ما هو NPA. القانون التنظيمي: المفهوم والتصنيف. الأفعال القانونية التابعة وأمثلتها

قواعد القانون- هذه قاعدة سلوك ملزمة بشكل عام، يتم التعبير عنها في القوانين أو مصادر القانون الأخرى، وهي محمية من الانتهاكات من خلال تدابير إكراه الدولة.

أنواع القواعد القانونية:

• تنظيمية - تحديد الحقوق والالتزامات الذاتية (إجراءات إبرام الزواج).
• الحماية - تحديد شروط تطبيق التدابير القسرية التي تتخذها الدولة (الضرر المعنوي).
• إلزامي - الإلزام بتنفيذ إجراءات معينة (الدفع مقابل السفر).
• التمكين - إتاحة الفرصة لاتخاذ إجراءات معينة (رفع دعوى قضائية).
• حظر.

الفعل القانوني التنظيمي- عمل رسمي صادر عن جهة حكومية يتضمن قواعد القانون. وهو المصدر الرئيسي للقانون في الاتحاد الروسي. يتميز الفعل القانوني المعياري بعدد من الميزات:

• يحتوي على قواعد القانون.
• يأتي من الدولة أو من المنظمات التي نقلت إليها الدولة هذا الحق؛
• تم اعتماده وفقًا لإجراءات معينة وله قوة قانونية محددة مسبقًا؛
• له خصائص الوثيقة الرسمية المكتوبة: اسم الفعل، وإشارة إلى مكان ومتى ومن تم اعتماده؛ توفر، عند الضرورة، توقيع المسؤول المعني ورقم التسجيل؛
• لها حدود زمنية ومكانية وذاتية واضحة للعمل.

ويتحدد أثر الفعل القانوني المعياري في الفضاء حسب المنطقة التي يتمتع فيها بالقوة القانونية.

يتم تحديد تأثير الفعل القانوني المعياري في الوقت المناسب من خلال اللحظة التي يدخل فيها الفعل حيز التنفيذ القانوني ولحظة إنهائه.

يتم تحديد تأثير الأفعال المعيارية على دائرة الأشخاص من خلال دائرة الأشخاص الذين ينطبق عليهم الفعل، ما لم ينص القانون نفسه على خلاف ذلك. كقاعدة عامة، تقع جميع مواضيع القانون الواقعة على أراضي الدولة ضمن نطاق تشريعاتها.

جميع الإجراءات القانونية التنظيمية الصادرة مترابطة وتتبع تسلسلًا هرميًا صارمًا. هذا التسلسل الهرمي بمثابة الأساس لتصنيفها. معيار التصنيف الرئيسي هو القوة القانونية للعمل القانوني المعياري. وهي تشير إلى مكان الفعل وأهميته وتفوقه أو تبعيته، بحسب موقع ودور الجهة التي أصدرت الفعل. يتم تمييز ما يلي: أنواع اللوائح:

أنواع القوانين:

• الدستور (قانون القوانين) هو العمل السياسي والقانوني الأساسي الذي يكرس النظام الدستوري وحقوق وحريات الإنسان والمواطن، ويحدد شكل الحكومة والحكومة، وينشئ هيئات الحكم الاتحادي؛
• القوانين الدستورية الفيدرالية - يتم اعتمادها في القضايا المنصوص عليها والمرتبطة عضويًا بدستور الاتحاد الروسي (على سبيل المثال، القوانين الدستورية الفيدرالية بشأن محاكم التحكيم، والمحاكم العسكرية، والمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، والنظام القضائي، الاستفتاءات، على حكومة روسيا، وما إلى ذلك)؛
• القوانين الفيدرالية هي أعمال التشريعات الحالية المخصصة لمختلف جوانب الحياة الاجتماعية والاقتصادية والسياسية والروحية للمجتمع (على سبيل المثال، القانون المدني للاتحاد الروسي، القانون الجنائي للاتحاد الروسي، قانون الأسرة للاتحاد الروسي ، إلخ.)؛
• قوانين الكيانات المكونة للاتحاد - تصدر عن هيئاتها التمثيلية ويمتد تأثيرها فقط إلى المنطقة المقابلة (على سبيل المثال، قانون منطقة ساراتوف بشأن الخدمة البلدية في منطقة ساراتوف، بشأن الضمانات الاجتماعية، وما إلى ذلك).

أنواع القوانين الداخلية:

• مراسيم رئيس الاتحاد الروسي هي أعلى اللوائح القانونية؛
• قرارات حكومة الاتحاد الروسي - أعمال الهيئة التنفيذية للدولة التي تتمتع باختصاص واسع لإدارة العمليات الاجتماعية؛
• تنظم الأوامر والتعليمات واللوائح الصادرة عن الوزارات والإدارات ولجان الدولة، كقاعدة عامة، العلاقات الاجتماعية التي تقع ضمن اختصاص هيكل تنفيذي معين؛
• قرارات ولوائح الهيئات الحكومية المحلية؛
• القرارات والأوامر والقرارات الصادرة عن الهيئات الحكومية المحلية؛
• لوائح السلطات البلدية؛
• اللوائح المحلية هي اللوائح المعتمدة على مستوى مؤسسة ومؤسسة ومنظمة معينة (على سبيل المثال، لوائح العمل الداخلية).

وبما أن القانون هو عمل يتم اعتماده بطريقة خاصة، فيجب الاهتمام بعملية إنشاء القانون، أي: عملية إنشاء القانون. العملية التشريعية. ويتضمن عدة مراحل متتالية:

• مبادرة تشريعية- اقتراح رسمي من الأشخاص المعتمدين أو الهيئات الحكومية (النواب، الرئيس، الحكومة) لاعتماد قانون قانوني معياري واحد أو آخر من خلال تقديم مشاريع القوانين إلى الهيئة التشريعية التي تخضع للنظر الإلزامي.
• مناقشة مشروع القانون- يتم إجراؤه في هيئة تشريعية، كقاعدة عامة، في عدة قراءات.
• اعتماد القانون- يحدث في اجتماع الهيئة التشريعية عن طريق الإدلاء بالأصوات "مع" أو "ضد".
• نشر (إصدار) القانون- أي. لإيصال محتوياته إلى انتباه السكان. يتكون نشر القانون عادةً من توقيع رئيس الدولة على القانون المعتمد ونشره رسميًا لاحقًا.

الفعل القانوني التنظيمي- هي وثيقة رسمية مكتوبة معتمدة من قبل الهيئة المعتمدة في الدولة.

ينشئ القانون المعياري قواعد القانون أو يغيرها أو يلغيها.

بداية ومدة صلاحية اللوائح

تعتبر الإجراءات التنظيمية صالحة في الوقت المناسب، ويتم تحديد بداية الإجراء لحظة دخولها حيز التنفيذ.

هناك ثلاث طرق في تشريعات الاتحاد الروسي لتحديد هذه النقطة:

يدخل القانون المعياري حيز التنفيذ منذ اعتماده أو نشره؛

يتم تحديد وقت الدخول حيز التنفيذ بانتهاء الفترة المحددة بعد نشر القانون؛

يدخل القانون المعياري حيز التنفيذ اعتبارًا من اللحظة المحددة فيه صراحةً أو في القانون الذي يوافق على هذا القانون.

اعتمادا على مدة صلاحيتها، يمكن تقسيم اللوائح إلى:

للأفعال المؤقتة؛

أفعال غير محددة المدة.

أنواع اللوائح

يمكن تقسيم جميع اللوائح إلى الأنواع التالية:

• أنظمة؛

  القوانين الدولية.

قانون

القانون هو عمل قانوني معياري صادر عن أعلى هيئة تمثيلية لسلطة الدولة ويتمتع بأعلى قوة قانونية.

يتم اعتماد قانون من هذا النوع فقط من قبل السلطات (التشريعية أو التمثيلية) أو من قبل مواطني الدولة من خلال الاستفتاء.

ولا يجوز التأشير على القانون أو تعديله إلا للسلطة التي أصدرته.

تنظم الأفعال من هذا النوع العمليات المتعلقة بتنمية الدولة والمجتمع.

يمكنك الإشارة إلى الأنواع التالية من القوانين المعمول بها في الاتحاد الروسي: القانون الأساسي، أو الدستور، والقوانين الدستورية الفيدرالية والقوانين الفيدرالية.

