Statligt program för vidarebosättning från fallfärdiga och akuta bostäder. Vidarebosättning av olika familjer från en lägenhet under rivning av förfallna och förfallna bostäder Våra rättigheter när de konfronteras med faktumet om vidarebosättning

Sedan början av 2016 och från och med den 23 november har stadens interdepartementala kommission (IMC) behandlat 21 ansökningar om 17 flerbostadshus för att erkänna dem som osäkra. Bostadsnämnden anmälde detta till ”Offentlig kontroll”. Som ett resultat förklarades 6 hus osäkra. Det beslutades att riva 4 av dem, 2 hus - för att rekonstruera.

Sedan början av 2016 och från och med den 23 november har stadens interdepartementala kommission (IMC) behandlat 21 ansökningar om 17 flerbostadshus för att erkänna dem som osäkra.

Som jämförelse: MVK har under 2015 granskat 40 ansökningar avseende 38 flerbostadshus. 23 av dem erkändes som osäkra och nästan alla beslutades att rivas.

Men detta är ojämförligt med de volymer som staden stod inför 2012. Sedan utfärdades ett av "maj-dekreten" från den ryske presidenten Vladimir Putin, som beordrade vidarebosättning av alla hus som erkändes som osäkra före den 1 januari 2012, inom fem och ett halvt år. S:t Petersburgs tjänstemän räknade till 920 sådana hus och tog på sig ökade skyldigheter för att klara uppgiften inom tre år. I verkligheten blev det lite annorlunda och bostadsnämnden rapporterade att alla dessa 920 hus flyttades om först sommaren 2016.

Och sedan dök ett intressant inslag upp: från 2012 till 2015 förklarades bara 40 hus osäkra. Det vill säga, det visar sig att det finns allt mindre bostäder olämpliga för ett normalt liv. Tjänstemän säger att så är fallet och ser detta som resultatet av deras arbete. Men det finns en annan åsikt: hus erkänns helt enkelt inte som osäkra, för att inte behöva oroa sig för att flytta ut dem. För att förstå denna fråga beslutade "Public Control" att studera hela kedjan av åtgärder som leder till erkännandet av ett hus eller enskilda bostadslokaler i det som osäkra.

Teori och praktik

I teorin beskrivs och regleras hela denna kedja av bestämmelserna om erkännande av lokaler som bostadslokaler, bostadslokaler som är olämpliga för boende och ett flerfamiljshus som osäkra och föremål för rivning eller återuppbyggnad, som godkändes genom dekret från Ryska federationens regering av den 28 januari 2006 nr 47.

Varje ärende granskas först av distriktsmyndigheter. De har sina egna interdepartementala kommissioner som beslutar om de ska lämna in dokument till stadens IEC eller inte.

Enligt dokumentet kan initiativtagaren till att erkänna ett hus eller en bostadslokal som osäkra vara ägaren till lokalen (både en medborgare och en myndighet), en arbetsgivare eller ett statligt tillsynsorgan (kontrollorgan). Därefter behandlas ansökan av en kommission som kontrollerar husets faktiska skick och röstar om huruvida det (eller lokalen) ska erkännas som olämpligt för boende.

I verkligheten fungerar ett tvåstegssystem i St. Petersburg. Varje ärende granskas först av distriktsmyndigheter. De har sina egna interdepartementala kommissioner som beslutar om de ska lämna in dokument till stadens IEC eller inte. Och om initiativtagaren till att erkänna ett hus som osäkert är en vanlig invånare, måste han i praktiken övervinna två administrativa hinder.

Dessutom, om vi inte pratar om ett hus, utan om en separat lägenhet, bestämmer distriktsmyndigheterna allt. "I enlighet med dekret från S:t Petersburgs regering av den 19 september 2006 nr 1139 "Om att bringa rättsakter från S:t Petersburgs regering i överensstämmelse med gällande lagstiftning" beslut om att erkänna bostadslokaler som möte (ej möte ) kraven på bostadslokaler och deras lämplighet (olämplighet) för boende accepteras av förvaltningarna i distrikten i S:t Petersburg på grundval av slutsatserna från distriktets interdepartementala kommissioner”, informerade bostadskommittén till ”Public Control”. Nämnden själv har inte ens uppgifter om antalet enskilda bostadslokaler som erkänts som otrygga och olämpliga för boende 2015-2016.

Tjänstemän erbjuder faktiskt ofta invånarna att själva riva sina hus och ge dem 1-2 år på sig, säger Veronika Perfilyeva, advokat inom fastighets- och investeringsverksamheten vid Kachkin and Partners advokatbyrå.

Skälen för att erkänna ett hus (lokal) som osäkert finns också listade i ovanstående föreskrifter. De viktigaste är fysiskt slitage, vilket leder till en minskning av byggnadens tillförlitlighet, styrkan och stabiliteten hos byggnadsstrukturer och fundament till en oacceptabel nivå, såväl som förändringar i miljön och mikroklimatparametrarna i bostadslokalerna, vilket tillåter inte överensstämmelse med nödvändiga sanitära och epidemiologiska krav och hygieniska standarder. Utifrån detta fattar IMC ett beslut. Om en boende i huset inte håller med om det kan han överklaga det i domstol.

