இந்த நேரத்தில் நகராட்சியின் உள்கட்டமைப்பால் நிர்ணயிக்கப்பட்ட திட்டத்தின் படி மற்றும் அதன் வாய்ப்புகளை கணக்கில் எடுத்துக்கொண்டு சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டுத் திட்டங்கள் அபிவிருத்தி மூலோபாயத்திற்கு ஏற்ப உருவாக்கப்பட வேண்டும்.

திட்டத்தின் கட்டமைப்பு அறிவியல் அடிப்படையில் இருக்க வேண்டும் மற்றும் உண்மையான விவகாரங்களுக்கு ஒத்ததாக இருக்க வேண்டும். இதைச் செய்ய, பின்வரும் பகுதிகளில் பகுப்பாய்வு பணிகளை ஒழுங்கமைப்பது முக்கியம்:

- குடிமக்களின் எண்ணிக்கையை ஆய்வு செய்ய;

- மக்கள்தொகையின் வருடாந்திர இயக்கவியல் ஆய்வு;

- குடிமக்களின் சமூக கட்டமைப்பை வெளிப்படுத்த;

- குடிமக்களின் வயதை தீர்மானிக்க;

- திறன் கொண்ட குடிமக்களின் எண்ணிக்கையை நிறுவுதல், தொழில்முறை இணைப்பால் உடைக்கப்பட்டது;

- தனிப்பட்ட தொழில்முனைவோர் உட்பட குடிமக்களின் வேலைவாய்ப்பு அளவையும், வேலையில்லாதவர்களின் எண்ணிக்கையையும் தீர்மானிக்க;

- குடிமக்களின் பயண இடப்பெயர்வின் அளவைப் படித்து பதிவு செய்தல்;

- பொதுத்துறை மற்றும் பொருளாதாரத்தின் உண்மையான துறையில் பணிபுரியும் குடிமக்களின் வருமான அளவை பகுப்பாய்வு செய்ய;

- குடிமக்களின் தேவைகளை சுகாதாரம், கல்வி, பாலர் கல்வி, உடற்கல்வி, கலாச்சாரம், குடிமக்களுக்கான வீட்டு மற்றும் போக்குவரத்து சேவைகள், சாலை மேற்பரப்புகளின் நிலை, வெப்பமூட்டும் ஆலைகள் மற்றும் வெப்ப நெட்வொர்க்குகள், நீர் ஆகியவற்றில் கிடைக்கக்கூடிய வாய்ப்புகளுடன் ஒப்பிடுக. குழாய்கள் மற்றும் நீர் குழாய்கள், எரிவாயு வழங்கல் மற்றும் மின்சாரம் போன்றவை.

பல நகராட்சிகளின் பிரதேசத்தில் பல்வேறு வகையான உரிமையாளர்களின் நிறுவனங்கள் இருப்பதால், அவற்றின் பொருளாதார மற்றும் தொழில்நுட்ப நிலை, வேலைகள் கிடைப்பது மற்றும் அவற்றை மாற்றுவது, பணியாளர்களில் இருக்கும் சிக்கல்கள், பங்கேற்கும் திறன் ஆகியவற்றை அறிந்து கொள்வது அவசியம். சமூக மற்றும் கலாச்சார பொருட்களின் வளர்ச்சிக்கான நிதி உருவாக்கம் , சாலைகள் கட்டுமான மற்றும் பழுது, வெப்ப நெட்வொர்க்குகள், நீர் குழாய்கள், முதலியன

அனைத்து பூர்வாங்க வேலைகளின் மிக முக்கியமான கூறு நிதி ஆதாரங்களின் நிலையின் பகுப்பாய்வு ஆகும்.

