Rådet under Ryska federationens president för utveckling av det civila samhället och mänskliga rättigheter. Folkomröstning om Krims och Sevastopols status (2014) Folkomröstning om Krim-annekteringen

16 mars 2014. För Krim och Sevastopol var den 16 mars 2014 en historisk dag - en folkomröstning hölls i republiken, vilket ledde till att halvön återförenades med Ryssland.

Två frågor inkluderades på valsedlarna för folkomröstningen: "Är du för återföreningen av Krim med Ryssland som ett ämne för Ryska federationen?" och "Är du för återställandet av Republiken Krims konstitution från 1992 och för Krims status som en del av Ukraina?" För första gången i historien trycktes frågor på valsedlar på tre språk - ryska, ukrainska och krimtatariska. Samtidigt ställdes bortomröstningen för att undvika misstanke om förfalskning.
Det fanns 27 territoriella och 1203 distriktsfolkomröstningskommissioner i republiken. Alla vallokaler öppnade på morgonen och de allra flesta, med några få undantag, i tid – klockan 8.00.

Lag och ordning under uttrycket av medborgarnas vilja vid vallokalerna tillhandahölls av mer än 2 500 poliser, såväl som anställda vid ministeriet för nödsituationer och medlemmar av republikens självförsvarsenheter.
På Krim är 135 observatörer från 23 länder anmälda till folkomröstningen. Ytterligare 1 240 observatörer representerar Krim-organisationer. 623 journalister från 169 massmedia har ackrediterats för att täcka hela folkomröstningen på Krim. Totalt fanns det cirka 2,5 tusen journalister från många länder i världen på halvön.

Sergei Aksyonov röstade tillsammans med sin dotter omedelbart efter öppnandet av hans vallokal. "Endast framåt! Allt borde sluta framgångsrikt, det råder ingen tvekan”, sa han till reportrar. Vladimir Konstantinov sa vid vallokalen att han röstat "för en lycklig framtid".
Den officiella webbplatsen för folkomröstningen om hela Krim utsattes för en massiv senaste generationens DDoS-attack. Experter fick reda på att University of Illinois i Urbana-Champaign /USA/ visade sig vara platsen för attackerna. Det var därifrån som den mest kraftfulla skanningen av servrar före attacken registrerades. Mitt på dagen utsattes även Krims högsta råds webbplats för en massiv DDoS-attack.

Valdeltagandet vid vallokalerna i Sevastopol kl. 12.00 var 50 %. Vid det här laget hade 44,27 % av invånarna på halvön röstat i folkomröstningen om hela Krim. "Det har aldrig varit ett sådant valdeltagande under alla år då jag arbetade i valkommissionen," kommenterade Mikhail Malyshev, chef för republikens valkommitté, dessa siffror. Vid 14.00-tiden nådde även valdeltagandet vid folkomröstningen om hela Krim en psykologisk barriär och uppgick till 54 %. Vid slutet av omröstningen kommer valdeltagandet att vara 81,36 %.

Rysslands utrikesminister Sergej Lavrov bekräftade i ett samtal med USA:s utrikesminister John Kerry sin principiella ståndpunkt angående folkomröstningen som hålls på Krim. Lavrov och Kerry "enades om att fortsätta arbeta kontakter för att hitta sätt att bosätta sig i Ukraina genom att tidigt lansera konstitutionella reformer med stöd av det internationella samfundet i en allmänt acceptabel form och med respekt för alla regioners intressen i Ukraina."

Det preliminära resultatet av folkomröstningen, som tillkännagavs före midnatt, bekräftade detta resultat. Således röstade 95,5% av invånarna i republiken och 93% av invånarna i Sevastopol för återföreningen av Krim med Ryssland efter behandlingen av 50% av valsedlarna.

Högsta rådets talman Vladimir Konstantinov och Krims premiärminister Sergej Aksenov från scenen för en rallykonsert i centrala Simferopol gratulerade Krim till folkomröstningens beslut om återförening med Ryssland. ”Kommissionen avslutar sitt arbete, men det är redan klart för alla att vi har gjort det! sa Konstantinov. - Vi vann! Det var vi, Krimarna, som vände upp och ner på hela världen på dessa två veckor och sa att vi skulle återvända hem till Ryssland!” Aksyonov gratulerade också medborgare till denna betydelsefulla dag. "Vi går hem! Krim ligger i Ryssland!” sa han. Han försäkrade att ingen skulle ta denna seger.

Krims premiärminister Sergey Aksyonov tillkännager att en delegation från Krims högsta råd den 17 mars lämnar Moskva för att arbeta med det ryska parlamentet för att lösa frågan om anslutning till Ryska federationen.

Rysslands president Vladimir Putin sa i ett telefonsamtal med USA:s president Barack Obama att folkomröstningen på Krim helt överensstämde med internationell rätt.