Om bostaden erkänns som osäker erbjuds medborgaren antingen en annan av lika värde eller ekonomisk kompensation. Om nya bostäder tillförs kommer det i yta att motsvara det område som tas in. Det vill säga att till exempel istället för ett rum i en gemensamhetslägenhet kommer en person att få ett annat rum i en gemensamhetslägenhet. Detta är bestämmelserna i bostadsbalken. Däremot står det ingenstans skrivet att nya bostäder måste vara av dålig kvalitet. Samtidigt, som "Public Control" tidigare upptäckte, händer detta hela tiden, och inte bara i St. Petersburg.

Ett av de senaste fallen rapporterades till den offentliga kontrollen av kommissionären för mänskliga rättigheter i St. Petersburg. I november 2016 fick han en förfrågan från en funktionshindrad person i grupp 1 som använder rullstol om en eventuell kränkning av hans bostadsrätt. Hans hus på Roshchinskaya Street ansågs vara osäkert och revs, och till en början tillhandahölls inga andra bostäder alls. Sedan hittade administrationen i Moskva-regionen ändå en plats för honom i ett specialiserat bostadsbestånd, men lokalerna är inte lämpliga för att bo i rullstol. Kommissarien gör just nu en utredning.

Att fastställa ersättningsbeloppet är ett inte mindre skandalöst ämne. ”Vid bestämmandet av ersättningsbeloppet för bostadslokaler ingår marknadsvärdet av själva lokalen, marknadsvärdet av gemensam egendom i ett flerbostadshus med beaktande av andelen i samfällighetsrätten till sådan egendom, samt alla förluster som ägaren av bostadslokalen åsamkas genom beslaget, inklusive förluster som denne bär i samband med byte av bostadsort, tillfälligt utnyttjande av en annan bostadslokal innan äganderätten till en annan bostadslokal förvärvats, flytt, sökning efter annan bostadslokal att förvärva äganderätt till den, registrering av äganderätt till annan bostadslokal, förtida uppsägning av hans åtaganden mot tredje man, inklusive utebliven vinst”, listar bostadsnämnden.

I verkligheten går folk ofta inte med på de belopp som tjänstemän erbjuder. Den verkliga marknadsvärderingen av ett slitet hus som håller på att rivas kommer förstås alltid att vara kontroversiellt. Särskilt i de fall då en ny lyxbostad eller kommersiell anläggning reser sig om ett par år på platsen för en riven byggnad.

Den verkliga marknadsvärderingen av ett fallfärdigt hus som håller på att rivas kommer alltid att vara kontroversiell. Särskilt i de fall då en ny lyxbostad eller kommersiell anläggning reser sig om ett par år på platsen för en riven byggnad.

Slutligen är det värt att nämna ytterligare en norm för lagstiftning, nämligen klausul 10 i art. 32 bostadsbalken. Det är värt att citera i sin helhet: "Erkännande, i enlighet med det förfarande som fastställts av Ryska federationens regering, av en lägenhetsbyggnad som osäker och föremål för rivning eller återuppbyggnad är grunden för det organ som fattade beslutet att erkänna en sådan hus som osäkert och föremål för rivning eller ombyggnad att inom skälig tid framställa krav på ägarna av lokalen i den angivna byggnaden om dess rivning eller ombyggnad. Om dessa ägare inte utför rivningen eller återuppbyggnaden av det angivna huset inom den fastställda tiden, är tomten på vilken det angivna huset är belägen föremål för beslag för kommunala behov och följaktligen omfattas varje bostadslokal i det angivna huset. att beslagta, med undantag för bostadslokaler som ägs av rätt egendom till en kommunal enhet, på det sätt som föreskrivs i delarna 1-3, 5-9 i denna artikel."

Att erbjuda boende att själva riva sin skadade bostad kan tyckas absurt, men ser man till det är det samma egendom som till exempel en personbil. Det är ägarens ansvar att sälja den till skrot vid irreparabel skada. Det faller i alla fall aldrig någon in att kräva att staten byter ut en trasig bil.

Tjänstemän erbjuder faktiskt ofta invånarna att själva riva sina hus och ge dem 1-2 år på sig, säger Veronika Perfilyeva, advokat inom fastighets- och investeringsverksamheten vid Kachkin and Partners advokatbyrå. Därefter påbörjar de förfarandet för att återta fastigheten.

"Jag känner inte till fall där ägare rev eller rekonstruerade hus på egen bekostnad, vilket uppenbarligen beror på den organisatoriska komplexiteten och de betydande kostnaderna för att utföra dessa åtgärder av ägarna av lokalerna", säger Veronika Perfilieva. "Dessutom är det ekonomiskt olönsamt för ägarna att utföra rivningen av ett hus på egen bekostnad, eftersom de i det här fallet inte bara kommer att ådra sig avsevärda kostnader, utan inte heller kommer att få ersättning för kostnaden för de lokaler de äger eller andra lokaler för att ersätta de som rivits.”

"Svåra" boende

För närvarande återbosätts majoriteten av osäkra hus samma år som de erkändes som sådana, säger bostadskommittén. Men "svåra fall" är inte ovanliga. Ungefär 15 % av ägarna flyttas genom domstolsbeslut, sa ordföranden för bostadskommittén Valery Shiyan till Public Control i januari i år. Som redan nämnts är inte alla nöjda med den ersättning eller lägenhet som erbjuds. Det händer också att människor helt enkelt inte vill lämna sitt hem – även om det är i akut tillstånd är det deras eget.

Medan vissa invånare kämpar med tjänstemän för att få sitt hus erkänt som osäkert, utmanar andra tvärtom denna status på alla möjliga sätt, vilket är fördelaktigt för investerare som vill förvärva en tomt.

