ЗХУ, ОХУ-ын ерөнхийлөгч хэн байсан бэ. лавлагаа. Эхний ба сүүлчийн: Горбачев хэрхэн ЗХУ-ын ерөнхийлөгч болсон бэ? 1990 онд ЗХУ-ын анхны ерөнхийлөгч

ЗХУ-ын ерөнхийлөгч- төрийн тэргүүний байр суурь. 1990 оны 3-р сарын 15-нд ЗХУ-ын Ардын депутатуудын их хурлаар ЗХУ-ын Үндсэн хуульд зохих нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан. Үүнээс өмнө ЗХУ-ын хамгийн дээд албан тушаалтан нь ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн дарга байв.

1991 оны 12-р сарын 25-нд М.С.Горбачев огцорсноор ЗХУ-ын Ерөнхийлөгчийн албан тушаал оршин тогтнохоо больсон. ЗХУ-ын Үндсэн хуульд зааснаар ЗХУ-ын Ерөнхийлөгчийг ЗХУ-ын иргэд шууд болон нууц санал хураалтаар сонгох ёстой байв. Үл хамаарах зүйл бол ЗХУ-ын Ерөнхийлөгчийн анхны сонгуулийг ЗХУ-ын Ардын депутатуудын их хурал явуулсан. ЗХУ задран унасантай холбогдуулан ЗХУ-ын Ерөнхийлөгчийн бүх нийтийн сонгууль хэзээ ч болоогүй. Михаил Сергеевич Горбачев бол ЗХУ-ын анхны бөгөөд цорын ганц Ерөнхийлөгч юм. 1990 оны эхний хагаст бараг бүх холбооны бүгд найрамдах улсууд төрийн бүрэн эрхт байдлаа тунхаглав (РСФСР - 1990 оны 6-р сарын 12).

1992 оноос өнөөг хүртэл М.С. Горбачев бол Нийгэм, эдийн засаг, улс төрийн шинжлэх ухааны судалгааны олон улсын сангийн (Горбачевын сан) ерөнхийлөгч юм. 1991 оны зун эвлэлийн шинэ гэрээнд гарын үсэг зурахаар бэлтгэв. 1991 оны 8-р сард төрийн эргэлт хийх оролдлого нь түүнд гарын үсэг зурах магадлалыг алга болгоод зогсохгүй, эхэлсэн төрийг задлахад хүчтэй түлхэц өгсөн юм. 1991 онд 12-р сарын 8-нд Беловежская Пуща (Беларусь) хотод Орос, Украин, Беларусийн удирдагчдын уулзалт болж, ЗХУ-ыг татан буулгах, Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөл байгуулах тухай баримт бичигт гарын үсэг зурав. ТУХН).1991 оны 12-р сарын 25 Горбачев ЗСБНХУ-ын ерөнхийлөгчийг огцрохоо зарлав.

ОХУ-ын төрийн эрх мэдлийн тогтолцоонд Ерөнхийлөгчийн эрх мэдлийн тогтолцоонд дүн шинжилгээ хийх нь орчин үеийн төр, эрх зүйн судалгааны нэг сэдэв болж байгаа нь дамжиггүй. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн улс төр, эрх зүйн статустай холбоотой асуудлын хүрээ маш өргөн бөгөөд олон янз байдаг. Практикт энэ нь тус улсын ерөнхийлөгчийн эрх мэдлийн институцийн бүх тал, талуудад нөлөөлдөг: нэгдүгээрт, түүний мөн чанар, зорилго, төрийн бусад байгууллагын тогтолцоонд эзлэх байр суурь, гүйцэтгэх үүрэг; хоёрдугаарт, түүнийг бий болгох урьдчилсан нөхцөл, хэрэгцээ; гуравдугаарт, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн хууль ёсны эрх мэдэл, чиг үүрэг;

дөрөвдүгээрт, Ерөнхийлөгчийн сонгуульд нэр дэвшигчдэд тавигдах ерөнхий болон тусгай шаардлага; тавдугаарт, нийгэм-улс төрийн байдал; зургаад, ерөнхийлөгчийн эрх мэдлийн хил хязгаар, түүнийг хэрэгжүүлэх механизм болон бусад олон зүйл. Манай нийгэмд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн үндсэн хууль, эрх зүйн байдлын талаар хоёрдмол утгагүй ойлголт байдаггүй гэдгийг хэлэх нь аюулгүй юм.

Гэсэн хэдий ч эхний ээлжинд эдгээр асуудлуудын дунд 90-ээд оны эхээр ОХУ-д Ерөнхийлөгчийн албан тушаал бий болсон шалтгааныг авч үзэх шаардлагатай байна.

Урлагийн 1-р хэсгийн дагуу. 1993 оны ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 80-р зүйл - "ОХУ-ын Ерөнхийлөгч бол төрийн тэргүүн юм." Дотоодын үндсэн хуулийн эрх зүйд төрийн тэргүүнийг төрийн байгууллага, албан тушаалын шатлалд албан ёсоор хамгийн дээд байр суурийг эзэлдэг, дотоод улс төрийн үйл ажиллагаа болон бусад улстай харилцах харилцаанд улс орны дээд төлөөллийг хэрэгжүүлдэг албан тушаалтан (эсвэл байгууллага) гэж ойлгодог уламжлалтай. .

Өөрийн оршин тогтнолоороо орчин үеийн ертөнцтөрийн тэргүүний институт нь хожуу феодалын институт болох үнэмлэхүй хаант засаглалд өртэй. Хөрөнгөтний төрт улс үүсэх үед шинэ ноёрхогч ангийн сэтгэлгээ нь тухайн үеийн түүхэн хүрээгээр хязгаарлагдаж байв. Энэ нь юуны түрүүнд феодалын төрийн олон институци, институцийг хөрөнгөтнийхөн өөртөө татахуйц гэж үзсэнээр илэрчээ. Тиймээс тэрээр төрийн тэргүүний институцийг зээлж авсан бөгөөд энэ нь үндсэндээ цэвэр феодалын институт байв.

Тийм ч учраас энэ түүхэн цаг үед хамгийн дэвшилтэт засаглалын хэлбэр болох бүгд найрамдах улсыг нэвтрүүлж, зарчмын хувьд энэ феодалын институц - төрийн тэргүүний институцийг хадгалсаар ирсэн.

Орчин үеийн мужуудын үндсэн хуулийн бүтээн байгуулалтын практик нь төрийн тэргүүн нь албан ёсны болон тусгай байгууллага байж болохыг харуулж байна. Хэд хэдэн оронд төрийн тэргүүний институцийг коллегиаль дээд байгууллага хэлбэрээр зохион байгуулдаг: Швейцарь дахь Холбооны зөвлөл, 7 гишүүнээс бүрддэг; Бүх Хятадын Ардын Төлөөлөгчдийн Их Хурлын Байнгын хороо 170 хүртэл гишүүнтэй; Куба дахь Ардын эрх мэдлийн ассамблейн Төрийн зөвлөл гэх мэт 31 гишүүнтэй, ард түмний төлөөллийн дээд байгууллагуудын хамт төрийн эрх мэдлийн дээд коллегиаль байгууллага юм. Дүрмээр бол төрийн тэргүүний хамтаар хэрэгжүүлэх боломжгүй бүрэн эрхийг бие даан хэрэгжүүлдэг (жишээлбэл, тус улсад итгэмжлэгдсэн гадаад улсын Элчин сайд болон бусад төлөөлөгчдийг эгүүлэн татах, итгэмжлэх жуух бичгийг хүлээн авах гэх мэт) даргаар удирддаг. Үүний зэрэгцээ эдгээр Зөвлөлүүдийн (Тэргүүлэгчид гэх мэт) төрийн байгууллагуудын тогтолцоонд эзлэх байр суурь нь тэднийг сонгосон ард түмний төлөөллийн дээд байгууллагад бүх үйл ажиллагаагаа хариуцдаг байснаар тодорхойлогддог байв.

Ингээд АИХ-ын Тэргүүлэгчид үйл ажиллагааныхаа тайланг сонсох, шаардлагатай гэж үзвэл зарим Тэргүүлэгчдийг солих, заримыг нь сонгох, бүр эгүүлэн солих зэргээр АИХ-ын өмнө хариуцлага хүлээдэг гэдгээ илэрхийлжээ. Тэргүүлэгчдийг бүрэн эрхийн хугацаа нь дуусахаас өмнө сонгох.

