مدعوم من

موقع:موسكو، ش. إيلينكا، 6 سنوات، مركز المؤتمرات التابع لغرفة التجارة والصناعة الروسية

"نحن نتدخل في تلك المجالات التي تتطلب استعادة العلاقات التنافسية. إذا لم تفعلوا ذلك، فسوف يزدهر الفساد والسرقة”.
إيجور أرتيمييف،
رئيس الخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار

برنامج

9:00 - 9-30 تسجيل المشاركين. مرحباً بالقهوة

افتتاح المؤتمر:ألكسندرا نيسترينكو، رئيسة "رابطة محامي الشركات" NP

برنامج:

الجلسة الأولى. توحيد إجراءات مكافحة الاحتكار

مدير الجلسة - أندريه تسيجانوف، نائب رئيس FAS روسيا

9:35 - 9:55 "الاستئناف في مجال مكافحة الاحتكار وتجربة التطبيق الأول"
أرتيم مولتشانوف، رئيس الإدارة القانونية للهيئة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار في روسيا

10:10 - 10:25 "التحذيرات والتحذيرات كتدابير وقائية: القضايا الإشكالية المتعلقة بإنفاذ القانون"
أليكسي كوستوفاروف، رئيس ممارسة مكافحة الاحتكار والمشتريات، لينيا برافا

10:35 - 10:55 "مشروع توضيحات لهيئة رئاسة FAS روسيا حول تطبيق الفن. 10 من قانون حماية المنافسة. نقاط النقاش"
نيكولاي فوزنيسينسكي، شريك، رئيس ممارسة مكافحة الاحتكار، Goltsblat BLP

11:00 - 11:25 مناقشة. أسئلة أعضاء اللجنة الإقليمية للشؤون القانونية حول موضوع الإيضاحات. مناقشة المشروع

• أرتيم مولتشانوف، رئيس الإدارة القانونية للهيئة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار في روسيا
• تاتيانا ماشكوفا، رئيس قسم الممارسات الإدارية،
• يوليا جوربينكوفا، مستشارة ممارسة قانون مكافحة الاحتكار، MegaFon

11:30-11:50 تلخيص النقاش حول مسودة التوضيحات
أندريه تسيجانوف، نائب رئيس الخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار في روسيا

12:10 - 12:50 غداء

الجلسة الثانية. ممارسات وعواقب انتهاك تشريعات مكافحة الاحتكار

مدير الجلسة - سيرجي بوزيرفسكي، نائب رئيس FAS روسيا

13:00 - 13:20 "الكارتلات: ماذا وكيف يخضع للإثبات في عملية النظر في قضية مكافحة الاحتكار"
أندريه تينيشيف، رئيس قسم مكافحة الكارتلات في FAS روسيا

13:20 - 13:50 مناقشة

• أندريه تينيشيف، رئيس قسم مكافحة الكارتلات في الخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار في روسيا
• فيتالي ديانوف، رئيس مجموعة ممارسات مكافحة الاحتكار، Goltsblat BLP
• تاتيانا أوداباشيان، مديرة الشؤون القانونية والامتثال، شركة Heineken United Breweries

13:55 - 14:15 "تطوير تنظيم التجارة والممارسات الحالية لإنفاذ القانون"
دينيس يوروف، شريك، Delcredere

14.20 – 14.25 ممارسات تنفيذ اتفاقيات الامتياز واتفاقيات الشراكة بين القطاعين العام والخاص: - متطلبات مؤهلات مقدمي العروض - تقييد المنافسة أم المنافسة الفعالة؟ - تأهيل المعاملات الاستثمارية في ممارسة FAS روسيا
إيلينا بارداشيفا، المدير العام لمركز الشراكة بين القطاعين العام والخاص،

14:25 - 14:40 "تحصيل الخسائر المتكبدة فيما يتعلق بانتهاك قانون المنافسة: معايير الأدلة وممارسة التطبيق"
ناتاليا أفينوجينوفا، مساعدة أولى، Dentons

الجلسة الثالثة. قضايا إنفاذ مكافحة الاحتكار عند بيع المنتجات

مدير الجلسة - أندريه كاشيفاروف، نائب رئيس FAS روسيا

• إيكاترينا أوريوكينا، نائبة رئيس قسم مراقبة المجال الاجتماعي والتجارة، FAS روسيا

14:55-15:10 "سبل تطوير قانون التجارة. ممارسة تطبيق الخصومات وحساب الخدمات ودفع ثمنها، قضايا التمييز"
فاليريا بونوماريفا، زميلة أولى، Dentons

15:15 - 15:40 مناقشة حول ممارسة تطبيق القانون التجاري

• بافيل جروموف، مدير الإدارة القانونية،
• مكسيم أريفيف، مدير قسم الدعم القانوني، مجموعة X5 للبيع بالتجزئة

15:50 - 16:00 تلخيص المنتدى

منتدى أوكور لمكافحة الاحتكار - الحدث الرئيسي لربيع مكافحة الاحتكار

في 24 مارس 2017، انعقد المنتدى السنوي لمكافحة الاحتكار بعنوان "المنافسة تنتج العباقرة"، والذي نظمته رابطة محامي الشركات بالتعاون مع FAS روسيا. منذ عدة سنوات، أصبح هذا الحدث أحد الأحداث الرئيسية في فصل الربيع.

من السمات المميزة لمنتدى مكافحة الاحتكار لهذا العام لم تكن مجرد النظر في قضايا مكافحة الاحتكار، ولكن أيضًا تلخيص نتائج العمل المشترك بين OKUR وFAS روسيا في عام 2016.

جرت في المنتدى مناقشة عامة لمشروع التوضيحات المقدمة من هيئة رئاسة FAS روسيا بشأن إجراءات تطبيق أحكام المادة 10 من القانون الاتحادي "بشأن حماية المنافسة" الذي أعده فريق العمل المشترك التابع لـ OKUR و FAS روسيا. نود أن نذكركم أنه في منتدى مكافحة الاحتكار 2016، بمبادرة من رئيس FAS روسيا، إيغور أرتيمييف، ورئيسة OKYUR، ألكسندرا نيسترينكو، تم إنشاء فريق عمل لإعداد التوضيحات، والذي يعمل الآن على أساس مستمر.