أنظمة

يتم إصدار اللوائح الداخلية على أساس ولغرض تنفيذ القوانين وتمثل نموذجًا منظمًا هرميًا يجب أن تتوافق فيه القواعد مع تلك المنصوص عليها في مصادر القوة القانونية الأكبر وتكون أساسًا للأفعال على المستوى الأدنى.

تنقسم الأنواع الرئيسية من الإجراءات التنظيمية ذات الطبيعة القانونية في روسيا إلى:

القوانين الفيدرالية العامة (المراسيم والأوامر الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي، والقرارات الحكومية، وأوامر الوزارات والإدارات)؛

أفعال الكيانات المكونة للاتحاد (الدساتير والمواثيق المحلية، وكذلك القوانين المعتمدة من قبل السلطات التشريعية والتنفيذية في المنطقة)؛

القوانين البلدية (الأوامر أو القرارات أو اللوائح المعتمدة من قبل مكاتب العمد ومجالس المدن والهياكل المماثلة).

القوانين الدولية

وهناك نوع خاص من اللوائح هي القوانين الدولية.

يتم اعتمادها من قبل منظمات خارج الولاية القضائية الروسية وتنقسم إلى نوعين - التوجيهات، التي تسمح لحكومة دول معينة باختيار كيفية تنفيذ الالتزامات واللوائح الدولية المقبولة، حيث توجد متطلبات إلزامية للتنفيذ المباشر من قبل جميع الدول.

ينص الدستور الروسي على أن المبادئ والقواعد المميزة للقانون الدولي، والمعاهدات التي يبرمها الاتحاد الروسي مع الدول الأخرى هي جزء من النظام القانوني الوطني.

النظام الهرمي للأفعال القانونية

بشكل عام، يمكن تمثيل النظام الهرمي للأفعال القانونية التنظيمية في روسيا على النحو التالي:

1) الدستور (القانون الأساسي)؛

2) القوانين الفيدرالية؛

3. مراسيم الرئيس؛

4) القرارات الحكومية؛

5) لوائح الوزارات والإدارات.

يتم تشكيل مجموعة خاصة من:

أ) المعاهدات الدولية لروسيا؛

ب) الإجراءات المعيارية لسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد.

مستويات اللوائح

يمكن أن يمتد تأثير اللوائح على عدة مستويات.

القوانين الفيدرالية العامة إلزامية للتنفيذ في جميع أنحاء روسيا.

تنطبق أعمال موضوعات الاتحاد على سكان المناطق الفردية، وكذلك على جميع الأشخاص، بغض النظر عن التسجيل والجنسية، الذين يأتون إلى الموضوع أو يقيمون فيه مؤقتًا.

تنطبق القوانين البلدية، التي تعد الأداة الرئيسية للحكم الذاتي المحلي، على سكان المدينة أو المنطقة أو المنطقة، وكذلك الأشخاص الذين يزورون هناك.

من الممكن أيضًا التمييز بين الأفعال القانونية المحلية التي تكمن خصوصيتها في تركيزها الضيق.

لا تزال لديك أسئلة حول المحاسبة والضرائب؟ اسألهم في منتدى المحاسبة.

القانون التنظيمي: تفاصيل للمحاسب

• ما هي الضمانات المقدمة للمعلمين العاملين مع الأطفال ذوي الإعاقة؟

  والأفعال القانونية التنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي، والقوانين وغيرها من الأفعال القانونية التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والأفعال القانونية التنظيمية للسلطات المحلية... وفقًا لتشريعات العمل، والأفعال القانونية التنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي، والكيانات التأسيسية الاتحاد الروسي والهيئات... المنشأة بموجب تشريعات العمل وغيرها من القوانين القانونية التنظيمية التي تحتوي على قواعد قانون العمل (المادة...

• تشكيل السياسات المحاسبية وفقا للمعيار

  مميزات النشاط GHS "السياسات المحاسبية" ؛ الأفعال القانونية التنظيمية التي تنظم صيانة المحاسبة و... أي كائن محاسبي الأفعال القانونية التنظيمية التي تنظم صيانة المحاسبة و... وإعداد التقارير للمؤسسة. إذا كانت الأفعال القانونية المعيارية التي تنظم صيانة المحاسبة و... المحاسبة، يتم تحديدها بشكل لا لبس فيه من خلال الأفعال القانونية المعيارية التي تنظم صيانة المحاسبة و...

• الترجمة لأسباب طبية: إجراء خطوة بخطوة

  تم إنشاؤه بموجب القوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي، بموافقته الخطية...، تم إنشاؤه بموجب القوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي، أو غياب صاحب العمل...، تم إنشاؤه بموجب القوانين الفيدرالية وغيرها من الأفعال القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي، والتي بموجبها ... لمنصب جديد وأفعال قانونية تنظيمية محلية أخرى مرتبطة مباشرة بمنصبه الجديد...

• الإطار المفاهيمي لمحاسبة القطاع العام

  هذا ما يحدده المعيار، اللوائح المطبقة التي تحكم المحاسبة، المحاسبة... التعريف الذي يحدده المعيار، اللوائح المطبقة التي تحكم المحاسبة، المحاسبة... باستثناء الحالات التي تحددها اللوائح المطبقة التي تحكم المحاسبة، المحاسبة. .. الالتزامات يحكمها اللوائح المحاسبية المعمول بها ذات الصلة، ...

• مراجعة الرسائل الواردة من وزارة المالية في الاتحاد الروسي لشهر أغسطس 2019

  الإجراءات القانونية التنظيمية المعتمدة وفقا لها. رسالة بتاريخ 20 أغسطس 2019... يجب أن يسترشد هذا المفهوم بالأعمال القانونية التنظيمية الأخرى. لأغراض ضريبية، يتم تطبيق الأحدث... واعتمادها وفقًا لها من خلال الإجراءات القانونية التنظيمية أو اتفاقية بين المشاركين في...

• تحدي الأنظمة هو وسيلة لحماية الحقوق المنتهكة أم...؟
• اللوائح الصعبة بموجب CAS للاتحاد الروسي والعواقب القانونية

  يتضمن ذلك التحقق من انتهاك الفعل القانوني المعياري أو القرار أو الإجراء (التقاعس) أو... تم اقتراح إثبات أن "الفعل القانوني المعياري المعترف به على أنه غير قانوني يُعتبر غير صالح منذ لحظة دخوله في... المستهلك" مورد المرافق بسبب تحديد سعر غير معقول من خلال القانون القانوني المعياري (التعريفة) أو المعيار... الطاقة الحرارية، المعترف بها على أنها لا تمتثل للأفعال القانونية التنظيمية ذات القوة القانونية الأكبر التي دخلت حيز...

• راتب الإدارة الجديدة

  أنشئت بموجب القوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والهيئات...، والمؤسسات الوحدوية الحكومية الفيدرالية - الإجراءات القانونية التنظيمية لحكومة الاتحاد الروسي؛ صندوق التأمين الطبي الإلزامي الإقليمي، الدولة... الاتحاد الروسي - الأفعال القانونية التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛ المؤسسات البلدية والمؤسسات الوحدوية البلدية - الأفعال القانونية المعيارية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والمنظمات البلدية الأفعال القانونية المعيارية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والهيئات...

• لم يقم صاحب العمل بإضفاء الطابع الرسمي على علاقة العمل بناءً على طلب الموظف: ما هي العواقب؟

  منصوص عليه في تشريعات العمل وغيرها من الأفعال القانونية المعيارية التي تحتوي على قواعد قانون العمل، الجماعية... المنصوص عليها في تشريعات العمل وغيرها من الأفعال القانونية المعيارية التي تحتوي على قواعد قانون العمل، الجماعية...

• ملخص المعلومات القانونية للمتخصصين في مجال قانون العمل لشهر أكتوبر 2019

  الامتثال لتشريعات العمل وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية التي تحتوي على معايير قانون العمل. تعليق...، وكذلك شرح المتطلبات الجديدة للأعمال القانونية التنظيمية للربع الثاني من عام 2019...، وكذلك شرح المتطلبات الجديدة للأعمال القانونية التنظيمية للربع الثاني من عام 2019... موقف مدرج في القائمة التي تحددها القوانين التنظيمية، كتاب العمل B، نموذج الطلب و...

