B. Zemsky Sobor dan reformasi paruh pertama masa pemerintahan Ivan yang Mengerikan. Diselenggarakannya Zemsky Sobor pertama, perannya dalam kehidupan politik Rus Zemsky Sobor pertama diselenggarakan oleh Ivan 4

Apa yang diketahui tentang Zemsky Sobor Pertama
Zemsky Sobor adalah pertemuan perwakilan dari berbagai lapisan masyarakat negara Rusia untuk menyelesaikan masalah politik, ekonomi, dan administrasi. Kata “zemsky” berarti “nasional” (yaitu, persoalan “seluruh bumi”).
Pertemuan-pertemuan tersebut diadakan untuk membahas isu-isu terpenting kebijakan dalam dan luar negeri negara Moskow, serta hal-hal yang mendesak, misalnya membahas isu-isu perang dan perdamaian, pajak dan biaya, terutama untuk kebutuhan militer.
Pada abad ke-16, proses pembentukan lembaga publik ini baru dimulai, pada awalnya belum terstruktur dengan jelas, dan kompetensinya belum ditentukan secara tegas. Praktek bersidang, tata cara pembentukan, khususnya susunan dewan zemstvo juga tidak diatur sejak lama.
Yang pertama dianggap sebagai Zemstvo Sobor tahun 1549, yang berlangsung selama dua hari, yang diadakan untuk menyelesaikan masalah tentang Kode Hukum Tsar yang baru dan reformasi “Rada Terpilih”. Penguasa dan para bangsawan berbicara di katedral, dan kemudian diadakan pertemuan Boyar Duma, yang mengadopsi ketentuan tentang non-yurisdiksi (kecuali dalam kasus pidana besar) anak-anak boyar kepada gubernur.
Ada juga pendapat bahwa inilah yang disebut “katedral rekonsiliasi” (mungkin antara raja dan para bangsawan atau rekonsiliasi antara perwakilan dari kelas yang berbeda satu sama lain).

Bagaimana semua itu terjadi (“Buku Gelar”)
1549 - di bawah pengaruh lingkungannya, Tsar Ivan IV memutuskan untuk mengambil langkah baru dalam sejarah Rusia - diadakannya Zemsky Sobor pertama. “Pada usianya yang kedua puluh,” dikatakan dalam Buku Gelar, “melihat negara dalam penderitaan dan kesedihan yang besar akibat kekerasan yang kuat dan ketidakbenaran, raja bermaksud untuk membuat semua orang jatuh cinta. Setelah berkonsultasi dengan kota metropolitan tentang cara menghancurkan hasutan, menghancurkan ketidakbenaran, dan memadamkan permusuhan, ia menyerukan pembentukan negara bagiannya dari kota-kota dari semua tingkatan.” Ketika para pejabat terpilih berkumpul, pada hari Minggu Tsar keluar dengan salib ke Tempat Eksekusi dan setelah kebaktian doa mulai berkata kepada Metropolitan:
“Saya berdoa kepada Anda, Guru Suci! Jadilah penolong dan juara cintaku. Saya tahu bahwa Anda menginginkan perbuatan baik dan cinta. Kamu sendiri tahu, bahwa aku tetap empat tahun setelah ayahku, dan delapan tahun setelah ibuku; kerabatku tidak mempedulikanku, dan para bangsawan dan bangsawanku yang kuat tidak mempedulikanku dan bersifat otokratis, mereka mencuri martabat dan kehormatan untuk diri mereka sendiri atas namaku dan mempraktikkan banyak pencurian dan masalah yang egois. Aku seolah-olah tuli dan tidak mendengar, dan tidak ada cela di mulutku karena kemudaan dan ketidakberdayaanku, namun mereka berkuasa.”
Dan, ketika berbicara kepada para bangsawan yang berada di alun-alun, Tsar Ivan melontarkan kata-kata yang penuh semangat kepada mereka: “Wahai orang-orang yang tamak, pemangsa, dan hakim-hakim yang tidak benar! Jawaban apa yang akan Anda berikan kepada kami sekarang karena banyak orang yang menitikkan air mata? Aku murni dari darah ini, nantikan balasanmu.”
Setelah membungkuk ke segala arah, Ivan IV melanjutkan: “Umat Tuhan dan diberikan kepada kita oleh Tuhan! Saya berdoa untuk iman Anda kepada Tuhan dan cinta Anda kepada kami. Sekarang kami tidak dapat memperbaiki masalah, reruntuhan, dan pajak Anda sebelumnya karena minoritas saya yang lama, kekosongan dan kebohongan para bangsawan dan penguasa saya, kecerobohan orang-orang yang tidak benar, ketamakan dan cinta akan uang. Saya mohon, tinggalkanlah satu sama lain permusuhan dan beban, kecuali mungkin untuk hal-hal yang sangat besar: dalam hal-hal ini dan yang baru, saya sendiri akan menjadi hakim dan pembela Anda, sebisa mungkin saya akan menghancurkan ketidakbenaran dan mengembalikan apa yang dicuri. ”
Pada hari yang sama, Ivan Vasilyevich memberi Adashev sebuah okolnichy dan pada saat yang sama mengatakan kepadanya: “Alexey! Saya menginstruksikan Anda untuk menerima petisi dari orang miskin dan tersinggung dan menganalisisnya dengan cermat. Jangan takut terhadap yang kuat dan mulia, yang mencuri kehormatan dan menganiaya yang miskin dan lemah dengan kekerasannya; jangan melihat air mata palsu orang miskin, yang memfitnah orang kaya, yang ingin menjadi benar dengan air mata palsu, tetapi pertimbangkan segala sesuatunya dengan cermat dan bawalah kebenaran kepada kita, karena takut akan penghakiman Tuhan; pilihlah hakim yang adil dari para bangsawan dan bangsawan.”