På morgonen för folkomröstningen den 16 mars 2014 på Krim

På morgonen den historiska dagen den 16 mars 2014 möttes Krim- och Sevastopolbor i köer vid vallokalerna för en folkomröstning om statusen för deras lilla hemland. Mer än 97 % av dem kommer att stödja återförening med Ryssland.
Omröstningssedlarna för folkomröstningen på Krim innehöll två alternativ för republikens framtid att välja mellan: "Är du för återföreningen av Krim med Ryssland som ett ämne för Ryska federationen?" eller "Är du för återställandet av Republiken Krims konstitution från 1992 och för Krims status som en del av Ukraina?" Dessa frågor duplicerades för första gången på tre officiella språk - ryska, ukrainska och krimtatariska.
Trots farhågor för provokationer öppnade nästan alla vallokaler i tid, med bara några få undantag. Ordning vid vallokalerna säkerställdes av mer än 2,5 tusen brottsbekämpande tjänstemän, räddare från nödministeriet och självförsvarskombattanter, men deras ingripande krävdes inte.
135 observatörer från 23 länder registrerade sig som observatörer av folkomröstningen i valnämnden, 623 journalister från 169 massmedia ackrediterades.
Sergei Aksyonov röstade tillsammans med sin dotter omedelbart efter öppnandet av hans vallokal. "Endast framåt! Allt måste sluta framgångsrikt, det råder ingen tvekan”, sa han till reportrar. Vladimir Konstantinov sa vid vallokalen att han röstat "för en lycklig framtid".
Nu kan en massiv DDoS-attack på den officiella webbplatsen för folkomröstningen om hela Krim från University of Illinois (USA) betraktas som en kuriosa – sajten visade inga realtidsdata och var följaktligen inte av praktiskt intresse för angripare . Vid lunchtid attackerades också Krims högsta råds webbplats.
Redan vid lunchtid stod det klart att valdeltagandet på Krim och Sevastopol skulle bli rekord, och staden låg före republiken: om här vid 12.00 var valdeltagandet 50%, så har det hittills på Krim överstigit 44%. "Det har aldrig varit ett sådant valdeltagande under alla år då jag arbetade i valkommissionen", medgav Mikhail Malyshev, chef för republikens valkommission, då. I slutet av omröstningen kommer rekordet att sättas – valdeltagandet var 81,36 %.
Rysslands utrikesminister Sergej Lavrov och USA:s utrikesminister John Kerry hann diskutera folkomröstningen på Krim i söndags – i ett samtal bekräftade chefen för det ryska utrikesdepartementet återigen sitt lands principiella ståndpunkt.
Resultaten av den enda uttagsundersökning som Kryminform beställt publiceras direkt efter att vallokalerna stängts. I enlighet med dem stödde 93 % av Krimborna återföreningen av Krim med Ryssland i en folkomröstning, 7 % av de tillfrågade talade för en autonom status inom Ukraina. Och även om dessa uppgifter till en början orsakade viss skepsis, kommer omröstningsresultaten mycket snart att lämna dem långt bakom sig - redan vid midnatt visade preliminära resultat efter bearbetning av 50 % av röstsedlarna önskan från 95,5 % av invånarna i republiken och 93 % av invånarna av Sevastopol för att återvända till sitt hemland.
Genom att platserna stängs fylls staden av människor. Högsta rådets talman Vladimir Konstantinov och Krims premiärminister Sergej Aksenov från scenen för en rallykonsert i centrala Simferopol gratulerade Krim till folkomröstningens beslut om återförening med Ryssland.
”Kommissionen avslutar sitt arbete, men det är redan uppenbart för alla att vi har gjort det! - sa Konstantinov. - Vi vann! Det var vi, Krimarna, som under dessa två veckor vände upp och ner på hela världen och sa att vi skulle återvända hem – till Ryssland!”
"Vi går hem! Krim är i Ryssland!" - sa Aksyonov.
Här tillkännager Aksyonov att delegationen från Krims högsta råd den 17 mars lämnar Moskva för att utreda frågan om anslutning till Ryska federationen.
Rysslands president Vladimir Putin sa i ett telefonsamtal med USA:s president Barack Obama att folkomröstningen på Krim helt överensstämde med internationell rätt. Under de kommande två åren kommer han aldrig att backa från sina ord.

Många förändringar hände i världen under 2014. För vissa gick de obemärkt förbi, andra började helt enkelt läsa nyheterna oftare, för andra blev världen ett krig.

Mycket har förändrats för i år. "Krimhalvön och staden Sevastopol blev en del av Ryska federationen", så här kommer resultatet av folkomröstningen 2014 att låta för många ättlingar. Det kommer att vara om 20, 30, kanske 40 år. Och nu kommer några att säga: "Krim har återvänt hem", andra kommer att säga: "Ryssland har ockuperat Krim."

Innan vi tar en närmare titt på händelserna i början av 2014 och förstår vad Krim andas efter ett år av annektering av Krim till Ryssland, är det värt att ta en kort utflykt till det förflutna och ta reda på hur historien om halvön och Ryssland är ansluten.

Övergången till Krim under det ryska imperiets styre

I juli 1774 upphörde kriget mellan Ryssland och Osmanska riket. Som ett resultat gick ett antal Svartahavsstäder till vinnarna, och de fick rätten att ha handels- och krigsfartyg i Svarta havet. En oberoende stat dök upp på Krimhalvön.

Redan 1774 stod det klart att annekteringen av Krim till Ryssland är, som man säger, en tidsfråga. Men det löstes inte med militära medel, utan med politiska medel.

Med hjälp av Ryssland kom han till makten på Krim, och den tidigare härskaren med sina anhängare tvingades fly till Turkiet. Krims anslutning till Ryssland 1783 säkrades av kejsarinnan Katarina II:s manifest den 8 april. Sedan dess har halvöns historia varit oupplösligt förbunden med Ryssland.

Kort historia om Krim från 1921 till 1954

Krim, efter att ha gått med i Ryssland 1783, började förändras dramatiskt, infrastruktur och produktion utvecklades, den nationella sammansättningen av befolkningen förändrades.

När bolsjevikerna kom till makten och inbördeskriget tog slut skapades Krim-ASSR. I början av 1900-talet bodde följande på halvön: ryssar, som utgjorde nästan hälften av befolkningen (49,6 %), krimtatarer (19,4 %), ukrainare (13,7 %), judar (5,8 %), tyskar (4,5 %) och andra nationaliteter (7 %).

