Statens finanspolitik. Finanspolitik Detaljerad plan på ämnet statens finanspolitik

Är du här: Frågor och svar

Föreläsningsöversikt:

20.2 Statens utgifter. Expansiv och kontrakterande finanspolitik.

20.3 Diskretionär och automatisk finanspolitik.

20.4 Finanspolitik och statsbudget. Statens budgetunderskott.

20.5 Offentlig skuld och metoder för att hantera den.

Skattepolitik(finanspolitik) - en uppsättning statliga åtgärder för att reglera offentliga utgifter och skatter för att uppnå nivån på full sysselsättning och ytterligare ekonomisk tillväxt (därför kallas finanspolitik också för finanspolitik).

Finanspolitiken, även kallad finans- och finanspolitik, utvidgar sin effekt till huvuddelarna av statskassan (fiscal). Finanspolitiken kombinerar så stora typer och former av finanspolitik som budget-, skatte-, inkomst- och utgiftspolitik. Finanspolitiken sträcker sig till mobilisering, attraktion av medel som är nödvändiga för staten, deras fördelning och säkerställande av användningen av dessa medel för det avsedda syftet, figur 20.1.

Figur 20.1 – Finanspolitikens särdrag

En av finanspolitikens viktigaste uppgifter består i att söka efter källor och metoder för att bilda centraliserade statliga monetära fonder, fonder som gör det möjligt att förverkliga den ekonomiska politikens mål.

Finanspolitiska mål Liksom all stabiliseringspolitik (motcyklisk) som syftar till att jämna ut konjunktursvängningar i ekonomin, ska säkerställa:

1 Stabil ekonomisk tillväxt;

2 Full sysselsättning av resurser (i första hand löser problemet med cyklisk arbetslöshet);

3 Stabila prisnivåer (löser inflationsproblemet).

Skattepolitik– Det här är regeringens policy att först och främst reglera den samlade efterfrågan. Reglering av ekonomin i detta fall sker genom att påverka mängden av totala utgifter. Vissa finanspolitiska instrument kan dock användas för att påverka det aggregerade utbudet genom att påverka nivån på affärsaktiviteten. Finanspolitiken sköts av regeringen.

Finanspolitikens instrument är statsbudgetens utgifter och inkomster, nämligen:

1 Statlig upphandling;

3 Överföringar.

Finanspolitiska styrmedels inverkan på den aggregerade efterfrågan

Effekten av finanspolitiska styrmedel på den aggregerade efterfrågan varierar. Av formeln för aggregerad efterfrågan: AD = C + I + G + Xn följer att statliga inköp är en komponent av den aggregerade efterfrågan, därför har deras förändring en direkt inverkan på den aggregerade efterfrågan, och skatter och överföringar har en indirekt effekt på den aggregerade efterfrågan, ändra mängden konsumentutgifter ( C) och investeringskostnader (I).

Samtidigt ökar ökningen av statliga inköp den aggregerade efterfrågan, och deras minskning leder till en minskning av den aggregerade efterfrågan, eftersom statliga inköp är en del av de aggregerade utgifterna.

En ökning av transfereringarna ökar också den aggregerade efterfrågan. Å ena sidan, eftersom med en ökning av sociala transfereringar (sociala bidrag) ökar hushållens personliga inkomst, och följaktligen, allt annat lika, ökar den disponibla inkomsten, vilket ökar konsumtionen. Å andra sidan ökar en ökning av transfereringarna till företag (subventioner) möjligheterna till intern finansiering av företag och möjligheten att utöka produktionen, vilket leder till ökade investeringskostnader. En minskning av transfereringarna minskar den samlade efterfrågan.

Skattehöjningar fungerar i motsatt riktning. En höjning av skatter leder till en minskning av både konsumtionsutgifter (eftersom den disponibla inkomsten minskar) och investeringsutgifter (eftersom balanserade vinster, som är källan till nettoinvesteringar, minskar) och därför till en minskning av den samlade efterfrågan. Följaktligen ökar skattesänkningar den samlade efterfrågan. Skattesänkningar leder till en förskjutning av AD-kurvan åt höger, vilket orsakar en ökning av real BNP.

Därför kan finanspolitiska instrument användas för att stabilisera ekonomin i olika faser av konjunkturcykeln.

Skattepolitik Staten, som en del av finanspolitiken, är främst inriktad på att uppnå en budget i balans, balanserad i statens inkomster och utgifter under hela budgetperioden.

Offentliga utgiftspolitikär utformad i första hand för att tillgodose den offentliga sektorns efterfrågan, det vill säga att tillgodose behovet av utgifter för akuta statliga behov, vilket återspeglas i budgetens utgiftsposter.

Statens inkomstpolitik intäkter från befintliga och potentiella kassaflödeskällor till statsbudgeten, med beaktande av de begränsade möjligheterna att använda dessa källor, vars överskott kan undergräva ekonomin och i slutändan leda till utarmning av inkomstgenereringskanaler.

Skattepolitik– en del av den ekonomiska finanspolitiken, manifesterad i fastställandet av typer av skatter, skatteobjekt, skattesatser, villkor för uppbörd av skatter, skatteförmåner. Staten reglerar alla dessa parametrar på ett sådant sätt att mottagandet av medel genom betalning av skatter säkerställer finansieringen av statsbudgeten.

Skatter– obligatoriska betalningar från enskilda och juridiska personer som tas ut av staten. Skatteklassificeringen presenteras i figurerna 20.2, 20.3.

Figur 20.2 – Typer av skatter, Lafferkurva

Skatteintäkternas beroende av skattesatsen beskrevs av A. Laffer. Den grafiska representationen av detta beroende kallas A. Laffer-kurvan. Enligt A. Laffer-kurvan leder en höjning av skattesatserna till en ökning av skatteintäkterna endast upp till vissa gränser. En ytterligare höjning av skattesatsen kommer att leda till ett alltför högt skattetryck. Det leder till att många tillverkare drar sig tillbaka från marknaden på grund av konkurs och skatteflykt.

Resultatet av dessa åtgärder är en oönskad minskning av skatteintäkterna till statskassan. Lafferkurvan visar att en sänkning av skattesatser under vissa förutsättningar kan skapa incitament för näringslivet, främja bildandet av ytterligare sparande och därigenom främja investeringsprocessen. Att minska antalet konkurser bör bidra till att utöka skattebasen, eftersom antalet skattebetalare borde öka.

RYSKA FEDERATIONENS MINISTERIE FÖR EKONOMISK UTVECKLING OCH HANDEL

Statens läroanstalt

Högre yrkesutbildning

"Krasnoyarsk State Trade and Economic Institute"

Institutionen för ekonomisk teori och juridik

Disciplin: Ekonomisk teori

På ämnet: Statlig finanspolitik

Klart: Kontrollerat:

3:e års student St. lärare

Grupper EKT 04-1 Gorzhiy Larisa

Zankova Olga Vasilievna

Igorevna

SHARYPOVO 2006

Introduktion

1.1 Förskjutningseffekt

Slutsats

Bibliografi

Introduktion

Fiskal(från lat. fiscalis - staten) politik - en uppsättning finansiella åtgärder av staten för reglering, statliga intäkter och utgifter. Den förändras avsevärt beroende på sådana strategiska mål som anti-krisreglering, säkerställande av hög sysselsättning och bekämpning av inflation.

Det viktigaste instrumentet för regeringens politik på det ekonomiska området är statsbudgeten. En balanserad budget innebär att statens intäkter, bestående av skatter, avgifter och andra intäkter, är lika med statens utgifter. Tyvärr uppnås balansen mellan utgifter och inkomster sällan i de flesta länder i världen. Det ”normala” och vanligaste fenomenet kan betraktas som en budget där utgifterna överstiger inkomsterna inom ett år. En budget som har överskott är mer sällsynt, d.v.s. inkomstöverskott över utgifter. Statsbudgetförvaltning är finanspolitik.

Statsbudgeten är finanspolitikens främsta instrument. Dess inverkan på ekonomin är enorm eftersom statsbudgeten är en politisk variabel. Detta innebär att beslutsfattare kan ändra denna variabel efter behag och sätta upp mycket stora makroekonomiska mål. Med hjälp av finanspolitiken kan aggregerade utgifter och aggregerad efterfrågan stimuleras eller begränsas. Budgetunderskott kan uppstå på grund av två huvudorsaker. För det första kan det orsakas av avsiktliga handlingar från en regering som av nödvändighet bestämmer sig för att spendera mer än den har inkomst. Det underskott som uppstår av denna anledning kallas ett aktivt budgetunderskott. För det andra kan ett budgetunderskott uppstå till följd av en lågkonjunktur, en minskning av den reala nationalinkomsten, vilket kommer att minska budgetintäkterna. Detta underskott kallas ett passivt budgetunderskott. Länge var den rådande uppfattningen bland ekonomer att statsbudgeten alltid skulle vara i balans. Keynesianer hade dock redan på 1930-talet en annan uppfattning. Även en relativt liten mängd autonoma utgifter som skulle kunna läggas till från någon källa skulle räcka för att multiplicera den aggregerade efterfrågan. Och regeringen måste lägga mycket på utbildning, medicin, pensioner, vägbyggen osv. Dessutom kan regeringen manipulera skatter, vilket i slutändan leder till förändringar i disponibel inkomst.

J. Keynes upptäckte att den främsta orsaken till ekonomisk instabilitet är fluktuationer i den samlade efterfrågan. Därför ansåg han att stabilisera efterfrågan och hålla den på en nivå som säkerställer full sysselsättning som den viktigaste uppgiften. I enlighet med rekommendationerna från J. Keynes började alla västländer efter den stora depressionen att genomföra en finanspolitik för stabilisering, som sedan delades in i flera typer.

1. Typer, mål och huvudinstrument för finanspolitiken

Expansiv finanspolitik bedrivs genom ökade offentliga utgifter och sänkta skattesatser, vilket leder till att budgetunderskottet ökar. Regeringen kommer att täcka överutgifterna (underskottet) genom lån från befolkningen, försäkringsbolag, industriföretag m.m. Den kan också låna från centralbanken.

I händelse av ett recessivt gap kommer en automatisk omstruktureringsmekanism att fungera. Keynesianerna tror dock att denna mekanism är långsam. Det kommer att ta lång tid för faktorpriserna att anpassa sig för att återställa full sysselsättning. Därför bör regeringen hjälpa denna mekanism. Expansiv finanspolitik förs alltså vid ett recessionsgap, när ekonomin fungerar under sin potential. Keynesianer anser att i detta fall är ett planerat budgetunderskott nödvändigt.

Kontraherande finanspolitik bygger på att minska de offentliga utgifterna och höja skattesatserna. Denna typ av finanspolitik används för att övervinna inflationsgap. En minskning av de offentliga utgifterna kommer att minska den samlade efterfrågan. Samma resultat kan uppnås genom att höja skatterna.

