir pareigybių aprašymuose.

Ši galimybė realizuojama remiantis 10 str. Rusijos darbo kodekso 74 straipsnis, reglamentuojantis galimybę pakeisti darbo sutartį dėl priežasčių, susijusių su tuo, kad buvo atlikti organizaciniai ar technologiniai darbo sąlygų pakeitimai. Jei dėl technologinių ir organizacinių priežasčių neįmanoma išsaugoti anksčiau sudarytos darbo sutarties, darbdavys turi teisę ją pakeisti, tačiau išsaugant darbuotojo darbo funkciją. Apie pasikeitimus ir jų priežastis darbdavys privalo raštu informuoti darbuotoją ne vėliau kaip prieš 2 mėnesius iki pakeitimų padarymo.

Jei darbuotojas nesutinka su naujomis sąlygomis, darbdavys privalo jam raštu pasiūlyti kitą laisvą, šio darbuotojo kvalifikaciją atitinkantį darbą arba žemesnės pareigos ir atlyginimo darbą, kurį darbuotojas atlieka atsižvelgdamas į jo sveikatos būklę. Jei darbdavys tokio darbo neturi arba darbuotojas atsisako esamo darbo, darbo sutartis tarp jų nutraukiama, kas atitinka DK 1 dalį. Rusijos darbo kodekso 77 str.