Hasil Zemsky Sobor pertama
Tidak ada informasi lain tentang Zemsky Sobor pertama yang bertahan hingga hari ini, namun, dari sejumlah tanda tidak langsung terlihat bahwa masalah tersebut tidak hanya terbatas pada satu pidato penguasa, tetapi banyak masalah praktis juga yang diangkat. Ivan IV memerintahkan para bangsawan untuk berdamai dengan semua orang Kristen di negara bagian tersebut. Dan faktanya, segera setelah ini, sebuah perintah diberikan kepada semua gubernur pemberian makan untuk segera mengakhiri semua perselisihan dengan masyarakat zemstvo mengenai pemberian makanan menurut tatanan dunia.
Pada Konsili Stoglavy pada tahun 1551, Ivan Vasilyevich mengatakan bahwa konsili sebelumnya telah memberinya berkah untuk mengoreksi Kode Hukum lama tahun 1497 dan untuk menetapkan para penatua dan pencium di seluruh wilayah negara bagiannya. Artinya, Zemsky Sobor tahun 1549 membahas sejumlah tindakan legislatif dengan tujuan restrukturisasi pemerintahan daerah.
Rencana ini dimulai dengan likuidasi mendesak semua litigasi antara zemstvo dan pengumpan, dilanjutkan dengan revisi Kode Hukum dengan pengenalan universal wajib para tetua dan pencium terpilih ke dalam pengadilan, dan diakhiri dengan pemberian piagam yang menghapuskan pemberian makan. sama sekali. Sebagai hasil dari langkah-langkah ini, masyarakat lokal seharusnya membebaskan diri dari pengawasan kecil para gubernur boyar, memungut pajak sendiri, dan menjalankan keadilan sendiri. Diketahui bahwa pemberian makan, pengadilan yang tidak adil, dan pemungutan pajak yang tidak terkendali menjadi momok nyata dalam kehidupan Rusia pada pertengahan abad ke-16.

Banyaknya pelanggaran yang dilakukan para boyar-gubernur dalam menjalankan tugasnya diberitakan di semua sumber pada masa itu. Dengan menghapuskan pemberian makan dan menciptakan pengadilan komunitas yang independen, Ivan Vasilyevich mencoba menghancurkan kejahatan yang telah mengakar dalam masyarakat Rusia. Semua tindakan ini sepenuhnya konsisten dengan pola pikir baru penguasa dan diikuti dari pidatonya yang disampaikan kepada seluruh rakyat pada tahun 1549. Namun piagam, yang menurutnya volost diberi hak untuk diatur oleh kedua otoritas terpilih, adalah terbayarkan. Volost tersebut membayar para gubernur dengan sejumlah uang yang disumbangkan ke kas; pemerintah memberinya hak untuk membayar atas permintaannya; jika dia tidak menyerang, mengingat tatanan baru tidak menguntungkan bagi dirinya sendiri, maka dia tetap menggunakan tatanan lama.
Tahun berikutnya, 1551, sebuah dewan gereja besar, yang biasa disebut Stoglav, dibentuk untuk mengatur administrasi gereja dan kehidupan keagamaan dan moral masyarakat. Pada acara tersebut disajikan Kitab Undang-undang baru yang merupakan edisi koreksi dan sosialisasi Kitab Undang-undang Hukum kakek lama tahun 1497.

Sejak zaman kuno, di Rus, terdapat kebiasaan untuk menyelesaikan masalah yang timbul dan menyelesaikan masalah dengan seluruh komunitas, “secara damai”, meskipun faktanya penyelenggaraan Zemsky Sobor pertama baru terjadi pada pertengahan abad keenam belas. , pada masa pemerintahan negara oleh Ivan the Terrible. Keberadaan lembaga-lembaga semacam itu merupakan ciri khas banyak negara Eropa yang telah melewati tahap monarki perwakilan-perkebunan dalam perkembangannya. Dewan zemstvo pertama muncul di Inggris, Catalonia, dan Portugal. Di Spanyol, lembaga musyawarah seperti itu disebut Cortes, di Polandia - Diets, di Jerman - Landtags.

