20.02.2018 admin 0 Komentar

Maxim Arefiev, Direktur Departemen Dukungan Hukum Direktorat Dukungan Hukum Bisnis X5 RETAIL GROUP dan pembicara pada Konferensi Kedua Belas “Sistem Manajemen Risiko Perusahaan”, mengatakan kepada CFO Rusia tentang seluk-beluk pengelolaan risiko antimonopoli dalam rantai ritel.

Apa ciri-ciri pembatasan antimonopoli bagi perusahaan ritel Rusia yang merupakan faktor risiko?

Ritel makanan Rusia adalah pasar yang sangat kompetitif di mana tidak ada pemain monopoli atau dominan. Perusahaan terbesar hanya menyumbang sepersepuluh dari omzet pangan negara tersebut. Hampir separuh wilayah negara bagian ini tidak dilengkapi dengan ritel modern sama sekali. Meskipun demikian, regulator sering kali melihat pasar melalui posisi istimewa jaringan ritel. Oleh karena itu, menurut saya salah satu ciri utama pembatasan antimonopoli pada ritel adalah kontradiksinya dengan esensi ekonomi dari hubungan antar pelaku pasar ini, yang sering kali menyebabkan ketidakpastian dalam pekerjaan.

Misalnya, karena kurangnya jaringan dominan di sektor ritel, lembaga hukum yang diperkenalkan dari aturan dominan, baik yang menciptakan kondisi diskriminatif atau memaksakan sesuatu, sulit diterapkan dengan benar dalam pekerjaan kita. Intinya, hal ini mempengaruhi proses negosiasi badan usaha tanpa alasan obyektif. Memang masing-masing pihak, karena tidak adanya ketentuan yang lebih kuat secara hukum, dapat menyatakan tidak menguntungkannya suatu kondisi tanpa mencapai kompromi.

Apakah mungkin untuk melawannya? Bagaimana Grup Ritel X5 melakukan hal ini?

Saya tidak akan berbicara tentang cara menangkalnya, melainkan menyelesaikan ketidakpastian yang disebutkan di atas. Hal ini dapat dicapai melalui interaksi terus-menerus dengan layanan komersial di dalam perusahaan, pemasok, serta regulator, untuk memperjelas ketidakpastian hukum, serta membangun proses pengaturan mandiri. Selain itu, partisipasi dalam asosiasi dan kelompok ahli merupakan elemen wajib dalam pencegahan risiko dan pemahaman yang benar tentang aturan regulasi industri oleh semua peserta dalam proses penegakan hukum. Tentu saja, terkadang Anda harus membela kepentingan Anda di pengadilan.

Apa yang harus dipertimbangkan ketika menghadapi risiko antimonopoli?

Ketika menangani risiko antimonopoli, penting untuk mempertimbangkan sifat ekonomi dari larangan legislatif, yaitu arti dari pembatasan, dan juga memantau dengan cermat perubahan yang terjadi di pasar. Praktik penegakan hukum apa pun yang memutarbalikkan makna pembatasan tidak hanya dapat mengakibatkan kerugian langsung bagi bisnis dalam bentuk denda, namun juga secara langsung berdampak pada keuntungan dan metode operasi perusahaan, perilakunya di pasar, dan daya saing. Oleh karena itu, setiap tindakan perusahaan di pasar dan strategi operasi harus melalui penilaian yang cermat terhadap kepatuhan terhadap undang-undang saat ini dan konsekuensi ekonomi bagi pelaku pasar.

https://www.site/2018-02-26/eks_press_sekretar_merii_ekaterinburga_denis_suhorukov_uhodit_v_x5_retail_group

Mantan sekretaris pers kantor walikota Yekaterinburg Denis Sukhorukov berangkat ke X5 Retail Group

Jaromir Romanov

Denis Sukhorukov, seorang spesialis dalam hubungan dengan badan-badan pemerintah daerah di kantor walikota Yekaterinburg, dan mantan sekretaris pers pemerintah kota, meninggalkan dinas birokrasi untuk bekerja di struktur bisnis. Seperti yang dikatakan sumber di administrasi ibu kota Ural kepada situs tersebut, Sukhorukov akan bekerja untuk perusahaan X5 Retail Group mulai Maret. “Dia akan memegang posisi yang hampir sama di X5 seperti di kantor walikota: kepala departemen untuk bekerja dengan lembaga pemerintah di jaringan toko Pyaterochka di Distrik Federal Ural,” tambah sumber itu.

Menurutnya, dalam pekerjaan barunya, Sukhorukov akan menjalin interaksi antara Pyaterochka dan badan-badan pemerintah daerah untuk memajukan kepentingan perusahaan ketika membahas berbagai undang-undang dan menghemat uang jaringan ketika berinvestasi dalam proyek-proyek regional melalui koneksi dengan pejabat lokal. “Sukhorukov akan mempromosikan karyawan X5 dalam berbagai kampanye pemilu ke Dewan Legislatif Distrik Federal Ural, sehingga meningkatkan citra perusahaan. Fungsi sekretaris pers tetap ada: bekerja dengan media, menjawab pertanyaan,” tambah seorang sumber di pemerintahan.

Ia juga mengklarifikasi bahwa mereka kini sedang mencari calon lain untuk menggantikan Sukhorukov.

