Kas netaikoma valstybės mechanizmo elementams. Valstybės mechanizmas. Vyriausybės departamentai. Valstybės įstaiga: samprata, ženklai, tipai

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Paskelbta http://www.allbest.ru/

Kursinis darbas

" Mechanizmasteigia"

mechanizmo būsenakonstitucinis organas

Įvadas

1. Valstybės mechanizmo samprata

1.1 Valstybės mechanizmo požymiai

1.2 Valstybės mechanizmo struktūra

2. Valstybės organai yra vienas iš valstybės mechanizmo struktūros elementų

2.1 Valdžios organų samprata

2.2 Valstybės organų klasifikacija

3. Šiuolaikinės Rusijos valstybės mechanizmas

3.1 Šiuolaikinio Rusijos valstybės mechanizmo veikimo principai

Išvada

Naudotos literatūros sąrašas

Įvadas

Tam tikrame visuomenės vystymosi etape iškyla specifinės, atskiros jos organizacijos poreikis. Prarasdama socialinį homogeniškumą, visuomenė suskaidoma į dalis, kurios skiriasi savo vieta ir vaidmeniu socialinės gamybos ir materialinių gėrybių dalijimosi sistemoje.

Kiekvienoje iš šių socialinių grupių, be bendrų interesų, atsiranda ir specifinių interesų. Reikia derinti ir derinti tokius interesus, reguliuoti santykius tarp skirtingų visuomenės dalių. Būtent šis poreikis ir tapo organizacijos, kurios pagrindinis tikslas – užtikrinti visuomenės vienybę ir vientisumą, atsiradimo priežastimi. Tokia organizacija yra valstybė. Valstybė yra dominuojančios gyventojų dalies politinės valdžios organizacija, kurios pagalba užtikrinamas jos vientisumas ir saugumas, vykdomas visuomenės vadovavimas ir valdymas.

Valstybė faktiškai veikia, pasireiškia kaip sistema, ypatingų organų, žmonių grupių, kurios jos vardu ir suteiktų galių ribose tvarko visuomenės reikalus, visuma. Tokios grupės veikia nuolat ir, kaip taisyklė, profesionaliai, o tai išskiria jas iš visuomenės ir iškelia aukščiau visuomenės. Piliečiai gali imtis vienokios ar kitokios dalies valstybės reikaluose, tačiau galiausiai valstybė ir jos organai prisiima asmeninę atsakomybę už savo darbo efektyvumą.

Taigi valstybės mechanizmas suprantamas kaip specialių organų ir institucijų sistema, per kurią vykdomas viešasis visuomenės administravimas ir pagrindinių jos interesų apsauga. Mechanizmas yra svarbiausias bet kurios valstybės komponentas.

Šio kursinio darbo aktualumas slypi tuo, kad bet koks politinis režimas neįmanomas be jo įgyvendinimo subjektų – valdžios aparato, valdžios organų, institucijų, organizacijų, pareigūnų.

Šio darbo tikslai ir uždaviniai yra šie:

1) Atsakykite į klausimą, koks yra valstybės mechanizmas, nustatykite būdingus jo bruožus ir struktūrą;

2) Išanalizuoti valstybės organų klasifikaciją;

3) Apsvarstykite šiuolaikinės Rusijos valstybės mechanizmo veikimo principus

Tyrimo objektas: valstybės mechanizmas.

Tyrimo objektas: ypatumai, struktūra, valdžios organų veikimo principai ir šiuolaikinės Rusijos valstybės mechanizmo veikimo principai.

Tyrimo metodai: sisteminis metodas (naudojamas nagrinėjant sąvokas „valstybės mechanizmas“, „valstybės organas“, „vykdomieji organai“), lyginamosios teisinės analizės metodas (tyrimas klausimų, susijusių su valdžios organų tipais ir jų vieta valstybių teisinė sistema), prognozavimo metodas ir specialusis (istorinis) metodas.

1. Koncepcijamechanizmasteigia

1.1 Ženklaimechanizmasteigia

Taigi valstybės mechanizmas – tai visuma valstybės organų, vykdančių valstybės valdžią ir užtikrinančių valstybės funkcijų įgyvendinimą.

Būdingiausi valstybės mechanizmo bruožai išreiškiami taip:

Pirma, valstybės mechanizmas susideda iš žmonių, konkrečiai susijusių su valdymu (teisėkūra, įstatymų vykdymu, apsauga nuo pažeidimų).

Antra, valstybės mechanizmas yra sudėtinga organų ir institucijų sistema, kurios yra glaudžiai tarpusavyje susijusios įgyvendindamos savo tiesiogines valdžios funkcijas.

Trečia, visų lygių valstybės aparato funkcijos užtikrinamos organizacinėmis ir finansinėmis priemonėmis, o būtinais atvejais – ir prievartiniu poveikiu.

Ketvirta, valstybės mechanizmas skirtas patikimai garantuoti ir apsaugoti savo piliečių teisėtus interesus ir teises. Valstybės organų valdžios sfera apsiriboja teise, maksimaliai užtikrinančia darnius, teisingus valstybės ir asmens santykius.

1 .2 Struktūramechanizmasteigia

Įvairiais žmonių visuomenės vystymosi etapais valstybės mechanizmas turėjo savo ypatybes ir unikalią struktūrą. Tai paaiškinama ekonominėmis, socialinėmis priežastimis, nacionaline valstybės gyventojų sudėtimi, teritorijos dydžiu, geografine padėtimi ir kitais veiksniais.

Jau senovės Rytų ir senovės Europos šalyse valstybės mechanizmas turėjo gana darnią sistemą. Jį sudarė valstybės vadovas (monarchas arba kolegialus organas), centrinės institucijos, pareigūnai, vietos valdžia, pareigūnai, kariuomenė, teismas, policija ir kitos valdžios institucijos.

Taigi pagrindiniai Romos Respublikos valstybės valdžios organai buvo Senatas, liaudies susirinkimai ir magistratai.

Viduramžių valstybei centralizuojant jos mechanizmas tapo žymiai sudėtingesnis. Atsiranda išsišakojęs administracinis aparatas: įvairios ministerijos, centriniai departamentai, specialios teisminės institucijos; Tobulinamas policijos aparatas, žvalgyba ir kitos valdžios institucijos. Atskirų feodalų kariniai būriai pamažu virsta centralizuota reguliaria kariuomene. Be to, sprendžiant valstybės problemas didelę reikšmę turėjo bažnytinės institucijos ir religinės organizacijos.

Valstybės mechanizmas yra sistema, kuri, savo ruožtu, turi vientisumo (savybė, pagrįsta tuo, kad egzistuoja bendri organizavimo ir veiklos principai) ir hierarchijos požymius. Hierarchija reiškia struktūrinę organizaciją, kurios pagrindiniai elementai (dalys) yra valdžios organai ir institucijos, tarpusavyje sujungtos pavaldumo ir koordinavimo.

O faktinę sąmoningą veiklą vykdo valstybės tarnautojai (pareigūnai, vadovai). Jai užtikrinti reikalingi prievartos instrumentai (institucijos) - ginkluoti žmonių būriai, kalėjimai ir pan., atitinkantys epochos techninį lygį. Faktiškai tokio mechanizmo pagalba yra vykdoma valdžia ir vykdomos valstybės funkcijos. Valstybės mechanizmų struktūra įvairiose valstybėse skiriasi. Būsenos mechanizmą ir kūnus, iš kurių ji sudarys, įtakoja daugybė veiksnių:

1. Raidos stadija, kurioje yra valstybė (pirmųjų valstybių mechanizmas buvo silpnas ir neišvystytas);

2. Šalies istorinės raidos ypatumai, konkretaus istorinio laikotarpio įvykiai;

3. Teritorijos dydis;

4. Nacionalinė gyventojų sudėtis (pavyzdžiui, daugianacionalinėse valstybėse yra institucijos, dalyvaujančios sprendžiant nacionalines problemas);

5. Geografinė šalies padėtis;

6. Moksliniai atradimai, techniniai išradimai ir jų panaudojimas praktinėje žmonių veikloje.

Visi šie veiksniai netiesiogiai veikia tam tikros būsenos mechanizmą. Politinis režimas reikšmingiau įtakoja valstybės mechanizmą.

Vieną valstybės mechanizmo posistemį (dalį) sudaro aukščiausi valstybės organai: atstovaujamosios institucijos, valstybės vadovas, vyriausybė. Dažniausiai jie yra visuomenės, žiniasklaidos akiratyje, aplink juos formuojasi viešoji nuomonė. Kitas posistemis – teisėsaugos institucijos, teismas, prokuratūra, taip pat saugumo pajėgos (armija, policija, žvalgyba). Pastarieji vykdo aukščiausių valstybės organų sprendimus, taip pat ir valstybinės prievartos metodais (karinis slopinimas, policijos priemonės).

Valstybės mechanizmo struktūra apima:

1) Valstybinės institucijos, kurios palaiko glaudžius ryšius

ir pavaldumą įgyvendinant savo tiesiogines valdžios funkcijas.

Valdžios organų ypatumas yra tas, kad jie turi valdžios įgaliojimus, t.y. tokias priemones, išteklius ir pajėgumus, kurie siejami su valstybės stiprumu, su visuotinai privalomų valdymo sprendimų priėmimu (parlamentas, Vyriausybės pirmininkas, ministerijos, departamentai, valstybės komitetai, valdytojai, teritorijų ir regionų administracijos ir kt.). );

2) Valstybinės organizacijos – tai tie valstybės mechanizmo padaliniai (jo „materialūs priedai“), kurie yra pašaukti vykdyti tam tikros valstybės saugumo veiklą (ginkluotosios pajėgos, saugumo tarnybos, policija, mokesčių policija ir kt.);

3) Valstybės institucijos yra tie valstybės mechanizmo padaliniai, kurie neturi valdžios (išskyrus jų administracijas), bet vykdo tiesioginę praktinę veiklą valstybės funkcijoms atlikti socialinėje, kultūros, švietimo, mokslo srityse (biblioteka). , klinika, ligoninė, telegrafas, tyrimų institutas, universitetas, mokykla, teatras ir kt.);

4) Valstybės įmonės yra tie valstybės mechanizmo padaliniai, kurie taip pat neturi valdžios (išskyrus jų administravimą), bet vykdo ūkinę veiklą, gamina produkciją arba produkciją, atlieka įvairius darbus ir teikia daugybę paslaugų poreikiams tenkinti. visuomenės, pelno (galime kalbėti apie valstybines gamyklas, gamyklas ir pan.);

5) Valstybės tarnautojai (pareigūnai), specialiai dalyvaujantys valdyme. Valstybės tarnautojai skiriasi savo teisine padėtimi valstybės mašinoje. Pagal įgaliojimus juos galima suskirstyti į: a) asmenis, einančius pareigas, susijusias su tiesioginiu valdžios organo įgaliojimų vykdymu (deputatai, prezidentas, vyriausybės vadovas, ministrai ir kt.); b) asmenys, einantys pareigas tiesiogiai užtikrinti minėtų darbuotojų įgaliojimus (asistentai, konsultantai, patarėjai ir kt.); c) asmenys, einantys pareigas, kurias valstybės organai įsteigė vykdyti ir užtikrinti šių organų įgaliojimus (referentai, specialistai, aparato struktūrinių padalinių vadovai ir kt.); d) asmenys, neturintys administracinių įgaliojimų (valstybinių gydymo įstaigų gydytojai, universitetų dėstytojai, kiti darbuotojai, gaunantys darbo užmokestį iš valstybės biudžeto); organizacinės ir finansinės priemonės, taip pat prievartinė jėga, būtinos valstybės aparato veiklai užtikrinti.