Under de stora åren Fosterländska kriget hårda strider pågick på Krim, en lång ockupation förändrade oigenkännligt utseendet på halvön och karaktären på dess invånare. Våren 1944 började en operation för att befria Krim från inkräktarna.

1944-1946 deporterades krimtatarerna från halvön för deras stöd Nazityskland, Krim-regionen bildades som en del av Ryssland.

Krim och Ukraina

1954 inkluderades Krim i sammansättningen, vilket var logiskt och dikterades av nära ekonomiska och kulturella band, såväl som territoriernas enhet. Många kommunikationer, järnvägar och vägar var anslutna till Ukrainas fastland.

1989 förändrades unionens regerings inställning till krimtatarerna och deras återvandring till halvön började.

I början av 1991 hölls den första folkomröstningen, som ett resultat av vilket Krim återigen fick rättigheterna till autonomi inom den ukrainska SSR. Efter Krims kollaps förblev den en del av den nu självständiga staten Ukraina. Från 1994 till 2014 existerade den autonoma republiken Krim. I början av 2014 skedde en ny annektering av Krim till Ryssland.

Hur allt började

I november 2013 började protesterna. Landets president V. Janukovitj sköt upp undertecknandet av associeringsavtalet med Europeiska unionen. Detta var anledningen till att folk gick ut på gatorna.

Handlingen, som började med ett studentmöte, växte till en kraftfull rörelse. Tiotusentals människor organiserade en tältstad i centrum av Kiev, började ockupera administrativa byggnader, bränna däck.

Gradvis förvandlades den fredliga demonstrationen till en hård konfrontation mellan demonstranterna och polisen. Det var första offer på båda sidor. Samtidigt, i de västra regionerna av Ukraina, började åtgärder mot den befintliga regeringen, deras egna chefer för stads- och regionråd utsågs och monument över sovjetregimen kollapsade.

Statskupp i Ukraina

I februari 2014 nådde aktionen i Kiev, som blev känd som Euromaidan, sin topp. Dussintals demonstranter och poliser dödades av okända krypskyttar. Oppositionen och proteströrelsens ledare genomförde en kupp, president Janukovitj och hans familj flydde landet.

Pro-västliga ledare kom till makten, aggressivt disponerade mot ryssarna, Ryssland, Sovjetunionen. Olagliga väpnade formationer började flytta från Kiev till regionerna. Massresponsaktioner mot den nya regimen började.

Krim: från demonstrationer till en folkomröstning

Den ukrainska maktkrisen i februari 2014 ledde till att Krim behövde fastställa dess framtida öde. Antagandet av ny makt i Ukraina innebar ett brott i de historiska, kulturella och sociala banden mellan halvön och Ryssland. De styrkor som genomförde kuppen i Kiev var otvetydigt fientliga och aggressiva mot ryssarna, inklusive de som bodde på Krim.

Protester började i Kerch och andra städer mot den nya regeringen i Kiev, förtrycket av det ryska språket, påtvingandet av deras historia, ankomsten av väpnade aggressiva anhängare av Euromaidan och förstörelsen av sovjettidens monument. Det måste dock sägas att en del av Krim-befolkningen stödde ledarna som kom till makten och i allmänhet aktionen i centrum av Ukrainas huvudstad. I grund och botten uttrycktes enighet med den nya regeringen av krimtatarerna.

För att försvara sina värderingar, kultur, levnadssätt och säkerhet tillkännagav invånarna på Krim sin önskan att hålla en folkomröstning för att bestämma viljan hos majoriteten av medborgarna på halvön: att förbli under Ukrainas styre eller ansluta sig till Ryssland.

Förberedelse, genomförande och resultat av folkomröstningen 2014

Datumet för folkomröstningen om Krims öde sattes till den 25 maj. Medan aktiva förberedelser gjordes på halvön diskuterades frågan om olagligheten av en sådan folkomröstning i Ukraina, USA och europeiska länder, och de talade i förväg om att resultatet inte erkänns.

Senare, mot bakgrund av ett växande omröstningsdatum, sköts det upp till den 16 mars. Människorna på Krim visade stor aktivitet och valdeltagande och översteg 80 % av befolkningen. Krimfolk var medvetna om folkomröstningens ödesdigra. Det var ännu inte datumet för annekteringen av Krim till Ryssland, men nu är det dagen den 16 mars som föreslås bli en helgdag på halvön.

Redan den 17 mars summerades resultaten. Befolkningen på Krim röstade för enande med Ryssland. Och lagen godkändes och undertecknades, enligt vilken Krim och Sevastopol officiellt annekterades till Ryssland.

rysk militär på Krim

I slutet av vintern 2014 märktes aktiva rörelser av människor i militäruniform på Krimhalvön. Politiker som olagligt fick makten i Kiev anklagade omedelbart Ryssland för militär aggression. I sin tur förnekade Ryssland närvaron av sin militära kontingent på halvön, förutom de enheter som var baserade i enlighet med avtalet mellan Ryssland och Ukraina.

Senare började militären, som omplacerades på halvöns territorium, kallas "små gröna män" och "artiga människor".

Det måste sägas att Ukraina vägrade den autonoma republikens ledning att skapa förutsättningar för folkets vilja. Och tack vare närvaron av den ryska militära kontingenten, som hade rätt att vara på halvön, skedde annekteringen av Krim till Ryssland fredligt.

Frågor om lagligheten av detacheringen av Krim från Ukraina

Ukraina och dess allierade tillkännagav omedelbart de illegala åtgärderna från Krims och Rysslands regering. Resultaten av folkomröstningen och själva faktumet att den hölls, enligt ledarna i många länder, är olagliga. EU-länderna och USA erkände inte annekteringen av Krim till Ryssland och fortsätter att hävda att halvön är under ockupation.