"Vanligtvis är åsikterna från invånarna i en byggnad delade", säger Pavel Sozinov, en medlem av det regionala högkvarteret för ONF i St. Petersburg, som är aktivt involverad i problemet med vidarebosättning av akutbostäder. – Det finns alltid boende i huset som inte vill lämna av en eller annan anledning. Motivationen kan vara väldigt olika. Någon arbetar i närheten, någon är redan gammal, pensionerad, de tillbringade hela sitt liv i det här området och folk vill inte flytta någon annanstans. Det finns ganska många sådana situationer.”

Men är personliga motiv den enda anledningen till att folk är missnöjda med tjänstemännens beslut? Pavel Sozinov fortsätter: ”Det verkar som om regleringsdokument finns, och många av dem går tillbaka till 1980-talet. Men om du tittar närmare kräver alla dessa dokument, särskilt i den tekniska delen, uppdatering, eftersom expertbedömningarna som ges av de relevanta organisationerna för närvarande ofta skiljer sig åt motsatsen. Det vill säga, vi har upprepade gånger stött på situationer där man på begäran av medborgare har gjort en bedömning av en byggnads tekniska skick – och byggnaden erkändes som osäker. Samtidigt gav en motexpertbedömning från organisationer knutna till stadsdelsförvaltningar den motsatta slutsatsen. Det vill säga att olika uppskattningar är möjliga baserat på praktiskt taget samma metoder. Detta tyder på att det är nödvändigt att ompröva dessa normer och regler, särskilt i deras tekniska del.”

Nästa problem, enligt experten, är de regionala interkontinentala komplexen. "Det finns faktiskt ganska många frågor om MVK:s verksamhet", säger Pavel Sozinov. – Funktionaliteten hos distriktsinterregionala kommissioner i olika regioner varierar ganska kraftigt. Och här är olika manipulationer möjliga från stadsdelsförvaltningarnas sida, vilket vi i princip ser.” Enligt hans mening är det vettigt att helt utesluta distriktskommissioner från kedjan. "Det är inte lönsamt för distriktet att erkänna hus som osäkra", förklarar Pavel Sozinov. "Så småningom kommer de att behöva bosätta dem igen." OCH .

Slutligen, om vissa invånare kämpar med tjänstemän för att få sitt hus erkänt som osäkert, utmanar andra tvärtom denna status på alla möjliga sätt, vilket är fördelaktigt för investerare som vill förvärva en tomt. "Sådana situationer var ganska typiska för en tid sedan under investeringsboomen", förklarar Pavel Sozinov. – Tyvärr kan du och jag inte säga säkert om huset är i förfall eller inte, återigen på grund av att vi utifrån en teknisk undersökning gjord av något företag inte vet om det är anslutet. För tillfället är det tekniska skicket för många av våra hus, särskilt i den historiska stadskärnan, ganska dåligt, och det tekniska slitaget där är ofta mer än 60-70%. Det här är en sådan stadsfunktion. Du kan närma dig nästan vilken historisk byggnad som helst som inte har genomgått större renoveringar med samma standarder för att erkänna den som osäker.”

Detta till synes reglerade område av ett flertal lagar och förordningar är med andra ord i själva verket inte skyddat från olika typer av manipulation. Detta innebär att en annan skandal i samband med vidarebosättning av akutbostäder när som helst kan bryta ut i St. Petersburg.

Omlokalisering från föråldrade, förfallna och förfallna bostäder är ett stort problem för Ryska federationens ingående enheter. Med lanseringen av det riktade federala programmet "Housing", utformat för perioden 2002-2010, blev ett viktigt fokus att ge befolkningen högkvalitativa, moderna och trygga bostäder med gynnsamma villkor. Eftersom inte alla regioner klarade uppgiften förlängdes programmet till 2017.

Så fungerar programmet för flytt från förfallna och förfallna bostäder - förändringar i det förfallna bostadsprogrammet 2015

Sedan 2010 har problemet med förfallet bostadsbestånd tagits personligen under kontroll av Rysslands president. 2010 undertecknades den federala lagen om vidarebosättning. Från och med 2015 har dock inte alla regioner klarat av individuella program för rivning och vidarebosättning av akutbostäder. En ny deadline för att slutföra vidarebosättningen av kritiskt föråldrade anläggningar har satts – 31 september 2017. Huvudbördan för att finansiera programmet "Modernisering av allmännyttiga infrastrukturanläggningar" ligger på den federala budgeten. Varje region måste godkänna individuella treåriga vidarebosättningsprogram. Sedan 2007 har större reparationer av bostadsbeståndet och vidarebosättning övervakats av bostads- och samhällsfonden. Regionala kommissioner sammanställer listor över hus som faktiskt är föremål för större reparationer eller vidarebosättning.

Grundläggande förutsättningar för utflyttning från förfallna och förfallna bostäder – vem kan känna igen bostaden som förfallen?

Flytt från omoderna bostäder kan endast ske om lokalen bedöms som otrygg. Om byggnaden är utsliten med minst 70 % anses bostaden vara förfallen. Baserat på klausul 4 i artikel 15 i Ryska federationens bostadskod förklarar den interdepartementala kommissionen lokalerna olämpliga för boende. Enligt samma artikel, punkt 7, fastställs förfarandet för att erkänna bostäder som olämpliga eller osäkra och därför föremål för rivning eller återuppbyggnad.

