صلاحيات رئيس الاتحاد الروسي (2) - ملخص. سلطات رئيس الاتحاد الروسي (ما يستطيع وما لا يستطيع فعله بوتين) سلطات الرئيس في المجال التشريعي

يتمتع الرئيس ، وفقًا للدستور ، بمجموعة واسعة من السلطات الناشئة عن وضعه كرئيس للدولة والتي تمكنه من أداء المهام الموكلة إليه.

وتؤثر هذه الصلاحيات ، في الواقع ، على جميع جوانب نشاط الدولة ، ويمكن تلخيصها في المجالات التالية. الصلاحيات المتعلقة بما يلي:

• 1) تشكيل هيئات حكومية اتحادية ؛
• 2) المشاركة في سن القوانين ؛
• 3) عمل الهيئات التنفيذية لسلطة الدولة ؛
• 4.ضمان ممارسة سلطات الدولة الاتحادية في جميع أراضي الاتحاد الروسي ؛
• 5) السياسة الخارجية والدفاع ؛
• 6) مجالات أخرى من نشاط الدولة.

دعونا ننظر في هذه المجالات الرئيسية لسلطات الرئيس.

1. تكتسب صلاحيات الرئيس أهمية كبيرة المرتبطة بالمشاركة في تشكيل جميع الهيئات الاتحادية لسلطة الدولة ، والتي يتم من خلالها تنفيذ وظائف الدولة. القانون الدستوري لروسيا / إد. N. A. Mikhaleva. م ، 2011. S. 864.

يقدم الرئيس إلى مجلس الاتحاد المرشحين للتعيين في مناصب قضاة المحكمة الدستورية والمحكمة العليا والمحكمة العليا. محكمة التحكيم, مدعي عام. يعين مجلس الاتحاد القضاة والمدعي العام (الجزء 1 ، المادة 128). وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في القانون الاتحادي ، يعين الرئيس قضاة المحاكم الفيدرالية الأخرى.

يعهد الدستور إلى الرئيس بعدد من السلطات المتعلقة بأنشطة البرلمان (المادة 84). يدعو إلى إجراء انتخابات مجلس الدوما وفقًا للدستور والقانون الاتحادي ؛ حل مجلس الدوما في الحالات وبالطريقة المنصوص عليها في الدستور.

يوقع الرئيس ويصدر القوانين الفيدرالية للاتحاد الروسي ، وله حق النقض الإيقافي (المادة 107 من الدستور).

يقدم الرئيس مشاريع قوانين إلى مجلس الدوما ، أي. له الحق في المبادرة التشريعية ؛ مخول للتقدم إلى المحكمة الدستورية بطلبات الامتثال لدستور الاتحاد الروسي المنصوص عليها في المادة 125 قانونًا معياريًا بشأن تفسير الدستور. الرئيس لديه الحق ، جنبا إلى جنب مع الكيانات الأخرى المحددة في الفن. 134 من الدستور ، لتقديم مقترحات لتعديل ومراجعة أحكام الدستور.

يتم تخصيص أكبر قدر من الصلاحيات للرئيس في المجال المرتبط ليس فقط بالتشكيل ، ولكن أيضًا بأنشطة السلطة التنفيذية. القانون الدستوري لروسيا / إد. N. A. Mikhaleva. م ، 2011. S. 864.

وفقًا للجزء 1 من الفن. 112 من الدستور ، يقدم رئيس الحكومة ، بعد تعيينه ، مقترحات إلى الرئيس بشأن هيكل الهيئات التنفيذية الاتحادية ، أي قائمتهم.

يضمن الرئيس ، بصفته رئيسًا للدولة ، جنبًا إلى جنب مع الحكومة ، وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، ممارسة سلطات سلطة الدولة الفيدرالية في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي (الجزء 4 ، المادة 78 من الدستور من الاتحاد الروسي).

في تنفيذ مهام الرئيس هذه ، تكتسب هيئة مثل مجلس الدولة في الاتحاد الروسي ، فضلاً عن مؤسسة الممثلين المفوضين للرئيس في المقاطعات الفيدرالية ، أهمية كبيرة.

عند وصف صلاحيات الرئيس فيما يتعلق بالسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد ، يجب الإشارة إلى ما يلي:

• 1) يحق للرئيس تعليق أعمال السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد في حالة وجود تعارض بين هذه القوانين من دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية أو الالتزامات الدولية للاتحاد الروسي أو في حالة انتهاك حقوق وحريات الإنسان والمواطن حتى يتم حل هذه القضية من قبل المحكمة المختصة ؛
• 2) يجوز للرئيس استخدام إجراءات التوفيق لحل الخلافات بين سلطات الدولة في الاتحاد ورعاياه ، وكذلك بين سلطات الدولة في الموضوعات. إذا لم يتم التوصل إلى قرار متفق عليه ، فيجوز له إحالة النزاع إلى المحكمة المناسبة للنظر فيه (المادة 85 من دستور الاتحاد الروسي) ؛
• 3) في الحالات التي ينص عليها القانون الاتحادي ، يحق لرئيس الجمهورية بموجب مرسومه إصدار تحذير للهيئة التشريعية لكيان من الكيانات المكونة للاتحاد بشأن القضاء على الانتهاكات التي يصدر بها قرار من المحكمة. إذا لم يتم تنفيذ قرار المحكمة في غضون 3 أشهر ، يقدم الرئيس إلى مجلس الدوما مشروع قانون اتحادي بشأن حل هذه الهيئة التشريعية (التمثيلية) للموضوع ؛
• 4) يحق للرئيس ، في الحالات التي ينص عليها القانون الاتحادي ، إقالة المسؤول الأعلى (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة) ، مما يستلزم استقالة أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة برئاسة قال الشخص. القانون الدستوري لروسيا / إد. N. A. Mikhaleva. م ، 2011. س 865. يسبق الانسحاب تحذير على أساس قرار محكمة بعدم قانونية القانون المعياري الصادر عن هذا الشخص ، وعدم الامتثال لقرار المحكمة في غضون شهرين. في الحالات الضرورية ، يجوز للرئيس تعيين مسؤول كبير مؤقتًا (رئيس أعلى هيئة تنفيذية) لكيان من الكيانات المكونة للاتحاد للفترة حتى يتولى الشخص المنتخب حديثًا منصبه.

في الحالات المناسبة ، عندما لا تتخذ هيئات الكيان المكون للاتحاد التدابير المنصوص عليها في القانون الاتحادي ضد هيئة تمثيلية لتشكيل بلدية أو رئيس هذه الأخيرة الذي انتهك الدستور الاتحادي أو القانون بموجب قانونه ، يحق لرئيس الاتحاد الروسي أن يقدم إلى مجلس الدوما مشروع قانون اتحادي بشأن حل الهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية ، وكذلك إقالة رئيس البلدية من منصبه.

كرئيس للدولة ، يتمتع رئيس الاتحاد الروسي بسلطات واسعة في السياسة الخارجية والمجالات العسكرية. يوجه الرئيس السياسة الخارجية ؛ يحدد توجهاته الرئيسية ، ويتفاوض ويوقع المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ؛ يوقع على وثائق التصديق ويقبل خطابات الاعتماد ويسحب من الممثلين الدبلوماسيين المعتمدين لديه ؛ تعيين واستدعاء الممثلين الدبلوماسيين لروسيا في الدول الأجنبية والمنظمات الدولية بعد التشاور مع اللجان أو اللجان ذات الصلة في غرف الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي. القانون الدستوري لروسيا / إد. N. A. Mikhaleva. م ، 2011. S. 866.

يوافق رئيس الاتحاد الروسي على العقيدة العسكرية للاتحاد الروسي ؛ هو القائد الأعلى للقوات المسلحة لروسيا ؛ يعين ويقيل القيادة العليا للقوات المسلحة ؛ يعين أعلى الرتب العسكرية ؛ يشكل ويترأس مجلس الأمن التابع للاتحاد الروسي ، الذي يحدد القانون الاتحادي وضعه.

مجلس الأمن هيئة دستورية تتولى إعداد قرارات رئيس الجمهورية بشأن قضايا ضمان حماية المصالح الحيوية للفرد والمجتمع والدولة من التهديدات الداخلية والخارجية ، وتنفيذ سياسة الدولة الموحدة في المجال الأمني. .

مكتب مجلس الأمن هو قسم فرعي مستقل من الإدارة الرئاسية ويتمتع بوضع الإدارة الرئيسية للرئيس.

في حالة حدوث عدوان ضد الاتحاد الروسي أو تهديد مباشر بالعدوان ، مُنح الرئيس الحق في فرض الأحكام العرفية على أراضي الدولة أو في مناطقها الفردية مع إخطار مجلس الاتحاد بذلك فورًا و دوما الدولة. مع مراعاة الشرط الأخير ، يحق لرئيس الاتحاد الروسي إعلان حالة الطوارئ على أراضي روسيا. تخضع المراسيم المتعلقة بإعلان حالة الحرب ، فضلاً عن حالة الطوارئ ، لموافقة مجلس الاتحاد.

تحدد القوانين الدستورية الاتحادية نظام الأحكام العرفية وظروف وإجراءات إعلان حالة الطوارئ. وهي تحدد على وجه التحديد أهداف إعلان حالة الطوارئ ، ومحتوى المرسوم الرئاسي ، وتفاصيل أنشطة الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي في هذه الظروف ، ومدة حالة الطوارئ ، والتدابير والقيود المؤقتة المتخذة في هذه الحالة ، محتوى الإدارة الخاصة للإقليم الذي تم فيه تطبيق حالة الطوارئ ، وما إلى ذلك. في حالة فرض حالة الطوارئ ، يتم إخطار وإبلاغ الأمم المتحدة ومجلس أوروبا والدول المجاورة هذه. يتمتع الرئيس أيضًا بسلطات أخرى ناشئة عن وضعه كرئيس للدولة. وتشمل هذه الصلاحيات حل قضايا الجنسية ، ومنح اللجوء السياسي ؛ منح جوائز الدولة من الاتحاد الروسي ، ومنح الألقاب الفخرية للاتحاد الروسي والألقاب الخاصة العليا ؛ منح العفو. القانون الدستوري لروسيا / إد. N. A. Mikhaleva. م ، 2011. S. 867.