• حول مشروعية إصدار الأوامر للمؤسسات من قبل هيئة الرقابة المالية بالدولة

  تشريعات الموازنة في الاتحاد الروسي وغيرها من القوانين القانونية المعيارية التي تنظم العلاقات القانونية للموازنة والهيئات... تشريعات الموازنة في الاتحاد الروسي وغيرها من القوانين القانونية المعيارية التي تنظم العلاقات القانونية للميزانية والهيئات... يتم تحديدها وفقًا للقوانين الفيدرالية والمعيارية الإجراءات القانونية لحكومة الاتحاد الروسي، أعلى سلطة تنفيذية... للاستئناف المصرح به بموجب قانون قانوني تنظيمي صادر عن حكومة الاتحاد الروسي، عمل قانوني تنظيمي صادر عن أعلى هيئة تنفيذية...

• تدقيق البيانات المالية السنوية للمنظمات لعام 2018

  ...: عند النظر في امتثال الكيان الخاضع للمراجعة للقوانين القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي، ضع في اعتبارك الامتثال للنتائج المراجعة. التطبيق المبكر لقواعد FSBU قد تنص الإجراءات القانونية التنظيمية المتعلقة بالمحاسبة على... التطبيق المبكر للقواعد منصوص عليه في القانون التنظيمي ذي الصلة. علاوة على ذلك، وفقًا للجزء 7... الخاص بالمنظمات التابعة للخزانة الفيدرالية)، فهو ليس عملاً قانونيًا تنظيميًا وله طبيعة إعلامية فقط...

• متى يجب على المؤسسات إجراء تقييمات مستقلة لمؤهلات العمال؟

  تم إنشاؤها بموجب القوانين الفيدرالية الأخرى والأفعال القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي. إذن قانون العمل منفصل..

• تحسين تشريعات الميزانية فيما يتعلق بـ VFC وVFA

  مع تشريعات الميزانية وغيرها من القوانين القانونية التنظيمية التي تنظم العلاقات القانونية للميزانية، والإجراءات... المنصوص عليها في تشريعات الميزانية في الاتحاد الروسي والأفعال القانونية التنظيمية التي تنظم العلاقات القانونية للميزانية. الإنجاز... يتم تحديد السيطرة وفقًا لذلك من خلال القوانين الفيدرالية، والأفعال القانونية التنظيمية لحكومة الاتحاد الروسي، والسلطة التنفيذية العليا... الوسائل المستخدمة في انتهاك أحكام القوانين التنظيمية (الأفعال القانونية البلدية) التي تنص على...

• ممارسة تطبيق المعايير الأساسية لتكاليف الخدمات وعوامل التعديل

  حتى أن هذا الاحتمال منصوص عليه في اللوائح ذات الصلة. المناطق والبلديات بشكل مستقل... وجود إجراءات قانونية تنظيمية إقليمية أو بلدية تتطلب نشر المعايير الأساسية...

الفعل القانوني التنظيمي- وثيقة رسمية بالشكل المحدد، معتمدة (صادرة) ضمن اختصاص هيئة الدولة المعتمدة (رسمية) أو من خلال استفتاء وفقًا لتشريعات الجمهورية الملامح الرئيسية للفعل القانوني:

- إنشاء أو تغيير أو إلغاء قواعد القانون؛

- تم اعتماده (إصداره) من قبل الهيئات الحكومية المعتمدة أو عن طريق الاستفتاء؛

- يحتوي على قواعد مصممة للاستخدام المتكرر؛

- موجهة إلى دائرة غير محددة من الناس.

أنواع الأفعال القانونية التنظيمية:

1. دستور– القانون الأساسي لجمهورية بيلاروسيا، الذي يتمتع بأعلى قوة قانونية.

2. قرارات الاستفتاء– تهدف إلى حل أهم قضايا الدولة والحياة العامة.

3. قوانين البرنامج– يتم اعتمادها بالطريقة التي يحددها الدستور وفي المسائل التي يحددها.

4. رموز(الأفعال القانونية المعيارية) - يتم الجمع بين قواعد القانون التي تنظم مجالات معينة من العلاقات الاجتماعية وتنظيمها.

5. القوانين– الأفعال القانونية المعيارية التي تنظم العلاقات الاجتماعية الهامة.

6. المراسيم الرئاسية– الإجراءات القانونية المعيارية لرئيس الدولة، التي لها قوة القانون، والصادرة وفقاً للدستور.

7. المراسيم الرئاسية– الإجراءات القانونية المعيارية لرئيس الدولة، الصادرة لممارسة صلاحياته ووضع (تعديل، إلغاء) قواعد قانونية معينة.

8. قرارات مجلسي الجمعية الوطنية– القوانين القانونية المعيارية المعتمدة من قبل مجلسي البرلمان.

9. قرارات مجلس الوزراء– الإجراءات القانونية التنظيمية للحكومة.

10. أنظمة– القوانين القانونية المعيارية المعتمدة (الصادرة) من قبل رئيس الدولة والسلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية، وكذلك الحكومات المحلية وهيئات الحكم الذاتي (مجموعة من القواعد التي تحدد إجراءات أنشطة الهيئات الحكومية ذات الصلة وأقسامها) .

11. تعليمات- الأفعال القانونية التنظيمية الثانوية الصادرة بغرض شرح وتحديد إجراءات تطبيق قانون تشريعي أو أمر صادر عن وزير أو رئيس دولة أخرى.

12. قواعد– أشكال الأفعال القانونية التنظيمية التي تحدد القواعد الإجرائية التي تحدد إجراءات تنفيذ أي نوع من النشاط.

13. القوانين (اللوائح)- الأفعال القانونية التنظيمية التي تحدد إجراءات أنشطة هيئة حكومية (منظمة).

14. طلبات- يصدرها رؤساء الهيئات الحكومية الجمهورية ضمن اختصاص الهيئات التي يرأسونها في المجال الحكومي ذي الصلة.

15. قرارات هيئات الحكم المحلي والحكم الذاتي– يتم اعتمادها من قبل مجالس النواب المحلية والهيئات التنفيذية والإدارية ضمن اختصاصها من أجل حل القضايا ذات الأهمية المحلية وتكون لها قوة ملزمة في الإقليم المعني.

مراسيم رئيس جمهورية بيلاروسياوتدخل القوانين حيز التنفيذ بعد 10 أيام من نشرها رسميًا.

مراسيم الرئيس، قرارات مجلس وزراء جمهورية بيلاروسيا- تدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من يوم إدراجها في السجل الوطني للأعمال القانونية لجمهورية بيلاروسيا.

الأفعال القانونية المعيارية،المتعلقة بحقوق وحريات وواجبات المواطنين، ولا تدخل حيز التنفيذ إلا بعد نشرها رسميا.

لا يمتد تأثير القانون التنظيمي إلى العلاقات التي كانت موجودة قبل دخوله حيز التنفيذ القانوني، إلا في الحالات التي يخفف فيها أو يلغي المسؤولية القانونية للمواطنين.

يتوقف العمل القانوني المعياري (جزء منه) عن العمل في الحالات التالية:

- انتهاء الفعل؛

- الاعتراف بالعمل القانوني المعياري (جزء منه) باعتباره غير دستوري بالطريقة المنصوص عليها في القانون؛

- الاعتراف بالعمل القانوني المعياري (الجزء الخاص به) على أنه لم يعد ساري المفعول؛

– إلغاء قانون قانوني معياري في الحالات المنصوص عليها في دستور جمهورية بيلاروسيا.

11. أثر الأفعال القانونية المعيارية في الزمان والمكان وبين الأشخاص.

العمل في الوقت المناسب يتم تحديده بحلول اللحظة التي يدخل فيها القانون المعياري حيز التنفيذ.

فقدان الأثر القانوني :

أ) انتهاء الفترة.

ب) الإلغاء الرسمي المباشر للقانون القانوني الحالي؛

ج) استبدال فعل قانوني معياري بفعل آخر.

ز القانون ليس له أثر رجعي، أي أنه لا ينطبق على العلاقات القانونية التي نشأت قبل دخوله حيز التنفيذ.

كاستثناء، يكتسب الفعل القانوني التنظيمي قوة بأثر رجعي:

أ) إذا كان في الفعل نفسه ما يدل على ذلك.

ب) إذا كان يلغي أو يخفف المسؤولية الجنائية والإدارية.