Зөвлөлтийн үед үндэсний түүх, манай улсад далан жилийн турш 1977 оны ЗСБНХУ-ын сүүлчийн Үндсэн хуулиас бүрдсэн ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн бүрэлдэхүүнтэй төрийн тэргүүн байсан. 39 гишүүнтэй (120-р зүйл). Үүний зэрэгцээ төрийн тэргүүний институцийг үндсээр нь шинэчлэх болсон шалтгааныг тогтоохын тулд энэ бүхэн ЗСБНХУ-ын оршин тогтнох үед эхэлсэн гэдгийг анхаарч үзэх хэрэгтэй. Эхлээд 1990 оны 3-р сард ЗХУ-ын Ерөнхийлөгчийн албан тушаал, дараа нь олон холбооны бүгд найрамдах улсад, тэр дундаа 1991 оны 3-р сард гарч ирэв. мөн РСФСР-д. Манай улсад ерөнхийлөгчийн эрх мэдлийн институци үүсэх гол шалтгаанууд нийтлэг байдаг тул ОХУ-ын талаар авч үзэхээсээ өмнө зарим ерөнхий зүйлийг шинжлэх шаардлагатай байна.

Ерөнхийлөгчийн эрх мэдлийн институт нь ЗХУ-ын бүгд найрамдах улсад органик байдлаар харь байсан тул дотоодын төрт ёсны хөгжилд харьцангуй богино түүхтэй. Зөвлөлтүүдийн бүрэн эрхт байдал, тэдгээрт хууль тогтоох болон гүйцэтгэх эрх мэдлийн хослол нь эрх мэдлийг хуваах зарчимд нийцэхгүй байсан бөгөөд үүний нэг илэрхийлэл нь төрийн байгууллагуудын тогтолцоонд байх нь ерөнхийлөгчийн албан тушаал юм. Тиймээс Ерөнхийлөгчийн албан тушаалыг бий болгох санаа нь урьд өмнө дурдсанчлан хуучин ЗСБНХУ-ын үед гарч ирсэн бөгөөд зарим ард түмний депутатууд, түүнийг хадгалахыг дэмжигчид ихээхэн эсэргүүцэлтэй тулгарсан. Зөвлөлтийн эрх мэдэл, үүнийг Зөвлөлтийн бүрэн эрхт байдлын зарчмыг зөрчсөн гэж нэлээд үндэслэлтэй харсан.

Гэсэн хэдий ч эрчимжиж буй ардчиллын үйл явц, төрийн тогтолцоог бүхэлд нь шинэчлэх үйл явц давамгайлж, 1990 оны 3-р сард ЗХУ-ын Ерөнхийлөгчийн албан тушаал. байгуулагдсан бөгөөд энэ нь 1977 онд ЗХУ-ын Үндсэн хуульд томоохон өөрчлөлт оруулахад хүргэсэн. 1990 оны гуравдугаар сарын 14 ЗСБНХУ-ын "ЗХУ-ын Ерөнхийлөгчийн албан тушаалыг бий болгох, ЗХУ-ын Үндсэн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" хууль батлагдсан. Өөрчлөгдсөн Үндсэн хуулийн дагуу (Art. 127) ЗХУ-ын Ерөнхийлөгч ЗХУ-ын төрийн тэргүүн болсон. Тэд 35-аас доошгүй, 65-аас дээш настай ЗХУ-ын иргэнээр сонгогдож болно. Нэг хүн ЗХУ-ын Ерөнхийлөгчөөр хоёроос илүү удаа дараалан байж болохгүй. ЗСБНХУ-ын Ерөнхийлөгч төрийн эрх мэдэл, удирдлагын харилцан үйлчлэлийг хангах ёстой байв. ЗХУ-ын үндсэн хуульд сонгууль явуулахаар заасан байдаг

ЗСБНХУ-ын Ерөнхийлөгч иргэдээр, өөрөөр хэлбэл. шууд сонгууль. Гэсэн хэдий ч 1990 оны 3-р сарын 14-ний өдрийн хуулийн дагуу ЗХУ-ын анхны Ерөнхийлөгчийг сонгох (практикаас харахад сүүлчийнх нь болсон). ЗХУ-ын Ардын депутатуудын их хурал дээр болсон. Үүний дараа удалгүй Холбооны бүгд найрамдах улсуудад ерөнхийлөгчийн эрх мэдлийн институцийг бий болгох ижил төстэй үйл явц эхэлсэн бөгөөд энэ талаар холбогдох Дээд зөвлөлүүд шийдвэр гаргажээ.

Ерєнхийлєгчийн эрх мэдлийн институцийг яг єєрчлєлтийн vе шатанд томилох, бий болсон шалтгааныг авч vзвэл vндсэн хуулийн хууль тогтоомж нь тэдгээр олон, заримдаа маш зєрчилтэй vзэл бодол, саналыг тусгаж, нэгтгэн дүгнэж байсныг тэмдэглэх нь зүйтэй. Норматив эрх зүйн актын төслийг бэлтгэх, хэлэлцүүлэх үе шатанд хуульч эрдэмтэд, ардын депутатууд, сэтгүүлчид, тус улсын Ерөнхийлөгчийн институцийн эрх зүйн ерөнхий байдал, томилгоотой холбоотой асуудлыг хэлэлцэж байна. ЗСБНХУ-ын түвшинд Ерөнхийлөгчийн албан тушаалыг танилцуулахдаа манай улсад ерөнхийлөгчийн эрх мэдлийн институци үүссэн шалтгааныг тайлбарлаж, ОХУ-ын хувьд ч үл тоомсорлож болохгүй хэд хэдэн тайлбарыг хийсэн.

Нэгдүгээрт, энэ нь нам, төрийн чиг үүргийг хязгаарлах явдал юм. Өмнө нь дотоод, гадаад бодлогын бүх гол асуудлыг намын байгууллага шийддэг байсан тул төрийн амьдралын стратеги боловсруулах гол холбоос нь төрийн тогтолцооноос гадуур байв. Өмнө нь намын шийдвэрээр чиг үүргийг нь сольж байсан төрийн эрх мэдлийн тэрхүү холбоосыг одоо бэхжүүлэх шаардлагатай байв. Хоёрдугаарт, эрх мэдэл хуваарилагдсаны дараа хууль тогтоох, гүйцэтгэх байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохицуулах шаардлагатай болсон. Гуравдугаарт, нөхцөл байдлыг тогтворжуулах, онцгой байдлын асуудлыг яаралтай шийдвэрлэх шаардлагатай байв. Одоо байгаа бүтэц нь үүнд тохиромжгүй болсон. Эдгээр нөхцөл байдлаас зөвхөн сүүлийнх нь тодорхой байсан, учир нь нөхцөл байдалд хурдан хариу үйлдэл үзүүлэх, нэг хүн коллегиас илүү хурдан шийдвэр гаргах шаардлагатай байдаг. Дараа нь ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн даргын албан тушаал байсан боловч дарга нь Дээд Зөвлөл, Ардын депутатуудын их хурлын (хэрэв хурал байсан бол) ажлыг удирдаж, төрийн тэргүүний үүргийг гүйцэтгэдэг байсан бөгөөд Үүний зэрэгцээ тэрээр бие даасан бус байсан нь түүний боломжийг хязгаарладаг байв.

Бусад хүчин зүйлүүд тодорхойгүй байсан. Тухайлбал, намын байгууллагаас төрийн байгууллага руу чиг үүргийг нь шилжүүлсэн бол эцсийн дүндээ УИХ-д, хэсэгчлэн Засгийн газарт шилжих боломжтой. Эрх мэдлийн хуваарилалт яагаад тэднийг зохицуулдаг байгууллага хэрэгтэй болсон нь тодорхойгүй байна. Эцсийн эцэст эрх мэдлийн хуваарилалт нь нэг байгууллагын бусадтай харьцуулахад чадавхийг нэмэгдүүлэх бус харин харилцан нөлөөллийг шаарддаг. Эцсийн дүндээ ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн даргын чиг үүргийг бэхжүүлэх, эсвэл төв байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохицуулдаг хүн болгох боломжтой.