கடந்த ஆண்டிற்கான வரவுசெலவுத் திட்டத்தை செயல்படுத்துவதை பகுப்பாய்வு செய்வது, பட்ஜெட் உருவாக்கம், அதன் நிறைவேற்றம் மற்றும் அடையப்பட்ட முடிவுகள் ஆகியவற்றின் நேர்மறையான அம்சங்களைக் குறிப்பிடுவது இங்கே முக்கியம். தொகுக்கப்பட்ட நிதி ஆதாரங்களின் பங்கு மற்றும் சமூக மற்றும் கலாச்சார வளர்ச்சியின் நோக்கங்களுக்காக அவற்றைப் பயன்படுத்துவதற்கு குறிப்பிட்ட முக்கியத்துவத்தை இணைப்பது பொருத்தமானதாக இருக்கும். எடுத்துக்காட்டாக, உள்ளூர் பட்ஜெட், பிராந்திய பட்ஜெட் மற்றும் அந்தந்த பிரதேசத்தில் அமைந்துள்ள நிறுவனங்களின் ஒருங்கிணைந்த நிதிகளின் செலவில் நகரத்தில் (மாவட்டத்தில்) எத்தனை பள்ளிகள் மற்றும் மழலையர் பள்ளிகள் கட்டப்பட்டுள்ளன.

வருமான ஆதாரம் மற்றும் அடுத்த மூன்று ஆண்டுகளுக்கான வாய்ப்புகள் பற்றிய பகுப்பாய்வுத் தரவை மூன்று ஆண்டுகளின் இயக்கவியலில் பதிவு செய்வதும் முக்கியம்.

கடந்த மூன்று ஆண்டுகளில் முதலீட்டு நடவடிக்கைகளின் போக்கை பண அடிப்படையில் பிரதிபலிப்பது நல்லது.

பிரதேசத்தில் இயற்கை வளங்கள் இருந்தால், அவற்றின் நிலை மற்றும் அவற்றின் பயன்பாட்டின் விளைவு சுட்டிக்காட்டப்பட வேண்டும்.

பகுப்பாய்வுப் பணிகளைச் செய்ய, திட்டமிடல் மற்றும் நிதி அமைப்புகளை உருவாக்குவது விரும்பத்தக்கது, அவை திறமையாக வேலையை ஒழுங்கமைக்க வேண்டும். இந்த அமைப்பு பொருளாதார அல்லது நிதியியல் கல்வியைக் கொண்ட ஒரு துணை நிர்வாகத் தலைவரால் வழிநடத்தப்படலாம். இது கோட்பாட்டு அறிவு மற்றும் நடைமுறை திறன்களுடன் அதன் பிரதேசத்தின் நல்ல அறிவாளியாக இருக்க வேண்டும். உறுப்பினர்களின் எண்ணிக்கை, ஒரு விதியாக, நிர்வாகத்தின் தலைவரால் தீர்மானிக்கப்படுகிறது மற்றும் ஊழியர்களின் பட்டியலுடன் உள்ளூர் சுய-அரசாங்கத்தின் பிரதிநிதி அமைப்பால் அங்கீகரிக்கப்படுகிறது. திட்டமிடல் அமைப்பு அமைப்பு இணைப்பு. அதன் கீழ், தன்னார்வ அடிப்படையில் நிபுணர்களிடமிருந்து மாவட்டங்கள் மற்றும் நகரங்களின் அறிவியல் கவுன்சில்களை உருவாக்குவது சாத்தியம் மற்றும் அவசியம். கவுன்சில் பகுப்பாய்வு வேலை வகைகளுக்கு ஏற்ப பிரிவுகளைக் கொண்டிருக்கலாம்.