جوائز الدولة في الاتحاد الروسي هي: لقب بطل الاتحاد الروسي ، أوسمة ، أو ميداليات ، أو شارة الاتحاد الروسي ؛ الألقاب الفخرية للاتحاد الروسي.

يصدر رئيس الجمهورية المراسيم الخاصة بتأسيس جوائز الدولة ؛ حول مكافأتهم ؛ يعطي جوائز يشكل دائرة جوائز الدولة للرئيس ؛ تشكل لجنة جوائز الدولة. يمكن منح جوائز الدولة لمواطني الاتحاد الروسي والمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية. القانون الدستوري لروسيا / إد. N. A. Mikhaleva. م ، 2011. S. 867.

تم تحديد الجوائز الحكومية التالية في الاتحاد الروسي: لقب بطل الاتحاد الروسي ؛ أوامر - "من أجل الاستحقاق للوطن" ؛ جوكوف. شجاعة؛ "للجدارة العسكرية" ؛ شرف؛ صداقة؛ ميداليات - أوسمة "لخدمات للوطن" ؛ "للشجاعة" ؛ "المدافع عن روسيا الحرة" ؛ "لخلاص الهلاك" ؛ سوفوروف. أوشاكوف. نيستيروف. "للتمييز في الحماية حدود ولاية"؛" للتميز في حماية النظام العام "؛ ميدالية الذكرى" 50 عامًا من النصر في العظمة حرب وطنية 1941 - 1945 "؛ ميدالية جوكوف ؛ شارة" لخدمة لا تشوبها شائبة ".

منح الدستور صلاحيات الرئيس الحق في إجراء استفتاء لعموم روسيا (الفقرة "ج" من المادة 84).

من أجل تنفيذ صلاحياته ، يشكل الرئيس إدارة رئيس الاتحاد الروسي ، المنصوص عليها على المستوى الدستوري (البند "و" المادة 83).

لضمان أنشطة الرئيس ، تخلق الإدارة جميع الشروط التنظيمية والإعلامية والاستشارية والقانونية واللوجستية اللازمة وغيرها ، والتي بدونها يستحيل ممارسة صلاحيات رئيس الدولة ، والاتصال مع رئيس الاتحاد الروسي مع سلطات الدولة الفيدرالية الأخرى وسلطات الولاية للكيانات المكونة للاتحاد.

إلى جانب وظائف رئيس الدولة ، يُمنح رئيس الاتحاد الروسي سلطات واسعة للشخص الذي يرأس بحكم الواقع السلطة التنفيذية للدولة. وبفضل الصلاحيات ، يتم تنفيذ وضع الرئيس ومهامه ، وتحدد أهمية وتنوع وظائفه السياسية نطاق السلطات الرئاسية الواسعة. يتم تنفيذ بعضها على أساس صلاحيات ، بينما يخضع البعض الآخر لسلطات سلطات الدولة الأخرى في هذا المجال. يمكن وصف اختصاص رئيس الاتحاد الروسي كمجموعة من سلطاته بشكل منهجي في المجالات الرئيسية التالية.

صلاحيات رئيس روسيا:

• - الصلاحيات المتعلقة بوضعه كرئيس للدولة:
  • - اتخاذ إجراءات لحماية سيادة الاتحاد الروسي واستقلاله وسلامة دولته وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في دستور روسيا ؛
  • - ضمان الأداء المنسق والتفاعل بين السلطات العامة ؛
  • - الحق في استخدام إجراءات التوفيق لحل الخلافات بين سلطات الدولة في روسيا وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وكذلك بين سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
  • - تحديد الاتجاهات الرئيسية للسياسة الداخلية والخارجية للدولة ؛
  • - تمثيل الاتحاد الروسي داخل البلاد وفي العلاقات الدولية ؛
• - الصلاحيات المتعلقة بالتعامل مع السلطات التنفيذية:
• - تعيين ، بموافقة مجلس الدوما ، رئيس حكومة الاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي باسم رئيس حكومة روسيا) ؛
• - الحق في رئاسة اجتماعات حكومة الاتحاد الروسي (المشار إليها فيما يلي باسم حكومة روسيا) ؛
• - اتخاذ قرار بشأن استقالة حكومة روسيا ؛
• - التعيين بناءً على اقتراح رئيس حكومة روسيا في المنصب وإقالة نائب رئيس حكومة روسيا ، الوزراء الفيدراليين ؛
• - الحق في تعليق صلاحية تصرفات السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في حالة وجود تعارض بين هذه القوانين من دستور روسيا والقوانين الفيدرالية أو الالتزامات الدولية لروسيا أو انتهاك حقوق الإنسان والحقوق المدنية والحريات حتى يتم حل هذه القضية من قبل المحكمة المختصة ؛
• - الصلاحيات المتعلقة بالتعامل مع القضاء والنيابة العامة:
  • - تقديم مرشح إلى مجلس الاتحاد للتعيين في مناصب قضاة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، والمحكمة العليا للاتحاد الروسي ، ومحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي ؛
  • - تقديم مرشح إلى مجلس الاتحاد للتعيين في منصب المدعي العام للاتحاد الروسي ، وتقديم اقتراح بعزله من منصبه ؛
  • - تعيين قضاة المحاكم الاتحادية الأخرى ؛
• - الصلاحيات المتعلقة بوضعه كقائد أعلى للقوات المسلحة في الاتحاد الروسي:
• - تشكيل وقيادة مجلس الأمن لروسيا الاتحادية ؛
• - الموافقة على العقيدة العسكرية الروسية ؛
• - تعيين وعزل القيادة العليا القوات المسلحةالاتحاد الروسي؛
• - تطبيق الأحكام العرفية على أراضي الاتحاد الروسي أو في مناطقه الفردية في حالة حدوث عدوان ضد الاتحاد الروسي أو تهديد وشيك بمثل هذا العدوان مع إبلاغ مجلس الاتحاد ومجلس الدوما على الفور بذلك ؛
• - الصلاحيات في مجال العلاقات الدولية:
  • - تعيين واستدعاء الممثلين الدبلوماسيين الروس في الدول الأجنبية والمنظمات الدولية بعد التشاور مع اللجان أو اللجان ذات الصلة في غرف الجمعية الفيدرالية ؛
  • - إدارة السياسة الخارجية للاتحاد الروسي ؛
  • - التفاوض بشأن المعاهدات الدولية الخاصة بالاتحاد الروسي والتوقيع عليها ؛
  • - التوقيع على وثائق التصديق ؛
  • - قبول أوراق الاعتماد والخطابات القابلة للإلغاء للممثلين الدبلوماسيين المعتمدين لديه ؛
• - الصلاحيات المتعلقة بالتفاعل مع السلطات التشريعية:
• - تعيين انتخابات مجلس الدوما ؛
• - حل مجلس الدوما في الحالات وبالطريقة المنصوص عليها في دستور روسيا ؛
• - تقديم مشاريع القوانين إلى مجلس الدوما ؛
• - توقيع وإصدار القوانين الاتحادية الدستورية والاتحادية ؛
• - مناشدة إلى الجمعية الاتحادية برسائل سنوية حول الوضع في البلاد ، حول الاتجاهات الرئيسية للسياسة الداخلية والخارجية للدولة ؛
• - قوى أخرى:
• - تعيين الاستفتاء وفقا للإجراءات المنصوص عليها في القانون الدستوري الاتحادي ؛
• - فرض حالة الطوارئ على أراضي روسيا أو في مناطقها الفردية في ظل الظروف وبالطريقة المنصوص عليها في القانون الدستوري الاتحادي ، مع إخطار فوري بذلك إلى مجلس الاتحاد ومجلس الدوما ؛
• - تشكيل إدارة رئيس الاتحاد الروسي ؛
• - تقديم مرشح لمجلس الدوما للتعيين في منصب رئيس البنك المركزي للاتحاد الروسي وإثارة مسألة إقالته من منصبه ؛
• - حل مسائل الجنسية الروسية ومنح اللجوء السياسي ؛
• - منح جوائز الدولة من الاتحاد الروسي ، ومنح الألقاب الفخرية للاتحاد الروسي ، والجيش الأعلى والرتب الخاصة العليا ؛
• - تنفيذ العفو ؛
• - إصدار المراسيم والأوامر.

على الرغم من حقيقة أن رئيس روسيا ليس عضوًا في حكومة الاتحاد الروسي ، إلا أنه يتمتع بصلاحيات واسعة لتحديد تكوين حكومة روسيا وإدارة أنشطتها.

دعونا الآن ننظر في ملامح كل اتجاه من صلاحيات رئيس الاتحاد الروسي.

تتعلق السلطات الرئيسية للرئيس بوضعه كرئيس للدولة. "يمنح دستور الاتحاد الروسي الرئيس الحق في اتخاذ تدابير لحماية سيادة الاتحاد الروسي واستقلاله وسلامة دولته. لم يتم وضع قائمة التدابير الواردة في المعيار المذكور ، ولكن يحق لرئيس الاتحاد الروسي أن يتخذها بالطريقة المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي. وهذا يعني أن مثل هذه الإجراءات يجب أن يكون لها جذور دستورية. يمكننا التحدث عن تعليق أعمال السلطات التنفيذية ، والذهاب إلى المحكمة ، وتعيين ممثلين مفوضين من رئيس الاتحاد الروسي ، والموافقة على تنفيذ برامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق وتنظيمها ، وإعلان حالة الطوارئ أو العسكرية. قانون.

تنبع السلطات الدستورية للرئيس لتحديد الاتجاهات الرئيسية للسياسة الداخلية للدولة من مكانة الرئيس كرئيس للدولة ، مما يضمن الأداء المنسق والتفاعل بين سلطات الدولة. يرجع الإطار القانوني لهذا الامتياز الذي يتمتع به الرئيس إلى حقيقة أن الاتجاهات الرئيسية لسياسة الدولة يجب أن تمتثل للدستور والقوانين الفيدرالية.

