Sveiki! Šiame straipsnyje kalbėsime apie laisvąsias ekonomines zonas Rusijoje.

Šiandien sužinosite:

1. Kas yra SEZ Rusijos Federacijoje;
2. Kokias funkcijas jie atlieka;
3. Kokia SEZ registravimo tvarka.

Iškilus problemoms valstybės ūkyje, siekiant pritraukti investuotojų iš užsienio, valstybės teritorijoje sukuriamos specialios zonos, kuriose vykdoma visiškai kitokia investicijų, tarifų ir pramonės politika. Kodėl tokios zonos organizuojamos, kokie jų tipai, aptarsime šiandieniniame straipsnyje.

Ekskursija į istoriją

Panašus režimas buvo išbandytas dar XII–XIII amžiuje Europoje. Pirmoji visavertė SEZ pradėjo veikti Vokietijoje. Tai buvo Brėmeno ir Hamburgo miestai. Šie miestai išlaiko visas privilegijas iki šių dienų.

Rusijoje tokios zonos pradėjo atsirasti 90-ųjų pabaigoje.

Kas yra laisvoji ekonominė zona

Terminologija šioje srityje nėra lengva. Pabandykime tai išsiaiškinti.

Tikrai visi ne kartą yra girdėję tokius posakius:

• Laisvoji ekonominė zona (toliau SEZ);
• Specialioji ekonominė zona (toliau SEZ);
• Laisvosios prekybos zonos.

Visi aukščiau pateikti skirtingi to paties reiškinio pavadinimai. Vienintelė išimtis yra terminas „laisvosios prekybos zonos“.

Taigi paanalizuokime:

Laisvosios prekybos zonos - Tai yra izoliuotos teritorijos, kuriose muitai nėra imami.

Laisvoji ekonominė zona - Tai yra specialiai paskirta teritorija, kurioje galioja lengvatinis valiutos, muitų ir mokesčių režimas. Šiose teritorijose vykdomas bendras verslumas, investicijų pavidalu į pramonę pilamas užsienio kapitalas. Taip pat ši teritorija turi ypatingą teisinį statusą.

Kodėl reikalingos SEZ?

Kuriant tokias teritorijas, vystosi ne tik visa šalis, bet ir atskiri jos regionai.

SEZ Rusijoje leidžia išspręsti keletą šių užduočių:

• Naujų darbo vietų kūrimas asmenims, turintiems pakankamą kvalifikaciją;
• Atsiranda paskata vietiniam gamintojui, kyla gamybos lygis;
• Intelekto potencialo išsaugojimas ir vystymas;
• Kapitalo pritraukimas iš kitų šalių į šalį.

Vykdantys veiklą ekonominių zonų teritorijoje gauna šias lengvatas:

• mokesčių lengvatos;
• Sutaupykite mokesčių ir kitų rūšių mokėjimams;
• Gali užsiimti aukštos kvalifikacijos darbuotojų pritraukimu;
• Gali padidinti pajamas, tuo pačiu sumažinant išlaidas.

Laisvųjų ekonominių zonų tikslai – skatinti šalies ekonominę plėtrą, užmegzti užsienio ekonominius ryšius.

Laisvųjų ekonominių zonų tipai

Zonos, kuriose susidaro ypatingos ekonominės sąlygos, gali būti klasifikuojamos taip.

Laisvųjų ekonominių zonų tipai

Iš tikrųjų yra keletas SEZ klasifikacijų.

Panagrinėkime vieną iš jų:

1. Teritorinė laisvoji zona– ribotai arba visiškai sąveikai su kitais regionais;
2. funkcinis- sukurta tam tikrai funkcijai atlikti (gamybai ir pan.);
3. muitinė – teikiant rimtą naudą importuojant ir eksportuojant prekes;
4. mokesčių– su daliniu arba visišku mokesčių atšaukimu;
5. Finansai ir investicijos- su sumažintais mokesčių tarifais, sumažintomis paskolų ir draudimo palūkanomis;
6. Administracinis – su supaprastinta įvairių įmonių registravimo ir registravimo tvarka, taip pat su supaprastintomis kitų valstybių piliečių išvykimo ir atvykimo taisyklėmis.

Laisvosios ekonominės zonos Rusijoje – sąrašas

Rimtas požiūris į Rusijos specialiųjų teritorijų formavimo ir plėtros klausimą tapo aktualus 2000-aisiais. Jie pradėjo užsiimti jų kūrimu, siekdami pritraukti užsienio investuotojus ir paremti aukštųjų technologijų ekonomikos sektorius.

Mūsų šalyje suformuotos kelios SEZ:

1. Tatarstano Respublika „Alabuga“.Čia yra kelios specializacijos: darbas autobusų įrangos gamyboje, vaistų gamyba, baldų gamyba, chemijos gamyba. Nauda gyventojams: nėra eksporto muito, nereikia mokėti transporto ir žemės mokesčio, visiškai atleidžiama nuo nekilnojamojo turto mokesčio.
2. « Dubna. Jis užsiima biotechnologijų, branduolinių ir fizikinių tyrimų plėtra, kompleksinių medicinos technologijų kūrimu. Privalumai gyventojams: privilegijos patalpų ir žemės nuomai, nėra eksporto PVM, lengvatiniai tarifai mokant mokesčius.
3. Gorno-Altaisko „Altajaus slėnis“. Pirminė kryptis: turizmo objektų kūrimas ir plėtra. Privalumai gyventojams: visi patikrinimai atliekami supaprastinta forma, mokesčių lengvatos ir rinkliavos, valstybė į projekto įgyvendinimo procesą nesikiša.
4. „Turkis Katūnas“. Turizmo ir poilsio zona, kuri užima didžiulį plotą. Šios ekonomikos plėtra zonos dar tik prasidėjo, tačiau investuotojų skaičius nuo to nemažėja, veikiau atvirkščiai. Net ir esant dabartinei ekonominei situacijai, gyventojai yra pasirengę reikšmingoms finansinėms investicijoms.
5. Sverdlovsko sritis „Titano slėnis“. Pagrindinė veikla – titano pramonės plėtra. Šią industriją galima pavadinti išskirtine. Čia jie užsiima aukštųjų technologijų titano apdirbimu, įrangos gamyba Rusijos mašinų gamybos pramonei.
6. Uljanovsko SEZ. Pagrindinė veikla – elektronikos, orlaivių, įvairių prietaisų kūrimas.

Atliekant šią analizę verta paminėti Kaliningrado sritį. Čia pajamų mokesčio procentas apskritai mažinamas visoms įmonėms, norinčioms veikti regione.

Visoje Rusijoje yra 33 laisvosios ekonominės zonos. Šiuo metu į šį skaičių įtrauktas ir Krymas.

SEZ visiško funkcionavimo sąlygos

• Geografinė padėtis turi būti gera;
• Laisvos teritorijos plėtrai;
• Aukštas infrastruktūros lygis;
• Galimybę pritraukti geros kvalifikacijos personalą;
• Galimybę plėtoti išorinius ryšius;
• Turi būti veikla, kuri susiklostė istoriškai.

Veikimo principai

• Valstybė privalo garantuoti, kad investuotojui priklausantis turtas nebus konfiskuojamas ir kitoks pasisavinimas;
• Valiuta turi būti laisvai naudojama atliekant bet kokius sandorius;
• Jokių muitų neturi būti.

SEZ ir SEZ skirtumai nuo kitų regionų

LEZ nuo kitų šalies teritorijų skiriasi šiais būdais:

• Maksimalios mokesčių lengvatos, laikinas atleidimas nuo jų apskritai;
• Privilegijų poveikis įmonei reikalingos produkcijos importui;
• Sumažinti būsto ir komunalinių paslaugų tarifai;
• Supaprastinta verslo registravimo tvarka.

Registracija ir įėjimo į SEZ tvarka

Investuotojams sąlygos verslui SEZ yra gana patrauklios.

Tačiau norėdami įregistruoti savo verslą, turite atitikti kriterijų sąrašą:

• Verslo kryptis turi atitikti prioritetinę SEZ specializaciją;
• Investuotojas turi turėti valstybės patvirtintą verslo planą. Pirmenybė teikiama tiems investuotojams, kurie investuoja dideles investicijas ir suteikia gyventojams daug darbo vietų.

Taip pat yra tam tikra finansinė riba, per kurią investuotojai gali patekti į SEZ. Paimkime pavyzdį, ką reikia padaryti norint tapti Krymo LEZ gyventoju.

Pirmiausia turite investuoti 150 milijonų rublių pinigų ir suteikti darbo vietų 10 žmonių. Jei įmonė yra smulkaus verslo atstovė, tada įėjimo riba yra 20 milijonų rublių.

Įmonės negali tapti LEZ rezidentais, jeigu:

• Kasami mineralai;
• Įsidarbino azartinių lošimų versle;
• Išleisti akcizais apmokestinamus produktus;
• Taikyti.

Registracijos tvarka

Verslininkas registracijos institucijoms pateikia užpildytą paraišką ir šiuos dokumentus:

• Pažyma iš registracijos vietos, kuri patvirtina, kad mokestinės nepriemokos nėra;
• Klausimynas;
• Pažymos, patvirtinančios, kad verslininkas nėra Federalinės mokesčių tarnybos mokesčių mokėtojas, kopija;
• Valstybės pažymėjimo kopija įmonės registracija;
• Išrašas apie banko sąskaitas, taip pat kredito istoriją;
• Paso kopija, patvirtinta notaro;
• Kopijuoti, patvirtinti notaro;
• Atsiskaitymas su vadovo ir vyriausiojo buhalterio parašais už paskutinę atskaitomybės datą;
• Užsakomųjų.

Jei pareiškėjas yra kitos valstybės pilietis, dokumentai turi būti išversti ir patvirtinti notaro.

Tada prašymas registruojamas žurnale, tikrinamas dokumentų prieinamumas. Neužbaigta pakuotė grąžinama pareiškėjui. Tačiau verslininkas turi teisę kreiptis iš naujo. Sutartis sudaroma per dešimt dienų.

Privalumai ir pageidavimai gyventojams

• Nereikia mokėti muitų už importuojamas žaliavas ir atsargines dalis, jei jų reikia galutiniam produktui pagaminti, o ne perparduoti;
• Sumažinti mokesčių tarifai arba visiškas mokesčių nemokėjimas;
• Galima darbo vietas įrengti pagal supaprastintus standartus;
• Minimali pastatų ir sklypų nuomos kaina;
• Subsidijų komunaliniams mokesčiams apmokėti teikimas;
• Švelnesni aplinkosaugos standartai;
• Ilgą laiką nėra pajamų mokesčio;
• Galimos rinkos;
• Didelis darbuotojų skaičius;
• Galimybė nekurti profesinių sąjungų.