Valstybės mechanizmas ir jos struktūra nelieka nepakitusi. Jie nuolat keičiasi ir tobulėja. Jiems įtakos turi tiek vidiniai (kultūrinis-istorinis, ekonominio išsivystymo lygis ir kt.), tiek išoriniai (tarptautinė situacija, valstybės santykių su kitomis valstybėmis pobūdis ir kt.) veiksniai. Jeigu valstybė turi didelę teritoriją, tai bus tinkama jos valdymo sistema, apimanti bendrą valstybės mechanizmo struktūrą (federaliniai valstybės valdžios ir administravimo organai bei federacijų subjektų valstybės valdžios ir administravimo organai).

Valstybės organai yra svarbiausia valstybės mechanizmo struktūros grandis, valdymo organų sampratą ir jų klasifikaciją išplėsiu kitame skyriuje.

2 . valstybėorganai-vienasišelementaistruktūrosmechanizmasteigia

2.1 Koncepcijavalstybėorganai

Valstybės mechanizmas susideda iš įvairių dalių, kurios turi specifinę struktūrą ir atlieka joms būdingas funkcijas. Pagrindinis šio mechanizmo elementas yra valstybės institucija.

Valstybės organas yra neatskiriama valstybės mechanizmo dalis, kuri pagal įstatymus turi savo struktūrą, griežtai apibrėžtus įgaliojimus tvarkyti konkrečią visuomenės gyvenimo sritį, organiškai sąveikaujanti su kitomis valstybės mechanizmo dalimis, formuojanti. viena visuma. Kaip matyti iš apibrėžimo, vyriausybės įstaiga turi tam tikrų savybių:

1. Visi valstybės organai formuojami teisėkūros tvarka, kuri lemia jų kompetenciją, kitaip tariant, valstybės organo formavimas ir funkcinė veikla (vykdoma griežtai teisiniu pagrindu).

Valstybės valdžiai būdinga tai, kad: a) valstybės organo formavimo ir veiklos tvarką, struktūrą ir kompetenciją (teises ir pareigas) nustato teisės normos; b) valstybės institucijai suteikiama teisė leisti jos kompetenciją atitinkančius teisės aktus, kuriuose yra privalomas bendrasis ir individualus teisinis reguliavimas; c) šiais aktais nustatyti nurodymai visų pirma užtikrinami įtikinėjimo, auklėjimo, skatinimo, organizavimo priemonėmis ir nuo pažeidimų saugomi galimybe panaudoti valstybės prievartą; d) valstybės institucija, įgyvendindama iš jos kylančius teisinius reguliavimus, remiasi materialine parama, nes gali pagal savo kompetenciją disponuoti tam tikra vieningo valstybės turto fondo dalimi.

Valstybės valdžios sampratoje ypač aiškiai pasireiškia valstybės ir teisės vienybė ir organiškas santykis, valstybės kaip visumos ir atskiro valstybės organo mechanizmas. Tik tuomet, kai tam tikra organizacija ar institucija turi visus aukščiau išvardintus tarpusavyje susijusius elementus, sudarančius valstybės valdžios sampratą, galima nustatyti, kad tai yra valstybės institucija. Valstybės galių buvimas ir jų turėjimas yra svarbiausias valstybės organo požymis, su kuriuo glaudžiai susiję ir kiti jo bruožai.

2. Valstybės institucija yra savarankiškas valstybės aparato elementas ir veikia specializuotai kitų organų sistemoje.

3. Kiekviena valstybės institucija atlieka jai būdingas funkcijas pagal kompetenciją, vaidmenį ir vietą valstybės mechanizme. Valstybė ir jos mechanizmas veikia per atskirus valstybės organus. Iš to išplaukia, kad valstybės kaip visumos funkcijos vykdomos įgyvendinant atskirų valstybės organų funkcijas. Tas ar kitas valstybės organas, vykdydamas savo funkcijas, tuo pačiu dalyvauja atliekant įvairias valstybės funkcijas.

4. Valstybės įstaigos savo funkcijoms vykdyti turi būtinus materialinius išteklius, apimančius įvairaus pobūdžio materialines vertybes, taip pat daugybę ir įvairių organizacijų, įmonių ir įstaigų, nors ir atlieka einamąjį valdžios darbą, bet nėra pačios valstybės organai. valstybė.

5. Valstybės institucijos glaudžiai bendrauja tarpusavyje. Jie sudaro vientisą socialinį organizmą, kurio pagrindinis uždavinys – užtikrinti normalų visuomenės funkcionavimą, ginti teisėtas asmens teises ir interesus, saugoti valstybės išorinį saugumą ir teritorinį vientisumą.

6. Valstybės kūno idėja būtų neišsami, nenurodant, kad jos fizinis įsikūnijimas yra šį kūną sudarantys žmonės – individas ar grupė, žmonių kolektyvas.

Išplečiant valstybės organui privalomą bet kurios organizacijos, kaip asociacijos, žmonių kolektyvo, atributą, vis dėlto reikia pažymėti, kad kalbant apie fizinį valstybės organo įsikūnijimą, mes turime omenyje ne žmones apskritai, o tik iš jų, einantys valdiškas pareigas, yra valstybės tarnautojai.

Pagal federalinį įstatymą „Dėl Rusijos Federacijos valstybės tarnybos pagrindų“ viešosios pareigos skirstomos į:

1) „A“ kategorijos viešosios pareigos - Rusijos Federacijos valstybinės pareigos, nustatytos Rusijos Federacijos konstitucijoje, federaliniuose įstatymuose ir Rusijos Federaciją sudarančių vienetų viešosios pareigos, nustatytos konstitucijomis, steigėjos įstatais. Federacijos subjektai, tiesiogiai vykdantys valstybės organų įgaliojimus (Rusijos Federacijos prezidentas, Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininkas, Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos rūmų pirmininkai, steigiamųjų vienetų įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios institucijų vadovai Rusijos Federacijos deputatai, ministrai, teisėjai ir kt.);

2) „B“ kategorijos vyriausybės pareigybės, įsteigtos Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta tvarka, siekiant tiesiogiai užtikrinti „A“ kategorijos pareigas einančių asmenų įgaliojimų vykdymą. „B“ kategorijai priskiriamos viešosios pareigos Rusijos Federacijos prezidento administracijoje, Rusijos Federacijos Vyriausybės kanceliarijoje, Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos rūmų aparate, Konstituciniame Teisme, Aukščiausiajame Teisme. Rusijos Federacijos, Rusijos Federacijos Aukščiausiasis arbitražo teismas, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios institucijos ir kt.;

3) „B“ kategorijos viešosios pareigybės, kurias steigia valstybės institucijos savo įgaliojimams vykdyti ir užtikrinti. Nagrinėjamame federaliniame įstatyme pateikiamas valstybės tarnybos apibrėžimas, kuris suprantamas kaip profesinė veikla, užtikrinanti valstybės organų įgaliojimų vykdymą. Tai apima „B“ ir „C“ kategorijų valstybines pareigas einančių asmenų tarnybinių pareigų atlikimą (1 p. 2 str.). Vadovaujantis tuo, šiuo įstatymu išsprendžiamas valstybės tarnautojo sampratos klausimas. Valstybės tarnautojas yra Rusijos Federacijos pilietis, kuris federalinių įstatymų nustatyta tvarka eina pareigas valstybės tarnyboje už piniginį atlyginimą, mokamą iš federalinio biudžeto arba atitinkamo Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžeto. (1 punktas, 3 str.). Federalinių valdžios organų, Federaciją sudarančių subjektų vyriausybės organų, taip pat kitų pagal Rusijos Federacijos Konstituciją sudarytų valdžios organų tarnautojai pagal šį federalinį įstatymą pripažįstami Rusijos Federacijos valstybės tarnautojais (2 punktas, 3 straipsnis).

Valstybinę įstaigą paprastai sudaro komanda, valstybės tarnautojų grupė, pavyzdžiui: Rusijos Federacijos Vyriausybė, Rusijos Federacijos ministerija arba Rusijos Federacijos valstybinis komitetas, Aukščiausiasis Teismas Rusijos Federacija arba Rusijos Federacijos Aukščiausiasis arbitražo teismas, regioninė, regioninė administracija. Tačiau kai kuriais atvejais valstybės institucija gali būti įkūnyta viename asmenyje, užimančiame viešąsias pareigas ir sutampančiame su juo, pavyzdžiui: Rusijos Federacijos prezidentas, Rusijos Federacijoje esančios respublikos prezidentas, Rusijos generalinis prokuroras. Federacija.

Nagrinėjami valstybės kūno bruožai jų visumoje ir organiniame santykyje atskleidžia valstybės kūno sampratą ir leidžia suformuluoti jo apibrėžimą. Valstybės institucija yra teisiškai įforminta, organizaciniu ir ekonominiu požiūriu atskira valstybės mechanizmo dalis, susidedanti iš valstybės tarnautojų, kuriems suteikta valstybės galia ir būtinos materialinės priemonės pagal savo kompetenciją valstybės uždaviniams ir funkcijoms vykdyti.

Valstybinio valstybės uždavinių ir funkcijų įgyvendinimo mechanizmo veiklos įvairiapusiškumas ir kompleksiškumas lemia jos organų gausą. Gilesnį ir konkretesnį jų supratimą palengvina valdžios institucijų klasifikavimas pagal tipus, remiantis įvairiais moksliškai pagrįstais kriterijais.

2.2 klasifikacijaorganaiteigia

Daugelis organų gali būti klasifikuojami pagal įvairius pagrindus:

1) pagal valdžių padalijimo principą (įstatymų leidžiamosios, vykdomosios, teisminės institucijos);

2) atsižvelgiant į organizacines ir teisines veiklos formas ir kompetenciją, išskiriami šie organai: atstovaujamoji, vykdomoji ir administracinė, teisminė ir kontrolės bei priežiūros.