நகரங்கள், மாவட்டங்கள், உள் நகர்ப்புற அமைப்புகள், கல்வி மற்றும் அறிவியல் நிறுவனங்கள் உள்ள குடியிருப்புகள், வல்லுநர்கள் மற்றும் ஆசிரியர்கள் இந்த பணியில் ஈடுபடலாம். இது நடைமுறைச் செயல்பாடுகளிலும் அறிவியலின் வளர்ச்சியிலும் பயன்படுத்தக்கூடிய திடமான பகுப்பாய்வுப் பொருளைத் தயாரிப்பதை சாத்தியமாக்கி, அதை யதார்த்தத்திற்கு நெருக்கமாகக் கொண்டுவரும். இன்று, பல விஷயங்களில், மனிதநேயம் காலத்தின் தேவைகளை விட பின்தங்கியுள்ளது, ஒரு பகுதி உள்ளூர் அதிகாரிகளின் தவறு காரணமாக, ஓரளவு அவர்களின் முன்முயற்சியின்மையால் கவனிக்கப்பட வேண்டும். மேலாண்மைத் துறையில் பயனுள்ள முன்னேற்றங்களை நடத்துவதற்கு, புறநிலை யதார்த்தம், உண்மையான வாழ்க்கையின் நிலை ஆகியவற்றை சரியாகப் படிப்பது மற்றும் அதை அறிவியல் ஆராய்ச்சி மற்றும் முன்மொழிவுகளுடன் இணைப்பது அவசியம். அறிவியல் ஒரு முடிவாக இருக்கக்கூடாது - அறிவியலுக்காக அறிவியல். ஆராய்ச்சி, முடிவுகள் மற்றும் முன்மொழிவுகளின் முடிவுகள் நடைமுறை வாழ்க்கையில் பயன்பாட்டைக் கண்டறிவதில் அதன் செயல்திறன் உள்ளது. இன்று இளம் வல்லுநர்கள், விஞ்ஞானிகள், விஞ்ஞான நிறுவனங்களின் ஊழியர்களுக்கு நடைமுறையில் முதன்மையான பொருட்களைப் பயன்படுத்துவதற்கான திறனை வளர்ப்பது முக்கியம். கடந்த காலத்தை நிகழ்காலத்துடன் ஒப்பிட்டு, உங்கள் சொந்த கட்டுமானங்களை உருவாக்குவது அவசியம், இது அறிவியல் இலக்கியத்தில் மிகவும் அரிதானது. மேலும் பயிற்சியாளர்கள் தங்கள் வேலையில் விண்ணப்பிக்க எதுவும் இல்லை. அறிவியல் கவுன்சிலில், பிரிவுகளை உருவாக்கலாம்:

1) தொழில்துறை நிறுவனங்கள்;

2) வர்த்தகம் மற்றும் பொது கேட்டரிங்;

3) வீட்டு சேவைகள்;

4) வீட்டுவசதி மற்றும் வகுப்புவாத சேவைகள்;

5) சாலை கட்டுமானம் மற்றும் இயற்கையை ரசித்தல்;

6) கல்வி (பாலர், பள்ளி);

7) மருத்துவ நிறுவனங்கள்;

8) நிதி ஆதாரங்கள்;

9) இயற்கை வளங்கள்;

10) மக்கள் தொகை மற்றும் தொழிலாளர் வளங்கள், வேலைவாய்ப்பு மற்றும் வேலையின்மை;

11) உடல் கலாச்சாரம்;

12) கலாச்சாரம் மற்றும் ஓய்வு நிறுவனங்கள்;

13) இளைஞர் விவகாரங்கள், முதலியன

பிரிவுகளின் எண்ணிக்கை நகரம், மாவட்டத்தின் உள்கட்டமைப்பைப் பொறுத்தது. பிரிவுகளின் கலவை பெரியதாகவும் சமமானதாகவும் இருக்கக்கூடாது. ஆராய்ச்சியின் அளவு சிறியதாக இருந்தால் சில பிரிவுகள் ஒன்றிணைக்கப்படலாம். பிரிவுகளின் மீதான மேற்பார்வை திட்டமிடல், நிர்வாகத்தின் நிதி அமைப்புகள் அல்லது சிறப்புத் திறனுடைய துறை மற்றும் செயல்பாட்டு அமைப்புகளின் தலைவர்கள் மற்றும் பிரதிநிதிகளால் மேற்கொள்ளப்படலாம். எடுத்துக்காட்டாக, பள்ளிகள், கல்வித் துறைகள், சுகாதாரம், நகரங்கள் மற்றும் பிராந்தியங்களின் உடற்கல்வி போன்றவற்றின் பிரதிநிதிகள். அதாவது, பிரிவுகளில் அவர்களின் செயல்பாடுகளின் பகுதியை அறிந்த நிபுணர்கள் உள்ளனர்.

ஆய்வின் முடிவுகளின் அடிப்படையில், பிரிவுகள் ஒரு பகுப்பாய்வு குறிப்பு, ஒரு அட்டவணை மற்றும் ஒரு வரைபடத்தின் வடிவத்தில் ஒரு அறிக்கையை வரைகின்றன.