Šis sąrašas yra neišsamus, lengvatų prieinamumas priklauso nuo ekonominės zonos tipo ir regiono, kuriame ji yra.

Kiek veiksmingos SEZ Rusijoje?

2016 metų pabaigoje SEZ rodė labai žemą efektyvumą. Vietoj planuoto darbo vietų buvo sukurta tik pusė. Ne iki galo išvystytos skirtos žemės ir pan.

Vyriausybė žemą efektyvumo lygį pirmiausia sieja su tuo, kad regioninės valdžios institucijos nevykdo savo įsipareigojimų. Visų pirma, nepakankamas finansavimas yra apvali 50 milijardų rublių suma.

Išvada

SEZ tiesiogiai veikia visos šalies ekonominės sistemos plėtrą. Dėl savo buvimo verslininkai ir investuotojai turi daug galimybių ir perspektyvų. Jei įmonei priklauso rimtas kapitalas, ji gali tapti SEZ nare, taigi turėti skatinamąjį poveikį regionui.

Nors ne viskas priklauso nuo pačių verslininkų. Regiono valdžia taip pat turi vykdyti savo funkcijas ir teikti visapusišką paramą investuotojams, aprūpinantiems gyventojus darbo vietomis.

Siekiant gerinti investicinį klimatą šalyje, pritraukti užsienio investuotojus ir plėtoti visos valstybės ekonomiką, pasaulinėje praktikoje naudojamas sėkmingas regionų, įtrauktų į specialiąsias ekonomines zonas, plėtros modelis. Jie kuriami skirtinguose regionuose tam tikroms pramonės šakoms, skirtingai atrodo pagal teritorijų aprėptį ir pan.

Kokia laisvųjų ekonominių zonų esmė?

Laisvosios ekonominės zonos kuriamos turint tik vieną pagrindinį tikslą – pritraukti investicijas. Investuotojais gali veikti tiek šalies, tiek užsienio įmonės. Pritrauktų investicijų lėšomis statomi mokslo ir technologijų, pramonės ir gamybos objektai, būtini šalies ūkio plėtrai.
Tai yra, laisvosios ekonominės zonos yra būtinos regionų plėtrai.

Tokios zonos gali būti dirbtinai sukurtos arba turėti natūralų kraštovaizdį. Dirbtinai sukurtas, kai valstybė skiria žemę, kurioje investuotojai gali dislokuoti savo veiklą ir statyti gamyklas bei kitą įmonės pramonės infrastruktūrą. Tokiose zonose valstybė iš pradžių prisiima pareigą sutvarkyti teritorijas taip, kad būtų sukurtas laisvosios zonos patrauklumas.

Laisvosios ekonominės zonos natūraliame kraštovaizdyje pateikiamos daugiausia turistine ir rekreacine kryptimi. O ištisi regionai ar gamtos objektai veikia kaip zona. Pavyzdžiui, jie apima Krymo pusiasalį, Altajaus slėnį, Baikalo vartus.

Jei pateikiate apibrėžimą, tada laisvoji ekonominė zona yra teritorija, turinti ypatingą teisinį statusą, garantuojantį lengvatines mokesčių sąlygas tiek Rusijos, tiek užsienio įmonėms verslui.

Kuo laisvoji zona skiriasi nuo kitų regionų?

1. Laisvosios zonos gauna maksimalias apmokestinimo privilegijas, pavyzdžiui, ir mokesčių tarifų sumažinimą, ir visišką atleidimą nuo mokesčių tam tikram laikotarpiui.
2. Muitinės lengvatos gali būti išreikštos atleidimu nuo muitų arba muitų tarifų sumažinimu importuojant gamyboje reikalingas medžiagas ir komponentus, taip pat eksportuojant gaminius.
3. Komunaliniai mokesčiai už elektrą, vandenį, nuomojantis biuro patalpas.
4. Registracijos ir dokumentų procedūrų supaprastinimas.

Kaip galima tapti specialiosios ekonominės zonos gyventoju?

Tam, kad taptum visateisiu investuotoju – laisvosios zonos gyventoju. Turite atitikti tam tikrus kriterijus:

1. Užtikrinti, kad verslo veikla atitiktų tam tikras sritis. Visų pirma Rusijoje, norint patekti į savo ekonominę laisvąją zoną, būtina vykdyti veiklą šiose srityse:

— turistinė ir rekreacinė;
- pramoninė gamyba;
– transporto logistika, ypač uosto logistika
— moksliniai ir technologiniai.

1. Valstybė taip pat tikrina verslo planą, o būtent kiek į jį bus investuojama, kiek bus sukurta darbo vietų ir pan.. Pavyzdžiui, norint tapti rezidentu laisvojoje ekonominėje zonoje kaip Krymas, reikia investuoti 150 mln. rublių versle. , vidutiniam ir smulkiam verslui investicijų suma nesiekia 2 kartus, o taip pat kad darbuotojų skaičius viršija 10 žmonių.

Kokios mokesčių lengvatos specialiose zonose?

Pritraukia laisvąją zoną ir lengvatines mokesčių sąlygas. Kokias privilegijas suteikia valstybė? Apsvarstykite tokios laisvosios zonos kaip Krymas pavyzdį.

Kitoms LEZ, kaip „Alabuga“, taikomos lengvatos, susijusios su nekilnojamuoju turtu, transportu, žemės mokesčiu, jų tarifas 0% 10 metų.
Pelno mokestis taikomas 5 metus 2% tarifu, kitus 5 metus 7%, likusius metus iki 2055 m. 15,5% tarifu.
Yra pagreitintas nusidėvėjimo režimas, kurio koeficientas didėja 2%.
Taip pat, kalbant apie muito mokesčius, buvo panaikinti gatavų gaminių, žaliavų, medžiagų importo ir eksporto muitai.

Priklausomai nuo vietos, investicijų dydžio ekonominėje zonoje, bus taikomos skirtingos mokesčių lengvatos.

Kur yra laisvosios zonos Rusijoje?

Rusijoje sukurtos 29 laisvosios ekonominės zonos. Kai kurie iš jų pritraukė gana daug investicijų, o kai kurie visiškai nepateisino valdžios lūkesčių.
SEZ sąlyginai skirstomi į 4 tipus. Skirstymas vyksta pagal pramonės šakas: pramonės klasteris, technologinis, logistikos, turizmo. Tarp lyderių yra pripažinti regionai, plėtojantys pramonės ir technologijų pramonės šakas. Trečioje vietoje – logistikos industrija ir mažiausiai investicijos į turizmo SEZ.
Kuriems regionams suteiktas SEZ titulas?

1. Pramoninei zonai priklauso 6 laisvosios ekonominės zonos:

- „Alabuga“, esantis Tatarstano Respublikoje, Jelabugos regione.
- "Moglino" Pskovo sritis
— „Toliatis“ Samaros regione
- "Lipetskas" Lipecko srityje
- Titano slėnis, Sverdlovsko sritis
- "Lyudinovo" Kalugos sritis

2. Technologijų klasterį sudaro:
- „Dubna“ Maskvos srityje
- "Sankt Peterburgas"
- Zelenogradas, Maskvos sritis
– „Tomskas“ Tomsko srityje.

3. Logistikos klasteris:
— Uljanovskas Uljanovsko srityje
- "Sovietų uostas" Chabarovsko sritis

4. Turistų klasteris:
- "Altajaus slėnis" - Altajaus kraštas
- "Baikalo uostas" Buriatijos Respublika
- "Turquoise Katun" Altajaus kraštas
- Baikalo vartai, Irkutsko sritis
- Arkhyz, Veduchi, Elbrus Bezengi, Mamison, Tsori ir Armkhi, Matlas, Lagonaki, Kaspijos pakrantės sektorius, Balneologiniai kurortai yra Šiaurės Kaukaze.
– „Innopolis“ Tatarstano Respublikoje.
- Krymo Respublika

Pagrindinė šių SEZ atstovybė, išskyrus Šiaurės Kaukazo ir Krymo turistines zonas, yra ROSOEZ www.russez.ru

Po kelerių metų SEZ ne visada pasireiškia taip, kaip tikimasi. Pavyzdžiui, Šiaurės Kaukazo LEZ nepasiteisino, nes investuotojų nepritraukė.
Kiekviena zona turi savo sąlygas gyventojo statusui gauti, savo mokesčių ir lengvatines lengvatas.

Kokie yra SEZ trūkumai?

Iš esmės iki šiol pateikta medžiaga parodė, kad SEZ yra nuostabi. Specialios zonos pritraukia investicijas, padeda plėtoti regionus ir visą Rusijos ekonomiką. Tačiau ne viskas taip rožiškai.
Slenkstis patekti į tokią zoną yra gana aukštas, o iš esmės tai gali sau leisti labai didelės įmonės. Pavyzdžiui, norint tapti Alabugos gyventoju, pirmaisiais metais reikia investuoti 1 milijoną eurų, o vėlesniais – iki 10 milijonų eurų. Tokių investicijų gali padaryti ne kiekvienas verslininkas.

Verslumo plėtra palankesnė regionuose, kai visam verslui galioja vienas įstatymas. Kai mokesčiai mažinami ne pasirinktoms įmonėms, o visai verslo šakai. Nors valstybė šiuo atveju papildomų mokesčių negauna, tačiau suteikia regionui galimybę vystytis, o vėliau iš jo gauti normalias mokesčių surinkimas.

Šiuo metu laisvosios ekonominės zonos yra tvirtai įėjusios į pasaulio ekonominę praktiką ir yra neatsiejama tarptautinių ekonominių santykių dalis. Pasaulio ekonominių santykių sistemoje laisvosios ekonominės zonos išryškėja daugiausia kaip tarptautinę prekybą spartinantis, investicijas telkiantis, technologijų ir informacijos mainų, ekonominės integracijos procesus gilinantis dėl tarptautinės prekybos intensyvėjimo veiksnys.

Laisvosios ekonominės zonos- skirta teritorijos, kuriose taikomas lengvatinis muitų, mokesčių, valiutos režimas kurioje skatinamas užsienio kapitalo įplaukimas į pramonę ir paslaugas, bendra produkcijos prekyba ir kitos verslo veiklos rūšys su užsienio kapitalu bei eksporto kapitalo plėtra.

Kūrybos tikslai laisvosios ekonominės zonos gali būti:

• skatinant pakraščio regiono ekonominę plėtrą, aktyviai panaudojant užsienio investicijas;
• šalies teritorijos eksporto potencialo augimas;
• kokybiškų importą pakeičiančių prekių gamybos ir tiekimo vidaus rinkai organizavimas;
• šiuolaikinės gamybos organizavimo ir valdymo patirties įsisavinimas, personalo mokymas, ūkio subjektų funkcionavimas rinkos aplinkoje, įvairių ūkio valdymo sistemų pritaikymo modelių kūrimas.