Sumber lain dari kalangan pimpinan kantor walikota mengatakan bahwa pada tanggal 28 Februari akan diketahui adanya beberapa pergantian personel di pemerintahan kota, namun tidak mengumumkannya terlebih dahulu bahkan dalam percakapan informal.

. “Saya sebenarnya pindah bekerja di perusahaan komersial karena saya punya keinginan bekerja di sektor ekonomi non-negara. Saya pikir pemahaman saya tentang prinsip-prinsip kerja otoritas negara bagian dan kota akan membantu saya menggunakan pengalaman saya dalam pekerjaan baru saya,” kata Sukhorukov. Pejabat itu juga menambahkan bahwa dia tidak tahu siapa yang akan menggantikannya setelah pemecatannya.

Pengecer. Pasar saham mencakup saham dari tiga jaringan grosir: Seventh Continent, grup ritel X5 dan Magnit, namun sepanjang tahun ini daftar sekuritas yang diperdagangkan dari sektor ini akan meningkat.

Para analis sepakat dalam penilaian positif mereka terhadap daya tarik investasi segmen ritel, dan menyebutnya sebagai “penerima manfaat dari pasar Rusia.” Ada beberapa alasan yang menyebabkan hal ini, yang terpenting adalah pertumbuhan pendapatan dan konsumsi penduduk. “Pangsa konsumsi sejumlah produk per kapita jauh lebih rendah dibandingkan indikator serupa di negara-negara Barat dan bahkan Eropa Timur. Perbedaan ini akan berkurang seiring dengan peningkatan PDB dan perekonomian secara keseluruhan, yang akan memastikan pertumbuhan pesat lebih lanjut di segmen ini,” jelas Mikhail Zak, kepala departemen analitis di Veles Capital Investment Company. Menurut perhitungan Prospekt Investment Company, pada tahun 2006–2013 rata-rata pertumbuhan omset ritel bruto akan menjadi sekitar 15%.

Faktor positif lainnya adalah peningkatan terus-menerus dalam pangsa perdagangan ritel terorganisir, terutama terkait dengan perluasan rantai regional terbesar. Selain itu, industri ini relatif sedikit bergantung pada kondisi pasar dan guncangan eksternal. “Ini adalah sektor “defensif”, yang tidak terlalu terpengaruh oleh fluktuasi selama fluktuasi pasar yang tajam, misalnya, ketika harga minyak turun,” kata analis Troika Dialog, Mikhail Terentyev.

Pakar di Perusahaan Investasi BrokerCreditService Tatyana Bobrovskaya mencatat bahwa tingkat persaingan di industri ini masih relatif rendah, jika kita tidak memperhitungkan Moskow dan Sankt Peterburg. Pangsa gabungan dari tiga rantai terbesar di pasar ritel makanan berada pada level 5–6%, sedangkan di negara-negara Eropa Timur angkanya mencapai 10–30%. Persentase perdagangan ritel yang beradab sangat kecil sehingga perusahaan-perusahaan dalam dua hingga tiga tahun ke depan dapat dengan mudah berkembang dan tumbuh ke segala arah tanpa saling bertabrakan.

Ciri khas lain dari ritel makanan Rusia adalah relatif lemahnya kehadiran pemain asing dibandingkan pasar negara berkembang lainnya, yang juga merupakan kondisi yang menguntungkan bagi pengembangan rantai ritel lokal.

Memimpin tiga. Benua Ketujuh menjadi jaringan ritel Rusia pertama yang mencatatkan sahamnya di bursa pada tahun 2004. Kapitalisasi perusahaan sebesar $620 juta, pada awalnya tampak terlalu mahal bagi pelaku pasar. “Tetapi setelah IPO, harga sekuritas Seventh Continent mulai naik dan tumbuh 160% sepanjang tahun,” kata analis MDM Bank Elena Afonina. Dan pada musim semi tahun 2006, perusahaan melakukan penempatan sekunder sebesar $238 juta.

Meski aktif menarik dana, termasuk melalui instrumen utang, Seventh Continent tetap tidak mampu meyakinkan pasar akan efektivitas penggunaan investasi yang diterima. Jaringan ritel tersebut diperkirakan memiliki tingkat pertumbuhan jumlah toko yang tinggi, namun perusahaan hanya membuka sekitar 10 supermarket pada tahun lalu. Menurut Tatyana Bobrovskaya, inilah alasan utama mengapa investor menghindari saham di Benua Ketujuh: “Saham tersebut menunjukkan pertumbuhan yang sangat buruk - hanya 3% pada tahun 2006.” Namun, menurut analis, dalam hal efisiensi dan manajemen operasional, serta indikator profitabilitas mendasar, perusahaan tetap menjadi salah satu jaringan toko grosir yang paling menarik.

Pada bulan Mei 2005, IPO kedua dari perwakilan ritel makanan terjadi - jaringan Pyaterochka menempatkan 30% sahamnya dalam bentuk global depositary recognition (GDR) di London Stock Exchange. Investor menilai perusahaan tersebut sebesar $1,99 miliar.Namun, IPO ritel berubah menjadi skandal - tujuh bulan kemudian, harga saham Pyaterochka turun sekitar 36% setelah perusahaan mengumumkan pengurangan perkiraan pendapatan sebesar 16-19% untuk tahun tersebut.