في الوقت نفسه ، وفقًا للدستور ، لا يحدد الرئيس المجموعة الكاملة للأهداف والغايات الفورية والمتوسطة وطويلة الأجل في مجال السياسة الداخلية ، بل يحدد اتجاهاتها الرئيسية فقط. يتم تنفيذها مباشرة من قبل الرئيس والهيئات الحكومية الاتحادية ضمن اختصاصها. ترتبط مسألة درجة توجيه أحكام السياسة الداخلية ، التي يحددها رئيس الدولة ، ارتباطًا وثيقًا بمبدأ الفصل والاستقلال بين الفروع التشريعية والتنفيذية والقضائية للسلطة.

تتجلى الطبيعة الحتمية للإجراءات التي يتخذها الرئيس في متابعة السياسة الداخلية على أكمل وجه في علاقاته بالحكومة. يتمتع الرئيس بصلاحية تحديد تكوين وإجراءات أنشطة الحكومة. بصفته رئيس الدولة ، والقائد الأعلى للقوات المسلحة ، ورئيس مجلس الأمن ، يحق للرئيس رئاسة اجتماعات الحكومة ، وإعطاء التعليمات المناسبة للحكومة والهيئات التنفيذية الاتحادية المسؤولة عن الدفاع والأمن والداخلية والسلطات. الشؤون الخارجية والوقاية من الطوارئ والقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية. يرسل الرئيس رسائل الميزانية السنوية إلى الحكومة.

الأمر الأكثر تعقيدًا وتعدد الأوجه هو الترابط بين الأحكام الرئيسية للسياسة الداخلية ، التي يحددها الرئيس ، فيما يتعلق بالجمعية الاتحادية. مثل الحكومة ، يلعب مجلس النواب دورًا فاعلًا في تحديد الاتجاهات الرئيسية للسياسة الداخلية: فهو يتبنى القوانين الاتحادية ، وقرارات المجالس ، والبيانات ، والإعلانات. يتم التعبير عن المواقف المبدئية لرئيس الدولة بشأن مسائل السياسة الداخلية للدولة في الآراء حول مشاريع القوانين الدستورية الفيدرالية والقوانين الفيدرالية ، وكذلك في الرسائل المتعلقة برفض القوانين الفيدرالية. يجوز للرئيس رفض قانون اتحادي أقره مجلسا الجمعية الاتحادية. للتغلب على "فيتو" الرئيس ، يتعين على المجلسين التصويت لصالح القانون مرة أخرى ، ولكن بأغلبية مؤهلة.

في إطار السلطات الدستورية والقانونية المتاحة له ، يحدد الرئيس الاتجاهات الرئيسية للسياسة الداخلية أيضًا من خلال وضع القواعد والأنشطة التنظيمية والإدارية - عن طريق إصدار المراسيم والأوامر. يتم تحديد موقف رئيس الدولة فيما يتعلق بالأحكام الرئيسية لسياسة الدولة من خلال الوثيقة الأساسية - رسالة الرئيس إلى الجمعية الاتحادية. ينص الدستور على الحاجة إلى خطاب سنوي من الرئيس إلى الجمعية الفيدرالية مع رسائل حول الوضع في البلاد ، حول الاتجاهات الرئيسية لسياسة الدولة.

منذ عام 1994 ، كان الرئيس يخاطب أعضاء مجلس الاتحاد ونواب مجلس الدوما بشكل سنوي يلخص فيه تقييمه للوضع في مختلف مجالات الحياة العامة ، وصياغة رؤيته للتوجهات الرئيسية لسياسة الدولة. الأولويات الموضحة في العنوان هي مبادئ توجيهية مهمة للجمعية الاتحادية والحكومة. تؤخذ المواقف التي أعلنها رئيس الدولة بشأن قضايا السياسة الداخلية في الاعتبار من قبل كل من البرلمان والحكومة عند وضع خطط العمل التشريعي ، وتحديد مواقف النواب في مشاريع القوانين. التقييمات والأولويات التي تمت صياغتها في خطاب الرئيس لها تأثير خطير على تكوين الرأي العام حول المجالات الرئيسية للسياسة الداخلية. وفقًا للممارسات المتبعة ، يصوغ الرئيس الاتجاهات الرئيسية للسياسة الداخلية ليس فقط في المراسيم والرسائل ، ولكن أيضًا في الخطابات العامة الأخرى. نصوصهم منشورة على الموقع الرسمي لرئيس الدولة.

لمساعدة الرئيس في ممارسة سلطاته الدستورية لتحديد السياسة الداخلية ، تم إنشاء مجلس الدولة ، وهو هيئة استشارية دائمة ، برئاسة رئيس الدولة.

لقد مُنح رئيس الاتحاد الروسي حقوقًا واسعة لإدارة السياسة الخارجية للبلاد. إن رئيس الدولة هو الذي يحدد إلى حد كبير مكانة روسيا على الساحة الدولية. يمثل الرئيس روسيا في العلاقات الدولية ويدير المفاوضات ويوقع وثائق التصديق. السلطات الدستورية لرئيس الدولة في مجال السياسة الخارجية يتم تنفيذها عمليا في شكل مختلف الأحداث الجارية. بادئ ذي بدء ، نحن نتحدث عن مفاوضات مع رؤساء الدول الأجنبية أثناء زياراتهم لروسيا أو رحلات الرئيس الخارجية. أصبح "التحقق من الوقت" في مختلف قضايا السياسة العالمية مع الشركاء الأجانب عبر الهاتف أمرًا شائعًا. وتشارك بنشاط أيضًا قناة اتصال دولية مثل تبادل الرسائل. كل هذا يسبقه عمل شاق ، يتم خلاله تحديد مواقف السياسة الخارجية لروسيا.

يقوم الرئيس بتعيين واستدعاء الممثلين الدبلوماسيين الروس في الدول الأجنبية والمنظمات الدولية. تسبق هذه التعيينات مشاورات مع اللجان أو اللجان ذات الصلة في مجلسي الجمعية الاتحادية. يوقع الرئيس المعاهدات الدولية. المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي هي جزء لا يتجزأ من النظام القانوني الروسي.

وفقًا للممارسات المتبعة ، يصوغ الرئيس الاتجاهات الرئيسية للسياسة الخارجية في خطابه السنوي أمام الجمعية الاتحادية ، في خطابات عامة أخرى. وفقًا للدستور ، تحدد حقوق وحريات الإنسان والمواطن معنى ومضمون وتطبيق القوانين ، وأنشطة جميع سلطات الدولة ، والحكم الذاتي المحلي. مراعاة الحقوق والحريات مكفولة بالعدالة. يكلف الدستور بدور خاص في هذا المجال لرئيس الجمهورية. الكلمات حول وجوب الدفاع عن الدستور ، واحترام وحماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن ، والحق في خدمة الشعب ، موجودة في نص قسم رئيس الجمهورية ، الذي يؤديه للشعب عند توليه منصبه.

يتمتع رئيس الاتحاد الروسي بسلطات عظمى في مجال السلطة التنفيذية ، حيث تكون قراراته وتعليماته ذات أولوية وطابع إلزامي. حسب الفن. 83 من دستور الاتحاد الروسي: يعين ، بموافقة مجلس الدوما ، رئيس حكومة الاتحاد الروسي ؛ له الحق في رئاسة اجتماعات حكومة الاتحاد الروسي ؛ يقرر استقالة حكومة الاتحاد الروسي ؛ يقدم لمجلس الدوما مرشحًا للتعيين في منصب الرئيس البنك المركزي RF ويثير قضية الفصل من هذا المنصب ؛ بناءً على اقتراح رئيس حكومة الاتحاد الروسي ، يعين ويقيل نواب رئيس حكومة الاتحاد الروسي والوزراء الاتحاديين ؛ يشكل إدارة رئيس الاتحاد الروسي. يحدد رئيس الاتحاد الروسي ، بناءً على اقتراح رئيس الحكومة ، نظام وهيكل الهيئات التنفيذية الاتحادية. يحق له إلغاء قرارات وأوامر الحكومة الفيدرالية ، وكذلك تعليق أعمال السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (الجزء 2 من المادة 85). يجوز لرئيس الاتحاد الروسي استخدام إجراءات التوفيق لحل الخلافات بين سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وكذلك بين سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (الجزء 1 من المادة 85 من دستور الاتحاد الروسي). يعيّن رئيس الاتحاد الروسي ممثليه المعتمدين ويعزلهم في مناطق الاتحاد الروسي ، وهي لائحة خاصة تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي في تموز / يوليو 1997.

"يحق لرئيس الاتحاد الروسي ، في ظل ظروف معينة ، تطبيق الأحكام العرفية في البلاد ككل أو في مناطقها الفردية أو في مناطقها الفردية من الأنظمة القانونية الخاصة. نظام الأحكام العرفية يحدده القانون الدستوري الاتحادي ".

إن سلطات رئيس الاتحاد الروسي في مجال السلطة القضائية والنيابة العامة محدودة للغاية ، لأنه لا يحق له التدخل في نطاق أنشطتها. ترتبط صلاحياتها فقط بتشكيل الهيئات ذات الصلة. وهكذا ، يقدم رئيس الاتحاد الروسي إلى مجلس الاتحاد مرشحين للتعيين في مناصب قضاة في المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، والمحكمة العليا للاتحاد الروسي ، ومحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي ، وكذلك تقديم ترشيح المدعي العام للاتحاد الروسي ، إلى مجلس الاتحاد اقتراحًا بإقالة المدعي العام للاتحاد الروسي ؛ يعين قضاة المحاكم الفيدرالية الأخرى (المادة 83 من دستور الاتحاد الروسي).

يجوز لرئيس الاتحاد الروسي استخدام إجراءات التوفيق لحل الخلافات بين سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. إذا لم يتم التوصل إلى قرار متفق عليه ، يجوز للرئيس إحالة النزاع إلى المحكمة المناسبة.

"رئيس الاتحاد الروسي ، بالإضافة إلى ما قيل ، يمنح العفو.

تتجلى أيضًا مشاركة رئيس الاتحاد الروسي في مجال القضاء في نظر المحكمة الدستورية ، بناءً على طلب رئيس الاتحاد الروسي ، ولا سيما القضايا المتعلقة بالامتثال لدستور الاتحاد الروسي والقوانين المعيارية لرئيس الاتحاد الروسي.