Tam tikromis sąlygomis laisvosios ekonominės zonos paspartinti įtraukimą į pasaulio ekonominius santykius, skatina visos šalies ekonominę plėtrą, veikia kaip ekonomikos augimo poliai. Gali pasitarnauti laisvosios ekonominės zonos kaip užsienio ekonominių santykių valstybinio reguliavimo instrumentai ir.

• užsienio prekyba kur neapmuitinama prekyba derinama su transporto ir sandėliavimo paslaugų bei eksportinės gamybos plėtra;
• technologijų parkai ir technopoliai, orientuota į inovatyvius procesus, aukštųjų technologijų kūrimą ir įsisavinimą;
• integruotos gamybos zonos, orientuota į daug medžiagų nenaudojančių plataus vartojimo prekių (nuo žaislų iki elektronikos) eksporto gamybą,
• kur sudaromos lengvatinės sąlygos nerezidentų operacijoms su užsienio valiuta ribotose srityse registracijos, mokesčių, banko paslapties ir kt.

Laisvųjų ekonominių zonų teritorijose gali būti taikomas laisvosios (be muitų) zonos režimas.

Laisvųjų ekonominių zonų kūrimo priežastys

AT pramoninės šalys SEZ dažnai buvo kuriamos siekiant atgaivinti smulkųjį ir vidutinį verslą ekonominės depresijos paveiktose vietovėse ir buvo skirtos tarpregioninių skirtumų suderinimas. Juose sukurtos mažos ir vidutinės įmonės gavo maksimalias mokestines lengvatas. Taigi išsivysčiusiose šalyse SEZ daugiausia naudojama kaip įrankis, tuose regionuose, kur būtina didinti ekonominio ir socialinio išsivystymo lygį.

Kaip kriterijai renkantis teritoriją specialiajai ekonominei zonai sukurti, naudojamas nedarbo lygis ir pinigų lygis.

Skirtingai nuo pramoninių šalių besivystančios šalys akcentavo užsienio kapitalo pritraukimas, technologijos, pramonės atnaujinimas, darbo jėgos įgūdžių tobulinimas, aukštesnio industrializacijos lygio pasiekimas.

Laisvųjų ekonominių zonų klasifikacija

Pasaulinė patirtis kuriant laisvąsias ekonomines zonas

Įvairių ekspertų šaltinių duomenimis, 2006 m. liepos mėn. pasaulyje yra 1200–2000 įvairaus tipo laisvųjų ekonominių zonų: nuo neapmuitinamų zonų ir laisvųjų uostų iki laisvųjų įmonių zonų, ofšorinių zonų ir technopolizų.

Laisvosios ekonominės zonos turi plačias perspektyvas tiek pasaulyje, tiek mūsų šalyje. Tai liudija dinamiški SEZ plėtros tempai tiek kiekybine, tiek bendra produkcijos jose apimtimi.

Laisvosios ekonominės zonos Rusijos ekonomikoje

Laisvosios ekonominės zonos pasaulyje laikomos aktyvia valstybės politikos priemone. Posovietinės Rusijos istorijoje pirmosios tokios zonos atsirado dar 1990 m., o vėliau, 15 metų, jų kūrimosi ir funkcionavimo procesas vyko atsitiktinai. Tai lėmė ir įstatyminės bazės nebuvimas, ir nuolatinė regionų ir federalinio centro kova dėl maksimalios naudos laisvosioms zonoms ir teisės jas kontroliuoti.

Tačiau dabar situacija kardinaliai pasikeitė, prasidėjo iš esmės naujas laisvųjų (specialiųjų) ekonominių zonų plėtros Rusijos teritorijoje projekto etapas. Naujo etapo pradžia siejama su 2005 m. liepos 22 d. federalinio įstatymo Nr. 116-FZ priėmimu. Specialiosiose ekonominėse zonose Rusijos Federacijoje“. Šis įstatymas nustatė vieningą teisinį pagrindą specialiųjų ekonominių zonų kūrimui ir veikimui Rusijos teritorijoje.

• investicijų pritraukimas tiek iš užsienio, tiek iš Rusijos įmonių;
• regionų plėtros skatinimas;
• aukštųjų technologijų pramonės ir paslaugų plėtra;
• aukštos kvalifikacijos darbo vietų kūrimas.

Federalinis įstatymas „Dėl specialiųjų ekonominių zonų Rusijos Federacijoje“ numato sukurti dviejų tipų specialiųjų ekonominių zonų sukūrimas: pramoninė-gamybinė ir techninė-novatoriška. Specialiosios ekonominės zonos teritorijoje leidžiama vykdyti tik tokias veiklas, kurios yra numatytos šiame įstatyme, taip pat Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu.

116-FZ įstatyme suformuluoti pagrindiniai SEZ apmokestinimo principai, iš kurių pagrindiniai yra mokesčių lengvatų teikimas.

Eksporto gamybos zonų dalyviams suteikiama didelė nauda, ​​kurią Federacijos subjektai gali papildyti:

• atleidimas nuo 5 metų nuo įregistravimo dienos;
• apmokestinamųjų pajamų sumažinimas investicijoms nukreipto pelno dydžiu po 5 metų;
• 50% sumažintas pridėtinės vertės mokestis už savos gamybos prekes, parduodamas Rusijos Federacijos teritorijoje (taip pat 5 metų laikotarpiui nuo įregistravimo dienos);
• atleidimas nuo prekių gabenimo paslaugų.

Bet kuriuo atveju laisvosios ekonominės zonos reikalauja didelių biudžetinių lėšų investicijų jų organizavimui ir reikiamos infrastruktūros sukūrimui.

Pagrindinės Rusijos SEZ charakteristikos

SEZ kūrimo programos Rusijoje sėkmė tiesiogiai priklauso nuo to, kiek SEZ pavyks sukurti ekonominę sistemą, kuri būtų kuo artimesnė idealui – su aiškiomis žaidimo taisyklėmis, minimaliomis biurokratinėmis sąnaudomis ir maksimalia konkurencija. aplinka, dėl kurios investicinis klimatas zonoje būtų palankiausias.

8.4. Laisvosios ekonominės zonos: samprata, rūšys, jų formavimasis Rusijoje

Laisvosios ekonominės zonos (SEZ) yra viena iš įvairių tarptautinių ekonominių santykių formų, kurios prototipus XIV-XV a. naudojo atskiros valstybės. „laisvųjų“ miestų ir uostų pavidalu prekybos kelių sankirtose, siekiant pritraukti prekybos srautus *.

* Pirmoji SEZ buvo įkurta 1547 metais Italijos mieste Livorne, kuris buvo paskelbtas laisvosios prekybos miestu.

Plėtojant pasaulio ekonomikai ir prekybai XIX a. ir nacionalinių ekonomikų internacionalizavimo gilėjimas XX a. SEZ, kaip tarptautinių ekonominių santykių forma, išplito ir smarkiai pakeitė jos ekonominį turinį. SEZ evoliucija buvo vykdoma nuo paprastų organizacinių ir funkcinių formų, daugiausia susijusių su prekyba prekėmis, iki sudėtingesnių, orientuotų į masinio vartojimo prekių gamybą, naujų prekių kūrimą ir gamybą, įvairių prekių tiekimą. paslaugos ir kt.

LEZ evoliucija pirmiausia siejama su mokslo ir technologijų pasiekimų panaudojimo intensyvėjimu, dideliais poslinkiais išsivysčiusių šalių ekonomikos struktūroje, taip pat su kolonijinės sistemos žlugimu. Dėl to atsivėrė naujos investicijų taikymo sritys tiek pačiose pramoninėse šalyse, tiek šalyse, kurios vykdo industrializacijos politiką. Kartu pramonės monopolijų kapitalo koncentracija ir bankinių išteklių centralizavimas taip pat prisidėjo prie papildomų paskatų plėsti investicijas užsienyje, palyginti su buvusiomis anksčiau, paieškos ir kūrimo. Esant tokioms sąlygoms, laisvosios zonos, orientuotos vien į prekybą, laisvosios verslo zonos, kurioms nereikėjo didelio pradinio kapitalo, ilgo pasirengimo laikotarpio, sudėtingų veiksmų planų ar didelių ryšių su įmonėmis užsienyje, neatitiko pasaulinės investicijų rinkos reikalavimų. .

Reikėjo visiškai naujų investicijų sričių: aukštųjų technologijų pramonės kūrimo, importuojamų ir vietinių išteklių naudojimo gerinimo, modernios infrastruktūros plėtros spartinimo ir pan. Šiuo atžvilgiu įvairiose šalyse ėmė atsirasti naujos organizacinės zonų formos, besiskiriančios nuo laisvųjų įmonių zonų ir laisvųjų eksporto zonų platesniu funkcijų spektru, sudėtingesniu ekonominiu veikimo mechanizmu, išplėstomis tarptautinio bendradarbiavimo galimybėmis.

80-aisiais. priėmus daugybę priemonių, skirtų tam tikrų pramonės šakų, bankininkystės ir draudimo, stagnacijai įveikti kai kuriuose pramoninių šalių regionuose, ypatingas ekonominės zonos: technologijų parkai, mokslo ir technikos, nemokama bankininkystė, nemokamas draudimas. Išskirtinis šių zonų bruožas buvo tai, kad jų kūrimas buvo susijęs ne tiek su užsienio kapitalo pritraukimu, kiek su lengvatinių režimų suteikimu 10-20 metų laikotarpiui. Tokių zonų pavyzdžiai yra Didžiojoje Britanijoje, Italijoje, JAV ir Prancūzijoje nustatytos zonos.

Taigi LEZ kaip tarptautinio bendradarbiavimo forma dinamiškoje raidoje patyrė didelių transformacijų. Tai taip pat yra daugelio SEZ termino apibrėžimų priežastis. Iki šiol galite rasti iki 30 SEZ apibrėžimų, iš esmės sinonimų. Remiantis JT ekspertų apibrėžimu, „LEZ yra ribotos pramonės zonos, kurios yra šalies teritorijos dalis, kuriai taikomas neapmuitinamas muitų ir prekybos režimas, kur užsienio firmos, gaminančios produktus, daugiausia eksportui, naudojasi įvairiais mokesčių ir finansiniais mokesčiais. nauda“.

Tarp labiausiai paplitusių specialiųjų ekonominių zonų pasaulyje yra:

Muitinės zonos;

Duty free prekybos zonos;

laisvosios muitinės zonos;

Užsienio prekybos zonos;

neapmuitinamos eksporto-gamybos zonos;

Laisvosios eksporto zonos;

Eksporto-gamybos zonos;

Laisvosios ekonominės zonos;

Laisvos gamybos zonos;

Ekonominės palankios zonos;

Į pramonės eksportą orientuotos zonos;

Laisvosios pramoninės zonos;

Verslumo zonos;

Bendrų įmonių zonos;

Techninės ir ekonominės plėtros zonos;

Naujų aukštųjų technologijų plėtros zonos;

Technonovatyvios zonos;

Mokslo ir pramonės parkai;

Ofšoriniai centrai;

Tarptautiniai ofšoriniai centrai;

Laisvos bankininkystės zonos;

Ekologiniai ir ekonominiai regionai;

atviros zonos;

Turizmo centrai.