Skapandet av en kommissionsinspektion kan påverkas av många skriftliga förfrågningar från de boende i huset. Efter att ha inspekterat lokalerna av en specialiserad organisation måste kommissionen upprätta en rapport och fatta sitt beslut. För att fungera behöver du planritningar, tekniska certifikat, reklamationer, samt kopior av dokument som bekräftar äganderätten.

När bostaden anses vara osäker:

1. Om byggnaden har deformationer av grund och väggar.
2. Det finns risk för kollaps.
3. Om boytan ligger i översvämnings- eller lavinzoner.
4. När en byggnad förstörs på grund av olyckor orsakade av människor.
5. När bostädernas bärförmåga minskar på grund av explosioner, jordbävningar och bränder.

Låt oss notera att endast invånare i akutbostadsbestånd, det vill säga de medborgare som sätter sina liv och hälsa på spel, bör vara berättigade till vidarebosättning. Människor som bor i förfallna bostäder mår sämst. De får inte bosätta sig. Men om deras bostäder får status som fallfärdiga bostäder för rivning har de en chans.

Var man ansöker om det förfallna bostadsprogrammet - lista över nödvändiga dokument

Det första du ska göra är att kontakta lokala myndigheter eller en specialiserad organisation för att fastställa byggnadens tekniska skick. Därefter, baserat på slutsatserna från specialister, bör du lämna in en ansökan till den interdepartementala kommissionen, som kommer att fatta ett beslut om situationen.

Dokument som ska tillhandahållas:

1. Attesterade kopior av titelhandlingar.
2. Plan för boyta.
3. Tekniskt pass.
4. Ingående av en särskild organisation om lokalernas skick.
5. Klagomål från boende i ett hyreshus

Kommissionen måste fatta beslut inom 30 dagar. Om det föreligger fara för hälsan ska utredningens slutsats skickas till de boende inom 1 arbetsdag. Om invånarna inte håller med kommissionens vägran att erkänna deras hus som osäkert, överklagas beslutet till domstol med inblandning av oberoende experter.

Alla villkor för att få en ny lägenhet under programmet för flytt av förfallna bostäder

Om utredningen har fattat beslut om att erkänna huset som osäkert ska flytt ske så snart som möjligt.

Låt oss notera viktiga punkter angående vidarebosättningsprogrammet:

1. I utbyte mot rivna bostäder får ägarna likvärdiga, bekväma bostäder utan att tappa kvadratmeter. Dessutom kan de som hyr lokaler räkna med bostadsyta. De nya lokalerna ska ha el, vatten, avlopp, värme, VVS och kamin. Minimala reparationer tillhandahålls också.
2. De boende ska ges tre alternativ för omplacering, men det finns ingen möjlighet att ta hänsyn till de boendes individuella önskemål.
3. Om boende bott i jourbostad enligt hyresavtal tillhandahålls ny bostad på samma villkor. Kvadraturen beräknas efter strömnormer för bostäder som tillhandahålls på social hyra. För en familj på två personer kommer de att erbjuda en ettrumslägenhet med en yta på 44-50 kvadratmeter, tre personer kommer att bo på 62-74 kvadratmeter. Minst 18 kvadratmeter ska avsättas för varje registrerad person.
4. Om invånarna i en förfallen byggnad samtidigt stod först i kö för att förbättra sina levnadsvillkor, så borde de vid vidarebosättning få en lägenhet med hänsyn till de saknade kvadratmeterna. I vissa fall tilldelas ytterligare en lägenhet. Vid vidarebosättning är det förbjudet att flytta in personer till gemensamma lägenheter.
5. Nya bostäder vid vidarebosättning ska ligga inom samma förvaltningsområde som de gamla bostäderna. I vissa fall, med medborgarnas samtycke, kan de flyttas till ett annat område i staden.
6. Omplacering genomförs först efter inlämnande av personlig skriftlig ansökan från ägaren.
7. Omflyttning ska vara verkställd senast 1 år från dagen för beslut om rivning av huset.
8. Ägaren till den blivande lägenheten ska ingå ett detaljerat bytesavtal med ägaren av huset, oftast kommunen. Ibland är ägare intresserade av att få monetär ersättning, de kan skriva ett sådant uttalande, men en sådan begäran är extremt sällan tillfredsställd, dessutom är beräkningen av kostnaden inte fördelaktig för ägaren av det rivna huset.
9. Omplaceringskostnaderna bör inte bäras av migranterna, utan av lokala myndigheter. I själva verket kan godstransport endast tillhandahållas en gång.
10. Lägenhetsägare har inte rätt att byta eller sälja sin bostad så snart de fått besked om rivning av huset och ombosättning av boende. En sådan transaktion skulle vara olaglig.
11. Efter ingående av bytesavtalet bör flytten ske inom en period om högst en månad.
12. Ytan vid vidarebosättning kommer att öka endast om den var betydligt under normen, till exempel 15 -20 meter, nu finns det inga lägenheter med sådana ytor, men om ytarealen var standard så kan du bara vinna som bostad.
13. Boende i gemensamma lägenheter kan förbättra sina levnadsvillkor, de kommer att få separata lägenheter, det finns inga gemensamma lägenheter nu.
14. Om invånarna inte samtycker till utnämningen av ett hus för rivning eller tvärtom söker erkännande av bostaden som osäker, för att ifrågasätta beslutet från den interdepartementala kommissionen, måste de gå till domstol. För ett starkt argument är det nödvändigt att bevisa för domstolen att kommissionen gjorde misstag när den fattade ett beslut och bröt mot förfarandet för att göra en slutsats. För att göra detta, förutom ett välformulerat påstående, krävs skriftliga yttranden från en oberoende teknisk expert, som bekräftar invånarnas åsikt.