يعد إنشاء مجموعة العمل هذه - وهي فرصة فريدة لمجتمع الأعمال وأعضاء OKUR للمشاركة في تنظيم مكافحة الاحتكار في روسيا - مثالاً ممتازًا للتعاون الفعال مع وكالة حكومية.

في الكلمة الترحيبية ألكسندرا نيسترينكو، رئيسة OKURوأشار إلى العمل المثمر الذي قامت به الرابطة وFAS روسيا، وعلى وجه الخصوص، مجموعة العمل المشتركة. وشكرت رئيس الخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار في روسيا آي يو أرتيمييف على استعداد إدارته للتعاون مع مجتمع الأعمال وزملائه والأعضاء الاستباقيين في OKUR - تاتيانا ماشكوفا، رئيس قسم الممارسة الإدارية في سبيربنك، يوليا جوربنكوفا ، مستشار ممارسة قانون مكافحة الاحتكار لشركة MegaFon، وآخرين لموقفهم النشط.

أندريه تسيجانوف، نائب رئيس الخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار في روسياافتتح مدير الجلسة الأولى مناقشة مخصصة لقضايا توحيد إنفاذ مكافحة الاحتكار ومشروع التوضيحات المقدمة من هيئة رئاسة FAS روسيا بشأن المادة 10 من قانون حماية المنافسة.

وقال أ. تسيجانوف إن مجموعة العمل المشتركة قامت بالكثير من العمل، ويحتوي مشروع التوضيح الناتج على العديد من الأحكام المتعلقة بالقضايا المثيرة للجدل، والتي أشار إليها أيضًا أعضاء المجلس المنهجي لـ FAS روسيا، الذي يرأسه. وفقًا لـ A. Tsyganov، تعد المناقشة العامة لهذا المشروع في منتدى مكافحة الاحتكار عنصرًا مهمًا في إعداد مثل هذه الوثيقة، لأنها تتيح لنا تقييم مدى تلبيتها للاحتياجات العملية.

تقرير رئيس الإدارة القانونية للهيئة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار في روسيا أرتيوم مولتشانوفتم تخصيصه للتجربة الأولى للنداء الداخلي لـ FAS روسيا كعنصر أساسي لضمان توحيد إنفاذ مكافحة الاحتكار.

أثار أ. مولتشانوف مسألة إجراءات مراجعة القرارات والأوامر الصادرة عن سلطات مكافحة الاحتكار الإقليمية، وقدم إحصائيات حول نظر مجلس الاستئناف في القضايا وأمثلة على حالات محددة تم النظر فيها. وأشار إلى أن تحقيق التوحيد في إنفاذ مكافحة الاحتكار هو هدف ذو أولوية تتجه نحوه FAS روسيا، بما في ذلك بالاشتراك مع OKUR في إعداد التوضيحات من هيئة رئاسة FAS روسيا.

أليكسي كوستوفاروف، رئيس ممارسة مكافحة الاحتكار والمشتريات في خطوط القانونوسلط الضوء على الإشكاليات المتعلقة بتطبيق أحكام قانون حماية المنافسة على الإنذارات والإنذارات كتدابير وقائية، وهي أحكام مشروع الإيضاحات المخصصة لمختلف جوانب إصدار الإنذارات وتنفيذها واستئنافها.

تعد التحذيرات إحدى الأدوات الرئيسية لمكافحة الاحتكار، والتي يؤدي استخدامها، كما تظهر إحصاءات مكافحة الاحتكار، إلى انخفاض كبير في عدد القضايا المرفوعة بسبب انتهاك تشريعات مكافحة الاحتكار. وصف A. Kostovarov إصدار التحذيرات غير القابلة للتنفيذ بشكل واضح بأنه أحد المشاكل الرئيسية التي يتم حلها في المشروع. تم إيلاء اهتمام خاص في التقرير لمسألة تحليل سوق المنتجات وتقديم تقرير تحليلي، والذي تم حله بشكل إيجابي للأعمال في مسودة التوضيحات. وفي نهاية كلمته دعا أليكسي جميع المشاركين في المنتدى للتعبير عن رغباتهم وتعليقاتهم على المشروع.

نيكولاي فوزنيسينسكي، شريك، رئيس ممارسة قانون مكافحة الاحتكار في Goltsblat BLPوتحدث أحد أمناء الفريق العامل عن أحكام في مشروع التوضيحات مثل الأحكام العامة المتعلقة بإساءة استخدام المركز المهيمن، وإساءة استخدام المركز المهيمن في الأسواق المجاورة، وعواقب إساءة استخدام المركز المهيمن في سياق الجزء الأول من المادة 10 من قانون حماية المنافسة.

وأشار نيكولاي إلى تدرج الشروحات التي أعدها فريق العمل حول العديد من القضايا المهمة للتطبيق العملي. تغيير في النهج المتبع في إثبات عواقب إساءة استخدام المركز المهيمن، والذي يقدم دليلاً إلزاميًا على تقييد (أو إمكانية تقييد) المنافسة عند تأهيل الانتهاكات حتى لأسباب خاصة، الجزء 1، المادة 10 من قانون حماية الملكية الفكرية إن المنافسة، وبالتالي تطوير مواقف الجلسة المكتملة لمحكمة التحكيم العليا في الاتحاد الروسي، وفقًا لرأيها، أمر أساسي للغاية. من الإنجازات الكبيرة للمشروع الإجراء المقترح لتحليل القيود المفروضة على المنافسة في الأسواق المجاورة في حالة حدوث عواقب سلبية لإساءة استخدام المركز المهيمن في هذه الأسواق. تلخيصًا، أشار ن. فوزنيسينسكي إلى أن FAS روسيا قد التقت بمجتمع الأعمال في العديد من الجوانب، لكن بعض القضايا لا تزال خارج نطاق التوضيح وسيتم تطويرها بناءً على الممارسة.