Bendrieji visų tipų ir rūšių SEZ principai yra šie:

Teritorijos lokacija;

Muitų nebuvimas (arba jų nustatymas minimaliu lygiu) įrangos, pusgaminių ir gatavų gaminių importui (eksportui), maksimaliai supaprastinant visas su eksporto-importo operacijomis susijusias procedūras;

lengvatinis mokesčių režimas;

Laisva konvertuojamos valiutos apyvarta bendros tarpvalstybinių finansinių operacijų laisvės sąlygomis;

Garantijos už svetimo turto konfiskavimą ir papildomų lengvatų bei privilegijų suteikimą LEZ veikiančioms įmonėms.

1990 m. pradžioje pasaulyje buvo mažiausiai 600 zonų, iš jų daugiau nei 200 išsivysčiusiose šalyse, dar 100 buvo statomos, o 50 buvo projektavimo stadijoje. Besivystančių šalių SEZ dirbo 1,5 mln. Kai kuriais skaičiavimais, iki 90-ųjų vidurio. jose dirbančiųjų skaičius išaugs iki 2,5-3 milijonų žmonių, o eksporto vertė išaugs nuo 12-13 milijardų JAV dolerių iki 25 milijardų JAV dolerių. JAV SEZ sukurtos 47 valstijose, jų yra 247 (1986 m.), o bendra apyvarta siekė 40 milijardų JAV dolerių.

Esamų SEZ klasifikavimas gali būti atliekamas pagal daugelį kriterijų (žr. 8.7 pav.). Taigi, pagal integracijos laipsnį Pasaulio ir šalies ekonomikoje galima išskirti du SEZ tipus: ekstravertiškas - turintis anklavinį pobūdį ir orientuotas į išorės rinką, ir intravertas - integruota į šalies ekonomiką.

LEZ klasifikacija pagal pramonės šaką sukelia tam tikrų sunkumų, nes įvairioms pramonės šakoms priklausančios įmonės yra įsikūrusios eksporto gamybos zonose (EPZ). Nepaisant to, yra tam tikra pramonės specializacija.

Pagal nuosavybės prigimtį SEZ galima suskirstyti į viešas, privatus ir sumaišytas. Pasaulinėje praktikoje labiausiai paplitusi LEZ nuosavybės forma yra mišri, kai kartu su valstybės nuosavybe yra ir privati ​​nuosavybė.

Svarbiausias SEZ klasifikavimo kriterijus yra jų suskirstymas įjungtaveiklos pobūdis, arba funkcinis tikslas. Pagal šį kriterijų išskiriami penki pagrindiniai zonų tipai: laisvosios prekybos zonos; eksporto gamybos zonos; mokslo ir pramonės parkai; ofšoriniai centrai ir kompleksas SEZ(žr. 8.8 ir 8.9 pav.). Panagrinėkime kai kuriuos iš jų.

Laisvosios prekybos zonos (FTZ) priklauso pirmosios kartos SEZ. Tai seniausia ir paprasčiausia zoninių struktūrų organizavimo forma vienos valstybės teritorijoje. Pagrindinis FTZ privalumas yra palyginti nedidelės šalies kapitalo investicijos ir greitas jų atsipirkimas.

Laisvosios prekybos zonos apima teritorijas, kurių funkcijos daugiausia apsiriboja prekių importu, sandėliavimu, rūšiavimu, pakavimu ir perkrovimu be jų papildomo apdorojimo. Kai kuriais atvejais leidžiamas nedidelis užsienio prekių perdirbimas siekiant jas toliau reeksportuoti. Nepaisant tam tikros iš muitų gaunamos naudos, taip pat dėl ​​pridėtinių išlaidų taupymo, tokių zonų galimybės plėtojant produkcijos eksportą, nacionalinių materialinių ir darbo išteklių įtraukimą į jį yra labai ribotos. Todėl tokio tipo SEZ gryna forma šiuolaikinėje tarptautinėje praktikoje nėra plačiai naudojamas.

Pagrindinis LPS kūrimo tikslas – skatinti prekių importą, vidaus ir tranzitinės prekybos plėtrą. Pirmosios laisvosios prekybos zonos susiformavo didžiuosiuose uostamiesčiuose ir turėjo „laisvojo uosto“ statusą. laisvas uostas - tai uostamiestis su greta esančia didžiulė teritorija, atskirta nuo bendros valstybės muitų sienos. Laisvajame uoste prekės buvo ne tik iškraunamos, sandėliuojamos, bet ir smulkiai apdorojamos, rūšiuojamos ir fasuojamos nemokant muitų, kol pateko į šalį.

Šiuolaikinėmis sąlygomis, siekiant suaktyvinti užsienio ekonominę veiklą, aplink tarptautinius tranzito mazgus (oro uostus, jūrų ir upių uostus, geležinkelio stotis ir kt.) kuriamos laisvosios prekybos zonos. Šiuo metu Jungtinėse Valstijose yra apie 180 FTZ (iš kurių 80 % krovinių srautų sudaro 15 pagrindinių FTZ, vadovaujamų San Francisko), Europoje yra 150, o Japonijoje – 23.

Eksporto gamybos zonos (EPZ) galima priskirti antros kartos SEZ. Skirtingai nuo laisvosios prekybos zonų, kurios pirmiausia skatina prekių importo ir vidaus prekybos plėtrą, LSZ skirtos išplėsti eksporto potencialą, plėtoti užsienio prekybą ir atitinkamai padidinti pajamas iš užsienio valiutos.

EPZ buvo sukurtos, viena vertus, perprofiliuojant, evoliucionuojant ir pertvarkant laisvosios prekybos zonas, kai į joms skirtą teritoriją imta importuoti ne tik prekes, bet ir kapitalą, imta užsiimti ne tik prekyba. , bet ir gamyboje. Tai daugiausia taikoma pramoninėms šalims. Kita vertus, EPZ buvo kuriamos kryptingai formuojant LEZ, orientuotas į eksportui skirtų prekių gamybą. Tai būdinga naujai išsivysčiusioms ir besivystančioms šalims.

FTE kūrimas besivystančiose šalyse atspindėjo bendrą tendenciją pakeisti importą pakeičiantį modelį į orientuotą į eksportą, plėtojant pramonės šakas, kurios specializuojasi gaminant prekes išorės rinkai. Naujoji strategija organiškai įsiliejo į pramoninių šalių restruktūrizavimą, kai susikūrė didžiausios TNC, ir aktyvų atskirų gamybos pramonės šakų perkėlimą į besivystančias šalis, o tai idealu FTE kontekste. Būtent TNC suvaidino svarbiausią vaidmenį kuriant FTE ir formuojant besivystančių šalių eksporto potencialą.

Pirmieji visos darbo dienos ekvivalentai besivystančiose šalyse atsirado aštuntojo dešimtmečio pradžioje ir devintajame dešimtmetyje. jų buvo apie 70 40 besivystančių šalių. Iki 90-ųjų pradžios. bendras 120 šalių registruotų visos darbo dienos ekvivalentų skaičius išaugo iki 300.

Išsivysčiusiose ir naujai išsivysčiusiose šalyse mokslui imlios pramonės šakos tampa ekonominės plėtros prioritetu. Šią tendenciją atspindėjo LEZ funkcinės paskirties transformacijos procesas ir zonų, besispecializuojančių aukštųjų technologijų produktų kūrime ir gamyboje, atsiradimas. Šios zonos vadinamos mokslo ir pramonės parkai (SIP), technoparkai, technopoliai, kurie priklauso trečios kartos zoninėms struktūroms.

AE organizavimo principai panašūs į FEP formavimo tvarką: ta pati teritorija ir ekonominė izoliacija, valstybės parama užsienio valiutos asignavimų forma, finansinės ir mokestinės lengvatos, orientacija į eksportą. Pagrindinis, bet svarbus skirtumas tarp AE ir EPZ yra tas, kad EPZ yra sukurta organizuoti stambią, daug darbo reikalaujančią gamybą, o AE skirta iš esmės naujų gaminių ir technologijų, medžiagų ir prekių kūrimui, eksperimentinei, smulkiai mokslo gamybai. -čia vykdomi intensyvūs produktai.

Gavus teigiamus marketingo tyrimų dėl naujų produkcijos realizavimo perspektyvų rezultatus, gali būti nustatyta konkurencingų eksportui skirtų produktų pramoninė gamyba. Be to, jei EPZ steigiamos prie pagrindinių jūrų uostų, oro uostų, tai AE organizuojamos prie universitetų, kolegijų ar tyrimų centrų.

Nuo XX amžiaus vidurio. Iki šiol pasaulyje sukurta daugiau nei 400 technologijų parkų. 1995 metais JAV veikė 100 technologijų parkų, Vokietijoje – 60, Kinijoje – 52, Didžiojoje Britanijoje – 40, Prancūzijoje – 30, Rusijoje – 27, Japonijoje – 20, Pietų Korėjoje ir Singapūre – 10. JAV – „Silicio slėnis“ , Šiaurės Karolinos ir Jutos universiteto technologijų parkai; JK - Kembridžo universiteto technologijų parkas; Japonijoje – mokslo miestelis Tsukuba; Kinijoje – technoparkas „Nanhu“; Rusijoje – Tarptautinis mokslo ir technologijų plėtros centras (ICSTD) „Dubna“, technopolis „Zelenogradas“.

Vienas iš SEZ tipų yra ofšoriniai centrai, kurios specializacija buvo tam tikrų rūšių paslaugų teikimas užsienio investuotojams, susijusių su nacionalinės jurisdikcijos teikimu, kuris išsiskiria lengvatiniu finansinių, bankinių ir kitų paslaugų operacijų vykdymo režimu bei lengvatiniu apmokestinimu – vadinamuoju. „mokesčių rojus“.

Šių SEZ atsiradimą lėmė sparti pasaulinės finansinių paslaugų rinkos plėtra, užsienio kapitalo noras sumažinti politines ir ekonomines rizikas, rasti „audringame“ pasaulyje „slaptus“ kampelius, kurie suteikia didžiausią konfidencialumą ir saugumą. kapitalo savininkams. Todėl istoriškai valstybės, kurios pritraukia užsienio investuotojus per ofšorines jurisdikcijas, neturi reikšmingos darbo jėgos ir žaliavų, taip pat teritorijų. Kartu šios valstybės turi palankią vietą – jūros kelių sankryžoje su palankiu gamtiniu klimatu, turi gana išvystytą infrastruktūrą ir, kas svarbu, išsiskiria stabilia politine galia ir teisėkūra.