Tarp administracinių ir vykdomųjų organų:

a) socialinės ir kultūrinės sferos organai,

b) ekonominės institucijos,

c) teisėsaugos institucijos.

3) priklausomai nuo formavimo būdų, išskiriami:

a) pirminiai organai,

b) išvestiniai organai.

Pirminius kūnus formuoja tiesiogiai žmonės arba jie susiformuoja istoriškai. Išvestinius organus sudaro koks nors kitas valdžios organas, formuojamas iš pirminių arba pagal paskyrimą (Valstybės Dūma yra pirminė, valdžia – išvestinė).

4) priklausomai nuo veiklos srities:

a) aukštesnės institucijos,

b) centrinės valdžios institucijos,

c) vietos valdžios institucijos.

5) pagal valstybės federalinę struktūrą:

a) federalinis (centrinis),

b) federacijos subjektų organai.

Pagrindinė klasifikacija yra valstybės organų klasifikacija pagal jų įgaliojimų turinį:

1) atstovaujamieji (įstatymų leidžiamieji) organai – vykdo įstatymų leidžiamąją veiklą. Rusijos Federacijoje - Federalinė asamblėja, federaciją sudarančių subjektų Dūma

2) vykdomosios-administracinės - užsiima įstatymų įgyvendinimu, tam leidžia poįstatyminius aktus ir individualius vyriausybės įsakymus. Rusijos Federacijoje - prezidentas, vyriausybė, ministerijos, departamentai;

3) teisminės institucijos – vykdo teisingumą.

4) priežiūros institucijos.

5) vietos valdžios organai.

Valstybės valdžios organai gali būti federaliniai ir federaliniai subjektai (unitarinėse valstybėse tokio padalijimo nėra, jis siejamas su Rusijos Federacijos federaline struktūra). Vietos valdžia nuo valstybės valdžios skiriasi savo įgaliojimų apimtimi (siauresnė). Jiems valdžių padalijimo principas nėra teisiškai įpareigojantis (pavyzdžiui, miesto viduje gali būti kuriama ir merija, ir miesto taryba, gali veikti viena vietos valdžios institucija).

Priežiūros institucijos skiriasi nuo valdžios institucijų specifiniais priežiūros įgaliojimais. Jie nepriima visuotinai privalomų įsakymų ir savarankiškai netaiko valstybės prievartos, bet vykdo įstatymų laikymosi priežiūrą ir turi specialias reagavimo formas (pavyzdžiui, prokuroro protestą), o nepašalinus teisės pažeidimų kreipiasi. valstybės institucijoms – teismui, kuris gali imtis prievartos priemonių įstatymų pažeidėjams. Prokuratūra nėra valdžios institucija. Tai specialius įgaliojimus turinti priežiūros institucija.

Apsvarstysime svarbiausius valstybės mechanizmo organų tipus (įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę).

Atstovaujamieji valdžios organai yra įstatymų leidžiamosios institucijos ir vietos valdžios institucijos bei savivalda. Juos išrenka šalies gyventojai, jie veikia jos vardu ir yra jai atsakingi.

Įstatymų leidžiamosios valdžios funkcijas atlieka aukščiausi valstybės atstovaujamieji organai. Įstatymų leidžiamoji institucija valstybės mechanizme užima dominuojančią padėtį, nes pagal valdžių padalijimo principą įstatymų leidžiamoji valdžia yra svarbiausia. Jame nustatyti visuotinai privalomi reikalavimai, kuriuos privalo įgyvendinti vykdomoji valdžia ir kurie yra teismų valdžios veiklos įstatyminis pagrindas.

Demokratinėje valstybės santvarkoje aukščiausias atstovaujamasis ir įstatymų leidžiamoji institucija yra parlamentas. Jis atstovauja žmonių suverenitetui ir tik jis yra kompetentingas išreikšti žmonių valią įstatymo forma.

„Parlamentas“ yra bendras terminas. Anglijoje, Indijoje, Kanadoje, Suomijoje, Japonijoje ir daugelyje kitų šalių įstatymų leidžiamoji institucija tiesiogiai vadinama parlamentu. Kitose šalyse ši valdžios institucija vadinama kitaip (pavyzdžiui, Dieta Lenkijoje, Folketingas Danijoje, Altingas Islandijoje, Kongresas Jungtinėse Amerikos Valstijose).

Parlamentas gali būti dviejų rūmų arba vienerių rūmų struktūra. Federacinėse valstijose parlamentai susideda iš dviejų rūmų – žemesniųjų ir aukštųjų, kurie iš esmės turi tas pačias įstatymų leidžiamąsias galias (JAV – Atstovų rūmai ir Senatas, Austrijoje – Federalinė taryba ir Nacionalinė taryba, Indijoje – Liaudies rūmai ir Taryba valstybės). Vokietijos Federacinėje Respublikoje įstatymų leidžiamuosius įgaliojimus vykdo žemieji rūmai – Bundestagas, o valstybėms atstovaujantis Bundesratas gali tik pristabdyti konkretaus įstatymo priėmimą, protestuodamas prieš įstatymo projektą Federaliniame Konstituciniame Teisme.

Dviejų rūmų parlamentinė sistema taip pat egzistuoja kai kuriose unitarinėse valstybėse. Taip yra daugiausia dėl to, kad siekiama stabilesnės vykdomosios ir įstatymų leidžiamosios valdžios jėgų pusiausvyros, kai nevaržoma vienų rūmų valdžia sušvelninama sukuriant antruosius rūmus, suformuotus kitu pagrindu (pvz. Commons ir Lordų rūmai Anglijoje).

Vienerių rūmų parlamentai daugiausia egzistuoja šalyse, kurių gyventojų sudėtis yra daugiau ar mažiau vienalytė arba kurios yra nedidelės (Vengrijoje, Danijoje, Lenkijoje, Suomijoje).

Prie parlamentų formuojami ir veikia įvairūs komitetai ir komisijos (nuolatinės ir laikinosios), kurios skirtos efektyvesnei įstatymų leidžiamosios institucijos veiklai užtikrinti. Jie dirba konkrečiais parlamento kompetencijai priklausančiais klausimais: biudžetinės ir finansinės veiklos, tarptautinių reikalų, sveikatos apsaugos, socialinės politikos, kovos su nusikalstamumu, krašto apsaugos ir kt.

Be tiesioginės įstatymų leidybos, parlamentas turi aukščiausias finansines galias, vykdo vykdomosios valdžios kontrolę, taip pat sprendžia kitus svarbius visuomenės viešojo gyvenimo klausimus.

Civilizuotose šalyse aukščiausi vykdomosios valdžios organai yra atsakingi už savo veiklą parlamentui.

Tai išreiškiama taip:

Pirma, valstybės vadovas aukščiausių valstybės valdžios atstovaujamųjų organų sprendimu atimamos jo galios;

Antra, vyriausybė atsistatydina tuo pačiu metu kaip ir valstybės vadovas;

Trečia, parlamentas gali atimti iš atskirų vyriausybės narių mandatą ir į jų vietą paskirti naujus;

Ketvirta, pagal parlamentinės sistemos principus, parlamento paleidimas valstybės ar vyriausybės vadovo prašymu yra susijęs su jų atsakomybe parlamentui.

Parlamentinė kontrolė skirta užtikrinti, kad įstatymų leidžiamoji valdžia suvoktų valdžios politiką, konstitucinėmis priemonėmis skatintų jos naudingumą visuomenei ir veiksmingai garantuotų laisvą asmens raidą.

Rusijos Federacijos nuolatinis atstovaujamasis ir įstatymų leidybos organas yra Federalinė asamblėja. Tai pirmasis Rusijos parlamentas po Spalio revoliucijos, nes buvusi Aukščiausioji Taryba tik formaliai vadinosi parlamentu, tačiau iš esmės juo nebuvo.

Rusijos Federacijos federalinei asamblėjai, susidedančiai iš dviejų rūmų - Federacijos tarybos ir Valstybės Dūmos, suteikiami platūs įgaliojimai, iš kurių pagrindinis yra federalinių įstatymų paskelbimas.

Valstybės valdžios atstovaujamųjų ir įstatymų leidžiamųjų organų sistema, kaip neatsiejama Rusijos valstybės mechanizmo struktūrinė dalis, kartu su Rusijos Federacijos federaline asamblėja taip pat apima įstatymų leidžiamuosius ir atstovaujamuosius organus, sudarytus iš Rusijos Federaciją sudarančių subjektų.

Daugumoje šalių valstybės vadovas yra aukščiausios vykdomosios valdžios nešėjas. Konstitucinėse monarchijose monarchas formaliai laikomas valstybės vadovu. Remiantis konstitucinėmis normomis arba susiklosčiusiomis tradicijomis, monarchas turi daugybę teisių parlamento atžvilgiu: teisę šaukti sesijas, paleisti žemuosius rūmus, skirti aukštųjų rūmų narius, tvirtinti ir skelbti įstatymus, o kai kuriais atvejais – teisę šaukti sesijas, paleisti žemesniuosius rūmus, skirti aukštųjų rūmų narius, tvirtinti ir skelbti įstatymus. veto teisė. Japonijoje pagal galiojančią Konstituciją imperatorius parlamento teikimu tvirtina ministrą pirmininką, vyriausybės teikimu, Aukščiausiojo Teismo pirmininką ir narius, tvirtina vyriausybės narių skyrimą ir atsistatydinimą, šaukia į posėdžius. parlamente ir duoda sutikimą amnestijoms bei malonėms. Paprastai monarchas laikomas aukščiausiu vadu ir atstovauja šaliai tarptautiniuose santykiuose. Tiesą sakant, visus šiuos įgaliojimus jo vardu vykdo vyriausybė ir jos agentūros. Pagal tą pačią Japonijos Konstituciją, visi imperatoriaus veiksmai, susiję su valstybės reikalais, gali būti atliekami tik gavus vyriausybės patarimą ir pritarimą, o vyriausybė už juos yra atsakinga.

Šalyse, kuriose valdo respublika, valstybės vadovas paprastai yra prezidentas. Apskritai prezidento galios yra tokios:

Prezidentas priima užsienio diplomatinius atstovus, skiria ambasadorius;

Ratifikuoja tarptautines sutartis ir sutartis; -- yra vyriausiasis šalies ginkluotųjų pajėgų vadas. Kai kuriose šalyse pagal konstitucinę teisę prezidentas turi teisę:

paleisti parlamentą, nutraukti sesiją arba atidėti jos sušaukimą; - atsisakyti patvirtinti įstatymo projektą ir pateikti jį antriniam svarstymui parlamente.

Prezidentinių respublikų valstybės vadovas turi plačiausias galias. Kaip jau minėta, tai būdinga JAV, kur prezidentas, be minėtų galių, turi teisę skirti ir atleisti ministrus (sekretorius), taip pat visus aukštus civilius ir karinius pareigūnus. Jis leidžia dekretus, reguliuojančius įvairius valstybės gyvenimo aspektus ir yra aukščiausios vykdomosios valdžios aktai.

