ميزات وأنواع وخصائص المناطق الاقتصادية الخاصة (الحرة) في روسيا. خصائص المناطق الاقتصادية الخاصة كأقاليم ما هي المناطق الاقتصادية الخاصة

تعتمد رفاهية أي بلد بشكل مباشر على مستوى تطور اقتصادها. في عصر العولمة والتفاعل الوثيق بين ممثلي الدول المختلفة في مجال الأعمال ، تلعب الظروف الحالية دورًا كبيرًا في اختيار إقليم لها: النظام الضريبي ، والرسوم الجمركية ، والمشاركة الإدارية.

كلما كانت ممارسة الأعمال التجارية أكثر راحة ، كان المكان أكثر جاذبية للمستثمرين. لذلك ، في السنوات العشر الماضية ، تطور تنظيم المناطق الاقتصادية الخاصة ، التي تتميز بأقصى عدد من المزايا لسكانها ، بنشاط في روسيا.

مفهوم

المنطقة الاقتصادية الخاصة (SEZ)يطلقون على منطقة محدودة بحدود أحد موضوعات الاتحاد الروسي ، أو مدينة ، أو غير ذلك ، والتي لها وضع قانوني خاص ثابت قانونيًا.

في هذه المناطق ، تم تهيئة الظروف التي تسهل ممارسة الأعمال التجارية والضرائب والجمارك والمزايا الإدارية والدعم المالي. يمكن لمواطني الاتحاد الروسي ورجال الأعمال الأجانب المستعدين للاستثمار في الاقتصاد الروسي القيام بأنشطة ريادية.

جرت المحاولات الأولى لإنشاء مناطق متخصصة في روسيا في عام 1994 ، لكن هذا أدى إلى تناقضات مع التشريعات الحالية ، وتم تقليص المشاريع. بدأ التطوير الكامل للمناطق الاقتصادية الخاصة في بلدنا في عام 2005 ، وتم اعتماد أول قانون اتحادي بشأن المناطق الاقتصادية الخاصة.

من المهم عدم الخلط بين هذا المفهوم ومنطقة التجارة الحرة. وتشمل الأخيرة المناطق المعزولة حيث تتم التجارة بدون رسوم جمركية. لا تعني المناطق الاقتصادية الخاصة التجارة فحسب ، بل تعني أيضًا الإنتاج وتقديم الخدمات بشروط خاصة ولا يتم إعفاؤها دائمًا أو لا تعفى تمامًا من الرسوم الجمركية.

أغراض الخلق

إنشاء مناطق اقتصادية خاصة له ما يبرره اقتصاديا للدولة ومفيد لأصحاب المشاريع والمستثمرين. في روسيا ، يجب أن يحل كل مشروع من هذه المشاريع أهم المهام الإستراتيجية. يساهم جذب الاستثمارات إلى منطقة معينة في تنميتها. بالإضافة إلى ذلك ، يتم وضع رهان على أي صناعة أو اتجاه للخدمات ، من العمل الناجح الذي يُتوقع منه تجديد الميزانية ، وتوسيع فرص التجارة الخارجية.

من خلال إنشاء منطقة اقتصادية خاصة ، تقرر الدولة المهام التالية:

1. يوفر تدفق خاص المحلية والأجنبية.
2. يساعد على زيادة عدد الوظائف وخاصة للموظفين المؤهلين تأهيلا عاليا وهو أمر ضروري لتحفيز أفضل العقول في الدولة للبقاء داخل حدودها.
3. إنه يطبق مسار إحلال الواردات ، ويجعل من الممكن استعادة الإنتاج المحلي وخلقه.

في المقابل ، يمكن للمقيمين والشركات المسجلة في أراضي المنطقة الاقتصادية الخاصة:

1. قلل تكاليف الإنتاج والمسائل الإدارية بفضل الضرائب المخفضة وما إلى ذلك. وهذا يعطي حرية أكبر في تحديد سعر المنتج ، مما يزيد من قدرته التنافسية.
2. لاستخدام البنية التحتية التي أنشأتها الدولة ، في معظم الحالات ، في المرحلة الأولية ، يتم تغطية هذه التكاليف من الميزانية.
3. لديك ميزة في اختيار المتخصصين المؤهلين.

تصنيف

المناطق الاقتصادية الخاصة الموجودة في الاتحاد الروسي غير متجانسة. تعود الاختلافات إلى خصوصيات المنطقة وأغراض منح هذا الوضع. أولاً ، يمكن تقسيم جميع المناطق الاقتصادية الخاصة إلى مجموعتين: مغلقة ومتكاملة. ل مغلقتشمل الأراضي المعزولة جغرافيًا والجزر وشبه الجزيرة ، وفي حالات نادرة يتم تنظيمها داخل المدن. يتم تصدير كل ما يتم إنتاجه في هذه المناطق. تكامل المناطق الاقتصادية الخاصةلديهم مستويات مختلفة من الترابط مع اقتصاد بلدهم الأصلي والدول الأخرى.

وفقًا للوظائف التي يجب القيام بها ، يتم تقسيم المناطق الاقتصادية الخاصة إلى عدة أنواع. يقدم الاقتصاديون المختلفون خيارات التصنيف الخاصة بهم. تميز وزارة التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي 4 مجموعات:

1. الإنتاج الصناعي. يتم تطوير أنواع محددة من الإنتاج في منطقة منفصلة. يحصل المستثمرون الذين يستثمرون في هذه المجالات على الحوافز والمزايا.
2. تقنية مبتكرة. مصممة لاستيعاب المنظمات البحثية ومكاتب التصميم. وهذا يشمل أيضًا المدن التقنية والمتنزهات التقنية. المهمة الرئيسية هي تطوير المشاريع المبتكرة والتقدم العلمي وتطوير منتجات وحلول تقنية جديدة. خلق ظروف مريحة أمر ضروري لجذب المتخصصين الأجانب وإنجازاتهم.
3. سياحي وترفيهي. أجزاء من أراضي الدولة يُنصح بتطوير السياحة فيها: توجد أماكن ذات أهمية تاريخية وثقافية ، ومناطق ترفيهية نشطة ، وما إلى ذلك.
4. ميناء. تضم هذه المجموعة مناطق التجارة الحرة المعفاة من الرسوم الجمركية. كقاعدة عامة ، هذه هي أراضي الموانئ والمطارات. يتم إنشاء شروط خاصة للأعمال التجارية المتعلقة بنقل البضائع وتعبئتها وفرزها وتخزينها ومراقبة الجودة.

هناك أيضًا مناطق اقتصادية خاصة معقدة ؛ تصبح مناطق بأكملها عندما تكون هناك حاجة لتقديم فوائد لجميع رواد الأعمال أو جميعهم تقريبًا لدعم هذه المنطقة. مثال على هذا النهج هو شبه جزيرة القرم ، حيث يلزم وضع خاص للتخفيف من انتقال الأعمال التجارية المحلية إلى الاقتصاد الروسي ، لإعادة الهيكلة بموجب التشريع الحالي في الاتحاد الروسي.

الامتيازات

اعتمادًا على المنطقة المحددة والمهام المحددة فيما يتعلق بذلك ، يتم تزويد السكان بمجموعة مناسبة من المزايا والامتيازات.

1. ضريبة. يُعفى المستثمرون من ضرائب معينة بنسبة مئوية ثابتة أو كاملة. هناك مزايا ضريبية لضريبة القيمة المضافة والممتلكات والممتلكات. يحق للشركات المسجلة في منطقة صناعية وإنتاجية والتي تمارس أنشطة ذات صلة إعفاء جزئي من دفع الضرائب على الأراضي والممتلكات والنقل ، وتخفيض نسبة ضريبة الدخل. في المناطق المبتكرة تقنيًا ، يتم شطرها إلى النصف.
2. الجمارك. بالنسبة للمؤسسات التي تشتري المواد الخام الأجنبية أو المنتجات شبه المصنعة لأغراض الإنتاج ، يتم تطبيق رسوم جمركية أقل أو يتم إلغاء الرسوم. البضائع المنتجة في أراضي المنطقة الاقتصادية الخاصة معفاة جزئيًا أو كليًا من رسوم التصدير. في المؤسسات نفسها ، يمكن تبسيط إجراءات التسجيل الجمركي والحصول على التصاريح قدر الإمكان.
3. إداري. تبسيط عملية تسجيل المنظمات. تصغير قائمة متطلبات حماية العمال. فتح الوصول المتميز إلى الأسواق المحلية ذات الصلة والتي تقع بالقرب من الأسواق الأجنبية. توفير المزيد من الحقوق والفرص لممثلي الشركات الأجنبية والمستثمرين الأجانب من القطاع الخاص.
4. مالي. تقدم الدولة المساعدة المالية في شكل إعانات وقروض وإعانات لدفع الإيجار وشراء الأراضي أو المباني الصناعية. توفير التعريفات التفضيلية للمرافق وتوفير البنية التحتية اللازمة.

إجراءات تسجيل المقيمين

إن وجود منظمة في إقليم منطقة اقتصادية خاصة لا يعني بعد الحق في تلقي الفوائد. يمكن للمقيمين التقدم للحصول عليها بشكل كامل. للحصول على هذه الحالة ، يجب على الشركة تلبية عدد من المتطلبات:

1. في المنطقة الاقتصادية الخاصة بالإنتاج الصناعي والموانئ ، يمكن فقط للكيانات القانونية العاملة في الأنشطة التجارية وغير المرتبطة بالكيانات الموحدة أن تكون مقيمة. في حالات أخرى ، IP مقبول أيضًا.
2. أن تكون الشركة مسجلة بالمنشأة البلدية التي تعمل بها المنطقة الاقتصادية الخاصة وليس لها فروع ومكاتب تمثيلية خارجها.
3. تمتلك المنظمة موارد مالية كافية للاضطلاع بالمبلغ المطلوب من الاستثمارات الرأسمالية. في المناطق الاقتصادية الخاصة للإنتاج الصناعي ، الحد الأدنى هو 3،000،000 يورو ، في الموانئ - من 2،000،000 إلى 30،000،000 يورو.

للحصول على صفة مقيم في منطقة اقتصادية خاصة ، تحتاج إلى الحصول على قرار من مجلس الخبراء. للقيام بذلك ، يتم أولاً إعداد التطبيق ، والذي يجب أن يحتوي على:

• طلب إبرام اتفاق بشأن تنفيذ الأنشطة ؛
• نسخة من شهادة تسجيل الدولة ؛
• نسخة من الوثائق التأسيسية ؛
• نسخة من TIN.

يجب عليك أولاً تقديم المشروع مباشرة إلى شركة إدارة المنطقة الاقتصادية الخاصة. في هذه المرحلة ، يتم تحديد أخطاء خطة العمل ، وامتثالها لمتطلبات نوع النشاط ، والفوائد الاجتماعية والاقتصادية. بعد الموافقة على المشروع النهائي من قبل القانون الجنائي ، يتم إرسال الطلب إلى وزارة التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي

في غضون شهرين يعتبر. إذا كانت الإجابة إيجابية ، يتخذ مجلس الخبراء قرارًا بإبرام اتفاق. بناءً عليه ، يتم إدخال الشركة في سجل المقيمين ، وبعد ذلك فقط يمكن أن تتمتع بمزايا الحالة التي حصلت عليها.