Ofšorinės jurisdikcijos dažniausiai yra mažos nepriklausomos valstybės (anksčiau daugelis jų buvo kolonijos) arba atskiros teritorijos, turinčios ypatingą valstybės statusą. Tai gali būti savivaldos didmiesčio nuosavybė, išnuomota teritorija ar valstybinis subjektas, vis dar turintis kolonijos statusą. Šių jurisdikcijų valdžios institucijos skatina ofšorinių paslaugų sektoriaus plėtrą, siekdamos pritraukti užsienio kapitalo, didinti užimtumą ir verslo aktyvumą.

Offshorei artimą režimą gali naudoti specialiosios ekonominės zonos, uostų ir oro uostų zonos. Tuo pačiu metu ofšorinių įmonių registraciją vykdo ne tik „nykštukinės“ jurisdikcijos, bet ir kai kurios gana garbingos valstybės (pavyzdžiui, Airija, Šveicarija ir daugelis kitų šalių) ar atskiros jų teritorijos.

Tipiška ofšorinė jurisdikcija suteikia investuotojams tam tikrą standartinį pasirinkimo galimybių rinkinį. Tai apima nerezidentų ir neapmokestinamų įmonių registravimą, taip pat kitų rūšių ofšorinių struktūrų – verslo bendrijų, ofšorinių patikos fondų, specializuotų ofšorinių įmonių (bankų, draudimo bendrovių ir investicinių institucijų) kūrimą. Ofšorinėse jurisdikcijose, kaip taisyklė, yra plačiai prieinamos nominuotųjų savininkų, įmonių sekretorių (agentų), nominuotųjų direktorių paslaugos.

Paprasčiausia ofšorinių operacijų schema paremta universaliausiu mokesčių teisės aktų principu, pagal kurį privalomai apmokestinamos tos pajamos, kurių šaltinis yra tam tikros valstybės teritorijoje. Tais atvejais, kai pajamų šaltinis yra užsienyje arba nėra pakankamai lokalizuotas, šioje jurisdikcijoje jam gali būti netaikoma mokestinė prievolė. Tokia situacija susidaro, pavyzdžiui, teikiant tarpininkavimo paslaugas, paslaugas užsienio prekyboje, konsultaciniame versle ir kituose šio sektoriaus sektoriuose. Tokiu būdu gautos pajamos gali būti pervestos į ofšorinių įmonių sąskaitas.

Ofšorinio verslo prasmė ta, kad užsienyje atsiranda naujas, „nepriklausomas“ ekonominių santykių subjektas, kurį visiškai kontroliuoja užsienio investuotojas. Ofšorinė įmonė gali atrodyti kaip nepriklausomas užsienio investuotojo užsienio partneris. Tai yra dažniausiai pasitaikančių būdų, kaip sumažinti užsienio investuotojo, besinaudojančio ofšorinėmis firmomis, nacionalinę mokesčių naštą, pagrindas. Ofšorinė įmonė yra ne tik mokesčių planavimo priemonė, bet ir rizikos valdymo bei kapitalo investicijų patikimumo didinimo priemonė.

Ofšorinė įmonė yra įmonė, turinti ypatingą organizacinį ir teisinį statusą, kuris suteikia jai maksimalų mokestinių nuostolių sumažinimą, kaip taisyklė, iki nulio. Šis statusas dažniausiai siejamas su reikalavimu vykdyti verslo operacijas už jurisdikcijos, kurioje ši ofšorinė įmonė yra oficialiai įregistruota, ribų. Tik šiuo atveju jis atleidžiamas nuo visų arba daugumos mokesčių patronuojančios jurisdikcijos teritorijoje.

Teisės aktai paprastai numato, kad ofšorinės įmonės valdymas, įskaitant veikiančio biuro steigimą, taip pat būtų vykdomas už registracijos teritorijos ribų. Tai yra, ofšorinė įmonė daugeliu atvejų negali būti savo oficialios jurisdikcijos rezidentė. Iš čia kilęs terminas „ofšoras“, kuris pirmą kartą pasirodė JK ir pažodžiui reiškia „už krantų“, už šalies ribų.

Taigi pagrindiniai ofšorinės įmonės bruožai yra susiję su jos nerezidento statusu. Tai reiškia, kad ofšorinės įmonės vadovavimo ir kontrolės centras yra užsienyje. Jai funkcionuoti pakanka turėti formalią įmonės atributiką – savininkus, direktorius (dažniausiai reikia bent dviejų direktorių), įstatus, sąskaitą banke, registracijos dokumentų rinkinį. Ofšorinės jurisdikcijos įstatymai paprastai reikalauja, kad įmonės registruota buveinė ir sekretorius (ir (arba) agentas) būtų jos teritorijoje. Šis biuras negali veikti, o tik adresas, kuriuo valdžios institucijos ar kiti asmenys gali susisiekti su tokios įmonės atstovu. Net pats sutarčių pasirašymo ofšorinės jurisdikcijos teritorijoje faktas gali būti pagrindas atimti iš įmonės ofšorinį statusą.

Svarbus ofšorinio verslo principas ir privalumas yra tas nuosavybės konfidencialumas ofšorinę bendrovę teikia nominuotųjų savininkų ir nominuotųjų direktorių institucija. Registracijos dokumentuose nurodytos ne tikrųjų savininkų pavardės, o vardiniai asmenys. Nominalinių savininkų paslaugas teikia sekretorių įmonės, kurios specializuojasi įvairiose ofšorinių įmonių registravimo paslaugose.

Pagrindinis mokesčių planavimo principas organizuojant ofšorines įmones akivaizdus: pelno centras (ofšorinė įmonė) yra „mokesčių rojuje“. Pajamos iš veiklos įvairiose geografinėse vietovėse patenka į mokesčių požiūriu palankią jurisdikciją.

Pagrindinį mokesčių mažinimo mechanizmą naudojant ofšorines schemas galima apibūdinti kaip sandorius, pagrįstus reguliuojamomis tarpįmonių kainomis (ty kai sandoriai sudaromi tarp to paties asmens kontroliuojamų firmų). Visų pirma, įmonės vidaus (perdavimo) kainų operacija vykdoma prekyboje prekėmis ir paslaugomis. Skirtumas tarp įmonės viduje (pervedimo) ir faktinės kainos tampa pajamų šaltiniu įmonėms ofšorinėse jurisdikcijose.

Kitą įmonės viduje (perdavimo) operacijų grupę turėtų sudaryti tarptautinio pajamų, kapitalo ir specialių rūšių turto (pavyzdžiui, nematerialiojo) pervedimo operacijos. Tiesioginių (t. y. leidžiančių įgyti kitų įmonių kontrolę) arba portfelinių (finansinių) investicijų teikimas taip pat priklauso ofšorinių firmų „kompetencijai“. Įprasta, kad pajamos iš investicijų nukreipiamos per specialias įmones, esančias palankiose pervedimams jurisdikcijose į tipiškus mokesčių rojus. Pajamos gali būti pervedamos dividendų, palūkanų, autorinių atlyginimų, nuomos, draudimo įmokų ir kt.

Ofšorinės jurisdikcijos mokesčių srityje skirstomos į dvi rūšis. Pirmas - iš tikrųjų tai yra ofšorinės sritys ir jurisdikcijos, susijusios su „mokesčių rojais“, kurioms būdingas lengvatinių įmonių pelno mokesčio nebuvimas, tačiau joms daugiausia netaikomos tarptautinės mokesčių sutartys (Meno sala, Gibraltaras, Bahamos, Panama, Terksas ir Kaikosas). prie antrojo tipo apima jurisdikcijas su „vidutinėmis“ mokesčių sąlygomis, t.y. čia imamas tam tikras pajamų mokestis. Šių jurisdikcijų pranašumus lemia palanki tarptautinių mokesčių sutarčių sistema. Be to, „nuosaikiose“ jurisdikcijose yra lengvatų tam tikro tipo įmonėms, pirmiausia kontroliuojančioms, finansinėms, licencijuotoms.

Vakarų Europos valstybės – Šveicarija, Nyderlandai, Liuksemburgas, Belgija, Austrija – dažniausiai priskiriamos zonoms su „vidutinėmis“ apmokestinimo sąlygomis. Yra keletas „sujungtų“ jurisdikcijų, kuriose derinami skirtingų tipų bruožai. Tokios „optimalios“ jurisdikcijos pirmiausia gali būti siejamos su Kipru ir Airija.

Ofšorinių įmonių funkcijos neapsiriboja mokesčių planavimu. Jie taip pat sukurti rizikos valdymui. Rizikos valdymas su ofšorinėmis firmomis pasiekiamas kuriant lanksčią ir mobilią turto perskirstymo sistemą, siekiant sumažinti riziką ir padidinti tarptautinės įmonės stabilumą. Atsiradus nestabilumo ar kitokios rizikos požymiams, ofšorinės struktūros leidžia greitai perkelti kapitalą į patikimesnę sritį ir sukurti jam saugų prieglobstį, pavyzdžiui, pasitikėjimą.

Aukštas patikimumo lygis užtikrinamas įsteigus tarptautinį pasitikėjimą, valdomą savo ofšorinės įmonės. Gali būti, kad įmonė ar asocijuotų įmonių grupė atidaro einamąsias sąskaitas savo, ofšoriniame, specialiai tam sukurtame banke. Rizikos valdymu gali būti laikomos ir valiutos draudimo operacijos, kaip ir kitos rinkos rizikos draudimo schemos.

Ofšorinės bendrovės, jų atstovybės ir firmos kai kuriose jurisdikcijose yra tarptautinės įmonės operatyvinio valdymo būstinė. Kaip tokia struktūra gali veikti kontroliuojančioji bendrovė, esanti lengvatinėje, „valdančioje“ jurisdikcijoje. Pažymėtina, kad kai kurios privilegijuotos jurisdikcijos suteikia privilegijas tam tikroms verslo rūšims: laivų nuosavybei, nekilnojamojo turto valdymui, inovacinei veiklai, bankinėms ir finansinėms įmonėms, holdingo bendrovėms ir kt.