Jadi, Zemsky Sobor adalah lembaga tertinggi kekuasaan perwakilan perkebunan, yang diberkahi dengan fungsi legislatif. Itu diadakan untuk menyelesaikan urusan politik dan administrasi. Dengan kata lain, ini adalah pertemuan perwakilan dari berbagai kelas untuk menyelesaikan beberapa masalah kepentingan nasional. Munculnya lembaga semacam itu merupakan akibat dari berakhirnya penyatuan tanah Rusia menjadi satu negara dan menguatnya kekuatan lokal kaum bangsawan. Dari segi komposisi anggotanya, Zemsky Sobor Rusia mirip dengan perwakilan kelas Eropa Barat, namun berbeda dengan mereka karena hanya memiliki fungsi penasehat. Dewan zemstvo Eropa mempunyai hak untuk membuat undang-undang. Di Rusia, keputusan lembaga ini mulai berlaku hanya setelah disetujui oleh Tsar dan Boyar Duma.

Penyelenggaraan Zemsky Sobor pertama di Rus bertepatan dengan dimulainya reformasi Ivan IV yang Mengerikan. Ini termasuk pendeta tertinggi, bangsawan, pangeran tertentu, warga negara kaya, dan perwakilan bangsawan dari berbagai provinsi di negara itu. Zemsky Sobor secara konvensional terdiri dari dua kamar. Salah satunya termasuk para bangsawan, bendahara, kepala pelayan, yang lainnya - bangsawan dan pemimpin militer. Setiap pertemuan Zemsky Sobor biasanya berlangsung tidak lebih dari dua hari. Tsar membicarakannya tiga kali, setelah itu para bangsawan dapat mengungkapkan pendapat mereka tentang masalah yang ada, dan pada akhirnya diadakan pertemuan Boyar Duma. Semua pertemuan diadakan secara ketat berdasarkan peringkat, keputusan diambil dengan suara bulat.

Penyelenggaraan Zemsky Sobor pertama pada bulan Februari 1549, yang memproklamirkan transisi negara Rusia menjadi monarki perwakilan-perkebunan, sangat penting bagi kehidupan politik dan budaya negara tersebut. Sejak saat itu, peran kaum bangsawan dalam mengatur negara semakin meningkat. Selama pertemuan, seperangkat undang-undang baru ditetapkan dan keputusan dibuat untuk membentuk Pondok Petisi. Mulai sekarang, siapa pun dapat mengajukan petisi (permintaan) kepada Tsar dan segera menerima jawabannya. Demikian pula dengan pondok petisi yang mengatur kegiatan lembaga pemerintah lainnya.

Zemsky Sobor pertama, yang diadakan di Rus', disebut “Katedral Rekonsiliasi”; bersamaan dengan itu, sebuah pertemuan Dewan Gereja diadakan, yang mengkaji kehidupan enam belas orang suci Ortodoks dan menetapkan perayaan hari raya gereja yang diberi nama setelah mereka.

Penyelenggaraan Zemsky Sobor pertama, dan semua yang mengikutinya, dilaksanakan dengan piagam khusus, yang menunjukkan alasan diadakannya dan jumlah perwakilan terpilih. Seringkali penduduk sendiri yang memutuskan berapa banyak orang yang harus duduk di Zemsky Sobor. Perwakilan dipilih melalui pemilihan yang diadakan di berbagai kota di tanah air dalam bentuk pertemuan. Orang-orang yang bertugas dan juga rutin membayar pajak ke kas negara dapat mengikuti pemilu ini. Perwakilan terpilih tidak menerima gaji atas partisipasi mereka dalam penyelenggaraan Zemsky Sobor. Selain itu, mereka harus secara mandiri menyediakan segala sesuatu yang diperlukan untuk menghadiri pertemuan tersebut.

Semua pertemuan Zemsky Sobor biasanya diadakan dalam suasana khidmat di Kremlin. Sebuah kebaktian diadakan untuk menghormati mereka di Katedral Assumption. Secara total, selama dua abad keberadaan lembaga ini, telah diadakan pertemuan 57 Zemsky Sobors.