“Namun demikian, investor membuat keputusan yang tepat dengan berinvestasi di jaringan ritel,” kata Elena Afonina. “Setahun setelah IPO, sahamnya tumbuh 50% dari harga penawaran.” Dan selama setahun terakhir, harga sekuritas kelompok ritel X5 telah meningkat sebesar 85%; Pendorong pertumbuhan utama adalah penggabungan Pyaterochka dan Perekrestok.

Menurut Maxim Arefiev, direktur perbankan investasi di Troika Dialog Investment Bank, proses integrasi dua jaringan yang padat karya masih dapat membuat investor waspada. Namun Tatyana Bobrovskaya, analis di Brokercreditservice Investment Company, percaya bahwa semua risiko yang terkait dengan merger tidak lagi relevan, dan investor sebaiknya memperhatikan tingginya beban utang grup ritel X5. Pada akhir tahun, perusahaan induk berencana untuk memberikan pinjaman obligasi sebesar 25 miliar rubel, yang belum pernah terjadi sebelumnya baik untuk pasar utang maupun jaringan ritel. Jumlah ini akan dikumpulkan dalam tiga tahap - yang pertama sebesar 9 miliar dan dua tahap - masing-masing sebesar 8 miliar rubel, dengan pembayaran kembali dalam tujuh tahun.

Pada bulan April 2006, IPO ketiga dan terakhir dari jaringan grosir lainnya, Magnit, berlangsung di RTS dan MICEX. Nilai perusahaan akibat penempatan tersebut berjumlah $1,94 miliar Analis menyebut Magnit sebagai favorit sektor ritel Rusia. Meskipun indikator profitabilitasnya rendah, Maxim Arefiev percaya bahwa nilai utama perusahaan terletak pada penciptaan platform ritel yang kuat: Magnit memiliki tim manajemen yang sangat kuat dan selalu memiliki rencana yang jelas untuk mengimplementasikan strateginya. Selain perkembangan toko serba ada yang dinamis, jaringan toko ini secara aktif memasuki format besar, beroperasi di kota-kota kecil di Rusia, sehingga melindungi dirinya dari persaingan.”

Terinspirasi oleh contoh. IPO rantai Kopeika juga direncanakan pada tahun 2006, menyusul penempatan Magnit. Namun pemegang saham perseroan memilih menunda IPO dengan alasan kondisi pasar yang kurang mendukung. “Sudah cukup sulit untuk mendapatkan keuntungan – tekanan diberikan oleh dua gelombang koreksi, setelah itu pasar turun cukup kuat. Selain itu, banyak dana investor yang dialihkan oleh IPO Rosneft,” kenang Mikhail Terentyev, analis di Troika Dialog.

Pada akhir tahun 2006, diketahui bahwa FC Uralsib, yang memiliki 50% saham Kopeyka, membeli sisa saham dari manajemen puncak jaringan ritel tersebut. Kesepakatan ini dijadwalkan akan ditutup pada akhir Februari 2007. Pemilik “baru” memiliki visinya sendiri tentang strategi pengembangan perusahaan. Laporan Bank MDM, yang dikeluarkan setelah pertemuan antara manajemen perusahaan keuangan dan analis, melaporkan bahwa Uralsib FC tidak bermaksud melepaskan kendali atas Kopeyka dalam waktu tiga tahun dan tidak bermaksud untuk mengadakan IPO jaringan tersebut dalam dua tahun ke depan. sampai tiga tahun. Informasi ini dikonfirmasi oleh “F.” Direktur Eksekutif Hubungan Masyarakat FC Uralsib Alexander Vikhrov: “Kopeyka tidak akan go public dalam waktu dekat.”

Jaringan ritel lain yang penempatannya sudah lama ditunggu-tunggu oleh investor adalah Lenta di St. Petersburg. Analis dan pelaku pasar percaya bahwa pada akhir tahun 2006 perusahaan akan menjual hingga 30% sahamnya di Bursa Efek London. Namun sejauh ini jaringan tersebut lebih memilih untuk bernegosiasi dengan Bank Eropa untuk Rekonstruksi dan Pembangunan (EBRD) mengenai penjualan sekuritasnya sendiri senilai $125 juta, seperti dilansir “F.” di perusahaan Lenta, transaksi hampir selesai. Semua orang tahu bahwa lembaga keuangan seperti EBRD memasukkan modal perusahaan untuk kemudian menjual sahamnya kepada investor strategis atau investor portofolio selama penawaran umum. Namun manajemen puncak rantai ritel masih menghindari menjawab pertanyaan tentang IPO, menyatakan “memilih cara terbaik untuk membiayai bisnis” dan “fleksibilitas dalam pengambilan keputusan.”

Perwakilan ritel makanan lainnya, rantai Dixie, merencanakan IPO pada tahun 2006 yang sama. Perusahaan menunda penempatannya ke tahun 2007, yang oleh para analis dikaitkan dengan laporan keuangan yang mengecewakan berdasarkan IFRS untuk tahun 2005 (kerugian bersih sebesar $3,3 juta). Perwakilan Dixy menolak mengomentari rencana penempatan saham.