أيضًا، كاستثناء، يمكن تطبيق مبدأ آخر لعمل قانون تنظيمي في الوقت المناسب- عندما يكون القانون الذي فقد قوته القانونية، بموجب تعليمات خاصة لقانون جديد، قادرًا على الاستمرار في تنظيم بعض القضايا.

في الفضاء :

أ) تمتد إلى كامل أراضي الدولة؛

ب) التصرف فقط في جزء محدد بدقة من البلاد؛

ج) تهدف إلى العمل خارج الدولة، على الرغم من أنه وفقًا لمبادئ سيادة الدولة، فإن القاعدة العامة هي أن قوانين دولة معينة لا تنطبق إلا على أراضيها.

أراضي الدولة:جزء من الكرة الأرضية (بما في ذلك الأرض، وباطن الأرض، والهواء، والفضاء المائي)، الذي يقع تحت سيادة دولة معينة وتمتد عليه الدولة سلطتها. وتمتد السيادة إلى أراضي سفاراتها وسفنها الحربية وجميع السفن في أعالي البحار وغيرها من الأشياء المملوكة للدولة والواقعة في أعالي البحار أو الفضاء الخارجي.

تأثير الفعل القانوني المعياري على دائرة من الأشخاص : ينطبق على جميع الأشخاص الموجودين في إقليم عملياتها والذين هم مخاطبونهم.

الاستثناءات:

أ) لا يمكن للمواطنين الأجانب وعديمي الجنسية أن يكونوا موضوعًا لعدد من العلاقات القانونية (على سبيل المثال، أن يكونوا قضاة، أو أن يخدموا في القوات المسلحة الروسية)؛

ب) لا يتحمل المواطنون الأجانب الذين يتمتعون بالحصانة الدبلوماسية ويتمتعون بحق تجاوز الحدود الإقليمية المسؤولية الجنائية والإدارية بموجب التشريع الروسي؛

يمكن أيضًا تحديد دائرة الأشخاص الذين ينطبق عليهم هذا القانون أو ذاك حسب الجنس والعمر (القصر) والانتماء المهني (على سبيل المثال، الأفراد العسكريون) والحالة الصحية (الأشخاص ذوو الإعاقة) وما إلى ذلك.

يعمل النظام القانوني في معظم الدول الحديثة على أساس اللوائح. يتم تقديم مصادر القانون من هذا النوع في النظام القانوني الروسي في مجموعة واسعة من الأصناف. ما هي السلطات المسؤولة عن اعتماد اللوائح في الاتحاد الروسي؟ ما هي خصوصيات تبعية مصادر القانون ذات الصلة من حيث مقارنة القوة القانونية؟

الأفعال التنظيمية في نظام مصادر القانون

تعد الأفعال التنظيمية أحد أكثر أنواع مصادر القانون شيوعًا في الدول الحديثة. اعتمادًا على البلد المحدد، سيتم دمجها أو دمجها مع فئات أخرى، مثل العرف القانوني أو السوابق القضائية على سبيل المثال. السمة الرئيسية التي تميز الأفعال المعيارية هي أنها تصدر بمشاركة مباشرة من المؤسسات السياسية (الهيئات التشريعية والتنفيذية). وهذا يعني أنها في جميع الأحوال ستكون ذات طبيعة رسمية وملزمة بشكل عام. دعونا نلقي نظرة على الميزات الأخرى التي تميز الأعمال التنظيمية.

علامات اللوائح

بداية، نلاحظ أن مصادر القانون المعنية هي ذات طبيعة تشريعية. يتم إنشاء المعايير أو تعديلها أو إلغاؤها من خلالها. ومن السمات المهمة الأخرى للقوانين المعيارية أنها تصدر ضمن اختصاص هيئة حكومية محددة (على سبيل المثال، البرلمان). مصادر القانون ذات الصلة لها شكل مكتوب، ولها أيضًا تفاصيل مختلفة (إذا تحدثنا عن التقليد القانوني الروسي، فمن بين هذه النوعية التي تعتمدها الهيئة وتاريخ ومكان الموافقة على الفعل ورقمه).

يجب ألا تتعارض الإجراءات التنظيمية مع مصادر القانون التي تتمتع بقوة قانونية أعلى. ويجب أن تكون عامة أيضًا. الأفعال التنظيمية هي مصادر للقانون تهدف في المقام الأول إلى تنظيم العلاقات في المجتمع ككل أو داخل مجموعة اجتماعية معينة. فإذا كان هذا الفعل أو ذاك لا يحقق هذا المعيار، فلا يصح اعتباره معياريا.

العلاقة بين القوانين واللوائح

هل القوانين واللوائح هي نفس الشيء؟ كل هذا يتوقف على تفسير هذه المصطلحات، والتي يمكن أن يكون هناك العديد من الاختلافات. القانون بالمعنى القانوني العام هو أي مصدر للقانون، بما في ذلك المصدر الذي يستند، على سبيل المثال، إلى الأعراف القانونية. وبهذا المعنى، يمكن للمصطلحات قيد النظر أن تكون بمثابة مترادفات، لأن أي قانون معياري سيكون بطريقة أو بأخرى قانونا. ومع ذلك، من الممكن أيضًا تفسيرات أخرى للمفاهيم قيد الدراسة.

القانون بالمعنى الضيق هو عمل قانوني تتبناه هيئة تمثيلية للسلطة - البرلمان. وفي الوقت نفسه، قد تكون هناك أنواع معينة من اللوائح في النظام القانوني للدولة، والتي لا يشارك البرلمان في تطويرها والموافقة عليها. إذا تحدثنا عن النموذج الروسي، فقد تكون هذه مراسيم صادرة عن رئيس الاتحاد الروسي أو قرارات حكومية.

إن المرسوم الذي يصدره رئيس الدولة هو عمل معياري، ولكنه ليس "قانونًا" بالمعنى الضيق للكلمة. ولذلك فمن غير الصحيح تحديد المصطلحات قيد النظر في هذا السياق. وفي المقابل، يقوم مجلس الدوما ومجلس الاتحاد بتطوير والموافقة على القوانين القانونية المصنفة على أنها "قوانين"، ولكن بالمعنى الضيق. وبما أنها تعتبر أفعالا معيارية، فمن الممكن التعرف على المصطلحات التي ندرسها في هذا السياق.

معايير القوة القانونية للقانون المعياري

ما هي القوة القانونية لمصادر القانون المعنية؟ إذا تحدثنا عن النموذج القانوني الذي نشأ في الاتحاد الروسي، فيمكن الإشارة إلى أن الأفعال المعيارية للاتحاد الروسي تتوافق في أي حال مع المبادئ المحددة على مستوى دستور البلاد، فضلا عن التصنيف المنصوص عليها في القانون الأساسي للدولة. ويراعى مبدأ التبعية لمصادر القانون.

تصنيف الأفعال: الدستور

دعونا نفكر في أنواع اللوائح الموجودة في النموذج القانوني الروسي. القانون الرئيسي لروسيا هو الدستور. تكمن خصوصية هذا القانون المعياري في أنه مصمم لضمان توازن مصالح مختلف فئات المجتمع، فضلاً عن صياغة أحكام أساسية تعكس مبادئ العقد الاجتماعي بين المواطنين والدولة.

الدستور الروسي هو قانون معياري يتميز بأعلى قوة قانونية. فهو يحدد المبادئ الأساسية للحكومة، والتي يجب الكشف عنها في لوائح ذات قوة قانونية أقل. خصوصية دستور الاتحاد الروسي هو أنه تمت الموافقة عليه من خلال التصويت المباشر لمواطني الاتحاد الروسي. ويتم تشكيل الهيئات الحكومية المتبقية وفقا للقواعد الدستورية.

تصنيف الأفعال: القوانين

الخطوة الأدنى بالنسبة للقوة القانونية للدستور في النظام القانوني للاتحاد الروسي هي القوانين. إنها لوائح حكومية تعتمدها الهيئة التشريعية. في النسخة الروسية، يمكن أن تكون فيدرالية أو إقليمية. تتميز القوانين بعدد من الميزات الخاصة. دعونا ننظر إليهم.

أولاً، من المفترض أن القوانين تعكس إرادة مواطني البلاد، والتي يتم تفويضها من خلال الهيئات التمثيلية للحكومة. ثانياً، تتميز القوانين بأطول مدة للعمل مقارنة بالأنظمة الأخرى الأقل قوة قانونية. ثالثا، يتم اعتماد هذا النوع من الإجراءات التنظيمية للاتحاد الروسي بطريقة إجرائية خاصة.