Den kontracykliska finanspolitiken handlar om att stimulera den ekonomiska utvecklingen i motsatt riktning mot dit cykliska krafter driver den. Denna typ av politik stimulerar efterfrågan under en lågkonjunktur och begränsar den under en återhämtning. Det innebär att regeringen måste ge ett planerat budgetunderskott om ekonomin står inför en lågkonjunktur, eller ett budgetöverskott under en ekonomisk återhämtning. Samtidigt bör den kontracykliska finanspolitiken inte bara upprätthålla en nivå av aggregerad efterfrågan som är tillräcklig för att säkerställa full sysselsättning. Den måste göra detta på ett sätt som inte provocerar inflation.

Budgetunderskott och överskott till följd av expansiv, kontrakterande eller kontracyklisk finanspolitik kan dock få olika konsekvenser. Dessutom kan dessa konsekvenser påverka en betydande omstrukturering av den keynesianska modellen.

Det grundläggande målet för finanspolitiken är att eliminera arbetslöshet och inflation. Under en lågkonjunktur står expansiv finanspolitik på agendan. Det inkluderar:

1) en ökning av de offentliga utgifterna, eller 2) en minskning av skatter, eller 3) en kombination av 1 och 2. Med andra ord, om utgångspunkten är en balanserad budget bör finanspolitiken gå i riktning mot statsbudgeten underskott under en lågkonjunktur eller depression.

Omvänt, om ekonomin upplever inflation orsakad av överefterfrågan, är en kontrakterande finanspolitik lämplig. Kontraherande finanspolitik inkluderar:

1) en minskning av de offentliga utgifterna, eller 2) en höjning av skatter, eller 3) en kombination av 1 och 2. Finanspolitiken bör fokusera på ett positivt offentligt budgetsaldo om ekonomin står inför problemet med att kontrollera inflationen.

1.1 Förskjutningseffekt

En minskning av privata utgifter till följd av höga räntor till följd av den höga efterfrågan på lånekapital för att täcka budgetunderskottet kallas förskjutningseffekt. Det finns bara två sätt att finansiera ett budgetunderskott. En hel underskottsbudget gör att staten, utan tillräckliga intäkter för att täcka utgifterna, lever på skulder. Därför är det första sättet att täcka underskottet att emittera statspapper (obligationer). Dessa värdepapper skapar efterfrågan på kapitalmarknaden och konkurrerar om krediter med företagspapper och med andra låntagare. Som ett resultat ökar priset på lånet - räntan -.

En hög ränta är en signal för konsumenterna att minska köpen av varor som är känsliga för räntan (hus, bil, sällanköpsvaror). En hög ränta är en signal för investerare att skjuta upp utgifterna för ny utrustning och byggandet av anläggningar och fabriker. En hög andel ökar ju alternativkostnaderna för investeringsprojekt. Detta resulterar i en repressionseffekt, d.v.s. en minskning av privata utgifter på grund av höga räntor som ett resultat av ökade statliga utgifter som skapade ett budgetunderskott.

Om en expansiv finanspolitik kan orsaka en utträngningseffekt så får en restriktiv politik motsatt effekt. En sänkning av räntorna skapar bättre förutsättningar för att köpa varor på kredit och för ytterligare investeringar. Samtidigt minskar detta den antiinflationära betydelsen av restriktiva åtgärder, som tillämpas i fasen av återhämtning och utveckling av inflationsgapet.

I avsaknad av handelsrestriktioner byts varor till samma pris på alla marknader (exklusive prisskillnader på grund av olika skatter och transportkostnader). Prissättningsprincip utjämningåterspeglar att producenterna kommer att öka utbudet på marknaderna om priserna är högre än kostnaderna (och vice versa).

Denna princip gäller även för kapitalmarknader (kredit). Med modern teknik kan alla som har ekonomiska möjligheter att låna pengar erbjuda det på marknaderna i Nordamerika, Australien, Europa, Japan etc. Och överallt blir räntan (lånepriset) densamma, exklusive eventuella skillnader p.g.a. skatter och olika utgifter för att genomföra verksamheten. Exempel: USA:s regering sänker skatterna, vilket leder till ett budgetunderskott på grund av minskade budgetintäkter. Ett lån behövs för att täcka underskottet. Regeringen vänder sig till lånekapitalmarknaden, efterfrågan på krediter kommer att öka och därmed stiger räntan. Hur kommer till exempel européer att reagera på allt detta? De kommer att börja transportera sina pengar till den amerikanska lånemarknaden, där kreditpriset har blivit högre. Ju fler sådana överföringar det finns, desto mer pressar de räntan och tvingar den att sänkas. Hur kommer inflödet av utländsk kredit att påverka utträngningseffekten? Denna tillströmning, som sänker räntan, borde dämpa minskningen av efterfrågan och minska volymen av "undertryckt" efterfrågan. En europé måste, innan han överför sina pengar till USA, omvandla dem till amerikanska dollar. Följaktligen kommer efterfrågan på amerikanska dollar att öka på de europeiska valutamarknaderna (dvs marknader där en valuta växlas mot en annan). En ökad efterfrågan på dollarn kommer att höja priset på dollarn, och dollarns växelkurs kommer att öka i förhållande till andra valutor. Hur kommer en högre dollar att påverka amerikansk export och import? En dyrare dollar kommer att göra importen billigare för amerikaner. Nu kan du trots allt använda den för att köpa lite mer varor utomlands. Men samtidigt kommer detta att göra amerikansk export dyrare för utlänningar: nu, för att köpa en amerikansk produkt för 1 dollar, måste du betala lite mer franc, mark, pund, etc. för den. Varje ekonom i denna situation kommer att göra en förutsägelse att USA nu kommer att exportera mindre och importera mer. Nettoexporten kommer att minska, vilket leder till en minskning av den samlade efterfrågan. En del av den undanträngda inhemska efterfrågan kommer att ta formen av en nedgång i nettoexporten. Och tillströmningen av lån från utlandet kommer att hålla tillbaka räntehöjningen. Men även en mer måttlig ränta kommer att "tränga ut" investeringar och köp av kreditanpassade sällanköpsvaror.

I länder med marknadsekonomi är mekanismerna för att omfördela inkomster ett system med sociala transfereringar, upprättande av en minimilön och ett system med progressiv beskattning av medborgarnas inkomster, där skattebeloppet ökar när inkomsten ökar. Därigenom utjämnas den initiala ojämnheten i inkomstfördelningen. Med hjälp av sådana åtgärder och organisationen på grundval av ett system för socialt skydd av befolkningen försvagas de negativa sociala konsekvenserna av marknadsorganisationen av produktionen. Målen för den inre politiken för en stat som bara skapar en marknadsekonomi måste vara att lösa de mest angelägna sociala problemen, annars kommer de växande motsättningarna att göra det omöjligt att fortsätta ekonomiska reformer. Förutom skattereglering och sociala transfereringar använder länder med övergångsekonomier och utvecklingsländer indexering av inkomster för låginkomstmedborgare och reglering av priser för socialt viktiga produkter. Statlig politik under övergångsperioden bör hjälpa befolkningen att överleva den svåra ekonomiska situationen, samt anpassa sig till marknadsrelationerna. Detta kräver ett effektivt socialt stödsystem, förenklade och uppdaterade system för anställning och omskolning av arbetskraften.

Den största uppmärksamheten måste ägnas arbetsmarknaden från den allra första omvandlingsperioden, eftersom systemet med omskolning och uppgradering av arbetslösas kompetens och att hitta jobb var helt outvecklat under socialistisk ledning.

Ett av de viktigaste instrumenten för inkomstregleringspolitiken i vårt land är att upprätthålla en socialt acceptabel minimilönsnivå. I främmande länder fungerar det som regel som grund för att konstruera hela den hierarkiska lönestrukturen. Minimilönens huvudsakliga funktion är att säkerställa skyddet av de minst betalda och utsatta arbetstagarna, detta understryks i rekommendationerna från Internationella arbetsorganisationen. Det anses vara optimalt att dess storlek inte ska vara lägre än 35-40% av medellönen. I Ryssland har det legat inom 50,8 % av det ekonomiska genomsnittet under de senaste sju åren. Den extremt låga miniminivån hade en betydande inverkan på graden av ojämlikhet i inkomstfördelningen.

Finanspolitiken har många andra, ganska komplexa, konsekvenser. På grund av att USA:s regering har sänkt skatterna, d.v.s. fattade ett beslut angående interna problem, dollarn blev dyrare utomlands och andra valutor blev billigare. Nu exporterar andra länder mer till USA, vilket leder till en ökad efterfrågan på varor från dessa länder och till högre priser på dem. I USA sänktes skatterna och priserna steg i Europa. Detta tyder på att en öppen ekonomi påverkas av alla andra ekonomier. I det internationella marknadssystemet är alla deltagande länder beroende av varandra.

1.2 Finanspolitik och skatter

Idag finansierar regeringar i länder med marknadsekonomi mycket ofta växande utgifter inte så mycket genom höjda skatter, utan genom lån. Detta har en god effekt på befolkningen, medborgarnas skattebörda ökar inte. Men bara för en kort tid. Inom en snar framtid måste dessa lån, som blivit skulder, återbetalas. Och på grund av vad? Det finns bara en källa - skatter. En lätt börda idag kommer att förvandlas till ett ok imorgon. Låga skatter idag kommer att förvandlas till höga skatter imorgon. Därför menade vissa ekonomer att skattebetalarna i väntan på framtida höga skatter borde minska den nuvarande konsumtionen. Dessa ekonomer anser sig tillhöra den klassiska skolan och skattebetalarnas nuvarande konsumtion, och därför började de kallas neoklassiker.

Neoklassiska ekonomer tror att statsskulden minskar nuvarande välfärd med skattebeloppet. Skatter och skuldfinansiering är enligt deras mening likvärdiga begrepp och budgetunderskottet ger noll resultat. Låt oss säga att regeringen emitterade obligationer för 100 miljarder rubel för att sänka skatterna med samma belopp. Detta statliga lån ökade efterfrågan på krediter med 100 miljarder rubel. Om skattebetalarna accepterade att denna nya skuld inte skulle leda till högre skatter, skulle de öka konsumenternas utgifter. Då kommer de totala kostnaderna att öka. Men neoklassiska ekonomer tror att ett annat tillvägagångssätt är mer troligt: skattebetalarna kommer att förstå att skatterna kommer att höjas i framtiden. Som förberedelse för detta kommer de idag att öka sina besparingar (även med 100 miljarder rubel) och minska konsumenternas utgifter. Denna ökning av sparandet kommer att göra det möjligt för regeringen att finansiera budgetunderskottet utan att höja räntorna. Men priset för detta regeringsbeslut var en minskning av konsumtionen med 100 miljarder rubel, d.v.s. Den sammanlagda efterfrågan har inte förändrats eftersom regeringen idag aviserade ett underskott på 100 miljarder, men beslutade att inte höja skatterna ännu. Detta hände för att konsumenterna bestämde sig för att öka sparandet och det som inte gick in i skatt gick till löpande sparande.

Nyklassikernas slutsats: finanspolitik på bekostnad av offentliga skulder ger inget positivt, utan minskar bara skattebetalarnas nuvarande välfärd.