Дэлхийн практикт холбогдох улс бусад оронд тараагдсан чиг үүрэг, ажлыг нэг хүний ​​гарт төвлөрүүлэхийн төлөө явж болно гэдгийг харуулж байна. Ийм үүрэг, чиг үүрэг нь төр, түүний иргэд, нийгмийг бүхэлд нь төлөөлөх, сайн сайхны төлөөх үйл ажиллагаатай холбоотой бөгөөд нэг хүний ​​оролцоотойгоор, нэгдлээс илүү үр дүнтэй байдаг. Энэ хүн: нэгдүгээрт, тухайн улсын нэгдмэл байдлын бэлгэдэл, улс орны болон дэлхийн хамтын нийгэмлэгийн төрийн дээд ашиг сонирхлыг илэрхийлдэг; хоёрдугаарт, тухайн улс орны нийт ард түмэн, түүний эрх ашгийг төлөөлж, ард түмний нэрийн өмнөөс үйл ажиллагаа явуулдаг, нийгэм, нам, үндэсний болон бусад нэг шугаман ашиг сонирхол, тэр ч байтугай санал зөрөлдөөнөөс дээгүүр байр суурь эзэлдэг, нийгмийг зохицуулж, нийгэм, улс төр, төрийн амьдралыг бэхжүүлдэг. ; гуравдугаарт, улс орны нөхцөл байдалд хувийн хариуцлага хүлээх, дээрх нөхцөл байдлын тогтвортой байдлыг хангах, дэг журам, аюулгүй байдлыг хангах, төрийн олон улсын өмнө хүлээсэн үүргээ биелүүлэх талаар шуурхай арга хэмжээ, шийдвэр гаргах; дөрөвдүгээрт, төрийн аппаратын гүйцэтгэх засаглалын тэргүүнд, эсхүл түүний дээр зогсож, үйл ажиллагааг нь удирдан чиглүүлдэг; тавдугаарт, дээд командлагч тунхагладаг зэвсэгт хүчинулс орон, улмаар улсын батлан ​​​​хамгаалах, иргэдийн цэргийн алба хаахад нөлөөлдөг; зургадугаарт, тэрээр гүйцэтгэх эрх мэдлийн аппаратын хамгийн дээд албан тушаалд томилгоо хийдэг, тийм ч ховор биш - шүүгчийн бүх албан тушаалд, өөрөөр хэлбэл энэ утгаараа энэ нь улсын хамгийн дээд албан тушаалтан, "тэргүүн" юм. төрийн албан тушаалтан"; долдугаарт, эрх ашгийг дээдлэгч " энгийн хүн”, иргэний харьяаллын асуудлыг шийдвэрлэх, төрийн иргэдэд зориулсан шагнал, өршөөл үзүүлэх, тэдний гомдлыг хянан шийдвэрлэх гэх мэт. Мэдээжийн хэрэг, энэ бол ерөнхий онолын үзэл бодол боловч практикт эдгээр заалтыг янз бүрийн хослолоор хэрэгжүүлэх боломжтой. Тэгэхээр төрийн тэргүүн болсон хүн хаан эсвэл ерөнхийлөгч байж болно.

Хаант засаглал нь ихэнх тохиолдолд хүчирхэг эрх мэдлээс огцом суларч, төрийн тэргүүнд голчлон төлөөлөх чиг үүргийг үлдээх болсон (өнөөгийн цорын ганц үл хамаарах зүйл бол Ойрхи Дорнодын зарим хаад, шейхүүд юм). Ерөнхийлөгч нар албан ёсоор төрийн тэргүүний суудалд сууж болох боловч тэдний засаглалд бодитой оролцох боломж нь засгийн газрын талд мэдэгдэхүйц хязгаарлагдмал байдаг. Харин ч эсрэгээрээ гол дүр нь хууль зүйн хувьд Ерөнхийлөгч байдаг загварууд бас бий. Мөн хууль эрх зүйн хувьд хязгаарлагдмал, тухайлбал, үйл ажиллагаанд нь парламентын хяналтыг зарласан ч бодит байдал дээр бүрэн хараат бус байх нөхцөл байдал бий.

Манай улсад ерөнхийлөгчийн албан тушаалыг нэвтрүүлэхдээ энэ бүхнийг тооцох ёстой байсан. Үүний зэрэгцээ зарим цэвэр дотоодын нөхцөл байдлыг хөнгөвчлөх боломжгүй юм. Тиймээс, жишээлбэл, I.V. Сталин, тэр байтугай хэд хэдэн талаараа манай улс хувийн эрх мэдэл гэж юу болох, энэ нь ямар сөрөг үр дагаварт хүргэдэг болохыг олж мэдсэн. Тиймээс ерөнхийлөгчийн албан тушаалыг нэвтрүүлэхтэй холбогдуулан асуулт тэр даруй гарч ирэв: энэ нь хувийн эрх мэдлийн дэглэмийг сэргээнэ гэсэн үг биш гэж үү? Нэгэн цагт ЗХУ-ын Төв Хороо хувь хүнийг дахин шүтэхээс урьдчилан сэргийлэхийн тулд хамтын удирдлагын зарчмыг тунхаглаж байсан. Гэхдээ тэр үед ч ЗХУ-ын Төв Хорооны ерөнхий нарийн бичгийн дарга нарын эрх мэдэл намд ч, төрд ч маргаангүй байв. Хэрэв одоо нэг хүн тус улсын үндсэн хуулийн дагуу, өөрөөр хэлбэл хуулийн дагуу улс орны удирдлагын бүх утсыг өөрийн гарт авбал юу болох вэ гэсэн асуулт гарч ирэв! Дараа нь төлөөллийн чиг үүргийг УИХ-ын даргад, улс орны үйл ажиллагааны чиг үүргийг Засгийн газрын даргад даатгаж болох тул Ерөнхийлөгчийн үйл ажиллагаанд хангалттай “орон зай” бий юу гэсэн асуулт гарч ирэв.

Дээр дурдсан зүйлсээс үзэхэд манай улсад ЗХУ-ын Ерөнхийлөгчийн албан тушаалыг бий болгох болсон дараах шалтгааныг тодруулж байна: нэгдүгээрт, улс орныг удирдах үйл явцыг ардчилалтай болгосон нь УИХ, Засгийн газарт дуртай байсан гэдгийг хурдан харуулсан. Хэлэлцүүлэг нь үнэхээр шуурхай шийдвэр гаргаж, түүнийгээ хурдан хэрэгжүүлэх боломжгүй байсан тул цаг үеийн асуудлыг цаг тутам хариуцдаг нэг удирдагчтай байх шаардлагатай байв; Хоёрдугаарт, эрх мэдлийн хуваарилалтын тогтолцоо бүрэлдэн бий болсон нөхцөлд энэхүү түүхэн цаг үед байнгын зарчим дээр ажиллаж байсан ЗХУ-ын Ардын депутатуудын их хурал, ялангуяа ЗХУ-ын Дээд зөвлөл асар том үүрэг гүйцэтгэсэн. хэд хэдэн хэрэг гарч, аливаа асуудлыг шийдвэрлэх бараг бүрэн эрхийг олгосон. Энэ тохиолдолд ЗСБНХУ-ын ерөнхийлөгчийн албан тушаал нь дотоодын парламентаризмын хэт туйлшралыг эсэргүүцэх болно; Гуравдугаарт, нэг нам парламентад олонхи байхгүй, эсхүл парламентад (эсвэл доод танхимд) хэд хэдэн нам эвсээгүй тохиолдолд Ерөнхийлөгч бодитойгоор Засгийн газрыг эмхлэн байгуулах, түүний ажлыг удирдан чиглүүлэх үүргийг хүлээн авахаас өөр аргагүй болно. зөрчилдөөнтэй талууд үйл ажиллагааг зүгээр л саажилттай болгож болно дээд байгууллагагүйцэтгэх эрх мэдэл; Дөрөвдүгээрт, үзэл суртлын олон ургальч үзлийг хөгжүүлэх, улс төрийн монизмыг үгүйсгэх үйл явцад ЗХУ-ын Ерөнхий нарийн бичгийн даргын албан тушаал нь бага ач холбогдолтой байсан бөгөөд ЗХУ-ын ерөнхийлөгчийн албан тушаалыг нэвтрүүлэх үед ЗХУ-ын удирдлага эрх мэдлээ хязгаарлахыг хүсээгүй. улс орны амьдралын нийгэм, улс төр, нийгэм-эдийн засгийн өөрчлөлтөд намын нөлөөллийг хадгалах арга зам гэж намын ажилтнуудын нэлээд хэсэг нь үзсэн; тавдугаарт, М.С.-ийн объектив хүсэл. Горбачёвыг "уугуул намын" асран хамгаалалтаас чөлөөлнө. Шинэчлэлийг зорьж буй удирдагч өөрийн алхам бүрийг Улс төрийн товчоо, ЗХУ-ын Төв Хорооноос шалгаж, үүнтэй зэрэгцэн түүнийг Олимп намаас унагаад зогсохгүй, намын даргын албан тушаалаас ч унагах вий гэдгээс эмээх ёстой байв. ЗСБНХУ-ын бусад ардын депутатуудын дунд ЗХУ-ын гишүүд дийлэнх олонхийг бүрдүүлдэг тул ЗХУ-ын Дээд Зөвлөл. Ийнхүү ерөнхийлөгчийн засаглал нь холбооны болон холбооны (мөн бодит байдал дээр автономит бүгд найрамдах улсуудын) төвшинд ажиллаж байсан намын удирдагчдад зөвхөн эрх мэдлээ хадгалж үлдэх төдийгүй намыг бүхнийг чадагчтай тэмцэх боломжийг олгосон. тэд харсан коммунист намТэдний эрх мэдэлд байнга заналхийлж байсан, жишээлбэл, РСФСР-д үүнийг бүрмөсөн хориглох. Сүүлчийн нөхцөл байдал нь дотоод, тэр дундаа Оросын хувьд ерөнхийлөгчийн хүчтэй дэглэмийг нэвтрүүлэх, тухайлбал, улс хоорондын зөрчилдөөн, янз бүрийн хүчний шахалт, тэр дундаа ерөнхийлөгчийн албан тушаалд ирсэн хүмүүсийг дэмжигчдийг өдөөн хатгаж буй тоглоомын хандлагын илрэл юм. тус тусын хүмүүс супер ерөнхийлөгчийн засаглал гэгдэх бодит эрх мэдлээр ерөнхийлөгчийн төлөө тэмцэнэ.