يتم تقديم القوانين في الاتحاد الروسي على مستويين - الفيدرالي والإقليمي. أيهما أول؟ على المستوى الأعلى توجد القوانين الدستورية الفيدرالية. علاوة على ذلك، هناك نوعان من الأفعال لهما نفس القوة القانونية. أولاً، هذه هي القوانين الفيدرالية - مصادر القانون المعتمدة عند الموافقة على دستور الاتحاد الروسي في عام 1993. ثانيا، هذه هي القوانين (تسمى أحيانا "العادية") - مصادر القانون المعتمدة قبل الموافقة على القانون الأساسي للبلاد. القوانين - المدنية والعائلية والضريبية وغيرها المتعلقة بالقانون الاتحادي.

تجدر الإشارة إلى أن قانون الاتحاد الروسي بشأن تعديلات الدستور يلعب دورًا خاصًا في النظام القانوني للاتحاد الروسي. ويتميز هذا القانون بقيود كبيرة من حيث دائرة الأشخاص الذين يحق لهم عرضه للمناقشة في البرلمان. ويجب أيضًا أن تتم الموافقة عليها من قبل الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

دعونا نفكر بمزيد من التفصيل في تفاصيل أنواع مختلفة من القوانين الروسية، بالإضافة إلى مصادر القانون الأخرى التي قد يكون لها علامات على القواعد القانونية. لنبدأ بالقوانين الدستورية الفيدرالية - ثاني أكثر القوانين إلزامًا من الناحية القانونية بعد الدستور الروسي.

القوانين الدستورية الاتحادية

هذه اللوائح هي أداة لتنظيم الدولة للعلاقات الاجتماعية الرئيسية، والتي تمت مناقشتها في الدستور الروسي. يهدف جزء كبير من FKZ إلى التسجيل القانوني لوضع المؤسسات السياسية الرئيسية. على وجه الخصوص، تشمل هذه الأفعال القانون الاتحادي بشأن حكومة الاتحاد الروسي أو، على سبيل المثال، بشأن المحكمة الدستورية لروسيا. تنظم القوانين الفيدرالية الأخرى الشروط القانونية المختلفة. ويشمل ذلك القانون الذي يحدد شروط وإجراءات إدخال أحكام الطوارئ في الدولة. القوانين الدستورية الفيدرالية هي المصدر الرئيسي للقانون في إطار السوابق التي تعكس التغيرات في التكوين الإقليمي للاتحاد الروسي - على سبيل المثال، عندما يتم قبول كيانات جديدة في روسيا. من أجل اعتماد FKZ، يجب أن يصوت لصالحه ما لا يقل عن ثلثي نواب مجلس الدوما، وكذلك ثلاثة أرباع أعضاء مجلس الشيوخ في مجلس الاتحاد.

القوانين الفدرالية

هذه اللوائح الفيدرالية هي من بين الأكثر عددًا. في الوقت نفسه، يمكن تقديم القوانين الفيدرالية في الممارسة العملية في مجموعة واسعة إلى حد ما من الأصناف. على سبيل المثال، أحد أنواع القانون الاتحادي هو القوانين المختلفة، وهي مصادر منظمة مصممة لتنظيم مجال معين من الاتصالات العامة.

تعتبر العديد من القواعد أفعالًا أساسية في مجالات معينة من التفاعل الاجتماعي. على سبيل المثال، يعد القانون المدني للاتحاد الروسي قانونًا معياريًا يتمتع بأعلى قوة قانونية بين الأفعال القانونية المدنية. وتلعب قوانين الميزانية والأسرة والضرائب دورًا مماثلاً.

قوانين التصديق

تجدر الإشارة إلى أنه يوجد في النظام القانوني الروسي نوع خاص من الأفعال التنظيمية - القوانين الفيدرالية التي تصدق (أو على العكس من ذلك، تندد) بالاتفاقيات الدولية المختلفة لروسيا. تعمل مصادر القانون هذه وفقًا لأحكام المادتين 15 و106 من الدستور الروسي.

السمة الرئيسية لهذه اللوائح هي أن لها قوة قانونية أعلى من القوانين المعتمدة داخل الدولة.

القوانين الداخلية على المستوى الفيدرالي

هناك أيضًا قوانين داخلية في النظام الروسي. قد تكون هذه مراسيم صادرة عن رئيس الدولة وقرارات حكومية ومصادر أخرى للقانون تهدف إلى استكمال القوانين الفيدرالية وغيرها. إن قوتها القانونية أقل من قوة القانون الاتحادي وقانون القانون الاتحادي، لكن إجراءات اعتمادها أبسط بكثير: على سبيل المثال، لا يحتاج رئيس الاتحاد الروسي إلى تنسيق أفعاله مع البرلمان. ومع ذلك، لا يجوز لرئيس الدولة الروسية إصدار مرسوم يتعارض بشكل مباشر مع أحكام القانون الاتحادي وقانون القانون الاتحادي.

المراسيم الرئاسية

يتمثل الدور الرئيسي للمراسيم في منح صفة القوانين المعيارية لصلاحيات رئيس الاتحاد الروسي، المنصوص عليها في الفصل الرابع من الدستور الروسي. مراسيم رئيس الدولة إلزامية للتنفيذ في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي. كما ذكرنا أعلاه، لا ينبغي أن يتعارضوا مع القانون الاتحادي، وقانون القانون الاتحادي، وبالطبع الدستور. وتجدر الإشارة إلى أن بعض المراسيم الرئاسية تقع ضمن الفئة غير المعيارية. في بداية المقال، حددنا أحد معايير تصنيف مصدر معين للقانون كأفعال تنظيمية - الدعاية. وبناء على ذلك، فإن مراسيم رئيس الدولة، التي لا تتضمن أحكامها هذا المعيار (أي تستهدف دائرة ضيقة من الناس)، تعتبر غير معيارية. وقد ترتبط مثل هذه الأفعال، على سبيل المثال، بالاستقالات أو التعيينات في الإدارة الرئاسية والهيئات الحكومية الأخرى.

المراسيم الحكومية

يعد المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي أيضًا عملاً قانونيًا معياريًا ينتمي إلى فئة التشريعات الثانوية. يتم نشرها على أساس أحكام دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية المختلفة أو مراسيم رئيس الدولة. كما أنها إلزامية في جميع مناطق البلاد. وفي الوقت نفسه، يحق لرئيس الاتحاد الروسي إلغاء قرارات أعلى هيئة تنفيذية للسلطة إذا كانت تتعارض مع القانون الأساسي للبلاد (الدستور) أو القانون الاتحادي أو مراسيم رئيس الدولة. يتم تنفيذ القرارات ضمن نطاق ولايتها القضائية، والتي قد تتعلق بالاتحاد الروسي أو بشكل مشترك بالاتحاد الروسي والكيانات المكونة له. وهكذا فإن الهيئات التنفيذية على المستويين الاتحادي والإقليمي تعمل ضمن نظام واحد.

هناك وزارات وإدارات مختلفة ضمن هيكل حكومة الاتحاد الروسي. يمكنهم أيضًا إصدار اللوائح. يمكن أن تكون هذه تعليمات ورسائل وأوامر ولوائح وما إلى ذلك. قوتها القانونية كافية من وجهة نظر التنفيذ الإلزامي من قبل المواطنين والمنظمات المشاركة في مجال العلاقات القانونية، والتي ينظمها القانون ذي الصلة. يجب أن تكون مصادر القانون الصادرة عن السلطات الفيدرالية مسجلة لدى وزارة العدل الروسية ويتم نشرها لاحقًا.

القوانين الإقليمية

روسيا دولة فيدرالية. يفترض هذا النموذج من الهيكل السياسي استقلالية واضحة إلى حد ما للكيانات الإدارية الإقليمية - الجمهوريات والأقاليم والمناطق. كل منطقة من مناطق الاتحاد الروسي لديها نظامها التنظيمي الخاص.