1.3 Finanspolitikens inverkan på utbudet

På 1980-talet märkte ekonomer först att förändringar i räntor kan påverka inte bara efterfrågan, utan också det aggregerade utbudet. När skatterna sänks ökar inte bara den vanliga inkomsten, utan också inkomsterna från merarbete, från ytterligare investeringar, från eventuell ytterligare verksamhet. Motivet för ytterligare aktiviteter ökar .

Till exempel, verksamheten överför en del av sin vinst till olika välgörande ändamål, universitet etc, eftersom denna del i detta fall inte är skattskyldig. Driven av själviska motiv och inser att skatter kommer att "äta upp" en betydande del av vinsten, föredrar företag att ge den till ändamål som ger dem tacksamhet, uppskattning, ibland berömmelse och ibland vinst (från att överföra vinster till vetenskap). Och du kommer inte ens få ett "tack" från skattetjänstemannen. Med skattesänkningar börjar företagen investera denna ytterligare del av sin vinst.

Motivet för att expandera produktiv aktivitet blir universellt, och som ett resultat ökar det samlade utbudet.

Men konsekvenserna av skattesänkningen slutar inte där. Expansionen av den aggregerade produktionen kan vara tillräckligt stor för att, även med en sänkt skattesats, den absoluta volymen av skatteintäkterna ökar. Detta är delvis vad som hände i USA:s konkreta politik på 1980-talet. Skattereformen 1981 sänkte marginalskatten och intäkterna från den rikaste delen av näringslivet ökade. För att en sådan expansion av skatteintäkterna ska ske krävs tillräckligt starka incitament för att utöka produktionen. Fallstudier har till exempel visat att om en 10-procentig sänkning av skattesatsen gör att den reala nationalinkomsten stiger med 2 procent, räcker det inte för att ökningen av absoluta skatteintäkter från den 2-procentiga ökningen ska kompensera för det absoluta fallet i skatteintäkter på grund av för sänkning av skattesatsen.

Skattesatsernas inverkan på utbudet har långsiktiga konsekvenser. Den fulla effekten av skattesänkningar eller höjningar på produktionen tar ganska lång tid.

2. Typer av finanspolitik och deras betydelse för att reglera ekonomin

Modern finanspolitik inkluderar direkta och indirekta finansiella metoder för att reglera ekonomin.

TILL direkt inkludera metoder budgetreglering. Budgeten finansierar:

a) kostnader för utökad reproduktion

b) statens improduktiva utgifter

c) Utveckling av infrastruktur, vetenskaplig forskning etc.;

d) Genomförande av strukturpolitiken.

Genom att använda indirekt metoder har en inverkan på varuproducenternas ekonomiska möjligheter och storleken på konsumenternas efterfrågan. Spelar en viktig roll här systemet beskattning. Genom att ändra skattesatserna på olika inkomstslag, ge skattelättnader etc. strävar staten efter att uppnå kanske mer hållbara ekonomiska tillväxttakt och undvika kraftiga upp- och nedgångar i produktionen.

Beroende på typen av användning av direkta och indirekta metoder särskiljs två typer av statlig finanspolitik:

a) Diskretionär finanspolitik;

b) automatisk finanspolitik (inbyggd stabilisator).

2.1 Diskretionär finanspolitik

Diskretionär (av latinets discrecio - att agera efter eget gottfinnande) betyder godtycklig, beroende på den verkställande maktens medvetna beslut. Diskretionär finanspolitik är en politik som ofta kräver förändringar i skattelagar och lagar om statliga utgiftsprogram. Men denna process är långsam. Det är långsamheten som minskar effektiviteten i den diskretionära finanspolitiken. Det jämförs ibland med att skjuta mot ett mål som rör sig snabbt: de har precis förberett ett lagförslag relaterat till den nya situationen i ekonomin, men medan det diskuterades är denna situation redan "föråldrad" och ett nytt lagförslag måste utvecklas .

Till exempel beslutade myndigheterna att föra en expansiv politik för att stimulera den aggregerade efterfrågan, eftersom ekonomin var i recession. Men även om alla lagstiftningsförfaranden följdes, trädde denna policy i kraft med viss fördröjning. Som ett resultat av detta trädde incitamenten från denna politik i kraft först när ekonomin i sig började återgå till full sysselsättning. På grund av överlappningen av två enkelriktade åtgärder uppstod överskottsefterfrågan, och med det började en ökning av priserna, vilket drev en alltför stor ökning av utbudet. Ett inflationsgap har börjat och nu behövs en restriktiv diskretionär politik, och regeringen genomför fortfarande det gamla beslutet om en expansiv diskretionär politik.

Diskretionär politik är dock inte alltid beroende av lagstiftare. Mycket oftare formuleras och implementeras den av den verkställande makten. Självfallet ligger också den verkställande maktens agerande inom lagens ram. En typ av sådan diskretionär politik är att finjustera ekonomin. "Fintuning" - bibehålla ekonomin vid full sysselsättning genom ständiga kontracykliska justeringar av skatter och offentliga utgifter.

Detta påminner om att hantera ratten på ett fartyg. Då och då vrids den lite åt vänster, sedan lite åt höger, för att hålla den exakta kursen. Tyvärr används "finjustering" nästan aldrig. Faktum är att för att använda det måste du ha korrekt information om tillståndet i ekonomin för tillfället. Men att uppfylla detta krav är ännu inte möjligt. Regeringen tar hänsyn till bevisade funktionella beroenden mellan variabler. Det första sambandet är att ökade offentliga utgifter ökar den samlade efterfrågan (konsumtion och investeringar). Som ett resultat ökar produktionen och sysselsättningen för den arbetande befolkningen.

Ett annat samband visar att en höjning av skatter minskar hushållens personliga disponibla inkomster. I detta fall minskar efterfrågan och produktionen och sysselsättningen. Omvänt leder skattesänkningar till ökningar av konsumtion, produktion och sysselsättning. Dessa beroenden används i diskretionär politik för att påverka den ekonomiska cykeln. Denna policy skiljer sig åt i olika faser av cykeln.

Till exempel, under en kris, förs en politik för ekonomisk tillväxt. För att öka volymen av BNP utökas de offentliga utgifterna och skatterna sänks, och utgiftsökningen kombineras med en sänkning av skatter. Resultatet är en minskning av produktionsnedgången.

När en inflationstillväxt i produktionen inträffar (en ökning orsakad av överskottsefterfrågan) för regeringen en politik för att begränsa affärsverksamheten - den minskar de offentliga utgifterna, höjer skatterna. Som ett resultat minskar den aggregerade efterfrågan och följaktligen minskar volymen av BNP.

2.2 Automatisk finanspolitik (inbyggd stabilisator)

Denna politik kallas också för automatisk stabilisering, vilket säkerställer kontracykliska förändringar i offentliga utgifter och skatteåtgärder utan medveten diskussion eller förändring av finanspolitiken. Vi talar om de så kallade automatiska stabilisatorerna, som tillämpas automatiskt av regeringen, eftersom de är lagstadgade och "inbyggda" i budgetens utgiftssida. En automatisk stabilisator är en ekonomisk mekanism som utan statligt stöd eliminerar ogynnsamma situationer i olika faser av konjunkturcykeln. De huvudsakliga inbyggda stabilisatorerna är skatteintäkter och sociala betalningar.

Grunden för sådana åtgärder är endast förekomsten av ett recessivt eller inflationsmässigt gap. Det finns tre huvudsakliga "inbyggda" stabilisatorer:

a) Arbetslöshetsersättning. Om arbetslösheten stiger sjunker skatteintäkterna för att ge arbetslöshetsersättning på grund av en total nedgång i sysselsättningen. Men betalningarna för sådana förmåner kommer att öka automatiskt. Däremot, om den faktiska arbetslösheten är låg och sysselsättningen är hög, ökar skatteintäkterna och ersättningarna faller. Under en lågkonjunktur får förmånsprogrammet ett skattemässigt underskott och vid en utbyggnad får det ett skattemässigt överskott. För att exakt mäta underskott eller överskott använder ekonomer konceptet med en full sysselsättningsbudget. Den fulla sysselsättningsbudgeten visar vilka överskott och underskott som skulle bli om ekonomin fungerade på IPA-nivå under ett helt år. Under en lågkonjunktur hjälper underskottsfinansiering av förmåner att övervinna nedgången. Under högkonjunkturer minskar finanspolitiska överskott efterfrågan och hjälper till att överbrygga inflationsgapet.

b) Företagsinkomstskatter. Inkomster är den mest konjunkturkänsliga inkomstformen. Den sjunker mer än andra typer av inkomster under en lågkonjunktur och stiger snabbare under en återhämtning. Skatteintäkter från företagsvinster fluktuerar på liknande sätt. En intäktsminskning ökar omedelbart statsbudgetens underskott, medan en ökning minskar underskottet.

c) Progressiv inkomstskatt. Och i det här fallet kommer skatteintäkterna att falla under en lågkonjunktur och stiga under en återhämtning, vilket automatiskt stabiliserar ekonomin, d.v.s. begränsa djupet och omfattningen av cykliska fluktuationer.

3. Mekanismen för att genomföra finanspolitiken i Rysslands övergångsekonomi

Reformen av budget- och skattesystemen i Ryssland genomförs under svåra förhållanden för fastighetsomvandling och bildandet av nationellt entreprenörskap. Detta beror på omstruktureringen av den sektoriella produktionsstrukturen, överföringen av försvarsproduktion till tillverkning av konkurrenskraftiga produkter, genomförandet av stora åtgärder för socialt skydd av befolkningen, etc.

Övergången till marknadsekonomi har också förändrat strukturen på intäktssidan av statsbudgeten, som till stor del utgörs av skatteintäkter.Därför är huvuduppgiften i genomförandet av finanspolitiken att reformera skattesystemet och beskattningen.

Svårigheterna med dess genomförande ligger i det faktum att utvecklingen av det ryska skattesystemet har utvecklats under lång tid inte i enlighet med de trender som är karakteristiska för ekonomierna i utvecklade marknadsländer.

Under moderna förhållanden har de viktigaste milstolparna i reformeringen av det ryska skattesystemet uppstått. För övergångsperioden blir det viktigt att utveckla ett koncept för att öka beskattningens stimulerande funktion i utvecklingen av företagande och bildandet av investeringar.

Strategin att stärka beskattningens stimulerande funktion och kvantitativt öka investeringarna involverar deras mjukvara. Detta program bör omfatta vissa åtgärder från statliga och territoriella myndigheter, genomförda i en logisk sekvens. Dessa åtgärder inkluderar:

säkerställa stabiliteten i skattelagstiftningen, otillåtligheten av eventuella ändringar i skattesystemet under hela verksamhetsåret. Dessutom förväntas ett långsiktigt moratorium för att införa ändringar som ökar skattetrycket.

avvisande av den omotiverade mångfalden av skatter, vars antal bara i Ryssland, med hänsyn till lokala skatter, är nära hundra. Avskaffande av befintlig diskriminering vid differentiering av skattebetalare beroende på ägandeform;

upprättande av låga skatter på producenter och "billigare" krediter;

stärka skattesystemets fokus. Under förhållanden med nedgång i produktionen är det viktigt att placera företag (företag) i en privilegierad position som faktiskt ökar produktionsvolymerna och investerar i dess tillväxt. Detta kan ske på olika sätt, till exempel genom att skattebefria delar av vinsten från ökande försäljningsvolymer till jämförbara priser. Det är också önskvärt att helt befria investerares insättningar och vinster från företag som avsatts för utveckling av produktion, FoU och underhåll av sociala anläggningar från skatt.

ge en effektiv och specifik karaktär åt skatteförmåner, som i de flesta fall är av deklarativ och prålig karaktär. Som ett resultat förlorar de sitt stimulerande värde. Nyskapade eller rekonstruerade företag måste ges förmåner inte från det ögonblick de registreras, utan från det ögonblick de får sin första vinst.