Pada bulan Juni 1547, warga kota Moskow (warga kota) memberontak. Alasan pemberontakan adalah kebakaran hebat yang menghancurkan hampir seluruh kota di utara Sungai Moskow (sekitar 2 ribu orang tewas). Pasokan makanan ke ibu kota terhenti dan kelaparan dimulai. Rakyat menuntut diakhirinya kesewenang-wenangan boyar, pencopotan pangeran Glinsky dari kekuasaan, dan peningkatan peran Ivan IV dalam pengambilan keputusan pemerintah. Dengan susah payah, pihak berwenang berhasil memulihkan ketertiban di kota. Pemberontakan ini sangat penting. Pertama, Ivan IV melihat dengan matanya sendiri kekuatan penuh kemarahan rakyat dan kemudian mencoba menggunakannya untuk kepentingan politiknya. Kedua, tsar menjadi yakin akan perlunya reformasi pemerintahan yang serius.

Pada tahun 1549, sekelompok orang yang dekat dengannya secara bertahap terbentuk di sekitar otokrat muda, yang kemudian disebut Pangeran Andrei Kurbsky (salah satu pesertanya) sebagai Chosen Rada. Ia bukanlah sebuah otoritas, sebuah pemerintahan, dan tidak memiliki dasar hukum untuk aktivitasnya. Semuanya dibangun di atas hubungan pribadi Ivan IV dengan para penasihatnya, dan ketika ia berada di bawah pengaruh mereka, perubahan bertahap dilakukan di negara tersebut yang bertujuan untuk mengkonsolidasikan lapisan penguasa dan memperkuat aparatur administrasi, memperkuat negara, dan menyelesaikan kebijakan luar negeri. masalah.

Bangsawan Alexei Adashev mengawasi kegiatan Petisi Izba, yang menerima pengaduan dan pengaduan, dan pada saat yang sama menjabat sebagai kantor pribadi tsar. Seorang peserta aktif dalam Rada Terpilih adalah pendeta Sylvester, yang mempengaruhi kehidupan spiritual Tsar dan memperkenalkannya pada buku. Lingkaran orang-orang yang dekat dengannya juga termasuk: Metropolitan Macarius dan diplomat berbakat serta juru tulis Duma Ivan Viskovaty.

Pada awal tahun 1560-an. Ivan IV terbebas dari pengaruh Rada Terpilih. Hampir semua pesertanya ditindas.

Zemsky Sobor 1549

Pada bulan Februari 1549, atas prakarsa Ivan IV, badan legislatif perwakilan perkebunan pusat, Zemsky Sobor, dibentuk untuk pertama kalinya. Selanjutnya (hingga pertengahan abad ke-17), penggunaan Zemsky Sobors untuk menyelesaikan masalah-masalah negara yang paling penting menjadi praktik umum. Dewan Zemstvo diadakan secara tidak teratur, semata-mata atas kehendak penguasa; mereka tidak memiliki inisiatif legislatif dan, oleh karena itu, sama sekali tidak membatasi kekuasaan otokratis tsar.

Konsili tahun 1549, yang oleh para sejarawan sering disebut sebagai “Katedral Rekonsiliasi”, dihadiri oleh Boyar Duma, petinggi gereja, dan perwakilan pemilik tanah. Pada pertemuan pertama, penguasa menuduh para bangsawan melakukan “ketidakbenaran”, penyalahgunaan dan “kelalaian”. Para bangsawan meminta maaf dan sambil berlinang air mata memohon pengampunan, berjanji untuk mengabdi “dengan sungguh-sungguh, tanpa kelicikan apa pun”. Tsar memaafkan mereka dan meminta semua orang untuk hidup damai dan harmonis, namun tetap bersikeras untuk menyingkirkan “anak-anak bangsawan” (pemilik tanah kecil dan menengah) dari yurisdiksi gubernur yang memberi makan. Selama dewan, keputusan juga dibuat tentang perlunya reformasi peradilan, tentang “organisasi” pemerintahan mandiri lokal, dan tentang persiapan perang dengan Kazan Khanate.

Kode hukum 1550

Pada tahun 1550, dengan keputusan Zemsky Sobor tahun 1549, Kode Hukum baru diadopsi. Ini sebagian besar mengulangi ketentuan yang sudah ada dalam Kode Hukum Ivan III, namun memperhitungkan akumulasi praktik hukum dan diperluas secara signifikan.

Dengan mengorbankan kepala pelayan, bendahara, juru tulis dan segala macam panitera, komposisi peradilan diperluas. Pemilik tanah dikeluarkan dari yurisdiksi para bangsawan dan gubernur. Bangsawan dan pedagang dapat memilih orang-orang istimewa - pencium yang berpartisipasi dalam pemerintahan raja muda. Hak-hak gubernur juga dibatasi oleh fakta bahwa tanggung jawab memungut pajak diserahkan kepada orang-orang terpilih - pemimpin favorit (sesepuh), yang membuka jalan bagi penghapusan sistem pemberian makan. Prosedur untuk mengajukan pengaduan terhadap gubernur dan volost telah ditetapkan. Orang-orang yang melayani, yang merupakan penopang kekuasaan kerajaan, dilindungi dari jatuh ke dalam perbudakan. Hak istimewa yudisial para pangeran tertentu juga berkurang tajam.