Grup perusahaan Victoria dan Paterson dapat bergabung dengan tiga rantai perusahaan “berulang” yang terdaftar pada tahun 2007 untuk melakukan IPO.

Didukung oleh

Lokasi: Moskow, st. Ilyinka, 6, Pusat Kongres Kamar Dagang dan Industri Rusia

“Kami melakukan intervensi di bidang-bidang yang memerlukan pemulihan hubungan kompetitif. Jika Anda tidak melakukan ini, korupsi dan pencurian akan merajalela.”
Igor Artemyev,
Kepala Layanan Antimonopoli Federal

Program

09.00 - 09.30 Pendaftaran peserta. Selamat datang kopi

Pembukaan konferensi: Alexandra Nesterenko, Presiden, NP “Asosiasi Pengacara Perusahaan”

Program:

SESI I. KESEGARAAN PENEGAKAN ANTI-MONPOLI

Moderator sesi - Andrey Tsyganov, Wakil Kepala FAS Rusia

9:35 - 9:55 “Daya tarik antimonopoli dan pengalaman penerapan pertama”
Artem Molchanov, Kepala Departemen Hukum Layanan Antimonopoli Federal Rusia

10:10 - 10:25 “Peringatan dan kehati-hatian sebagai tindakan pencegahan: masalah penegakan hukum yang bermasalah”
Alexei Kostovarov, Kepala Praktik Antimonopoli dan Pengadaan, Liniya Prava

10:35 - 10:55 “Draf Penjelasan Presidium FAS Rusia tentang penerapan Art. 10 UU Perlindungan Persaingan Usaha. Poin Diskusi"
Nikolay Voznesensky, mitra, kepala praktik antimonopoli, Goltsblat BLP

11:00 - 11:25 Diskusi. Pertanyaan dari anggota Panitia Hukum Daerah dengan topik Penjelasan. Diskusi proyek

• Artem Molchanov, Kepala Departemen Hukum Layanan Antimonopoli Federal Rusia
• Tatyana Machkova, kepala departemen praktik administrasi,
• Yulia Gorbenkova, Penasihat Praktik Hukum Antimonopoli, MegaFon

11:30-11:50 Menyimpulkan pembahasan Draf Klarifikasi
Andrey Tsyganov, Wakil Kepala Layanan Antimonopoli Federal Rusia

12:10 - 12:50 Makan siang

SESI II. PRAKTEK DAN AKIBAT PELANGGARAN PERUNDANG-UNDANGAN ANTI MONOPOLI

Moderator sesi - Sergey Puzyrevsky, Wakil Kepala FAS Rusia

13:00 - 13:20 “Kartel: apa dan bagaimana pembuktiannya dalam proses pertimbangan kasus antimonopoli”
Andrey Tenishev, Kepala Departemen Anti-Kartel, FAS Rusia

13:20 - 13:50 Diskusi

• Andrey Tenishev, Kepala Departemen Anti-Kartel dari Layanan Antimonopoli Federal Rusia
• Vitaly Dianov, Kepala Kelompok Praktik Antitrust, Goltsblat BLP
• Tatyana Odabashyan, Direktur Urusan Hukum dan Kepatuhan, Heineken United Breweries

13:55 - 14:15 “Perkembangan regulasi perdagangan dan praktik penegakan hukum saat ini”
Denis Yurov, mitra, Delcredere

14.20 – 14.25 Praktik penerapan perjanjian konsesi dan perjanjian KPS: - persyaratan kualifikasi peserta lelang - pembatasan persaingan atau persaingan efektif? - kualifikasi transaksi investasi dalam praktik FAS Rusia
Elena Bardasheva, Direktur Pelaksana Pusat PPP,

14:25 - 14:40 “Pengumpulan kerugian yang timbul sehubungan dengan pelanggaran hukum persaingan: standar bukti dan praktik penerapan”
Natalya Afinogenova, Rekan Senior, Dentons

SESI III. MASALAH PENEGAKAN ANTI MONOPOLI SAAT PENJUALAN PRODUK

Moderator sesi - Andrey Kashevarov, Wakil Kepala FAS Rusia

• Ekaterina Uryukina, Wakil Kepala Departemen Pengendalian Lingkungan Sosial dan Perdagangan, FAS Rusia

14:55-15:10 “Cara mengembangkan undang-undang perdagangan. Praktik penerapan diskon, penghitungan dan pembayaran layanan, masalah diskriminasi"
Valeria Ponomareva, rekan senior, Dentons

15:15 - 15:40 Pembahasan praktik penerapan hukum perdagangan

• Pavel Gromov, Direktur Departemen Hukum,
• Maxim Arefiev, Direktur Departemen Dukungan Hukum, X5 Retail Group

15:50 - 16:00 Menyimpulkan Forum

Forum Antimonopoli OKUR - acara utama musim semi antimonopoli

Pada tanggal 24 Maret 2017, diadakan Forum Antimonopoli tahunan bertajuk “Competition Produces Geniuses” yang diselenggarakan oleh Association of Corporate Lawyers bersama dengan FAS Rusia. Selama beberapa tahun sekarang, acara ini telah menjadi salah satu acara penting musim semi.

Ciri khas Forum Antimonopoli tahun ini tidak hanya sekedar mempertimbangkan isu antimonopoli, tetapi juga merangkum hasil kerja sama OKUR dan FAS Rusia pada tahun 2016.