قواعد إنشاء وتشغيل المناطق الاقتصادية الخاصة في روسيا محددة في القانون الاتحادي الصادر في 22 يوليو 2005 رقم 116-FZ. يحدد الشروط اللازمة لتحديد حالة المنطقة الاقتصادية الخاصة ، وفترة صلاحيتها ، وإجراءات اتخاذ القرار ، والهيئات المعتمدة وأشكال الاتفاقات.

يتم تقديم طلب إنشاء منطقة اقتصادية خاصة ، بناءً على توصيات وزارة التنمية الاقتصادية ، من قبل السلطات الإقليمية. تتخذ حكومة الاتحاد الروسي قرارًا وتصدر قرارًا مناسبًا ، يتم على أساسه إبرام اتفاق ثلاثي (حكومة الاتحاد الروسي ، رئيس موضوع الاتحاد الروسي والبلدية).

المناطق الاقتصادية الخاصة لروسيا هي حل جديد نسبيًا. ووفقًا لنتائج السنوات العشر الأولى ، فإن النتائج لم ترق إلى مستوى التوقعات سواء من حيث جذب الاستثمار الخاص أو من حيث توفير فرص عمل جديدة. تم إنفاق أموال الميزانية بشكل غير فعال ، لذلك يستمر الإطار التشريعي في التطور من أجل توضيح متطلبات فترات الاسترداد بمزيد من التفصيل ، ومبررات تحديد الحالة ، والربحية ، وما إلى ذلك. في هذا الصدد ، هناك عدد من النقاط قيد المراجعة.

أمثلة لروسيا

الأقاليم التي تلتقي الشروط التالية:

• الموقع المناسب (القرب من حدود الدولة أو من المناطق التي يُخطط للتعاون معها ، ومدى توافر الوصول إلى البحر ، والأماكن المناسبة لتنظيم مناطق الاستجمام) ؛
• وجود مناطق غير مأهولة يمكن فيها تحديد مواقع الشركات والمجمعات ؛
• وجود عدد كافٍ من الأفراد بمستوى المهارة المطلوب ؛
• الانفتاح على الاتصالات الدولية والأقاليمية ؛
• تركيز الصناعة المناسب.

تقع المنطقة الاقتصادية الخاصة الصناعية والإنتاجية في ألابوجا في جمهورية تتارستان ، بالقرب من الطريق السريع الفيدرالي وخط السكك الحديدية. تحتل مساحة 20 مترا مربعا. كم ، توظف حوالي 5000 موظف. تعمل أكثر من 40 شركة مقيمة في إنتاج: الحافلات ، والأجهزة المنزلية ، والأدوية ، والأثاث ، والمواد الكيميائية المعقدة ، والطائرات.

الشرط الأساسي للمقيمين هو استثمار بمبلغ 1،000،000 يورو في السنة الأولى من التشغيل و 10،000،000 يورو للفترة التي تم فيها إبرام العقد.

مزايا تنظيم الأعمال التجارية في ألابوغا هي:

• القدرة على وضع واستخدام المعدات الأجنبية الصنع دون دفع ضريبة القيمة المضافة والرسوم الجمركية ؛
• الإعفاء من رسوم التصدير على تصدير المنتجات المصنعة ؛
• في حالة عدم وجود التزامات بدفع ضرائب على النقل والأرض إلى الميزانية الإقليمية ؛
• في مزايا ضريبة الدخل حتى عام 2055 (2٪ - فترة الخمس سنوات الأولى ، 7٪ - الثانية ، 15.5٪ - الفترة اللاحقة)
• في توفير قطع الأراضي ذات البنية التحتية المجهزة بأسعار مخفضة.

أراضي المنطقة الاقتصادية الخاصة المبتكرة من الناحية التكنولوجية والتي تبلغ مساحتها 200 هكتار مقسمة إلى ثلاث أجزاء ، كل منها مخصص للمبرمجين أو علماء النانو أو علماء الفيزياء النووية. تشمل المجالات الرئيسية للنشاط: تقنيات النانو ، وتطوير المعلومات ، وتطوير الفيزياء النووية ، والتقنيات الحيوية ، والابتكارات في مجال الطب.

يحصل سكان المنطقة الاقتصادية الخاصة "دوبنا" على الأفضليات التالية:

1. الحوافز الضريبية (لأول 5 سنوات ، تخضع ضريبة الدخل المحولة إلى الميزانية الإقليمية فقط للدفع).
2. إجراءات مبسطة لتسجيل وثائق الأراضي.
3. اتصال مدعوم للاتصالات والإيجار.
4. لا قيود جمركية.

في مكان فريد من نوعه في جمهورية ألتاي في عام 2007 ، تم إنشاء منطقة اقتصادية خاصة سياحية وترفيهية. كان المشروع يهدف إلى تعزيز المنطقة وجعلها سهلة الوصول وجذابة للاستجمام السياحي. لقد فكروا في ترتيب البنية التحتية الضرورية (التي كانت من مسؤولية الدولة) وبناء المرافق السياحية (على حساب استثمارات المستثمرين من القطاع الخاص).

امتيازات لرجال الأعمال:

• عدم التدخل والرقابة الحالية في تنفيذ المشاريع الاستثمارية ؛
• معدلات ضريبية مخفضة ؛
• تم تخفيض إيجار الأرض إلى 2٪.

كان عامل الجذب الرئيسي هو أن تكون بحيرة اصطناعية. حتى الآن ، لم يتم تشغيله. في سياق تحسين التكلفة عند التخطيط لميزانية 2018-2019 ، يمكن إلغاء المنطقة الاقتصادية الخاصة بوادي ألتاي ، أي أن الدولة لم تعد تتوقع تمويل هذا المشروع. لكن الموقع يستمر في التطور تحت سيطرة السلطات الإقليمية مع الحفاظ على العديد من الفوائد.

المنطقة الاقتصادية الخاصة السياحية والترفيهية "تركواز كاتون" هي الأكبر من حيث المساحة التي تحتلها المنطقة - 3326 هكتار. هذا هو المشروع الوحيد الذي يقبل بالفعل السياح اليوم. تم إنشاء 24 مرفقًا ، وتم بناء معظم أنظمة الاتصالات المخطط لها. بموجب شروط الاتفاقية الموقعة ، يتم توفير توفير المزايا الضريبية والإدارية حتى عام 2055.

ولكن بسبب الانتهاك المحدد لميزان الاستثمار من قبل الدولة والمستثمرين من القطاع الخاص ، قد يتم نقل المشروع إلى إدارة إقليمية أو فقدان وضع المنطقة الخاصة. على الرغم من ذلك ، يتزايد تدفق السياح كل عام ، كما يتزايد اهتمام رواد الأعمال في المنطقة. على أي حال ، اعتبارًا من الإقليم لعام 2020 ، تعد Turquoise Katun جذابة للأعمال من حيث منصة معدة وظروف مريحة لاستئجار الأرض.

يعد "وادي التيتانيوم" أحد ألمع الأمثلة على المناطق الاقتصادية الخاصة الصناعية والإنتاجية ، ويقع في منطقة سفيردلوفسك. تُمنح الامتيازات للمؤسسات العاملة في معالجة التيتانيوم وتصنيع المعدات للصناعات الثقيلة وإنتاج مواد البناء.

قائمة المزايا المقدمة تشمل:

• تخفيض العبء الضريبي (ضريبة الأرباح من 2٪) ؛
• الامتيازات الجمركية
• مواقع جاهزة لأنشطة الإنتاج ؛
• توفير الموارد؛
• نظام إدارة مبسط
• اختيار وتدريب الموظفين لمستثمر معين.

أوليانوفسك

ميناء "أوليانوفسك" الخاص بالمناطق الاقتصادية الخاصة هو جزء من مجموعة الطيران في المنطقة. من المقرر أن تكون مدة المنطقة الخاصة 49 عامًا. بالإضافة إلى تجارة الجملة ، فإن أهم مجالات التطوير هي: تصنيع الطائرات ، وصيانة الطائرات ، وإنتاج المعدات والأدوات الكهربائية ، وتصنيع المركبات. الغرض الرئيسي من تشكيل المنطقة الاقتصادية الخاصة هو تحسين الوضع الاقتصادي في منطقة أوليانوفسك.

من أجل عمل المؤسسات ، تم إنشاء البنى التحتية للطرق والهندسة والجمارك. يمكن للمستثمرين الذين يستثمرون في شركة في هذه المنطقة توفير ما يصل إلى 30 ٪ من تكاليفهم.

1. الإعفاء من جميع الضرائب ماعدا ضريبة الدخل والتي تكون للعشر سنوات الأولى 2٪.
2. توفير مساحات إنتاجية ومكتبية جاهزة للاستخدام ، بما في ذلك حظائر الطائرات
3. عدم وجود الرسوم الجمركية والمكوس عند نقل البضائع اللازمة لتنظيم أو تشغيل المشروع الحالي.
4. الحد الأدنى من التكاليف في عملية حل القضايا الإدارية.

يمكن للشركات غير المدرجة في قائمة المقيمين في المناطق الاقتصادية الخاصة ، ولكن الموجودة أيضًا على أراضيها ، التقدم للحصول على جزء من المزايا بالاتفاق مع شركة الإدارة.

يختلف الوضع مع المناطق التي تعتبر بالكامل مناطق اقتصادية خاصة ، على سبيل المثال ، جمهورية القرم أو منطقة كالينينغراد. في هذه الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، يكون التسجيل المحلي لمنظمة ما كافياً لتلقي المزايا ، حيث يحق لجميع رواد الأعمال الحصول على الامتيازات المقابلة.

لعام 2020 ، هناك 25 منطقة اقتصادية خاصة في الاتحاد الروسي. أثناء إقامتهم في ظروف اقتصادية خاصة ، يجب على الشركات تحقيق عمل مستقر وفعال والتوقف عن الحاجة إلى المزايا والإعانات ، حيث أن المنطقة الاقتصادية الخاصة في البداية هي أداة لإطلاق مشاريع جديدة ، وليست فرصة لتجنب دفع المدفوعات الإلزامية.

يتم عرض الأخبار المتعلقة بالمنطقة الاقتصادية الخاصة في الاتحاد الروسي أدناه.

الكلمات الدالة:مناطق خاصة ، حرة ، اقتصادية ، المناطق الاقتصادية الخاصة ، المناطق الاقتصادية الخاصة ، المناطق الاقتصادية الخاصة في روسيا

المناطق الاقتصادية الحرة (المناطق الاقتصادية الخاصة)- هذه هي المناطق التي تمنحها الدولة وضعًا قانونيًا خاصًا ومزايا اقتصادية لجذب المستثمرين الروس والأجانب إلى الأولوية بالنسبة لروسياالصناعات.

في روسيا ، بدأ التطوير المنهجي للمناطق الاقتصادية الخاصة في عام 2005 ، منذ لحظة اعتماد القانون الاتحادي بشأن المناطق الاقتصادية الخاصة في 22 يوليو 2005.