Yang baru dalam Kitab Undang-undang Hukum Ivan IV adalah konsep kegiatan anti-negara - “penghasutan”, yang mencakup tindak pidana berat, konspirasi, dan pemberontakan. Pasal pertama dari undang-undang ini menetapkan hukuman berat bagi penyuapan dan ketidakadilan yang disengaja.

Kitab Undang-undang Hukum juga menyangkut kedudukan petani yang bergantung. Keterikatan mereka terhadap tanah semakin meningkat, karena meskipun hak Hari St. George dipertahankan, pembayaran untuk orang tua meningkat.

ALASAN DISELENGGARAKAN Zemsky Sobor PERTAMA

Menurut beberapa orang, dewan ini diadakan oleh tsar untuk melawan para bangsawan, yang menjadi sasaran dukungan rakyat oleh Ivan yang Mengerikan8. Pandangan ini tidak didukung oleh bukti sejarah. Sebaliknya, pada tahun 1550 tsar paling tidak memikirkan perang melawan para bangsawan. Pada saat itu, melalui mediasi Metropolitans Macarius dan Sylvester, dia telah menjadi dekat dengan orang-orang terbaik dari para bangsawan dan membentuk lingkaran penasihat dan karyawan yang membantunya dalam usaha eksternal dan internalnya yang berani. Merasakan kesulitan ini, peneliti lain mengoreksi dugaan tersebut, dengan menambahkan bahwa Zemsky Sobor pertama memberikan landasan yang kokoh bagi tsar untuk perjuangan di masa depan melawan para bangsawan9. Namun ketika perjuangan yang diharapkan ini terjadi, tsar tidak mencari dukungan dari Zemsky Sobor, melainkan menciptakan institusi baru yang sepenuhnya bersifat anti-Zemstvo. Segala sesuatu yang diketahui tentang tujuan Zemsky Sobor pertama dari pelaku utama dan pemimpinnya juga tidak mendukung spekulasi mengenai motif demokrasi militan yang diduga menjadi penyebabnya. […]

Peneliti lain menunjukkan alasan lain diadakannya Zemsky Sobor pertama; Alasan-alasan ini terkadang diulangi oleh para pendukung asal usul katedral ini yang anti-boyar sebagai penguatan dugaan mereka. Yaitu: kebutuhan yang muncul dengan penyatuan Rusia oleh Moskow akan sebuah badan bersama untuk seluruh tanah Rusia, yang dengannya ia dapat menyatakan kebutuhan dan keinginannya di hadapan kekuasaan tertinggi bersama, kebutuhan untuk memberikan jenderal arah kepentingan dan aspirasi masing-masing zemshchina di negara Moskow, sehingga dapat mengembangkan kesadaran zemshchina seluruh Rusia yang integral, perlunya tsar untuk bersekutu dengan tanah, menyingkirkan para bangsawan dari jalan itu mengarah pada kesatuan tsar dan tanah, kebutuhan tsar untuk berkomunikasi langsung dengan rakyatnya dipahami dengan jelas agar mendapat dukungan kuat dalam kegiatan pemerintahan, dll. paragraf 10 Mustahil untuk tidak mengakui kemudahan dari pertimbangan-pertimbangan ini, bahwa hal tersebut berkaitan dengan asal usul perwakilan konsili secara umum, dan bukan hanya konsili pertama; Sulit untuk menjelaskan asal mula konsili pertama secara terpisah dari konsili berikutnya, terutama ketika hanya ada sedikit data untuk menilai konsili pertama.