Samtidigt stödde de den grundlagsstridiga kuppen i Kiev, och dessutom träffade representanter för USA och europeiska länder Euromaidan-aktivister och gav till och med råd till dess ledare.

Tillkännagivandet av en folkomröstning på Krim accepterades av den legitima regeringen i den autonoma republiken. Valdeltagandet vid vallokalerna visade på befolkningens intresse för att lösa frågan om halvöns framtida liv i samband med den växande krisen i Ukraina och världen. Den absoluta majoriteten, mer än 90 % av de som röstade, stödde annekteringen av Krim till Ryssland.

Folkrätten innebär möjligheten för ett folk som bor i ett visst territorium att självständigt bestämma sitt eget öde. Och befolkningen på Krim gjorde det. En republiks autonomi inom Ukraina gjorde det möjligt för regeringen att kalla till en folkomröstning, och det var precis vad som hände.

De första månaderna efter folkomröstningen

Övergångsperioden är svår för invånarna på halvön. Krims anslutning till Ryssland 2014 är utan tvekan den viktigaste historiska händelsen i hela landets liv. Men vad har blivit och kommer att bli Krimarnas liv inom en snar framtid?

I mars-april 2014 började företag och banker stänga på halvön, betalningar med kort och vid biljettkassan upphörde. Ukrainska affärsmän drog tillbaka sina tillgångar.

Avbrott med vatten och elektricitet började, arbetslösheten ökade och köerna för att ge ut dokument på nytt gjorde ingen glädje åt Krimbornas vardag. I april-maj strömmade den första vågen av flyktingar in på halvön från sydöstra Ukraina, där en väpnad konfrontation mellan Kievs myndigheter och milisen i Luhansk- och Donetskregionerna började.

Hur de efter några månader började uppfatta lokalbefolkningen annektering av Krim till Ryssland? Recensionerna var väldigt olika. Någon gav efter för längtan och panik på grund av det försämrade ekonomiska läget. Andra visade en vilja att följa den valda vägen genom alla hinder. Livet på halvön har förändrats och inte på alla områden till det bättre, men Krim lever och njuter av förändringarna.

Mobilnummer har ännu inte ändrats, hryvnian har inte dragits ur cirkulationen, nya registreringsskyltar har inte mottagits för bilar, men trefärgade flaggor vajar redan överallt.

Hur Krim mötte det nya året 2015

Annekteringen av Krim till Ryssland 2014 tillförde problem och oro för ursprungsbefolkningens liv. Bakom dessa bekymmer märkte någon inte hur det nya året närmade sig. I städerna stängs el och vatten allt mer av, priserna stiger precis som bilköer, nya jobb har ännu inte skapats, så många kommer att fira högtiderna blygsamt: inget arbete - inga pengar.

Det kommer att vara nästan ett år sedan annekteringen av Krim till Ryssland ägde rum. Åsikterna är fortfarande olika. Men här och var hör man ropet: "Gnäll inte, vi överlever."
Under 2015 väntar Krim på många förändringar, men de har redan lärt sig tålamod. Det viktigaste som många av dem noterar är lugnet, vilket gör att de kan se in i framtiden utan rädsla.

Ryssland efter annekteringen av Krim

Många statsvetare, ekonomer, entreprenörer tror att det kostar landet så mycket att gå med Krim till Ryssland att det var billigare att köpa halvön från Ukraina. Sommaren 2014 började sanktionerna som initierades av USA märkas i ryska företags arbete. Det finansiella systemet i landet destabiliserades också.

Även stora företag tvingas minska antalet producerade produkter, i samband med vilka permitteringar förväntas, vilket innebär en ökad arbetslöshet i hela landet.

USA fick stöd av de flesta EU-länderna. Sanktionerna blir hårdare, Ryssland anklagas för att ockupera Krim och aktivt hjälpa miliserna i sydöstra Ukraina. Myndigheterna i Kiev gör ständigt uttalanden om närvaron av vanliga ryska trupper på deras suveräna territorium.

Europa och USA försöker isolera den ryska ekonomin, fälla finansmarknaderna, tvinga den att följa sina egna regler. Men situationen har inte kommit ur kontroll, landet har seriösa allierade, ekonomin börjar omorientera sig till nya marknader.

Händelserna under våren på Krim är bara Rysslands genomförande av sina egna beslut om Krims och Sevastopols status!

Valery Podyachy

Världssamfundet bör inte bara förknippa legaliseringen av Krims och Sevastopols ryska status med resultatet av folkomröstningen om hela Krim den 16 mars 2014, där invånarna på halvön nästan enhälligt röstade för återföreningen av Krim med Ryssland som ett ämne för Ryska federationen. Att väst ifrågasätter denna folkomröstning och förkastar dess resultat betyder inte alls ett internationellt erkännande av Ukrainas suveränitet över Krim och Sevastopol. När allt kommer omkring fick Ukraina internationell juridisk person inom gränserna utan Krim och Sevastopol, som vid det tillfället var en del av RSFSR. Sedan 1945 har Ukraina varit föremål för internationell rätt och en av FN:s grundare. Hon gick med i FN utan Krim och Sevastopol. Sedan dess har det inte funnits några juridiskt viktiga dokument som inkluderade Krim eller Sevastopol i Ukrainas delstatsterritorium. Överlåtelse, det vill säga överföring av suveränitet från en stat till en annan genom överenskommelse dem emellan, kräver ingående av ett internationellt fördrag mellan de respektive staterna, som måste följa alla grundläggande principer i modern folkrätt. Ukraina har inte slutit några liknande avtal på Krim enligt internationell rätt.