إن الكيانات المكونة للاتحاد الروسي التي تتمتع بوضع الأقاليم والمناطق لها مواثيق، أما الكيانات التي تمثل جمهوريات فلها دساتير. إن دورهم بشكل عام يشبه دور القانون الأساسي لروسيا. أي أن هذه الأفعال القانونية تسجل تشكيل المؤسسات السياسية وتنظم العلاقات الاجتماعية الرئيسية. يجب أن تمتثل جميع الإجراءات القانونية المعتمدة في إقليم الموضوع للدساتير والمواثيق. وفي المقابل، يجب ألا يتعارض أي من القوانين المعتمدة في الإقليم مع أي قانون اتحادي أو دستور الولاية.

تتم الموافقة على القوانين الإقليمية من قبل السلطات التمثيلية، التي يشارك في تشكيلها المواطنون الذين يعيشون في موضوع الاتحاد. وفي بعض الحالات، يمكن تطوير هذه الأفعال القانونية بناءً على معايير الاختصاص المشترك. على سبيل المثال، إذا تم تطوير قانون معين على المستوى الفيدرالي، فقد تتضمن تفاصيله إصدار قوانين تضمن تنفيذه من قبل البرلمانات الإقليمية. وقياساً على المراسيم الرئاسية والقرارات الحكومية، يمكن لرؤساء المناطق، وكذلك الهيئات التنفيذية في الكيانات المكونة، إصدار لوائحهم الخاصة.

القوانين البلدية

ينص دستور الاتحاد الروسي على ضرورة فصل نظام الحكم الذاتي المحلي في روسيا عن نظام الدولة. يمكن للبلديات وضع لوائحها الخاصة ضمن نطاق اختصاصها. يمكن أن تكون هذه قرارات أو أوامر أو تعليمات مختلفة على سبيل المثال. أعظم قوة قانونية هي سمة من سمات مواثيق البلديات. تلك القوانين التي تصدرها الحكومات المحلية ملزمة لسكان البلديات.

تفاصيل الشركة

يمكن استخدام مصطلح "القانون المعياري" ليس فقط في جانب أنشطة الدولة، ولكن أيضًا في مجال العلاقات القانونية المدنية. لذلك، على سبيل المثال، هناك لوائح منظمة أو مؤسسة - تجارية أو غير مرتبطة بالأعمال التجارية. ومع ذلك، فإن موضوعهم محلي للغاية. علاوة على ذلك، يمكن لأي مؤسسة نشر مصادر القانون الخاصة بها بناءً على أحكام مجموعة محدودة من اللوائح الحكومية.

على سبيل المثال، تمنح المادة 8 من قانون العمل في الاتحاد الروسي المنظمات حقًا مماثلاً - لنشر مصادر قانونها محليًا. يمكن أن تهدف الإجراءات التنظيمية للمنظمات إلى تنفيذ قواعد معينة لقانون العمل في هيكل شركة منفصلة. على سبيل المثال، يمكنهم إنشاء قواعد داخلية معينة في المنظمة وتحديد الجوانب التكنولوجية لتفاعل الموظفين مسبقًا. وفي كثير من الحالات، يتطلب اعتمادها الاتفاق مع النقابة. وبطبيعة الحال، لا ينبغي للوائح المعتمدة محليا أن تتعارض مع مصادر القانون الأخرى المعمول بها في البلاد.

تنقسم الأنظمة حسب قوتها القانونية إلى مجموعتين كبيرتين: القوانين واللوائح.

تنقسم الأعمال التنظيمية في روسيا إلى:

1) بالاعتماد على خصوصيات الوضع القانوني لموضوع التشريع على:

الأعمال التنظيمية للهيئات الحكومية؛

الإجراءات التنظيمية للهياكل الاجتماعية الأخرى (الهيئات البلدية، النقابات، الشركات المساهمة، الشراكات، إلخ)؛

الأعمال التنظيمية ذات الطبيعة المشتركة (للوكالات الحكومية والهياكل الاجتماعية الأخرى)؛

القوانين التنظيمية المعتمدة في الاستفتاء.

2) اعتمادًا على نطاق العمل، على:

الفيدرالية؛

القوانين التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد؛

الهيئات الحكومية المحلية؛

محلي.

3) حسب مدة الصلاحية، لـ:

العمل على المدى الطويل إلى أجل غير مسمى؛

مؤقت.

القانون هو عمل معياري يتمتع بأعلى قوة قانونية، ويتم اعتماده بطريقة خاصة من قبل أعلى هيئة تمثيلية لسلطة الدولة أو مباشرة من قبل الشعب وينظم العلاقات الاجتماعية الأكثر أهمية.

ويمكن أيضًا اعتماد القوانين في الاستفتاءات - خلال إجراء خاص للتعبير الفوري والمباشر عن إرادة السكان بشأن واحد أو آخر، وعادة ما تكون هذه قضية رئيسية في الحياة العامة. ومن حيث المضمون، ينظم القانون، كقاعدة عامة، أهم العلاقات الاجتماعية.

لقد تم الكشف عن مفهوم القانون على مدى عدة آلاف السنين في الأنشطة العلمية والعملية. في بعض الأحيان يتم استخدام مفهوم القانون كمرادف لمفهوم القانون، أي مصدر للقانون. لذلك، في القرن التاسع عشر، تم اقتراح التمييز بين القانون بالمعنى الرسمي والمادي. في المادة - مرة أخرى، كمرادف لجميع مصادر القانون، في الشكل الرسمي - كقانون يتم اعتماده وفقًا للإجراءات المقررة من قبل الهيئة التشريعية.

الخلط بين هذه القيم يمكن أن يؤدي إلى عواقب سلبية. لقد حدث هذا للأسف في دستور الاتحاد الروسي لعام 1993. تكرس جميع الدساتير الحديثة مبدأ استقلال القضاء. وينعكس ذلك في صيغة "القضاة مستقلون ولا يخضعون إلا للقانون".

وفي هذا السياق، يُستخدم مفهوم القانون بمعناه الواسع، كمرادف للقانون، كحماية من تدخل فروع الحكومة الأخرى في الأنشطة القضائية، وفي المقام الأول "من قانون الهاتف". كما أن هذه الصيغة تؤكد مبدأ الشرعية في العمل القضائي.

القانون، مثله مثل أي عمل قانوني معياري، له خصائص معينة:

القانون هو وثيقة قانونية تحتوي على قواعد القانون.

القانون هو نتيجة نشاط سن القوانين الذي تقوم به أعلى هيئة في سلطة الدولة (البرلمان، الملك، إلخ) أو الشعب بأكمله.

وينظم القانون العلاقات الأكثر أهمية ونموذجية واستقرارا في المجتمع.

يتمتع القانون بأعلى قوة قانونية، والتي تتجلى في استحالة إلغائه من قبل هيئة أخرى غير تلك التي اعتمدته، وكذلك في حقيقة أن جميع المستندات القانونية الأخرى يجب ألا تتعارض مع محتوى القانون.

القانون هو وثيقة قانونية أساسية. وهو بمثابة الأساس والأساس والمبادئ التوجيهية لأنشطة وضع القواعد التي تقوم بها الهيئات الحكومية والمحاكم الأخرى.

باعتبار القانون عملاً قانونيًا معياريًا - مصدرًا للقانون، فمن الضروري تمييزه عن الأفعال القانونية الأخرى:

أولاً: من الأفعال الفردية، أي: الأفعال التي تحتوي على تعليمات فردية بشأن قضايا محددة "لمرة واحدة"، على سبيل المثال، التعيين في منصب، وتعليمات نقل الملكية (توجد مثل هذه التعليمات الفردية أحيانًا في القوانين المخصصة، على سبيل المثال، لقضايا الخصخصة والإدارة)؛

ثانياً: من الأفعال التفسيرية، أعمال التفسير، أي. الأفعال التي تقدم فقط تفسيرًا للمعايير القائمة، ولكنها لا تنشئ معايير جديدة (مثل هذه الأفعال في معظم الحالات لها أسماء أخرى، على سبيل المثال، "القرار"، "التوضيح").

يجب أن تحتل القوانين في الدولة الديمقراطية المركز الأول بين جميع مصادر القانون، وأن تكون أساس النظام القانوني بأكمله، وأساس الشرعية والنظام القانوني القوي.

التشريع هو مجموعة القوانين الكاملة المعمول بها في البلاد.