Det finns ingen tydlig definition av "förfallna och otrygga bostäder" i rättspraxis. Men advokater arbetar med dessa koncept, därför erkänns faktiskt de hus som har oersättliga strukturer (deras slitage kan inte elimineras, utan bara minskas) inte är föremål för reparation som förfallna och osäkra.

Dessa två begrepp bör dock särskiljas:

1. Förfallen - det finns en möjlighet att bo i en sådan byggnad, och slitaget kan vara 65% (för ett trähus) och 70% (för ett stenhus).
2. Nödsituation - det är omöjligt att bo i den här byggnaden, eftersom det med tiden finns ett hot om kollaps av oersättliga strukturer.

Hus som erkänts som osäkra är föremål för rivning. En familj som bor i en sådan byggnad har följaktligen rätt att flytta till en annan bostadsort med bättre förutsättningar. För att garantera ryssarnas säkerhet föreskriver den ryska federationens bostadslagstiftning ett förfarande för att erkänna bostadslokaler som sådana (det vill säga föremål för rivning). För att göra detta beaktas vissa kriterier som används vid inspektion av ett hem:

• det faktiska slitaget på hela strukturen är över 70 %;
• betydande deformationer av väggar och fundament;
• sanitära indikatorer och mikroklimat i lokaler utgör ett hot mot invånarnas liv och hälsa;
• platsen för strukturen nära platserna för en förmodad konstgjord katastrof (översvämningszon, lavinzon) eller överliggande AC-överföringsanläggningar;
• kritisk skada på byggnaden till följd av en olycka, brand eller explosion.

• det finns inget varmvatten och det finns inget avloppssystem (detta villkor gäller endast för en- och tvåvåningsbyggnader);
• avsaknad av en fungerande hiss över femte våningen (vid ofullständig beläggning);
• betydande avvikelser mellan planerade och faktiska volymer av vardagsrum.

Om ovanstående problem inte kan lösas genom reparationer, bör de boende söka erkännande av huset som osäkert eller föremål för rivning.

Tilldela statusen "nödsituation" eller "förfallen" till ett bostadshus

Under 2015 (sedan april) trädde ett dekret från den ryska regeringen i kraft med ändringar av förfarandet för att bevilja bostäder status som "nödsituation" eller "förfallen":

1. Förändring - lokala verkställande myndigheter hanterar denna fråga och bildar en interdepartemental kommission för att inspektera bostadshus.
2. Ändring - beslutet att tilldela statusen "nödläge" eller "förfallen" bostäder måste fattas inom en månad från det datum då invånarna lämnade in motsvarande ansökan.

Förfarandet för sådant erkännande är följande:

1. En ansökan (klagomål) till den interdepartementala kommissionen på bostadsorten lämnas in direkt av ägaren av lägenheten eller ägaren av huset.
2. Utförare från denna kommission utvärderar själva byggnaden (bostadslägenhet) och analyserar dess tillstånd i enlighet med tekniska standarder och egenskaper.
3. Efter inspektionen upprättar en grupp behöriga personer en rapport (tre exemplar - ett för den sökande, två för den interdepartementala kommissionen).
4. Genom att rösta beslutar kommissionen att tilldela huset statusen "nödsituation" eller "förfallen".
5. Inom fem dagar ska anställda i samma kommission meddela de lokala myndigheterna om beslutet.
6. Lokala myndigheter beslutar i frågan om att flytta invånare från en förfallen byggnad inom trettio dagar (om bostadsstatusen tilldelas en "förfallen byggnad", så bor de boende kvar där, men de har en chans att göra större reparationer).

Experter påminner om:

• en bostadsbesiktning kan endast utföras av en interdepartemental kommission. Om en sådan undersökning utförs av andra myndigheter kommer den att anses ogiltig;
• sökanden måste vara involverad i kommissionens arbete;
• lagen om hemmets nödsituation är undertecknad av alla medlemmar av kommissionen, annars är ett sådant dokument inte giltigt;
• flytt från ett hus som erkänts som osäkert måste ske inom två veckor;
• efter avhysning av invånare från huset, köper lokala myndigheter tomten av ägaren av nödbostaden (byggnaden som ligger på den rivs) eller ger möjlighet till ett motsvarande utbyte.

Husägaren kan ifrågasätta beslutet, och i detta fall beordrar kommissionen en omprövning för att tilldela huset statusen "nödsituation" eller "förfallen".

Program för flytt från förfallna och akuta boenden

Programmet för att flytta invånare från förfallna och förfallna bostäder är en del av det riktade federala bostadsprogrammet, som utformades för att fungera från 2002 till 2010. Huvudmålet är att ge ryssarna en högkvalitativ, bekväm, bekväm och säker plats för permanent uppehållstillstånd.

Alla regioner kunde inte fullt ut genomföra målen för detta program, så regeringen beslutade att förlänga programmets varaktighet för perioden 2014-2019.

Varje enskild region i Ryska federationen godkänner ett treårigt vidarebosättningsprogram för 2014-2019, eftersom hela vidarebosättningsförfarandet finansieras från den federala budgeten. Dessutom sammanställer regionala kommissioner listor över bostadshus som bör rivas (status som en "nödbyggnad") eller genomgå större reparationer (status som en "förfallen" byggnad).