الغرض من إنشاء مناطق اقتصادية خاصة- تطوير قطاعات التكنولوجيا الفائقة في الاقتصاد ، والصناعات البديلة للواردات ، والسياحة ، وقطاع المصحات والمنتجعات ، وتطوير وإنتاج أنواع جديدة من المنتجات ، وتوسيع نظام النقل والخدمات اللوجستية.

هناك أربعة أنواع من المناطق الاقتصادية الخاصة في روسيا:

- مناطق الإنتاج الصناعيأو المناطق الاقتصادية الخاصة الصناعية.

- مناطق تقنية مبتكرةأو المناطق الاقتصادية الخاصة المبتكرة.

- مناطق الموانئ.

- مناطق سياحية وترفيهيةأو المناطق الاقتصادية الخاصة السياحية.

المناطق الاقتصادية الخاصة الصناعية

مناطق شاسعة تقع في المناطق الصناعية الرئيسية في البلاد. إن القرب من قاعدة الموارد للإنتاج والوصول إلى البنية التحتية الجاهزة وشوارع النقل الرئيسية هي فقط الخصائص الرئيسية للمناطق الصناعية (الإنتاج الصناعي) التي تحدد مزاياها. يتيح وضع الإنتاج في أراضي المناطق الصناعية زيادة القدرة التنافسية للمنتجات في السوق الروسية عن طريق خفض التكاليف.

تقع المناطق الصناعية على أراضي منطقة يلابوغا بجمهورية تتارستان (المنطقة الاقتصادية الخاصة "ألابوغا") ومنطقة غريزينسكي في منطقة ليبيتسك (المنطقة الاقتصادية الخاصة ليبيتسك). في 12 أغسطس 2010 ، تم التوقيع على مرسوم من حكومة الاتحاد الروسي بشأن إنشاء منطقة اقتصادية خاصة من نوع الإنتاج الصناعي في منطقة سامارا ، التي تقع أراضيها بجوار توجلياتي مباشرة.

من المجالات ذات الأولوية لنشاط المناطق الصناعية الإنتاج:

السيارات ومكوناتها ؛

مواد بناء؛

المنتجات الكيماوية والبتروكيماوية.

الأجهزة المنزلية والمعدات التجارية.

المناطق الاقتصادية الخاصة المبتكرة

يفتح موقع المناطق الاقتصادية الخاصة المبتكرة (تكنولوجيًا مبتكرًا) في أكبر المراكز العلمية والتعليمية ذات التقاليد العلمية الغنية ومدارس البحث المعترف بها فرصًا كبيرة لتطوير الأعمال المبتكرة وإنتاج منتجات كثيفة العلم وتقديمها إلى اللغة الروسية والدولية الأسواق.

حزمة من المزايا الجمركية والتفضيلات الضريبية ، والوصول إلى الموارد البشرية المهنية ، إلى جانب الطلب المتزايد على التقنيات الجديدة وتحديث مختلف قطاعات الاقتصاد الروسي ، تجعل المناطق الاقتصادية الخاصة المبتكرة جذابة لصناديق رأس المال الاستثماري ، وكذلك مطوري ومصنعي منتجات عالية التقنية.

توجد أربع مناطق ابتكار في الإقليم تومسك وسانت بطرسبرغ وموسكو ودوبنا(منطقة موسكو).

المجالات ذات الأولوية لتطوير مناطق الابتكار نكون:

النانو والتقنيات الحيوية ؛

التقنيات الطبية؛

الإلكترونيات ووسائل الاتصال ؛

تكنولوجيا المعلومات؛

أجهزة دقيقة وتحليلية ؛

فيزياء نووية.

المناطق الاقتصادية الخاصة السياحية

تقع في أكثر المناطق الخلابة في روسيا التي يطلبها السياح ، وتوفر المناطق الاقتصادية الخاصة (السياحية والترفيهية) ظروفًا مواتية لتنظيم السياحة والرياضة والترفيه وأنواع الأعمال الأخرى.

تقع سبع مناطق سياحية على أراضي منطقة إيركوتسك وإقليم ألتاي وجمهورية ألتاي وجمهورية بورياتيا ومنطقة كالينينغراد وإقليم ستافروبول وإقليم بريمورسكي. توجد ست مناطق اقتصادية خاصة أخرى تم إنشاؤها حديثًا في منطقة شمال القوقاز الفيدرالية. ستتوقف المنطقة الاقتصادية الخاصة Curonian Spit في منطقة كالينينغراد من الوجود. كما ورد في المرسوم الحكومي ذي الصلة الصادر في 22 ديسمبر 2012 ، لم يتم تسجيل أي مقيم هناك لمدة خمس سنوات من التشغيل.

المناطق الاقتصادية الخاصة بالميناء

تقع المناطق الاقتصادية الخاصة بالموانئ واللوجستيات على مقربة من ممرات العبور العالمية الرئيسية. يسمح موقعهم لهم بالوصول إلى السوق المتنامي بسرعة من خدمات الموانئ والخدمات اللوجستية المطلوبة بشدة في كل من الشرق الأقصى والجزء الأوسط من روسيا.

من السمات المميزة للمنطقة الاقتصادية الخاصة القائمة على مطار أوليانوفسك-فوستوشني قربها من مؤسسات مجموعة طيران أوليانوفسك. هذا يخلق المتطلبات الأساسية لتطوير المشاريع المتعلقة بصيانة وإعادة تجهيز الطائرات.

يتمثل الاتجاه الرئيسي لتطوير الميناء والمنطقة اللوجستية في إقليم خاباروفسك في تشكيل ميناء حديث متعدد الجوانب ، ومركز لإصلاح السفن ، يعتمد على موقع جغرافي مناسب وقاعدة بنية تحتية قائمة.

في 2 أكتوبر 2010 ، وقع رئيس الوزراء الروسي فلاديمير بوتين على المرسوم رقم 800 لحكومة الاتحاد الروسي بشأن إنشاء SEPZ "مورمانسك". في منطقة "مورمانسك" الاقتصادية الخاصة ، من الممكن بناء محطة حاويات ، وتحديث مرافق الموانئ القائمة وبناء جديدة لاستقبال البضائع السائبة والسائلة وإعادة شحنها وتحميلها. بالإضافة إلى ذلك ، من الممكن تجميع منصات الحفر ، وهو أمر ذو أهمية كبيرة للتطوير الناجح لحقول النفط والغاز البحرية. سيحصل المستثمرون في المنطقة الاقتصادية الخاصة "مورمانسك" على مزايا ضريبية وجمركية ، بالإضافة إلى توصيلات بمرافق البنية التحتية. يضمن المستثمرون ثبات المزايا الضريبية طوال فترة وجود المنطقة الاقتصادية الخاصة.

OJSC "المناطق الاقتصادية الخاصة"هي شركة إدارة مسؤولة عن المناطق الاقتصادية الخاصة القائمة والتي تم إنشاؤها حديثًا في روسيا. من بين 24 منطقة اقتصادية خاصة عاملة ، تتخصص 4 في تطوير الإنتاج الصناعي ، و 4 في الابتكار التكنولوجي ، و 13 في تطوير السياحة والأعمال الترفيهية ، و 3 في تطوير لوجستيات الموانئ ومراكز النقل.

تأسست JSC "SEZ" في عام 2006 ، والمساهم الوحيد فيها هو الدولة. منذ اعتماد قانون المنطقة الاقتصادية الخاصة في 2005 وحتى 2010 ، عملت الشركة كعميل لبناء البنية التحتية ، حيث اكتسبت خبرة فريدة لروسيا في هذا المجال. منذ عام 2006 ، بلغت استثمارات الميزانية في تطوير المناطق الاقتصادية الخاصة لروسيا أكثر من 44 مليار روبل ، أو حوالي 1.5 مليار دولار.

من عام 2006 إلى عام 2010 ، جاء 238 مستثمرًا من 18 دولة إلى المناطق الاقتصادية الخاصة في روسيا ، وتكتسب هذه العملية زخمًا. ومن بين هؤلاء عمالقة عابرين للحدود مثل يوكوهاما وإيسوزو وإيتوتشو وسوجيتز وإيرليكيد وبيكرت وروكوول وغيرها. يبلغ حجم الاستثمارات التي أعلنها السكان أكثر من 150 مليار روبل ، أي حوالي 5 مليارات دولار.

JSC "SEZ" يجذب المستثمرين من بينأكبر الشركات العالمية والروسية أو الشركات المستقلة المتخصصة متوسطة الحجم وتعمل معهم لتراكم أفضل الخبرات العالمية في تطوير وإدارة المناطق الاقتصادية الخاصة.

المنطقة الاقتصادية الخاصة هي جزء من أراضي الاتحاد الروسي تحدده الحكومة بنظام خاص لنشاط ريادة الأعمال. تتمتع المنطقة الحرة بأنظمة خاصة للضرائب والجمارك والتراخيص والتأشيرات. بموجب مرسومه ، عهد الرئيس الإدارة إلى هيئة جديدة من سلطات الدولة - الوكالة الفيدرالية لإدارة المناطق الاقتصادية الخاصة ، التابعة لوزارة التنمية الاقتصادية والتجارة. وبموجب المرسوم ، سيتم تشكيل الوكالة الجديدة في غضون ثلاثة أشهر.

الأهداف الرئيسية للمنطقة الاقتصادية الخاصة هي:

• - تطوير قطاعي الصناعة والتكنولوجيا الفائقة في الاقتصاد ؛
• - إنتاج أنواع جديدة من المنتجات ، وتطوير الصناعات البديلة للواردات ؛
• - تنمية قطاع السياحة والمنتجعات الصحية.

يضمن القانون للمشاركين مزايا ضريبية. أولاً ، خلال السنوات الخمس الأولى ، يُعفى سكان كلا النوعين من المناطق من ضريبة الأملاك وضريبة الأراضي. في مناطق الإنتاج الصناعي ، بالإضافة إلى ذلك ، يُسمح بتطبيق معامل متزايد (مضاعف) لرسوم الإهلاك وشطب الخسائر للفترة المستقبلية وتكاليف البحث والتطوير دون قيود. بالنسبة للمناطق المبتكرة تقنيًا ، تم تعيين الحد الأقصى لمعدل الخزانات الأرضية عند 14 بالمائة. إلى جانب ذلك ، ستكون المناطق والبلديات أيضًا قادرة على توفير مزاياها الخاصة.

على أراضي المنطقة الاقتصادية الخاصة غير مسموح بها:

• - استخراج المعادن ومعالجتها ؛
• - إنتاج وتجهيز السلع القابلة للتبديل ، باستثناء السيارات والدراجات النارية ؛
• - لا يمكن إنشاء المناطق الاقتصادية الخاصة ، باستثناء المناطق الاقتصادية الخاصة السياحية والترفيهية ، إلا على قطع الأراضي المملوكة للدولة. تتخذ حكومة الاتحاد الروسي قرار إنشاء منطقة اقتصادية خاصة بناءً على نتائج المسابقة. من بين 24 منطقة تشغيل ، 4 متخصصة في تطوير الإنتاج الصناعي ، و 4 في الابتكار التكنولوجي ، و 13 في تطوير الأعمال السياحية والترفيهية ، و 3 في تطوير لوجستيات الموانئ ومراكز النقل.