Parlamentinėse respublikose prezidento vaidmuo kur kas kuklesnis. Būdamas valstybės vadovas, jis tik formaliai atstovauja aukščiausiajai vykdomajai valdžiai, nes ją faktiškai vykdo vyriausybės vadovas. Tokiose valstybėse, nors parlamento paleidimas įforminamas prezidento dekretu, jis vykdomas vyriausybės sprendimu; Prezidento aktai neturi teisinės galios be vyriausybės vadovo parašo.

Vyriausybė yra aukščiausias vykdomasis ir administracinis valstybės valdžios organas, tiesiogiai valdantis šalį. Įvairiose šalyse vyriausybės turi skirtingus pavadinimus: pavyzdžiui, ministrų kabinetas, ministrų taryba.

Vyriausybei vadovauja vyriausybės vadovas, vadinamas ministru pirmininku, tarybos ar ministrų kabineto pirmininku, pirmuoju ministru arba kancleriu. Vyriausybei priklauso vyriausybės nariai, vadovaujantys centriniams departamentams (ministerijoms, departamentams), kurie vadinami ministrais, sekretoriais, valstybės sekretoriais. Vyriausybei taip pat priklauso vyriausybių vadovų pavaduotojai ir ministrų padėjėjai.

Vyriausybė visais savo kompetencijai priskirtais klausimais priima sprendimus ir leidžia teisės aktus, skelbdama juos savo ar Vyriausybės vadovo vardu.

Unitarinėse valstybėse sudaroma tik viena vyriausybė, federacinėse valstijose - bendra federalinė vyriausybė ir federacijos narių vyriausybės.

Vyriausybės gali būti koalicinės arba vienos partijos. Pirmuoju atveju į juos patenka dviejų ar daugiau partijų atstovai, antruoju – tik vienos partijos atstovai. Koalicinės vyriausybės paprastai sudaromos valstybėse, turinčiose parlamentinę valdymo formą.

Ministerijos, departamentai, kitos centrinės institucijos. Ministerijų ir kitų centrinės valdžios įstaigų sąrašas įvairiose šalyse skiriasi. Nepaisant to, visi jie yra pašaukti užtikrinti šalies saugumą, palaikyti viešąją tvarką, efektyviai ir optimaliai valdyti pagrindinius ir svarbiausius visuomenės aspektus: ekonomiką, socialinę statybą.

Ministerijos ir departamentai formuojami atsižvelgiant į konkrečias užduotis, kurias jie turi išspręsti. Taigi, norint užtikrinti normalų Amerikos visuomenės vyriausybinį administravimą, JAV ministrų kabinete yra keturiolika ministerijų: Valstybės departamentas (Užsienio reikalų departamentas), Iždo, Gynybos, Teisingumo, Vidaus reikalų, Žemės ūkio, Prekybos, Darbo ministerijos, Sveikata ir žmogiškosios paslaugos, būstas ir urbanistika, statyba, transportas ir kt.

Prie vyriausybės gali būti formuojami ir kiti centriniai departamentai (pavyzdžiui, Užsienio ekonominių santykių, religijos reikalų komitetas). Konkretūs vykdomosios valdžios organai ir institucijos yra teisėsaugos institucijos (milicija, policija), valstybinė kelių policija, pataisos darbų įstaigos; valstybės saugumo agentūros, ginkluotosios pajėgos. Iš kitų vykdomųjų organų jie skiriasi savo struktūra, turiniu ir veiklos metodais. Sprendžiant teisinės tvarkos apsaugos, valstybės saugumo užtikrinimo, šalies gynimo nuo išorės atakų problemas, gali būti naudojamos prievartos priemonės, įskaitant karinės technikos ir ginklų panaudojimą, kas nebūdinga kitoms vykdomosioms institucijoms.

Vietos vykdomąją valdžią vykdo arba vietos savivaldos organai, arba centrinės valdžios paskirti pareigūnai, arba kartu aukščiausios ir apatinės institucijos, griežtai apribodamos savo kompetencijas. Jei Japonijoje vietinę vykdomąją valdžią visapusiškai vykdo savivaldos organai, tai Italijoje ji apsiriboja vadinamaisiais komisarais, kuriuos skiria centrinė valdžia ir koordinuoja regioninių vyriausybių veiklą; provincijose ir komunose kartu su savo tarybomis administracines funkcijas atlieka prefektas ir prefektūros taryba, kurias skiria prezidentas. Vietos valdžia Austrijoje turi didelę nepriklausomybę. Visus svarbiausius vietos gyvenimo organizavimo klausimus sprendžia žemės valdžios, vietos ir regionų bendruomenių valdyba, kartu su žemių ir jų administracinių-teritorinių padalinių atstovaujamaisiais organais.

Rusijos Federacijoje aukščiausia federalinė institucija, vykdanti vykdomąją valdžią, yra Vyriausybė, kurią sudaro Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininkas, Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko pavaduotojas ir federaliniai ministrai.

Teismas yra valstybės institucija, kuri vykdo teisingumą sprendžiant baudžiamąsias, civilines ir administracines bylas tam tikros valstybės įstatymų nustatyta procesine tvarka. Šiuolaikinėse šalyse teismų veikla nukreipta į konstitucinių pagrindų užtikrinimą ir piliečių bei organizacijų teisėtų teisių ir interesų apsaugą.

Valstybės valdžios sistemoje teisminė valdžia veikia kaip pagrindinis balansavimo mechanizmas, leidžiantis efektyviai nukreipti įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios veiksmus teisinės bazės ribose. Teismų sistema apima įvairias specifines teismines institucijas: civilinius, administracinius, karo, transporto ir kitus teismus.

Teismas, būdamas nepriklausomas nuo kitų valdžios institucijų, remiasi tik įstatymu ir tik jo laikosi. Vykdydamas teisingumą jis vadovaujasi tokiais demokratiniais principais kaip visų lygybė prieš įstatymą ir teismą, prisiekusiųjų dalyvavimas, kaltinamojo teisė į gynybą, proceso skaidrumas.

Visai teismų sistemai vadovauja aukščiausios teisminės institucijos, kurios daugelyje šalių vienu metu atlieka ir konstitucinio teismo funkcijas. Kai kuriose šalyse konstituciniai teismai nėra bendros jurisdikcijos teismų sistemos dalis. Konstitucinio Teismo narius renka parlamentas arba skiria prezidentas, arba prezidentas, parlamentas ir kitos aukštesnės institucijos bei teisingumas tuo pačiu metu. Konstitucinis teismas, vykdydamas konstitucinę priežiūrą, turi teisę aiškinti konstituciją.

Taigi JAV teismų sistema apima federalinius teismus, valstijų teismus ir vietos teismus. Federalinę sistemą sudaro apygardų teismai, apygardos (apeliaciniai) teismai ir Jungtinių Valstijų Aukščiausiasis Teismas. Visus šios sistemos teisėjus skiria prezidentas asmeniškai, gavęs Senato sutikimą ir pritarimą. JAV Aukščiausiasis Teismas yra pirmosios instancijos teismas, nagrinėjantis svarbiausias bylas bei prižiūrintis žemesnės instancijos teismų veiklą. JAV Aukščiausiasis Teismas tuo pat metu veikia kaip konstitucinis teismas.

Italijoje teismų sistemą sudaro Aukščiausiasis kasacinis teismas, civiliniai teismai, baudžiamieji teismai ir apeliaciniai teismai.

Atskirą vietą valstybės mechanizme užima Konstitucinis Teismas, susidedantis iš 15 teisėjų, kuriuos skiria (trečdaliai) prezidento, jungtinis parlamento rūmų ir Aukščiausiųjų generalinių bei administracinių magistratų posėdis, įskaitant aukštesnius prezidento pareigūnus. teisminis skyrius. Anglijoje visus teisėjus skiria monarchas.

Rusijos Federacijoje Konstitucinio Teismo narius tvirtina dviejų rūmų parlamentas. Kitose šalyse galioja kitokios teisminių organų formavimo taisyklės. Tačiau tarp jų vyrauja taisyklė, kad teisėjai ne renkami, o skiriami iki gyvos galvos, o tai didina teisingumo stabilumą ir garantuoja teismų nepriklausomumą nuo kitų valdžios organų.

Vienose šalyse prokuratūra yra neatsiejama teismo dalis, kitose – organizaciškai nuo jo atskirta. Prokuratūros funkcijos paprastai yra tirti nusikaltimus, imtis veiksmų prieš teisėtvarkos pažeidėjus, leisti suimti. Prokuratūra remia kaltinimą teismuose ir vykdo teisinės valstybės principų laikymosi šalyje priežiūros funkcijas. Įgyvendinant teisminę valdžią, prokuratūra atlieka pagalbinį vaidmenį, tačiau jos veikla yra būtina siekiant išlaikyti teisinę valstybę teisinėje valstybėje.

Rusijos Federacijos teisminė valdžia įgyvendinama per konstitucinius civilinius, administracinius ir baudžiamuosius procesus. Rusijos Federacijos teismų sistemą nustato Rusijos Federacijos Konstitucija ir federalinis konstitucinis įstatymas.

Rusijos Federacijos Konstitucinį Teismą sudaro 19 teisėjų. Pagrindinės Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo nuostatos yra išdėstytos Rusijos Federacijos Konstitucijos 125 straipsnyje.

Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas yra aukščiausia teisminė institucija civilinėse, baudžiamosiose, administracinėse ir kitose bendrosios kompetencijos teismų jurisdikcijai priklausančiose bylose, vykdo jų veiklos teisminę priežiūrą federalinio įstatymo numatytomis procedūrinėmis formomis ir teikia išaiškinimus klausimais. teismų praktikos.

Rusijos Federacijos Aukščiausiasis arbitražo teismas yra aukščiausia teisminė institucija, sprendžianti ekonominius ginčus ir kitas arbitražo teismų nagrinėjamas bylas, vykdanti jų veiklos teisminę priežiūrą federalinio įstatymo numatytomis procedūrinėmis formomis ir teikianti išaiškinimus teismų praktikos klausimais.

3 . Mechanizmasmodernusrusųteigia

3.1 Principaiveiklamodernusmechanizmasrusųteigia

Valstybinio mechanizmo konstravimas ir veikimas vykdomas remiantis tam tikrais principais, kurie yra objektyvaus pobūdžio. Jų visapusiškas įvertinimas tiek formuojant valdžios organus, tiek jiems funkcionuojant leidžia užtikrinti maksimalų visuomenės viešojo administravimo efektyvumą.