Villkor för programmet för vidarebosättning från förfallna och förfallna bostäder (för 2014-2019)

Alla ryska kan bli deltagare i detta program på grundval av följande dokument:

• resultatet av en inspektion av det påstådda nödbostadsutrymmet som utgör en fara för invånarna;
• progressivt slitage av hemmet;
• skadliga miljöfaktorer;
• brott mot hygieniska och sanitära standarder för bostad.

Om ägaren av bostaden har sådana handlingar, bör han registrera sig för att delta i det regionala riktade programmet för vidarebosättning från förfallna och förfallna bostäder (beräknat för 2014-2019). I detta fall ingås antingen ett avtal om beslag av fastigheter eller ett socialt hyresavtal mellan deltagaren i det aktuella programmet och en representant för den lokala förvaltningen. I det första fallet har deltagaren rätt att fastställa ersättningsbeloppet för förlorad bostad, villkoren och andra villkor för beslag av fastigheter. I det andra fallet tillhandahåller staten deltagaren en lägenhet med samma bostadsyta som nöd- eller förfallen lokal. Om det finns en situation där en programdeltagare vägrar att flytta till den föreslagna bostaden, lämnar de kommunala myndigheterna in en talan om tvångsflyttning av deltagaren genom domstol.

Experter klargör: en deltagare kan använda bostäder med statusen "nödsituation" eller "förfallen" bara i sex månader, men under förutsättning att han inte har någon annan plats att bo.

Tecken på bekvämt boende

Som nämnts ovan, i utbyte mot bostäder med "nödläge", förses dess ägare med en annan bekväm lägenhet (eller hus). Experter nämner vissa tecken på ett bekvämt hem:

1. Bostadsytan för det nya huset bör inte vara mindre än det tidigare.
2. Närvaron av kommunikationssystem, tekniska system, kosmetiska reparationer.
3. Flytten bekostas av staten (av regionbudgeten).
4. Placeringen av de nya bostäderna är ett inslag i det administrativa distriktet där de fördrivna bodde tidigare (detta villkor förhandlas direkt med programdeltagaren, eftersom ett annat alternativ är möjligt).

Samma bekväma lokaler för boende, men tillfälliga, tillhandahålls också till ägare av "förfallna" bostäder under perioden med större reparationer eller återuppbyggnad av det senare.

Villkor under vilka programmet för vidarebosättning från förfallna och förfallna bostäder genomförs för 2014-2019.

Efter att huset har erkänts som osäkert måste ägarna påbörja de huvudsakliga ansträngande aktiviteterna för att skaffa nya bostäder, men många förstår inte helt vad de ska göra och vart de ska vända sig om huset erkänns som osäkert. Faktum är att allt inte är så komplicerat som det verkar vid första anblicken.

Ett beredskapshus är ett flerbostadshus som är mer än 75 % utslitet och där det är farligt att bo. Kategorin av akutboende inkluderar också:

• byggnader vars fundament har deformerats;
• byggnader som inte har ett centraliserat värme- och vattendistributionssystem, det vill säga hus som inte har vattenförsörjning och VVS i sina lägenheter och som värmer lokalerna från kaminen;
• en byggnad eller del därav som inte har fönster;
• förorenade lokaler.

Officiellt erkännande av huset som osäkert

I enlighet med Rysslands lagstiftningsnormer och lagar kan ett hus erkännas som osäkert och föremål för vidarebosättning först efter att det officiellt har erkänts som farligt för invånarnas liv och hälsa.

Bostadshus med flera lägenheter är officiellt erkända som obeboeliga och skickas för rivning om följande villkor är uppfyllda:

• förfallna byggnader där ramkonstruktionen spontant kan kollapsa;
• byggnader belägna på eller nära soptippar;
• byggnader belägna i riskområden;
• byggnader belägna i kraftöverföringsledningszonen;
• förstörs helt eller delvis;
• byggnader med för höga ljudnivåer, till exempel hus med fönster mot motorvägen;
• byggnader över vilka sopnedkastet finns.

Dessa kategorier av hus är officiellt erkända som olämpliga för boende, och en statlig lag upprättas om detta. Efter att ha utarbetat lagen kan ägarna eller sociala hyresgästerna i lokalerna börja förfarandet som syftar till att få ett bekvämt boende.

Start

Vad ska göras om huset anses osäkert? Efter att ha fått myndighetsbeslutet ska ägaren ansöka hos statliga myndigheter om en prövning, som genomförs av en interdepartemental kommission. Det är beslutet från denna kommission som kommer att ha sista ordet, som kommer att avgöra möjligheten till vidarebosättning eller så kommer huset att erkännas som förfallet, men med möjlighet till återuppbyggnad.

Kommissionen besöker inte huset; dess ansvar inkluderar:

• kontrollera dokument och handlingar som erkänner huset som osäkert;
• fastställa fullständigheten av de tillhandahållna dokumenten;
• identifiering av specialister som kommer att genomföra en studie av strukturen;
• utvärdering av forskningsresultat;
• beslutsfattande.

För att kommissionen ska fungera så snabbt som möjligt måste ägaren samla in hela paketet med dokument i förväg:

• bestyrkta kopior av ägarcertifikatet;
• slutsats om erkännande av byggnaden som förfallen eller osäker;
• slutsats om förfallet av bärande konstruktioner. Denna slutsats kan erhållas från designorganisationer;
• beskrivning av huset och fotografier av dess skick.

Efter att kommissionen har fattat ett positivt beslut om vidarebosättning börjar huvuddelen, som syftar till att skaffa ny boyta.