خلال مزيد من المناقشة يوليا جوربينكوفا، مستشارة قانون مكافحة الاحتكار في MegaFonوأشار إلى أن التوضيحات تحدد الموقف الذي بموجبه يجب على سلطة مكافحة الاحتكار أن تقيم علاقة موضوعية بين تصرفات اللاعب المهيمن في سوق واحدة وعواقب هذه التصرفات في سوق مجاورة. وأشارت إلى أنه عند إنشاء مثل هذه العلاقة، من المهم أن نأخذ في الاعتبار ضرورة أن تحدد هيئة مكافحة الاحتكار وجود السلع في السوق المجاورة التي يمكن أن تحل محل سلع الشخص الذي يحتل مركزًا مهيمنًا. من المهم، في رأيها، توضيح أن إساءة استخدام المركز المهيمن مستبعدة فقط إذا كنا نتحدث عن تصرفات المهيمن وفقا لقاعدة القانون الحتمية، والقاعدة التصرفية لا تستبعد إساءة الاستخدام.

تاتيانا ماشكوفا، رئيس قسم الممارسات الإدارية، سبيربنكوأيد الموقف حول أهمية دراسة العلاقة بين تصرفات المسيطر ونتائجها في السوق ذات الصلة. ومع ذلك، من الناحية العملية، تظل الأسئلة قائمة في أي مرحلة ستجري سلطة مكافحة الاحتكار مثل هذه الدراسة وفي أي وثيقة/وثائق ينبغي أن تنعكس نتائجها.

إحدى القضايا الرئيسية هي الحاجة إلى تحليل سوق المنتجات ذات الصلة. وفقا ل T. Machkova، يجب تحديد كل هذه العوامل كجزء من تحليل حالة المنافسة، ويجب إضفاء الطابع الرسمي على هذا التحليل في تقرير تحليلي واحد. وقد أيد موقفها أ. مولتشانوف.

وفي نهاية الجلسة الأولى، دعا المتحدثون - أعضاء فريق العمل المشاركين إلى مناقشة أحكام مشروع التوضيحات وإبداء تعليقاتهم. تلقى جميع أعضاء فريق العمل عددًا كبيرًا من الأسئلة. لذا، إيكاترينا جورشكوفا، رئيسة قسم مكافحة الاحتكار في سيبورووجهت أسئلتها إلى المتحدثين الثلاثة دفعة واحدة، طالبة منهم توضيح أحكام تقاريرهم.

بعد السؤال حول الاستئناف الداخلي ووظائفه، اندلع نقاش حيوي بين A. Tsyganov و A. Kostovarov حول ما إذا كان الاستئناف الداخلي يجب أن ينظر في الشكاوى إذا لم يكن هناك انتهاك للتوحيد ولا يوجد موقف بشأن قضية مثيرة للجدل. نتيجة لذلك، وافق A. Tsyganov على آفاق المقترحات لتمكين الاستئناف الداخلي بوظائف تشكيل مواقف جديدة في حل قضايا مكافحة الاحتكار.

ولخص أ. تسيجانوف المناقشة حول مسودة التوضيحات، مشيرًا إلى موافقة مجتمع الأعمال عليها واستعدادها للموافقة عليها من قبل هيئة رئاسة FAS روسيا.

مدير الجلسة الثانية المخصصة للكارتلات سيرجي بوزيرفسكي، نائب رئيس الخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار في روسيا، ركز على الأهمية الخاصة لهذا الموضوع في ضوء القضايا القليلة الماضية البارزة.

أندريه تينيشيف، رئيس قسم مكافحة الكارتلات في الخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار في روسياافتتحت الجلسة الثانية بكلمة “التكتلات: ماذا وكيف تخضع للإثبات في عملية النظر في دعوى مكافحة الاحتكار”. قدم أ. تينيشيف إحصائيات حول القضايا التي تم رفعها للفترة 2015-2016. ودرست مجالات النشاط الاقتصادي التي شهدت أكبر عدد من مخالفات المادتين 11 و16 من قانون حماية المنافسة. تمت مناقشة مسألة الإثبات بمزيد من التفصيل، وهي: معايير الإثبات، ومبدأ تقييم الأدلة، والاتجاهات الحديثة في إثبات الكارتلات وأنظمة تحديد هوية الكارتلات باستخدام أمثلة من ممارسة FAS روسيا. في الختام، أشار أ. تينيشيف إلى أن إدارة القسم لديها 49 معيارًا تتيح تحديد وإثبات وجود كارتل في التجارة الإلكترونية دون مغادرة مقر FAS في روسيا، كما يتضح من الدورة التدريبية التي عقدت في كازان مؤخرًا.

فيتالي ديانوف، رئيس مجموعة ممارسات مكافحة الاحتكار في Goltsblat BLPكرّس خطابه للنظر في أهم القضايا المعروضة على المحاكم بموجب المادة 11 من قانون حماية المنافسة (الكارتلات والاتفاقات الرأسية وغيرها)، التي نظرت فيها المحاكم في "فترة ما بعد خدمات القيمة المضافة".

وتظهر هذه الحالات مدى الجهد المضني الذي يبذله مسؤولو مكافحة الاحتكار في التحقيق في قضايا الكارتلات، ومدى صعوبة نظر المحاكم في قضايا الكارتلات ما لم تكن قضايا بسيطة. وفي الختام، أشار فيتالي إلى أن تعقيد قضايا الكارتلات يؤكده حقيقة أن المحكمة العليا للاتحاد الروسي في عدد من القضايا (ما يسمى بقضايا "الأسماك") لم تدعم سلطة مكافحة الاحتكار، على الرغم من الحجم الكبير الأدلة التي تم جمعها من قبل FAS من روسيا.