مناطق الإنتاج الصناعي الاقتصادية الخاصة

يتم إنشاؤها في مناطق من الإقليم لها حدود مشتركة ، والتي لا تزيد مساحتها عن عشرين كيلومترًا مربعًا.

مناطق اقتصادية خاصة تكنولوجية ومبتكرة

تم إنشاؤها في ما لا يزيد عن ثلاثة أقسام من الإقليم ، لا تزيد مساحتها الإجمالية عن أربعة كيلومترات مربعة. الحجم المخطط لاستثمارات الدولة هو 44.9 مليار روبل. حتى الآن ، استثمرت الدولة 15 مليار روبل.

تبلغ الاستثمارات الحكومية المخططة في المناطق الاقتصادية الخاصة المبتكرة تكنولوجيًا 78 مليار روبل. من هذا المبلغ ، تم بيع 28 مليار روبل حتى الآن

مناطق اقتصادية خاصة سياحية وترفيهية

يتم إنشاؤها في موقع واحد أو عدة مواقع في الإقليم الذي تحدده حكومة الاتحاد الروسي. تقع في أكثر الأماكن الخلابة في روسيا. توفر هذه المناطق الاقتصادية الخاصة ظروفًا مواتية لتنظيم السياحة والإعلان وأنواع الأعمال الأخرى.

مناطق اقتصادية خاصة بالميناء

يتم إنشاؤها في المناطق المجاورة للموانئ البحرية ، والموانئ النهرية المفتوحة للحركة الدولية ودخول السفن الأجنبية ، والمطارات المفتوحة لاستقبال ومغادرة الطائرات التي تقوم بالنقل الجوي الدولي ، وقد تشمل أجزاء من الأراضي و (أو) المناطق المائية والموانئ والنهر الموانئ وأقاليم المطارات. يمكن إنشاء مناطق اقتصادية خاصة بالميناء على قطع أرض مخصصة وفقًا للإجراءات المعمول بها لبناء وتوسيع وإعادة بناء وتشغيل ميناء بحري وميناء نهري ومطار. ضمن حدود المناطق الاقتصادية الخاصة بالموانئ ، يمكن إنشاء مرافق البنية التحتية للموانئ وفقًا للقانون الاتحادي رقم 261-FZ المؤرخ 8 نوفمبر 2007 "بشأن الموانئ البحرية في الاتحاد الروسي وبشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي" . لا يمكن أن تشمل المناطق الاقتصادية الخاصة بالميناء مجمعات عقارية مخصصة لصعود الركاب على السفن ، وإنزالهم من السفن ، ولخدمات الركاب الأخرى.

وقد سبق اختيار مناطق محددة لهذه المناطق تحليل عميق وتقييم للظروف اللازمة لأدائها الفعال - إمكانات العمل ، ومستوى التنمية الاقتصادية ، وعدد المؤسسات التعليمية المتخصصة العليا والثانوية الموجودة هنا ، وملفها الشخصي. الحجم المخطط لاستثمارات الدولة هو 4.74 مليار روبل.

وفقًا لوزارة التنمية الاقتصادية الروسية ، منذ عام 2006 ، بلغت استثمارات الميزانية في تطوير المناطق الاقتصادية الخاصة في روسيا أكثر من 45 مليار روبل ، أو حوالي 1.5 مليار دولار. من عام 2006 إلى عام 2011 ، جاء 272 مستثمرًا (اعتبارًا من 1 أكتوبر 2011) من 18 دولة إلى المناطق الاقتصادية الخاصة في روسيا ، وتكتسب هذه العملية زخمًا. ومن بين هؤلاء العمالقة عبر الوطنية مثل يوكوهاما ، إيسوزو ، إيتوتشو ، سوجيتز ، إيرليكيد ، بيكيرت ، روكوول ، نوفارتيس ، بلاستيك لوجيك وغيرها. يبلغ حجم الاستثمارات التي أعلنها المقيمون أكثر من 308 مليار روبل ، أي حوالي 9.9 مليار دولار.

حسب الفن. 10 من القانون رقم 116-FZ ، ليس فقط المقيمين ، ولكن أيضًا أصحاب المشاريع الفردية ، وكذلك المؤسسات التجارية - غير المقيمين ، لهم الحق في القيام بأنشطة ريادة الأعمال على أراضي المنطقة الاقتصادية الخاصة. يوفر هذا الحكم للأخير مثل هذه الميزة دون إبرام اتفاق مع هيئات إدارة المنطقة الاقتصادية الخاصة بشأن تسيير الأنشطة الصناعية والإنتاجية ، وهو أمر إلزامي لسكانها.

وفقًا للقانون ، لا يمكن أن يكون لسكان المناطق الاقتصادية الخاصة تقسيمات فرعية منفصلة خارج المنطقة ، وبالتالي ، على الأرجح ، ستعمل المنظمات المنشأة حديثًا في المنطقة الاقتصادية الخاصة. ومع ذلك ، فإن الشرط الرئيسي لسكان مناطق الإنتاج الصناعي هو استثمار في إنتاج لا يقل عن 10 ملايين يورو ، وفي السنة الأولى - ما لا يقل عن مليون يورو. بالإضافة إلى ذلك ، يجب على المقيم المحتمل تقديم خطة عمل مع إبرام مؤسسة مصرفية أو مالية. لا يوجد مبلغ استثماري إلزامي للمشاركين في مناطق الابتكار التكنولوجي ، والأهم من ذلك أن السؤال سيحدد فيما إذا كان الاستقرار الاقتصادي للمناطق المجاورة قد تم انتهاكه عند فتح المنطقة ، بمعنى تدفق رأس المال والإنتاج. الهيئة الإقليمية التابعة للوكالة الفيدرالية لإدارة المناطق الاقتصادية الخاصة هي الهيكل الذي سيدير ​​أراضي منطقة اقتصادية خاصة منفصلة. تشمل وظائفها تسجيل الكيانات القانونية كمقيمين ، والاحتفاظ بسجل للمشاركين في المنطقة ، فضلاً عن مراقبة امتثال السكان لشروط العمل في المنطقة الاقتصادية الخاصة. سينظر مجلس خاص تابع للهيئة الإقليمية في الطلبات المقدمة من المستثمرين المحتملين ، وتقييم كيف يمكن لمشاريعهم أن تفيد الاقتصاد.

الجمارك (الاستيراد) - الإعفاء الجزئي أو الكامل من رسوم الاستيراد على المنتجات شبه المصنعة ، والمواد الخام ، وما إلى ذلك ، المستوردة للاستخدام داخل المنطقة ؛

الجمارك (التصدير) - الإعفاء الجزئي أو الكامل من رسوم التصدير على المنتجات المصنعة داخل المنطقة.

المالية - دعم الاستثمار ، والقروض الحكومية الميسرة ، ومعدلات مخفضة لفواتير المرافق ، وإيجار المباني الصناعية.

إداري - إجراء مبسط لتسجيل الشركات ، إجراء مبسط لدخول وخروج المواطنين الأجانب ، التصدير دون عوائق للأرباح التي حصل عليها المواطنون الأجانب في الخارج.

ومع ذلك ، على الرغم من الأرقام المفعم بالحيوية لوزارة التنمية الاقتصادية الروسية ، والصور والتقارير الواردة من الموقع الرسمي ، فإن معظم المناطق الاقتصادية الخاصة في بلدنا لا تعمل.

من السابق لأوانه الحديث عن أي نتائج لأنشطة المناطق الخاصة: لم تكتمل البنية التحتية في أي منها. ومن المقرر الانتهاء من العمل الرئيسي في إنشائها في BPP و TVZ قبل عام 2011 ، في السياحة والترفيه - قبل عام 2012 ، وفي الموانئ - قبل عام 2014.

ومع ذلك ، فإن كلا من المناطق الصناعية والإنتاجية تنتج شيئًا ما بالفعل. أولاً ، في تتارستان ، في المنطقة الاقتصادية الخاصة بألبوغا ، يتم تجميع السيارات من خلال مشروعين مشتركين تم إنشاؤهما بواسطة Sollers (Severstal-Auto سابقًا). ستنتج سوليرز-إيسوزو الروسية اليابانية 7000 شاحنة تحمل نفس الاسم بحلول نهاية عام 2008 ، بينما ستنتج سوليرز إيلابوغا الروسية الإيطالية 10000 سيارة فيات دوكاتو. ثانيًا ، تم إنشاء العديد من المشاريع المشتركة الروسية الإيطالية لإنتاج مواد البناء والأجهزة المنزلية المعقدة في ليبيتسك. ومن المفترض أنه بحلول نهاية العام سيصل ناتج هاتين المنطقتين الاقتصاديتين إلى 11 مليار روبل.

ومع ذلك ، على الرغم من الرغبة المعلنة في اتباع أفضل الممارسات العالمية ، فقد سلكنا طريقنا مرة أخرى. تختلف الهياكل الإقليمية الحديثة التي تشكلت في بلدان أوروبا وآسيا وأمريكا اللاتينية بشكل ملحوظ عن المناطق الاقتصادية الخاصة لدينا من حيث أساليب التنظيم وآلية التشغيل.

أولاً ، لا يخترع البادئ في إنشاء المنطقة - سواء كانت شركة خاصة أو وكالة حكومية - الحوافز ، ولكنه يعمل كمطور يتصرف على مسؤوليته الخاصة. بأمواله الخاصة وفي موقعه الخاص (أو الخاضع للسيطرة) في المنطقة ، يقوم بإنشاء بنية تحتية جذابة ، ثم يدعو المستثمرين - المستخدمين هناك لوضع مرافق الإنتاج. تقتصر وظيفة منظم المنطقة على تقديم الخدمات: ليس له الحق في التحكم في خطط الإنتاج الخاصة بالمستثمرين ، ولكنه يتفاعل معهم على أساس تعاقدي متساوٍ. في الوقت نفسه ، عادةً ما يتم تحديد جميع التفضيلات وقواعد السلوك للمشاركين في المنطقة في القانون ذي الصلة مسبقًا وبشكل مباشر ، أي أنهم لا يخضعون لمزيد من التوضيح مع إدارة المنطقة أو الإدارات الفيدرالية. في المناطق الروسية ، تلعب هيئات إدارتها دورًا مزدوجًا غريبًا: الدخول في علاقات تجارية تعاقدية مع سكان المناطق الاقتصادية الخاصة (من خلال شركة تطوير تم إنشاؤها خصيصًا) ، وتتولى في نفس الوقت عددًا من وظائف الرقابة.