يوافق رئيس الجمهورية على العقيدة العسكرية وهو القائد الأعلى للقوات المسلحة. تُعرَّف العقيدة العسكرية بأنها مجموعة من الآراء (الإعدادات) الرسمية التي تحدد الأسس العسكرية - السياسية ، والعسكرية - الاستراتيجية ، والعسكرية - الاقتصادية لضمان الأمن العسكري للبلاد. إنه يجسد أحكام مفهوم الأمن القومي للبلاد فيما يتعلق بالمجال العسكري.

العقيدة العسكرية الروسية دفاعية بطبيعتها. وهذا يعني أن بلادنا مستعدة لشن الحروب والاشتراك في النزاعات المسلحة فقط لغرض منع العدوان وصده ، وحماية سلامة وحرمة أراضيها ، وضمان الأمن العسكري لروسيا وحلفائها وفقًا للمعاهدات الدولية.

يجب القول إن دور وسلطات رئيس الاتحاد الروسي كبيرة بشكل خاص في مجالات إدارة الهيئات التي يديرها بشكل مباشر: الدفاع ، والأمن ، والشؤون الخارجية ، والشؤون الداخلية ، وما إلى ذلك. وفي هذا الصدد ، قال: يشكل ويترأس مجلس الأمن التابع للاتحاد الروسي ، الذي يحدد القانون الاتحادي وضعه ؛ يوافق على العقيدة العسكرية للاتحاد الروسي ؛ يعين ويقيل القيادة العليا للقوات المسلحة للاتحاد الروسي ؛ يعين ويستدعي ، بعد التشاور مع اللجان أو اللجان ذات الصلة في غرف الجمعية الاتحادية ، الممثلين الدبلوماسيين للاتحاد الروسي في الدول الأجنبية والمنظمات الدولية (المادة 83 من دستور الاتحاد الروسي). رئيس الاتحاد الروسي: يدير السياسة الخارجية للاتحاد الروسي ؛ يتفاوض ويوقع المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ؛ التوقيع على وثائق التصديق ؛ يقبل خطابات الاعتماد والخطابات القابلة للإلغاء من الممثلين الدبلوماسيين المعتمدين لديه (المادة 86 من دستور الاتحاد الروسي). رئيس الاتحاد الروسي هو القائد الأعلى للقوات المسلحة للاتحاد الروسي ، وفي حالة العدوان على الاتحاد الروسي ، يطبق الأحكام العرفية على أراضي الاتحاد الروسي أو في مناطقه الفردية مع إخطار فوري بذلك إلى مجلس الاتحاد ومجلس الدوما (المادة 87 من دستور الاتحاد الروسي). في ظل الظروف وبالطريقة المنصوص عليها في القانون الدستوري الاتحادي ، فإنه يفرض حالة الطوارئ على أراضي الاتحاد الروسي أو في مناطقه الفردية مع إخطار فوري بذلك إلى مجلس الاتحاد ومجلس الدوما (المادة 88 من دستور الاتحاد الروسي). رئيس الاتحاد الروسي: يحل مسائل الجنسية الروسية ومنح اللجوء السياسي ؛ يمنح جوائز الدولة من الاتحاد الروسي ، ويمنح الألقاب الفخرية للاتحاد الروسي ، والجيش الأعلى والرتب الخاصة العليا ؛ يمنح العفو (المادة 89 من دستور الاتحاد الروسي)

"يضع دستور الاتحاد الروسي الأسس القانونية للنشاط النشط لرئيس الاتحاد الروسي في مجال السلطة التشريعية".

في مجال التشريع والعلاقات مع البرلمان - الجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي - لرئيس الاتحاد الروسي الحق في المبادرة التشريعية ، أي تقديم مشاريع القوانين إلى مجلس الدوما ؛ له حق النقض الإيقافي على مشاريع القوانين التي أقرتها الجمعية الاتحادية ؛ يوقع ويصدر القوانين الاتحادية (المادتان 84 و 107 من دستور الاتحاد الروسي). يدعو إلى انتخابات مجلس الدوما وفقًا لدستور الاتحاد الروسي والقانون الاتحادي ؛ حل مجلس الدوما في الحالات وبالطريقة المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي ؛ يعيّن الاستفتاء وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في القانون الدستوري الاتحادي ؛ يخاطب الجمعية الاتحادية برسائل سنوية حول الوضع في البلاد ، حول الاتجاهات الرئيسية للسياسة الداخلية والخارجية للدولة (المادة 84). يجوز لرئيس الاتحاد الروسي أن يتقدم بطلب إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بشأن دستورية القوانين المعيارية ذات الصلة (المادة 125 من دستور الاتحاد الروسي) وبشأن تفسير الدستور ، وتقديم مقترحات لإجراء تعديلات ومراجعة أحكام الدستور (المادة 134 من دستور الاتحاد الروسي). له الحق في إعادة قانون اتحادي في حالة انتهاك إجراءات اعتماده ، إذا كان هذا الانتهاك يثير التساؤل عن نتائج إرادة مجلسي الجمعية الاتحادية واعتماد القانون ذاته. يعيّن رئيس الاتحاد الروسي ممثليه المفوضين في كل غرفة من غرف البرلمان. يتم تنظيم إجراءات تفاعل رئيس الاتحاد الروسي مع غرف الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي في العملية التشريعية من خلال لائحة خاصة تمت الموافقة عليها بموجب المرسوم الصادر عن الرئيس في أبريل 1996 ، مع التغييرات والإضافات اللاحقة. كما يعين رئيس الاتحاد الروسي ممثله المفوض في المحكمة الدستورية ، والتي تمت الموافقة على اللوائح الخاصة بها بموجب مرسوم رئاسي في ديسمبر 1996.

في سياق ممارسة سلطاته ، يعتمد رئيس الاتحاد الروسي بعض الإجراءات القانونية ، والتي تتمثل أشكالها الرئيسية في المراسيم والأوامر. تحتوي المراسيم ذات الطبيعة التنظيمية قواعد عامةالسلوك ، يشير إلى نطاق واسع إلى حد ما من الجسدية و الكيانات القانونيةوهي مصممة للاستخدامات المتعددة ، على عكس المراسيم غير المعيارية (الفردية) المتعلقة بأفراد معينين ومؤسسات وهيئات وعلاقات (على سبيل المثال ، المراسيم المتعلقة بتعيين أشخاص معينين في مناصب). الأوامر عادة ما تكون أفعال ذات طبيعة فردية. لا تحتاج أعمال رئيس الاتحاد الروسي إلى توقيع مُسبق وهي مُلزمة لكامل أراضي الاتحاد الروسي ، على الرغم من كونها لوائح داخلية بطبيعتها ، لأنها يجب ألا تتعارض مع دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية (المادة 90 من دستور الاتحاد الروسي). تخضع أعمال رئيس الاتحاد الروسي للنشر الرسمي الإلزامي في غضون عشرة أيام بعد توقيعها في Rossiyskaya Gazeta وفي نشرة المعلومات "مجموعة قوانين الاتحاد الروسي" (باستثناء الأعمال أو الأحكام الفردية التي تحتوي على أسرار الدولة أو ذات طبيعة سرية) ، وإذا كانت ذات طبيعة تنظيمية ، تدخل حيز التنفيذ في وقت واحد في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي في غضون سبعة أيام بعد يوم نشرها الرسمي الأول. في ظل الظروف المحددة للحاجة إلى تجديد سريع وجذري للأساس القانوني لعمليات إقامة اقتصاد السوق ، وإرساء الديمقراطية ، المجتمع المدنيوسيادة القانون في الاتحاد الروسي ، لعبت المراسيم الرئاسية دورًا مهمًا في تطوير نظام قانوني جديد.

يتم تحديد سلطات الرئيس الروسي المواد 80-93 من دستور الاتحاد الروسي ، المعتمد في 12 ديسمبر / كانون الأول 1993. حسب الفن. 80 من القانون الأساسي ، يتمتع رئيس روسيا بوضع "رئيس الدولة" ، "الضامن" للدستور ، وحقوق وحريات الإنسان والمواطن. تحتل مكانة خاصة في نظام السلطة ولا يتم تضمينها بشكل مباشر في أي من فروعها الثلاثة (التنفيذية - حكومة الاتحاد الروسي ؛ التشريعية - الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي ؛ القضائية - محاكم الاتحاد الروسي) .

في نفس الوقت رئيس الدولة يمكن اتخاذ القرارات فقط في إطار الدستور الحالي والقوانين الاتحادية. يُنتخب رئيس الاتحاد الروسي لمدة ست سنوات ولا يمكنه شغل أعلى منصب في البلاد لأكثر من فترتين متتاليتين. قراراته وأوامره ملزمة لكامل أراضي الاتحاد الروسي.

وللمزيد الان...

الأمن القومي

الرئيس هو القائد الأعلى للقوات المسلحة للاتحاد الروسي ، وله أيضًا الحق في تعيين وإقالة القيادة العليا للجيش والبحرية الروسية. في حالة حدوث عدوان (أو تهديده المباشر) ضد الاتحاد الروسي ، يحق لرئيس الدولة تطبيق الأحكام العرفية في جميع أنحاء البلاد أو في مناطقها الفردية. أيضا ، عند محاولة تمرد مسلح ، أعمال شغب ، من صنع الإنسان أو الكوارث البيئيةوغيرها من الظروف ، يجوز للرئيس إعلان حالة الطوارئ.

في كلتا الحالتين ، يتعين عليه إبلاغ مجلسي الجمعية الاتحادية على الفور بقراره. في غضون 48 ساعة ، يجب الموافقة على تطبيق الأحكام العرفية بأغلبية أعضاء مجلس الاتحاد للاتحاد الروسي (يجب الموافقة على حالة الطوارئ في غضون 72 ساعة).