Demokratijos principas pasireiškia demokratine valstybės organizacija, respublikine valdymo forma, kurioje suvereniteto nešėjas ir vienintelis valdžios šaltinis Rusijos Federacijoje yra jos daugiatautės žmonės. Žmonės savo valdžią įgyvendina įvairiais kanalais, taip pat tiesiogiai (pavyzdžiui, prezidento ir valstybės valdžios atstovaujamųjų organų rinkimai) arba per vietos valdžią. Tačiau ypatingą vietą Rusijos Federacijos žmonių valdžios įgyvendinimo priemonių sąraše užima valstybės, kuriai atstovauja jos steigiamieji organai, mechanizmas.

Humanizmo principas formuojant ir veikiant Rusijos valstybės mechanizmui grindžiamas tuo, kad tai socialinė valstybė, kurios politika nukreipta į dvasinių ir materialinių individo poreikių tenkinimą, gerovės užtikrinimą. individų ir visuomenės.

Rusijos Federacijos Konstitucijos str. 2, pirmą kartą tarp konstitucinės santvarkos pamatų, paskelbė: „Žmogus, jo teisės ir laisvės yra didžiausia vertybė. Žmogaus ir piliečio teisių bei laisvių pripažinimas, laikymasis ir apsauga yra valstybės pareiga“. Šis konstitucinis reikalavimas skirtas visoms be išimties valstybės institucijoms, kiekvienam valstybės tarnautojui.Ši nuostata žymi esminį posūkį piliečio ir valstybės santykiuose. Žinoma, tai negali įvykti per vieną naktį, bet svarbu, kad naujoji Konstitucija tai garantuotų kaip pagrindinį Rusijos vystymosi kelią.

Valdžių padalijimo principas, pagal kurį valstybės valdžia vykdoma padalijimo į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę pagrindu, o kiekvienos iš šių valdžios šakų organai yra nepriklausomi, kaip pažymėta, yra sistemą formuojantis veiksnys. šiuolaikinės Rusijos valstybės mechanizmas.

Federalizmo principą formuojant ir veikiant valstybės mechanizmui lemia tai, kad Rusijos Federaciją sudaro lygiaverčiai subjektai: respublika, teritorija, regionas, federalinis miestas, autonominis regionas, autonominis rajonas. Santykiuose su federaline valdžia Rusijos Federaciją sudarantys subjektai turi lygias teises tarpusavyje. Pagal federalizmo principą valstybės mechanizmas formuojamas ir veikia pagal Rusijos Federacijos Konstituciją, Federalinę sutartį dėl jurisdikcijos ir galių atribojimo tarp Rusijos Federacijos valstybės valdžios institucijų ir Rusijos Federacijos valstybės valdžios institucijų. Federacijos steigimo subjektai ir kitos valstybės organų kompetencijai priklausančios sutartys. Atitinkamai, federalinės vykdomosios valdžios institucijos ir steigiamųjų vienetų vykdomosios valdžios institucijos sudaro vieningą vykdomosios valdžios sistemą Rusijos Federacijoje.

Rusijos federalinės valstybės struktūra užtikrina jos valstybinio mechanizmo vienybę, pagrįstą valdžios centralizacijos ir decentralizavimo, tautų lygybės ir apsisprendimo Rusijos Federacijoje derinį.

Formuojant ir veikiant Rusijos valstybės mechanizmui, teisėtumo principas yra tas, kad pagal 1999 m. Rusijos Federacijos Konstitucijos 15 straipsnio 2 dalis, valstybės institucijos ir pareigūnai, taip pat vietos valdžios institucijos, piliečiai ir jų asociacijos privalo laikytis Rusijos Federacijos Konstitucijos ir įstatymų.

Svarstomi bendrieji konstituciniai Rusijos valstybės mechanizmo organizavimo ir veikimo principai yra sustiprinti, išplėtoti ir patikslinti federaliniuose įstatymuose įtvirtintuose principuose. Ši principų grupė buvo labiausiai apibendrinta federaliniame įstatyme „Dėl Rusijos Federacijos valstybės tarnybos pagrindų“. Kartu su konstitucinio įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios atskyrimo principo patvirtinimu šiame teisės akte suformuluoti šie principai:

Rusijos Federacijos Konstitucijos ir federalinių įstatymų viršenybė prieš kitus norminius teisės aktus, pareigybių aprašymus, kai valstybės tarnautojai atlieka tarnybines pareigas ir užtikrina savo teises;

Žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių prioritetas, tiesioginis jų veikimas;

Valstybės tarnautojų pareiga pripažinti, gerbti ir ginti žmogaus ir piliečio teises ir laisves;

Valstybės valdžios sistemos vienovė, jurisdikcijos atribojimas tarp Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų;

Lygios piliečių galimybės gauti valstybės tarnybą pagal gebėjimus ir profesinį pasirengimą;

Privalomas valstybės tarnautojams priimti sprendimus, priimtus aukštesnių valdžios organų ir vadovų savo įgaliojimų ribose ir pagal Rusijos Federacijos įstatymus;

Pagrindinių reikalavimų valstybės tarnybai vienovė;

Valstybės tarnautojų profesionalumas ir kompetencija;

Valstybės tarnybos įgyvendinimo skaidrumas;

Valstybės tarnautojų atsakomybė už parengtus ir priimtus sprendimus, už tarnybinių pareigų nevykdymą ar netinkamą vykdymą;

Nepartinė valstybės tarnyba; religinių asociacijų atskyrimas nuo valstybės;

Valdžios organų valstybės tarnautojų personalo stabilumas.

Šie principai taip pat turėtų apimti: kolegialumo ir vadovavimo vienybės derinį; viešųjų paslaugų efektyvumas. Pastarojo principo įgyvendinimas ypač svarbus dabartinėmis pernelyg išsiplėtusio administracinio aparato egzistavimo sąlygomis.

Minėti valstybės mechanizmo, kaip valstybės organų sistemos, formavimosi ir veikimo principai, nagrinėjami tarpusavio santykiuose ir sąveikoje, suteikia valstybės mechanizmui jo sėkmingam funkcionavimui būtiną susitelkimą, vienybę ir vientisumą.

Išvada

Valstybės, kaip organų ir institucijų sistemos, per kurią užtikrinamas išorinių ir vidinių valstybės funkcijų vykdymas, mechanizmas yra gyvas, nuolat besivystantis organizmas. Jos raidą konkrečiomis istorinėmis sąlygomis lemia daugybė veiksnių, įskaitant valstybės valdymo formą, socialines-ekonomines ir politines sąlygas, nacionalines ypatybes, valdymo tradicijas, valstybės integracijos į pasaulio bendruomenę laipsnį ir kt. Valstybės mechanizmo sandara ir jos funkcionavimo teisinės bazės sukūrimas yra vienas pagrindinių bet kurios konstitucijos uždavinių. Visas didžiulis galios mechanizmas, išsišakojęs horizontaliai ir vertikaliai, turi veikti darniai, skirstydamas reguliavimo sferas, apimančias visus visuomenės gyvenimo aspektus.

Savo funkcijoms vykdyti valstybė sukuria valdymo organų sistemą, kurios kartu sudaro valstybės aparatą. Tai tinkamai organizuotas, aiškiai koordinuotas sudėtingas politinis mechanizmas, apimantis daugybę ir įvairių organų. Kiekvienas iš organų turi specifinę struktūrą, įgaliojimus, uždavinius ir tikslus, kurių veikla yra nukreipta, ir veikia griežtai apibrėžtose ribose.

Valstybės įstaigoms būdingi šie požymiai, leidžiantys jas atskirti nuo kitų įstaigų:

1) veiklos teisinis pagrindas, t.y. valdžios organų organizaciją, struktūrą, funkcijas, uždavinius ir tikslus, kompetenciją nustato galiojantys teisės aktai;

2) valdžios buvimas, įskaitant prievartos panaudojimą, kai būtina;

3) veikti valstybės vardu;

4) pagal jiems nustatytą kompetenciją privalomų aktų (reglamentuojamųjų ir teisinių bei vykdymo) paskelbimas;

Valstybės organų sistema, kaip ir jų vidinė struktūra, nėra sustingusi, keičiantis valstybės funkcijoms, keičiasi ir jos organų sistema, o keičiantis konkrečiam organui keliamiems uždaviniams – kūno struktūra. taip pat gali pasikeisti.

Valdžios organų sistemai didelę įtaką daro valdžios forma ir valdžios struktūra.

Visi valdžios organai sudaro hierarchiškai sukonstruotą sistemą, t.y. jie yra tam tikruose pavaldumo santykiuose ir veikia vadovaudamiesi principu „leidžiama tik tai, kas tiesiogiai nustatyta įstatyme“. Kitaip tariant, jie negali atlikti tų funkcijų ar naudotis tais įgaliojimais, kurie nėra aiškiai numatyti jų išsilavinimo ir kompetencijos įstatyme.

Vadinasi, vienašališkas įstatymų leidžiamosios, vykdomosios-administracinės ar teisėsaugos veiklos susilpnėjimas neišvengiamai lemia visų valstybės uždavinių nevykdymą.

Taigi modernios valstybės mechanizmas reprezentuoja tą materialią jėgą, galinčią ir turinčią užtikrinti darnų socialinio gyvenimo vystymąsi, ginti savo piliečių ir jų susivienijimų teisėtus interesus, veikti kaip stabilios, pagrįstos politikos tarptautinėje erdvėje garantas. arena.

SUnaudotos literatūros sąrašas

1. Rusijos Federacijos Konstitucija. M.: Prospektas, 2011 m.

2. 1995 m. liepos 31 d. federalinis įstatymas N 119-FZ „Dėl Rusijos Federacijos valstybės tarnybos pagrindų“

3. Aleksejevas S.S. Valstybė ir teisė. Pradedantysis kursas. M., 1993 m.

4. Aleksejevas S.S. Teisės teorija. M., 1994 m.

5. Vengerovas A.B. Valstybės ir teisės teorija: vadovėlis teisės mokykloms. - M.: Naujasis teisininkas, 1998 m

6. Komarov S.A. Bendroji valstybės ir teisės teorija schemose ir apibrėžimuose. - M.: Yurayt, 1998 m

7. Komarov S.A. Bendroji valstybės ir teisės teorija. M., 1997 m

8. Lazarevas V.V. Valdžios ir teisių teorija. -M.: 1998 m.

9. Matuzovas N.I.; A.V. Malko. Valdžios ir teisių teorija. M., 1997 m

10.Marčenko M.N. Teisių ir valstybės teorija. 1 dalis. M., 1998. P. 183.

11. Bendroji teisės teorija. Red. Pigolkina A.S.M., 1996 m.

12. Bendroji teisės ir valstybės teorija. Red. Lazareva V.V. M., 1994 m.

13.Teisės ir valstybės teorija. Red. Manova G. N. M., 1995 m.