ومع ذلك، من الضروري أن نأخذ في الاعتبار أنه في بعض صيغ الأفعال التنظيمية، لا يشير مصطلح "التشريع" إلى القوانين فحسب، بل يشير أيضًا إلى الوثائق التنظيمية الأخرى التي تحتوي على قواعد قانونية أولية (على سبيل المثال، المراسيم التنظيمية الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي). الاتحاد، المراسيم التنظيمية الصادرة عن الحكومة).

في الوقت الحالي، تتمتع المراسيم التنظيمية الصادرة عن الرئيس (وكذلك المراسيم الحكومية) المعتمدة بشأن القضايا المتعلقة بالمجال التشريعي بالقوة القانونية المناسبة، القريبة من القانون، قبل اعتماد القانون بشأن هذه المسألة ودخوله حيز التنفيذ. ينص الجزء الأول من القانون المدني للاتحاد الروسي مباشرة على ما يلي: "في حالة وجود تعارض بين مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي أو مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي، أو هذا القانون أو قانون آخر، فإن هذا القانون أو ويطبق القانون المقابل."

للتشريع نظامه الواضح وتصنيف القوانين.

وتنقسم القوانين إلى:

أ) الدستور، دستوري؛

ب) عادي.

تشمل القوانين الدستورية، في المقام الأول، القوانين التي تُدخل تعديلات وإضافات على الدستور، وكذلك القوانين التي ينص الدستور بشكل مباشر على ضرورة نشرها. يحدد دستور الاتحاد الروسي لعام 1993 أربعة عشر قانونًا دستوريًا من هذا القبيل. ومن الأمثلة على هذا الأخير القوانين المتعلقة بحكومة الاتحاد الروسي (المادة 114)، والمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي (المادة 128)، وتغيير الوضع الدستوري والقانوني لموضوع الاتحاد الروسي (المادة 137). من دستور الاتحاد الروسي). بالنسبة للقوانين الدستورية، تم وضع إجراء أكثر تعقيدًا من القوانين العادية لإقرارها واعتمادها في الجمعية الفيدرالية. لا يمكن للرئيس أن يعترض على القانون الدستوري المعتمد (المادة 108 من دستور الاتحاد الروسي).

القوانين العادية هي أعمال التشريعات الحالية المخصصة لمختلف جوانب الحياة الاقتصادية والسياسية والاجتماعية والروحية للمجتمع. إنهم، مثل جميع القوانين، لديهم أعلى قوة قانونية، لكنهم يجب أن يمتثلوا للدستور والقوانين الدستورية. وهذا يضمن وحدة النظام التشريعي بأكمله والتنفيذ المتسق لتلك المبادئ السياسية والقانونية الأساسية التي يتم التعبير عنها في الدستور والقوانين الدستورية. تتمثل المهمة الرئيسية لهيئة قضائية خاصة - المحكمة الدستورية - في ضمان الامتثال الصارم لدستور الاتحاد الروسي لجميع القوانين والأفعال القانونية المعيارية الأخرى وبالتالي تنفيذ المبادئ الدستورية في جميع الأفعال.

وتنقسم القوانين العادية بدورها إلى تدوين وحالية. يتضمن التدوين الأساسيات (المبادئ الأساسية) لتشريعات الاتحاد الروسي وقوانينه. الأساسيات هو قانون اتحادي يحدد المبادئ ويحدد الأحكام العامة لتنظيم بعض فروع القانون أو مجالات الحياة العامة. القانون هو قانون ذو طبيعة تدوينية، يجمع، على أساس مبادئ مشتركة، القواعد التي تنظم بتفاصيل كافية مجال معين من العلاقات الاجتماعية. ويشير القانون في أغلب الأحيان إلى فرع معين من القانون (على سبيل المثال، القانون الجنائي، وقانون الإجراءات المدنية، وقانون الجرائم الإدارية).

في دولة فيدرالية، مثل روسيا، تختلف القوانين الفيدرالية وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد. وهكذا، بالإضافة إلى القانون الاتحادي "حول لغات شعوب الاتحاد الروسي"، اعتمد عدد من الجمهوريات (كاريليا، كالميكيا، إلخ) التي تشكل جزءًا من الاتحاد الروسي قوانينها الخاصة بشأن اللغات. تنطبق القوانين الفيدرالية عمومًا في جميع أنحاء الاتحاد. في حالة وجود تعارض بين قانون أحد مواطني الاتحاد وقانون الاتحاد الروسي، ينطبق القانون الاتحادي.

الدستور باعتباره القانون القانوني التأسيسي الأساسي للبلاد هو قانون "الملكية" الرئيسي الذي يحدد الأساس القانوني للدولة والمبادئ والهيكل والخصائص الرئيسية للنظام السياسي وحقوق وحريات المواطنين وشكل الحكومة والحكومة، ونظام العدالة، وما إلى ذلك.

لدى الاتحاد الروسي حاليًا دستور ساري المفعول، تم اعتماده عن طريق استفتاء في 12 ديسمبر 1993. يحتوي دستور الاتحاد الروسي، بالإضافة إلى ديباجة قصيرة، على القسم الرئيسي الأول من تسعة فصول:

1. أساسيات النظام الدستوري.

2. حقوق وحريات الإنسان والمواطن.

3. الهيكل الاتحادي.

4. رئيس الاتحاد الروسي.

5. الجمعية الفيدرالية.

6. حكومة الاتحاد الروسي.

7. السلطة القضائية.

8. الحكم المحلي.

9. التعديلات الدستورية ومراجعة الدستور.

يحتوي القسم الخاص (الثاني) من دستور الاتحاد الروسي على أحكام نهائية وانتقالية.

إن مفهوم "الدستور" ذاته المترجم من اللاتينية يعني المؤسسة والتأسيس والهيكل. في روما القديمة، كان هذا هو الاسم الذي يطلق على الأعمال الفردية للسلطة الإمبراطورية.

يرتبط ظهور الدساتير باعتبارها القوانين الأساسية للدولة بوصول البرجوازية إلى السلطة، وظهور الدولة البرجوازية.

تم اعتماد القوانين الأولى من النوع الدستوري في إنجلترا. إلا أن السمات التاريخية لتطورها أدت إلى افتقارها إلى دستور بالمعنى المعتاد للكلمة. بمعنى آخر، لا يوجد قانون واحد ينظم أهم جوانب التنظيم الداخلي للدولة، والبنية الاجتماعية، وحقوق المواطنين وحرياتهم. بريطانيا العظمى الحديثة هي دولة ذات دستور غير مكتوب، والذي يتكون من العديد من القوانين المعتمدة خلال القرنين الثالث عشر والعشرين. جميعها غير مترابطة بنظام معين ولا تشكل فعلًا واحدًا.

يمكن تسمية أول دستور مكتوب (أي يمثل قانونًا أساسيًا واحدًا ببنية داخلية) بدستور الولايات المتحدة، الذي تم اعتماده عام 1787 وما زال ساريًا. في أوروبا، كانت أول الدساتير المكتوبة هي دستوري فرنسا وبولندا في عام 1791.

1. يتمتع الدستور، باعتباره القانون الأساسي للدولة والمجتمع، على عكس القوانين التشريعية الأخرى، بطابع تأسيسي وأساسي. فهو ينظم نطاقاً واسعاً من العلاقات الاجتماعية، وأهمها ما يتعلق بالمصالح الأساسية لجميع أفراد المجتمع، جميع المواطنين. يحدد الدستور أسس النظام الاجتماعي والاقتصادي للدولة، وهيكلها الوطني الإقليمي، والحقوق الأساسية والحريات والمسؤوليات للإنسان والمواطن، وتنظيم ونظام سلطة الدولة وإدارتها، ويؤسس سيادة القانون والشرعية. ولذلك، فإن القواعد الدستورية أساسية لأنشطة الهيئات الحكومية والأحزاب السياسية والمنظمات العامة والمسؤولين والمواطنين. تعتبر قواعد الدستور أساسية بالنسبة لجميع القواعد القانونية الأخرى.

2. الدستور، كما سبقت الإشارة، هو المصدر الرئيسي للقانون، إذ يحتوي على المبادئ الأولية للنظام القانوني برمته. وهو يمثل أساس التشريع الحالي ويحدد طبيعته.