Som världserfarenheten från utvecklade länder visar bör ett modernt skattesystem stimulera vetenskapliga och tekniska framsteg, strukturell omfördelning av resurser och arbetskraft, produktion av knappa produkter och utveckling av entreprenörskap. Samtidigt måste den undertrycka sådana negativa trender som monopolism, stigande kostnader, spekulativ aktivitet och inflation.

Detta är det allmänna konceptet att omstrukturera skattesystemet i en övergångsekonomi i riktning mot villkorslös ekonomisk tillväxt samtidigt som skattebetalarnas individuella välstånd och skatteintäkter maximeras till budgeten.

Som ett resultat kommer den ekonomiska dynamiken i samhället att säkerställas genom koncentrationen av skatteintäkter till budgeten och riktningarna för budgetanslag för att investera medel i olika strukturer och program, såväl som den sociokulturella sfären. Det är genom budgeten som direkt- och återkopplingskopplingar realiseras för att reglera och upprätthålla den makroekonomiska jämvikten mellan aggregerad efterfrågan och aggregerat utbud.

Beskattningens funktioner för att säkerställa investeringar är inte abstrakta. De utför uppgifterna med resurs- och ekonomiskt stöd för denna process enligt utvecklade program. Dessa är direkta kopplingar.

I sin tur ökar ekonomisk tillväxt och expansion av produktionens omfattning skatteområdet och den omvända ökningen av flödet av resurser. Dessa är feedbacklänkar i allmän ekonomisk dynamik.

Tyvärr är det en enorm skillnad mellan finanspolitik på papper och finanspolitik i praktiken.

Genomförandet av finanspolitiken kräver att man löser vissa av tidens problem.

1. Tidsfördröjning för erkännande. Igenkänningsfördröjning hänvisar till hur lång tid som förflyter mellan början av en lågkonjunktur eller inflation och det ögonblick då det upptäcks att det inträffar. Det är extremt svårt att exakt förutsäga den framtida ekonomiska aktiviteten. Även om ekonomiska prognosverktyg som ledande indikatorer ger insikt i riktningen för en ekonomi, kan en ekonomi redan ha upplevt fyra eller till och med sex månader av kontraktion eller inflation innan detta faktum avspeglas i relevant statistik och realiseras.

2. Administrativ försening. Den demokratiska regeringens hjul snurrar ofta ganska långsamt. Det kommer vanligtvis att finnas en betydande eftersläpning mellan den tidpunkt då behovet av skatteåtgärder erkänns och den tidpunkt då åtgärden faktiskt vidtas. Skattesänkningen på 11 miljarder dollar, som blev lag i februari 1964, föreslogs först för president Kennedy av Council of Economic Advisers 1961 och infördes i kongressen av presidenten i slutet av 1962. Ytterligare skatter på inkomster från privatpersoner och företag 1968, antogs nästan ett år efter att det introducerades av president Johnson. Faktum är att kongressen ibland tar så lång tid att anpassa finanspolitiken att den ekonomiska situationen förändras helt vid den tiden och de föreslagna åtgärderna blir helt olämpliga.

3. Funktionell fördröjning. Dessutom finns det också en tidsförskjutning mellan den tidpunkt då kongressen beslutar om finanspolitiska åtgärder och den tidpunkt då dessa åtgärder börjar påverka produktionen, sysselsättningen eller prisnivån. Även om förändringar av skattesatserna kan införas ganska snabbt, innebär statliga utgifter för offentliga arbeten - som att bygga dammar, vägar etc. - långa planeringsperioder och ännu längre byggperioder. Därför har sådana utgifter mycket tvivelaktiga fördelar för att motverka korta - säg 6 till 18 månader - nedgångar. På grund av denna typ av problem fokuserar den diskretionära finanspolitiken främst på förändringar av skatter.

Finanspolitiken utformas på den politiska arenan, och detta försvårar i hög grad dess användning i syfte att stabilisera ekonomin.

1. Andra (andra) mål. Ekonomisk stabilitet är inte det enda målet för offentliga utgifter och skattepolitik. Regeringen är också inblandad i att lösa problemen med att tillhandahålla varor och tjänster för allmän konsumtion och omfördelning av inkomster. Statliga och lokala myndigheters finanspolitik är ofta procyklisk. Således tenderar statliga och lokala myndigheter, såväl som hushåll och privata företagare, att öka utgifterna i tider av välstånd och skära ner i tider av lågkonjunktur.

2. Beroende av stimulansåtgärder. Underskott tenderar att vara politiskt attraktiva, medan budgetöverskott tenderar att vara politiskt smärtsamma. Det vill säga att det kan finnas en politisk partiskhet till förmån för underskott, finanspolitiken kan förkroppsliga en partiskhet mot att stimulera ekonomin och inflationen. Skattesänkningar är mycket populära politiskt. Ökade offentliga utgifter är också populära, särskilt om specifika politikers valkretsar drar nytta av det. Höjda skatter tenderar att oroa väljarna, medan det kan vara politiskt riskabelt att skära ned på de statliga utgifterna.

3. Politiskt styrd konjunkturcykel? Vissa ekonomer betonar att det övergripande målet för politiker inte nödvändigtvis är att agera i samhällsekonomins intresse, utan snarare att bli omvalda. Vissa ekonomer har nyligen föreslagit att det finns en politiskt styrd konjunkturcykel. Det vill säga, de tror att beslutsfattare kan manipulera finanspolitiken för att maximera väljarnas stöd även om deras finanspolitiska beslut tenderar att destabilisera ekonomin. Enligt dessa åsikter kan finanspolitiken korrumperas av politiska syften och orsaka ekonomiska fluktuationer.

Det ser ut så här. Befolkningen tar hänsyn till ekonomiska förhållanden när de röstar. De som har makten kommer att straffas vid vallokalerna, men om ekonomin går på högvarv kommer de att belönas. När tidsfristen för valet närmar sig kommer följaktligen den vid makten att vända sig till skattesänkningar och ökade statliga utgifter. Dessa steg kommer att vara mycket populära inte bara i sig själva, utan också som den resulterande stimulansen som ges till ekonomin, vilket kommer att driva alla viktiga ekonomiska indikatorer i rätt riktning. Produktionen och realinkomsterna ökar; arbetslösheten minskar; och prisnivån kommer att vara relativt stabil. Som ett resultat kommer politiker vid makten att dra nytta av en mycket hjärtlig ekonomisk miljö som gynnar deras omval. Men sedan valet har fortsatt ekonomisk tillväxt i allt högre grad återspeglas i stigande priser och mindre i stigande realinkomster. Den växande allmänhetens oro får beslutsfattare att införa kontrakterande finanspolitik i denna situation. Grovt sett skulle en "made in Washington" lågkonjunktur innebära att minska de offentliga utgifterna och höja skatterna för att dämpa inflationen. Men kommer inte denna lågkonjunktur att skada makthavarna? Inte riktigt, eftersom det fortfarande är två eller tre år kvar till nästa val och de flesta väljare baserar sina synpunkter på administrationen på ekonomins tillstånd under de 12 månaderna fram till valet. I själva verket skapar lågkonjunkturen en ny startplatta från vilken finanspolitiken igen kan användas för att utlösa en ny ekonomisk återhämtning under nästa valkampanj.

Denna eventuella perversion av finanspolitiken är både mycket bekymmersam och i sig mycket svår att bevisa. Även om de empiriska bevisen är mycket blandade och inkonsekventa, finns det vissa bevis för att stödja denna politiska teori om konjunkturcykeln.

Slutsats

1. Statsbudgeten är finanspolitikens viktigaste instrument. Finanspolitiken innebär medvetna förändringar av skatter och statliga utgifter för att påverka den övergripande ekonomiska aktiviteten.

2. Att upprätthålla den aggregerade efterfrågan på nivån för full sysselsättning i ekonomin minskar den ekonomiska instabiliteten.

3. Den keynesianska modellen bygger på behovet av en expansiv finanspolitik under en lågkonjunktur och en restriktiv under en återhämtning.

4. Den kontracykliska finanspolitiken har ett antal sidoeffekter som inte beaktades i tidig keynesiansk analys. Studier av utträngningseffekten har funnit att budgetunderskott ökar efterfrågan på krediter och därmed ökar räntan (kreditpriset). Om det finns överkapacitet leder stimulerande efterfrågan till ökad produktion och inkomst, vilket ökar besparingarna. I detta fall är effekten av förskjutning begränsad. Men om tillgången på krediter inte förändras, tränger en högre ränta ut privata utgifter, vilket väger upp utgiftsökningen på grund av budgetunderskottet.

5. Nyklassicister menar att ersättning av skatter med statsskuld bara förändrar (skjuter upp) tidpunkten för beskattningen. Skattebetalare, som förväntar sig högre skatter i framtiden på grund av stigande statsskuld, minskar den nuvarande konsumtionen med ett belopp som ganska motsvarar sådana skatter. De lägger detta belopp på sparande, vilket gör att regeringen kan finansiera underskottet utan att ändra priset på upplåningen. Att ersätta skatter med skulder förändrar därför inte räntan, den sammanlagda efterfrågan, det sammanlagda utbudet eller arbetslösheten.

6. När finanspolitiken innebär förändringar i marginalskattesatserna påverkar det det aggregerade utbudet. Låga priser stimulerar ekonomisk aktivitet och leder till ökat utbud. De flesta ekonomer tror att effekten på den samlade efterfrågan på kort sikt domineras av den effekt som förändringar i skatter har på ekonomin. Inverkan på det samlade utbudet är en långsiktig fråga. Det kan inte användas som ett kontracykliskt verktyg.

7. Ekonomin är i konstant dynamisk rörelse, förändrade marknadsförhållanden. Därför är en korrekt makroekonomisk prognos alltid mycket svår. Samtidigt bör diskretionära förändringar av finanspolitiken upprätthålla ekonomisk stabilitet. Om makroekonomisk information är ofullkomlig förlorar den diskretionära politiken delvis sin effektivitet på grund av fel i tidpunkten för att vidta vissa åtgärder. Samtidigt är automatiska stabilisatorer oberoende av tidsfaktorn.

8. Under de senaste decennierna har budgetunderskottet minskat under perioder av expansion och ökat under perioder av lågkonjunktur. Detta speglade mer effekten av automatiska stabilisatorer än effekten av diskretionära förändringar i finanspolitiken.

Bibliografi

1. Dobrynin A.I. Ekonomisk teori: lärobok / A.I. Dobrynin, L.S. Tarasevich. - 3:e uppl., reviderad. - St Petersburg: Peter, 2000. - 544 sid.