تاتيانا أوداباشيان، مديرة الشؤون القانونية والامتثال في شركة United Heineken Breweries، وصف النموذج المثالي، كما اعترف به العديد من المشاركين في المنتدى، بنظام الامتثال لمكافحة الاحتكار العامل في الشركة. وعرضت تاتيانا خلال كلمتها فيلماً أظهر بوضوح ضرورة الالتزام بقوانين مكافحة الاحتكار من قبل موظفي الكيانات التجارية، حتى لو كانت الانتهاكات قد تؤدي إلى حصول الشركة على أرباح كبيرة. وفي الختام، أشارت تاتيانا إلى أن شركتها تولي اهتماما وثيقا للامتثال لقوانين مكافحة الاحتكار. تلقى خطاب T. Odabashyan ونظام الامتثال لمكافحة الاحتكار الموضح فيه موافقة من S. Puzyrevsky وA. Tenishev.

بعد ذلك، طلب المشاركون في المنتدى تسمية برامج المعلومات التي من شأنها أن تساعد في تحديد الكارتلات، لكن أ. تينيشيف طلب السماح له بالحفاظ على سرية التفاصيل، موضحًا أن هذه هي الطريقة الوحيدة التي ستكون بها هذه الأدوات فعالة.

أداء شريك Delcredere الكبير دينيس يوروفتم تخصيصه للتنظيم القانوني للتجارة وممارسة إنفاذ القانون في هذا المجال. بادئ ذي بدء، ركز دينيس على التغييرات الرئيسية في التنظيم القانوني للمناقصات في عام 2017، مشيرًا إلى أنه فيما يتعلق بالمشتريات بموجب القانون رقم 223-FZ، فقد تم الآن تحديد الأولوية للسلع والأشغال والخدمات الروسية. في ممارسة إنفاذ القانون، لفت الانتباه إلى تعميم ممارسة القوات المسلحة للاتحاد الروسي بشأن تضارب المصالح بين أحد المشاركين في المشتريات والعميل، على وجه الخصوص، لتوسيع دائرة الأشخاص الذين قد يحدث تضارب في المصالح تجاههم. كما ركز د. يوروف في كلمته على النظر في لحظات الكشف عن تضارب المصالح، وخلص إلى أنه من الضروري التحقق من وجود تضارب في المصالح في كل مرحلة. وفي الختام، سلط الضوء على مسألة تقديم المسؤولية الإدارية بموجب المادة 7.32.4 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي، مؤكدا أن رفض تقديم المسؤولية بسبب عدم أهمية الانتهاك أمر ممكن، على الرغم من حقيقة أن الجريمة شكلية.

إيلينا بارداشيفا، المدير العام لمركز غازبروم بنك للشراكة بين القطاعين العام والخاص، عرّف المشاركين في المنتدى على ميزات مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وملامح الإجراءات التنافسية للحق في إبرام اتفاقيات الامتياز واتفاقيات الشراكة بين القطاعين العام والخاص، ومتطلبات خبرة المشاركين في مسابقات الشراكة بين القطاعين العام والخاص في الممارسة الروسية والدولية. في الختام، حددت إيلينا الاتجاهات الحالية في ممارسة مكافحة الاحتكار والتحكيم فيما يتعلق بمسابقات الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقدمت اقتراحًا لتشكيل نهج موحد لمكافحة الاحتكار والسلطات القضائية لمتطلبات التأهيل في مسابقات الامتياز والشراكة بين القطاعين العام والخاص بمشاركة مجتمع الخبراء. كان لخطاب E. Bardasheva صدى لدى S. Puzyrevsky، الذي ذكر أن معايير الاختيار للمسابقة يجب أن تكون مبررة اقتصاديًا ولا ينبغي أن تحد من المنافسة من خلال استبعاد جميع الأشخاص المهتمين من المنافسة دون أساس.

ناتاليا أفينوجينوفا، زميلة أولى في Dentonsواختتمت الجلسة الثانية للمنتدى بكلمة حول موضوع: "تحصيل الخسائر المتكبدة فيما يتعلق بمخالفات قانون المنافسة: معايير الإثبات وممارسة التطبيق". وتحدثت ناتاليا عن أهمية مؤسسة استرداد الخسائر وأشارت إلى الصعوبات التي تنشأ في روسيا فيما يتعلق بهذا التعافي.

شاركت N. Afinogenova مع المشاركين قائمة بالخطوات التي تم اتخاذها بالفعل لحل هذه المشكلة والمشاكل التي لم يتم حلها، مشيرة إلى الاتجاه الإيجابي في ظهور عدد أكبر من حالات استرداد التعويضات فيما يتعلق بانتهاك تشريعات مكافحة الاحتكار. رداً على ذلك، طلب منها S. Puzyrevsky تقديم بيانات عن عدد هذه الحالات، لأنه أشار إلى أن المسؤولية الإدارية فقط عن انتهاكات مكافحة الاحتكار هي التي تعمل حقًا، ولا يتم تطبيق المسؤولية الجنائية والمدنية بشكل فعال. في رأيه، فإن إدخال إجراء مبسط لجمع الخسائر من شأنه أن يساعد في تصحيح الوضع، ولكن في وقت واحد لم تكن مقترحات FAS روسيا بشأن هذه المسألة مدعومة من قبل مجتمع الأعمال.

أدار الجلسة الختامية لمنتدى مكافحة الاحتكار أندريه كاشيفاروف، نائب رئيس FAS روسيا، وبمشاركة إيكاترينا أوريوكينا، نائب رئيس مراقبة المجال الاجتماعي والتجارة في FAS روسيا، وخصصت لتطبيق قانون التجارة.

وقدمت تقريراً عن سبل تطوير قانون التجارة والتوضيحات التي أعدتها FAS في روسيا في عام 2016 بشأن تطبيق أحكام هذا القانون فاليريا بونوماريفا، زميلة أولى في Dentons. بدأت فاليريا حديثها بتحليل أحكام قانون التجارة وتوضيحات تشير إلى مدى انطباق حظر التمييز على أنشطة الموردين وسلاسل البيع بالتجزئة، بغض النظر عن حصتهم في سوق المنتجات.