حسب الفن. 106 من دستور الاتحاد الروسي ، لا يحق للرئيس إعلان الحرب وإحلال السلام. هذا هو الاختصاص الحصري لمجلس الاتحاد. يشكل رئيس الدولة ويرأس مجلس الأمن لروسيا الاتحادية. وتضم هذه الهيئة الاستشارية رؤساء غرف الجمعية الاتحادية ، ورئيس الحكومة ، ووزراء كتلة السلطة والشؤون الخارجية ، ورئيس الإدارة الرئاسية ، وغيرهم. ويقوم مجلس الأمن بالتحضير لرئيس الدولة الرئيسي. الوثائق في مجال الأمن القومي ، ولا سيما العقيدة العسكرية للاتحاد الروسي ، والتي وافق عليها الرئيس.

السياسة الخارجية

بصفته رئيسًا للدولة ، يمثل رئيس الاتحاد الروسي الدولة على الساحة الدولية. يدير بشكل مباشر السياسة الخارجية للاتحاد الروسي ، ويحدد توجهاته الرئيسية (على وجه الخصوص ، في رسالة إلى الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي) ، ويتفاوض مع قادة الدول الأجنبية والمنظمات الدولية. لدخول المعاهدات الدولية التي صادق عليها مجلس الدوما حيز التنفيذ ، يلزم توقيع الرئيس الروسي.

يمارس رئيس الدولة الإدارة العامة لأنشطة وزارة خارجية الاتحاد الروسي. بعد التشاور مع اللجان ذات الصلة في مجلسي البرلمان ، يقوم بتعيين واستدعاء الممثلين الدبلوماسيين الروس في الدول الأجنبية والمنظمات الدولية. كما يقبل رئيس الاتحاد الروسي خطابات الاعتماد والرسائل القابلة للإلغاء من الدبلوماسيين الأجانب.

السلطة التنفيذية

يحدد رئيس الاتحاد الروسي الاتجاهات الرئيسية لسياسة البلاد الداخلية. وفقًا للدستور ، يحق له رئاسة اجتماعات الحكومة. يخضع رئيس الدولة مباشرة لـ 19 إدارة (من بين 72 دائرة مدرجة في هيكل الحكومة) ، بما في ذلك وزارات كتلة السلطة ، والعدل ، والشؤون الخارجية ، ودائرة الرقابة المالية الفيدرالية ، ووكالة المحفوظات الفيدرالية ، إلخ.

يلعب الرئيس دورًا حاسمًا في تشكيل التشكيل الجديد لمجلس الوزراء. بموافقة مجلس الدوما ، يقوم بتعيين رئيس الوزراء. بناء على اقتراح من رئيس الوزراء ، يوافق رئيس الدولة على هيكل مجلس الوزراء ، ويعين نواب رئيس الوزراء والوزراء الاتحاديين. اتخاذ قرارات تعيين رؤساء أجهزة إنفاذ القانون ، وكذلك استقالة رؤساء الوزارات. بالإضافة إلى ذلك ، ووفقًا للدستور ، يحق لرئيس الجمهورية إقالة الحكومة بأكملها بناءً على ضرورة سياسية.

بالإضافة إلى مجلس الوزراء ، يشكل رئيس الاتحاد الروسي إدارته الخاصة ، والتي تضمن أنشطة رئيس الدولة وتراقب تنفيذ قراراته. يشمل هيكل الإدارة الرئاسية 21 دائرة (بما في ذلك الداخلية و السياسة الخارجية) ، والمساعدين والمستشارين ، وكذلك المفوضين للرئيس (وأجهزتهم) في المقاطعات الفيدرالية.

يقدم الرئيس إلى مجلس الدوما مرشحًا لتعيينه في منصب رئيس البنك المركزي للاتحاد الروسي ، ويثير أيضًا مسألة إقالته من منصبه أمام مجلس النواب بالبرلمان.

رئيس الدولة أيضا محكم في حالة وجود خلافات بين السلطات الاتحادية والسلطات الإقليمية، يمكنه استخدام إجراءات التوفيق المختلفة لهذا الغرض (تنظيم المفاوضات ، محاكم التحكيم ، إلخ). يحق للرئيس تعليق أعمال السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي إذا كانت تتعارض مع الدستور الروسي أو القوانين الفيدرالية أو تنتهك حقوق وحريات الإنسان والمواطن. تصدر المحاكم القرارات النهائية في مثل هذه الأمور.

السلطة التشريعية

يحق لرئيس الاتحاد الروسي اقتراح التشريعات ، بما في ذلك ما يتعلق بمراجعة الدستور الروسي. لا تدخل القوانين الفيدرالية المعتمدة من قبل مجلسي البرلمان الروسي حيز التنفيذ إلا بعد أن يوقعها ويصدرها رئيس الدولة. في القضايا ذات الأهمية الوطنية الخاصة ، قد يدعو الرئيس إلى تصويت شعبي - استفتاء فيدرالي.

منذ عام 2014 ، حصل الرئيس الروسي على حق تعيين ما لا يزيد عن 10٪ (17 شخصًا) من أعضاء مجلس الاتحاد الروسي (بقية أعضاء مجلس الشيوخ هم ممثلو السلطات التشريعية والتنفيذية للكيانات المكونة. من الاتحاد الروسي).

رئيس الدولة يدعو لانتخابات مجلس الدوما. كما يمكنه حل مجلس النواب في ثلاث مناسبات:

إذا رفض النواب ثلاث مرات المرشحين المقدمين من رئيس الجمهورية لمنصب رئيس الوزراء ؛

إذا كرر مجلس الدوما سحب الثقة من الحكومة في غضون ثلاثة أشهر ؛

إذا رفض مجلس الدوما الوثوق بالحكومة ، عندما طرح رئيس الوزراء مسألة هذه الثقة عليه.

المحاكم والمدعون العامون

يقدّم رئيس الدولة إلى مجلس الاتحاد مرشحين لتعيينهم في مناصب قضاة المحكمة الدستورية والمحكمة العليا للاتحاد الروسي. ايضا لها الحق في تعيين قضاة المحاكم الفيدرالية الأخرى مباشرة. في مكتب المدعي العام لروسيا ، تشمل اختصاص الرئيس تعيين وعزل المدعين العامين للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، إلخ. بالإضافة إلى ذلك ، يقدم رئيس الدولة المرشحين لمنصب المدعي العام ونوابه إلى مجلس الاتحاد لاعتماده.

قوى أخرى

يحل الرئيس الروسي قضايا جنسية الاتحاد الروسي ومنح اللجوء السياسي للمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية الذين تقدموا بطلبات إلى سلطات الاتحاد الروسي مع طلب مماثل. يحق لرئيس الجمهورية ، بمراسيمه ، العفو عن المحكوم عليهم ، أي إعفاءهم من استمرار عقوبتهم أو تخفيف العقوبة التي تصدرها المحكمة. تشمل صلاحيات رئيس الدولة أيضًا منح مواطني الاتحاد الروسي الأوسمة والأوسمة ، فضلاً عن منح الرتب العسكرية العليا والرتب الخاصة العليا.

إجراءات الإقالة (العزل من المنصب)

وفقًا للدستور ، يتمتع رئيس الاتحاد الروسي بالحصانة. ومع ذلك ، إذا كان متهماً بالخيانة العظمى أو بارتكاب جريمة خطيرة أخرى ، فيمكن لمجلس الاتحاد إقالته قسراً من منصبه ، وتقديمه للمحاكمة. يوجه مجلس الدوما (ثلثا أصوات النواب) الاتهام إلى المسؤول الأعلى ، ثم تنظر فيه المحكمة العليا والدستورية. يتخذ مجلس الاتحاد القرار النهائي بعزل الرئيس من منصبه (ما لا يقل عن ثلثي الأصوات) في غضون ثلاثة أشهر من تاريخ الاتهام.

دعونا نحدد التكوين والمجالات الرئيسية صلاحيات رئيس روسيا.

وفق احكام الدستور رئيس روسيالديها نطاق واسع القوىالتي تنبع من وضعه القانوني كرئيس للدولة. أنها تمكنه من أداء المهام الموكلة إليه بشكل فعال وكامل.

تؤثر هذه السلطات ، بدرجة أو بأخرى ، على جميع جوانب أنشطة الدولة تقريبًا. اعتمادًا على التطبيق ، يمكنهم ذلك قسمة على القوى، متصل مع:

المشاركة في العملية التشريعية ؛

عملية تشكيل نظام الهيئات الحكومية الاتحادية ؛

العمل الكامل للهيئات التنفيذية لسلطة الدولة ؛

ضمان تنفيذ سلطات الدولة في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي ؛

تنفيذ السياسة الخارجية والدفاعية ؛

مجالات أخرى من نشاط الدولة.

ضع في اعتبارك المفتاح أعلاه مجالات سلطة رئيس روسيا.

أولاً،من الأهمية بمكان تلك الصلاحيات المرتبطة بالمشاركة في العملية تشكيل هيئات حكومية اتحاديةلأنه من خلال نشاطهم تتحقق وظائف الدولة.

وفقًا لأحكام الدستور ، عند تشكيل هذه الهيئات ، جنبًا إلى جنب مع رئيس الدولة ، كان الجمعية الفيدرالية لروسيا(البرلمان). يتم تنفيذ مخطط مماثل للتفاعل بطريقتين:

إما أن يعين الرئيس ، وفقًا لسلطاته ، المسؤولين المعنيين ، ويوافق البرلمان على هذا الاقتراح ؛

اما البرلمان حسب صلاحياته ، فيعيّن المسؤولين المعنيين ، ويقترح رئيس الدولة ترشيحاتهم.

في عملية بناء هيئات السلطة التنفيذية ، تتميز سلطات رئيس روسيا بأوسع نطاق ، لأن هذه الهيئات هي التي تنفذ بالفعل النقاط الرئيسية في برنامجه.

بموافقة مجلس الدوما ، يعين رئيس وزراء روسياوكذلك ، بناءً على اقتراح الأخير ، يعين نوابه والوزراء. تسمح صلاحيات رئيس روسيا له أن ينشئ بمرسومه هيكل الهيئات التنفيذية الفيدرالية.

عن المواعيد قضاة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي والمحكمة العليا للاتحاد الروسي والمدعي العاميقدم رئيس روسيا المرشحين المعنيين إلى مجلس الاتحاد الذي يعينهم.