Ерєнхийлєгчийн албан тушаалыг бий болгох болсон шалтгаан нь хэдэн жилийн дараа єнєєдєр тодорхой болсон. ЗСБНХУ-ын Ерөнхийлөгчийн албан тушаал байгуулагдсан даруйдаа энэ нь улс орны ажлыг эмх цэгцтэй болгоход хувь нэмэр оруулдаг, ЗСБНХУ-ын Ерөнхийлөгчийн эрх мэдэл дарангуйлахгүй, тэр ч байтугай ямар ч эргэлзээгүй гэдгийг онцлон тэмдэглэхийг илүүд үзсэн. ЗСБНХУ-ын эрх мэдлийн дээд төлөөллийн байгууллагын үүрэг гүйцэтгэх аливаа оролдлого; эсрэгээр тэр Ерөнхийлөгчийн үйл ажиллагаанд хяналт тавьж, ЗХУ-ын Үндсэн хууль, хуулийг зөрчсөн тохиолдолд түүний зарлигийг цуцалж, түүнийг албан тушаалаас нь эрт чөлөөлж болно.

Үнэн хэрэгтээ ЗСБНХУ-ын Ерөнхийлөгч нь эхэндээ хүчирхэг улс төрийн зүтгэлтэн байсан бөгөөд үүнийг ЗХУ-ын Үндсэн хууль болон М.С. Горбачев. Үүний дараа ЗХУ-ын Ерөнхийлөгчийн байр суурийг бэхжүүлэх тууштай оролдлогыг гэрчлэх олон тооны үндсэн хуулийн романууд гарч ирэв. Жишээлбэл, тэр эхлээд Засгийн газар, түүний удирдлагад бага нөлөө үзүүлсэн. Гэхдээ 1990 оны 12-р сарын 26-нд ЗСБНХУ-ын Үндсэн хуульд оруулсан нэмэлт, өөрчлөлттэй аль хэдийн. ЗСБНХУ-ын Ерөнхийлөгч нь төрийн захиргааны байгууллагуудын тогтолцоог удирддаг, Засгийн газар нь Ерөнхийлөгчид захирагддаг, ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлтэй тохиролцсоны дагуу Засгийн газар нь Сайд нарын танхимыг бүрдүүлдэг болохыг тогтоожээ. Ийнхүү энэ хугацаанд тус улсад ерөнхийлөгчийн эрх мэдлийн институтын загвар динамик байдалд байв. Иймээс энэ албан тушаалыг байгуулах үед РСФСР-ын Ерөнхийлөгч ямар байх ёстой вэ гэсэн асуултад бүрэн тодорхой байсангүй. Мэдээжийн хэрэг, нэг л зүйл байсан: Орост Ерөнхийлөгч нь тухайн үеийн бусад холбооны бүгд найрамдах улсын нэгэн адил төрийн тусгаар тогтнолыг бэхжүүлэх, түүний ашиг сонирхлыг төлөөлөх, хамгаалах хамгийн дээд хүн байх ёстой.

ОХУ-д Ерөнхийлөгчийн албан тушаалыг бий болгох асуудлыг шийдвэрлэхэд тийм ч хэцүү байсангүй. Эхлээд РСФСР-ын Ардын депутатуудын их хурал түүнийг нэвтрүүлэхийг эсэргүүцэж байсан бол депутатуудын гуравны нэгийн санаачилгаар 1991 оны 3-р сарын 17-нд томилогдов. Бүх Оросын бүх нийтийн санал асуулга, үр дүнгийн дагуу заасан албан тушаалыг байгуулсан. Ард нийтийн санал асуулгын дараа энэ асуудал өмнө нь Холбооны Ерөнхийлөгчийн албан тушаалыг нэвтрүүлэх тухай "төлөв", "эсрэг" гэсэн бүх зүйлийг хэлэлцэх үед өрнөж байсан ийм хурц маргаан, улс төрийн сөргөлдөөнийг үүсгэхээ больсон. Л.А. Окуунков, депутатуудын дийлэнх нь Ерөнхийлөгчтэй харилцахдаа парламентын ирээдүйн тэргүүлэх чиглэлийн талаар санал бодлоо хуваалцсан байх. ОХУ-ын дээд байгууллагуудын тогтолцоонд ийм ноцтой өөрчлөлт гарсан ч гол үүрэг нь РСФСР-ын Конгресс, Дээд Зөвлөлд үлдсэн хэвээр байв. Нэгд, Ерөнхийлөгчийн бүх эрх мэдлийг УИХ өөрөө тогтоосон учраас; хоёрдугаарт, төсвийн эрх мэдэл, мөнгөний эрх мэдэл, Ерөнхийлөгчийн бүх хөтөлбөр, түүний тамгын газар, гүйцэтгэх эрх мэдлийг УИХ-аас санхүүжүүлэх; гуравдугаарт, Ерөнхийлөгчийн аливаа зарлигийг УИХ хүчингүй болгох эрхтэй; дөрөвдүгээрт, Ерөнхийлөгч зөвхөн Үндсэн хууль, хууль, өөрөөр хэлбэл дагалдах хуулийн үндсэн дээр зарлиг гаргах ёстой; тавдугаарт, УИХ ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийг огцруулах эрхтэй. Тиймээс санал хураалтад оролцсон 898 ардын депутатаас 690 нь "РСФСР-ын Ерөнхийлөгчийн тухай" хуулийг батлахыг дэмжсэн бололтой. Бүх нийтийн санал асуулгын үр дүнд 1991 оны 4-р сарын 24-ний өдрийн РСФСР-ын "РСФСР-ын Ерөнхийлөгчийн тухай", "РСФСР-ын Ерөнхийлөгчийн сонгуулийн тухай" хуулиудыг батлав. 1991 оны 6-р сарын 27-ны өдрийн "РСФСР-ын Ерөнхийлөгчийн албан тушаалд орох тухай". РСФСР-ын 1991 оны 5-р сарын 24-ний өдрийн № 2 хууль. 1978 оны РСФСР-ын Үндсэн хуульд зохих өөрчлөлт, нэмэлтүүд хийгдсэн бөгөөд үүнд тусгай бүлэг гарч ирэв. Эдгээр хууль тогтоомжийн өөрчлөлтийн үндсэн дээр ОХУ-ын анхны Ерөнхийлөгчийг 1991 оны 6-р сарын 12-нд бүх нийтийн шууд, тэгш, нууц санал хураалтаар сонгов. Тэд B.N болсон. Ельцин, өмнө нь РСФСР-ын Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн даргын албыг хашиж байсан.