ثانيًا ، في ممارسة العالم الحديث ، لا يتم تنظيم التخصص الصناعي لسكان المناطق الخاصة ، كقاعدة عامة: تعطى الأولوية للإجراء التصريحي لإجراء الاستثمارات ، لا سيما في المناطق الخاصة. على الرغم من أن هذا لا يعني أن المناطق ليس لديها تخصص: في مرحلة خطة العمل ، وحساب الطلب المحتمل على خدماتها ، يتخيل البادئ-المطور ، بالطبع ، المستخدمين بالمقياس والملف الشخصي الذي يستهدفه. أي ، في الممارسة العالمية ، يتم اختيار المستثمرين من قبل السوق نفسها: أولئك الذين يأتون إلى كل منطقة هم الأكثر ملاءمة لها من حيث ميزات البنية التحتية وظروف العمل. وفي بلدنا ، لا تختار الولاية ، ممثلة بـ RosSEZ وإدارات المناطق المحلية ، المستخدمين المستقبليين فقط (أي أنها تنفذ إجراءات استثمار متساهلة - الأقل جاذبية للأعمال) ، ولكنها تجبرهم أيضًا على تولي مهام المطورين - لتمويل تكاليف البنية التحتية الأولية. ليس من المستغرب أن رواد الأعمال لدينا يحاولون ببطء بطريقة أو بأخرى تحمل عبء غير عادي ومشاركة المخاطر المحسوبة بشكل سيئ مع الدولة. الآن ، إذا سمحت السلطات بإمكانية إنشاء مناطق خاصة ، كما يحدث في كل مكان اليوم ، فربما يكون هناك مطوروها ومستخدموها في بيئة الأعمال.

حتى الآن ، تعتمد الحكومة على آلية الشراكة بين القطاعين العام والخاص ، على الرغم من أنها لا تستخدم في أي مكان في الخارج عند إنشاء المناطق الاقتصادية الخاصة المحلية (على عكس ، على سبيل المثال ، مشاريع الطاقة الكبيرة على نطاق وطني). إن الحجة الشائعة بأن الدولة لها الحق في الاعتماد على "المعاملة بالمثل" ، لأنها تقدم مزايا ولا تجمع الضرائب ، لا أساس لها من الصحة: ​​يتم إنشاء المناطق الاقتصادية الخاصة في مناطق لا توجد فيها صناعات ولا مجموعات ضريبية.

وتجدر الإشارة أيضًا إلى أن المناطق الصناعية والإنتاجية التقليدية ، حيث يتمتع المستثمرون المقيمون بمزايا جمركية وضريبية واسعة ، هي ، أولاً وقبل كل شيء ، أداة لتطوير اللحاق بالركب. لذلك ، فقد حصلوا على أكبر توزيع في البلدان النامية في جنوب شرق آسيا وأمريكا اللاتينية في مرحلة التصنيع. أما بالنسبة للولايات المتحدة والدول المتقدمة في أوروبا ، فقد أدركوا منذ فترة طويلة أنه من أجل تحفيز التحديث التكنولوجي ، لا يحتاجون إلى الكثير من الجيوب الجمركية مثل المجمعات الصناعية والعلمية ، حيث يتم توفير التفضيلات (الضريبية والإدارية) للمبادرين من القطاع الخاص- المطورين ، وليس بأي حال من الأحوال للمستخدمين المقيمين. لا يتمتع هذا الأخير بأي امتيازات خاصة هنا ، ولكنه يميل إلى المنتزهات لأن تأثيرات التنسيب المدمج وتشغيل بنية تحتية واحدة توفر وفورات مناسبة في التكلفة.

على سبيل المثال ، بعد أن اجتازت كوريا الجنوبية مرحلة التصنيع والتصدير ، ألغت الامتيازات الجمركية الخاصة في مناطقها المحلية ، لكنها احتفظت بالأساس النموذجي لهذه المناطق - مبدأ منتزه التنظيم. فعلت "النمور" الآسيوية الأخرى الشيء نفسه في كثير من الحالات. من الممكن أن تصبح هياكل المتنزهات هذه بعد مرور بعض الوقت مناطق خاصة كاملة ، ولكن فقط مع مجموعة مختلفة من مزايا الاستثمار المصممة لمهام النمو المبتكر في مرحلة ما بعد الصناعة.

من ناحية أخرى ، خلطت السلطات الروسية كل شيء معًا ، لأنها لم تتخذ خيارًا استراتيجيًا واضحًا في سياستها التنموية. من ناحية أخرى ، في أبريل من هذا العام ، بدت الحكومة وكأنها تخلت عن فكرة القوة العظمى في مجال الطاقة ووضعت مسارًا لاختراق مبتكر ، كما يتضح من المفهوم الشهير 2020. من ناحية أخرى ، إذا نظرنا إلى الصين في الثمانينيات والتسعينيات من القرن الماضي ، فإننا نزرع الدعم الانتقائي للصناعات الرائدة وتقنيات القاطرات في المناطق ، أي أننا نستخدم طرق دعم الدولة من ترسانة إعادة التصنيع اللحاق بالركب. ولكن في عصر المنافسة العالمية ، من المستحيل التنبؤ مسبقًا بأي قطاع أو تقنية ستصبح قادة بلا منازع خلال عشرين عامًا.

لذلك ، للأسف ، ليس لدينا ما يضمن نجاح المشروع مع المناطق الخاصة هذه المرة. وبدأت الممارسة بالفعل في تأكيد هذه الشكوك.

بادئ ذي بدء ، ظهر التناقض بسرعة كبيرة في إنشاء المناطق. حتى المبدأ الأساسي للموقع الذي يقوم عليه قانون 2005 ، بالمعنى الدقيق للكلمة ، يتم تطبيقه فقط لنوعين من المناطق الاقتصادية الخاصة التي تم إنشاؤها أولاً - الإنتاج الصناعي والابتكار التكنولوجي. ولكن بعد ذلك بدأت تظهر مناطق سياحية وترفيهية ، تغطي مساحات شاسعة ، والأهم من ذلك ، مناطق غير محددة. وهذا النوع "المتضخم" من المناطق هو الذي يهيمن اليوم عدديًا في الممارسة الروسية.

النقطة الثانية: قانون المناطق الاقتصادية الخاصة ليس عملاً مباشرًا. يتم إعطاء الكثير في مؤسستهم لتقدير الفرع التنفيذي للحكومة - الفيدرالية والإقليمية على حد سواء. نتيجة لذلك ، تتطلب جميع القضايا الرئيسية لحياة المنطقة الاقتصادية الخاصة تنسيقًا بيروقراطيًا معقدًا داخل ثالوث RosSEZ - إدارة المنطقة - إدارة منطقة اقتصادية خاصة معينة. وهذا يفاقم مناخ الاستثمار ويخلق فرصًا واسعة للفساد. لحظة حاسمة: إدارات المناطق الاقتصادية الخاصة ، بحكم وضعها القانوني ، هي منظمات غير ربحية ، أي أنها تخرج من النظام العادي لكل من القانون الاقتصادي والإداري.

بعد التدقيق الأخير للمنطقة الاقتصادية الخاصة ، قدم مكتب المدعي العام دعاوى إلى RosSEZ حول إساءة استخدام الأموال المجانية (تمريرها عبر الحسابات المصرفية) ، وإلى المناطق الفردية - حول حقيقة أن أقلية مطلقة من المستخدمين المسجلين يمارسون أنشطة حقيقية هنا. كل هذا يذكرنا من نواح كثيرة بممارسة التسعينيات ، عندما تحولت مناطق معينة ذات وضع خاص ومزايا فردية (كالميكيا ، ألتاي ، إيفينك أوكروغ ، إنغوشيتيا ، إلخ) سريعًا إلى مراكز ربح كلاسيكية ، حيث سجل المستثمرون فقط للتهرب الضرائب.

عند الإجابة على السؤال: هل توجد آفاق لمناطق اقتصادية حرة في روسيا ، يمكننا القول إن هناك. ومع ذلك ، ليس هناك شك في أن التنفيذ الفعال لهذا الشكل من التفاعل الاقتصادي مع بقية العالم يمكن تنفيذه وفقًا للشروط الإلزامية التالية:

تشكيل مفهوم واضح على المستوى الاتحادي في مجال المناطق الاقتصادية الخاصة ، مع مراعاة المصالح الوطنية والإقليمية ؛

تطوير واعتماد الإطار التشريعي والتنظيمي ذي الصلة الذي يحكم عملية إنشاء وتشغيل المنطقة الاقتصادية الخاصة ؛

تنظيم مناطق اقتصادية حرة في منطقة محدودة ، باستثناء انتهاك مبدأ مساحة اقتصادية واحدة للبلد ؛

المصلحة الاقتصادية المشتركة للهيئات المحلية والاتحادية في إنشاء المناطق الحرة ؛

قدرة (واستعداد) السلطات الفيدرالية على تخصيص أموال كبيرة في الميزانية لتشكيل البنية التحتية للمنطقة الاقتصادية الخاصة ، على أساس أنه لا يمكن الحصول على التأثير الحقيقي للبلد إلا في المستقبل ؛

إنشاء هيئة حاكمة خاصة على المستوى الاتحادي لتنسيق عمليات إنشاء مناطق اقتصادية حرة وممارسة الرقابة على وفاء المناطق الحرة بالتزاماتها تجاه الدولة ، بما في ذلك استخدام الأموال الواردة من الميزانية الاتحادية ؛

تزويد المستثمرين الأجانب والروس العاملين في المنطقة الاقتصادية الخالصة بظروف أفضل لممارسة الأعمال التجارية من تلك الموجودة في الخارج وفي باقي أنحاء الاتحاد الروسي.

كما ترى ، لا توجد هنا شروط مستحيلة من حيث الأساس. على الأرجح ، يمكن حل مشاكل المناطق الاقتصادية الحرة من خلال الإجراءات المنسقة لجميع الأطراف المعنية.

يمكن أن يصبح إنشاء منطقة اقتصادية حرة في بلادنا ، كما هو الحال في العديد من دول العالم ، أحد الطرق الفعالة لجذب الاستثمار الأجنبي ، ومحفزًا لتنمية العلاقات الاقتصادية الخارجية واقتصاد البلاد ككل. لكن لهذا ، يجب أن تكون سياسة تشكيلهم مدروسة ومتسقة.

تعتبر المناطق الاقتصادية الخاصة (OE3) من أهم أشكال العلاقات الاقتصادية. إنهم يمثلون نوعًا خاصًا من تنظيم الدولة للنشاط الاقتصادي.

منطقة اقتصادية خاصةإقليم يتم فيه إنشاء نظام خاص للنشاط الاقتصادي للمستثمرين الأجانب والشركات ذات الاستثمارات الأجنبية ، وكذلك الشركات المحلية والمواطنين. تم إنشاء المناطق الاقتصادية الخاصة لتسريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية ، والتنمية الشاملة للموارد الطبيعية للبلاد ، وزيادة فرص التصدير ، وتوسيع إنتاج منتجات عالية الجودة وبدائل الاستيراد على أساس تطوير التعاون التجاري والاقتصادي والعلمي والتقني.

يتم إنشاء المناطق الاقتصادية الخاصة من قبل الدولة مع مراعاة مهامها الاقتصادية ويتم تقديمها كنموذج واعد لتنمية المناطق الفردية التي لديها متطلبات مسبقة جيدة لتشكيل مراكز النمو. حتى وقت قريب ، لم يكن هناك مصطلح لا لبس فيه يميز هذه المناطق في التشريعات الروسية ، على الرغم من ظهور المناطق البحرية في روسيا في منتصف التسعينيات. كانت المناطق الرئيسية في ذلك الوقت هي المنطقة الاقتصادية المفضلة "إنغوشيا" التي تأسست عام 1994 ومنطقة الضرائب التفضيلية في جمهورية كالميكيا. في وقت لاحق ، تم تشكيل هذه المناطق في عدد من المناطق الأخرى. لم يبدأ معظمهم في العمل إلى أقصى حد ، وأنشطتهم انتهكت القانون الفيدرالي في كثير من النواحي ، ولهذا السبب تم تصفيتهم.