وعلاوة على ذلك، أثارت مسألة مدى استصواب استبعاد الموزعين من نطاق القانون. وفي نهاية تقريرها، ركزت ف. بونوماريفا على قضايا الوصول إلى المعلومات والعلاقة بين مفهومي "مجموعة الأشخاص" و"نشاط التجارة الخارجية".

خطاب فاليريا بونوماريفا لم يمر دون أن يلاحظه أحد من قبل أ. كاشيفاروف، الذي أشار إلى أن بعض القضايا التي لفتت فاليريا الانتباه إليها تم تطويرها من خلال الممارسة ولا تحتاج إلى دليل، ولا سيما مسألة الحظر على التمييز من قبل سلاسل البيع بالتجزئة، بغض النظر عن قوتهم في السوق. كان مدعوما من قبل E. Uryukina.

بافيل جروموف، مدير الإدارة القانونية في أوشانركز على القضايا المثيرة للجدل المتعلقة بتطبيق قانون التجارة. وشكر FAS في روسيا - حيث تسمح عمليات التفتيش المبكرة لسلاسل البيع بالتجزئة بتلقي الإرشادات اللازمة لمزيد من الأنشطة. لقد تطلبت عمليات التفتيش الأولى مراجعة 180 درجة للعديد من القضايا، ولكنها في الوقت نفسه أتاحت فرصًا جديدة، وخاصة فيما يتعلق بالتنظيم الذاتي. في رأيه، ظهرت ممارسة جديدة تتمثل في انتهاك الموردين لإجراءات ومواعيد تقديم المستندات وزيادة الأسعار بشكل غير معقول.

مكسيم أريفيف، مدير قسم الدعم القانوني لمجموعة X5 للبيع بالتجزئة، واصل الموضوع. في رأيه، فإن عدد عمليات التفتيش التي تجريها الخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار في روسيا وعدد المستندات المطلوبة كبيرة جدًا لدرجة أن سلاسل البيع بالتجزئة تعمل إلى أقصى حد. سلاسل البيع بالتجزئة، وفقًا لـ M. Arefyev، مستعدة للحوار والتعاون مع FAS في روسيا، ولكن من الضروري منحهم بعض الوقت للتعود على التغييرات في قانون التجارة. وفي الختام، لفت الانتباه إلى حقيقة أن الموردين في بعض الأحيان يمارسون التمييز أيضًا ضد سلاسل البيع بالتجزئة، وهو الأمر الذي يجب على FAS روسيا الرد عليه أيضًا.

وبعد كلمات جميع المتحدثين، دارت مناقشة نشطة. رد A. Kashevarov على ممثلي سلاسل البيع بالتجزئة بأن FAS روسيا ترمز إلى التنظيم الذاتي لسلاسل البيع بالتجزئة والعدالة في علاقاتهم مع الموردين. وقال إن التمييز من جانب الموردين يحدث بالفعل، لكنه صغير جدًا مقارنة بالتمييز من جانب سلاسل البيع بالتجزئة بحيث لا يستحق الحديث عنه.

دعما لهذه الكلمات، استشهد E. Uryukina بإحصائيات قضايا مكافحة الاحتكار المرفوعة ضد سلاسل البيع بالتجزئة. رد M. Arefyev و P. Gromov من خلال الاستشهاد بالخبرة الأجنبية والإشارة إلى حالات الانتهاكات النادرة من قبل الشبكات الفيدرالية، والتي قدمتها FAS روسيا.

اختتام منتدى مكافحة الاحتكار في OKUR، أ. نيسترينكووأشار إلى العمل البناء لجميع المشاركين، وأعرب أيضًا عن امتنانه لقيادة FAS روسيا لمشاركتهم النشطة في المنتدى، ولعملهم المشترك ضمن مجموعة العمل لإعداد التوضيحات والانفتاح والاستعداد للحوار والتفاعل مع OKUR .

https://www.site/2018-02-26/eks_press_sekretar_merii_ekaterinburga_denis_suhorukov_uhodit_v_x5_retail_group

السكرتير الصحفي السابق لمكتب عمدة يكاترينبرج دينيس سوخوروكوف يغادر إلى X5 Retail Group

يارومير رومانوف

دينيس سوخوروكوف، المتخصص في العلاقات مع الهيئات الحكومية المحلية في مكتب عمدة يكاترينبرج، والسكرتير الصحفي السابق لإدارة المدينة، يترك الخدمة البيروقراطية للعمل في هيكل تجاري. كما صرح مصدر في إدارة عاصمة الأورال للموقع، أن سوخوروكوف سيعمل في شركة X5 Retail Group اعتبارًا من مارس. وأضاف المصدر: "سيشغل نفس المنصب تقريبًا في X5 كما هو الحال في مكتب رئيس البلدية: رئيس قسم العمل مع الوكالات الحكومية لسلسلة متاجر Pyaterochka في منطقة الأورال الفيدرالية".

ووفقا له، سيعمل سوخوروكوف في وظيفته الجديدة على إقامة تفاعل بين Pyaterochka والهيئات الحكومية الإقليمية من أجل تعزيز مصالح الشركة عند مناقشة القوانين التشريعية المختلفة وتوفير أموال الشبكة عند الاستثمار في المشاريع الإقليمية من خلال الاتصالات مع المسؤولين المحليين. "سيقوم Sukhorukov بترقية موظفي X5 في الحملات الانتخابية المختلفة إلى الجمعيات التشريعية لمنطقة الأورال الفيدرالية، وبالتالي تحسين صورة الشركة. وأضاف مصدر في الإدارة: «حسناً، تبقى مهام السكرتير الصحفي: العمل مع وسائل الإعلام، والرد على الاستفسارات».

وأوضح أيضًا أنهم يبحثون الآن عن مرشح آخر ليحل محل سوخوروكوف.