Omsättning av social hyra

Beroende på de specifika skäl för vilka en person bor i en lägenhet, beror vidarebosättningen.

I de fall den boende är en social hyresgäst, det vill säga hans lägenhet ägs av staten och han inte har lagfartshandlingar för det, är processen att flytta ut från ett förfallet boende mycket enklare än för ägarna.

Efter att den statliga kommissionen officiellt förklarat huset otjänligt att bo, erbjuds sociala hyresgäster en viss möjlighet till vidarebosättning.

Ny bostad enligt hyresavtal. Staten ska i detta fall erbjuda personen ett bostadsutrymme som kommer att ha samma yta som akuten. Dessutom måste det vara välutrustat, det vill säga, oavsett närvaron av kommunikationer i det gamla huset, måste det nya ha vatten, VVS och centralvärme. En annan viktig förutsättning är att den nya lägenheten ska ligga i samma stad som den gamla;

Viktigt: om hyresgäster stod på väntelistan för att förbättra sina levnadsvillkor, vid flytt från ett förfallet hus, ligger kön bakom dem, oavsett vilka boendeförhållanden de ska flyttas till.

Huvudvillkoret för sociala arbetsgivare är att de inte kan vägra den möjlighet som staten erbjuder. I händelse av avslag, om huset är föremål för rivning, kommer hyresgästerna att befinna sig på gatan, eftersom statlig uthyrning inte innebär ett val av flera lokaler.

Vidarebosättning av ägare

För ägare är frågan om vad man ska göra om huset förklaras osäkert mycket pressande. Denna typ av medborgare kan inte ens tillfälligt få ett socialt boende, så de måste omedelbart förbereda sig för vidarebosättning på permanent basis.

Oftast återbosätts hus som är föremål för rivning först efter att en köpare hittat marken de står på, som tillsammans med köpet av marken tar ansvar för vidarebosättningen.

Ägaren i detta fall, den nya ägaren av marken, kan lägga fram flera förslag:

• ekonomisk ersättning motsvarande kostnaden för lägenheten. Med detta alternativ berövas ägaren, när han tar emot pengarna, äganderätten och måste självständigt hitta ett nytt hem;
• ny lägenhet. I enlighet med ryska lagar kan den nya ägaren av marken inte erbjuda en lägenhet med mindre kvadratmeter, men med större kan han. De flesta territoriumköpare, för att inte försena vräkningsprocessen, erbjuder ägarna lägenheter med stora kvadratmeter i nya byggnader.

Om ägaren inte är nöjd med någon av de alternativ som investeraren föreslår, har investeraren rätt att gå till domstol. Rättsprocessen kommer att fastställa förfarandet för att vräka ägaren eller lämna honom i bostaden.

Det finns situationer då, på grund av en ägare som inte är nöjd med de föreslagna villkoren, alla ägare av lägenheter i byggnaden kan lämnas utan ersättning och nya bostäder. Lång övertalning som inte leder någonstans kan få investeraren att vilja ge upp tomten.

Om marken köptes ut under flera hus, kan den nya ägaren överge den problematiska byggnaden, bosätta sig i angränsande byggnader, bygga höghus i deras ställe, och invånarna i den problematiska byggnaden kommer att fortsätta att bo under olämpliga förhållanden.

Det andra sättet att vidarebosätta ägare är att köpa sina lägenheter från staten. I detta fall är priset per kvadratmeter lägre och kan inte bestridas.

Utöver att köpa ytor kan staten erbjuda lägenhetsägare bostäder i sociala byggnader med liknande kvadratmeter. Om ägaren vägrar löses tvisten genom domstol.

I vilket fall som helst är det värt att komma ihåg att att erkänna ett hus som osäkert inte betyder snabb och framgångsrik vidarebosättning.

Uppmärksamhet! På grund av de senaste ändringarna i lagstiftningen kan den juridiska informationen i denna artikel vara inaktuell!

Vår jurist kan ge dig gratis råd – skriv din fråga i formuläret nedan:

I Nizhny Novgorod-regionen har ett program för vågflyttning av invånare i förfallna byggnader och beredskapsbyggnader påbörjats. Det innebär att hundratals familjer som tidigare kurrat sig i gamla hus utan bekvämligheter kommer att få lägenheter i nya byggnader. Vilka hus ingår i det här programmet, vad kan boende i förfallna hus hävda, vilka lägenheter kan de få för att ersätta sina? Margarita Mustafaeva, chef för avdelningen för bostadsredovisning och distribution av Nizhny Novgorod-distriktsförvaltningen, svarade på dessa och andra frågor.

Förfallna hus lämpar sig inte alltid för flytt

Många förfallna hus anses vara osäkra. Ett förfallet hus och ett förfallet är dock inte samma sak. Låt oss ta reda på vad skillnaden är.

Bostäder anses vara förfallna om dess slitage är över 66 % för trähus och över 70 % för stenhus, förklarar Margarita Mustafaeva. - Men om huset står på en stark grund, förblir väggarna och taket ganska starka, och kommunikationerna klarar de uppgifter som tilldelats dem, anses ett sådant hus vara lämpligt att leva. Det kan repareras helt.

VIKTIG Bostäder betraktas som nödsituationer om de bärande konstruktionerna av grunden, väggarna och taket förstörs och hotar livet och hälsan för de människor som bor där. Akuthuset är föremål för vidarebosättning.