Ийнхүү РСФСР-ын Ерөнхийлөгчийн албан тушаалыг нэвтрүүлсэн нь 1990-ээд оны эхэн үеэс Оросын нийгэм, түүний улс төрийн тогтолцоонд өрнөж, өрнөж буй хүнд хэцүү, гэхдээ бүхэлдээ маш дэвшилтэт, ардчилсан үйл явцын үр дүн байв. Энэ нь улс төрийн эрх мэдлийг намын байгууллага, байгууллагын тогтолцооноос төрийн байгууллага, байгууллагын тогтолцоо, тэр дундаа Ерөнхийлөгч, Зөвлөлтийн институц болгон хувиргах объектив үйл явцыг тусгасан байв. Энэ нь тус улсын улс төрийн эрх мэдлийн механизмд гарсан бүтэц, үйл ажиллагааны өөрчлөлтийн гол, гол боловч бүрэн гүйцэд биш тайлбар бололтой. Үүний зэрэгцээ, дээр дурдсантай салшгүй холбоотой бусад олон объектив болон субъектив шалтгаанууд байдаг бөгөөд тэдгээрийг тусад нь авч үзэх шаардлагатай гэдгийг санах нь зүйтэй. Үүнд: нэгдүгээрт, РСФСР-ын Ерөнхийлөгчийн албан тушаалыг нэвтрүүлснээр эдийн засаг, улс төрийн шинэчлэлийн явцад тус улсад бий болсон эрх мэдлийн нэг төрлийн "хоосон зай" -ыг нөхөх хүсэл, хэрэгжилтийн үр дүнд. -ийн өөр өөр газар нутагЗөвлөлтийн нийгмийн амьдрал радикал боловч үр дагавар, өөрчлөлтийн хувьд үргэлж тууштай байдаггүй, үргэлж урьдчилан таамаглах боломжгүй байдаг. Ардын депутатуудын их хурал дээр ЗХУ-ын Төв хорооны нарийн бичгийн дарга асан В.А. зөв тэмдэглэсэн нөхцөл байдал үүссэн. Медведев “Удирдах дээд байгууллага нь нам байсан хуучин тогтолцоо хуучирч, татан буугдаж байна. Шинэ парламент үүсэх, хөгжүүлэх үйл явц ардчилсан тогтолцоо. Гэвч өмнө нь нам үүрэг гүйцэтгэж байсан төрийн тогтолцоонд бие биенээ тэнцвэржүүлдэг, бие биенээ хянадаг хүчирхэг бүтцийг бий болгосноор эдгээр үйл явц зохих хэмжээгээр дэмжигдээгүй юм. Хоёрдугаарт, Орос шиг үндэстэн дамнасан цогц улсад байгуулагдсан ерөнхийлөгчийн институцийг бүх ард түмнээс сонгогдсон нэгэн төрлийн дээд арбитр гэж үзэхийн тулд холбооны харилцааг өөрчлөх шаардлагатай байна. РСФСР-ын Ерөнхийлөгч нь тусгаар тогтносон бүгд найрамдах улсуудын хоорондын харилцааны зохицуулагчийн үүргийг гүйцэтгэх ёстой байв. Гуравдугаарт, нийгмийн улс төрийн тогтолцоо, эрх мэдлийн хуваарилалтын тогтолцоонд төдийгүй нийгэмд ч нэгтгэх хүчин байх шаардлагатай. Дөрөвдүгээрт, гүйцэтгэх эрх мэдлийг бэхжүүлж, удирдлагын үр ашгийг дээшлүүлэх хэрэгтэй. Үүний гол санаа нь РСФСР-ын Ерөнхийлөгчийн албан тушаалыг бий болгох нь төлөөллийн байгууллагуудын үйл ажиллагаа, шийдвэр гаргах явц удаашралтай байгаагаас үүдэлтэй сөрөг үр дагаврыг саармагжуулах шаардлагатай тодорхой хэмжээгээр холбоотой байсанд оршино. , тэдний сайн мэддэг инерци, коллежийн удирдлагын үр ашиггүй байдал, ялангуяа яаралтай хөндлөнгөөс оролцох шаардлагатай өнөөгийн асуудлаар хурдан шийдвэр гаргах шаардлагатай байсан.

Субьектив шалтгааныг бас дутуу үнэлж болохгүй. Тэдгээрийн дотроос нэгдүгээрт: Бүх холбооны удирдлага энэ албан тушаалыг илт хүлээж авсан нь юуны түрүүнд Оросын улс төрийн элит үүнийг өөртөө татахуйц гэж үзсэн явдал юм. Хоёрдугаарт, тухайн үеийн РСФСР-ын Дээд Зөвлөлийн дарга Б.Н. Ельцин нийгэм-улс төр, нийгэм-эдийн засгийн шинэчлэлийг яаралтай явуулахын тулд төрийн эрх мэдлийн тогтолцоонд өөрийн байр сууриа бэхжүүлэхийг уриалав. Эдгээр шалтгааны улмаас РСФСР-ын Ерөнхийлөгчийн албан тушаалыг нэвтрүүлэх нь тодорхой хэрэгцээ байсан ч Ерөнхийлөгчийн эрх мэдлийн аль загварыг сонгох вэ гэсэн ноцтой асуулт нээлттэй хэвээр байв. Дэлхийн туршлага хэд хэдэн хувилбарыг санал болгож байна. Нэгдүгээрт, ерөнхийлөгч бол төрийн тэргүүн бөгөөд цэвэр төлөөллийн чиг үүрэгтэй, тэрээр юунд ч хөндлөнгөөс оролцдоггүй, зөвхөн төлөөлөх эрх мэдлийг хэрэгжүүлдэг (шагнал, цол хэргэм олгох, албан ёсны арга хэмжээнүүдийг нээх, гадаадын төлөөлөгчдийг хүлээн авах гэх мэт), харин бүх зүйл ноцтой юм. Улс орныг удирдах ажлыг Ерөнхий сайд гүйцэтгэдэг. Хоёрдугаарт, ерөнхийлөгч бол ижил төрийн тэргүүн, гэхдээ ойр тойрныхондоо биш, i.e. бүх зүйлийг өөрөө хийдэг эсвэл урьдчилан тодорхойлдог улс орны удирдагч. Гуравдугаарт, ерөнхийлөгч бол төрийн тэргүүн, гүйцэтгэх засаглалын тэргүүн, өөрөөр хэлбэл. улс орны удирдагч, төрийн аппаратын тэргүүн хоёулаа. Энэхүү загвар нь ерөнхийлөгчийг засгийн газрын бусад салбаруудад хамаарах төрийн байгууллагуудтай уялдуулан чиг үүргийг зохицуулахад чиглүүлнэ. Дөрөвдүгээрт, Ерөнхийлөгч бол гүйцэтгэх засаглалын тэргүүн, хамгийн дээд албан тушаалтан. Энэ загвар нь ерөнхийлөгчийг төрийн захиргааны аппаратын удирдлагад төвлөрүүлдэг. Ийм загвар нь янз бүрийн шинж чанартай байж болно: ерөнхийлөгч бол засгийн газрын тэргүүн биш, харин түүнийг хурлыг удирдах хүртэл удирддаг; Ерөнхийлөгч бол албан ёсоор засгийн газрын тэргүүн бөгөөд түүний бүрэлдэхүүнийг бүрдүүлдэг, Ерөнхий сайдаас бусад нь УИХ-тай зөвшилцсөн гэх мэт. Мэдээжийн хэрэг, эхний хувилбараас болж Орост ерөнхийлөгчийн албан тушаалыг нэвтрүүлж эхлэх нь утгагүй байсан. Учир нь энэ нь төрөө хүчирхэгжүүлэх тухай байсан бөгөөд ерөнхийлөгч нэрлэсэн зорилгод үйлчлэх ёстой байв. Төрд эрх ашгаа бэхжүүлж, хамгаалах хүчтэй хүн хэрэгтэй байсан. Энэ албан тушаалын авторитаризм хүчтэй байсан тул ерөнхийлөгчийн албан тушаалыг бий болгоход хоёр дахь загварыг ашиглах нь бараг бодитой байсангүй. Ийм загварыг аль хэдийн ажиллаж байсан ерөнхийлөгчийн эрх мэдэл нэмэгдэж байгаа үед л нэвтрүүлж болно (1958 онд Францад байсан шиг). ), гэхдээ энэ үндсэн хуулийн институцийн эхэн үеэс биш. Үүнтэй ижил шалтгаанаар гурав дахь загварыг ашиглахад хэцүү байдаг. Тиймээс дөрөв дэх хувилбарыг бодитойгоор үлдээсэн. Энэ нь РСФСР-ын норматив актуудад тусгагдсан болно.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн албан тушаалыг томилох тухай асуудлыг хэлэлцэх үеэр энэ албан тушаалыг хүчтэй, бараг хяналтгүй эрх мэдэлтэйгээр батлах нь тус улсад авторитар хандлага өсөх урьдчилсан нөхцөлийг бүрдүүлж болзошгүй гэсэн санааг илэрхийлсэн сөрөг аргументуудыг илэрхийлэв. , хувийн эрх мэдлийн дэглэмийг амилуулахын төлөө, түүнийг нэг хүн эсвэл түүний хүрээлэн буй орчныг булаан авсны төлөө.

1985-1991 он хүртэл том, хүчирхэг улсыг сүйрүүлэхэд хүргэсэн агуу өөрчлөлтийн цаг гэж түүхэнд бичигджээ. 1985 онд ЗХУ-ын Төв Хорооны Ерөнхий нарийн бичгийн даргын хамгийн өндөр албан тушаалыг 1990 онд ЗХУ-ын Ерөнхийлөгчөөр сонгогдсон Михаил Сергеевич Горбачев авчээ. Түүнийг засгийн эрхэнд гарсны дараа улс орны эдийн засгийн байдлыг өөрчлөх, дэлхийн олон муж, тэр дундаа АНУ-тай ойртох зорилготой хэд хэдэн шинэчлэлийг хийсэн. Энэ бүх үйл явцыг "перестройка" гэж нэрлэсэн. Эдгээр шинэчлэлийн мөн чанар, тэдгээрт хүргэсэн үр дүнгийн талаар бид нийтлэлд авч үзэхийг хичээх болно.