14. Valstybės ir teisės teorija. Paskaitų kursas./ Red. M.N. Marčenko. M., 1997 m.

15. Khropanyuk V. N. Valstybės ir teisės teorija. M., 1993 m.

16. Khropanyuk V.N. Valstybės ir teisės teorija: Skaitytojas. M.: 1998 m

Paskelbta Allbest.ru

Panašūs dokumentai

Valstybės mechanizmas, valstybės aparato organizacija ir veikla. Valstybės organai kaip valstybės mechanizmo elementas. Valdžių padalijimo ir teisinės valstybės kūrimo teorijos principai. Rusijos Federacijos valstybės mechanizmo sistema.

kursinis darbas, pridėtas 2010-11-18


Valstybės mechanizmo samprata. Valstybės mechanizmo sandara, valstybės kūno samprata. Šiuolaikinės Rusijos valstybės mechanizmas. Rusijos valstybės mechanizmo formavimosi ir veikimo principai.

kursinis darbas, pridėtas 2007-09-05


Valstybės mechanizmo samprata, valstybės aparatas. Valstybės mechanizmo sandara, valstybės kūno samprata. Šiuolaikinės Rusijos valstybės mechanizmas. Valstybinio mechanizmo formavimosi ir veikimo principai Rusijoje.

kursinis darbas, pridėtas 2007-03-07


Būsenos mechanizmas: samprata ir struktūra. Valdžių padalijimo teorija ir kiti Rusijos valstybės mechanizmo organizavimo ir veiklos principai. Valstybės institucija: sąvoka, charakteristikos ir klasifikacija. Valstybės aparato sandara.

kursinis darbas, pridėtas 2004-10-24


Mokslo dalykas yra valstybės ir teisės teorija. Pagrindinės valstybės mechanizmo veikimo kryptys. Būdingi valstybės mechanizmo bruožai. Valstybės aparato organizavimo ir veiklos principai. Vidaus reikalų organų vaidmuo valstybės mechanizme.

kursinis darbas, pridėtas 2010-02-07


Išsamus bendras teorinis tyrimas apie valstybės institucijas, kaip neatskiriamą valstybės mechanizmo dalį. Valstybės mechanizmo rūšys, veiklos principai. Valdžios organų teisinis statusas ir klasifikacija. Valdžių padalijimo principas.

kursinis darbas, pridėtas 2014-11-11


Valstybės veiklos kryptys, jos vidaus ir išorės funkcijų turinys. Valstybės forma ir jos elementai – valdžia, teritorinė struktūra, politinis režimas, jų teisinės charakteristikos. Valdžios organų veikimo principai.

santrauka, pridėta 2010-10-06


Šiuolaikinės Rusijos valstybės mechanizmo samprata ir struktūra. Rusijos Federacijos prezidentas. Rusijos Federacijos įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios institucijos. Kiti organai, formuojantys šiuolaikinės Rusijos valstybės mechanizmą.

disertacija, pridėta 2005-02-27


Valstybės struktūra. Valstybės mechanizmas. Valstybės mašina. Valstybės organų sistema. Šiuolaikinės Rusijos valstybės organų sistema. Šiuolaikinės Rusijos valstybės mechanizmas yra valdymo organų sistema.

santrauka, pridėta 2007-08-15


Valstybės mechanizmo ir aparato samprata, sandara, organizavimo ir veiklos principai. Valstybės institucija: samprata ir charakteristikos. Ukrainos prezidentas ir Aukščiausioji Rada: statusas ir galios. Ukrainos vykdomosios valdžios ir teisminės valdžios charakteristikos.

Valstybės mechanizmai yra tiesiogiai valdymo veiklą vykdančių ir valdžia turinčių organų sistema – valstybės institucijos ir organizacijos, taip pat materialūs valstybės aparato priedai – ginkluotosios pajėgos, policija, kurios pagrindu veikia valstybės aparatas. veikia.

Valstybės mechanizmo požymiai:

1. Tai sistema, tai yra tvarkingas tarpusavyje susijusių valdžios organų rinkinys;
2. Jos vientisumą užtikrina bendri tikslai ir uždaviniai, sujungiantys skirtingus valdžios padalinius į vieną organizmą ir orientuojantys į bendrų problemų sprendimą;
3. Pagrindinis jos elementas yra valdžios institucijos, turinčios įgaliojimus;
4. Tai organizacinis ir materialinis svertas, kurio pagalba valstybė įgyvendina savo galią ir pasiekia konkrečių rezultatų;

Valstybės mechanizmo struktūra suprantama kaip jo vidinė struktūra, jo grandžių, elementų išdėstymo tvarka, jų pavaldumas, santykiai ir tarpusavio ryšys.

Valstybės mechanizmo struktūrą sudaro:

1. Valstybės organai - turi valstybės įgaliojimus, tai yra tokias priemones, išteklius ir pajėgumus, kurie yra susieti su valstybės valdžia priimant bendrąsias valdymo priemones;
2. Valstybinės organizacijos yra tie valstybės mechanizmo padaliniai, kurie yra pašaukti vykdyti tam tikros valstybės saugumo veiklą – ginkluotosios pajėgos, saugumo tarnyba, policija;
3. Valstybės institucijos – tai tie valstybės mechanizmo padaliniai, kurie neturi valdžios, bet vykdo tiesioginę praktinę veiklą valstybės funkcijoms atlikti socialinėje, kultūros, švietimo, švietimo ir mokslo srityse, tai bibliotekos, klinikos, ligoninės, paštas. biurai, universitetai, mokyklos;
4. Valstybės įmonės taip pat neturi galios, bet vykdo ūkinę veiklą, gamina produkciją ar užtikrina gamybą, atlieka įvairius darbus ir teikia daugybę paslaugų visuomenės poreikiams tenkinti ir pelnui gauti;
5. Valstybės aparato veiklai užtikrinti būtinos organizacinės, finansinės ir kitos priemonės, taip pat prievartinė jėga;

Pirminis valstybės mechanizmo elementas yra valstybės kūnas.

Valstybės aparatas yra valstybės organų, turinčių valstybės valdžią ir vykdančių valstybės funkcijas, sistema.

Valstybės aparatą sudaro:

1. Įstatymų leidybos institucijos;
2. Vykdomosios institucijos;
3. Teisminės institucijos;
4. Priežiūros institucijos;
5. Diplomatinės institucijos;

Valstybės mechanizmas – tai visų jos funkcijas vykdančių valstybės organų, turinčių ir neturinčių valstybės valdžią, visuma.

Taigi valstybės mechanizmas gali apimti:

1. Į valstybės aparatą įtraukti organai;
2. Saugumo pajėgos, tokios kaip ginkluotosios pajėgos, vidaus kariuomenė, specialieji daliniai, kalėjimai, kolonijos;
3. Valstybės įmonių ir organizacijų administravimas;

Principai atspindi esminius reikalavimus valstybės organų struktūrai ir veiklai.

Šiuo metu valstybės aparato organizavimo ir veiklos principai apima:

Valstybė realiai veikia, pasireiškia tik kaip sistema, kaip sutvarkytas ypatingų organų, žmonių grupių, kurios jos vardu ir suteiktų galių ribose tvarko visuomenės reikalus, visuma. Tokios grupės veikti nuolat ir, kaip taisyklė, profesionaliai, kuris išskiria juos iš visuomenės ir iškelia aukščiau visuomenės. gali imtis vienokios ar kitokios dalies valstybės reikaluose, tačiau galiausiai valstybės organai ir pareigūnai turi prisiimti asmeninę atsakomybę už savo darbo efektyvumą.

Valstybės mechanizmas – yra valdymo organų sistema, skirta vykdyti valstybės valdžią, uždavinius ir kt. Valstybės mechanizmas yra ta tikroji organizacinė ir materialinė jėga, su kuria valstybė vykdo tą ar kitą politiką.

Valstybės mechanizmas ir valstybės aparatas

Teisės moksle sąvokos „valstybės mechanizmas“ ir „valstybės aparatas“ dažniausiai vartojamos kaip sinonimai, nors egzistuoja požiūris, kuriuo remiantis.

• • Valstybės aparatas suprantamas kaip organų, tiesiogiai vykdančių valdymo veiklą ir turinčių tam įgaliojimus, sistema.
  • Sąvoka „valstybės mechanizmas“ kartu su valstybės aparatu apima ir valstybės institucijas bei organizacijas, taip pat valstybės aparato „materialius priedus“ (ginkluotąsias pajėgas, policiją, bausmių įstaigas ir kt.). iš kurių veikia valstybės aparatas.

Egzistuoja mokslinė pozicija, pagal kurią valstybės aparatas statikoje nurodo visus valstybės organus, o valstybės mechanizmas – į tuos pačius organus, bet dinamikoje. Tyrinėdami valstybės aparatą, jie pirmiausia kalba apie to ar kito valstybės organo paskirtį, formavimosi tvarką, kompetenciją, o tyrinėdami valstybės mechanizmą - tiesiogiai apie valstybės organų veiklą, apie jų santykius. vienas su kitu vykdant tam tikras valstybės funkcijas (V.V. Lazarevas, S.V. Lipenas).

Mokomojoje literatūroje valstybės „mechanizmo“ ir „aparato“ sąvokos dažniausiai pripažįstamos sutampančiomis savo apimtimi ir turiniu. Manoma, kad terminas „mechanizmas“ tik pabrėžia aparato vientisumą, jo orientaciją į efektyvią veiklą.

Būdingi valstybės mechanizmo bruožai:

1. 1. ji reprezentuoja sistemą, t.y. tvarkingas tarpusavyje sujungtų valdžios organų rinkinys;
   2. jos vientisumą užtikrina bendri tikslai ir uždaviniai;
   3. jos pagrindinis elementas yra valdžios institucijos, turinčios įgaliojimus;
   4. tai organizacinė ir materialinė jėga (svertas), kurios pagalba valstybė įgyvendina savo galią ir pasiekia konkrečių rezultatų.

Šiuolaikinės valstybės mechanizmas išsiskiria dideliu sudėtingumu ir jo sudedamųjų dalių, blokų ir posistemių įvairove.

Pagal valstybės mechanizmo struktūra suprasti jo vidinę struktūrą, jos grandžių, elementų išdėstymo tvarką, jų pavaldumą, koreliaciją ir tarpusavio ryšį.

Valstybės mechanizmas apima

• • įstatymų leidžiamosios institucijos (parlamentas),
  • prezidentas ir jo administracija,
  • vykdomosios institucijos (vyriausybė, ministerijos, departamentai, valstybiniai komitetai, valdytojai ir kt.),
  • teisminės institucijos (konstituciniai, aukščiausiasis, arbitražo ir kiti teismai),
  • prokuratūros ir kitos priežiūros institucijos,
  • teisėsaugos institucijos (policija, mokesčių policija, ginkluotosios pajėgos) ir kt.