Forum tersebut mengadakan diskusi publik tentang rancangan klarifikasi Presidium FAS Rusia tentang prosedur penerapan ketentuan Pasal 10 Undang-Undang Federal “Tentang Perlindungan Persaingan” yang disiapkan oleh kelompok kerja gabungan OKUR dan FAS Rusia. Kami ingin mengingatkan Anda bahwa di Forum Antimonopoli 2016, atas inisiatif Kepala FAS Rusia, Igor Artemyev, dan Presiden OKYUR, Alexandra Nesterenko, sebuah kelompok kerja dibentuk untuk mempersiapkan klarifikasi, yang sekarang berfungsi pada secara berkelanjutan.

Pembentukan kelompok kerja semacam itu - sebuah peluang unik bagi komunitas bisnis dan anggota OKUR untuk berpartisipasi dalam regulasi antimonopoli di Rusia - adalah contoh yang sangat baik dari kerja sama yang efektif dengan lembaga pemerintah.

Dalam sambutannya Alexandra Nesterenko, Presiden OKUR, mencatat hasil kerja Asosiasi dan FAS Rusia, dan, khususnya, kelompok kerja gabungan. Dia berterima kasih kepada Kepala Layanan Antimonopoli Federal Rusia I.Yu.Artemyev atas kesediaan departemennya untuk bekerja sama dengan komunitas bisnis, rekan-rekannya dan anggota proaktif OKUR - Tatyana Machkova, kepala departemen praktik administrasi Sberbank, Yulia Gorbenkova , penasihat praktik hukum antimonopoli MegaFon, dan lainnya atas posisi aktifnya.

Andrey Tsyganov, Wakil Kepala Layanan Antimonopoli Federal Rusia, moderator sesi pertama, membuka diskusi tentang isu keseragaman penegakan antimonopoli dan rancangan klarifikasi Presidium FAS Rusia tentang Pasal 10 Undang-Undang Perlindungan Persaingan.

A. Tsyganov mengatakan bahwa kelompok kerja gabungan telah melakukan banyak pekerjaan, rancangan klarifikasi yang dihasilkan memuat banyak ketentuan tentang isu-isu kontroversial, yang juga dicatat oleh anggota Dewan Metodologi FAS Rusia, di mana dia adalah ketuanya. Menurut A. Tsyganov, diskusi publik mengenai proyek ini di Forum Antimonopoli merupakan elemen penting dalam persiapan dokumen semacam itu, karena memungkinkan kita menilai seberapa baik dokumen tersebut memenuhi kebutuhan praktis.

Laporan Kepala Departemen Hukum Layanan Antimonopoli Federal Rusia Artyom Molchanov didedikasikan untuk pengalaman pertama seruan internal FAS Rusia sebagai elemen integral untuk memastikan keseragaman penegakan antimonopoli.

A. Molchanov mengangkat masalah prosedur untuk meninjau keputusan dan perintah otoritas antimonopoli teritorial, memberikan statistik tentang pertimbangan kasus oleh dewan banding dan contoh kasus tertentu yang dipertimbangkan. Ia mencatat bahwa mencapai keseragaman dalam penegakan antimonopoli merupakan tujuan prioritas yang menjadi tujuan FAS Rusia, termasuk bersama OKUR dalam mempersiapkan klarifikasi dari Presidium FAS Rusia.

Alexei Kostovarov, Kepala Praktik Antimonopoli dan Pengadaan di Bidang Hukum, menyoroti persoalan problematis penerapan ketentuan Undang-Undang Perlindungan Persaingan Usaha tentang peringatan dan kehati-hatian sebagai tindakan preventif, yaitu ketentuan rancangan klarifikasi yang ditujukan pada berbagai aspek penerbitan, pelaksanaan, dan banding peringatan.

Peringatan adalah salah satu alat antimonopoli utama, yang penggunaannya, seperti ditunjukkan oleh statistik antimonopoli, menghasilkan penurunan yang signifikan dalam jumlah kasus yang diajukan karena pelanggaran undang-undang antimonopoli. A. Kostovarov menyebut penerbitan peringatan yang jelas-jelas tidak dapat dilaksanakan sebagai salah satu masalah utama yang sedang diselesaikan dalam proyek ini. Perhatian khusus dalam laporan ini diberikan pada masalah analisis pasar produk dan penyediaan laporan analitis, yang diselesaikan secara positif untuk bisnis dalam rancangan klarifikasi. Di akhir sambutannya, Alexei mengajak seluruh peserta forum untuk menyampaikan keinginan dan komentarnya terhadap proyek tersebut.

Nikolay Voznesensky, partner, kepala praktik hukum antimonopoli di Goltsblat BLP, dan salah satu kurator kelompok kerja, berbicara tentang ketentuan-ketentuan dalam rancangan klarifikasi seperti ketentuan umum penyalahgunaan posisi dominan, penyalahgunaan posisi dominan di pasar yang berdekatan dan akibat penyalahgunaan posisi dominan dalam konteks Bagian 1 Pasal 10 UU Perlindungan Persaingan Usaha.