2. Borisov. E.F. Ekonomisk teori: lärobok / E.F. Borisov. - 3:e uppl., reviderad. - M.: Yurait - Publishing House, 2004. - 399 sid.

3. Lyubimov L.L. Grunderna för ekonomisk kunskap: lärobok / L.L. Lyubimov, N.A. Ranneva. - M.: Vita-Press, 2000. - 496 sid.

4. Kurs i ekonomisk teori: lärobok / red. MI. Plotnitskij. - Mn.: Interpressservice, Misanta, 2003. - 496 sid.

5. Kamaev V.D. Lärobok om grunderna i ekonomisk teori (ekonomi): lärobok / V.D. Kamaev. - M.: Vlados, 2003. - 384 sid.

6. Tarasevich L.S. Makroekonomi. Lärobok. / L.S. Tarasevich, P.I., Grebennikov, A.I. Leussky. - M.: YURAYT. - 2003. - 650 sid.

7. Nureyev R. Utvecklingsteori: Keynesianska modeller för bildandet av en marknadsekonomi / R. Nureyev // Ekonomiska frågor. - 2000. - Nr 4. - s. 137 - 156.

8. Kuznetsova O. Teoretiska grunder för statlig reglering av ekonomin. / Om Kuznetsova // Ekonom. - 2002 - Nr 4. - s.46-66.

1. Diskretionär finanspolitik

2. Icke-diskretionär finanspolitik. Inbyggda stabilisatorer

3. Problem som uppstår vid genomförandet av finanspolitiken

4. Offentlig skuld

6.1 Diskretionär finanspolitik

Skattepolitikär politiken för statliga utgifter och beskattning. Diskretionär finanspolitik hänvisar till avsiktlig manipulation av skatter och offentliga utgifter för att förändra den verkliga volymen av nationell produktion och sysselsättning, kontrollera inflationen och påskynda den ekonomiska tillväxten.

Hur påverkar de offentliga utgifterna ekonomin?

Låt oss anta att regeringen har beslutat att köpa varor och tjänster värda $20 miljarder på vilken nivå som helst av NNP. Det är uppenbart att om man tar hänsyn till de offentliga utgifterna kommer grafen över totala utgifter att flyttas i förhållande till halveringslinjen och leda till en multiplicerad ökning av NNP. Detta syns tydligt i grafen över sammanlagda utgifter och produktion (figur 6.1).

Detsamma framgår av tabellen i föregående föreläsning. En ökning av de offentliga utgifterna med 20 miljarder dollar kommer att leda till en ökning av de totala utgifterna på alla nivåer av NNP. Baserat på det faktum att jämviktsvillkoret för NNP är C + I n + X n + G = NNP, kan det fastställas att jämvikts-NNP kommer att öka från 470 miljarder dollar till 550 miljarder dollar, dvs den kommer att öka med 80 miljarder dollar = 20 dollar miljarder  MULT.

Ris. 6.1- Inverkan av statliga utgifter på NNP för jämvikt

Effekten av tillväxt i de offentliga utgifterna på jämvikts-NNP kan också ses i modellen för ”uttag-injektion” (fig. 6.2).

R är. 6.2- Inverkan av statliga utgifter på NNP för jämvikt

i "uttag-injektion"-modellen

Sålunda kommer jämviktsförhållandena för NNP i "uttag-injektion"-modellen att vara:

Låt oss nu titta på hur regeringen tar in skatter påverkar ekonomin. För enkelhetens skull, låt oss anta att regeringen på alla nivåer av NNP samlar in samma mängd skatter, säg 20 miljarder dollar. Hur kommer införandet av skatter att påverka ekonomin? Eftersom införandet av skatter kommer att minska inkomsten efter skatt (med 20 miljarder USD), kommer detta att minska konsumtion och besparingar på varje nivå av NNP. Med vilken summa? Detta bestäms av värdet på MPC, MPS. Om MPC = ¾ och MP5 = ¼, kommer konsumtionen att minska med 15 miljarder dollar och besparingarna med 5 miljarder dollar.

P Låt oss illustrera effekten av att införa skatter på 20 miljarder dollar på grafen (fig. 6.3).

Ris. 6,3 - Skatters inverkan på jämvikts-NNP

i modellen ”totala utgifter – produktion”.

C a – konsumtion efter införandet av skatter. En ökning av skatter orsakar en förskjutning i schemat för aggregerade utgifter i förhållande till bisektorn (i vårt fall, med T = 20 miljarder dollar, MPC = ¾ med 15 miljarder dollar) och en minskning av värdet av jämvikts-NNP. (Från tabellen i föregående föreläsning kan man räkna ut att jämvikten NNP kommer att minska från 550 miljarder dollar till 490 miljarder dollar).

T Låt oss nu illustrera effekten av att införa skatter på grafen för modellen för ”uttag-tillskott” (Fig. 6.4).

Ris. 6.4- Skatters inverkan på NNP i jämvikt

i "uttag-injektion"-modellen

Analysen här är något mer komplex, eftersom införandet av en skatt på 20 miljarder dollar har en tvåvägseffekt: för det första leder skatter till en minskning av DI och, vid MPS = 1/4, till en minskning av besparingar med 5 miljarder dollar oavsett NNP-nivå. Detta visas på grafen genom en förskjutning av S + M-kurvan med 5 miljarder USD ner till S a + M-kurvan (besparingar efter skatt + import). För det andra är 20 miljarder dollar i skatt ett extra uttag från inkomst- och utgiftsflödet och måste därför läggas till uttagsbeloppet. Det vill säga det totala antalet uttag kommer att vara S a + M + T, vilket förskjuter S a + M-kurvan med 20 miljarder. dollar upp, vilket kommer att leda till en minskning av NNP.

Nu bestäms jämvikten i "uttag-injektion"-modellen av tillståndet:

S a + M + T = I n + X + G

En sänkning av skatter kommer att leda till att grafen för aggregerade utgifter rör sig uppåt i modellen "utgifter – produktion" och grafen S a + M + T att minska i modellen "uttag - injektioner" och kommer att orsaka en ökning av jämvikts-NPP .

Observera: vi ökade statliga inköp av varor och tjänster med 20 miljarder USD och ökade skatterna med 20 miljarder USD. Som ett resultat ökade även jämvikts-NNP med 20 miljarder USD. Det vill säga en lika stor ökning av statliga utgifter och skatter leder till en ökning av NNP med ett belopp lika med ökningen av G och T. Detta innebär att den balanserade budgetmultiplikatorn är lika med ett.

Detta förklaras av följande: förändringar i de offentliga utgifterna har en starkare inverkan på de totala utgifterna eftersom de är en del av de totala utgifterna. Därför, om statliga utgifter ökade med 20 miljarder dollar, kommer de totala utgifterna att öka med 20 miljarder dollar, och NNP som ett resultat av multiplikatorn kommer att öka med 80 miljarder dollar. Och en förändring av skatterna påverkar de totala utgifterna indirekt, genom en förändring i konsumtionen. I det här fallet kommer förändringen i konsumtion att vara mindre än förändringen i skatter, eftersom den bestäms av MPC, som alltid är mindre än 1. Som ett resultat kommer ökningen av NNP som ett resultat av en ökning av offentliga utgifter alltid vara större än minskningen av NNP till följd av införandet av skatter med samma belopp. I det här fallet kommer nettoökningen i NNP att vara lika med den initiala ökningen av G och T.

Så vi har sett att finanspolitik kan användas för att stabilisera ekonomin. I den mest förenklade formen kan finanspolitiken i olika faser av konjunkturen reduceras till följande. I lågkonjunkturfasen bör regeringen för att öka produktionen och eliminera arbetslösheten föra en stimulerande finanspolitik. För att göra detta bör du:

a) öka de offentliga utgifterna;

b) sänka skatterna;

c) kombinera a) och b).

Det är uppenbart att dessa åtgärder leder till att statsbudgetens underskott ökar.

Under återhämtningsfasen, för att eliminera inflationen orsakad av överefterfrågan, måste regeringen föra en kontrakterande finanspolitik. För att göra detta bör du:

a) minska de offentliga utgifterna;

b) höja skatterna;

c) kombinera a) och b).

Denna politik leder till uppkomsten av budgetöverskott (ett positivt saldo på statsbudgeten).

Effektiviteten av att stimulera finanspolitiken beror inte bara på storleken på statsbudgetens underskott, utan också på metoderna för att finansiera det, vilket kan genomföras genom lån från befolkningen (genom försäljning av räntebärande värdepapper); eller genom att ge ut nya pengar. Dessa metoder för att finansiera offentliga underskott har olika effekter på de samlade utgifterna.

När staten lånar medel av allmänheten träder den i konkurrens med privatpersoner om medel. Detta leder till högre räntor, vilket i sin tur minskar investeringar och konsumtion. Om staten finansierar budgetunderskottet genom att ge ut nya pengar kan detta undvikas. Att skapa nya pengar är alltså ett mer stimulerande sätt att finansiera underskottsutgifter jämfört med att låna.

Den deflationära effekten av budgetöverskott beror på hur regeringen använder dem. Om staten använder budgetöverskottet för att betala av sin inhemska skuld kommer den att återföra sina överskottsskatteintäkter till penningmarknaden och därigenom sänka räntan och öka investeringarna och konsumtionen. Om regeringen helt enkelt tar ut överskottsbelopp ur cirkulationen kommer den att uppnå en större antiinflationseffekt.

Vilken specifik kombination av åtgärder bör regeringen välja i varje fas av cykeln? Det beror på din politiska inriktning. Ekonomer som förespråkar ett aktivt statligt ingripande i ekonomin rekommenderar en ökning av statliga inköp under en lågkonjunktur och en ökning av skatterna under inflationen. Ekonomer som förespråkar att minska statliga ingripanden i ekonomin rekommenderar att man ökar de sammanlagda utgifterna genom att sänka skatterna under en lågkonjunktur och att minska de sammanlagda utgifterna genom att minska statliga inköp under inflationen.

Plan 1. Statsbudgeten och dess struktur 2. Skatter och deras typer 3. Optimal skattesats 4. Förskjutning av skattetrycket 5. Budgetunderskott

1. Statsbudgeten och dess struktur Finanspolitiken är liksom penningpolitiken ett viktigt verktyg för makroekonomisk reglering. Vad är detta för politik?

Finanspolitik Finanspolitiken är statens inflytande på näringslivets nivå genom att FÖRÄNDRA statens utgifter och beskattning. Denna policy påverkar: A) nivån på ND, B) nivån på produktionsvolymen,

Påverka C) sysselsättningsnivå, D) prisnivå. Betydelsen av en sådan politik: fram till 1965 användes den först av allt (av alla andra instrument för statlig reglering). Det var först efter 1965 som penningpolitiken kom i förgrunden.

STATSBUDGET Vad är STATSBUDGET? EN OFFENTLIG BUDGET är ett finansiellt konto som innehåller BELOPPET av statens intäkter och utgifter för en viss period (vanligtvis 1 år).

GENOMFÖRANDE AV BUDGETEN Genomförandet av statsbudgeten och analysen av dess genomförande är särskilt viktiga. Detta kan skapa en diskrepans mellan regeringens avsikter och faktiska utgifts- och inkomstflöden.