Dekretet från presidiet för RSFSR:s högsta sovjet av den 5 februari 1954 och dekretet från presidiet för Sovjetunionens högsta sovjet av den 19 februari 1954 "Om överföringen av Krim-regionen från RSFSR till den ukrainska SSR "var interna dokument Inte ens efter dess kollaps gav Sovjetunionen det oberoende Ukraina några rättigheter till Krim. Den jurisdiktion som Ukraina utövade över Krim i nästan 23 år var tillfällig. Den ryska suveräniteten över halvön har aldrig överförts till någon. I början av 1990-talet bekräftade Ryssland sin suveränitet över Krim och Sevastopol genom relevanta resolutioner från Ryska federationens högsta råd.

Så den 21 maj 1992 antog Ryska federationens högsta råd dekret nr 2809-1 "Om den juridiska bedömningen av beslut högsta organ av RSFSR:s statsmakt om att ändra Krims status, antagen 1954. Genom denna rättsakt, dekretet från presidiet för RSFSR:s högsta sovjet av den 5 februari 1954 "Om överföringen av Krim-regionen från RSFSR till den ukrainska SSR" som antogs i strid med konstitutionen (grundlag) av RSFSR och lagstiftningsförfarandet ansågs sakna rättskraft från och med antagandet. Med detta dokument satte det ryska parlamentet uppgiften - "att anse det nödvändigt att lösa frågan om Krim genom mellanstatliga förhandlingar mellan Ryssland och Ukraina med deltagande av Krim och på grundval av dess befolknings vilja." Dagen efter antagandet av detta historiska beslut vädjade Ryska federationens högsta råd till presidenten och Ukrainas högsta råd med en uppmaning "att avstå från alla åtgärder som syftar till att undertrycka den fria viljan hos befolkningen på Krim, som, i enlighet med internationella standarder, har full rätt att självständigt bestämma sitt öde." "För tillfället måste alla som värnar om idealen om demokrati och rättvisa visa visdom, ansvar och återhållsamhet gentemot Krim, för att säkerställa strikt iakttagande av rättigheterna för hela Krims befolkning", står det i uppropet. Rysslands högsta råd uttryckte förhoppningen att "alla frågor om rysk-ukrainska relationer kommer att lösas fredligt genom politiska förhandlingar för att uppnå rättvisa överenskommelser som möter parternas intressen och bidrar till fred och harmoni", och även "att Samma tillvägagångssätt kommer att visas av Ukraina och dess högsta myndigheter.

Den 9 juli 1993 antog Ryska federationens högsta råd dekret nr 5359-1 "Om statusen för staden Sevastopol". Denna rättsakt bekräftade den ryska federala statusen för staden Sevastopol inom de administrativa territoriella gränserna för stadsdistriktet från och med december 1991. Rysslands parlament i detta dokument satte uppdraget för ministerrådet - Ryska federationens regering på kortast möjliga tid att utveckla statligt program säkerställa statusen för staden Sevastopol, ge relevanta instruktioner till ministerier och departement, samt att förhandla med Ukrainas regering om staden Sevastopol som huvudbasen för den enade Svartahavsflottan. Samtidigt var det planerat att utarbeta ett lagförslag om fastställande av den federala statusen för staden Sevastopol i Ryska federationens konstitution.

Vid tidpunkten för antagandet av dessa resolutioner definierades Ryska federationens högsta råd som det högsta maktorganet, behörigt att besluta några en fråga som tilldelats Ryska federationens jurisdiktion. Händelserna under våren på Krim är bara Rysslands genomförande av sina egna beslut om Krims och Sevastopols status. Den verkställande makten och Ryska federationens president, som dess ledare, måste strikt och samvetsgrant genomföra besluten från landets högsta lagstiftande organ. Detta är en vanlig praxis i hela den civiliserade världen. Och om detta inte kan göras omedelbart, så måste det göras så snart ens den minsta möjlighet ger sig till detta. Det dök upp omedelbart efter störtandet av den legitima presidenten i Ukraina i februari 2014, i det ögonblick då landet lämnade det konstitutionella området och befann sig på gränsen till kaos och inbördeskrig. Ukrainas konstitution fungerar antingen i sin helhet eller fungerar inte alls, medan selektiv brottsbekämpning inte är tillåten. Eftersom det har upphört att fungera har tiden kommit att återlämna de ursprungliga ryska länderna under Ryska federationens jurisdiktion. Ukrainas stat måste omregistreras och konstitutionellt fastställas, eftersom den tidigare staten, enligt Ukrainas konstitution av den 28 juni 1996, inte längre existerar. Detta är en annan stat, om än med samma namn. Därför har den ingen rätt att kräva för sig själv territorier som inte deltar i omformateringen av det nya ukrainska projektet. Innan den nya grundlagen för landet skrivs är frågan om dess territorium diskutabel, vilket tydligt demonstreras av de senaste månadernas händelser i Novorossia.

Men inte ens 1996 års konstitution definierar entydigt Krims och Sevastopols tillhörighet till Ukraina. Jag kan säga detta baserat på min egen erfarenhet av att bevisa detta faktum i ukrainska domstolar, där jag var åtalad i ett brottmål om "separatism" mot aktivister från folkfronten "Sevastopol-Krim-Ryssland". För att göra detta föreslår jag att erinra om några juridiska normer och definitioner. Del 3 av artikel 2 i Ukrainas konstitution säger: "Ukrainas territorium inom den befintliga gränsen är integrerat och okränkbart." Ukrainas statsgräns, i enlighet med artikel 1 i Ukrainas lag "On the State Border of Ukraine" daterad 4 november 1991, är en linje och en vertikal yta som löper längs denna linje och definierar gränserna för territoriet för Ukraina. Ukraina - land, vatten, undergrund, luftrum.