التشريعات الحالية تطور أحكام الدستور. في عدد من الحالات، يحتوي الدستور على تعليمات بشأن الحاجة إلى اعتماد قانون معين (على سبيل المثال، تنص المادة 70 من دستور الاتحاد الروسي على أن وضع عاصمة دولتنا يتم تحديده بموجب القانون الاتحادي). باعتباره الأساس القانوني للتشريع، فإن الدستور هو مركز الفضاء القانوني بأكمله. فهو يساهم في تماسك جميع التطوير القانوني وتنظيم القانون.

3. يتمتع الدستور بأعلى قوة قانونية. وتتجلى سيادة الدستور باعتباره القانون الأساسي في حقيقة أن جميع القوانين وغيرها من أعمال أجهزة الدولة تصدر على أساسها ووفقاً لها. إن التقيد الصارم والدقيق بالدستور هو أعلى معايير السلوك لجميع المواطنين وجميع الجمعيات العامة وجميع الهيئات الحكومية.

4. يتميز الدستور باعتباره القانون الأساسي بالاستقرار. ويتحدد ذلك من خلال حقيقة أنه يعزز أسس النظام الاجتماعي ونظام الدولة.

يتم ضمان استقرار الدستور باعتباره القانون الأساسي من خلال الإجراء الخاص لاعتماده وتعديله.

ووفقاً للدستور، يمكن إصدار القوانين الدستورية، المخصصة أيضاً للأسس القانونية للدولة والنظام السياسي. يتم اعتماد القوانين الدستورية بشأن القضايا التي ينص عليها الدستور (على سبيل المثال، قانون حالة الطوارئ، وقانون إجراءات الحكومة). يعتبر القانون الدستوري الاتحادي معتمدًا إذا صوت عليه ما لا يقل عن ثلثي إجمالي عدد نواب مجلس الدوما وإذا تمت الموافقة عليه بأغلبية لا تقل عن ثلاثة أرباع إجمالي عدد نواب مجلس الاتحاد . يجب أن يوقع رئيس الاتحاد الروسي القانون الدستوري الاتحادي المعتمد وأن يصدر في غضون أربعة عشر يومًا.

ومن بين القوانين التي ينبغي تسليط الضوء عليها:

أ) القوانين الفيدرالية - تلك التي تعتمدها الهيئة التشريعية الفيدرالية - الجمعية الفيدرالية - والتي تنطبق على كامل أراضي الاتحاد الروسي،

ب) قوانين الكيانات الاتحادية (القوانين الجمهورية، قوانين المناطق والأقاليم) - تلك التي يتم اعتمادها وفقًا لتوزيع الاختصاصات بين الجمهوريات والكيانات الأخرى في الاتحاد والتي تنطبق فقط على أراضيها.

من المهم تقسيم القوانين إلى فروع للقانون. ووفقا لهذا، ينبغي التمييز بين القوانين القطاعية. الدور الأهم في النظام التشريعي (بعد القوانين الدستورية) يلعبه: القوانين الإدارية؛ القوانين المدنية؛ قوانين الزواج والأسرة؛ القوانين الجنائية؛ قوانين الأراضي؛ القوانين المالية والائتمانية؛ قوانين العمل؛ قوانين الضمان الاجتماعي؛ القوانين الإجرائية؛ القوانين البيئية. بالإضافة إلى القوانين القطاعية، هناك قوانين مشتركة بين القطاعات تحتوي على قواعد لعدة فروع من القانون (على سبيل المثال، قوانين الرعاية الصحية، التي تحتوي على قواعد القانون الإداري والمدني وغيرها من فروع القانون).

تشكل مجموعة القوانين التشريعات. مرة أخرى، يتم استخدام مفهوم التشريع بالمعنى الضيق والدقيق على وجه التحديد كنظام من القوانين وبالمعنى الواسع - كنظام من الأفعال القانونية المعيارية بجميع أنواعها، وأحيانًا كمرادف للقانون. لذلك، عندما يتحدثون عن الأفعال التشريعية، فهذا يعني أننا نتحدث عن نظام القوانين بالمعنى الضيق، وعندما يتحدثون عن أعمال التشريع، يمكننا أن نتحدث ليس عن القوانين فقط.

يجب تحديد كل هذه "التفاصيل الدقيقة" وتعيينها بحيث يفهم المحامون وغيرهم من المشاركين في العلاقات العامة بعضهم البعض أولاً.

يمكن أن يتخذ الفعل القانوني المعياري الذي يتم فيه التعبير عن القانون وتوحيده أشكالًا مختلفة. إلى جانب الشكل الأكثر شيوعًا - تقديم القانون في عمل مكتوب منفصل ومعزول - تحدد نظرية القانون أيضًا الأفعال القانونية المعيارية في شكل رموز (مجموعات، قوائم - لات.). القوانين المدنية والجنائية والأسرة والعمل وغيرها من القوانين هي مجموعات توحد مجموعة واسعة من القواعد القانونية تحت موضوع واحد للتنظيم، وكقاعدة عامة، طريقة.

القانون (القانون المقنن) هو قانون واحد وموحد ومتكامل قانونيًا ومنطقيًا ومتسق داخليًا أو أي قانون معياري آخر يوفر تنظيمًا كاملاً ومعممًا ومنهجيًا لمجموعة معينة من العلاقات الاجتماعية.

وللأعمال المقننة أسماء مختلفة - "المدونات"، "المواثيق"، "اللوائح"، ببساطة "القوانين".

الطابع الخاص في الدولة الفيدرالية ينتمي إلى القوانين المقننة على المستوى الفيدرالي. أنها تحتوي على أحكام أساسية وعامة ذات صلة بالدولة الفيدرالية بأكملها. في الجمهوريات والكيانات الأخرى المكونة للاتحاد، يتم اعتماد القوانين وفقًا لاختصاصاتها على أساس القوانين الفيدرالية والقوانين الفيدرالية الأخرى.

تشير القوانين إلى أعلى مستوى من التشريعات. كل قانون هو بمثابة "اقتصاد" قانوني مستقل ومتطور، والذي يجب أن يحتوي على "كل شيء" ضروري للتنظيم القانوني لمجموعة معينة من العلاقات - المبادئ العامة والمؤسسات التنظيمية لجميع الأنواع الرئيسية لهذه العلاقات. ، ومعايير إنفاذ القانون، وما إلى ذلك. علاوة على ذلك، يتم جمع هذه المواد التنظيمية كلها في نظام واحد، وتوزيعها على أبواب وفصول، ويتم الاتفاق عليها.

من الأمور ذات الأهمية الكبيرة في كل قانون (قانون مقنن) "الجزء العام" أو "الأحكام العامة"، حيث يتم تكريس المبادئ والمعايير الأساسية والمبادئ العامة و"روح" هذا الفرع من التشريع.

تلعب قوانين الصناعة الدور الرئيسي في النظام التشريعي، أي. القوانين المقننة التي ترأس فرع التشريع ذي الصلة. وتتجمع هذه القوانين في محور واحد، حيث تجمع المحتوى الرئيسي لسلطة تشريعية معينة. يتم تعديل جميع القوانين واللوائح الأخرى في هذه الصناعة وفقًا لقانون الصناعة. ينص الجزء الأول من القانون المدني للاتحاد الروسي مباشرة على ما يلي: "يجب أن تمتثل قواعد القانون المدني الواردة في القوانين الأخرى لهذا القانون" (البند 2 من المادة 3).

في عدد من الحالات، تم إصدار القوانين المتعلقة بالمشاكل الفردية، على سبيل المثال، قضايا الملكية والتعهدات، كأعمال مستقلة لأن القانون الموحد - القانون (القانون المدني) الذي كانت هذه المشاكل ستتلقى فيه تنظيمًا مفصلاً ومنهجيًا لم يكن قد صدر بعد تم اعتمادها. ولذلك فمن المفهوم تماما، على سبيل المثال، أنه بعد اعتماد القانون المدني (الجزء الأول)، تم إلغاء معظم القوانين الفردية المعتمدة سابقا.

اللوائح هي أعمال صادرة على أساس وبموجب القوانين التي تحتوي على قواعد قانونية.

تتمتع اللوائح الداخلية بقوة قانونية أقل من القوانين وتستند إليها. على الرغم من أن القانون يحتل المكانة الرئيسية والحاسمة في التنظيم القانوني المعياري للعلاقات الاجتماعية، إلا أن اللوائح الداخلية مهمة جدًا أيضًا في حياة أي مجتمع، حيث تلعب دورًا داعمًا وتفصيليًا.