Valstybės mechanizmo struktūra apima:

1. 1. valdžios organai(parlamentas, prezidentas, vyriausybė, ministerijos, departamentai, valstybės komitetai, valdytojai, teritorijų ir regionų administracijos ir kt.);
   2. valstybines organizacijas(ginkluotosios pajėgos, saugumo tarnybos, policija, mokesčių policija ir kt.);
   3. valdžios institucijos (bibliotekos, klinikos, ligoninės, paštai, telegrafai, tyrimų institutai, universitetai, mokyklos, teatrai ir kt.);
   4. valstybines imones;
   5. tarnautojai(pareigūnai), specialiai dalyvaujantys valdyme;
   6. organizacinės ir finansinės galimybės, taip pat valstybės aparato veiklai užtikrinti būtina prievartinė jėga.

Daugiau informacijos

Valdžios organai yra glaudžiai susiję ir pavaldūs vykdydami savo tiesiogines valdžios funkcijas. Šių įstaigų ypatumas yra tas, kad jie turi valdžios įgaliojimus, t.y. tokias priemones, išteklius ir pajėgumus, kurie siejami su valstybės stiprumu, su visuotinai privalomų valdymo sprendimų priėmimu (parlamentas, prezidentas, vyriausybė, ministerijos, departamentai, valstybės komitetai, valdytojai, teritorijų ir regionų administracijos ir kt.).

Valstybinės organizacijos- tai tokie valstybės mechanizmo padaliniai (jo „materialūs priedai“), kurie yra pašaukti vykdyti tam tikros valstybės apsauginę veiklą (ginkluotosios pajėgos, saugumo tarnybos, policija, mokesčių policija ir kt.).

Vyriausybės įstaigos- tai tie valstybės mechanizmo padaliniai, kurie neturi valdžios įgaliojimų (išskyrus jų administracijas), bet vykdo tiesioginę praktinę veiklą. atlikti valstybines funkcijas socialinėje, kultūrinėje, švietimo, mokslo srityse (bibliotekose, klinikose, ligoninėse, paštuose, telegrafuose, mokslinių tyrimų institutuose, universitetuose, mokyklose, teatruose ir kt.).

Valstybės įmonės- tai tokie valstybės mechanizmo padaliniai, kurie taip pat neturi valdžios (išskyrus savo administracijas), bet vykdo ekonominė veikla, gaminti produkciją ar teikti produkciją, atlikti įvairius darbus ir teikti daugybę paslaugų visuomenės poreikiams tenkinti ir pelnui gauti.

Valstybės tarnautojai (pareigūnai), specialiai dalyvaujantys valdyme, skiriasi savo teisine padėtimi valstybės mechanizme. Priklausomai nuo jų galių, jie gali būti suskirstyti į šiuos tipus:

• 1. asmenys, einantys pareigas, susijusias su tiesioginiu valdžios organo įgaliojimų vykdymu (prezidentas, Vyriausybės vadovas, ministrai ir kt.);
  2. asmenys, einantys pareigas tiesiogiai užtikrinti minėtų darbuotojų įgaliojimus (padėjėjai, konsultantai, patarėjai ir kt.);
  3. asmenys, einantys valdžios organų nustatytas pareigas šių organų įgaliojimams vykdyti ir užtikrinti (referentai, specialistai, aparato struktūrinių padalinių vadovai ir kt.);
  4. asmenys, neturintys administracinių įgaliojimų (valstybinių gydymo įstaigų gydytojai, universitetų dėstytojai, kiti darbuotojai, gaunantys darbo užmokestį iš valstybės biudžeto).

Valstybės mechanizmas ir jos struktūra nelieka nepakitusi. Jie įtakojami tiek viduje (kultūrinės-istorinės, tautinės-psichologinės, religinės-moralinės ypatybės, šalies teritorinis dydis, ekonominio išsivystymo lygis, politinių jėgų pusiausvyra ir kt.), tiek išoriškai (tarptautinė situacija, pobūdis). santykių su kitomis valstybėmis ir pan.) veiksniai.

Valdžios institucijos samprata ir savybės

Pirminis ir svarbiausias valstybės mechanizmo struktūrinis elementas yra valstybės organas.

Vyriausybės įstaiga - tai valstybės mechanizmo grandis (elementas), dalyvaujanti įgyvendinant valstybės funkcijas ir turinti tam įgaliojimus.

Šio organo požymiai:

1. Nors valstybės organas turi tam tikrą savarankiškumą, autonomiją, jis tarnauja kaip vientiso valstybės mechanizmo dalis, užima savo vietą valstybės mašinoje ir yra tvirtai susietas su kitomis jos dalimis.

2. Valstybės instituciją sudaro valstybės tarnautojai, kurie tarp savęs ir institucijos yra susieti ypatingais teisiniais santykiais. Jie yra abstrahuoti nuo šeimos, civilinių ir kitų santykių, nesusijusių su valstybės tarnyba ir yra oficialūs. Valstybės tarnautojų pareigas ir pareigas nustato įstatymai ir užtikrina jų teisinį statusą. Jų įgaliojimų panaudojimo apimtį ir tvarką taip pat nustato įstatymai ir nurodoma pareigybių aprašymuose, etatų tvarkaraščiuose ir kt. Valstybės tarnautojams taip pat priskiriami pareigūnai, turintys įgaliojimus, leidžiantys teisės aktus ir juos savarankiškai įgyvendinantys. Valstybės tarnautojai materialinių gėrybių tiesiogiai negamina, todėl jų priežiūra patikėta visuomenei. Jie gauna atlyginimą valstybinėje įstaigoje pagal pareigas.

3. Valstybės organai turi vidinę struktūrą (struktūrą). Jie susideda iš vienetų, kuriuos vienija tikslų, kuriems pasiekti jie buvo suformuoti, vienybė ir disciplina, kurios privalo laikytis visi darbuotojai.

4. Svarbiausias valstybės organo požymis yra tam tikro turinio ir apimties kompetencijos - įgaliojimų (teisių ir pareigų visuma) buvimas. Kompetenciją lemia dalykinis dalykas, t.y. konkrečios užduotys, kurias sprendžia ir atlieka valstybės institucija. Kompetencija paprastai nustatoma teisiškai (konstitucijoje arba galiojančiuose teisės aktuose). Valstybės institucijos įgyvendinimas savo kompetencija yra ne tik jos teisė, bet ir pareiga.

5. Valstybės institucija pagal savo kompetenciją turi įgaliojimus, kurie išreiškiami:

1. • gebėjimas leisti privalomus teisės aktus. Šie aktai gali būti norminiai arba individualiai apibrėžti (taikymo aktai);
   • užtikrinant valstybės organų teisės aktų įgyvendinimą taikant įvairius būdus, tarp jų ir prievartos būdus.

6. Valstybės įstaiga savo kompetencijai vykdyti turi reikiamą materialinę bazę, turi finansinius išteklius, savo sąskaitą banke, finansavimo šaltinį (iš biudžeto).

7. Valstybės įstaiga aktyviai dalyvauja įgyvendinant valstybės funkcijas, naudodama tam tinkamas formas ir būdus.

Pagal atsiradimo būdą jie skirstomi į pirminius ir išvestinius. Pirminių valstybės organų nesukuria jokie kiti organai. Jie arba atsiranda eilės tvarka (paveldima monarchija), arba yra renkami nustatyta tvarka ir gauna įgaliojimus iš rinkėjų (atstovaujamųjų organų). Išvestinius kūnus sukuria pirminiai kūnai, kurie suteikia jiems galią. Tai vykdomosios ir administracinės institucijos, prokuratūros organai ir kt.

Pagal galios tūrį Valstybinės institucijos skirstomos į aukštesnes ir vietines. Tiesa, ne visos vietos institucijos yra valdžios institucijos (pavyzdžiui, vietos valdžios institucijos). Aukščiausi valstybės organai pilniausiai personifikuoja valstybės valdžią, kuri apima visos valstybės teritoriją. Vietos valstybės institucijos veikia administraciniuose vienetuose (apskrityse, valsčiuose, komunose, valsčiuose, provincijose ir kt.), jų įgaliojimai apima tik šiuos regionus.

Pagal kompetencijos sritį išskiriami bendrosios ir specialiosios kompetencijos valstybiniai organai. Bendrosios kompetencijos institucijos yra kompetentingos spręsti įvairius klausimus. Pavyzdžiui, valdžia, vykdydama įstatymus, aktyviai dalyvauja įgyvendinant visas valstybės funkcijas. Specialiosios (sektorinės) kompetencijos įstaigos specializuojasi atlikti vienos rūšies veiklos vieną funkciją (Finansų ministerija, Teisingumo ministerija).

Valstybės organai yra renkami ir skiriami, kolegialūs ir individualūs. Valstybės mechanizmą ir aukščiausių jos organų klasifikaciją tiesiogiai veikia valdžių padalijimo principas, kuriuo vadovaujantis kuriami įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės institucijos.

Kiekvienas iš mūsų, išgirdęs žodį „valstybė“, automatiškai įsivaizduojame didelę žmonių kolekciją, gyvenančią tam tikroje teritorijoje. Be to, visi jie turi panašų mentalitetą ir bendravimo kalbą. Tačiau valstybė yra kiek kitoks reiškinys, nei mes visi galvojame. Norint suprasti jo ypatybes, būtina pažvelgti į šalių kilmę. Iš pradžių jų tiesiog nebuvo. Žemėje buvo tik genčių bendruomenės, kurios vienijo žmones pagal genčių liniją.

Laikui bėgant ši funkcija visiškai pasikeitė. Tapo aišku, kad gentinė bendruomenė negali efektyviai organizuoti didelio žmonių būrio veiklos. Todėl žmonės susikuria tobulesnę ir gremėzdiškesnę struktūrą, kuria tampa valstybė. Nuo panašių sistemų ji skiriasi savo dydžiu, socialinių santykių reguliatoriaus buvimu ir, žinoma, mechanizmo egzistavimu. Skirtingais laikais buvo skirtingų požiūrių į valstybės mechanizmo problemas. Tobulėjant fundamentiniams teisės mokslams, žinios apie šią kategoriją supaprastėjo ir įgavo geresnę kokybę. Tačiau valstybės mechanizmas nėra tik teorinė kategorija. Tai normatyviškai reguliuojamas statinys, pastatytas pagal tam tikrus principus ir turintis nemažai savo funkcijų.