Avgränsningen av gränsen ger möjlighet att bestämma den allmänna positionen och riktningen statsgräns mellan grannstater genom förhandlingar, och avgränsning av gränsen - att dra gränsen för statsgränsen på marken med dess beteckning med särskilda gränsskyltar. I enlighet med artikel 2 i Ukrainas lag "På Ukrainas statsgräns" bestäms Ukrainas statsgräns av Ukrainas konstitution och Ukrainas lagar, såväl som internationella fördrag i Ukraina, samtycke att vara bunden som ges av Verkhovna Rada i Ukraina. Frågan om gränser regleras av fördraget mellan Ryska federationen och Ukraina på den rysk-ukrainska statsgränsen. Artikel 5 i detta fördrag, undertecknat i Kiev den 28 januari 2003, säger att "ingenting i detta fördrag påverkar Ryska federationens och Ukrainas ståndpunkter angående statusen för Azovhavet och Kerchsundet som inre vatten i två stater." Krim ligger mellan Ukraina och Ryssland precis i zonen av Azovsjön och Kerchsundet, där det inte finns några gränser och dessutom inte omfattas av avtalet. Avsaknaden av en statsgräns mellan Ukraina och Ryska federationen i Azov-Kerch-vattenområdet bestäms således genom överenskommelse.

Den 20 april 2004 ratificerades detta avtal av Verkhovna Rada i Ukraina genom lag nr 1681-IV. Samma dag - den 20 april 2004 - undertecknade Rysslands president Vladimir Putin ett dekret om tilldelning av förtjänstorden till fäderneslandet, 1:a klass, till Ukrainas president Leonid Kutjma. Ordern presenterades för Kutjma i Kreml sju år senare den 28 juli 2011 av Dmitrij Medvedev. Således noterades fördelarna med den tidigare ukrainska presidenten i att på avtalsnivå fastställa frånvaron av en statsgräns mellan Ukraina och Ryssland. Putin tilldelade Kutjma en order eftersom Ryssland, när som helst för det, kunde ta upp frågan om Krim och Sevastopols territoriella anknytning, vilket senare gjordes.

Avsaknaden av en statsgräns mellan Ukraina och Ryssland i Krimsektorn blev mest uppenbar under den skandalösa rättegången mot aktivister från Sevastopol-Krim-Ryssland-rörelsen i februari 2011. De tilltalades advokat, Ivan Bakai, riktade relevanta förfrågningar till det ukrainska utrikesministeriet och den statliga gränstjänsten. "I dag fortsätter förhandlingsprocessen mellan Ukraina och Ryska federationen angående definitionen av statsgränsen i Azovska och Svarta havet, såväl som Kerchsundet", svarade chefen för den juridiska avdelningen vid Ukrainas utrikesministerium. advokaten. "För tillfället fortsätter förhandlingsprocessen att avgränsa statsgränsen i Azovsjön och Kerchsundet. Förhandlingsprocessen leds av representanter för Ukrainas och Ryska federationens utrikesministerier”, står det också i svaret från Ukrainas statliga gränsbevakningstjänst. Det följer av dessa dokument att varken avgränsningen eller avgränsningen av den ukrainsk-ryska gränsen i området av Azovhavet och Kerchsundet genomfördes. Det genomfördes inte heller i Svartahavsregionen. Följaktligen finns det ingen statsgräns mellan Krim och Ryssland.

Men trots avsaknaden av gränser mellan Krim och Ryssland, den 28 februari 2011 hovrätt I den autonoma republiken Krim dömdes aktivister från folkfronten "Sevastopol-Krim-Ryssland" Valery Podyachy och Semyon Klyuev enligt artikel 110, del 2 av strafflagen "Intrång i Ukrainas territoriella integritet och okränkbarhet" till tre år i fängelse. SBU anklagade oss för att ha organiserat och hållit en presskonferens den 21 januari 2008, under vilken ett pressmeddelande lästes upp, vars sista stycke innehöll texten: "För att förhindra dramatiska händelser för invånarna på halvön måste Krims parlament omedelbart genomföra resultatet av folkomröstningen den 20 januari 1991, för vilken 1998 års konstitution för den autonoma republiken Krim bör avbrytas eftersom det strider mot viljan. av Krim-folket och anta deklarationen om återföreningen av Krim med Ryssland. Förklara sedan halvön som ett territorium under Ryska federationens jurisdiktion, samt ta bort ockupationssymbolerna från byggnaden av Krims högsta råd och förplikta alla lokala myndigheter på Krim och andra institutioner som är underordnade dem att hänga ut statens flaggor på Krim. Ryssland”. Domen är ännu inte upphävd.