Taigi šiuolaikiniuose ofšoriniuose centruose galima atsekti savotišką lengvatinių teritorijų „specializaciją“. Yra jurisdikcijų, kurios tradiciškai laikomos kontroliuojančiomis bendrovėmis (kur yra kontroliuojančiosios bendrovės, ypač Gibraltare), kitos yra rekomenduojamos užsienio prekybos įmonėms (Meno sala, Šveicarija, Honkongas). Yra bankininkystės, patikos, draudimo, investicijų jurisdikcijos (Kaimanų salos, Airija, Bahamai, Kipras, Panama, Barbadosas). Tarp draudimo jurisdikcijų, savo ruožtu, yra tokių, kurios labiau tinka įmonės vidaus (uždarųjų) draudimui (Gernsis), perdraudimo bendrovėms (Turks ir Caicos) ir kt. Dažnai susiklosto situacija, kai dėl tam tikro profilio korporacijų pritraukimo konkuruoja kelios jurisdikcijos. Pavyzdžiui, ofšorinių laivybos įmonių registracija vykdoma Liberijoje, Panamoje, Kipre, Meno saloje, Gernsyje ir kitose vietose.

Ofšorinio verslo metodai ir technologijos tampa vis įvairesnės. Ofšorinės schemos šiuo metu apima ne tik korporacinio tipo įmones, bet ir kitas organizacines bei teisines verslo formas. Taigi daugelyje ofšorinių jurisdikcijų (taip pat ir JAV) verslo partnerystės forma buvo pritaikyta kurti ofšorines struktūras. Vis dažniau atsiranda ribotos atsakomybės bendrovių (ribotos atsakomybės bendrovė – LLC), ribotos atsakomybės bendrovių, taip pat kai kurių kombinuotų formų.

Specializuotos ofšorinės teritorijos siekia suteikti ofšoriniams investuotojams naujų galimybių ir naudos. Šioje srityje vyksta gana intensyvi konkurencija dėl kapitalo pritraukimo.

Kai kuriose šalyse taip pat galioja „anti-ofšoriniai“ teisės aktai. Tačiau galima drąsiai teigti, kad sudėtingoje šiuolaikinio ofšorinių kompanijų tarptautinio verslo sistemoje yra platus veiklos laukas. Ofšorinis verslas vystosi labai dinamiškai. Joje nuolat atsiranda naujų verslo galimybių investuoti kapitalą.

Naujas reiškinys SEZ kūrimo praktikoje buvo atsiradimas ekologiniai ir ekonominiai regionai (EER). Dauguma jų yra išsivysčiusiose pramoninėse šalyse unikaliose, ekologiškai reikšmingose ​​vietovėse. Paprastai tai yra kalnuotos teritorijos, teritorijos su palankiu klimatu ir potencialiomis poilsio galimybėmis. Naujo tipo SEZ - EER atsiradimą lėmė gamtos išteklių mažinimas, neracionalus gamybos ir vartojimo paskirstymas, leistinas ribas viršijanti aplinkos tarša ir tai, kad visos susikaupusios problemos nebuvo išspręstos įgyvendinant SEZ. senas plėtros modelis.

Svarbus skirtumas tarp EER ir kitų SEZ tipų yra čia vykdomos verslinės veiklos pobūdis. EER specializuojasi tokiose verslo srityse, kurios nenaikina ir neteršia gamtinės aplinkos, tokiose kaip turizmas, poilsis, piniginės ir finansinės operacijos, įvairios paslaugos (konsultacijos, auditas, ryšiai ir telekomunikacijos, dizainas ir kt.), švietimas, medicina ir kt. .

Mūsų šalyje laisvosios ekonominės zonos sukūrimo klausimas iškilo devintojo dešimtmečio pabaigoje. Tačiau kol kas reikalingų teisinių dokumentų paketas nesudarytas. Rusijos Federacijos Vyriausybės 1997-2000 metų vidutinės trukmės programos koncepcija. „Struktūrinis koregavimas ir ekonomikos augimas“ numato Rusijos laisvųjų ekonominių zonų formavimo federalinės programos projektą, vietinių laisvųjų zonų kūrimą perspektyviausiuose užsienio investicijų pritraukimo regionuose ir šalies eksporto potencialo plėtrą. šis pagrindas. Šiandien Rusijoje yra apie 30 SEZ. Žymiausi iš jų – Jantaras, Nachodka, Sachalinas, Ingušija, Kalmukija, Adigėja. SEZ Rusijoje gali būti vertinamos kaip ekonomikos augimo oazės.

Panagrinėkime kai kurias Rusijoje veikiančias specialiąsias ekonomines zonas jų funkcinės paskirties kontekste, t.y. pagal veiklos pobūdį.

Laisvosios prekybos zonos Rusijoje egzistuoja kaip muitinės sandėliai ir laisvosios muitinės zonos.

Pirmasis muitinės sandėlis buvusioje SSRS atsirado 1980 metais Butove, o 1991 metais buvo įsteigti dar 4 muitinės sandėliai. Iki 1995 metų tik Maskvoje buvo 150 įvairių specializacijų sandėlių, tiek aprūpintų naujausia technika, tiek nemechanizuotų. Spartus jų augimo postūmis buvo 1993 metais priimtas Muitinės kodeksas, kuriuo buvo nustatytos iki tol neegzistuojančios neapmuitinamos prekybos ir prekių perdirbimo muitinės zonos.

Muitinės sandėlių režimas yra nustatytas importuojamoms prekėms saugoti be muito mokesčių, taip pat eksportuojamoms prekėms su muitų grąžinimu arba atleidimu nuo jų. Maksimalus prekių galiojimo laikas sandėliuose – 3 metai. Per šį laiką jie gali rūšiuoti, padalinti partijas, pakuoti, ženklinti etiketėmis ir kt. Tiesą sakant, muitinės sandėlių savininkai savo klientams suteikia mokesčių kreditus, įskaitant ilgalaikius.

Laisviesiems sandėliams taikomas dar palankesnis režimas. Be mokesčių lengvatos, jie suteikia galimybę bet kokiai pramoninei ir komercinei veiklai (išskyrus mažmeninę prekybą). Prekių laikymo laisvuosiuose sandėliuose laiko apribojimų nėra.

Panašias sąlygas Muitinės kodeksas nustato ir laisvosios prekybos zonoms, kuriose galima vykdyti gamybinę veiklą. Pirmosios tokios zonos Rusijoje – „Šeremetjevo“, „Maskvos laisvasis uostas“ ir „Germina laisvasis uostas“ buvo suformuotos 1993 m. O 1994 m. daugelis Rusijos regionų, nelaukdami vyriausybės sprendimų, ėmėsi jas kurti. Prasidėjo laisvosios prekybos zonų „Sherridan“, „Gavan“ (Sankt Peterburgas), „Rostovas“ (Rostovas prie Dono) tvarkymas, buvo priimtas sprendimas sukurti panašią zoną Uljanovske.

Iš visų Rusijoje sukurtų LEZ Nachodkos LEZ yra artimiausia eksporto-gamybos zonos koncepcijai. Čia sukurta ir sėkmingai veikia daugiau nei 470 įmonių, iš kurių 50 % yra akcinės bendrovės, visiškai priklausančios užsienio kapitalui, 42 % – bendros įmonės, 8 % – užsienio įmonių filialai.

SEZ "Nakhodka" šiandien turi taip mokesčių lengvatos :

Federalinis mokesčio tarifas pelnui, pervestam į užsienį, yra 7%, o panašus vietinis tarifas yra ne didesnis kaip 3%;

Pelnas ir dalis pelno, pervestas į užsienį, yra visiškai atleidžiamas nuo mokesčių 5 metus (po reguliaraus pelno paskelbimo);

Dalis pelno, reinvestuojamo į gamybos plėtrą, taip pat į LEZ infrastruktūrą ir socialinę sritį, visiškai atleidžiama nuo mokesčių.

Bendra užsienio investicijų į LEZ „Nachodka“ apimtis 1995 m. viduryje siekė 380 mln. JAV dolerių, įskaitant tiesiogines užsienio investicijas – 80 mln. JAV dolerių ir 300 mln. JAV dolerių paskolų ir kreditų pavidalu. Tarp pagrindinių investuotojų yra amerikiečiai, pietų korėjiečiai, japonai ir kinai. 1994 metais 80 mlrd. (16 mln. JAV dolerių) čia investavo Rusijos verslininkai. 1994 metais bendra LEZ „Nachodka“ apyvarta siekė 672 mln. JAV dolerių, įskaitant eksportą – 423 mln. JAV dolerių, importą – 149 mln. JAV dolerių.

Dėl to Nachodkoje buvo sukurta daugiau nei 50 didelių įmonių, kurios padėjo pamatus finansinei ir pramonės infrastruktūrai.

SEZ „Nachodka“ formavimas nebaigtas. Pritraukto užsienio kapitalo kiekis šiandien negali būti lyginamas su zonos plėtros planais. Taigi projektai sukurti 200 milijonų dolerių vertės Rusijos ir Amerikos pramonės parką bei 700 milijonų dolerių vertės Rusijos ir Korėjos pramonės parką kol kas neįgyvendinami.

Šiuo metu Rusija, Kinija ir KLDR įgyvendina idėją sukurti pirmąją pasaulyje tarptautinę laisvąją ekonominę zoną, sujungdamos keletą nacionalinių eksporto-gamybos zonų. Tai regioninis projektas „Tumangan“, kuris vykdomas UNIDO (Jungtinių Tautų pramonės plėtros komisija) nuo 1992 m. Pagal projektą Tumennaya upės baseine, tekančiame per Rusijos, Kinijos teritoriją. ir KLDR – trišalė integruota laisvoji ekonominė zona su lengvatiniu muitų, valiutos ir mokesčių režimu. LEZ „Tumangan“ valdymas turėtų būti derinamas su jurisdikcijos perdavimu projekto dalyvių sukurtam tarptautiniam konsorciumui. Pažymėtina, kad jos įgyvendinimu domisi ir tokios šalys kaip Japonija, Pietų Korėja, Mongolija, JAV ir Kanada.

Bendros investicijos į tarptautinio SEZ projekto įgyvendinimą vertinamos 10-15 milijardų JAV dolerių. „Tumangan“ projekto regioninės plėtros strategija turėtų būti orientuota į pramonės ir telekomunikacijų infrastruktūros kūrimą.

Šiuo atžvilgiu pažymėtina, kad nuo pirmosios tarptautinės LEZ „Tumangan“ sukūrimo šalys – tiesioginės projekto dalyvės – Kinija, Šiaurės Korėja ir Rusija gaus įvairaus masto rezultatus. Didžiausia naudos gavėja bus Kinija, nes ši šalis skirs ir pritrauks pagrindines investicijas. KLDR ir Rusija gaus daug mažiau naudos dėl jų pačių pradinių investicijų trūkumo. Kartu reikia atsižvelgti į tai, kad Rusijai dalyvavimas kuriant Tumangano LEZ gali turėti ir tiesioginių neigiamų pasekmių. Taip yra, pirma, dėl to, kad jos nacionaliniai Vladivostoko ir Nachodkos uostai nustos vaidinti pagrindinį vaidmenį, antra, sumažėjęs patrauklumas užsienio investicijoms jau veikiančioje Nachodkos LEZ.