تغير الوضع مع اعتماد القانون الاتحادي رقم 2 116-FZ المؤرخ 22 يوليو 2005 "بشأن المناطق الاقتصادية الخاصة في الاتحاد الروسي" ، والذي حدد تعريفها القانوني. وفق احكام القانون منطقة اقتصادية خاصة أو حرة أو خاصة -منطقة محدودة ذات وضع قانوني خاص فيما يتعلق ببقية الإقليم وظروف اقتصادية مواتية لأصحاب المشاريع الوطنية و (أو) الأجانب. الهدف الرئيسي من إنشاء مثل هذه المناطق هو حل المشاكل الاستراتيجية لتنمية الدولة ككل أو إقليم منفصل: التجارة الخارجية ، الاقتصادية العامة ، الاجتماعية ، الإقليمية ، العلمية والتقنية.

يتم تصنيف المناطق الاقتصادية الخاصة وفقًا للوظائف المؤداة ودرجة الاندماج في الاقتصاد وأنظمة المنافع المقدمة.

اعتمادًا على طريقة تسجيل المنطقة وطريقة عملها ، تنقسم المناطق الاقتصادية الخاصة إلى نوعين: الجيب (مغلق) والتكامل.

مكالمات الجيبتركز بشكل كامل على تصدير جميع المنتجات المصنعة على أراضيها من أجل الحصول على إيرادات بعملة قابلة للتحويل بحرية. عادة ما يتم إنشاؤها في أراضي الدولة ، منفصلة عنها بشكل طبيعي (الجزر ، وشبه الجزيرة ، والسواحل البحرية ، وما إلى ذلك). ولكن يمكن أيضًا إنشاؤها داخل المدينة.

مكالمات الاندماجترتبط ارتباطًا وثيقًا بالاقتصاد الوطني والعالمي ، ولديها طريقة تشغيل أكثر حرية. إنها أكثر ما يميز البلدان ذات الاقتصادات السوقية المتقدمة المدرجة في التقسيم الدولي للعمل.

بواسطة أنظمة المنافعخصص:

الضريبة: "إجازات" ضريبية - إعفاء جزئي أو كامل للمستثمرين من ضرائب الممتلكات والممتلكات ، ضريبة القيمة المضافة ، وما إلى ذلك (وفقًا لقانون المناطق الاقتصادية الخاصة ، التي دخلت حيز التنفيذ في 1 يناير 2006: سكان منطقة الإنتاج الصناعي لمدة خمسة يتم إعفاء السنوات من دفع ضرائب الأراضي والممتلكات والنقل ، ويتم تخفيض ضريبة الدخل بنسبة 4٪ (حتى 16٪) ، كما يتم تخفيض معدل الضريبة الاجتماعية الموحدة من 26٪ إلى 14٪ لمناطق تطوير التكنولوجيا) ؛

الجمارك (الاستيراد) - الإعفاء الجزئي أو الكامل من رسوم الاستيراد على المنتجات شبه المصنعة ، والمواد الخام ، وما إلى ذلك ، المستوردة للاستخدام داخل المنطقة ؛

الجمارك (التصدير) - الإعفاء الجزئي أو الكامل من رسوم التصدير على المنتجات المصنعة داخل المنطقة ؛

المالية - دعم الاستثمار ، والقروض الحكومية الميسرة ، والمعدلات المخفضة لفواتير المرافق ، وإيجار المباني الصناعية ؛

إداري - إجراء مبسط لتسجيل الشركات ، إجراء مبسط لدخول وخروج المواطنين الأجانب ، التصدير دون عوائق للأرباح التي حصل عليها المواطنون الأجانب في الخارج.

بواسطة المهامتنقسم المناطق الاقتصادية الخاصة إلى:

. لمناطق التجارة الحرة- الأراضي التي تمت إزالتها من منطقة الجمارك الوطنية ؛ في الداخل ، يتم تنفيذ العمليات لتخزين البضائع وإعدادها قبل البيع (التعبئة والتغليف ، ووضع العلامات ، ومراقبة الجودة ، وما إلى ذلك) ؛

. مناطق صناعية - إنتاجية- أجزاء من الإقليم الجمركي الوطني يتم داخلها إنتاج منتجات صناعية معينة ؛ في الوقت نفسه ، يتم تقديم مزايا مختلفة للمستثمرين ؛

. مناطق التقديم التقني- المناطق التي تمت إزالتها من منطقة الجمارك الوطنية ، والتي تقع ضمنها مكاتب ومنظمات البحث والتصميم والتصميم (أمثلة على TV3: مجمعات التكنولوجيا ، والمدن التكنولوجية) ؛

. مناطق سياحية وترفيهية- المناطق التي يتم فيها تنفيذ الأنشطة السياحية والترفيهية - إنشاء وإعادة بناء وتطوير مرافق البنية التحتية للسياحة والترفيه ، وتطوير وتوفير الخدمات في مجال السياحة ؛

. مناطق الخدمة- المناطق التي تتمتع بمعاملة تفضيلية للشركات العاملة في تقديم الخدمات المالية وغير المالية (معاملات التصدير والاستيراد ، والمعاملات العقارية ، والنقل) ؛

. مناطق معقدة- متنوع ، يتشكل في منطقة محدودة وداخل حدود المناطق والكيانات الإقليمية الأخرى ؛ أنها تخلق الظروف لجذب رأس المال الكبير مع التطوير الإجباري للبنية التحتية اللازمة.

تساهم مناطق الابتكار التكنولوجي في تسريع التقدم العلمي والتكنولوجي القائم على تكثيف التعاون الاقتصادي الأجنبي ، وإدخال نتائج العلوم المحلية ، وكذلك تطوير التقنيات العالية ، وأنواع جديدة من المنتجات النهائية ، وتوسيع الصادرات.

تكنوبوليس- أحد أشكال المنطقة الاقتصادية الخاصة. تم تصميمه لتكثيف عملية الابتكار بمساعدة المراكز الإقليمية للتطوير والتطوير الصناعي للمنتجات عالية التقنية على أساس تكامل الإنتاج والعلم والتعليم عالي التطور. ويستند النشاط متعدد التخصصات للتكنولوجيات على تكوين وتنفيذ أساسيات ومشاريع البحث التطبيقي بمشاركة الدولة مع استخدامها الصناعي اللاحق (باستخدام الحديقة العلمية والصناعية).

نشأت فكرة المدن التكنولوجية في اليابان في أوائل الثمانينيات ، حيث انتشرت على نطاق واسع. يرتبط التطور المكثف للمدن التقنية بالمرحلة الحالية للثورة العلمية والتكنولوجية ، عندما يتم تنفيذ الأتمتة والكهرباء للإنتاج ، يتم إدخال مواد وتقنيات جديدة. يتم استخدام اسم "تكنوبوليس" أيضًا كمرادف لمدينة علمية ، والخط الفاصل بينهما رفيع جدًا: تم إنشاء الأولى بشكل هادف في المراكز العلمية والصناعية ، والثانية لها معنى أكثر استقلالية ، على الرغم من أنها تنجذب نحو أكبر المدن؛ الأول منخرط في تطويرات تقنية وتكنولوجية أضيق ، والأخير لديه تخصص واسع ، بما في ذلك البحث الأساسي.

Technopolis هي منطقة كبيرة من النشاط الاقتصادي ، تتكون من الجامعات ومراكز البحوث والمجمعات التكنولوجية والشركات الصناعية وغيرها من المؤسسات التي تنفذ أنشطتها العملية بناءً على نتائج البحث العلمي والتكنولوجي ، وتحافظ على علاقات وثيقة مع الهياكل المماثلة على المستوى الوطني. والمستويات الدولية ، هي جزء لا يتجزأ من نظام التقسيم الدولي للعمل ولديها بيئة مصممة بشكل هادف للعلماء والمتخصصين والعمالة عالية المهارة. في اليابان وفرنسا ، يمتد نموذج تكنوبوليس ليشمل كامل أراضي المدينة.

تتمتع المدن التقنية بمجموعة متنوعة من الفوائد وتضمن تطوير وتنفيذ التكنولوجيا الحديثة بمساعدة المؤسسات والمنظمات الوطنية والأجنبية. تكنوبوليس هي مدينة تولد فيها "الكتلة الحرجة" من التعليم والثقافة والعلوم والتكنولوجيا والأعمال التجارية كثيفة العلم ورأس المال الاستثماري "تفاعل متسلسل" للنشاط العلمي والتجاري على نطاق عالمي وعالمي. في روسيا ، يمكن أن تكون المدن العلمية و Akademgorodoks بمثابة أساس لتشكيل التكنوبولت في المستقبل.

إلى جانب المناطق الاقتصادية الحرة الفعلية في الممارسة العالمية ، هناك مناطق بحرية. هم يشكلون فئة خاصة بين OE3. يتمثل الاختلاف الرئيسي بينهما في أن الشركات المسجلة فيها لا يحق لها القيام بأي أنشطة إنتاجية. السمة الرئيسية للولاية القضائية الخارجية هي الطبيعة التفضيلية للضرائب.

يعد تقليل العبء الضريبي من خلال الولايات الضريبية التفضيلية عاملاً يسمح بتنفيذ أكثر فعالية للنشاط الاقتصادي الوطني. يسمح استخدام مثل هذه الأداة القانونية للدولة بجذب الاستثمار وتشجيع التعاون الدولي ، وتحويل الحد الأدنى من الموارد إلى التنظيم والتدخل في الاقتصاد.

هناك أربعة أنواع من المناطق الاقتصادية الخاصة في روسيا: التكنولوجيا المبتكرة ، والإنتاج الصناعي ، والموانئ ، والسياحية الترفيهية. بالإضافة إلى ذلك ، منذ عام 1991 ، تعمل OZ3 في منطقة كالينينغراد (SZ3 "Yantar" ، OZ3 في منطقة كالينينغراد ، الشروط المنصوص عليها حاليًا في قانون اتحادي منفصل بتاريخ 10 يناير 2006 NQ 16-F3 "بشأن المنطقة الاقتصادية الخاصة في منطقة كالينينغراد وتعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي ".

ينص F3 بتاريخ 22 يوليو 2005 ، NQ 116-F3 "حول المناطق الاقتصادية الخاصة في الاتحاد الروسي" على عدة شروط لإنشاء OZ3 على أراضي الاتحاد الروسي.

يمكن إنشاء أربعة أنواع فقط من OE3 على أراضي الولاية: الابتكار التقني (بمساحة لا تزيد عن 3 كم 2) ؛ الإنتاج الصناعي (بمساحة لا تزيد عن 20 كم 2) ؛ سياحي - ترفيهي ميناء.