Det är betydelsefullt att Ukraina fördömde dem som krävde genomförandet av resultaten av folkomröstningen om hela Krim, som ger halvön laglig rätt att återförenas med Ryssland. Vi talar om att rösta den 20 januari 1991 om återupprättandet av Krim-SSR, som en undersåte av unionen och en deltagare i unionsfördraget. Låt mig påminna er om att 81 procent av invånarna på halvön, inklusive Sevastopol, som har rösträtt, deltog i folkomröstningen. "FÖR" röstade 93%. Valsedlarna till folkomröstningen hade en formulering, men de återställde autonomin i en helt annan form – som en integrerad del av Ukraina. Den tidigare Krim-ASSSR existerade som en del av RSFSR, och därför kunde den bara återskapas i den status som den avskaffades (endast det som tidigare ägt rum kan återställas, återskapas). Sedan dekretet från Sovjetunionens högsta sovjet nr 2013-1 av den 7 mars 1991 upphävde dekretet från presidiet för Sovjetunionens väpnade styrkor av den 30 juni 1945 "Om omvandlingen av Krim-ASSSR till Krim-regionen som en del of the RSFSR”, Krim ASSR, som återställdes efter resultaten av Krimernas vilja den 20 januari 1991, var lagligen tänkt att vara en del av RSFSR. Det bör särskilt noteras att 1954 överfördes Krim-regionen till den ukrainska SSR, och Krim-ASSSR existerade nästan fram till 1946 som en del av RSFSR. Därför, enligt resultaten av folkomröstningen över hela Krim den 20 januari 1991, borde Krim-ASSSR återskapas som en del av dåvarande RSFSR.

Dessutom förutsåg ordalydelsen av folkomröstningen på Krim att Krim-ASSR "...som ett subjekt för Sovjetunionen och en deltagare i unionsfördraget." Vid tidpunkten för folkomröstningen existerade Sovjetunionen både de jure och de facto, och därför blev Krim-ASSSR utan tvekan ett ämne för Sovjetunionen. I detta sammanhang vore det lämpligt att påminna om en annan folkomröstning, vars resultat fortfarande tystas ner. Under tiden, efter resultatet av den helt ukrainska folkomröstningen om Ukrainas självständighet den 1 december 1991, antogs inte beslutet att dra tillbaka Krim-ASSSR från Sovjetunionen. Krim lämnade inte Sovjetunionen och hade inte rätt att vara en del av Ukraina.

Den 1 december 1991 hölls en helt ukrainsk folkomröstning om Ukrainas självständighet inom de administrativa gränserna för den ukrainska SSR. Omröstning ägde rum, inklusive på Krim ASSR:s territorium. Den helt ukrainska folkomröstningen organiserades av det ukrainska SSR:s högsta råd och regeringen i den ukrainska SSR. Omröstningssedeln innehöll frågan: "Bekräftar du lagen om Ukrainas självständighetsförklaring?".

Eftersom den 1 december 1991 var den ukrainska SSR en del av Sovjetunionen och dess territorium var under Sovjetunionens jurisdiktion, borde sådana folkomröstningar ha hållits i strikt enlighet med unionslagstiftningen. Lagen som reglerade dessa rättsliga förhållanden var Sovjetunionens lag "Om förfarandet för att lösa frågor relaterade till utträdet av en facklig republik från Sovjetunionen" nr 1409-1 av den 3 april 1990. I artikel 3 i denna lag föreskrivs att i en facklig republik som omfattar autonoma republiker hålls en folkomröstning separat för varje autonomi.

Krim ASSR återställdes genom lagen i den ukrainska SSR "Om återställandet av Krim autonoma sovjetiska socialistiska republiken" daterad 12 februari 1991, och vid tiden för den helt ukrainska folkomröstningen den 1 december 1991 existerade den de jure och de facto. Därför skulle den helt ukrainska folkomröstningen den 1 december 1991 hållas separat för Krim ASSR. I enlighet med artikel 6 i den ovannämnda lagen i Sovjetunionen "Om förfarandet för att lösa frågor relaterade till en facklig republiks utträde från Sovjetunionen" i en facklig republik som inkluderar autonoma republiker, övervägs resultatet av folkomröstningen av den högsta Unionsrepublikens sovjet tillsammans med den autonoma republikens högsta sovjet.

I början av 2014 vände jag mig till ordföranden för Högsta rådet i den autonoma republiken Krim, Vladimir Konstantinov, med en begäran om att informera: gjorde Högsta rådet för Krim ASSR, tillsammans med det högsta rådet för den ukrainska SSR, överväga resultatet av den helt ukrainska folkomröstningen den 1 december 1991? Av det officiella svaret som mottogs från Verkhovna Rada i den autonoma republiken Krim, följer det att Högsta rådet för den autonoma socialistiska sovjetrepubliken Krim inte alls beaktade resultatet av folkomröstningen om Ukrainas självständighet den 1 december 1991, som krävs enligt statens lag.

Artikel 6 i Sovjetunionens lag "Om förfarandet för att lösa frågor relaterade till utträde av en facklig republik från Sovjetunionen" förutsatt att beslutet att utträda republiken från Sovjetunionen anses antaget genom en folkomröstning om minst två tredjedelar av Sovjetunionens medborgare som permanent är bosatta på republikens territorium när de tar upp frågan om dess utträde ur Sovjetunionen och har rösträtt i enlighet med Sovjetunionens lagstiftning som fanns vid den tiden. Detsamma gäller för en autonom republik, eftersom i en facklig republik som har autonoma republiker i sin sammansättning hålls en folkomröstning separat för varje autonomi. Enligt ukrainska uppgifter i Krim ASSR i folkomröstningen den 1.12.1991. 67,5 % av de personer som fanns med i röstlängderna deltog, varav 54,2 % röstade "För".

Det vill säga på Krim röstade bara 36,5 % (som jämförelse i Ukraina - 76 %) av de röstberättigade positivt. Och detta är inte på något sätt två tredjedelar, utan lite mer än en tredjedel, och inte ens levande, utan att vara vid tidpunkten för denna folkomröstning på territoriet på halvön av medborgare i Sovjetunionen. Sovjetiska pass (inklusive invånare i icke endast Ukraina, men även andra fackliga republiker). Bulletiner på Krim och Sevastopol delades också ut till värnpliktiga som tillfälligt vistades på halvöns territorium. Sammanlagt rör det sig om flera tiotusentals av dem som inte hade rätt att delta i sådana folkomröstningar som permanent bosatta på den autonoma republikens territorium.