XX зууны 80-аад оны дунд үе дэх ЗХУ-ын нийгэм, эдийн засаг, улс төрийн байдал

Ардчилал эхэлсэн үйл явцын хүрээнд үг хэлэх эрх чөлөөг тэлэх хуулиудыг баталсан. Энэ үед сонинууд гарч эхэлсэн бөгөөд тэдний хуудаснаас одоогийн засгийн газрыг шүүмжилж болно. Иргэдэд аж ахуй эрхлэх эрхийг олгосон. Тус улсын түүхэнд анх удаа шинэчлэл хийгдсэн бөгөөд үүний үр дүнд КПСС ЗХУ-ын тэргүүлэгч намын статусаа алджээ. Энэ нь аль ч улс төрийн байгууллага ялах тэгш боломж бүхий олон намын тогтолцоог бий болгох боломжийг бүрдүүлсэн. Ерөнхий нарийн бичгийн дарга улс төрийн хоригдлуудыг цагаатгах томоохон хөтөлбөрийг санаачилсан бөгөөд үүний үр дүнд хэлмэгдсэн олон иргэд, түүний дотор академич Андрей Сахаров цагаатгагдсан.

Горбачёвын социалист нийгмийн тогтсон үндсийг өөрчлөхөд чиглэсэн хамгийн радикал шийдвэрүүдийн нэг нь ЗХУ-ын Төв Хорооны Ерөнхий нарийн бичгийн даргын оронд ЗХУ-ын Ерөнхийлөгчийн албан тушаалыг бий болгосон явдал юм. Энэ албан тушаалд 35-65 насны улсын иргэн 5 жилийн хугацаагаар сонгогдохоор холбогдох хуулийг баталж, үндсэн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан. Нэг хүн энэ албан тушаалыг 2-оос дээш удаа барьж чадаагүй. ЗХУ-ын насанд хүрсэн бүх иргэд төрийн тэргүүнийг сонгоход оролцох боломжтой. Гэвч ЗХУ-ын анхны ерөнхийлөгчийг бүх нийтийн санал хураалтаар биш, харин 1990 оны 3-р сард болсон Ардын депутатуудын ээлжит бус III их хурлаар улстөрчдийн шийдвэрээр сонгосон юм.

Михаил Горбачёвыг улсын дээд албан тушаалд томилохоор санал нэгтэй шийдвэрлэв. Гэвч тэрээр шинэ байранд удаан хугацаагаар тэсч чадаагүй тул 1991 оны 12-р сарын 25-нд огцрох шаардлагатай болжээ. Маргааш нь манай гараг дээрх хамгийн том муж улсын оршин тогтнохыг зогсоох шийдвэрийг баталлаа. Эдгээр үйл явдлуудын хүрээнд Горбачев ЗСБНХУ-ын сүүлчийн ерөнхийлөгчийн нэгэн адил түүхэнд үлджээ.

Гадаад бодлого

Ерөнхий ардчиллын явцад улс орнуудтай ойртож, хамтран ажиллахад чиглэсэн гадаад бодлогын хүрээнд ноцтой алхамууд хийгдсэн. баруун Европболон АНУ. "Шинэ сэтгэлгээ" нэртэй бүхэл бүтэн хөтөлбөр бий болсон. Мөргөлдөөнийг цэргийн хүчээр шийдвэрлэдэг дайсагнагч хоёр лагерьт дэлхийг хувааж болохгүй гэж тэр хэлэв.

Шинэ нөхцөл нь бүх иргэдийн сонгох эрх чөлөөг хүлээн зөвшөөрсөн. Үүний тулд Коммунист намын муж улсын засгийн газарт үзүүлэх нөлөөг бууруулсан. Зүүн Европын. Энэ нь бослого гарахад хүргэсэн бөгөөд үүний үр дүнд Төв ба Зүүн Европын олон мужуудад социалист удирдлага ялагдал хүлээв. Горбачев Рейгантай хийсэн хэлэлцээний үеэр хоёр орны дунд болон ойрын тусгалын пуужин зэрэг цөмийн чадавхийг бууруулах шийдвэр гаргасан. Энэ нь төгсгөлийн эхлэлийг тавьсан юм хүйтэн дайн. Афганистан дахь Оросын цэргүүдийн асуудал шийдэгдээгүй хэвээр байв. Гэвч АНУ-тай хийсэн хэлэлцээний явцад Оросын контингентийг тус улсын нутаг дэвсгэрээс гаргах тохиолдолд америкчууд моджахедуудад цэргийн тусламж үзүүлэхээ больсон тохиролцоонд хүрэв.

Удирдах зөвлөлийн үр дүн

Михаил Горбачёвын улс төрийн үйл ажиллагааг хоёрдмол утгагүй үнэлж болохгүй. Нэг талаараа улс орноо зогсонги байдлаас гаргаж, барууны орнуудтай яриа хэлцэл байгуулах гэж тэмцсэн шинэчлэгч. Нөгөөтэйгүүр түүний гаргасан бүх шийдвэр үр дүнгүй байсан тул ЗСБНХУ задрах явцыг хурдасгасан. Ерөнхийлөгч Горбачев хэзээ ч байр сууриа бэхжүүлж чадаагүй бөгөөд олон түмний дунд Зөвлөлт Холбоот Улсыг сүйрүүлсэн америкийг дэмжигч улстөрчийн алдар нэрийг олж авсан. Ямартай ч Горбачев хүйтэн дайныг эцэс болгож чадсан ЗХУ-ын анхны бөгөөд сүүлчийн ерөнхийлөгчөөр түүхэнд үлджээ.

Орчин үеийн улс төрийн түүхэнд цөөхөн хүн насан туршдаа ийм алдар хүндийг хүртэж, үүнтэй зэрэгцэн Оросын энгийн нэгэн Горбачев овогтой "Горби" гэх мэт хурц дайралт, доог тохуунд өртөж байсан, учир нь түүнийг зарим талаараа танил боловч илт. өрөвдөх сэтгэл, баруунд хочтой.

Энэ хүн хангалттай цол, шагналтай, янз бүрийн хэл дээрх намтар нь бүхэл бүтэн тавиурыг эзэлдэг бөгөөд цаг хугацаа өнгөрөхөд түүний тухай нэгээс олон уран сайхны кино хийгдэх нь дамжиггүй - түүний улс төрийн карьерын зигзагууд нь хэтэрхий зөрчилдөөнтэй байдаг. Архидан согтуурахтай тэмцэх тухай хууль тогтоох шийдвэр байсан уу, эсвэл олон төрлийн албан тушаал хашиж байсан уу, түүний засгийн эрх барьж байх хугацаандаа гаргасан нэг ч шийдвэр нь хоёрдмол утгагүй байсан ч тэдний дундаас хамгийн "онцгой"-ыг нь сонговол ийм сонсогдож байна. : ЗХУ-ын анхны ерөнхийлөгч. Энэ албан тушаалын онцлог нь маш богино хугацаанд буюу хоёр жил хүрэхгүй хугацаанд оршин тогтнож, улмаар төр өөрөө ЗХУ-тай хамт түүхэнд алга болсон явдал юм.

ЗХУ-ын анхны Ерөнхийлөгчийг 1990 оны 3-р сард тухайн үед төрийн эрх барих дээд байгууллага байсан Ардын депутатуудын III (онц бус!) Их хурлаар сонгов. ЗХУ-д "улсын ерөнхийлөгч" гэсэн улс төрийн албан тушаал хэзээ ч байгаагүй. Үүнтэй холбогдуулан ЗХУ-ын төрийн шатлал нь дэлхийн нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн тогтолцооноос эрс ялгаатай байсан нь дипломат харилцаанд маш олон нарийн асуудлуудыг бий болгож байсныг эргэн санах нь сонирхолтой юм. Жишээлбэл, үндэсний гол баярыг тохиолдуулан хэнд баяр хүргэх ёстой вэ?

Дэлхий даяар аль нэг улсын ерөнхийлөгч өөр улсын ерөнхийлөгчдөө, ерөнхий сайд нь хамт олондоо захидал бичдэг ч ЗХУ-ын хамгийн нөлөө бүхий хүн нь Сайд нарын зөвлөлийн дарга огт биш гэдэг нь тодорхой байвал яах вэ? , гэхдээ Ерөнхий нарийн бичгийн дарга, гэхдээ энэ бол улсын хурдан биш, нам ...

Хэсэг хугацааны дараа тус улсын Ерөнхийлөгчийг дарга, өөрөөр хэлбэл Зөвлөлт улсын хууль тогтоох дээд байгууллагын тэргүүн гэж нэрлэж болно. ЗСБНХУ-ын анхны Ерөнхийлөгч Михаил Сергеевич Горбачёв уг албан тушаалд сонгогдох хүртлээ энэ албан тушаалыг хашиж байсан нь одоо түүнд хамгийн эвлэршгүй антикоммунист, тухайлбал, Америкийн Нэгдсэн Улсын Ерөнхийлөгч Рональд Рейганыг хүртэл авч үзэх боломжийг олгосон. түүний хамтрагчийн хувьд.