وقال مصدر آخر من بين قادة مكتب رئيس البلدية إنه في 28 فبراير، سيُعرف عن بعض التغييرات في الموظفين في إدارة المدينة، لكنه لم يعلن عنها مسبقًا حتى في محادثة غير رسمية.

. "أنا حقًا أنتقل للعمل في شركة تجارية لأن لدي رغبة في العمل في القطاع الاقتصادي غير الحكومي. وأشار سوخوروكوف إلى أن فهمي لمبادئ عمل سلطات الدولة والسلطات البلدية سيساعدني في استخدام خبرتي في وظيفتي الجديدة. وأضاف المسؤول أيضًا أنه لا يعرف من سيحل محله بعد إقالته.

20.02.2018 مسؤل 0 تعليق

أخبر مكسيم أريفيف، مدير قسم الدعم القانوني في مديرية الدعم القانوني للشركات في X5 RETAIL GROUP والمتحدث في المؤتمر الثاني عشر "أنظمة إدارة مخاطر الشركات"، المدير المالي في روسيا عن تعقيدات إدارة مخاطر مكافحة الاحتكار في سلسلة البيع بالتجزئة.

ما هي ميزات قيود مكافحة الاحتكار لشركات التجزئة الروسية التي تعتبر عوامل خطر؟

يعد بيع المواد الغذائية بالتجزئة في روسيا سوقًا شديدة التنافسية حيث لا يوجد لاعب محتكر أو مهيمن. تمثل أكبر شركة فقط عُشر حجم مبيعات المواد الغذائية في البلاد. ما يقرب من نصف أراضي الولاية غير مزود بمحلات التجزئة الحديثة على الإطلاق. على الرغم من ذلك، غالبًا ما تنظر الهيئة التنظيمية إلى السوق من خلال الموقع المتميز لسلاسل البيع بالتجزئة. لذلك، أود أن أقول إن إحدى السمات الرئيسية لقيود مكافحة الاحتكار في تجارة التجزئة هي تناقضها مع الجوهر الاقتصادي للعلاقات بين المشاركين في هذا السوق، الأمر الذي يسبب بانتظام عدم اليقين في العمل.

على سبيل المثال، بسبب عدم وجود شبكة مهيمنة في قطاع البيع بالتجزئة، يصعب تطبيق المؤسسات القانونية المستمدة من قواعد المهيمنين، سواء خلقت شروطًا تمييزية أو فرضت شيئًا ما، بشكل صحيح في عملنا. وفي جوهر الأمر، يؤثر هذا على عملية التفاوض بين الكيانات التجارية دون أسباب موضوعية. بعد كل شيء، يمكن لكل طرف، بسبب عدم وجود حكم أقوى من الناحية القانونية، أن يعلن عدم ملاءمة أي شرط دون التوصل إلى حل وسط.

هل من الممكن التصدي لهم؟ كيف تقوم X5 Retail Group بذلك؟

لن أتحدث عن التصدي، بل عن حل حالة عدم اليقين المذكورة أعلاه. ويمكن تحقيق ذلك من خلال التفاعل المستمر مع الخدمات التجارية داخل الشركة والموردين وكذلك الجهة التنظيمية، من أجل توضيح الشكوك القانونية، وكذلك بناء عملية التنظيم الذاتي. بالإضافة إلى ذلك، تعد المشاركة في الجمعيات ومجموعات الخبراء عنصرًا إلزاميًا للوقاية من المخاطر والفهم الصحيح لقواعد تنظيم الصناعة من قبل جميع المشاركين في عملية إنفاذ القانون. بالطبع، في بعض الأحيان عليك الدفاع عن مصالحك في المحكمة.

ما الذي يجب مراعاته عند التعامل مع مخاطر مكافحة الاحتكار؟

عند التعامل مع مخاطر مكافحة الاحتكار، من المهم أن نأخذ في الاعتبار الطبيعة الاقتصادية للحظر التشريعي، أي معنى القيود، وكذلك مراقبة التغيرات التي تحدث في السوق عن كثب. إن أي ممارسة لإنفاذ القانون تشوه معنى أي قيد يمكن أن تؤدي ليس فقط إلى خسائر مباشرة للشركة في شكل غرامات، بل تؤثر أيضًا بشكل مباشر على أرباح الشركة وأساليب عملها وسلوكها في السوق وقدرتها التنافسية. ولذلك، فإن كل إجراء للشركة في السوق واستراتيجية التشغيل يخضع لتقييم دقيق للامتثال للتشريعات الحالية والعواقب الاقتصادية على المشاركين في السوق.

مدينة موسكو.

تعليم

وفي عام 1993 التحق بالجامعة العسكرية كلية اللغات الغربية وتخرج منها عام 1998.
وفي عام 2003 تخرج بمرتبة الشرف من الأكاديمية القانونية بوزارة العدل بدرجة البكالوريوس في القانون المدني.

الخبرة العملية

حتى عام 2001، خدم كضابط في صفوف القوات المسلحة الروسية وشارك في العديد من بعثات حفظ السلام تحت رعاية الأمم المتحدة ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا في يوغوسلافيا وكوسوفو.
منذ عام 2003، عمل كمحامي، محامٍ كبير في شركات البيع بالتجزئة الكبرى، وفي عام 2007 تم تعيينه رئيسًا للخدمة القانونية لشركة Real-Hypermarket، Metro Group. بعد إتمام صفقة بيع Real لمجموعة شركات Auchan، في الفترة من 2013 إلى 2015، كان مديرًا للقسم القانوني في Auchan.
منذ عام 2015 - مدير قسم الدعم القانوني بمديرية الدعم القانوني للأعمال في X5 Retail Group. تشمل الإدارة الأقسام الرئيسية للدعم القانوني للأنشطة التشغيلية لمجموعة X5 Retail Group، والدعم القانوني لأنشطة المتاجر والخدمات اللوجستية بجميع أشكالها (Pyaterochka، Perekrestok، Karusel)، والدعم القانوني للمعاملات والمعاملات العقارية، فضلاً عن ضمان الامتثال للوائح التجارية وتشريعات مكافحة الاحتكار في أنشطة الخدمات التجارية للتفاعل مع موردي الشركة.