Därför, i enlighet med Sovjetunionens lag "Om förfarandet för att lösa frågor relaterade till utträdet av en facklig republik från Sovjetunionen", var Krim-ASSSR:s högsta råd tvunget att överväga resultatet av den helt ukrainska folkomröstningen om oberoende Ukraina den 1 december 1991 och tillkännage att beslutet att avskilja Krim ASSR från Sovjetunionen inte accepterat.

Valeriy Podyachy, ledare för rörelsen Sevastopol-Krim-Ryssland, dömd av en ukrainsk domstol för "separatism"

Den 16 mars 2014 hölls en folkomröstning på Krim om Krimhalvöns och staden Sevastopols status. Under folkomröstningen återvände Krim till Ryska federationen. Redan så högt historiskt faktum, föregicks av dramatiska politiska händelser i Ukraina som började hösten 2013.

Den politiska krisen i Ukraina, som växte från november 2013 till februari 2014, avslöjade en ny kraft i landet - radikala representanter för nationalistiska partier och rörelser. Representanter för dessa rörelser blev oppositionens drivkraft inte bara i Kiev utan också i många regioner i Ukraina. Deras provokativa taktik, såväl som aggressiva handlingar i konfrontation med landets brottsbekämpande myndigheter, ledde till massblodsutgjutelse i Kiev, och sedan, efter den ukrainska presidenten Janukovitjs illegala avgång, började de sprida sig till regionerna i landet med otrolig hastighet . Detta fenomen var förknippat med stöd från nationalister i den styrande strukturen för den nya regeringen i Ukraina. Oppositionsledarnas öppna tal var inte bara nationalistiska utan också öppet russofobiska till sin natur.

Mot bakgrund av kampen om makten tog händelserna i regionerna i Ukraina en skarp vändning. Frågan om behovet av federalisering av landet började dyka upp.

Den nya regeringen i Ukraina vägrade kategoriskt att överväga möjligheten till federalisering och fortsatte att sätta press på sina motståndare, vilket gradvis förde situationen i östra Ukraina till ett tillstånd av inbördeskrig - när konfrontationen mellan de väpnade formationerna i de nybildade Luhansk och Donetsk Folkrepubliker och regeringstrupper började, med stöd av de väpnade formationerna av den nationalistiska orienteringen.

Händelserna på Krim tog en annan vändning. Den 27 februari 2014 beslutade myndigheterna i den autonoma republiken Krim att hålla en folkomröstning och planerade den till den 25 maj 2014. Den ursprungliga folkomröstningsfrågan innehöll inte ett beslut om att skilja sig från Ukraina, utan föreslog bara en återgång till bestämmelserna i 1992 års konstitution, som gav Krim och dess befolkning större rättigheter. Anledningen till detta beslut var vägran att erkänna den nya regeringens legitimitet, såväl som rimliga farhågor för befolkningen i Republiken Krim i samband med radikaliseringen av politiska händelser och tillväxten av nationalistiska manifestationer bland företrädare. av de nya maktstrukturerna och tolererar spridningen och aktiviteterna av fascistiska väpnade grupper.

Ytterligare eskalering av krisen och hot från Ukrainas regering ledde till att datumet för folkomröstningen under de första dagarna av mars sköts upp till den 30 mars 2014, och den 6 mars sköts detta datum återigen upp till den 16:e. Samma dag och samma datum planerades en folkomröstning av liknande betydelse i Sevastopol. Besluten från myndigheterna i Republiken Krim och staden Sevastopol stöddes av den överväldigande majoriteten av befolkningen i dessa två regioner. Men nu var frågan en annan. Invånarna i de två regionerna ombads att göra ett val: antingen gå med i Ryssland eller återgå till 1992 års konstitution och förbli en del av Ukraina.

Samtidigt med förberedelserna inför folkomröstningen vädjade de krimska myndigheterna till den ryska regeringen med en begäran att överväga möjligheten att Krim skulle gå med i Ryska federationen.

Händelserna på Krim följdes av en motsvarande reaktion från Kiev, där besluten från myndigheterna på Krim kallades olagliga och ogiltiga, och situationen på Krim är ett verk av Ryssland, som faktiskt redan har ockuperat Krim. Europeiska unionen, USA och många andra stater vägrade att betrakta beslutet från myndigheterna på Krim och Sevastopol som lagligt. OSSE vägrade också att skicka sina observatörer till folkomröstningen, med hänvisning till att en sådan överklagan inte hade mottagits från de officiella myndigheterna i Ukraina.

Den 11 mars 2014 antog myndigheterna i Krim och Sevastopol självständighetsförklaringen för den autonoma republiken Krim och staden Sevastopol. Rysslands utrikesministerium var inte sena med att meddela att de anser att deklarationen är ett legitimt beslut och "kommer att respektera resultaten av den fria viljan för folket på Krim och Sevastopol under den kommande folkomröstningen."

På dagen för folkomröstningen om hela Krim, den 16 mars 2014, kom mer än 80 % av väljarna för att rösta, varav mer än 90 % av väljarna röstade för återförening med Ryssland.

Den 17 mars, efter resultatet av folkomröstningen, antog Krim en resolution om självständighet från Ukraina, och dagen efter ägde en högtidlig och spännande händelse rum - undertecknandet av fördraget om inresan för Republiken Krim och staden Sevastopol in i Ryska federationen. Överenskommelsen godkändes av det ryska parlamentet, och den 21 mars fick Rysslands president V.V. Putin undertecknade lagen om ratificering av fördraget.