Nikolay mencatat kemajuan penjelasan yang disiapkan oleh kelompok kerja mengenai banyak isu yang penting untuk penerapan praktis. Perubahan pendekatan untuk membuktikan konsekuensi penyalahgunaan posisi dominan, yang memperkenalkan bukti wajib pembatasan (atau kemungkinan pembatasan) kompetisi ketika pelanggaran kualifikasi bahkan dengan alasan khusus, Bagian 1 Pasal 10 Undang-Undang Perlindungan Persaingan, dan dengan demikian secara signifikan mengembangkan posisi Pleno Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia, menurut pendapatnya, sangatlah penting. Pencapaian besar dari proyek ini adalah usulan prosedur untuk menganalisis pembatasan persaingan di pasar yang berdekatan jika konsekuensi negatif dari penyalahgunaan posisi dominan terjadi di pasar tersebut. Kesimpulannya, N. Voznesensky mencatat bahwa dalam banyak aspek FAS Rusia telah menemui komunitas bisnis di tengah jalan, namun beberapa masalah masih berada di luar cakupan klarifikasi dan akan dikembangkan berdasarkan praktik.

Selama diskusi lebih lanjut Yulia Gorbenkova, Penasihat Hukum Antitrust di MegaFon, mencatat bahwa klarifikasi tersebut menetapkan posisi yang menurutnya otoritas antimonopoli harus menetapkan hubungan obyektif antara tindakan pemain dominan di satu pasar dan konsekuensi dari tindakan tersebut di pasar yang berdekatan. Dia menunjukkan bahwa ketika membangun hubungan seperti itu, penting untuk mempertimbangkan kebutuhan otoritas antimonopoli untuk menentukan keberadaan barang di pasar yang berdekatan yang dapat menggantikan barang milik orang yang menempati posisi dominan. Yang penting, menurutnya, adalah klarifikasi bahwa penyalahgunaan posisi dominan hanya dikecualikan jika kita berbicara tentang tindakan dominan sesuai dengan norma imperatif undang-undang, dan norma dispositif tidak mengecualikan penyalahgunaan.

Tatyana Machkova, Kepala Departemen Praktik Administrasi, Bank Tabungan, mendukung posisi tentang pentingnya mempelajari hubungan antara tindakan pihak dominan dan konsekuensinya di pasar terkait. Namun, dalam praktiknya, masih ada pertanyaan pada tahap apa otoritas antimonopoli akan melakukan studi tersebut dan dalam dokumen/dokumen apa hasilnya harus tercermin.

Salah satu isu utama adalah kebutuhan untuk menganalisis pasar produk terkait. Menurut T. Machkova, semua faktor ini harus ditetapkan sebagai bagian dari analisis keadaan persaingan, dan analisis tersebut harus diformalkan dalam satu laporan analitis. Posisinya didukung oleh A. Molchanov.

Di akhir sesi pertama, para pembicara – anggota kelompok kerja mengajak peserta untuk mendiskusikan ketentuan draft klarifikasi dan memberikan komentarnya. Seluruh anggota kelompok kerja menerima sejumlah besar pertanyaan. Jadi, Ekaterina Gorshkova, kepala departemen antimonopoli Sibur, menyampaikan pertanyaannya kepada ketiga pembicara sekaligus, meminta mereka memperjelas ketentuan laporan mereka.

Setelah pertanyaan tentang banding internal dan fungsinya, terjadi diskusi yang hidup antara A. Tsyganov dan A. Kostovarov tentang apakah banding internal harus mempertimbangkan pengaduan jika tidak ada pelanggaran keseragaman dan tidak ada posisi dalam isu kontroversial. Alhasil, A. Tsyganov setuju dengan prospek usulan pemberdayaan daya tarik internal dengan fungsi pembentukan posisi baru dalam menyelesaikan kasus antimonopoli.

A. Tsyganov menyimpulkan diskusi mengenai rancangan klarifikasi tersebut, mencatat persetujuannya oleh komunitas bisnis dan kesiapannya untuk disetujui oleh Presidium FAS Rusia.

Moderator sesi kedua didedikasikan untuk kartel Sergey Puzyrevsky, Wakil Kepala Layanan Antimonopoli Federal Rusia, berfokus pada relevansi topik ini sehubungan dengan beberapa kasus penting terakhir.

Andrey Tenishev, Kepala Departemen Anti-Kartel dari Layanan Antimonopoli Federal Rusia, membuka sesi kedua dengan pidato “Kartel: apa dan bagaimana harus dibuktikan dalam proses pertimbangan kasus antimonopoli.” A. Tenishev memberikan statistik kasus yang dimulai pada periode 2015–2016. kasus dan memeriksa bidang kegiatan ekonomi yang paling banyak melakukan pelanggaran terhadap Pasal 11 dan 16 Undang-Undang Perlindungan Persaingan Usaha. Masalah pembuktian dikaji lebih detail yaitu: standar pembuktian, prinsip penilaian bukti, tren modern dalam pembuktian kartel dan sistem identifikasi kartel dengan menggunakan contoh praktik FAS Rusia. Sebagai kesimpulan, A. Tenishev mencatat bahwa manajemen departemen memiliki 49 kriteria yang memungkinkan untuk mengidentifikasi dan membuktikan kartel dalam perdagangan elektronik tanpa meninggalkan lokasi FAS Rusia, seperti yang ditunjukkan dalam sesi pelatihan yang diadakan di Kazan baru-baru ini.