М.Горбачев, Р.Рейган нар бол энэ эрин үеийг үүрд дуусгасан дэлхийн шинэ дэг журмыг бүтээгчид гэж тооцогддог.ЗХУ-ын сүүлчийн Ерөнхийлөгч түүнийг улс төрч хэмээн алдаршуулж, хамгийн нэр хүндтэй сонин, сэтгүүлийн хуудаснаас салаагүй. манай гарагийг амьдрахад аюулгүй болгож чадсан. Нобелийн энх тайвны шагнал бол М.Горбачёвын энэ салбарт гавъяа байгуулсан гавьяаг үнэлж байгаагийн хамгийн жинтэй нотолгоо юм.

Гэсэн хэдий ч эхнийх нь тэрээр ЗСБНХУ-ын сүүлчийн Ерөнхийлөгч бөгөөд эх орондоо сүйтгэгч, урвагч, бузарлагч гэх мэт огт өөр нэрээр өргөмжлөгдсөн байв. Эдгээр буруутгалуудын зарим нь үнэн байж болох ч ихэнх тохиолдолд тийм биш юм. Ямар ч байсан сүүлчийн үг Түүхэнд үлдэх болно, гэхдээ одоохондоо Михаил Сергеевич Горбачёвын нэр дангаараа тийм ч ухаалаг бус зарим хүмүүст хамгийн хүчтэй цочроодог хэвээр байна.

Гэвч тэр эрт дээр үеэс үүнд дассан бөгөөд буруутгах, шууд гүтгэлгийн урсгалд анхаарлаа хандуулдаггүй - ийм учраас тэр болон түүний цорын ганц, ЗХУ-ын анхны Ерөнхийлөгч Михаил Горбачев!

(хамгийн сүүлд албан тушаалдаа)
Улс ЗХУ Өмнөх албан тушаал (төрийн тэргүүний хувьд) Өв залгамжлагчийн байр суурь ОХУ-ын Ерөнхийлөгч Албан тушаалдаа хамгийн түрүүнд М.С. Горбачев Хамгийн сүүлд албан тушаалд очсон М.С. Горбачев Оршин суух Москвагийн Кремль Томилогдсон шууд сонгуулиар Байгуулагдсан 1990 оны гуравдугаар сарын 15 Татан буулгасан 1991 оны арванхоёрдугаар сарын 25 Одоогийн Челленджер Үгүй ээ

ЗХУ-ын ерөнхийлөгч- 1991 онд ЗХУ-ын төрийн тэргүүний албан тушаал.

ЗХУ-ын Ерөнхийлөгчийн албан тушаалыг 1990 оны 3-р сарын 15-нд ЗХУ-ын Ардын депутатуудын их хурал ЗХУ-ын Үндсэн хуульд холбогдох нэмэлт, өөрчлөлтөөр нэвтрүүлсэн. Үүнээс өмнө ЗХУ-ын хамгийн дээд албан тушаалтан нь ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн дарга байв.

ЗХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэд Сайд нарын танхим - ЗХУ-ын Засгийн газар болон бусад зөвлөх, захиргааны байгууллагууд байсан.

Өгүүллэг

ЗХУ-ын Үндсэн хуульд зааснаар ЗХУ-ын Ерөнхийлөгчийг ЗХУ-ын иргэд шууд болон нууц санал хураалтаар сонгох ёстой байв. Үл хамаарах зүйл бол ЗХУ-ын Ерөнхийлөгчийн анхны сонгуулийг ЗХУ-ын Ардын депутатуудын их хурал явуулсан. Николай Рыжков, Вадим Бакатин нарын хамтаар Михаил Горбачевыг нэр дэвшүүлсэн бөгөөд тэд нэрээ татсан байна. ЗХУ-ын Ерөнхийлөгчийн бүх нийтийн сонгууль болоогүй.

ЗХУ-ын анхны бөгөөд цорын ганц Ерөнхийлөгч бол 1990 оны 3-р сарын 15-нд Кремлийн их хурлын ордонд болсон ЗХУ-ын Ардын депутатуудын онц III их хурлын хуралдаан дээр ЗХУ-ын Ерөнхийлөгчийн тангараг өргөсөн Михаил Горбачев байв.

ЗСБНХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дээд албан тушаалыг нэвтрүүлсний дараа холбооны болон автономит бүгд найрамдах улсуудад Ерөнхийлөгчийн албан тушаалыг нэвтрүүлж эхлэв.

Тэмдэглэл

бас үзнэ үү

• ЗХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх Улс төрийн зөвлөх зөвлөл

Холбоосууд

• Бүгд Найрамдах Зөвлөлт Социалист Бүгд Найрамдах Холбооны Улсын Үндсэн хууль (Үндсэн хууль) (1977 оны 10-р сарын 7-ны өдөр ЗХУ-ын 9 дэх удаагийн Дээд Зөвлөлийн ээлжит бус долдугаар чуулганаар батлагдсан) (1990 оны 12-р сарын 26-ны өдрийн нэмэлт өөрчлөлтөөр)

ЗХУ-ын төрийн эрх мэдэл, удирдлагын институтууд

_

зөвлөгөө өгөх
Холбоот байгууллагууд Бүгд найрамдахчуудын байгууллагууд орон нутгийн засаг захиргаа Ардын депутатуудын бүс нутгийн зөвлөл Ардын депутатуудын бүс нутгийн зөвлөл Автономит мужийн Ардын депутатуудын зөвлөл Автономит тойргийн Ардын депутатуудын зөвлөл Ардын депутатуудын дүүргийн зөвлөл хотын Ардын депутатуудын зөвлөл Ардын депутатуудын тосгоны зөвлөл Ардын депутатуудын тосгоны зөвлөл Гүйцэтгэх хороо

Засгийн газар

Бусад эрхтнүүд

Викимедиа сан. 2010 он.

Михаил Горбачев бол 20-р зууны хамгийн алдартай нийгмийн зүтгэлтнүүдийн нэг юм. Тэрээр анхны ерөнхийлөгч болсон Зөвлөлт Холбоот Улс, бас цорын ганц, учир нь түүнийг тэргүүлсний дараахан тус улс оршин тогтнохоо больсон.

Залуу нас, бага насандаа

Горбачёвын зан чанар нэлээд сонирхолтой юм. Тэр зөвхөн Зөвлөлтөд төдийгүй, бас орсон Оросын түүх. Түүний улс төрийн салбарт хийсэн үйлдэл дэлхийн нөхцөл байдалд нөлөөлсөн. Горбачевыг янз бүрээр үнэлдэг: хэн нэгэн түүнийг оросуудын амьдралыг үнэхээр сайжруулсан гэж үздэг бол ЗСБНХУ задран унасны дараа эхэлсэн бүх зовлон зүдгүүр бүхэлдээ түүний буруу гэдэгт хэн нэгэн итгэлтэй байна.

Михаил Горбачев 1931 онд Ставрополь мужид төрсөн. Түүний эцэг эх Приволное тосгонд амьдардаг байв. Тэд жирийн тариачид байсан, шаргуу хөдөлмөрлөсөн боловч сайн амьдардаггүй байв.

Шинжээчдийн дүгнэлт

Константин Павлович Ветров

ЗХУ-ын Төрийн хяналтын сайдын туслах, зөвлөх, Социалист хөдөлмөрийн баатар, түүхч, түүхийн шинжлэх ухааны доктор. Олон зүйлийн зохиогч шинжлэх ухааны бүтээлүүдЗөвлөлт Холбоот Улсын түүхийн тухай.

Горбачёвын бага нас унав Германы эзлэн түрэмгийлэл. Дараа нь тэр энэ үйл явдлыг байнга дурсдаг байв.

Михаил Сергеевич 13 настай байхдаа нэгдэлд ажиллахаар явсан боловч сургуулиа орхисонгүй. Тэрээр ажил, хичээлийг амжилттай хослуулж чадсан. Анх түүнийг механик тракторын станцад томилсон. Хэсэг хугацааны дараа Горбачёв комбайнчдад тусалж эхэлсэн нь маш хэцүү, хэцүү ажил байв. Гэсэн хэдий ч өсвөр насны хүүхэд үүнийг даван туулсан тул 1949 онд одонгоор шагнагджээ. Төлөвлөгөөгөө хэтрүүлэн биелүүлсний төлөө ийм тэмдэг олгосон.

Горбачёв сайн сурсан. Тэрээр сургуулиа мөнгөн медальтай төгссөн. Москвагийн Улсын Их Сургуульд хуульч мэргэжлээр элсэх нь ч асуудалгүй явагдсан бөгөөд тэрээр аль хэдийн дээд сургуульд сурч байхдаа комсомолд элссэн бөгөөд хожим нь тэрээр хамгийн идэвхтэй оролцогчдын нэг болжээ. Энэ үйл явдал эхэлсэн улс төрийн карьер. 1952 онд Горбачёв ЗХУ-ын гишүүн болж, удалгүй Ставрополь хотын Бүх Холбооны Ленинист Залуу Коммунист Эвлэлийн Хотын хорооны нэгдүгээр нарийн бичгийн дарга болжээ.