يقدم رئيس الدولة مرشحًا للتعيين في مجلس الدوما في الاتحاد الروسي رئيس البنك المركزي الروسيوعندما تحدث ظروف معينة ، يحق له إثارة مسألة عزله من منصبه أمام مجلس الدوما.

كما يعين خمسة أعضاء (الثلث). CEC(المفوضية المركزية للانتخابات) وتقدم مرشحاً للتعيين مفوض حقوق الإنسان.

ثانيًا،في الدستور ل رئيس روسياعهد و القوى، والتي ترتبط بـ الأنشطة البرلمانية(المادة 84). يدعو رئيس الدولة إلى انتخابات مجلس الدوما في روسيا وفقًا للدستور والتشريعات الفيدرالية. لديه سلطة حل مجلس الدوما في تلك الحالات وبالطريقة المنصوص عليها في القانون الأساسي.

وفقًا للمادة 107 من الدستور ، يتمتع رئيس روسيا بحق النقض الإيقافي ، ويوقع القوانين ويصدرها. إذا تم رفض القانون ، يجب إبلاغ أسباب هذا القرار إلى مجلسي الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي.

يتمتع الرئيس بصلاحية تقديم مشاريع قوانين إلى مجلس الدوما ، أي يتمتع بحق المبادرة التشريعية. وله أيضًا الحق في التقدم بطلب إلى المحكمة الدستورية بشأن تفسير الدستور والامتثال لدستور الاتحاد الروسي للقوانين المعيارية المنصوص عليها في المادة 125. ويعين رئيس الدولة ممثلًا مفوضًا في المحكمة الدستورية لروسيا. وله سلطة اقتراح التعديلات والمراجعات على أحكام الدستور ، إلى جانب الكيانات الأخرى المشار إليها في المادة 134 من القانون الأساسي.

ثالثا، رئيس روسياوهبوا أكبر القوىفي مجال متعلق بـ أنشطة السلطات التنفيذية.

بالإضافة إلى معالجة الأسئلة حول تشكيل التكوين الحكومات، لرئيس الدولة حق رئاسة اجتماعاتها. مراسيم وأوامر الحكومة في الحالات المنصوص عليها في الدستور يمكن أن تلغي من قبل رئيس روسيا. وله سلطة اتخاذ قرار بشأن استقالة الحكومة. بعد انتخابات رئاسيةوفقا للدستور ، تستقيل الحكومة برمتها من سلطاتها.

وفق الجزء الأول من المادة 112 من القانون الأساسي رئيس الوزراءبعد التعيين ، يقدم إلى رئيس روسيا مقترحاته بشأن نظام وهيكل الهيئات التنفيذية الاتحادية.

تعريف أنظمةيتضمن تحديد أنواع هذه السلطات. لذلك ، في المادة 1 من المرسوم " حول نظام وهيكل الهيئات التنفيذية الاتحادية»بتاريخ 9 مارس 2004 (بصيغته المعدلة في 28 سبتمبر 2017) يلاحظ أن هذا النظام يشمل:

الوزارات الاتحادية ؛

الخدمات الفيدرالية؛

وكالات فيدرالية.

الوزارة الاتحاديةهي هيئة تنفيذية فيدرالية تقوم بتنفيذ وظائف تطوير سياسة الدولة والتنظيم القانوني في مجال النشاط الذي تحدده أعمال الرئيس وحكومة روسيا. يرأس الوزارة وزير الاتحاد الروسي (وزير فيدرالي) ، وهو جزء من حكومة روسيا.

الخدمة الفيدراليةهي هيئة تنفيذية اتحادية تمارس وظائف الرقابة والإشراف في مجال النشاط المحدد. كما تمارس سلطات خاصة في مجال ضمان الأمن العام وأمن الدولة والدفاع والحماية والحماية لحدود الدولة ومحاربة الجريمة. على رأس الخدمة رئيسها (المدير). قد يكون له وضع هيئة جماعية.

وكالة فيدراليةيمثل الهيئة التنفيذية الاتحادية ، التي تنفذ في مجال النشاط المحدد وظائف توفير الخدمات العامةوإدارة ممتلكات الدولة ، وكذلك ممارسة سلطات إنفاذ القانون (باستثناء وظائف الرقابة والإشراف). على رأس الوكالة رئيسها (مديرها). قد يكون له وضع هيئة جماعية.

بالإضافة إلى النظام ، يحدد الرئيس و هيكل السلطات التنفيذية الاتحاديةبعبارة أخرى ، يضع قائمة محددة منهم. يوافق كل رئيس جديد على هذا الهيكل عند تشكيل الحكومة. في مرسوم بشأن هيكل الهيئات التنفيذية الاتحاديةيتم تسجيل التغييرات التي تم إجراؤها على هيكلها. وهكذا ، يتم تحديد تكوين الهيئات الملغاة ، واسم الهيئات ، وعدد نواب رئيس الوزراء. كما يعكس المرسوم قائمة محددة بالوزارات والخدمات والهيئات القائمة والهيئات الأخرى.

وفقا لأحكام الدستور والتشريعات ، والصلاحيات رئيسيقترح إدارةالأنشطة التالية السلطات التنفيذية الاتحادية:

وزارة الخارجية ، وزارة الدفاع ، وزارة الداخلية ، وزارة العدل ، وزارة حالات الطوارئ ،

الخدمات الفيدرالية: الاستخبارات الأجنبية ، والأمن ، والحماية ، ومراقبة المخدرات ، والبريد السريع ؛

مكتب الرئيس.

بناء على اقتراح من رئيس حكومة روسيا ، يوافق رئيس الدولة الأحكامحول هذه الهيئات و يعين قادتهموتقوم الحكومة بتنسيق أنشطة هذه الهيئات. كما أنه يرسل قوى أخرى مثل القائد الأعلى للقوات المسلحة لروسيا الاتحاديةو رئيس مجلس الأمن.

الرابعة ،مع حكومة الاتحاد الروسي الرئيسكما يكفلها رئيس الدولة ، وفق الدستور ممارسة سلطات الحكومة الفيدرالية في جميع أنحاء روسيا.

في عملية تنفيذ هذه الوظيفة لرئيس روسيا ، من المهم مجلس الدولة في الاتحاد الروسيوالمعهد الممثلون المفوضون للرئيس في المقاطعات الاتحادية.

من السلطات المهمة للرئيس ، بصفته الضامن لمراعاة الدستور وحماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن ، ضمان: وحدة الفضاء القانوني لروسيا. الشرط الأساسي لهذه المهمة هو الخلق البنك الفيدرالي للقواعد القانونية التنظيمية لموضوعات الاتحاد الروسي(سجل اتحادي) ، تم إنشاؤه وتحديثه من قبل وزارة العدل.

خامسا رئيس الاتحاد الروسيكرئيس للدولة وهب على نطاق واسع القوى في المجالات العسكرية والسياسة الخارجية. إذن ، رئيس روسيا:

نماذج ورؤساء مجلس الأمن التابع للاتحاد الروسي ، الذي يحدد القانون الاتحادي وضعه ؛

يوافق على العقيدة العسكرية لروسيا ؛

هو القائد الأعلى للقوات المسلحة لروسيا الاتحادية ؛

يعين ويقيل القيادة العليا للقوات المسلحة ؛

لديه سلطة منح أعلى الرتب العسكرية ؛

يتولى الإدارة العامة للسياسة الخارجية ويحدد توجهاتها الرئيسية ؛

يتفاوض مع قادة الدول الأخرى ويوقع المعاهدات الدولية نيابة عن الاتحاد الروسي ؛

لديه سلطة قبول خطابات الاعتماد والممثلين الدبلوماسيين المعتمدين لديه ، وكذلك التوقيع على وثائق التصديق ؛

تعيين واستدعاء الممثلين الدبلوماسيين لروسيا في المنظمات الدولية والدول الأجنبية بعد التشاور مع اللجان أو اللجان ذات الصلة في غرف الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي.

مجلس الأمنهي هيئة دستورية تعد قرارات رئيس روسيا بشأن قضايا ضمان حماية المصالح الحيوية للمجتمع والفرد والدولة من مجموعة من التهديدات الخارجية والداخلية ، وكذلك تنفيذ سياسة الدولة الموحدة في مجال الأمن. مكتب مجلس الأمنتعمل كوحدة مستقلة في إدارة رئيس روسيا في وضع الإدارة الرئيسية للرئيس.

في حالة العدوان على روسيا أو تهديدها المباشر ، يحق لرئيس الدولة أن يفرض على أراضي الدولة أو في مناطقها الفردية قانون عسكرى، إبلاغ مجلس الدوما ومجلس الاتحاد على الفور بذلك. مع مراعاة الشرط الأخير ، يحق للرئيس إعلان المقدمة حالة طارئةعلى الأراضي الروسية. يجب أن يوافق مجلس الاتحاد على المراسيم المتعلقة بتطبيق الأحكام العرفية وحالة الطوارئ. تحدد القوانين الدستورية الاتحادية الظروف والإجراءات الخاصة بتطبيق الأحكام العرفية وحالة الطوارئ.

في السادسةرئيس روسيا موهوب قوى أخرىالتي تنبع من وضعه كرئيس للدولة. وتشمل هذه الصلاحيات القرار أسئلة:

المواطنة؛

منح اللجوء السياسي ؛

منح جوائز الدولة ومنح الألقاب الفخرية والألقاب الخاصة العليا للاتحاد الروسي ؛

العفو.

تنص الفقرة "ج" من المادة 84 من الدستور على أن صلاحيات الرئيس تشمل الحق في إجراء استفتاء لعموم روسيا. يدعو رئيس الدولة إلى إجراء استفتاء وفقًا لأحكام القانون الدستوري الاتحادي ، الذي يحدد إجراءات تعيينه وتكوين الموضوعات التي يمكن لرئيس روسيا إجراء استفتاء بناءً عليها. لا يدخل رئيس الجمهورية في تشكيل الكيانات التي يحق لها الشروع في عملية الدعوة للاستفتاء.