Vitaly Dianov, Kepala Kelompok Praktik Antitrust di Goltsblat BLP, mengabdikan pidatonya untuk mempertimbangkan kasus-kasus pengadilan yang paling signifikan berdasarkan Pasal 11 Undang-Undang Perlindungan Persaingan Usaha (kartel, perjanjian vertikal dan lainnya), yang dipertimbangkan oleh pengadilan pada “periode pasca-VAS.”

Kasus-kasus ini menunjukkan betapa susah payahnya pejabat antimonopoli dalam menyelidiki kasus-kasus kartel, dan betapa sulitnya bagi pengadilan untuk mempertimbangkan kasus-kasus kartel kecuali kasus-kasus tersebut merupakan kasus tender. Sebagai kesimpulan, Vitaly menunjukkan bahwa kompleksitas kasus kartel diperkuat oleh fakta bahwa Mahkamah Agung Federasi Rusia dalam sejumlah kasus (yang disebut kasus “ikan”) tidak mendukung otoritas antimonopoli, meskipun volumenya besar. bukti yang dikumpulkan oleh FAS Rusia.

Tatyana Odabashyan, Direktur Urusan Hukum dan Kepatuhan United Heineken Breweries, menggambarkan teladan, sebagaimana diakui oleh banyak peserta forum, sistem kepatuhan antimonopoli yang beroperasi di perusahaan. Dalam sambutannya, Tatyana mempertunjukkan sebuah film yang secara jelas menunjukkan perlunya kepatuhan terhadap undang-undang antimonopoli oleh karyawan badan usaha, meskipun pelanggaran dapat mengakibatkan perusahaan memperoleh keuntungan yang besar. Sebagai kesimpulan, Tatyana mencatat bahwa perusahaannya sangat memperhatikan kepatuhan terhadap undang-undang antimonopoli. Pidato T. Odabashyan dan sistem kepatuhan antimonopoli yang ditunjukkan di dalamnya mendapat persetujuan dari S. Puzyrevsky dan A. Tenishev.

Selanjutnya, peserta forum meminta untuk menyebutkan program informasi yang akan membantu mengidentifikasi kartel, tetapi A. Tenishev meminta agar dirahasiakan secara spesifik, menjelaskan bahwa hanya dengan cara ini alat tersebut akan efektif.

Pertunjukan Mitra senior Delcredere, Denis Yurov dikhususkan untuk peraturan hukum perdagangan dan praktik penegakan hukum di bidang ini. Pertama-tama, Denis fokus pada perubahan utama dalam peraturan hukum tender pada tahun 2017, dengan menyebutkan bahwa sehubungan dengan pengadaan berdasarkan UU No. 223-FZ, prioritas kini telah ditetapkan untuk barang, pekerjaan, dan jasa Rusia. Dalam praktik penegakan hukum, ia menarik perhatian pada generalisasi praktik Angkatan Bersenjata RF tentang konflik kepentingan antara peserta pengadaan dan pelanggan, khususnya, memperluas lingkaran orang-orang yang mungkin mengalami konflik kepentingan. Dalam sambutannya, D. Yurov juga fokus pada pertimbangan momen-momen terdeteksinya konflik kepentingan, menyimpulkan bahwa perlu dilakukan pengecekan adanya konflik kepentingan pada setiap tahapan. Sebagai kesimpulan, ia menyoroti masalah membawa tanggung jawab administratif berdasarkan Pasal 7.32.4 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, menekankan bahwa penolakan untuk membawa tanggung jawab karena pelanggaran yang tidak signifikan adalah mungkin, terlepas dari kenyataan bahwa pelanggaran bersifat formal.

Elena Bardasheva, Direktur Pelaksana Pusat KPS Gazprombank, memperkenalkan para peserta forum pada fitur-fitur proyek kemitraan publik-swasta, fitur-fitur prosedur kompetitif untuk hak untuk membuat perjanjian konsesi dan perjanjian KPS, dan persyaratan pengalaman peserta dalam kompetisi KPS dalam praktik Rusia dan internasional. Sebagai kesimpulan, Elena menguraikan tren terkini dalam praktik antimonopoli dan arbitrase sehubungan dengan kompetisi KPS dan membuat proposal untuk membentuk pendekatan terpadu dari otoritas antimonopoli dan peradilan terhadap persyaratan kualifikasi dalam kompetisi konsesi dan KPS dengan partisipasi komunitas ahli. Pidato E. Bardasheva selaras dengan S. Puzyrevsky, yang menyatakan bahwa kriteria seleksi untuk kompetisi harus dibenarkan secara ekonomi dan tidak boleh membatasi kompetisi dengan mengecualikan semua pihak yang berkepentingan dari kompetisi tanpa dasar.

Natalya Afinogenova, rekan senior di Dentons, mengakhiri sesi kedua forum dengan pidato dengan topik: “Pengumpulan kerugian yang terjadi sehubungan dengan pelanggaran hukum persaingan: standar pembuktian dan praktik penerapan.” Natalya berbicara tentang pentingnya institusi pemulihan kerugian dan menunjukkan kesulitan yang muncul di Rusia sehubungan dengan pemulihan tersebut.