Улс төрийн үйл ажиллагаа

Дээр дурдсанчлан Горбачёвын карьер комсомолоос эхэлсэн. Энэ үед л улс төрд орох хүсэлтэйгээ ойлгосон. Үүнээс болж тэрээр өмгөөлөгчөөр ажиллах саналаас татгалзжээ.

ЗХУ задран унасанд Горбачёв буруутай юу

ТИЙМҮГҮЙ

Дараа нь Горбачёв дахин суралцахаар явав. Ставрополь хотын Хөдөө аж ахуйн дээд сургуульд эдийн засаг, агрономич мэргэжлээр диплом авсан бөгөөд үүний дараа тэрээр Ставрополь хөдөө аж ахуйн удирдах газарт намын зохион байгуулагч болжээ. Үүний дараа түүний карьер илүү хурдацтай хөгжиж эхэлсэн.Горбачев ирээдүйтэй улстөрчдийн ангилалд шилждэг.

Горбачевыг Ставрополь дахь хөдөө аж ахуйн захиргаанд ажиллаж байх үед зүгээр л сайн ургац авч байсан. Үзүүлэлтүүд нэмэгдэж байгаагийн ачаар Михаил Сергеевич энэ салбарт маш сайн мэргэжилтэн гэж тооцогдож эхлэв. Хөдөө аж ахуй. Энэ нь түүнд энэ чиглэлийн асуудлаар ЗХУ-ын үзэл суртлын удирдагч болох замыг нээсэн юм.

1947 онд Горбачёв Дээд Зөвлөлийн гишүүнээр сонгогдов. Энд тэрээр залуучуудын асуудал эрхэлсэн комиссыг удирдаж байсан. Дараа жил нь түүнийг нийслэлд шилжүүлж, Төв хорооны нарийн бичгийн даргаар томилов. Үүнийг Юрий Андроповын санаачилгаар хийсэн. Тэрээр Горбачёвыг маш боловсролтой, туршлагатай гэж үздэг байв.

1980 он бол Михаил Сергеевич Улс төрийн товчоонд ажиллаж эхэлсэн жил юм. Тэрээр олон шинэчлэлт, тэр дундаа улс төрийн тогтолцоо, эдийн засагт хийгдсэн шинэчлэлд гар бие оролцсон. Тэрээр "перестройка"-ыг идэвхтэй эхлүүлсэн. Түүний энэ сэдвээр хийсэн илтгэлүүдийг хамт олон, бүх Зөвлөлт ард түмэн талархан хүлээж авсан. Энэ чиглэлийн үйл ажиллагаа нь Горбачевыг алдаршуулж, дэлхийн шинэчлэгч гэдгээрээ алдартай. Энэ нь түүнд ихээхэн дэмжлэг үзүүлсэн. 1985 онд тэрээр ЗХУ-ын Төв Хорооны Ерөнхий нарийн бичгийн даргаар сонгогдсон. Энэ албан тушаалд Горбачев ардчиллын чиглэлийг тунхаглаж, улс орноо шинэчилж эхлэв.

Михаил Горбачев асар том улсыг зогсонги байдлаас гаргахыг хичээсэн. Тэрээр хэд хэдэн өөрчлөлтийг хийсэн Гадаад бодлого. Эцэст нь түүний үйлдэл ЗХУ задран унасан.

Тэр дундаа улсын дотоодод Горбачёвын санаачилгаар “хуурай хууль” нэвтрүүлсэн. Мөн түүний дор тэд мөнгө солилцож, өөрийгөө санхүүжүүлэх ажлыг нэвтрүүлсэн. Михаил Сергеевич Афганистанд олон жил үргэлжилсэн дайныг зогсоож, барууны орнуудтай хүйтэн дайныг дуусгахад их зүйл хийсэн.

Шинжээчдийн дүгнэлт

Федор Андреевич Брянский

Оросын эх сурвалжийн түүхч, олон их сургуулийн туслах профессор, зохиолч, түүхийн шинжлэх ухааны нэр дэвшигч.

Энэ толгойн дор ЗХУ-д нийгмийг либералчлах ажил эхэлж, цензурыг цуцалсан. Ийм алхам нь хүн амын эерэг санал хүсэлтийг хүлээн авсан нь Горбачевыг алдартай болгосон.

Мөн бүтэлгүйтсэн гэж үнэлэгдэж буй улстөрчийн зарим үйлдэл ч байсан. Ялангуяа эдийн засгийн шинэчлэл амжилтгүй болсон. Тэд хэтэрхий тууштай бус байсан нь улс орны хямралыг улам хурцатгасан юм. Үүнээс болж жирийн иргэдийн амьжиргааны түвшин буурсан.

1990 онд шинэ хууль тогтоомжийн дагуу Горбачевыг ерөнхийлөгч гэж нэрлэж эхэлсэн. Тэрээр ЗХУ-д ийм цол хүртсэн анхны бөгөөд сүүлчийн хүн болжээ. Тэрээр албан тушаалдаа бага зэрэг үлдсэн. Зөвлөлтийн нийгэм аль хэдийн мэдэгдэхүйц өөрчлөгдсөн байсан тул үүнийг хянахад аль хэдийн хэцүү байсан. Тус улсад үе үе ажил хаялт зохион байгуулагдаж, хүмүүс хамгийн хэрэгцээтэй бараа бүтээгдэхүүний хомсдолд дургүйцэж, эдийн засгийн хямрал өөрөө мэдрэгдэж байв. Тус улс аль хэдийн хамгийн бага стратегийн нөөцтэй байсан тул сүйрэл нь зайлшгүй байсан.

1991 онд Улсын онцгой байдлын хороо байгуулагдсан. Онц байдлын хороог Горбачевын холбоотнууд байгуулжээ. Тэд ерөнхийлөгчийг бүрэн эрхээсээ татгалзахыг шаардсан ч тэр зөвшөөрөөгүй. Үүний оронд Горбачёв цэргийн эргэлт хийхийг санаачилсан. Гэсэн хэдий ч эцэст нь тохиролцоонд хүрэх ёстой байв. Мөн оны 12-р сард Беловежийн гэрээнд гарын үсэг зурсан бөгөөд үүний дагуу ЗСБНХУ оршин тогтнохоо больж, ТУХН-ийг байгуулав. Энэхүү баримт бичигт 11 холбооны бүгд найрамдах улс гарын үсэг зурав.

Үүний дараа Горбачев бүрэн эрхээсээ татгалзав. Тэрээр улс төрийн амьдралаас тэтгэвэрт гарч, шинжлэх ухаанд хөл тавьсан. Тэр дундаа Нийгэм, эдийн засаг, улс төрийн судалгааны олон улсын санг байгуулжээ. Үүнийг Михаил Сергеевич өөрөө удирдаж байсан. Энэ байгууллага нь түүх, тухайлбал ЗХУ-ын перестройкийн үеийг судлах чиглэлээр ажилладаг. Сангийн санхүүжилтийг Горбачёвын хувийн хөрөнгөөс, түүнчлэн буяны үйл ажиллагаанаас бүрдүүлдэг.

Одоогийн байдлаар Михаил Сергеевич Оросын одоогийн Ерөнхийлөгч Владимир Путиныг дэмжиж байна.

Хувийн амьдрал

Михаил Горбачев ганцхан удаа гэрлэсэн бол Раиса Титаренко түүний эхнэр болжээ. Залуус 1953 онд гэрлэжээ. Тэр үед Михаил Сергеевич оюутан хэвээр байсан бөгөөд хамтын фермд ажиллаж хуриманд мөнгө олдог байв.

Горбачевуудын амьдрал тайван, хэмжүүртэй байсан. Гэрлэлтийн үеэр тэдний цорын ганц охин мэндэлжээ.1999 онд Раиса Горбачева нас барахаасаа өмнө цусны хорт хавдараар удаан хугацаагаар өвдөж байсан. Михаил Сергеевич үүнийг маш их хүлээж авсан.

2015 онд Горбачев өвдөж эхэлсэн. Тэрээр чихрийн шижин өвчтэй болох нь тодорхой болсон бөгөөд энэ нь байнгын хямралд хүргэдэг. Үүнээс болж тэрээр ихэвчлэн эмнэлэгт хэвтэх шаардлагатай болдог. Гэсэн хэдий ч Горбачев ном идэвхтэй бичдэг. Тэдгээрийн олонх нь намтартай боловч одоогийн бодит байдлыг шүүмжилсэн хэсэг ч бий.