هواية

التكنولوجيا القانونية، والسفر، بما في ذلك بالسيارة، والتزلج.

بيع بالتجزئة. يتضمن سوق الأوراق المالية أسهم ثلاث سلاسل بقالة: Seventh Continent، وX5 Retail Group، وMagnit، ولكن على مدار العام ستزداد قائمة الأوراق المالية المتداولة من القطاع.

ويجمع المحللون على تقييمهم الإيجابي لجاذبية الاستثمار في قطاع التجزئة، ويصفونه بأنه "المستفيد من السوق الروسية". وهناك عدة أسباب لذلك، أهمها نمو دخل واستهلاك السكان. "إن حصة استهلاك عدد من المنتجات للفرد أقل بكثير مقارنة بمؤشرات مماثلة في دول أوروبا الغربية وحتى دول أوروبا الشرقية. "سينخفض ​​هذا الفرق مع زيادة الناتج المحلي الإجمالي والاقتصاد ككل، مما سيضمن المزيد من النمو السريع في هذا القطاع"، يوضح ميخائيل زاك، رئيس القسم التحليلي في شركة فيليس كابيتال للاستثمار. وفقا لحسابات شركة بروسبكت للاستثمار، في الفترة 2006-2013، فإن متوسط ​​النمو في إجمالي مبيعات التجزئة سيكون حوالي 15٪.

هناك عامل إيجابي آخر وهو الزيادة المستمرة في حصة تجارة التجزئة المنظمة، والتي ترتبط في المقام الأول بالتوسع الإقليمي لأكبر السلاسل. وبالإضافة إلى ذلك، فإن الصناعة تعتمد بشكل قليل نسبياً على ظروف السوق والصدمات الخارجية. يقول ميخائيل تيرنتييف، محلل ترويكا ديالوج: "هذا قطاع "دفاعي"، وهو أقل عرضة للتقلبات أثناء التقلبات الحادة في السوق، على سبيل المثال، عندما ينخفض ​​سعر النفط".

تشير الخبيرة في شركة BrokerCreditService Investment Company Tatyana Bobrovskaya إلى أنه لا يزال هناك مستوى منخفض نسبيًا من المنافسة في الصناعة، إذا لم تأخذ في الاعتبار موسكو وسانت بطرسبرغ. وتتراوح الحصة المجمعة لأكبر ثلاث سلاسل في سوق بيع المواد الغذائية بالتجزئة بين 5 و6%، بينما يتراوح هذا الرقم في دول أوروبا الشرقية بين 10 و30%. إن النسبة المئوية لتجارة التجزئة المتحضرة صغيرة جدًا بحيث يمكن للشركات في السنتين أو الثلاث سنوات القادمة أن تتطور وتنمو بسهولة في أي اتجاه دون الاصطدام ببعضها البعض.

ومن السمات المميزة الأخرى لتجارة التجزئة للأغذية الروسية هو الحضور الضعيف نسبياً للاعبين الأجانب مقارنة بأسواق البلدان النامية الأخرى، وهو أيضاً شرط مناسب لتطوير سلاسل البيع بالتجزئة المحلية.

قيادة الثلاثة.أصبحت Seventh Continent أول سلسلة متاجر تجزئة روسية تدرج أسهمها في البورصة في عام 2004. بدت القيمة السوقية للشركة، البالغة 620 مليون دولار، في البداية مبالغ فيها بالنسبة للمشاركين في السوق. "ولكن بعد الاكتتاب العام، بدأت أسعار الأوراق المالية لشركة Seventh Continent في الارتفاع ونمت بنسبة 160٪ على مدار العام"، كما تقول إيلينا أفونينا، المحللة في بنك MDM. وفي ربيع عام 2006، أجرت الشركة عرضًا ثانويًا بقيمة 238 مليون دولار.

وبينما تجتذب شركة Seventh Continent الأموال بنشاط، بما في ذلك من خلال أدوات الدين، فإنها لم تتمكن مع ذلك من إقناع السوق بفعالية استخدام الاستثمارات المستلمة. وكان من المتوقع أن تحقق سلسلة البيع بالتجزئة معدل نمو مرتفع في عدد المتاجر، لكن الشركة افتتحت حوالي 10 متاجر سوبر ماركت فقط في العام الماضي. ووفقا لتاتيانا بوبروفسكايا، كان هذا هو السبب الرئيسي وراء تجنب المستثمرين لأسهم القارة السابعة: "أظهرت الأسهم نموا ضعيفا للغاية - 3٪ فقط في عام 2006". ومع ذلك، وفقًا للمحلل، من حيث الكفاءة التشغيلية والإدارة ومؤشرات الربحية الأساسية، تظل الشركة واحدة من أكثر سلاسل البقالة جاذبية.

في مايو 2005، تم إجراء الاكتتاب العام الثاني لممثل بيع المواد الغذائية بالتجزئة - حيث وضعت سلسلة Pyaterochka 30٪ من أسهمها في شكل إيصالات إيداع عالمية (GDRs) في بورصة لندن. قام المستثمرون بتقييم الشركة بمبلغ 1.99 مليار دولار، ومع ذلك، تحول الاكتتاب العام الأولي للأفراد إلى فضيحة - بعد سبعة أشهر، انخفضت أسعار أسهم Pyaterochka بنحو 36٪ بعد أن أعلنت الشركة عن انخفاض في توقعات الإيرادات بنسبة 16-19٪ لهذا العام.

تقول إيلينا أفونينا: "ومع ذلك، اتخذ المستثمرون القرار الصحيح من خلال الاستثمار في سلسلة البيع بالتجزئة". "بعد مرور عام على الاكتتاب العام، ارتفعت الأسهم بنسبة 50% من سعر الطرح." وخلال العام الماضي، ارتفعت أسعار الأوراق المالية لمجموعة التجزئة X5 بنسبة 85٪؛ وكان المحرك الرئيسي للنمو هو اندماج شركتي Pyaterochka وPerekrestok.