N. Afinogenova berbagi dengan para peserta daftar langkah-langkah yang telah diambil dalam menyelesaikan masalah ini dan masalah yang belum terselesaikan, mencatat tren positif dalam munculnya lebih banyak kasus pemulihan kerugian sehubungan dengan pelanggaran undang-undang antimonopoli. Sebagai tanggapan, S. Puzyrevsky memintanya untuk memberikan data tentang jumlah kasus seperti itu, karena, katanya, hanya tanggung jawab administratif atas pelanggaran antimonopoli yang benar-benar berfungsi, dan tanggung jawab pidana dan perdata tidak diterapkan secara efektif. Menurutnya, penerapan prosedur pengumpulan kerugian yang disederhanakan akan membantu memperbaiki situasi, tetapi pada suatu waktu usulan FAS Rusia mengenai masalah ini tidak didukung oleh komunitas bisnis.

Sesi terakhir Forum Antimonopoli dimoderatori oleh Andrey Kashevarov, Wakil Kepala FAS Rusia, dan dengan partisipasi Ekaterina Uryukina, Wakil Kepala Pengendalian Bidang Sosial dan Perdagangan FAS Rusia, dan dikhususkan untuk penerapan UU Perdagangan.

Dia melaporkan perkembangan Undang-Undang Perdagangan dan klarifikasi yang disiapkan oleh FAS Rusia pada tahun 2016 tentang penerapan ketentuan undang-undang ini. Valeria Ponomareva, rekan senior di Dentons. Valeria memulai pidatonya dengan analisis terhadap ketentuan UU Perdagangan dan klarifikasi yang menunjukkan penerapan larangan diskriminasi terhadap aktivitas pemasok dan rantai ritel, terlepas dari pangsa mereka di pasar produk.

Lebih lanjut, ia mengajukan pertanyaan mengenai perlu tidaknya mengeluarkan distributor dari lingkup Undang-undang tersebut. Di akhir laporannya, V. Ponomareva berfokus pada isu akses terhadap informasi dan hubungan antara konsep “sekelompok orang” dan “aktivitas perdagangan luar negeri”.

Pidato Valeria Ponomareva tidak luput dari perhatian A. Kashevarov, yang menunjukkan bahwa beberapa isu yang menjadi perhatian Valeria dikembangkan oleh praktik dan tidak memerlukan bukti, khususnya, isu larangan diskriminasi oleh rantai ritel, terlepas dari apa pun. kekuatan pasar mereka. Ia didukung oleh E. Uryukina.

Pavel Gromov, direktur departemen hukum Auchan, fokus pada isu kontroversial penerapan UU Perdagangan. Dia berterima kasih kepada FAS Rusia - inspeksi awal memungkinkan jaringan ritel menerima pedoman yang diperlukan untuk kegiatan lebih lanjut. Inspeksi pertama memerlukan revisi 180 derajat terhadap banyak permasalahan, namun pada saat yang sama memberikan peluang baru, khususnya dalam hal pengaturan mandiri. Menurutnya, muncul praktik baru pemasok yang melanggar prosedur dan tenggat waktu penyerahan dokumen serta menaikkan harga secara tidak wajar.

Maxim Arefiev, Direktur Departemen Dukungan Hukum Grup Ritel X5, melanjutkan topiknya. Menurutnya, jumlah pemeriksaan yang dilakukan oleh Layanan Antimonopoli Federal Rusia dan jumlah dokumen yang diminta sangat banyak sehingga jaringan ritel bekerja hingga batasnya. Jaringan ritel, menurut M. Arefyev, siap berdialog dan bekerja sama dengan FAS Rusia, namun perlu memberi mereka waktu untuk membiasakan diri dengan perubahan UU Perdagangan. Sebagai kesimpulan, ia menarik perhatian pada fakta bahwa pemasok terkadang juga melakukan diskriminasi terhadap jaringan ritel, yang juga harus ditanggapi oleh FAS Rusia.

Usai sambutan seluruh pembicara, diskusi aktif pun terjadi. A. Kashevarov menjawab perwakilan rantai ritel bahwa FAS Rusia mendukung pengaturan mandiri rantai ritel dan keadilan dalam hubungan mereka dengan pemasok. Dia mengatakan bahwa diskriminasi di pihak pemasok memang terjadi, tetapi diskriminasi tersebut sangat kecil dibandingkan dengan diskriminasi di pihak rantai ritel sehingga tidak layak untuk dibicarakan.

Untuk mendukung kata-kata ini, E. Uryukina mengutip statistik kasus antimonopoli yang diajukan terhadap rantai ritel. M. Arefyev dan P. Gromov menanggapinya dengan mengutip pengalaman asing dan menunjuk pada kasus-kasus pelanggaran yang jarang terjadi oleh jaringan federal, yang disajikan oleh FAS Rusia.

Penutup Forum Antimonopoli OKUR, A.Nesterenko mencatat kerja konstruktif seluruh pesertanya, dan juga mengucapkan terima kasih kepada pimpinan FAS Rusia atas partisipasi aktif mereka dalam forum tersebut, atas kerja sama mereka dalam kelompok kerja untuk mempersiapkan klarifikasi, keterbukaan dan kesiapan untuk berdialog dan berinteraksi dengan OKUR .