لا توجد مناطق اقتصادية خاصة ، باستثناء مناطق من النوع السياحي-الترفيهي ، يمكن أن تقع على أراضي عدة بلديات أو تشمل كامل أراضي كيان إداري.

على أراضي المنطقة الاقتصادية الخاصة غير مسموح بها: التعدين ومعالجة المعادن ؛ إنتاج ومعالجة السلع القابلة للتبديل ، باستثناء السيارات والدراجات النارية ؛ لا يمكن إنشاء OE3 ، باستثناء OE3 من النوع السياحي-الترفيهي ، إلا على قطع الأراضي المملوكة للدولة ؛ يتم اتخاذ قرار إنشاء OE3 من قبل حكومة الاتحاد الروسي بناءً على نتائج المسابقة. بالإضافة إلى ذلك ، ينص القانون الاتحادي رقم 16-F3 المؤرخ 10 يناير 2006 ، على شروط خاصة لعمل OE3 لمنطقة كالينينغراد (تمديد نظام OZ3 إلى المنطقة بأكملها ، وفوائد ضريبية وجمركية كبيرة).

لإدارة OE3 ، تم إنشاء "المناطق الاقتصادية الخاصة" (JSC "OE3") - وهي شركة إدارة تدير 16 منطقة اقتصادية خاصة قائمة وحديثة في روسيا. من بين 16 منطقة تشغيل ، يتخصصون في تطوير الإنتاج الصناعي ، 4 ~ في الابتكارات التكنولوجية ، 8 - في تطوير الأعمال السياحية والترفيهية ، 2 - في تطوير الموانئ واللوجستيات ومراكز النقل.

تأسست JSC SEZ في عام 2006 ، المساهم الوحيد فيها هو الدولة. جاء 223 مستثمرًا من 18 دولة إلى المناطق الاقتصادية الخاصة الروسية من عام 2006 إلى عام 2010 ، وتكتسب هذه العملية زخمًا من بينهم عمالقة عابرة للحدود مثل يوكوهاما ، إيسوزو ، إيتوتشو ، سوجيتز ، ايرليكيد ، بيكيرت ، الصوف الصخري وغيرها.

OAO "0EZ" تستقطب المستثمرين "من بين أكبر الشركات الدولية والروسية أو الشركات المستقلة المتخصصة المتوسطة الحجم وتعمل معهم لتراكم أفضل تجربة عالمية في تطوير وإدارة المناطق الاقتصادية الخاصة.

أهداف الخلق من وجهة نظر الدولة: جذب الاستثمار الأجنبي المباشر ، والتقنيات المتقدمة ، على الأقل إلى جزء محدود من أراضي البلاد ؛ خلق وظائف جديدة للموظفين المؤهلين تأهيلا عاليا ؛ تطوير قاعدة التصدير. إحلال الواردات؛ اعتماد الأساليب الجديدة للإدارة وتنظيم العمل.

أهداف الخلق من وجهة نظر المستثمرين: تطوير أسواق جديدة ؛ تقريب الإنتاج من المستهلك ؛ تقليل التكاليف المرتبطة بغياب الرسوم الجمركية على الصادرات والواردات ؛ الوصول إلى البنية التحتية ؛ استخدام قوة عاملة أرخص ؛ محاولة للحد من تأثير البيروقراطية. تنمية الأراضي.

في المستقبل ، وبفضل الاستثمارات المحلية والأجنبية ، يجب أن يصبح 033 الحافز الرئيسي لتطوير الصناعات كثيفة العلم ، وإدخال التقنيات المتقدمة وإنتاج السلع التنافسية.

في 22 كانون الأول (ديسمبر) 2005 ، بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي ، تم تنظيم ست مناطق اقتصادية خاصة في روسيا: أربع مناطق تقنية وتنفيذية (مبتكرة) في المدن: دوبنا ، موسكو (زيلينوغراد ، TV3 "Zelenograd" ، سكولكوفو) ، سان بطرسبرج (قرية Strelna ، منطقة "Neudorf") ، تومسك ومنطقتان صناعيتان وإنتاجيتان في المدن: يلابوغا (المنطقة الاقتصادية الخاصة "ألابوغا") ، ليبيتسك (المنطقة الاقتصادية الخاصة "ليبيتسك").

في 3 فبراير 2007 ، بموجب مراسيم صادرة عن حكومة الاتحاد الروسي ، تم إنشاء سبع مناطق اقتصادية خاصة من النوع السياحي والترفيهي في روسيا: ،

في جمهورية ألتاي (مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 67) ؛

في جمهورية بورياتيا (مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 68) ؛

في إقليم ألتاي (مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 69) ؛

في إقليم كراسنودار (مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 70) ؛

في إقليم ستافروبول (مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 71) ؛

في منطقة إيركوتسك (مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 72) ؛

في منطقة كالينينغراد (مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 73).

في نهاية عام 2009 ، تم تسجيل ما مجموعه 207 مقيم في المنطقة الاقتصادية الخاصة. بالإضافة إلى ذلك ، تعمل منطقة اقتصادية خاصة في جميع أنحاء إقليم كالينينغراد ، والتي تم إنشاؤها في 1 أبريل 2006 وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 10 يناير 2006 N 16-Ф3 ، والتي لها العديد من الميزات: تطبيق منطقة الجمارك الحرة نظام لمعظم السلع ، وتوزيع المناطق الاقتصادية الخاصة في جميع أنحاء المنطقة ، وما إلى ذلك. اعتبارًا من 6 مايو 2008 ، اجتذب 033 هذا 56 من السكان المسجلين رسميًا باستثمارات إجمالية قدرها 31.3 مليار روبل.

في مدينة ماجادان ، توجد منطقة تجارة وإنتاج تم إنشاؤها وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 31.65.1999 NQ 104-F3 "بشأن المنطقة الاقتصادية الخاصة في منطقة ماجادان". بمساعدة النظام القانوني للمنطقة ، من المفترض أن يحل المهام الرئيسية في مجالات الاقتصاد والمجال الاجتماعي: تنمية القوى المنتجة ، وتشبع السوق الاستهلاكية بجميع أنواع السلع ، وتحسين المستوى المعيشي للسكان من 1 يناير 2006 إلى 31 ديسمبر ، 2014 ، يُعفى المشاركون في المنطقة ، عند قيامهم بأنشطة اقتصادية على أراضي المنطقة وداخل منطقة ماجادان ، من دفع ضريبة الدخل المستثمرة في تنمية الإنتاج والمجال الاجتماعي.

في 30 ديسمبر 2009 ، تم التوقيع على المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي NQ 1163 "بشأن إنشاء منطقة اقتصادية خاصة بميناء في منطقة أوليانوفسك". وفقًا لمتخصصين من قسم الاستثمار الإقليمي ، فإن الاختلاف الأساسي بين منطقة ميناء أوليانوفسك وغيرها هو أنها تقوم على مجمع عقاري جاهز عمليًا لإنشاء منطقة اقتصادية حرة. سيتم إنشاء منطقة الميناء على أساس مطار أوليانوفسك فوستوشني الدولي ، الذي تم بناؤه في الثمانينيات ، ويتميز المطار بمدرج فريد قادر على استقبال أي نوع من الطائرات.

بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 31 ديسمبر 2009 رقم 1185 ، تم إنشاء منطقة اقتصادية خاصة للميناء على أراضي إقليم خاباروفسك ، وتم إنشاء منطقة اقتصادية خاصة سياحية وترفيهية على أراضي جزيرة روسكي في بريمورسكي كراي (مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 31 مارس 2010 NQ 201).

هناك أيضًا مشروع لإنشاء منطقة اقتصادية خاصة في إقليم كراسنويارسك. تكمن المشكلة الرئيسية لتنظيم مناطق اقتصادية خاصة على أراضي الاتحاد الروسي في الافتقار إلى أسس نظرية مطورة علميًا. إن إنشاء مناطق اقتصادية خاصة هو اتجاه فعال لتنمية اقتصاد الأقاليم والمناطق الفردية ، وعادة ما يركز على حل المهام الاقتصادية ذات الأولوية المحددة ، وتنفيذ البرامج والمشاريع الاستراتيجية. يجب أن تصبح المناطق الاقتصادية الخاصة ناقلًا جديدًا لتنمية الاقتصاد الروسي ، ولكن لا ينبغي لأحد أن ينسى أنه بالنظر إلى الحجم الحالي لتوزيع المناطق الحرة في الاقتصاد العالمي ، فإن الحوافز الضريبية بعيدة كل البعد عن الحافز الرئيسي لتدفق رأس المال الأجنبي. في المناطق الخاصة الروسية. يمكن أن يكون للاستقرار السياسي وضمانات الاستثمار وجودة البنية التحتية وتبسيط الإجراءات الإدارية تأثير كبير في هذا الصدد.

وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 22 يوليو 2005 رقم 116-FZ "بشأن المناطق الاقتصادية الخاصة في الاتحاد الروسي" ، فإن المنطقة الاقتصادية الخاصة هي جزء من أراضي الاتحاد الروسي التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي ، حيث نظام إجراء الأنشطة التجارية ساري المفعول.

يمكن إنشاء أربعة أنواع من المناطق الاقتصادية الخاصة في الاتحاد الروسي: نوع الإنتاج الصناعي (أو الصناعي) ، النوع التكنولوجي المبتكر (أو التكنولوجي) ، النوع السياحي-الترفيهي (أو السياحي) ، والميناء.

الأساسية الغرض من إنشاء منطقة اقتصادية خاصةنكون:

• تطوير قطاعات التصنيع والتكنولوجيا الفائقة في الاقتصاد ؛
• إنتاج أنواع جديدة من المنتجات وتطوير الصناعات البديلة للواردات ؛
• تطوير البنية التحتية للنقل.
• تنمية السياحة ومجال المصحات والمنتجعات.

حاليًا ، تم إنشاء 17 منطقة اقتصادية خاصة من أربعة أنواع في روسيا ، منها:

• خمس مناطق اقتصادية خاصة من النوع التكنولوجي (في سانت بطرسبرغ ، في منطقة زيلينوغراد الإدارية في موسكو ، وفي مدينة دوبنا (منطقة موسكو) ، وفي مدينة تومسك (منطقة تومسك) وفي جمهورية تتارستان) ؛
• ست مناطق اقتصادية خاصة صناعية (في منطقة ليبيتسك ، في جمهورية تتارستان ، المناطق الاقتصادية الخاصة في IPT ليبيتسك ، ومنطقة بيسكوف ، ومنطقة سامارا ، ومنطقة كالوغا ، ومنطقة سفيردلوفسك) ؛
• أربع مناطق اقتصادية خاصة سياحية وترفيهية (في جمهورية ألتاي ، وجمهورية بورياتيا ، وإقليم ألتاي ومنطقة إيركوتسك) ؛
• المنفذان الاقتصاديان الخاصان (في إقليم خاباروفسك ومنطقة أوليانوفسك).