REFORMASI INTERNAL NEGARA

Bersamaan dengan kampanye Grozny di Kazan, reformasi internalnya sedang berlangsung. Permulaannya dikaitkan dengan “dewan” khidmat yang diadakan di Moskow pada tahun 1550-1551. Ini bukanlah Zemsky Sobor dalam pengertian biasanya. Legenda bahwa pada tahun 1550 Grozny mengadakan pertemuan perwakilan “setiap tingkatan” di kota-kota di Moskow kini dianggap tidak dapat diandalkan. Seperti yang pertama kali ditunjukkan oleh I. N. Zhdanov, sebuah dewan pendeta dan bangsawan untuk urusan gereja dan “zemskie” kemudian bertemu di Moskow. Di dewan ini atau dengan persetujuannya pada tahun 1550, Kitab Undang-undang tahun 1497 “dikoreksi”, dan pada tahun 1551 “Stoglav”, kumpulan dekrit yang bersifat kanonik, disusun. Membaca monumen-monumen ini dan, secara umum, dokumen-dokumen kegiatan pemerintah pada tahun-tahun itu, kami sampai pada kesimpulan bahwa pada saat itu seluruh rencana restrukturisasi pemerintahan lokal telah dibuat di Moskow. […] Karena sistem pemberian makan primitif tidak dapat memenuhi tuntutan zaman, pertumbuhan negara dan rumitnya tatanan sosial, diputuskan untuk menggantinya dengan bentuk pengelolaan lain. Sebelum penghapusan pemberian makan di tempat ini, pemberi makan ditempatkan di bawah kendali perwakilan masyarakat yang dipilih, dan kemudian mereka sepenuhnya digantikan oleh badan-badan pemerintahan sendiri. Pada saat yang sama, pemerintahan sendiri menerima dua jenis: 1) Yurisdiksi orang-orang terpilih dialihkan ke pengadilan dan polisi di distrik (“guba”). Hal ini biasanya terjadi di tempat-tempat yang penduduknya bersifat kelas campuran. Orang-orang yang melayani biasanya dipilih sebagai tetua provinsi, dan untuk membantu mereka diberikan pencium terpilih (yaitu, juri) dan juru tulis, yang merupakan kehadiran khusus, “pondok gubal.” Semua kelas penduduk dipilih bersama-sama. 2) Tidak hanya pengadilan dan kepolisian, pengelolaan keuangan juga diserahkan kepada kewenangan rakyat terpilih: memungut pajak dan menjalankan perekonomian masyarakat. Hal ini biasanya terjadi di distrik-distrik dan volost dengan populasi pajak yang padat, di mana para tetua zemstvo telah lama ada untuk pemerintahan mandiri yang membayar pajak. Ketika para tetua ini diberi fungsi lembaga provinsi (atau, yang sama, jabatan gubernur), diperoleh bentuk pemerintahan mandiri yang paling lengkap, yang mencakup semua aspek kehidupan zemstvo. Perwakilan dari pemerintahan sendiri tersebut dipanggil secara berbeda: tetua favorit, pemimpin favorit, hakim zemstvo. Penghapusan pemberian makan pada prinsipnya diputuskan sekitar tahun 1555, dan semua volost dan kota diizinkan untuk beralih ke tatanan pemerintahan sendiri yang baru. Para “pengumpan” harus terus dibiarkan tanpa “pakan”, dan pemerintah memerlukan dana untuk mengganti pakan dengan sesuatu. Untuk menerima dana tersebut, ditetapkan bahwa kota dan volost, demi hak pemerintahan sendiri, harus membayar sewa khusus ke kas negara, yang disebut “kormlenago okupa.” Itu pergi ke meja kas khusus, “perbendaharaan,” yang disebut “kuartal” atau “chetets,” dan mantan pengumpan menerima hak atas “pelajaran” tahunan atau gaji “dari cheti” dan mulai disebut “chetvertiki.”

Sejak awal di Rus, terdapat perintah yang menyatakan bahwa semua masalah yang timbul diselesaikan secara kolektif, meskipun Zemsky Sobor pertama baru diadakan pada tahun 1549. Apa yang dilakukan badan ini, apa yang terjadi di negara ini, apa yang menyebabkan kemunculannya, siapa saja anggotanya? Jawaban atas pertanyaan-pertanyaan ini dapat ditemukan di artikel.

Peran Zemsky Sobor

Zemsky Sobor adalah lembaga perwakilan negara tertinggi di Rusia Tsar dari pertengahan abad keenam belas hingga akhir abad ketujuh belas.

Sudah termasuk:

• Boyar Duma - dewan permanen di bawah pangeran, yang memutuskan masalah-masalah negara yang paling penting dan hadir di Zemsky Sobor dengan kekuatan penuh;
• katedral yang ditahbiskan, yang perwakilannya adalah hierarki gereja tertinggi;
• orang-orang terpilih dari prajurit - orang-orang yang dikenal di Rusia pada periode abad keempat belas sampai abad kedelapan belas, yang wajib melakukan dinas militer atau administrasi untuk kepentingan negara;
• Bangsawan Moskow;
• Streltsy - pejabat terpilih;
• Pushkars - artileri Rusia dari abad keenam belas hingga ketujuh belas;
• Cossack

Organisasi ini mencakup semua kelas masyarakat, tidak termasuk budak. Zemsky Sobor pertama tahun 1549 diadakan dengan tujuan untuk memperkenalkan semua peserta di lembaga ini dengan reformasi badan baru Ivan Vasilyevich yang Mengerikan. Badan ini adalah Rada Terpilih.

Reformasi tersebut mencakup inovasi berikut:

• pembentukan pasukan Streltsy - pengawal pribadi Ivan yang Mengerikan;
• pembuatan Kitab Undang-undang baru;
• sentralisasi kekuasaan, pengetatan dan penguatan sistem ketertiban dan paksaan.

Dewan ini ada pada masa monarki perwakilan kelas - suatu bentuk pemerintahan di mana anggota semua kelas mengambil bagian dalam menyelesaikan masalah dan masalah politik, administrasi, ekonomi, sosial, internasional di negara bagian.