அட்டவணை இப்படி இருக்கலாம்:

நகராட்சி மாவட்டத்தின் வளர்ச்சியின் முடிவுகள்

மாநில விவகாரங்களைப் படிக்கும் போது பெறப்பட்ட குறிப்பிட்ட தரவுகளுடன் முன்மொழியப்பட்ட அட்டவணையை நீங்கள் நிரப்பினால், பிராந்தியம், நகரம், கிராமம் ஆகியவற்றின் தற்போதைய நிலைமையை தெளிவாக கற்பனை செய்ய முடியும்.

நிச்சயமாக, எல்லா வகையான குறிகாட்டிகளும் இங்கே குறிப்பிடப்படவில்லை. அவர்களின் எண்ணிக்கை நகராட்சியின் உள்கட்டமைப்பைப் பொறுத்தது.

அட்டவணையின் அடிப்படையில், தற்போதைய நிலைமையைக் கொண்ட ஒரு பகுப்பாய்வு அறிக்கையை உருவாக்குவது நல்லது:

- நேர்மறை அனுபவம்;

- வரம்புகள்;

- கண்டுபிடிப்புகள்;

- அடுத்த திட்டமிடல் காலத்திற்கான குறிப்பிட்ட திட்டங்கள்.

அடுத்த காலகட்டத்திற்கான முன்-திட்டமிடப்பட்ட வேலையின் இந்த வடிவம் புதிய திட்டத்தில் இலக்குகள் மற்றும் நோக்கங்களை தெளிவாக உருவாக்கவும், பகுதிகளில் வளர்ச்சி போக்குகளை கண்காணிக்கவும் உதவுகிறது. இங்கே, ஒரு வளாகத்தில், உற்பத்தித் துறை மற்றும் சேவைத் துறை, லாபகரமான மற்றும் லாபமற்ற பகுதிகள், வேலைவாய்ப்பு மற்றும் வேலையின்மையின் இயக்கவியல், ஊதியத்தின் அளவு மற்றும் மனித வாழ்க்கையின் நிலையை பாதிக்கும் பிற குறிகாட்டிகளை மதிப்பீடு செய்வது அவசியம்.

சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டிற்கான ஒரு திட்டத்தை வரைவதில், முன் திட்டமிடல் ஆய்வுகளை நடத்திய நிபுணர்களின் பங்கேற்பு விரும்பத்தக்கது, ஏனெனில் அவர்கள் பெறப்பட்ட முடிவுகளை அதிகமாகக் கொண்டுள்ளனர், மேலும், திட்டமிடல் துறையில் ஆழமான அறிவியல் மற்றும் தத்துவார்த்த அறிவைக் கொண்டுள்ளனர். . அவர்கள் நகராட்சி அதிகாரிகளுக்கு சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டுத் திட்டத்தைத் தயாரிப்பதில் உதவலாம்.

பிராந்தியத்தின் (நகரம்) சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான திட்டத்தின் அமைப்பு பின்வருமாறு இருக்கலாம். முதலில், நகராட்சியின் பண்புகள் கோடிட்டுக் காட்டப்பட்டுள்ளன:

- ஆக்கிரமிக்கப்பட்ட பிரதேசத்தின் பரப்பளவு (எக்டர்);

- மாற்றுத்திறனாளிகள் மற்றும் மாற்றுத்திறனாளிகள் உட்பட குடியிருப்பாளர்களின் எண்ணிக்கை;

- வேலை செய்யும் நபர்களின் எண்ணிக்கை;

- வேலையில்லாதவர்களின் எண்ணிக்கை;

- பல்வேறு வகையான உரிமையின் வீட்டுப் பங்கு கட்டிடங்களின் எண்ணிக்கை;

- வீட்டுப் பங்குகளின் மொத்த பரப்பளவு (நகராட்சி, கூட்டுறவு, தனியார்);

- குடியிருப்பு அல்லாத வளாகத்தின் மொத்த பரப்பளவு;

- மருத்துவ நிறுவனங்களின் எண்ணிக்கை (குழந்தைகள் மற்றும் பெரியவர்களுக்கான பாலிகிளினிக்குகள், பல் மருத்துவம், மருத்துவமனைகள்);

- சமூக சேவை நிறுவனங்கள் (அனாதை இல்லம், சமூக குடியிருப்பு வீடு);

- கல்வி நிறுவனங்கள் (பள்ளிகள், பாலர் நிறுவனங்கள், பல்கலைக்கழகங்கள், இரண்டாம் நிலை சிறப்பு கல்வி நிறுவனங்கள்);

- சினிமாக்கள்;

- விளையாட்டு வளாகங்கள்;

- வர்த்தக நிறுவனங்கள்;

- பொது கேட்டரிங் நிறுவனங்கள்;

- தொழில்துறை நிறுவனங்கள் (மாநில, நகராட்சி, தனியார்) போன்றவை.