يشتمل النظام الخاص لنشاط تنظيم المشاريع في إقليم المنطقة الاقتصادية الخاصة على توفير الضرائب والجمارك والتفضيلات الإدارية ، والمعاملة التفضيلية لاستخدام الأراضي ، فضلاً عن الضمانات ضد التغييرات السلبية المحتملة في تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الضرائب والرسوم. من المزايا المهمة للسكان التخفيض الحقيقي في الحواجز الإدارية ، وعدد إجراءات التحكم ، فضلاً عن توفير الخدمات في وضع "النافذة الواحدة".

تنص تشريعات الاتحاد الروسي على بعض القيود على أنشطة سكان المناطق الاقتصادية الخاصة. على وجه الخصوص ، في أراضي معظم المناطق الاقتصادية الخاصة ، لا يُسمح بوضع منشآت سكنية ، وتطوير الرواسب واستخراج المعادن ، ومعالجتها ، وكذلك إنتاج ومعالجة السلع القابلة للاستخراج (باستثناء السيارات والدراجات النارية). في الوقت نفسه ، يجوز لحكومة الاتحاد الروسي تحديد أنواع أخرى من الأنشطة ، التي لا يُسمح بتنفيذها في المنطقة الاقتصادية الخاصة.

لإنشاء منطقة اقتصادية خاصة ، من الضروري الامتثال للشرط الرئيسي - لا يمكن إنشاء المناطق الاقتصادية الخاصة (باستثناء الموانئ) إلا على قطع الأراضي التي هي ملك للدولة و (أو) البلدية. لذلك ، في وقت إنشاء المنطقة الاقتصادية الخاصة بالإنتاج الصناعي:

• لا ينبغي امتلاك قطع الأراضي التي تشكل أراضيها و (أو) استخدامها من قبل المواطنين والكيانات القانونية ، باستثناء قطع الأراضي التي يتم توفيرها لوضع واستخدام مرافق البنية التحتية الهندسية والتي تقع عليها هذه المرافق ؛
• على قطع الأراضي التي تشكل أراضيها ، فقط الأشياء التي هي في ملكية الدولة و (أو) البلدية وليست في حوزة و (أو) استخدام المواطنين والكيانات القانونية ، باستثناء كائنات الهندسة والبنية التحتية للنقل ، يمكن تقع.

خصائص النوع الصناعي للمناطق الاقتصادية الخاصة:

• وضع المنشآت الصناعية
• لا تزيد عن 20 مترا مربعا. كم؛
• فترة الوجود لا تزيد عن 20 سنة ؛
• استثمارات رأسمالية لا تقل عن 10 ملايين يورو ، في السنة الأولى - ما لا يقل عن مليون يورو.

المقيم في المنطقة الاقتصادية الخاصة للإنتاج الصناعي هو منظمة تجارية ، باستثناء مؤسسة وحدوية ، مسجلة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي على أراضي البلدية التي تقع داخل حدودها المنطقة الاقتصادية الخاصة ، و التي أبرمت اتفاقية مع هيئات إدارة المنطقة الاقتصادية الخاصة بشأن تسيير أنشطة الإنتاج الصناعي.

يتم التعرف على رائد الأعمال الفردي أو المنظمة التجارية كمقيم في المناطق الاقتصادية الخاصة من تاريخ إجراء الإدخال ذي الصلة في سجل سكان المناطق الاقتصادية الخاصة.

يحق للمقيم في المنطقة الاقتصادية الخاصة الصناعية والإنتاجية القيام فقط بالأنشطة الصناعية والإنتاجية على أراضي المنطقة الاقتصادية الخاصة ضمن الحدود المنصوص عليها في اتفاقية تسيير الأنشطة الصناعية والإنتاجية.

توفر الدولة مزايا ضريبية كبيرة لسكان المنطقة الاقتصادية الخاصة الصناعية والإنتاجية. لذلك ، في جمهورية تتارستان ، يتم توفير المزايا التالية لهم:

• ضريبة النقل - إعفاء لمدة 10 سنوات من لحظة تسجيل السيارة ؛
• ضريبة الأملاك - إعفاء لمدة 10 سنوات من تاريخ تسجيل الملكية ؛
• ضريبة الأراضي - إعفاء لمدة 10 سنوات لقطع الأراضي في أراضي المنطقة الاقتصادية الخاصة.

لكل منطقة اقتصادية خاصة حوافزها الضريبية. على سبيل المثال ، يتم تزويد سكان المنطقة الاقتصادية الخاصة بمنطقة ليبيتسك بالمزايا التالية:

• ضريبة الدخل بنسبة 20٪ ؛
• ضريبة النقل - إعفاء لمدة خمس سنوات من لحظة تسجيل السيارة ؛
• ضريبة الأملاك - إعفاء لمدة خمس سنوات من تاريخ تسجيل الملكية ؛
• ضريبة الأراضي - إعفاء لمدة خمس سنوات لقطع الأراضي في أراضي المنطقة الاقتصادية الخاصة.

في وقت إنشاء المنطقة الاقتصادية الخاصة المبتكرة من الناحية التقنية:

• قطع الأراضي التي تشكل أراضيها ، باستثناء قطع الأراضي المخصصة لوضع واستخدام مرافق البنية التحتية الهندسية والتي تقع عليها هذه المرافق ، يجب ألا تكون في حيازة و (أو) استخدام المواطنين والكيانات القانونية ، باستثناء للمنظمات التعليمية و (أو) البحثية ؛
• على قطع الأراضي التي تشكل أراضيها ، فقط الأشياء التي هي في ملكية الدولة و (أو) البلدية وليست في حيازة و (أو) مستخدمة للمواطنين والكيانات القانونية (باستثناء كائنات الهندسة والبنية التحتية للنقل) ، مع استثناء من المنظمات التعليمية و (أو) البحثية.

خصائص النوع التكنولوجي للمناطق الاقتصادية الخاصة:

1. إجراء الأنشطة الفنية والمبتكرة.
2. تم إنشاؤها على ما لا يزيد عن قطعتين من الأراضي ، لا تزيد مساحتها عن 3 أمتار مربعة. كم؛
3. لا يمكن أن تكون موجودة في أراضي العديد من البلديات ؛
4. لا ينبغي أن تشمل كامل أراضي أي كيان إداري إقليمي ؛
5. فترة الوجود لا تزيد عن 20 سنة.

المزايا الضريبية لسكان المنطقة الاقتصادية الخاصة التكنولوجية:

• عند حساب ضريبة الدخل - سيتمكن السكان من الاعتراف الكامل بالتكاليف (بما في ذلك تلك التي لم تعط نتيجة إيجابية) لأعمال البحث والتطوير (R & D) في مبلغ التكاليف الفعلية في فترة التقرير التي تم فيها تكبد هذه التكاليف ؛
• معدل ضريبة الدخل المستحق الدفع لميزانية الكيان المكون للاتحاد الروسي -13.5٪ ؛
• إعفاء من دفع ضريبة النقل لمدة خمس سنوات ؛
• يُعفى المقيمون من ضريبة الأملاك فيما يتعلق بالممتلكات المسجلة في الميزانية العمومية لمنظمة مقيمة في غضون خمس سنوات من تاريخ التسجيل ؛
• تُعفى المنظمات المقيمة من الضرائب فيما يتعلق بضريبة الأراضي لمدة خمس سنوات من لحظة ظهور ملكية قطعة الأرض المقدمة إلى أحد سكان المناطق الاقتصادية الخاصة.

في وقت إنشاء المنطقة الاقتصادية الخاصة السياحية والترفيهية:

• قطع الأراضي التي تشكل هذه المنطقة (بما في ذلك قطع الأراضي المقدمة لوضع واستخدام مرافق الهندسة والنقل والاجتماعية والابتكار وغيرها من مرافق البنية التحتية لهذه المنطقة ، ومرافق الإسكان والتي تقع عليها هذه المرافق) قد تكون مملوكة و (أو) في استخدام المواطنين أو الكيانات القانونية. يمكن تصنيف قطع الأراضي التي تشكل مناطق اقتصادية خاصة ترفيهية للسياح على أنها مناطق محمية بشكل خاص ؛
• على قطع الأراضي التي تشكل هذه المنطقة ، يمكن تحديد موقع الأشياء الموجودة في الدولة ، والبلدية ، والملكية الخاصة.

توجد حاليًا مناطق اقتصادية خاصة من النوع السياحي-الترفيهي في جمهورية ألتاي ، في جمهورية بورياتيا ، في منطقة إيركوتسك.

خصائص المنطقة الاقتصادية الخاصة من نوع سياحي وترفيهي:

1. يتم إنشاؤها في قسم واحد أو أكثر من الأراضي التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي ؛
2. قد تكون موجودة في أراضي عدة بلديات ؛
3. قد تشمل كامل أراضي أي كيان إداري إقليمي ؛
4. في المناطق الاقتصادية الخاصة السياحية والترفيهية ، يُسمح بوضع مرافق سكنية ؛
5. توفير السياحة والخدمات الصحية.

تُفهم الأنشطة السياحية والترفيهية على أنها:

• أنشطة الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية في بناء وإعادة بناء وتشغيل مرافق صناعة السياحة والمرافق المخصصة لعلاج المصحات وإعادة التأهيل الطبي والترفيه للمواطنين ؛
• الأنشطة والأنشطة السياحية في مجال تنمية رواسب المياه المعدنية والطين العلاجي وموارد العلاج الطبيعي الأخرى ، واستخراجها واستخدامها ، بما في ذلك الأنشطة في علاج المصحات والوقاية من الأمراض ، وإعادة التأهيل الطبي ، وتنظيم الترفيه للمواطنين ، والتعبئة الصناعية للمياه المعدنية.

يُعترف بسكان المناطق الاقتصادية الخاصة السياحية والترفيهية كرائد أعمال فردي ، أو منظمة تجارية (باستثناء مؤسسة وحدوية) مسجلة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي على أراضي البلدية التي تقع فيها المنطقة الاقتصادية الخاصة (على أراضي إحدى البلديات ، إذا كانت المنطقة الاقتصادية الخاصة السياحية والترفيهية تقع على أراضي عدة بلديات) ، وأبرمت اتفاقية مع هيئات إدارة المناطق الاقتصادية الخاصة بشأن تنفيذ الأنشطة السياحية والترفيهية .

حوافز ضريبية لسكان المنطقة الاقتصادية الخاصة السياحية والترفيهية:

• ضريبة ممتلكات الشركات - الإعفاء في غضون خمس سنوات ؛
• ضريبة الأرض - إعفاء لمدة خمس سنوات ؛
• التطبيق فيما يتعلق بالأصول الثابتة على معدل الاستهلاك الأساسي لمعامل خاص ، ولكن ليس أكثر من اثنين ؛
• لا يتم تطبيق القوانين المتعلقة بالضرائب والرسوم التي تؤدي إلى تفاقم وضع دافعي الضرائب خلال مدة الاتفاقية الخاصة بتنفيذ الأنشطة السياحية والترفيهية ؛
• إيجار قطع الأراضي - لا تزيد عن 2٪ من قيمتها المساحية في السنة.

الغرض من إنشاء مناطق اقتصادية خاصة على أراضي الاتحاد الروسي هو تحفيز تنمية اقتصاد الموانئ وتطوير خدمات الموانئ التي تتنافس مع نظرائها الأجانب.