Salah satu penguasa Rus yang paling kejam, yang ingin menciptakan monarki absolut di negaranya, pada tanggal 27 Februari 1549, menunjukkan tanda-tanda inisiatif demokratis dan mengorganisir pertemuan Zemsky Sobor pertama, sebuah badan yang beranggotakan orang-orang dari berbagai lapisan sosial. dan latar belakang ekonomi.

Namun pada kenyataannya, hal ini merupakan langkah besar menuju sentralisasi kekuasaan. Selama 130 tahun berikutnya, dewan ini memiliki suara yang menentukan dalam memecahkan masalah politik paling penting dalam dan luar negeri, masalah ekonomi, memilih penguasa negara baru dan menentukan suksesi takhta.

Sebelum badan pemerintahan yang muncul pada masa Ivan Vasilyevich, negara ini mengenal lembaga serupa lainnya - veche. Ini adalah salah satu upaya untuk memperkenalkan demokrasi ke dalam sistem ketatanegaraan, karena badan ini juga beranggotakan perwakilan dari berbagai kelas. Pada awalnya, masalah-masalah kecil peradilan dan administratif dibahas di sini, dan kemudian masalah-masalah di tingkat hubungan internasional.

Penting! Zemsky Sobor pada dasarnya berbeda dari veche. Kegiatannya jauh lebih mengikat dan diatur, dan masalah-masalah negara yang paling penting diselesaikan sejak awal. Dewan tersebut menjadi demonstrasi pertama parlementerisme di negara ini - suatu sistem pemerintahan di mana terdapat perbedaan antara fungsi kekuasaan legislatif dan eksekutif dengan kedudukan penting di parlemen.

Alasan dan prasyarat penciptaan

Pada tahun 1538, Elena Glinskaya adalah seorang putri, istri kedua Pangeran Moskow Vasily Ivanovich, yang pertama penguasa negara Rusia bersatu, meninggal.

Masa pemerintahannya ditandai dengan konfrontasi internal yang tiada akhir antara para bangsawan dan perwakilan kelas atas lainnya, kurangnya dukungan di antara para bangsawan dan rakyat jelata, dan kekejaman terhadap pesaing dalam perebutan takhta.

Setelah kematiannya, garis warisan pemerintahan berlanjut dengan dua anak - yang tertua Ivan dan yang lebih muda Yuri.

Para pemuda yang berpura-pura, tidak satu pun atau yang lain, mampu mengambil kendali negara, sehingga para bangsawan sebenarnya menjalankan kekuasaan atas mereka dan negara. Perebutan takhta terus menerus terjadi antara klan yang berbeda.

Pada bulan Desember 1543, putra tertua Elena Glinskaya siap menyatakan niatnya untuk memulai pemerintahan merdeka. Dia menggunakan metode brutal untuk mendapatkan kekuasaan. Ia memberi perintah untuk menangkap Shuisky, pangeran Rus saat itu.

Pada 16 Januari 1547, Ivan dinobatkan sebagai raja. Pada periode ini, ketidakpuasan masyarakat semakin meningkat karena buruknya pengelolaan yang tidak benar-benar dilaksanakan, dan pelanggaran hukum yang dilakukan oleh kaum bangsawan terhadap petani biasa. Perjuangan feodal antara perkebunan dan bangsawan semakin meningkat. Raja memahami bahwa kondisi yang ada sebelum ia mulai memerintah membuatnya sepenuhnya bergantung dan dikendalikan oleh orang-orang bangsawan.

Oleh karena itu, alasan dan prasyarat berikut inilah yang meletakkan dasar bagi sejarah Zemsky Sobor:

• penciptaan dan legitimasi ciri-ciri pemerintahan tatanan baru, seperti pembentukan monarki absolut (otokrasi), serta kembalinya posisi kekuasaan yang ada pada masa pemerintahan Vasily III;
• penyatuan kekuatan politik utama dan paling berpengaruh di negara bagian - tuan tanah feodal dan pedagang terkaya yang melakukan perdagangan luar negeri;
• perlunya mengadakan gencatan senjata dan perjanjian kerja sama yang bersahabat antar kelas;
• kebutuhan untuk mendistribusikan tanggung jawab atas kegiatan politik yang sedang berlangsung di antara perwakilan kelas bangsawan;
• meningkatnya ketidakpuasan masyarakat kelas bawah - masyarakat biasa, yang meningkat akibat kebakaran yang terjadi di Moskow pada tahun 1547, yang menewaskan lebih dari 1.700 orang dan menghancurkan sekitar sepertiga bangunan kota;
• perlunya reformasi mendasar di semua bidang masyarakat, dukungan negara terhadap penduduk.