OFFBUDGETFÖRANDE medel Utöver den federala budgeten finns det även OFFBUDGETFÖRANDE medel för den sociala sfären. Till exempel i Ryssland är dessa: pensionsfond, socialförsäkringsfond, obligatorisk sjukförsäkring.

Budgetar I länder med en federal struktur skiljer sig också den federala budgeten och budgetarna för regioner (republiker, länder, delstater), kommunala budgetar etc. Fördelningen av skattebefogenheter mellan regeringsnivåer kallas SKATTE- OCH BUDGETFEDERALISM.

KOMPROMIS Budget är alltid en KOMPROMIS mellan olika sociala grupper. Dessa grupper representeras i parlamenten av folkvalda politiker. Att godkänna budgetnummer är trots allt ingen matematisk ekvation.

Budgetmottagare Bakom budgetposterna finns riktiga "budgetmottagare" - utbildningsarbetare, sjukvårdspersonal, militär personal, regioner och regioner. En ökning av utgifterna för en post minskar oundvikligen alla andra utgiftsposter. Dessutom är budgeten bildad under stark press från LOBBYIST.

2. Skatter och deras typer Skatter ger en betydande del av intäkterna till budgetintäkterna. Skatter är obligatoriska betalningar som tas ut av staten från juridiska personer och individer.

Huvudkategorier Huvudkategorierna i skattelagstiftningen är begreppen: BESKATTNINGSOBJEKT och SKATTESATS.

BESKATTNINGSFÖREMÅL BEskattningsföremål – fastighet på vars värde skatt tas ut. Skattesats – skattens storlek per beskattningsenhet.

Fördelning av skatter Skatter är uppdelade i DIREKTA och INDIREKTA. DIREKTA SKATTER tas ut av den direkta ägaren av den skattepliktiga posten. Den mest kända av direkta skatter är INKOMSTSKATT.

INKOMSTSKATT INKOMSTSKATT infördes i England sedan 1799, i USA sedan 1913. I Ryssland - sedan 1917. Direkta skatter inkluderar även: inkomstskatt, arvs- och gåvoskatt, fastighetsskatt.

Indirekta skatter Indirekta skatter betalas endast av slutkonsumenten av den beskattade produkten. Och säljare spelar rollen som agenter när de överför pengarna de får för att betala skatt till staten. Indirekta skatter inkluderar: moms (mervärdesskatt), försäljningsskatt, punktskatter, tullar.

Typ av taxering Beroende på taxeringens karaktär delas de in i: PROGRESSIV, REGRESSIV, PROPORTIONELL.

PROGRESSIV BESKATTNING Under PROGRESSIV BESKATTNING ökar skattesatserna i takt med att föremålet för skatten ökar. Det vill säga att ägaren av STÖRRE inkomst betalar inte bara ett STÖRRE belopp i absoluta tal, utan även i relativa termer - i jämförelse med ägaren av MINDRE inkomst.

Skatteskala Till exempel, från 1998 till 2002, var följande inkomstskatteskala i kraft i Ryssland:

Skattesatser Inkomstbelopp för 1 år Skattebelopp 1. Upp till 20 000 rubel. 12% 2. Från 20 001 till 40 000 rubel. 2400 rub. + 15% från beloppet över 20 000 rubel. 3. Från 40 001 till 60 000 rubel. 5400 rub. + 20% från beloppet över 40 000 rubel. 4. Från 60 001 till 80 000 rubel. 9400 rubel. + 25% från beloppet över 60 000 rubel. 5. Från 80 001 till 100 000 rubel. 14400 rub. + 30% från beloppet över 80 000 rub. 6. Från 100 001 rub. och över 20 400 rubel. + 35% från beloppet över 100 000 rubel.

Ny taxa Men sedan 2001 har en enhetlig taxa på 13 % införts för alla inkomstnivåer. Detta är en proportionell skatt.

Proportionell skatt En proportionell skatt är en skatt där skattesatsen förblir oförändrad, oavsett värdet på beskattningsobjektet.

Regressiv skatt En regressiv skatt är en skatt som är LIKA i monetära termer för alla betalare. Det vill säga att det krävs mer från låga inkomster och mindre från höga inkomster. Dessa inkluderar INDIREKTA SKATTER, som tas ut vid köp av punktskattepliktiga varor (alkohol, svart kaviar).

SKATTESYSTEM Alla skatter i landet är sammanslagna till ett system. SKATTESYSTEM är en uppsättning skatter och avgifter som tas ut av betalare på det sätt och under de villkor som bestäms av skattelagen.

Tre nivåer Skattesystemet i Ryska federationen består av TRE nivåer: federal nivå, regional nivå, lokal nivå.

Federal skatter Nivå Skattenamn Federal Mervärdesskatt, punktskatter, bolagsinkomstskatt, personlig inkomstskatt, mineralutvinningsskatt, avgifter för användning av vilda djur och för användning av akvatiska biologiska resurser, vattenskatt, statlig skatt. Regional fastighetsskatt för organisationer, transportskatt Lokal markskatt, fastighetsskatt för individer

FÖRMÅNER För varje skatt finns det FÖRMÅNER för vissa kategorier av medborgare och juridiska personer. Till exempel finns det en förmån vid betalning av inkomstskatt för medborgare om de har ett barn. Det finns en förmån för funktionshindrade vid betalning av fastighetsskatt m.m.

Principer för beskattning Principer för beskattning i Ryska federationen: 1. laglighet. 2. principen om klarhet och otvetydighet i den rättsliga normen, 3. principen om obligatorisk betalning av skatter och avgifter, 4. principen om skatters och avgifters icke-diskriminerande karaktär,

Principer för beskattning 5. principen om ekonomiskt berättigande, 6. principen om att fastställa alla delar av beskattning, 7. säkerställa ett enda ekonomiskt område i Ryska federationen, 8. alla oåterkalleliga tvivel, motsägelser och oklarheter i lagstiftningen om skatter och avgifter tolkas till förmån för den skattskyldige.

Skatternas roll Skatter spelar en avgörande roll för bildandet av statens inkomster. Det är så skatternas FISCAL-funktion manifesteras, det vill säga att fylla på statskassan. Dessutom påverkar skatter avsevärt strukturen i ekonomin och människors ekonomiska beteende. Detta är beskattningens REGLERANDE funktion.

Skatters inflytande Skatters reglerande funktion manifesteras i statens SKATTEPOLICY. Staten kan uttrycka sina prioriteringar i förmånliga skattesatser eller skattebefrielser, till exempel för småföretag.

Skatternas inflytande Skatter påverkar också i hög grad bildandet av incitament och förväntningar hos befolkningen. Höga skattenivåer kan orsaka en nedgång i ekonomisk aktivitet och dölja inkomster.

Multiplikationstabell Redan 1728 upptäckte den engelske författaren Jonathan Swift "skattemultiplikationstabellen". Enligt den, när skatter höjs, betyder effekten av "två gånger två" inte resultatet av "fyra", och kan vara lika med "en".

3. Optimal skattesats Vilken skattesats bör fastställas? Finns det en optimal nivå för skattesatsen generellt? Och om det finns en sådan nivå, är denna nivå densamma i olika länder?

LAFFER-KURVA Förhållandet mellan skattesatser och statsbudgetens intäkter beskrevs av den amerikanske ekonomen Arthur LAFFER. Han skildrade detta samband i form av en KURVA som kallas LAFFERKURVA. Kurvan visar att regeringens önskan att fylla på statskassan genom att öka skattetrycket leder till motsatta resultat.

LAFFERKURVA På nivå M är storleken på skattesatserna optimal, den säkerställer det största flödet av pengar till budgeten. Om du höjer skattesatsen över denna nivå kommer penningflödet att sjunka till 0.

Hot En skattesats som tar bort all inkomst är KONFISCERING. Som svar på detta hot kommer lagliga företag att lägga sig eller gå i skymundan.

Inkomstnivå Laffer trodde att om ekonomin är på en punkt över M, så kommer en sänkning av skattesatserna att föra skatteintäkterna närmare nivån för punkt M. Och detta kommer att vara den MAXIMALA nivån på statsbudgetens inkomster.

INCITAMENT Varför händer detta? För lägre skattesatser kommer att öka INCITAMENTEN att arbeta, spara och investera, vilket leder till en större skattebas. Dessutom kommer en sänkning av skattesatserna att MINSKA sociala budgetutgifter, till exempel för arbetslöshetsersättning.

Kritik Laffers kritiker motsatte sig detta. 1. Enligt deras forskning finns det inget direkt samband mellan sänkta skattesatser och ökat arbetsutbud. 2. Att sänka skattesatserna kommer bara att ge positiva effekter under lång tid, men under tiden kommer det att orsaka en minskning av statskassornas intäkter.

Kritik 3. Det är inte känt vid vilken punkt på kurvan ekonomin är belägen just nu - över eller under punkt M. Om den faktiskt är under denna punkt kommer detta inte att stimulera ekonomin, utan kommer helt enkelt att orsaka en minskning av statskassan intäkter. Därför är Laffer-kurvan användbar, men det är svårt att hitta den punkt där ett lands ekonomi faktiskt ligger.

4. Att flytta skattetrycket Kärnan i problemet är att de formella och verkliga skattetrycken INTE ALLTID sammanfaller. Det vill säga att skatter inte alltid går till statsbudgeten från de källor som beskattas enligt lag. SKATTEBORDNAN KAN FLYTTA FRÅN ETT SKATTEÄMNE TILL ANDRA.

Arrangemang Men hur går detta arrangemang till? Låt oss titta på några skatter ur denna synvinkel. PERSONSKATT. Denna skatt betalas vanligtvis av dem som är skyldiga att betala den enligt lag. Men det finns också undantag.

Översättning Privata läkare och advokater som betalar skatt kan höja skattesatserna för sina tjänster. På så sätt kommer skatten att föras över till dem som använder deras tjänster. Det är svårt att undvika detta, eftersom tandvärk kräver hjälp av en tandläkare.

Inkomstskatt Denna skatt kan delvis övervältras på konsumenterna genom högre priser. Monopolföretag kommer att missbruka sin makt på marknaden.

Försäljnings- och punktskatter Huvuddelen av försäljnings- och punktskatterna förs över på konsumenterna genom högre priser. Det är särskilt lätt att överföra punktskatter på bensin, tobak och alkohol till konsumenterna.

Fastighetsskatt Den betalas vanligtvis av de som äger fastigheter. Men om du hyr ut ett hus eller lägenhet så flyttas en del av skattetrycket över på hyresgästen genom att hyressatsen höjs.

5. Budgetunderskott Statsbudgetens inkomster och utgifter sammanfaller inte alltid. Om utgifterna är MER än intäkter, så har regeringen ett BUDGETUNDERSKOT. Om intäkterna överstiger utgifterna är detta ett BUDGETÖVERSKOTT.

Budgetunderskott Det finns en skillnad mellan primära och allmänna budgetunderskott. PRIMÄRT UNDERSKOTT är det totala underskottet i statens budget minus räntebetalningarna på statsskulden.