இந்த பட்டியல் நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார பாஸ்போர்ட்டைத் தவிர வேறில்லை, இது அதன் நிலையை வகைப்படுத்துகிறது மற்றும் உள்கட்டமைப்பு, மக்கள்தொகை அளவு, பிறப்பு மற்றும் இடம்பெயர்வு காரணமாக அதன் வளர்ச்சி, பல்வேறு வயதினரின் வேலைவாய்ப்பு, விகிதம் ஆகியவற்றைக் கண்காணிக்க உங்களை அனுமதிக்கிறது. நகராட்சி, மாநில மற்றும் தனியார் உற்பத்தி மற்றும் சேவைத் துறைகளில் பணிபுரியும் குடிமக்கள்.

பின்வரும் உள்ளடக்கத்தின் அட்டவணை வடிவில் தரவைக் காட்டலாம்:

விரிவான பள்ளிகள்

நுகர்வோர் சேவை நிறுவனங்கள்

வர்த்தக நிறுவனங்கள்

சுகாதார பராமரிப்பு, கலாச்சாரம், உடல் கலாச்சாரம் மற்றும் விளையாட்டு நிறுவனங்கள், குடியிருப்பாளர்களுடன் சமூக கல்வி மற்றும் ஓய்வுநேர வேலைகள், அனைத்து வகையான உரிமைகளின் தொழில்துறை நிறுவனங்களுக்கும் இதே போன்ற அட்டவணைகளை வரையலாம்.

ஒரு தனி பிரிவில், நகராட்சியில் வசிப்பவர்களின் சமூக பிரிவுகள் தனிமைப்படுத்தப்பட வேண்டும். இவற்றில் அடங்கும்:

- வேலை செய்பவர்கள் உட்பட ஓய்வூதியம் பெறுவோர்;

- ஊனமுற்றோர்;

- இரண்டாம் உலகப் போரில் பங்கேற்பாளர்கள்;

- இரண்டாம் உலகப் போர் வீரர்கள்;

- ஒற்றை ஓய்வூதியதாரர்கள்;

- பெரிய குடும்பங்கள்;

- சிறார் விவகாரங்கள் ஆணையத்தால் பதிவு செய்யப்பட்ட குழந்தைகள்;

- செயலற்ற பெற்றோர், முதலியன.

இந்த அணுகுமுறை பிரதேசத்தின் வளர்ச்சியில் உள்ள போக்குகளை அடையாளம் காணவும், சிக்கலான சிக்கல்களில் கவனம் செலுத்தவும், ஏற்கனவே உள்ள குறைபாடுகளை நீக்குவதற்கு தேவையான நடவடிக்கைகளை எடுக்கவும் உங்களை அனுமதிக்கிறது. சிக்கலான பகுதிகளில், குறிப்பிட்ட செயல்கள், நிதியுதவி, பொறுப்பான நிர்வாகிகள் மற்றும் நகராட்சி அதிகாரிகளால் ஒரு வகையான கட்டுப்பாடு ஆகியவற்றை வழங்குவது முக்கியம், விரிவான திட்டங்களை உருவாக்குவது சாத்தியமாகும்.