Taigi SEZ kūrimas šalies teritorijoje ir pirmiausia tarptautinių turėtų būti apgalvotas sprendimas ir atitinkantis nacionalinius valstybės interesus pagal tam tikrus jų funkcionavimo efektyvumo kriterijus.

Kurdama laisvąją ekonominę zoną, valstybė pirmiausia turėtų siekti strateginių tikslų sprendžiant tokius svarbius makroekonominius uždavinius kaip augimo tempų spartinimas, ekonomikos ir pramonės modernizavimas, vidaus rinkos prisotinimas kokybiškomis prekėmis ir kt. Prie šių strateginių uždavinių sprendimo LEZ raginama prisidėti per pasaulinę rinką: didinant užsienio valiutos pajamas, augant prekių ir paslaugų eksportui. Tarp konkrečių užduočių, kurių įgyvendinimas užtikrina efektyvų sukurtos zonos funkcionavimą, būtina pabrėžti:

Užsienio kapitalo ir verslininkų pritraukimas;

Maksimalus vietinių išteklių ir darbo jėgos panaudojimas;

Pajamų iš užsienio valiutos padidėjimas;

Atsilikusių sričių plėtros skatinimas, įskaitant jų specializacijos keitimą;

Gamybos struktūrų ir technologijų modernizavimas, naujausių technologijų ir know-how pritraukimas;

Darbo jėgos ir specialistų įgūdžių tobulinimas, naujų darbo ir gamybos organizavimo metodų diegimas;

Naujų valdymo metodų išbandymas, kūrimas ir efektyviausių veiklos formų parinkimas laisvoje rinkoje.

Kuriant SEZ galima taikyti du būdus.

Pirmas - teritorinis, pagal kurią LEZ kuriama specialiai tam skirtoje šalies teritorijoje ir jos rėmuose nustatomas specialus ekonominis ir teisinis veikimo režimas.

Antra - režimas, kurių esmė slypi tame, kad užsienio įmonėms yra suteikiamos specialios sąlygos, nepriklausomai nuo jų buvimo vietos šalyje.

Vienokio ar kitokio požiūrio panaudojimą lemia SEZ kūrimo tikslai ir uždaviniai bei esami šalies pajėgumai. Kartu reikėtų atsižvelgti į tai, kad teritorinis požiūris suteikia tokių pranašumų kaip:

Aukštos kokybės infrastruktūros sutelkimas, kurio nėra kituose šalies regionuose;

Administracinių ir kitų lengvatų zonoje dirbantiems aukštos kvalifikacijos darbuotojams, kuriems negali būti suteikiamas režiminis požiūris, sukūrimas.

Tuo pačiu metu režimo metodas leidžia:

Skatinti tam tikras veiklos rūšis, nepaisant įmonių buvimo vietos;

Užtikrinti tvirtesnius ryšius tarp vietos ekonomikos ir naudingų įmonių;

Užsienio įmonės optimaliai išsidėsto savo įmones ir veiklą.

Praktikoje kartais pastebimas abiejų požiūrių derinys. Tai visų pirma praktikuojama mažesnėse šalyse, kurios gali suteikti zonos statusą įmonėms, esančioms bet kurioje šalies vietoje.

SEZ specializacija nustatoma jos kūrimo metu ir atsispindi galimybių studijoje. Ateityje zona veiks pagal savo plėtros programą, tikintis plėsti specializaciją ir, jei pagrįsta, teritoriją. Šiuo atveju taip pat leidžiama išplėsti zoną nezoninėms įmonėms, kurios yra įmonių ar LEZ objektų tiekėjos ar užsakovės.

Kalbant apie tokią SEZ formą kaip mokslo ir pramonės parkai, šiuo metu Rusijoje yra sukurti ir veikia 27 technoparkai ir 63 inovacijų verslo inkubatoriai, kurie yra susijungę į Technopark asociaciją. Vakarų ekspertų nuomone, sėkmingiausiai dirba Zelenogrado ir Dubnos tyrimų ir gamybos įmonės. Efektyviam RPE funkcionavimui Rusijoje trukdo reikšmingos valstybės paramos trūkumas, o sėkmingiausiai veikiantys užsienio technologijų parkai yra būtent tose šalyse, kur valdžia palaiko mokslo ir technologijų pažangos tempą šalyje ir užduotį. Šios politikos viršūnėje iškeltas ekonomikos sistemos optimizavimas ir imlumas mokslo ir technikos pažangos pasiekimams.

Būtina atkreipti dėmesį į dar vieną svarbią NCE funkciją – „protų nutekėjimo“ pažabojimą, kuris labai svarbus Rusijai, kuri virsta pasauline šios srities lydere. Tokia padėtis yra laipsniško Rusijos mokslinio ir techninio potencialo naikinimo, aukštos kvalifikacijos ir talentingų mokslininkų ir specialistų paklausos stokos pasekmė.

Aktyvus Rusijos įsitraukimas į tarptautinis ofšorinis verslas prasidėjo 90-ųjų pradžioje. Užsienio ekonominių santykių liberalizavimas, aukštas apmokestinimo lygis, veiksmingos valiutos kontrolės nebuvimas prisidėjo prie plataus Rusijos ofšorinių kompanijų tinklo sukūrimo užsienyje, taip pat savo ofšorinių zonų kūrimo. Šiuo metu, ekspertų teigimu, Rusija pirmauja tarp kitų šalių pagal registruotų ofšorinių įmonių skaičių. Šiandien pasaulyje yra apie 3 milijonai ofšorinių kompanijų, iš kurių apie 60 tūkstančių yra Rusijos (už Rusijos ribų). Rusijos Federacija taip pat turi savo ofšorines zonas. Tai, su tam tikromis išlygomis, apima Kalmukijos Respubliką ir palankią zoną „Ingušija“.

Užsienio investuotojams palankus mokesčių režimas Kalmukijoje buvo įvestas 1994 m., kai regioninis pajamų mokesčio tarifas buvo sumažintas iki 5%. 1995 m. Kalmukijos liaudies khuralo priimtas įstatymas „Dėl mokesčių lengvatų teikimo tam tikrai mokėtojų kategorijai“ buvo parengtas pagal klasikines ofšorinių zonų tradicijas. Pagal naująjį įstatymą įmonės, nenaudojančios Kalmukijos žaliavų ir gamtos išteklių, atleidžiamos nuo mokėjimo:

Pajamų mokestis įskaitytas į Kalmukijos ir vietos biudžetus;

Kolekcija švietimo įstaigų reikmėms;

Mokestis už būsto fondo ir sociokultūrinės sferos objektų išlaikymą;

Transporto priemonių savininkų mokesčiai;

Transporto priemonių pirkimo mokestis.

Įmonės, norinčios gauti pašalpas, lygiomis dalimis kas ketvirtį turi mokėti metinį registracijos mokestį, kuris yra 500 kartų didesnis už minimalų atlyginimą.

Kalmukijoje panaikinti draudimai ofšorinėms įmonėms naudoti respublikos finansinius išteklius. Būtina sąlyga tokiai ofšorinei įmonei – būtinybė, kad jos direktoriumi būtų bent vienas nuolatinis Kalmukijos gyventojas arba viena Kalmuko įmonė.

Ekonominio palankumo zona (LEZ) „Ingušija“ buvo įkurta 1994 m. Rusijos Federacijos Vyriausybės 1994 m. liepos 19 d. dekretu Nr. 740, kuriame numatyti šie pagrindiniai zonos veikimo principai:

Šios sumos biudžeto paskolos sąskaita sukuriamas grynųjų pinigų rezervas regioniniams mokesčiams mažinti;

Vietos valdžiai suteikta teisė savarankiškai nustatyti įmonių registravimo tvarką ir įgaliotus bankus teikti atsiskaitymų ir grynųjų pinigų paslaugas.

Pažymėtina, kad regioninėmis mokesčių lengvatomis gali pasinaudoti ne tik ne rezidentai, bet ir vietos įmonės.

Svarbi ZEB „Ingušija“ savybė yra ta, kad federalinio biudžeto paskolą teikia finansų korporacija „BIN“, kuri yra oficialus Ingušijos Respublikos vyriausybės atstovas, taip pat jos pagrindinis ūkininkas (valstybinis surinkimo agentas). mokesčiai ir kiti privalomi mokėjimai). Dėl to didelę Ingušijos biudžeto dalį iš tikrųjų valdo BIN Finansų korporacija, kuri valdo pasitikėjimą, o tai kelia tam tikrą politinę riziką ir kelia grėsmę tolimesniam stabiliam ZEB egzistavimui. Todėl ilgalaikio ZEB „Ingushetia“ egzistavimo skaičiavimas atrodo rizikingas ir tampa nepatrauklus ilgalaikėms investicijoms.

SEZ formavimosi procesas Rusijoje seka naujausias pasaulines tendencijas šioje srityje. Taigi Rusijos Federacijoje planuojama sukurti ekologinį ir ekonominį regioną „Altajaus“, kuriame bus įvesta aplinkosaugos valdymo ir valdymo režimų apribojimų sistema, nustatomos tarptautinius reikalavimus atitinkančios aplinkosaugos normos ir standartai. Teisiniai ir ekonominiai mechanizmai, gamtotvarkos režimas užtikrins ekosistemų, gamtos, istorijos ir kultūros paveldo atkūrimą ir išsaugojimą. Jame turėtų būti išsaugotas gyvūnų ir augalų pasaulio genetinis fondas, Altajaus kalnų kraštovaizdžio įvairovė.

Taigi, išanalizavus SEZ veiklą Rusijoje, matyti, kad jos neatlieka savo pagrindinės užduoties: jos nėra ekonomikos augimo centrai, duodantys impulsą kitų teritorijų plėtrai. Rusija padarė klaidą laisvosiomis ekonominėmis zonomis paskelbusi 11 regionų, kurių bendras plotas yra 1 mln. km, o tai atitinka 7% šalies teritorijos ir 300 visame pasaulyje veikiančių SEZ.

Užsienio kapitalas netapo augimo katalizatoriumi net tose SEZ, kur jo koncentracija yra didelė. Yra keletas veiksnių, kurie trukdo kapitalo įplaukimui ir kartu formuoja investicinį klimatą:

Trūksta stabilios teisinės bazės, kuri atsižvelgtų į tarptautinę praktiką ir reglamentuotų šalies ir užsienio įmonių veiklą;

Auganti socialinė įtampa;

Nepakankamai išvystyta infrastruktūra, įskaitant ryšių, telekomunikacijų, transporto ir viešbučių infrastruktūrą;

Separatistinės nuotaikos, būdingos kai kuriems regionų lyderiams;

Korupcija.