Beslutet att erkänna ett hus som osäkert kan endast fattas av en interdepartemental kommission och endast i tre fall: 1. om det fysiska slitaget på byggnaden eller dess delar har lett till "en oacceptabel nivå av tillförlitlighet för byggnaden";

2. om mikroklimatparametrarna i bostadslokalerna inte tillåter överensstämmelse med nödvändiga sanitära och epidemiologiska krav och hygieniska standarder;

3. om byggnaden till följd av situationer och naturkatastrofer har fått sådana skador att den inte kan återställas. I sådana fall ska boende omplaceras inom 48 timmar.

Att erkänna bostäder som osäkra får viktiga konsekvenser: sådana bostäder måste flyttas om och sedan rivas. Det vill säga ”förfallna bostäder” har en klart definierad rättslig status och konsekvenser, medan ”förfallna bostäder” är ett i stort sett vardagligt begrepp och inte bär sådana skyldigheter.

Att äga eller inte äga?

Människor som bor i en byggnad som är i förfall eller som är planerad att rivas delas in i två kategorier - ägare och hyresgäster. Och denna status är också av stor betydelse vid vidarebosättning. Låt oss ta reda på vilka rättigheter båda har.

Om deras hus eller lägenhet förklaras osäker har de rätt att få en annan bostadsyta enligt ett socialt hyresavtal. Den måste vara välutrustad, likvärdig i total yta med de tidigare ockuperade bostadslokalerna, uppfylla fastställda krav och vara belägen inom gränserna för en given ort, det vill säga inom gränserna för Nizhny Novgorod, förklarar vår expert.

Här måste du vara uppmärksam på följande punkt: vidarebosättning är inte en förbättring av levnadsförhållandena, därför kommer bostadsytan att vara likvärdig i storlek med lägenheten där du bor. Oavsett antalet registrerade i den och deras familjeband.

Men om människor stod på en väntelista för förbättrade boendeförhållanden, så kommer de efter att ha flyttat till en ny lägenhet att behålla sin rätt att bli registrerade som bostadsbehövande. Såvida de naturligtvis inte längre har någon anledning att vara med i ett sådant register (till exempel har de själva redan köpt en lägenhet eller en person i behov av förbättrad bostad har dött), tillägger Margarita Ivanovna.

Om din lägenhet är privatiserad är du ägare till fastigheten.

Enligt Ryska federationens bostadskod, om din lägenhet eller ditt hus anses vara osäkert, kan ditt hem köpas från dig. Eller, efter överenskommelse med ägaren, kan han förses med en annan bostadslokal (dess kostnad kommer att vara samma inlösenpris), säger Margarita Mustafaeva. - Priset på bostadslokaler, villkor och andra villkor för inlösen bestäms efter överenskommelse med ägaren av bostadslokalen. Om lokalägaren inte samtycker till beslutet eller inte har träffats överenskommelse med honom om lösenpriset eller andra villkor för hans inlösen, får myndigheterna väcka talan vid domstol. Det kan presenteras inom två år från dagen för underrättelse till ägaren av bostadslokalen om beslutet att beslagta den bostadslokal som tillhör honom. Det är därför i "ruttna hus" belägna i områden som inte är lovande för investerare-utvecklare, nästan alla boende är hyresgäster. De kan räkna med vidarebosättning på kommunens bekostnad. Men så snart det blir känt att huset kommer att ockuperas av investerare, springer invånarna för att privatisera bostäderna, eftersom ägaren kan diktera sina egna villkor: han har rätt att kräva bostäder inte meter för meter, utan den typ han vill, eller en betydande monetär ersättning.

Men det här är ett tveeggat svärd. På grund av en hyresgäst med stor aptit kan vidarebosättningsprocessen dra ut på tiden: investeraren kommer så småningom att gå till domstol, och i genomsnitt övervägs ett sådant fall i cirka två år. Om domstolarna drar ut på tiden eller om investeraren finner denna process betungande, kan han överge webbplatsen. Och värst blir de boende i de förfallna fäbodarna själva, som kommer att fortsätta bo där i många år framöver.

Fånga vågen!

Låt oss nu prata om vågförflyttning - en helt annan process än allt som tidigare beskrivits. "Under den vanliga vidarebosättningen av kommunala icke-privatiserade bostäder kan människor flyttas till lika lokaler i alla delar av staden", förklarar Margarita Mustafaeva. - Den "våg"-flyttningen inkluderar en viss lista över hus. Det innebär att hus för invånare i förfallna byggnader kommer att byggas på bekostnad av budget- och investeringsfonder, och i de lediga territorierna kommer i sin tur en omfattande utveckling att börja.

Enligt vår samtalspartner är den största fördelen med detta program att invånarna inte behöver ändra sitt vanliga område; de ​​kommer att få lägenheter i hus, vanligtvis byggda granne med sina tidigare bostäder eller i närliggande områden (från Nizhny Novgorod är det fullt möjligt att flytta till Sovetsky eller mikrodistriktet "Blommor", men möjligen också på Bogdanovich - det här är Nizhny Novgorod-distriktet).

ANVÄNDBARA LÄNKAR- Listan över förfallna hus och listan över hus som erkänts som osäkra och föremål för rivning i Nizhny Novgorod-regionen kan ses på. - Listan över hus som ingår i programmet för återbosättning av vågor finns i bilagan till resolutionen från stadsduman i Nizhny Novgorod daterad den 31 januari 2007 nr 4 "Om godkännande av det kommunala riktade programmet för rivning och återuppbyggnad av förfallna bostäder aktie i staden Nizhny Novgorod.” Tyvärr är den inte tillgänglig för allmänheten på Internet.