هكذا، صلاحيات رئيس روسياتتميز بتنوعها الواسع ، وتنفيذها يسمح لها بأداء وظائفها ومهامها بشكل فعال وكامل.

• خلف
• إلى الأمام

الكلمات الدالة:الصلاحيات ، الرئيس ، RF

يتمتع الرئيس ، وفقًا للدستور ، بمجموعة واسعة من السلطات الناشئة عن وضعه كرئيس للدولة والتي تمكنه من أداء المهام الموكلة إليه.

وتؤثر هذه الصلاحيات ، في الواقع ، على جميع جوانب نشاط الدولة ، ويمكن تلخيصها في المجالات التالية. الصلاحيات المتعلقة: 1) تشكيل هيئات حكومية اتحادية ؛ 2) المشاركة في صنع القوانين ؛ 3) يعمل الهيئات التنفيذية لسلطة الدولة ؛ 4) ضمان ممارسة الصلاحيات الحكومة الفيدرالية في جميع أنحاء الاتحاد الروسي ; 5) السياسة الخارجية والدفاع ; 6) آخر مجالات النشاط الحكومي.

دعونا ننظر في هذه المجالات الرئيسية لسلطات الرئيس.

1. صلاحيات الرئيس المتعلقة المشاركة في تشكيل جميع الهيئات الحكومية الاتحادية من خلال نشاطه تتحقق وظائف الدولة.

يعود قدر كبير من صلاحيات الرئيس إلى الأسباب التالية: 1) بسبب الانتخابات الشعبية برنامج الشخص الذي أصبح رئيسًا مدعومًا من قبل غالبية الناخبين ، يجب أن يكون له ، بالطبع ، تأثير معين على تشكيل هيئات الحكومة الفيدرالية ؛ 2) تشكل أحد أسس النظام الدستوري للاتحاد الروسي لا يسمح مبدأ الفصل بين السلطات لأي هيئة من هيئات الدولة في الاتحاد الروسي بأن تدين "بميلادتها" لفرع واحد فقط من السلطة. مثل هذه التجربة التي حدثت في التاريخ الحديث لروسيا لم تبرر نفسها ؛ 3) وفقا للفن. 80 من الدستور ، يتولى الرئيس بصفته الضامن للدستور ، حقوق وحريات الإنسان والمواطن ضمان الأداء المنسق والتفاعل بين السلطات العامة.

لذلك ، وفقًا للدستور يعمل كل من الرئيس والجمعية الاتحادية - البرلمان - في تشكيل هيئات اتحادية لسلطة الدولة. يتم تحقيق ذلك بطريقتين: إما أن يعين الرئيس مسؤولين معينين ، ويوافق البرلمان ، أو يعين البرلمان ، ويقترح الرئيس المرشحين.

في تشكيل السلطات التنفيذية ، صلاحيات الرئيس هي الأوسع ، حيث أن هذه الهيئات هي التي تنفذ عمليا برنامج الرئيس. الرئيس يعين رئيس حكومة الاتحاد الروسي بموافقة مجلس الدوما ، ويعين نواب رئيس الوزراء والوزراء الاتحاديين بناءً على اقتراح من رئيس الحكومة ، ويضع هيكل الهيئات التنفيذية الاتحادية بموجب مرسومه.

يقدم الرئيس إلى مجلس الاتحاد المرشحين للتعيين في مناصب قضاة المحكمة الدستورية والمحكمة العليا ومحكمة التحكيم العليا والمدعي العام. يعين مجلس الاتحاد القضاة والمدعي العام ( الجزء 1 فن. 128). وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في القانون الاتحادي ، يعين الرئيس قضاة المحاكم الفيدرالية الأخرى.

يجب أن يكون مثل هذا الإجراء لتشكيل الهيئات الفيدرالية لسلطة الدولة ضمانًا ضد توجهها نحو أحد فروع السلطة. للغرض نفسه ، تم تحديد مشاركة الرئيس في تشكيل بعض الهيئات الفيدرالية الأخرى. لذا، يقدم الرئيس مرشحًا لمجلس الدوما لتعيينه في منصب رئيس البنك المركزي للاتحاد الروسي ، يطرح أمام مجلس الدوما مسألة إقالته من منصبه ( ن "د" الفن. 83 من الدستور). يعين الرئيس خمسة أعضاء (ثلث) لجنة الانتخابات المركزية ، ويجوز له ترشيح مرشح لتعيين مفوض حقوق الإنسان.

2- يعهد الدستور إلى الرئيس بعدد من السلطات المتعلقة بأنشطة البرلمان ( فن. 84). هو الدعوة إلى انتخابات مجلس الدوما وفقًا للدستور والقانون الاتحادي ؛ يحل مجلس الدوما في الحالات وبالطريقة التي ينص عليها الدستور. الرئيس يوقع ويصدر القوانين الفيدرالية للاتحاد الروسي ، وله حق النقض الإيقافي (المادة 107 من الدستور). في حالة رفض قانون اتحادي ، يجب إبلاغ أسباب القرار الذي اتخذه الرئيس إلى مجلسي الجمعية الاتحادية. استخدم الرئيس حق النقض مرات عديدة ، ويرجع ذلك أساسًا إلى التناقض بين قواعد القوانين المعتمدة وأحكام ومبادئ الدستور ، وانتهاك هذه القوانين لحقوق وحريات الإنسان والمواطن ، وتناقض القوانين الأخرى. القوانين.

وفقًا لقرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي المؤرخ 22 أبريل 1996 في قضية تفسير بعض أحكام الفن. 107 من الدستور ، يحق للرئيس ، بصفته الضامن للدستور ، إعادة قانون اتحادي في حالة انتهاك الإجراء المعمول به لاعتماده ، إذا ألقت هذه الانتهاكات بظلال من الشك على نتائج التعبير عن إرادة مجلسي الجمعية الاتحادية واعتماد القانون ذاته. في هذه الحالة ، لا يمكن اعتبار القانون الاتحادي معتمدًا ، وعودته إلى غرف الجمعية الفيدرالية - وهو انحراف بالمعنى الوارد في الجزء 3 من الفن. 107 من الدستور.

يقدم الرئيس مشاريع قوانين إلى مجلس الدوما ، بمعنى آخر. له الحق في المبادرة التشريعية ؛ موهوب سلطة الاستئناف أمام المحكمة الدستورية مع طلبات الامتثال لدستور الاتحاد الروسي المنصوص عليها في الفن. 125 قانونًا معياريًا بشأن تفسير الدستور. الرئيس لديه الحق ، جنبا إلى جنب مع الكيانات الأخرى المحددة في الفن. 134 من الدستور ، جعل مقترحات لتعديل ومراجعة أحكام الدستور.

لتحديد إجراءات ممارسة حق المبادرة التشريعية للرئيس ومشاركته في العملية التشريعية عند اعتماد قوانين اتحادية ، وافق مرسوم الرئيس المؤرخ 13 أبريل 1996 على اللوائح المتعلقة بإجراءات التفاعل بين رئيس جمهورية روسيا. الاتحاد وغرف الجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي في العملية التشريعية (بصيغته المعدلة والمكملة). تحدد اللائحة المسماة مهام الإدارة الرئاسية ، لها الانقسامات الهيكلية، مهام الممثلين المفوضين للرئيس في غرف الجمعية الاتحادية لتطوير مشاريع القوانين المقترحة من قبل الرئيس لتقديمها إلى مجلس الدوما ، لتقديم مشاريع القوانين في اجتماعات المجالس ؛ لتبرير موقف الرئيس عندما يرفض القوانين الاتحادية ؛ لإثبات المرشحين الذين اقترحهم الرئيس للمناصب ذات الصلة المنصوص عليها في الدستور ، وما إلى ذلك.

كما يعين الرئيس له الممثل المخول في المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، اللائحة الخاصة بضمان أنشطتها التي تمت الموافقة عليها بالمرسوم الصادر في 31 ديسمبر 1996 رقم.

3. يتم تعيين أكبر قدر من الصلاحيات إلى الرئيس في المجال المرتبط ليس فقط بالتشكيل ، ولكن أيضًا بأنشطة السلطة التنفيذية.

الرئيس ليس رئيس السلطة التنفيذية بموجب الدستور. لذلك ، فإن القاعدة الدستورية السابقة التي تنص على أن الرئيس "يوجه أنشطة مجلس الوزراء" لم يتم قبولها في دستور عام 1993. ومع ذلك ، فإن تفاصيل صلاحيات الرئيس والحكومة ، وربط هذه السلطات وترابطها هي: بحيث لا مفر من قنوات التأثير النشطة للرئيس على أنشطة الحكومة. بالإضافة إلى تحديد تشكيل الحكومة ، لرئيس الجمهورية الحق في رئاسة اجتماعاتها ، ويقرر استقالة الحكومة . قرارات وأوامر هذا الأخير ، في الحالات التي ينص عليها الدستور ، يمكن أن تلغي من قبل رئيس الجمهورية. قبل الرئيس المنتخب حديثاً ، تستقيل الحكومة من سلطاتها.

وفقا لل الجزء 1 فن. 112 الدستور يقدم رئيس الحكومة ، بعد تعيينه ، إلى الرئيس مقترحات بشأن هيكل الهيئات التنفيذية الاتحادية ، أي. قائمتهم. حاليًا ، لا يحدد القانون قائمة الهيئات التنفيذية الفيدرالية. يُعهد بإنشاء نظام وهيكل هذه الهيئات إلى صلاحيات الرئيس. يشير النظام إلى تعريف أنواع هذه الأعضاء. وهكذا ، فإن المرسوم الصادر في 9 مارس 2004 "بشأن نظام وهيكل الهيئات التنفيذية الاتحادية" (بصيغته المعدلة في 15 فبراير 2007) ينص على أن هذا النظام يشمل الوزارات الاتحادية والخدمات الاتحادية والهيئات الاتحادية.

الوزارة الاتحادية تطوير سياسة الدولة والتنظيم القانوني في مجال النشاط الذي أنشأته أعمال رئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي . يرأس الوزارة الاتحادية وزير الاتحاد الروسي (وزير اتحادي) ، وهو جزء من حكومة الاتحاد الروسي.