ووفقاً لمكسيم أريفيف، مدير الخدمات المصرفية الاستثمارية في بنك Troika Dialog Investment Bank، فإن العملية التي تتطلب عمالة مكثفة لدمج شبكتين لا يزال من الممكن أن تضع المستثمرين في حالة تأهب. لكن تاتيانا بوبروفسكايا، المحللة في شركة Brokercreditservice Investment Company، تعتقد أن جميع المخاطر المرتبطة بالاندماج لم تعد ذات صلة، ويجب على المستثمرين الانتباه إلى عبء الديون المرتفع لمجموعة X5 للبيع بالتجزئة. بحلول نهاية العام، تخطط الشركة القابضة لتقديم قرض سندات بقيمة 25 مليار روبل، وهو أمر غير مسبوق بالنسبة لسوق الديون وسلاسل البيع بالتجزئة. وسيتم جمع هذا المبلغ على ثلاث شرائح - الأولى بقيمة 9 مليارات والثانية - بقيمة 8 مليارات روبل لكل منهما، على أن يتم السداد على مدى سبع سنوات.

في أبريل 2006، تم الاكتتاب العام الثالث والأخير حتى الآن لسلسلة بقالة أخرى، Magnit، في بورصة RTS وبورصة موسكو. وبلغت قيمة الشركة نتيجة الاكتتاب 1.94 مليار دولار، ويصف المحللون شركة Magnit بأنها الشركة المفضلة لقطاع التجزئة الروسي. على الرغم من انخفاض مؤشرات الربحية، يعتقد مكسيم أريفيف أن القيمة الرئيسية للشركة تكمن في إنشاء منصة قوية للبيع بالتجزئة: لدى Magnit فريق إدارة قوي للغاية وخطط واضحة دائمًا لتنفيذ استراتيجيتها. بالإضافة إلى التطور الديناميكي للمتاجر الصغيرة، دخلت السلسلة بنشاط إلى الشكل الكبير، وتعمل في المدن الروسية الصغيرة، وبالتالي تحمي نفسها من المنافسة.

مستوحاة من المثال.تم أيضًا التخطيط للاكتتاب العام الأولي لسلسلة Kopeika في عام 2006، والذي كان من المقرر أن يتبع طرح Magnit. ومع ذلك، اختار مساهمو الشركة تأجيل الاكتتاب العام، مشيرين إلى ظروف السوق غير المواتية. "كان من الصعب بالفعل تحقيق الربح - فقد مورست الضغوط من خلال موجتين من التصحيح، وبعد ذلك انخفض السوق بقوة. بالإضافة إلى ذلك، تم تحويل الكثير من أموال المستثمرين من خلال الاكتتاب العام الأولي لشركة Rosneft،" كما يتذكر ميخائيل تيرنتييف، المحلل في Troika Dialog.

في نهاية عام 2006، أصبح من المعروف أن FC Uralsib، الذي يمتلك 50٪ من أسهم Kopeyka، كان يشتري الأسهم المتبقية من الإدارة العليا لسلسلة البيع بالتجزئة. ومن المقرر أن يتم إغلاق الصفقة بحلول نهاية فبراير 2007. المالك "الجديد" لديه رؤيته الخاصة لاستراتيجية تطوير الشركة. يشير تقرير بنك MDM، الصادر بعد اجتماع بين إدارة المؤسسة المالية والمحللين، إلى أن Uralsib FC لا ينوي التخلي عن السيطرة على Kopeyka في غضون ثلاث سنوات ولا ينوي إجراء اكتتاب عام أولي للشبكة في العامين المقبلين إلى ثلاث سنوات. وأكد هذه المعلومة “ف”. المدير التنفيذي للعلاقات العامة لنادي FC Uralsib ألكسندر فيكروف: "Kopeyka لن يتم طرحها للاكتتاب العام في المستقبل القريب."

سلسلة بيع بالتجزئة أخرى كان المستثمرون يتوقعون استثمارها منذ فترة طويلة هي Lenta في سانت بطرسبرغ. يعتقد المحللون والمشاركين في السوق أنه بحلول نهاية عام 2006 ستبيع الشركة ما يصل إلى 30٪ من أسهمها في بورصة لندن. لكن حتى الآن فضلت الشبكة التفاوض مع البنك الأوروبي للإنشاء والتعمير (EBRD) بشأن بيع أوراقها المالية الخاصة بمبلغ 125 مليون دولار، بحسب ما أوردت “إف”. في شركة Lenta، تم الانتهاء من الصفقة تقريبًا. يعلم الجميع أن المؤسسات المالية مثل البنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية تدخل في رؤوس أموال الشركات من أجل بيع الحصة بعد ذلك إما إلى مستثمر استراتيجي أو مستثمري المحافظ خلال طرح عام. لكن الإدارة العليا لسلسلة البيع بالتجزئة لا تزال تتجنب الإجابة على السؤال المتعلق بالطرح العام الأولي، معلنة “اختيار أفضل طريقة لتمويل الأعمال” و”المرونة في اتخاذ القرار”.

كان ممثل آخر لتجارة المواد الغذائية بالتجزئة، سلسلة ديكسي، يخطط لطرح عام أولي لنفس عام 2006. قامت الشركة بتأجيل الطرح إلى عام 2007، وهو ما ربطه المحللون بالبيانات المالية المخيبة للآمال بموجب المعايير الدولية لإعداد التقارير المالية لعام 2005 (بلغ صافي الخسارة 3.3 مليون دولار). ورفض ممثلو ديكسي التعليق على خطط طرح الأسهم.

قد تنضم مجموعة شركات فيكتوريا وباترسون إلى السلاسل الثلاث "المتكررة" المدرجة في عام 2007 استعدادًا للاكتتاب العام الأولي.