Vargu ar artimiausiu metu galima tikėtis kardinalių investicinio klimato pokyčių visoje Rusijoje. Tačiau ribotose šalies teritorijose ši užduotis yra gana įmanoma, visų pirma naudojant SEZ mechanizmą. Būtent jie, esant palankioms sąlygoms, gali tapti savotiškomis augimo oazėmis, kuriose bus kaupiamos užsienio ir Rusijos investicijos, kurios suteiks postūmį visos šalies vystymuisi. Tai juo labiau aktualu, nes 1997 m. Valstybės Dūma priėmė ir Federacijos tarybos patvirtino įstatymą „Dėl laisvųjų ekonominių zonų“, leisiantį dar veiksmingiau panaudoti šią tarptautinių santykių formą siekiant aktyviai pritraukti tiesiogines užsienio investicijas. į šalį.

Šiuo metu Rusijai optimaliausia SEZ forma yra pramoninės zonos, kuriose tikslinga plėtoti importą pakeičiančią gamybą. Kadangi vidaus rinka yra prisotinta, šios zonos gali būti perprofiliuojamos į pasaulinę rinką orientuotų produktų gamybai, o iš tikrųjų jos paverčiamos FTZ. Be to, Rusijai viena iš prioritetinių SEZ plėtros formų turėtų būti AE, kuri leistų išnaudoti mokslinį potencialą ir užkirsti kelią „protų nutekėjimui“.

Kas yra laisvosios ekonominės zonos ir kam jos reikalingos?

Spustelėkite norėdami padidinti

Laisvosios ekonominės zonos (LEZ) vadinamos atskirai išskirtomis šalies teritorijomis, kuriose yra lengvatinis valiutos, mokesčių, muitų režimai. LEZ skatina eksporto kapitalo formavimą ir užsienio kapitalo įplaukimą į paslaugų sektorių ir pramonę, taip pat bendrą prekybą ir kitą verslo veiklą su užsienio kapitalu.

LEZ šiandien yra neatsiejama ekonominių santykių tarptautiniu lygiu dalis. Ši santykių sistema yra tvirtai įsitvirtinusi pasaulio ekonominėje praktikoje. SEZ pasaulinėje ekonominių santykių sistemoje yra svarbus spartaus ekonomikos augimo veiksnys, kuris pasiekiamas įvairiais veiksmais: keičiantis informacija ir technologijomis, gilinant integracinę ūkinę veiklą, telkiant investicijas, intensyvinant tarptautinę prekybą.

SEZ kūrimo tikslai:

• aukštos kokybės importą pakeičiančių prekių gamybos ir tiekimo vidaus rinkai kūrimas;
• naujos darbo patirties įsisavinimas, personalo organizavimas ir valdymas, personalo mokymas, įvairių ūkio valdymo sistemų modelių testavimas, atskirų ūkio subjektų funkcionavimo rinkos aplinkoje įsisavinimas;
• spartaus ekonominės zonos eksporto potencialo augimo suaktyvinimas;
• laisvosios ekonominės zonos teritoriją supančių regionų ekonominės plėtros motyvavimas naudojant užsienio kapitalą.

Priimtinų sąlygų sukūrimas paverčia LEZ svarbiu šalies ekonominės plėtros veiksniu, padedančiu paspartinti šalies ekonomikos įtraukimą į pasaulio ekonominius santykius, taip pat skatina visos šalies ekonomikos plėtrą. Tiesą sakant, SEZ veikia kaip ekonomikos augimo poliai. Tai aktyvi priemonė išorės ekonominiams ryšiams valdyti regioninės politikos ir valstybės lygmeniu.

SEZ tipai pagal funkcionalumą:

• ofšorinės zonos, kuriose specialiai tam skirtose teritorijose organizuojamos lengvatinės mokesčių, valiutos, registracijos ir bankininkystės sąlygos ne šalies gyventojams;
• kompleksinės gamybos zonos, pirmiausia sukurtos plataus vartojimo prekių eksportui, nereikalaujančiai daug medžiagų sąnaudų;
• technopoliai ir technologiniai parkai, kurie kuriami orientuojantis į inovatyvių technologijų kūrimą ir plėtrą;
• užsienio prekybos zonos, kuriose galimas neapmuitinamos prekybos derinys su transporto, sandėliavimo paslaugų ir eksportinės gamybos plėtra.

Be to, SEZ galima apibūdinti pagal naudojimą jų teritorijoje neapmuitinama muitų teritorija.

SEZ atsiradimo priežastys

SEZ kuriamos pramoninėse šalyse ekonominio depresijos regionuose, siekiant atgaivinti vidutinį ir smulkųjį verslą ir taip išlyginti tarpregioninius skirtumus. Tokių regionų įmonės gauna maksimalias galimas mokesčių lengvatas. SEZ yra regioninės politikos instrumentas, kuris naudojamas tose šalių srityse, kuriose reikalingas ekonominio lygio, taip pat socialinio išsivystymo lygio kilimas.

Renkantis regioną laisvosios ekonominės zonos formavimui, remiamasi tokiais kriterijais kaip regiono gyventojų pajamų lygis ir nedarbo lygis.

Besivystančios šalys, priešingai nei industrializuotos, pirmiausia orientuojasi į aukštesnio industrializacijos lygio siekimą: modernizuoja pramonę, pritraukia užsienio kapitalą, gerina darbuotojų įgūdžius, diegia naujas technologijas.

LEZ klasifikacija

Sudėtingos SEZ sukurti nustatant lengvatinį valdymo režimą atskirų administracinių subjektų teritorijose. Jie apima:

• Specialiosios ekonominės zonos
• Ypatingo režimo teritorijos
• Specialiosios ekonominės zonos
• Nemokamos įmonės zonos

Aptarnavimo zonos- teritorijos, kuriose draudimo, finansines, ekonomines ir kitas paslaugas teikiančioms organizacijoms ir firmoms taikomas lengvatinis verslo režimas:

• Turizmo paslaugos
• Bankininkystės ir draudimo paslaugos
• atviroje jūroje

Pramoninės gamybos ekonominės zonos- tai 2-osios kartos LEZ, atsiradusios dėl prekybos zonų transformacijos po to, kai, be prekių, ten buvo importuojamas ir kapitalas:

• Eksportas-importas-pakeitimas
• Eksporto produkcija
• Importo pakeitimas
• pramonės parkai
• Mokslo ir pramonės parkai

Technologinių inovacijų ekonominės zonos priklauso III kartos (1970-1980 m.) zonoms. Juose sutelktos užsienio ir nacionalinės mokslinių tyrimų organizacijos, kurios naudojasi viena mokesčių lengvatų sistema:

• Inovacijų centrai
• Technoparkas
• Technopoliai

Prekybos zonos- paprasčiausia SEZ forma, atsiradusi XVII-XVIII a. Prekybos zonos veikia daugumoje šalių, tačiau dauguma jų yra pramoninėse šalyse:

• Prekyba ir gamyba
• Laisvieji uostai
• Obligacijų sandėliai
• Laisvi muitinė

Pasaulinė laisvųjų ekonominių zonų organizavimo patirtis

Įvairių ekspertų šaltinių 2006 m. liepos mėnesio duomenimis, pasaulyje yra nuo 1200 iki 2000 įvairaus funkcinio tipo laisvųjų ekonominių zonų. SEZ rodiklių dinamika kiekybine prasme ir bendras gamybos apimtis jose byloja apie dideles šios krypties perspektyvas mūsų šalyje ir visame pasaulyje.

Pasaulinėje praktikoje SEZ yra naudojamos kaip aktyvi valdymo priemonė valstybiniu lygiu. Pirmosios tokios zonos Rusijoje atsirado 1990 m. Daugiau nei 15 metų vyksta jų formavimosi ir funkcionavimo procesas, kuris neturėjo nusistovėjusios sistemos. To priežastis buvo ne tik įstatyminės bazės nebuvimas, bet ir nuolatinė federalinio centro ir regionų kova dėl LEZ palankių lengvatų bei teisės jas valdyti.

Dabar situacija iš esmės pasikeitė. Šiandien galima stebėti iš esmės naujo SEZ kūrimo ir veikimo Rusijos Federacijos teritorijoje etapo raidą. Šie pakeitimai susiję su federaliniu įstatymu „Dėl specialiųjų ekonominių zonų Rusijos Federacijoje“, priimtu 2005 m. liepos 22 d. Šio federalinio įstatymo sukūrimas buvo vieningos teisinės bazės ir SEZ veikimo sistemos Rusijos Federacijos teritorijoje sukūrimo pradžia.

SEZ atsiradimo Rusijos Federacijos teritorijoje priežastys:

• poreikis kurti aukštos kvalifikacijos darbo vietas;
• įvairių pramonės šakų, įskaitant aukštųjų technologijų, kūrimas ir tolesnė plėtra, taip pat paslaugų sektorius;
• šalies regionų motyvavimas ekonominei ir socialinei plėtrai;
• pritraukti kapitalą iš Rusijos ir užsienio įmonių.

Priimtas federalinis įstatymas numatė mūsų šalies teritorijoje formuoti 2 tipų LEZ: specialių technologijų ir inovacijų zonos ir pramoninės gamybos zonos. Įstatymas taip pat numato LEZ teritorijose vykdyti tik tokias veiklos rūšis, kurios yra aptartos įstatyme ir numatytos Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu.

Federaliniame įstatyme aiškiai suformuluotos pagrindinės SEZ apmokestinimo sąlygos, iš kurių pagrindinėje nurodytas maksimalių mokesčių lengvatų suteikimas.

Visi eksporto gamybos zonų dalyviai gauna reikšmingas lengvatas dėl federalinio mokesčio, kurį vietinių mokesčių sąskaita gali papildyti Federacijos subjektai:

• dalyvių atleidimas nuo PVM už prekių gabenimo paslaugas;
• dalyvių atleidimas nuo įregistravimo dienos 5 metų laikotarpiui nuo pajamų mokesčio;
• 50 procentų pridėtinės vertės mokesčio sumažinimas zonos dalyviams už savos gamybos produkciją, kuri parduodama teritorijoje;
• apmokestinamųjų pajamų sumažinimas pelno, investuoto į investicijas, suma, 5 metų laikotarpio pabaigoje.

Reikia suprasti, kad SEZ reikalingos infrastruktūros organizavimas ir sukūrimas negali būti vykdomas be rimtų investicijų iš biudžeto.

Pagrindinės Rusijos Federacijos teritorijoje esančių SEZ ypatybės

Ideali laisvoji ekonominė zona yra zona su aiškiomis taisyklėmis, maksimalia konkurencine aplinka ir minimaliomis biurokratinėmis sąnaudomis. SEZ Rusijoje sukūrimas ir plėtros sėkmė tiesiogiai priklauso nuo to, kiek jos bus artimos šiai schemai. Sėkmingas SEZ formavimas Rusijos Federacijos teritorijoje padės sukurti palankiausią investicinį klimatą zonose.