எடுத்துக்காட்டாக, பின்வரும் திட்டத்தின் படி பள்ளிகள், மழலையர் பள்ளி, விளையாட்டு மற்றும் பொழுதுபோக்கு மையங்களை நிர்மாணிப்பதற்கான திட்டத்தில் ஒரு பணியை உருவாக்குவது மிகவும் பொருத்தமானது: பொருளின் பெயர், அதன் இருப்பிடத்தின் முகவரி, ஆணையிடப்பட்ட தேதி, ரூபிள் செலவு, கட்டுமான பொறுப்பு. இந்த அணுகுமுறை நிதிகளின் பகுத்தறிவு பயன்பாட்டை உறுதி செய்கிறது மற்றும் சிக்கலைத் தீர்ப்பதற்கான குறிப்பிட்ட நபர்களின் பொறுப்பை அதிகரிக்கிறது. எடுத்துக்காட்டாக, பள்ளிகளின் எண்ணிக்கையைக் குறிப்பிடாமல், முகவரி இல்லாமல், பொருளின் அடிப்படையில் முறிவு இல்லாமல், மேலும் ஒவ்வொரு பொருளுக்கும் ஒரு தொகையை இணைக்காமல், பள்ளிகளை நிர்மாணிக்க திட்டம் வழங்கினால், இது இதுதான் என்று கருதலாம். திட்டத்தின் ஒரு தெளிவற்ற வடிவம், இதில் பணம் திருடப்படலாம், நிதி அல்லது பிற நோக்கங்களுக்காக அவற்றைப் பயன்படுத்துதல்.

தற்போது, ​​நகராட்சி வரவு செலவுத் திட்டங்கள் இன்னும் முக்கியமற்றவை, எனவே, பல்வேறு வகையான உரிமையின் நிறுவனங்கள் மற்றும் நிறுவனங்கள், அத்துடன் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தொகுதி நிறுவனங்களின் மாநில அதிகாரிகள், வசதிகளை நிர்மாணிப்பதில் பங்கேற்கலாம். இது சம்பந்தமாக, குடியிருப்பு கட்டிடங்கள், பள்ளிகள், மழலையர் பள்ளி, மருத்துவமனைகள், சாலைகள், நீர் குழாய்கள், நீர் குழாய்கள் மற்றும் பிற வசதிகளை நிர்மாணிக்கும் போது, ​​நகராட்சியிலிருந்து, பிராந்தியத்திலிருந்து (பிரதேசத்திலிருந்து) ஒவ்வொரு வசதியிலும் நிதி முதலீடுகளின் பங்கை தீர்மானிக்க முடியும். ), குடியரசு, ரஷ்ய கூட்டமைப்பிலிருந்து, நிறுவனங்களிலிருந்து.

இதற்கு பின்வரும் அட்டவணையைப் பயன்படுத்தலாம்.

ஒரு நகர மருத்துவமனை, ஒரு அனாதை இல்லம், ஒரு பள்ளி கட்டுமானத்திற்கான மூலதன முதலீடுகள்

நகராட்சி நிர்வாகத்தில் இருந்து பொறுப்பு தலைவர் நியமிக்கப்படுகிறார். அவர் கட்டுமானத்தில் பங்கேற்கக்கூடிய நிறுவனங்களுக்கு இடையே ஒரு போட்டியை ஏற்பாடு செய்ய வேண்டும், போட்டியின் வெற்றியாளருடன் ஒரு கட்டிட ஒப்பந்தத்தை முடிக்க வேண்டும் மற்றும் கட்டுப்பாட்டு அமைப்பு மற்றும் எந்திரத்தின் உதவியுடன் கட்டுமானத்தின் முன்னேற்றத்தை கண்காணிக்க வேண்டும். ஒரு விதியாக, இத்தகைய செயல்பாடுகள் நிர்வாகத்தின் தலைவர் அல்லது கட்டுமானப் பொறுப்பில் உள்ள அவரது துணை மூலம் மேற்கொள்ளப்படுகின்றன. கட்டுமானத்தின் போது, ​​நிதி ஆதாரங்களை சமமாக விநியோகிப்பது முக்கியம், எடுத்துக்காட்டாக, காலாண்டுக்கு ஒருமுறை, இதனால் வசதிகளின் கட்டுமானம் திட்டத்தின் படி செல்கிறது. இதைச் செய்ய, பூஜ்ஜிய சுழற்சியின் அறிமுகம் மற்றும் அவற்றின் நிதியுதவி, கட்டிடத்தின் மீதமுள்ள பகுதிகள் மற்றும் அவற்றின் நிதியுதவி ஒப்பந்தம், வடிவமைப்பு மற்றும் மதிப்பீட்டு ஆவணங்கள் மற்றும் கட்டுமான அட்டவணையில் குறிப்பிடப்பட வேண்டும்.