Lembaga tersebut menerima nama tidak resmi “Katedral Rekonsiliasi.” Ia menyimpulkan bahwa pemerintahan para bangsawan yang dijalankan setelah kematian sang putri membuahkan hasil yang buruk.

Namun, Ivan the Terrible sendiri tidak menyalahkan para bangsawan atas keadaan buruk di negaranya - dia mengambil sebagian besar tanggung jawab, pada saat yang sama menjelaskan bahwa dia siap untuk melupakan semua pelanggaran berat terhadap aturan negara. kesopanan, norma perilaku dan keluhan masa lalu sebagai imbalan atas kesetiaan kepada tsar sendiri, hukum dan peraturan saat ini, komitmen terhadap cita-cita lembaga publik.

Namun, pada saat itu sudah jelas bahwa pemerintahan boyar akan sangat dibatasi demi kekuasaan para bangsawan - tsar muda tidak ingin menyerahkan semua kekuasaan pemerintahan ke satu tangan.

Jika prasyarat utama untuk dibentuknya badan pemerintah ini jelas - kekhasan visi pribadi Ivan the Terrible dan kontradiksi yang telah menumpuk di puncak kekuasaan pada saat ia menjabat, maka sehubungan dengan alasan utama untuk itu. penciptaan, perselisihan masih berlangsung di antara para sejarawan: beberapa ilmuwan berpendapat bahwa faktor utamanya adalah kebakaran besar di Moskow yang merenggut nyawa ribuan orang, di mana orang-orang menyalahkan kerabat Tsar - keluarga Glinsky, dan yang lain yakin bahwa Ivan takut. dari kekejaman orang-orang biasa.

Salah satu teori yang paling masuk akal adalah bahwa raja muda takut akan tanggung jawab yang ditanggungnya setelah berkuasa, dan memutuskan untuk membentuk sebuah badan yang akan berbagi tanggung jawab ini dengannya.

Perbedaan antara parlementerisme Barat dan Rusia

Semua lembaga sosial dan lembaga pemerintah yang didirikan, termasuk Zemsky Sobor, bersifat unik dan memiliki ciri khasnya masing-masing, tidak seperti yayasan dan ordo Barat. Pembentukan badan ini merupakan langkah menuju pembentukan sistem manajemen yang telah lebih dari satu kali membantu negara bertahan dan mengatasi krisis politik dan internasional.

Misalnya, ketika suatu periode tiba di mana tidak ada pesaing yang jelas untuk memerintah, dewan inilah yang menentukan siapa yang akan mengambil alih kekuasaan dan mendirikan dinasti baru.

Penting! Penguasa pertama yang dipilih oleh Zemsky Sobor adalah Fedor, putra Ivan IV Vasilyevich yang Mengerikan. Setelah itu, dewan tersebut bertemu beberapa kali lagi, menetapkan pemerintahan Boris Godunov dan kemudian Mikhail Romanov.

Pada masa pemerintahan Michael, aktivitas dan sejarah penyelenggaraan dewan zemstvo dihentikan, namun pembentukan lebih lanjut sistem administrasi publik dilakukan dengan memperhatikan hal ini.
lembaga.

Zemsky Sobor tidak dapat dibandingkan dengan badan pemerintahan serupa di Barat karena alasan berikut:

1. Di Barat, badan perwakilan, pemerintahan, dan legislatif dibentuk dengan tujuan menghilangkan dan mencegah kesewenang-wenangan “elit” otokratis. Pendirian mereka merupakan konsekuensi dari persaingan politik. Inisiatif pembentukan badan-badan tersebut dikemukakan oleh warga biasa, sedangkan di Rusia pembentukannya dilakukan atas saran tsar sendiri, dan tujuan utamanya adalah sentralisasi kekuasaan.
2. Parlemen Barat memiliki sistem pemerintahan yang diatur, bersidang pada interval tertentu, dan mempunyai arti dan fungsi khusus yang ditentukan dalam undang-undang. Zemsky Sobor Rusia diadakan atas permintaan tsar atau karena kebutuhan mendesak.
3. Parlemen Barat adalah badan legislatif, dan model Rusia jarang terlibat dalam penerbitan dan pengesahan undang-undang.

Video yang bermanfaat

Kesimpulan

Zemsky Sobor pertama diselenggarakan oleh Ivan IV yang Mengerikan pada awal pemerintahannya. Mungkin, penguasa muda itu ingin menegaskan haknya atas takhta, menciptakan sistem pemerintahan yang sehat dan kuat, dan mendekatkan tingkat pembangunan negara dengan negara-negara Barat.

Namun, perkembangan selanjutnya menunjukkan bahwa tsar berupaya memusatkan kekuasaan, menciptakan monarki absolut, otokrasi terkuat. Pada saat yang sama, badan ini memainkan peran besar - menjadi prototipe untuk pembentukan lebih lanjut sistem administrasi publik.

Dalam kontak dengan