Būsena: koncepcija ir savybės

Visos esamos kategorijos šiandien papildo viena kitą. Taigi, norint išanalizuoti valstybės mechanizmą, kurio samprata, struktūra, reikšmė, funkcijos bus pateiktos toliau, būtina išryškinti titulinės kategorijos ypatumus. Tokia, kaip suprantame, šiuo atveju yra galia. Šios kategorijos ypatybės paaiškina daug įdomių dalykų. Klasikinėje versijoje valstybė yra unikali visuomenės organizavimo forma tam tikroje teritorijoje. Tačiau kiekviena šalis turi turėti tam tikrų savybių, kurios suteikia jai teisę vadintis valdžia. Tokie bruožai apima teritoriją, suverenitetą ir, žinoma, teisėtvarką. Tik esant šiems tikrovės aspektams socialinė-politinė asociacija pripažįstama valstybės. Tačiau su tokiu apibrėžimu kyla logiškas klausimas: koks yra šalies mechanizmas?

Būsenos mechanizmas: sąvoka

Per daugelį amžių žmonės tobulino šalių valdymo mechanizmą. Teorinis darbas šioje srityje leido sukurti valdžios padalijimo principą, skirtingus politinius ir teritorinius režimus ir kt. Tačiau svarbiausias veiklos rezultatas šioje srityje buvo valstybės mechanizmas. Šios kategorijos koncepciją, charakteristikas ir struktūrą šiuo metu aktyviai svarsto daugelis mokslininkų. Tačiau šiuo klausimu yra bendros nuomonės. Jei atsižvelgsime į bendriausią specifiką, tai valstybės mechanizmas yra sąvoka, kuri apibūdina visus valstybės valdžios organus ir institucijas. Tai yra, šiuo atveju kalbame apie oficialius padalinius, kurie tiesiogiai atlieka svarbiausias šalies funkcijas. Kategorija turi daug savybių ir savo pagrindinių principų sudėtį. Jos egzistavimas ir kokybė vaidina didelį vaidmenį kiekvienos atskiros šalies veikloje. Todėl valstybės mechanizmo tobulinimas yra ne tik teorinis, bet ir praktinis klausimas. Juk nuo to priklauso gyventojų pragyvenimo lygis.

Sąvokų skirtumas

Daugelis mokslininkų savo moksliniuose darbuose labai dažnai kelia sąvokų „valstybės mechanizmas“ ir „valstybės aparatas“ santykio klausimą. Esmė ta, kad vieni teoretikai visiškai identifikuoja sąvokas, o kiti kalba apie visišką jų priešingybę. Tai kelia klausimą: kaip susiję mechanizmas, valstybės aparatas, samprata, kurios struktūra gana panaši? Remiantis viena teorija, valstybės aparatas yra terminas, apibūdinantis visas valdžios institucijas, kurios egzistuoja konkrečioje šalyje. Valstybės mechanizmas šiuo atveju yra platesnis reiškinys. Jis apibūdina ne tik visus oficialius padalinius, bet ir jų funkcijas, sistemos ypatumus, principus ir kt. Taigi valstybės mechanizmas, aparatas, samprata, kurios struktūra panaši, yra visiškai skirtingi reiškiniai.

Pagrindinės kategorijos savybės

Būsenos mechanizmas, samprata, struktūra, kurios prasmę dabar svarstome, turi nemažai specifinių bruožų. Kalbama apie įdomiausius visos valdžios organų sistemos ir jų veiklos aspektus. Be to, būtent ženklų dėka šiandien moksle egzistuoja tokios kategorijos kaip valstybės mechanizmas, tam tikro reiškinio samprata, struktūra, funkcijos. Kai kurios akivaizdžiausios šios kategorijos savybės:

Taigi esminiai tokio pobūdžio bruožai rodo išskirtinę minėtos kategorijos padėtį ne tik teisės moksle, bet ir visos šalies praktinėje veikloje. Todėl valstybės mechanizmo samprata, valstybės mechanizmo struktūra yra tie tiesioginiai objektai, kuriuos reikėtų kuo išsamiau ištirti.

Pagrindiniai veikimo principai

Valstybės mechanizmo samprata, valstybės mechanizmo struktūra – tai visi tie veiksniai, kurie egzistuoja dėl straipsnyje minimos kategorijos pradinių nuostatų buvimo. Pažymėtina, kad valstybės mechanizmo principai lemia jo specifiką ir, svarbiausia, padeda išryškinti pagrindines jo darbo kryptis. Šiandien yra penki pagrindiniai principai, kuriais remiasi visa kategorija. Jų skaičius gali skirtis priklausomai nuo konkretaus teorinio požiūrio į visą problemą. Tačiau klasikinė teorija vis tiek daro savo. Pagal jos nuostatas pagrindiniai valstybės mechanizmo organizavimo ir visos veiklos principai yra: pavaldumas, skaidrumas, teisėtumas, kompetencija, profesionalumas. Todėl valstybės mechanizmo samprata, valstybės mechanizmo struktūra turėtų būti nagrinėjama atsižvelgiant į pateiktus požymius. Į tai reikia atsižvelgti.

Rusijos Federacijos valstybės mechanizmo struktūra

Bet kuri sistema susideda iš kelių specifinių elementų, kurių kiekvienas turi savo svarbą. Būsenos mechanizmo struktūra susideda iš trijų tarpusavyje susijusių elementų. Kiekvienas iš jų atlieka savo funkcijas, taip pat turi tam tikrą vietą bendroje hierarchijoje. Taigi valstybės mechanizmo struktūra apima:

Valdžių bruožai

Šiame straipsnyje trumpai aptariamoje valstybės mechanizmo struktūroje yra toks elementas kaip oficialūs departamentai. Tai specialios darbuotojų asociacijos, kurios užsiima šalies politikos įgyvendinimu. Išskirtinis valdžios organų bruožas yra valdžios buvimas. Kitaip tariant, departamentai tam tikriems teisiniams santykiams užtikrinti gali panaudoti prievartą. Be to, tokių įstaigų veikla įkūnija pagrindinius šalies mechanizmo principus.

Valdžios organizacijų ir darbuotojų ypatumai

Mažiausia grandis visame šalies aparate – darbuotojai. Jie yra tam tikrų valdžios organų struktūros dalis, o jų teisinis statusas išsiskiria tuo, kad kai kuriuose taškuose yra specialių, išskirtinių galių. Darbuotojai tiesiogiai įgyvendina padalinių, kuriuose dirba, funkcijas, taip pat modernizuoja savo veiklą.

Valstybės mechanizmo samprata, valstybės mechanizmo struktūra yra tarpusavyje susijusios kategorijos, leidžiančios suprasti viso reiškinio ypatybes. Juos analizuojant paaiškėja, kad šalį galima valdyti ne tik valdžiai pavedus. Didelę reikšmę turi organizaciniai klausimai. Todėl Rusijos mechanizmo struktūra apima vyriausybines organizacijas, institucijas ir įmones. Jiems nesuteikti įgaliojimai, tačiau jų funkcijos yra ne mažiau paklausios. Paprastai tokios organizacijos yra mokslo, medicinos įstaigos ir kt.

Išvada

Taigi straipsnyje nagrinėjome valstybės mechanizmo struktūrą. Jo sąvokos ir elementai taip pat buvo pateikti anksčiau. Apibendrinant, reikia pažymėti, kad teorinis šios kategorijos tyrimas vis dar reikalingas, nes jis yra ypač svarbus visos Rusijos Federacijos veiklai.

Enciklopedinis „YouTube“.

• 1 / 5

  Yra keletas požiūrių į sąvokų „valstybės mechanizmas“ ir „valstybės aparatas“ ryšį:

  Darbo principai

  Pagrindiniai valstybės aparato organizavimo ir veiklos principai:

  • Piliečių interesų atstovavimas visuose valstybės aparato lygiuose.
  • Glasnost ir atvirumas valstybinio aparato veikloje.
  • Aukštas profesionalumas ir kompetencija.
  • Teisėtumas.
  • Federacijos narių (federacinėse valstijose) pavaldumas ir aiški sąveika tarp centro ir valstybinės valdžios.

  Valstybės mechanizmo struktūra

  Valstybės mechanizmo struktūroje yra 3 lygiai:

  • Valdžios organai turi įgaliojimus.
  • Valdžios organizacijos: įstaigos ir įmonės – įgaliojimų nėra.
  • Darbuotojai – tai asmenys, dirbantys valdžios institucijose ar institucijose, bet neturintys įgaliojimų (skirtingai nei valstybės tarnautojai).

  Valstybės aparato konstravimo ypatumai įvairiose šalyse

  Valstybės aparato struktūra priklauso nuo daugelio veiksnių: valstybės valdžios organizavimo (totalitarinėse socialistinėse šalyse neigiamas valdžių padalijimas), politinės-teritorinės valstybės struktūros (unitarizmas, federalizmas, autonominių subjektų egzistavimas), padalijimo. į valdžios institucijas ir pareigūnus (pavyzdžiui: įstatymų leidžiamąją instituciją (Dūmą, parlamentą), teisėjus) ir tarnybinį aparatą sudarančius organus bei pareigūnus (pavyzdžiui, Rusijos Vyriausybės aparatą, teismų įstaigas, ministerijų patarėjus ekspertus) . Tačiau nepaisant valstybės mechanizmų įvairovės, jų struktūroje visada išskiriami valdymo organai ir vykdymo organai.

  Valdžių padalijimo valstybės administraciniame aparate požiūriu organai (o kartais ir pareigūnai) skiriasi. teisėkūros, vykdomasis Ir teisminis autoritetai. Totalitarinio socializmo šalyse, kur priimta kitokia koncepcija, išskiriami valdžios organai, valdžios organai, teismai ir prokurorai.

  Organai teisėkūros valdžios institucijoms atstovauja nacionalinės struktūros (Dūma, Rada, Šura, Parlamentas ir kt.) (o kai kuriose šalyse, pavyzdžiui, Indonezijoje ir Turkmėnistane, taip pat virš parlamentinių organų), federalinių subjektų įstatymų leidžiamosios asamblėjos ir politinės autonomijos. Tarp aukščiausių ir žemiausių atstovaujamųjų organų nėra administracinio pavaldumo. Veiksmų nuoseklumas užtikrinamas aukštesniems parlamentams priėmus įstatymus, kurie yra privalomi ir žemesniems atstovaujamiesiems organams. Šalia parlamentų yra keletas kitų į parlamento sąvoką neįtrauktų organų (parlamento rūmus ir jų nuolatines komisijas aptarnaujantis aparatas, sąskaitų rūmai, žmogaus teisių kontrolierius ir kt.).

  Vykdomoji valdžia organizuotas kitaip. Kai kuriose šalyse pagal konstituciją jis priklauso monarchui, tačiau realiai parlamentinėse monarchijose (Didžioji Britanija, Japonija ir kt.), kaip kai kam atrodo, jis neturi galios. Valstybės aparatui tokiose šalyse iš tikrųjų vadovauja vyriausybė (premjeras), atsiskaitanti (ne visada) monarchui. Dualistinėse monarchijose monarchas faktiškai valdo šalį (Jordanija ir kt.), o absoliučiose monarchijose (Saudo Arabija, Omanas ir kt.) visa valdžia yra monarcho rankose.