الخدمة الفيدرالية (الخدمة) يتغذى. هيئة السلطة التنفيذية التي تمارس وظائف المراقبة والإشراف في مجال النشاط المحدد ، فضلاً عن الوظائف الخاصة في مجال الدفاع وأمن الدولة وحماية حدود دولة الاتحاد الروسي وحمايتها ، ومكافحة الجريمة ، والأمن العام. يرأس الخدمة الاتحادية رئيس (مدير) الخدمة الاتحادية. تغذيها. قد يكون لخدمة الإشراف في مجال النشاط المحدد وضع هيئة جماعية.

وكالة فيدرالية يتغذى. هيئة السلطة التنفيذية ، التي تمارس في مجال النشاط المحدد وظائف لتوفير الخدمات العامة ، لإدارة ممتلكات الدولة ووظائف إنفاذ القانون ، باستثناء وظائف الرقابة والإشراف. يرأس الوكالة الاتحادية رئيس (مدير) الوكالة الاتحادية. قد تتمتع الوكالة الفيدرالية بوضع هيئة جماعية ؛

لا يحدد الرئيس النظام فحسب ، بل يحدد أيضًا هيكل الهيئات التنفيذية الفيدرالية ، هؤلاء. ينشئ قائمة محددة منهم. تتم الموافقة على هذا الهيكل من قبل كل رئيس جديد عند اتخاذ قرار بشأن تشكيل الحكومة. يحدد المرسوم الخاص بهيكل الهيئات التنفيذية الاتحادية التغييرات التي يتم إجراؤها على هيكل هذه الهيئات ، أي يتم تحديد الهيئات التي يتم إلغاؤها ، والهيئات التي يتم نقل صلاحياتها إليها ، وما هو الاسم الذي يطلق على الهيئات ، وما هو عدد نواب رئيس الوزراء. يحدد نفس المرسوم قائمة محددة من الوزارات الاتحادية النشطة والخدمات الاتحادية و وكالات فيدرالية وأعضاء أخرى. آخر مرسوممن هذا النوع تم اعتماده من قبل الرئيس في 20 مايو 2004 (بصيغته المعدلة في 12 مارس 2007) "قضايا هيكل الهيئات التنفيذية الاتحادية".

الرئيسوفقًا للدستور ، FKZ، FZ يدير أنشطة عدد من الهيئات التنفيذية الاتحادية . من بينها: وزارة الداخلية ، ووزارة حالات الطوارئ ، ووزارة الخارجية ، ووزارة الدفاع ، ووزارة العدل ، فضلاً عن الخدمات الفيدرالية: البريد السريع ؛ المخابرات الأجنبية الأمان؛ الحماية؛ مراقبة المخدرات؛ مكتب الرئيس؛ مقر برامج خاصةرئيس. يوافق الرئيس ، بناءً على اقتراح رئيس الحكومة ، على اللوائح الخاصة بهم ويعين قادتهم ، ويمارس أيضًا صلاحيات أخرى. بصفته القائد الأعلى للقوات المسلحة لروسيا الاتحادية ورئيسا لمجلس الأمن . وتنسق الحكومة أنشطة هذه الهيئات.

4 - يكفل الرئيس ، بصفته رئيس الدولة ، إلى جانب الحكومة ، وفقا لدستور الاتحاد الروسي ، ممارسة سلطات الحكومة الاتحادية في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي ( الجزء 4 فن. 78 من دستور الاتحاد الروسي).

في تنفيذ هذه الوظائف من الرئيس ، مثل هيئة مثل مجلس الدولة في الاتحاد الروسي، إلى جانب معهد الممثلين المفوضين لرئيس الجمهورية في المقاطعات الاتحادية.

إن ضمان وحدة الفضاء القانوني للاتحاد الروسي هو وظيفة مهمة للرئيس بصفته الضامن للدستور وحقوق وحريات الإنسان والمواطن. الشرط الأساسي لتنفيذ هذه المهمة هو الخلق البنك الفيدرالي للقواعد القانونية التنظيمية لموضوعات الاتحاد الروسي (السجل الفدرالي) ، الذي يُعهد به إلى وزارة العدل في الاتحاد الروسي.

5. كرئيس للدولة ، رئيس الاتحاد الروسي صلاحيات واسعة في السياسة الخارجية والمجالات العسكرية.يوجه الرئيس السياسة الخارجية ؛ يحدد توجهاته الرئيسية ، ويتفاوض ويوقع المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ؛ يوقع على وثائق التصديق ويقبل خطابات الاعتماد ويسحب من الممثلين الدبلوماسيين المعتمدين لديه ؛ تعيين واستدعاء الممثلين الدبلوماسيين الروس في الدول الأجنبية والمنظمات الدولية بعد التشاور مع اللجان أو اللجان ذات الصلة في مجلسي الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي.

رئيس الاتحاد الروسي يوافق على العقيدة العسكرية للاتحاد الروسي ؛ هو القائد الأعلى للقوات المسلحة لروسيا ؛ يعين ويقيل القيادة العليا للقوات المسلحة ؛ يعين أعلى الرتب العسكرية ؛ ويشكل ويترأس مجلس الأمن لروسيا الاتحادية ، الوضع الذي يحدده القانون الاتحادي.

مجلس الأمن هي هيئة دستورية تتولى إعداد قرارات رئيس الجمهورية بشأن قضايا ضمان حماية المصالح الحيوية للفرد والمجتمع والدولة من التهديدات الداخلية والخارجية ، وتنفيذ سياسة دولة موحدة في مجال الأمن. مكتب مجلس الأمن هو قسم فرعي مستقل من الإدارة الرئاسية ويتمتع بوضع الإدارة الرئيسية للرئيس.

في حالة حدوث اعتداء على الاتحاد الروسي أو تهديد مباشر بالعدوان ، يوافق الرئيس الحق في فرض الأحكام العرفية على أراضي الدولة أو في مناطق معينة منها مع إخطار فوري بذلك إلى مجلس الاتحاد ومجلس الدوما ( الجزء 2 فن. 87 من الدستور). مع مراعاة الشرط الأخير ، يحق لرئيس الاتحاد الروسي الإعلان عن إدخال حالة طارئة (فن. 88 من الدستور). تخضع المراسيم الخاصة بإعلان حالة الحرب وحالة الطوارئ لموافقة مجلس الاتحاد. تحدد القوانين الدستورية الاتحادية نظام الأحكام العرفية وظروف وإجراءات إعلان حالة الطوارئ.

FKZ "بشأن حالة الطوارئ" 30 مايو 2001 و منطقة حرة "في الأحكام العرفية"بتاريخ 30 يناير 2002. يحدد الأول تحديدًا أهداف إعلان حالة الطوارئ ، ومحتوى المرسوم الرئاسي ، وتفاصيل أنشطة الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي في هذه الظروف ، ومدة حالة الطوارئ ، والتدابير والقيود المؤقتة المتخذة في هذه الحالة ، ومحتوى الإدارة الخاصة للإقليم حيث حالة الطوارئ ، وما إلى ذلك. في حالة الطوارئ ، يتم إخطار الأمم المتحدة ومجلس أوروبا والدول المجاورة وأبلغ عن هذا.

6. الرئيس لديه والقوى الأخرىالناشئة عن وضعه كرئيس للدولة. وتشمل هذه الصلاحيات حل قضايا الجنسية ، ومنح اللجوء السياسي ؛ منح جوائز الدولة من الاتحاد الروسي ، ومنح الألقاب الفخرية للاتحاد الروسي والألقاب الخاصة العليا ؛ منح العفو. تمت الموافقة على المرسوم الرئاسي المؤرخ 2 مارس 1994 (المعدل بالمرسوم الصادر في 28 يونيو 2005) اللوائح الخاصة بجوائز الدولة في الاتحاد الروسي.

جوائز الدولة للاتحاد الروسي هي:لقب بطل الاتحاد الروسي ، أوسمة ، أو ميداليات ، أو شارات الاتحاد الروسي ؛ الألقاب الفخرية للاتحاد الروسي. يصدر رئيس الجمهورية المراسيم الخاصة بتأسيس جوائز الدولة ؛ حول مكافأتهم ؛ يعطي جوائز يشكل دائرة جوائز الدولة للرئيس ؛ نماذج لجنة جوائز الدولة . يمكن منح جوائز الدولة لمواطني الاتحاد الروسي والمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية. تم إنشاء جوائز الدولة التالية الخاصة بالاتحاد الروسي: لقب بطل الاتحاد الروسي؛ أوامر - "من أجل الاستحقاق للوطن" ؛ جوكوف. شجاعة؛ "للجدارة العسكرية" ؛ شرف؛ صداقة؛ ميداليات - أوسمة "لخدمات للوطن" ؛ "للشجاعة" ؛ "المدافع عن روسيا الحرة" ؛ "لخلاص الهلاك" ؛ سوفوروف. أوشاكوف. نيستيروف. "للتمييز في حماية حدود الدولة" ؛ "للتمييز في حماية النظام العام" ؛ ميدالية الذكرى السنوية "50 عامًا من الانتصار في الحرب الوطنية العظمى 1941-1945" ؛ ميدالية جوكوف شارة التميز "لخدمة لا تشوبها شائبة".

تحدد اللائحة أعلاه قوانين الأوامر واللوائح الخاصة بالميداليات والشارات ووصفها. يحتفظ نظام جوائز الدولة بالترتيب العسكري لسانت جورج والشارة - صليب القديس جورج ، الأوامر العسكرية من سوفوروف ، أوشاكوف ، كوتوزوف ، ألكسندر نيفسكي ، ناخيموف ، والتي تُمنح للمآثر والتمييز في المعارك للدفاع عن الوطن أثناء هجوم على الاتحاد الروسي من قبل عدو خارجي.

نص المرسوم الرئاسي المؤرخ 30 ديسمبر 1995 على الألقاب الفخرية والموافقة عليها لوائح الألقاب الفخرية، والمرسوم الصادر عن الرئيس في 3 أبريل 1997 وافق على التعليمات الخاصة بإجراءات منح الأوامر والميداليات والشارات والشارات للألقاب الفخرية للاتحاد الروسي.