Budgetunderskott Det finns även faktiska, strukturella och cykliska budgetunderskott. FAKTISKT UNDERSÖKNING är skillnaden mellan faktiska statliga inkomster och faktiska offentliga utgifter.

STRUKTURELLT UNDERSÖK STRUKTURELLT UNDERSÖKNING är skillnaden mellan intäkter och kostnader som skulle finnas i ekonomin vid FULL SYSSELSÄTTNING. CYKLISKT UNDERSÖKNING är skillnaden mellan det faktiska och strukturella underskottet i den offentliga budgeten. Sådana brister är en följd av fluktuationer i den ekonomiska aktiviteten under konjunkturcykeln.

Finansiering av underskottet Hur finansieras budgetunderskottet? Det finns TVÅ huvudsakliga sätt att finansiera budgetunderskottet: 1. ge ut nya pengar, d.v.s. EMISSIONSmetoden för finansiering, 2. utfärdande av lån (interna och externa), d.v.s. icke-emissionsmetoden för finansiering.

Emissionsmetod Finansministeriet lånar ett visst belopp av centralbanken genom att sälja statspapper till den. Ministeriet använder dessa medel och de går till affärsbankernas konton. Dessa bankers reserver ökar och bankerna ökar sin utlåning.

Emissionsmetod Så här växer penningmängden, eller snarare det monetära aggregatet M 1. Detta är EFFEKTEN AV MONETISERING av offentliga skulder. Med nästan full sysselsättning ökar risken för inflationsdrivande prisökningar. Därför kallas denna metod ofta INFLATIONELL.

Icke-inflationär metod I denna metod lånar staten pengar inte från centralbanken, utan från affärsbanker och befolkningen. Men samtidigt kommer räntorna att stiga. På grund av stigande räntor kommer de privata investeringarna att minska. Konsumenternas utgifter för kapitalvaror kommer också att minska.

UTTRÄNGNINGSEFFEKTEN Detta är kärnan i utträngningseffekten: Regeringens finanspolitiska expansion får räntorna att stiga och tränger ut privata investeringsutgifter.

6. Två typer av policyer Finanspolitiken är uppdelad i två typer: DISKRETIONELL (flexibel) politik, ICKE-DISKRETIONELL (automatisk) politik.

DISKRETIONÄR finanspolitik är regeringens avsiktliga manipulation av skatter och budgetutgifter för att påverka nivån på den ekonomiska aktiviteten.

DISKRETIONELL På så sätt påverkar staten produktionsvolymen, prisnivån, sysselsättningen och accelerationen av den ekonomiska tillväxten. Samtidigt antar lagstiftande organ målmedvetet relevanta lagar om volymen av offentliga utgifter, skattesatser, antagande av nya skatter etc.

DISKRETIONELL Diskretionär politik har en direkt inverkan på de sammanlagda utgifterna. Ökade statliga utgifter kanske dock inte finansieras av ett inflöde av skatteintäkter. Källan till de offentliga utgifterna är budgetunderskottet.

DISKRETIONELL Det vill säga att regeringen, när den bekämpar lågkonjunkturer, både kan öka de statliga utgifterna och sänka skatterna. Vad har störst inverkan på ekonomin? Statens utgiftspolitik har en STOR stimulerande effekt.

DISKRETIONELL På detta sätt blir det en DIREKT inverkan på de totala kostnaderna. Och förändringar i skatter har en INDIREKT inverkan på nationalinkomstnivån.

DISKRETIONELL INCITAMENTS diskretionär finanspolitik innebär alltså att öka de offentliga utgifterna och/eller sänka skattesatserna. Tvärtom, en kontrakterande diskretionär politik innebär en MINSKNING av statliga utgifter och/eller en höjning av skattesatserna.

STIMULATIV politik genomförs för att bekämpa lågkonjunktur och cyklisk arbetslöshet. Huvudproblemet i det här fallet är vilken fas av cykeln ekonomin befinner sig i, och är det verkligen en lågkonjunktur i ekonomin?

VAL AV TID Detta är huvudproblemet i genomförandet av politik - problemet med VAL AV TID. Detta komplicerar diskretionär politik. Men det finns en annan typ av politik - icke-diskretionär (automatisk) finanspolitik.

AUTOMATISK finanspolitik är en automatisk förändring av skatteintäkternas nivå, oberoende av statliga beslut. Denna policy är resultatet av funktionen av AUTOMATISKA, inbyggda STABILISATORER.

De viktigaste stabilisatorerna De viktigaste stabilisatorerna är arbetslöshetsersättning och progressiv beskattning. Till exempel under en lågkonjunktur minskar inkomsten och skattetrycket minskar samtidigt. En ökning av budgetunderskottet innebär en automatisk ökning av det totala beloppet av arbetslöshetsersättning och andra sociala förmåner.

Huvudstabilisatorer Under en högkonjunktur ökar skatteintäkterna AUTOMATISKT - på grund av progressiv beskattning. Skattetrycket intensifieras och håller tillbaka tillväxten. Även arbetslöshetsersättningen sänks automatiskt.

Påverkan Budgetunderskott har alltså en STIMULATIV PÅVERKAN, medan budgetöverskott har en krympande effekt på ekonomin.

Bedömning Sådana stabilisatorer kan inte HELT förhindra oönskade fluktuationer i den aggregerade efterfrågan. Men stabilisatorer kan MINSKA svängningsområdet med nästan 33 %. I praktiken bedriver regeringar i utvecklade länder en KOMBINERAD politik som kombinerar diskretionära och icke-diskretionära metoder.

Finanspolitiken, dess mål och styrmedel

Finanspolitik är de åtgärder som regeringen vidtar för att stabilisera ekonomin genom att ändra storleken på statsbudgetens inkomster och/eller utgifter. (Det är därför finanspolitik också kallas finanspolitik.)

Målen för finanspolitiken, liksom all stabiliseringspolitik (konjunktur) som syftar till att jämna ut konjunktursvängningar i ekonomin, är att säkerställa: 1) stabil ekonomisk tillväxt; 2) full sysselsättning av resurser (i första hand löser problemet med konjunkturell arbetslöshet); 3) stabil prisnivå (löser problemet med inflation).

Finanspolitiken är regeringens politik att först och främst reglera den aggregerade efterfrågan. Reglering av ekonomin i detta fall sker genom att påverka mängden av totala utgifter. Vissa finanspolitiska instrument kan dock användas för att påverka det aggregerade utbudet genom att påverka nivån på affärsaktiviteten. Finanspolitiken sköts av regeringen.

Finanspolitikens instrument är statsbudgetens utgifter och inkomster, nämligen: 1) statlig upphandling; 2) skatter; 3) överföringar.

Finanspolitiska styrmedels inverkan på den aggregerade efterfrågan

Därför kan finanspolitiska instrument användas för att stabilisera ekonomin i olika faser av konjunkturcykeln.

Dessutom, från den enkla keynesianska modellen (den ”keynesianska korsmodellen”) följer att alla finanspolitiska instrument (statliga inköp, skatter och transfereringar) har en multiplikatoreffekt på ekonomin, därför, enligt Keynes och hans anhängare, reglering av ekonomin bör skötas av regeringen med hjälp av finanspolitikens verktyg, och framför allt genom att ändra mängden statliga inköp, eftersom de har störst multiplikatoreffekt.

Beroende på i vilket skede av cykeln ekonomin befinner sig används finanspolitiska styrmedel olika. Det finns två typer av finanspolitik: 1) stimulerande och 2) kontrakterande.

Expansiv finanspolitik tillämpas under en lågkonjunktur (figur 10.1(a)), syftar till att minska det recessionära produktionsgapet och minska arbetslösheten och syftar till att öka den aggregerade efterfrågan (aggregerade utgifterna). Dess verktyg är: a) ökad offentlig upphandling; b) skattereduktion. c) en ökning av transfereringarna. Kontraherande finanspolitik används under högkonjunktur (när ekonomin överhettas) (fig. 10.1.(b)), syftar till att minska det inflationära produktionsgapet och minska inflationen och syftar till att minska den aggregerade efterfrågan (aggregerade utgifterna). Dess verktyg är: a) minskning av offentlig upphandling; b) höjning av skatter; c) minskning av överföringar.

Dessutom särskiljs finanspolitiken: 1) diskretionär och 2) automatisk (icke-diskretionär). Diskretionär finanspolitik är en (officiell) lagstiftningsändring av regeringen i mängden statliga inköp, skatter och transfereringar för att stabilisera ekonomin.

Automatisk finanspolitik är förknippad med verkan av inbyggda (automatiska) stabilisatorer. Inbyggda (eller automatiska) stabilisatorer är instrument vars värde inte förändras, men själva närvaron av vilka (deras integration i det ekonomiska systemet) automatiskt stabiliserar ekonomin, stimulerar affärsaktivitet under en lågkonjunktur och håller tillbaka den under överhettning. Automatiska stabilisatorer inkluderar: 1) inkomstskatt (inklusive både hushållsinkomstskatt och bolagsskatt); 2) indirekta skatter (främst mervärdesskatt); 3) arbetslöshetsersättning; 4) fattigdomsförmåner.

Låt oss överväga mekanismen för inverkan av inbyggda stabilisatorer på ekonomin.

Inkomstskatten fungerar enligt följande: under en lågkonjunktur sjunker nivån på affärsverksamheten (Y), och eftersom skattefunktionen har formen: T = tY (där T är skatteintäkterna, t är skattesatsen, och Y är summan av den totala inkomsten (output), sedan minskar mängden skatteintäkter, och när ekonomin "överhettas", när värdet av den faktiska produktionen är maximalt, ökar skatteintäkterna. Observera att skattesatsen är oförändrad. Skatter är dock uttag från ekonomin som minskar flödet av utgifter och därmed inkomster (kom ihåg den cirkulära modellen). Det visar sig att under lågkonjunktur är uttagen minimala och under överhettning är de maximala. På grund av förekomsten av skatter (även klumpsumma, d.v.s. autonom), "kylar ekonomin automatiskt ner" när den överhettas och "värms upp" under en lågkonjunktur. Som framgår av kapitel 9 minskar uppkomsten av inkomstskatter i ekonomin multiplikatorns värde (multiplikatorn i avsaknad av inkomstskattesats är större än i dess närvaro: >), vilket förstärker den stabiliserande effekten av inkomsten skatt på ekonomin. Det är uppenbart att en progressiv inkomstskatt har den starkaste stabiliserande effekten på ekonomin.

Mervärdesskatt (moms) ger inbyggd stabilitet på följande sätt. Under en lågkonjunktur minskar försäljningsvolymen, och eftersom moms är en indirekt skatt, en del av priset på en produkt, minskar när försäljningsvolymen sjunker skatteintäkterna från indirekta skatter (uttag från ekonomin). Vid överhettning, tvärtom, när de totala inkomsterna stiger, ökar försäljningsvolymen, vilket ökar de indirekta skatteintäkterna. Ekonomin kommer automatiskt att stabiliseras.

När det gäller arbetslöshets- och fattigdomsersättningar ökar det totala beloppet av deras betalningar under en lågkonjunktur (när människor börjar förlora sina jobb och blir fattiga) och minskar under en högkonjunktur, när det finns "översysselsättning" och stigande inkomster. (Självklart, för att få arbetslöshetsersättning måste du vara arbetslös, och för att få fattigdomsersättning måste du vara väldigt fattig). Dessa förmåner är överföringar, dvs. injektioner i ekonomin. Deras betalning bidrar till inkomsttillväxten och följaktligen kostnaderna, vilket stimulerar ekonomisk återhämtning under en lågkonjunktur. En minskning av det totala beloppet av dessa betalningar under högkonjunktur har en återhållande effekt på ekonomin.

I utvecklade länder regleras ekonomin av 2/3 genom diskretionär finanspolitik och 1/3 av verkan av inbyggda stabilisatorer.

Effekten av finanspolitiska instrument på det samlade utbudet

Man bör komma ihåg att finanspolitiska instrument som skatter och transfereringar inte bara verkar på den aggregerade efterfrågan utan också på det aggregerade utbudet. Som nämnts kan skattesänkningar och ökade transfereringar användas för att stabilisera ekonomin och bekämpa cyklisk arbetslöshet under lågkonjunkturer, vilket stimulerar tillväxten i de samlade utgifterna och därmed näringslivet och sysselsättningen. Man bör dock komma ihåg att i den keynesianska modellen, samtidigt med ökningen av den aggregerade produktionen, orsakar sänkningen av skatter och ökningen av transfereringarna en ökning av prisnivån (från P1 till P2 i fig. 10-1( a)), dvs. är en pro-inflationär åtgärd (provocerar inflation). Under en högkonjunktur (inflationsgap), när ekonomin är "överhettad" (fig. 10-1(b)), kan därför en höjning av skatten användas som ett antiinflationsmått (prisnivån sjunker från P1 till P2) och verktyg för att minska affärsaktiviteten och stabilisera ekonomin och minska transfereringarna.

Men eftersom företag ser skatter som kostnader leder en ökning av skatterna till en minskning av det samlade utbudet och en minskning av skatter leder till en ökning av affärsaktivitet och produktion. En detaljerad studie av skatternas inverkan på det samlade utbudet tillhör den ekonomiska rådgivaren till USA:s president R. Reagan, en amerikansk ekonom, en av grundarna av begreppet "utbudssidans ekonomi" Arthur Laffer. Laffer konstruerade en hypotetisk kurva (fig. 10-2.), med hjälp av vilken han visade effekten av förändringar i skattesatsen på det totala beloppet av skatteintäkter till statsbudgeten. (Denna kurva kallas hypotetisk eftersom Laffer gjorde sina slutsatser inte på basis av en analys av statistiska data, utan utifrån en hypotes, d.v.s. logiska resonemang och teoretiska slutsatser).

Med hjälp av skattefunktionen: T = t Y visade Laffer att det finns en optimal skattesats (t opt.), vid vilken skatteintäkterna är maximala (T max.). Om skattesatsen höjs kommer nivån på näringsverksamheten (aggregerad produktion) att minska och skatteintäkterna minskar eftersom skattebasen (Y) minskar. För att bekämpa stagflation (en samtidig nedgång i produktion och inflation) föreslog Laffer därför i början av 80-talet en åtgärd som att sänka skattesatsen (både inkomster och företagsvinster).

Faktum är att, till skillnad från skattesänkningarnas inverkan på den aggregerade efterfrågan, som ökar produktionsvolymen men provocerar fram inflation, är effekten av denna åtgärd på det aggregerade utbudet antiinflationär till sin natur (fig. 10.3), dvs. produktionstillväxt (från Y1 till Y*) kombineras i detta fall med en minskning av prisnivån (från P1 till P2).

För- och nackdelar med finanspolitik

Fördelarna med finanspolitik inkluderar:

Multiplicerande effekt. Alla finanspolitiska instrument har, som vi har sett, en multiplikatoreffekt på värdet av aggregerad jämviktsproduktion.
Ingen extern fördröjning (fördröjning). Extern eftersläpning är tidsperioden mellan beslutet att ändra en policy och framträdandet av de första resultaten av dess förändring. När regeringen beslutar att ändra finanspolitiska styrmedel, och dessa åtgärder träder i kraft, visar sig resultatet av deras påverkan på ekonomin ganska snabbt. (Som vi kommer att se i kapitel 13 är en extern eftersläpning kännetecknande för penningpolitiken som har en komplex transmissionsmekanism (monetär transmissionsmekanism)).
Tillgänglighet för automatiska stabilisatorer. Eftersom dessa stabilisatorer är inbyggda behöver regeringen inte vidta särskilda åtgärder för att stabilisera ekonomin. Stabilisering (utjämning av konjunktursvängningar i ekonomin) sker automatiskt.

Nackdelar med finanspolitik:

1. Förskjutningseffekt. Den ekonomiska innebörden av denna effekt är följande: en ökning av budgetutgifterna under en lågkonjunktur (ökning av statliga inköp och/eller transfereringar) och/eller en minskning av budgetintäkter (skatter) leder till en multiplikativ ökning av totala inkomster, som ökar efterfrågan på pengar och ökar räntan på penningmarknaden (lånepriset). Och eftersom lån i första hand tas av företag leder en ökning av kostnaden för lån till en minskning av de privata investeringarna, d.v.s. att "tränga ut" en del av företagens investeringsutgifter, vilket leder till en minskning av produktionen. En del av den totala produktionen är alltså ”trängd” (underproducerad) på grund av minskade privata investeringsutgifter till följd av stigande räntor på grund av regeringens expansiva finanspolitik.

2. Förekomst av intern eftersläpning. Den interna eftersläpningen är tidsperioden mellan behovet av att ändra en policy och beslutet att ändra den. Beslut om att ändra finanspolitiska styrmedel fattas av regeringen, men genomförandet av dem är omöjligt utan diskussion och godkännande av dessa beslut av det lagstiftande organet (parlamentet, kongressen, statsduman, etc.), d.v.s. ge dem lagens kraft. Dessa diskussioner och överenskommelser kan ta lång tid. Dessutom träder de i kraft först från och med nästa räkenskapsår, vilket ytterligare ökar eftersläpningen. Under denna tidsperiod kan den ekonomiska situationen förändras. Så om det initialt var en lågkonjunktur i ekonomin och stimulerande finanspolitiska åtgärder utvecklades, så i det ögonblick som de börjar träda i kraft kan ekonomin redan börja återhämta sig. Som ett resultat kan ytterligare stimulans leda till att ekonomin överhettas och provocera fram inflation, d.v.s. har en destabiliserande effekt på ekonomin. Omvänt kan kontrakterande finanspolitik utformad under en högkonjunktur, på grund av förekomsten av en lång intern eftersläpning, förvärra en lågkonjunktur.

3. Osäkerhet. Denna brist är karakteristisk inte bara för finanspolitiken utan också för penningpolitiken. Osäkerheten gäller:

problem med att identifiera den ekonomiska situationen Det är ofta svårt att exakt avgöra till exempel när en period av lågkonjunktur slutar och återhämtningen börjar, eller när en återhämtning övergår i överhettning etc. Samtidigt, eftersom det i olika faser av cykeln är nödvändigt att tillämpa olika typer av politik (stimulerande eller restriktiv), kan ett fel vid fastställande av den ekonomiska situationen och val av typ av ekonomisk politik baserat på en sådan bedömning leda till destabilisering av ekonomin ;
problemet med exakt hur mycket styrmedel för den offentliga politiken bör förändras i varje given ekonomisk situation. Även om det ekonomiska läget är korrekt bestämt är det svårt att avgöra exakt hur mycket, till exempel, det är nödvändigt att öka statliga inköp eller sänka skatterna för att säkerställa en ekonomisk återhämtning och nå den potentiella produktionen, men inte överstiga den, d.v.s. Hur man förhindrar överhettning och acceleration av inflationen. Och vice versa, när man genomför en kontrakterande finanspolitik, hur man inte ska leda ekonomin in i ett tillstånd av depression.

4. Budgetunderskott. Motståndare till keynesianska metoder för att reglera ekonomin är monetarister, anhängare av utbudssidans ekonomi och rationell förväntningsteori – d.v.s. Representanter för den neoklassiska trenden inom ekonomisk teori anser att statsbudgetens underskott är en av de viktigaste bristerna i finanspolitiken. Instrumenten för att stimulera finanspolitiken, som genomförs under en lågkonjunktur och som syftar till att öka den samlade efterfrågan, är en ökning av statliga inköp och transfereringar, d.v.s. budgetutgifter, och skattesänkning, d.v.s. budgetintäkter, vilket leder till att statens budgetunderskott ökar. Det är ingen slump att recepten för statlig reglering av ekonomin som Keynes föreslog kallades "underskottsfinansiering."

Problemet med budgetunderskottet blev särskilt akut i de flesta utvecklade länder som använde keynesianska metoder för att reglera ekonomin efter andra världskriget, i mitten av 70-talet, och i USA uppstod de så kallade "tvillingskulderna", där de offentligt underskott Budgeten kombinerades med ett underskott i betalningsbalansen. I detta avseende har problemet med finansieringen av statsbudgetens underskott blivit ett av de viktigaste makroekonomiska problemen.

Redaktörens val

Vilka är likheterna och skillnaderna mellan celler? Vilka är likheterna mellan olika celler?

En cell är ett enda system som består av element som är naturligt sammankopplade och har en komplex struktur. Hon...

Bedömning av Catherine II:s regeringstid (Enligt V

De flesta förrevolutionära historiker betraktade andra hälften av 1700-talet. det ryska imperiets "guldålder" och betraktas denna gång som...

Växtcellstruktur

Cellerna i olika organ och vävnader hos högre växter skiljer sig från varandra i form, storlek, färg och inre struktur. Dock för...

Se sidor där begreppsuppsättningen institutioner nämns Tecken på sociala institutioner: exempel

Ekonomiskt beteende som beslutsfattande. Inom ramen för ekonomisk teori är ekonomiska aktörers beteende åtgärder som syftar till...

Ickemetaller - förberedelse för tentamen i kemi

Ämne nr. 3. KEMISKA EGENSKAPER HOS ICKE-METALLER Plan 1. Grundläggande kemiska egenskaper hos icke-metaller. 2. Oxider av icke-metalliska element....

Graf för funktionen y = sin x

"Yoshkar-Ola College of Service Technologies" Konstruktion och studie av grafen för den trigonometriska funktionen y=sinx i en tabell...

Finanspolitik Detaljerad plan på ämnet statens finanspolitik

Föreläsningsöversikt: 20.2 Statens utgifter. Expansiv och kontrakterande finanspolitik. 20.3 Diskretionär och automatisk...

Kan en enhet inneha en person?

Att lägga en essens till en person som bor i närheten i samma hus eller lägenhet som dig är en anledning att tänka på. Sedan tillgänglig i...

Nicholas sjukdom 2. De ryska tsarernas sjukdom. Karaktären av Tsarevich Alexei

Familjen till den siste kejsaren av Ryssland, Nicholas Romanov, dödades 1918. På grund av bolsjevikernas döljande av fakta har ett antal...

Populär