ஒப்பந்ததாரர் ஒரு கட்டமாக, சீரான வேலையைச் செய்வதில் கவனம் செலுத்த வேண்டும். இது பொருளின் சரியான நேரத்தில் கட்டுமானத்தையும் அதனுடன் தொடர்புடைய தரத்தையும் உறுதிப்படுத்த அனுமதிக்கிறது. எவ்வாறாயினும், கட்டுமான காலம் கடந்த ஆண்டு அல்லது ஆண்டின் காலாண்டிற்கு ஒத்திவைக்கப்பட்டால், ஒரு விதியாக, "கையில் வேலை" என்று அழைக்கப்படுவது எதிர்மறையான முடிவுக்கு வழிவகுக்கும்.

இங்கே நீங்கள் பின்வரும் நிபந்தனையை கடைபிடிக்க வேண்டும்: நீங்கள் திறமையாக வேலை செய்தீர்கள் - நீங்கள் முழு நிதியுதவி பெறுவீர்கள். ஒரு டெண்டரை நடத்தும் போது, ​​இந்த நிபந்தனை சுட்டிக்காட்டப்பட வேண்டும், இதனால் ஒப்பந்தக்காரர்கள் என்ன எதிர்பார்க்கிறார்கள் என்பதை அறிவார்கள். இந்த அணுகுமுறை ஒப்பந்தக்காரரை ஒழுங்குபடுத்துகிறது மற்றும் வாடிக்கையாளரை ஒரு சாதகமான நிலையில் வைக்கிறது, மேலும் ஒப்பந்தக்காரரின் நியாயமற்ற செறிவூட்டலையும் நீக்குகிறது. நடைமுறையில், கட்டுமான ஒப்பந்தங்களை முடிக்கும்போது, ​​ஒப்பந்தக்காரரின் பொருளாதார நிலை, வேலை செய்வதற்கான அவரது திறன்கள் மற்றும் தொழிலாளர் வளங்கள் ஆகியவற்றைப் படிக்க வேண்டும். இந்த வழக்கில், நிலுவையில் உள்ள பணிகளுக்கு முன்கூட்டியே பணம் செலுத்துவது பொருத்தமற்றது. ஒப்பந்தம் மற்றும் அட்டவணையால் நிர்ணயிக்கப்பட்ட வேலையின் நோக்கம் முடிந்ததும், பொருள் அல்லது பொருளின் ஒரு பகுதியை வழங்குதல் மற்றும் ஏற்றுக்கொண்ட பிறகு மற்றும் கட்டுமானப் பணிக்கான ஏற்புச் சான்றிதழில் கையொப்பமிட்ட பிறகு மட்டுமே பணம் செலுத்தப்பட வேண்டும். போதுமான திறன் மற்றும் பணம் இல்லாத பல கட்டுமான நிறுவனங்கள் என்று அழைக்கப்படுபவை, வாடிக்கையாளர்களுடன் அதிக எண்ணிக்கையிலான ஒப்பந்தங்களை முடிக்கின்றன, முன்கூட்டியே செலுத்துதல்களைப் பெறுகின்றன, ஆனால் வேலையின் அளவை முடிக்க முடியவில்லை என்பதன் மூலம் இந்த அணுகுமுறை ஏற்படுகிறது.

அவர்களில் சிலர் இழப்பீடு காரணமாக சூழ்நிலையிலிருந்து வெளியேறுகிறார்கள், மற்றவர்கள் வாடிக்கையாளர்கள் அல்லது முதலீட்டாளர்களிடமிருந்து பெறப்பட்ட நிதிகளுடன் வெறுமனே மறைந்து விடுகிறார்கள். இத்தகைய வழக்குகள் மாஸ்கோ, மாஸ்கோ பிராந்தியம் மற்றும் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பிற பாடங்களில் நடந்தன. பெரும்பாலும், இது வீட்டு கட்டுமானத்திற்கு பொருந்தும்.

ஒரு கட்டுமான நிறுவனத்திடம் கட்டுமானத்தை நடத்துவதற்கான திறனும் நிதியும் இல்லை என்றால், அதை டெண்டரின் போது சரியான பங்கேற்பாளராகக் கருத முடியாது.

ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் சட்டத்தில், மூலதன கட்டுமானத்தில் ஈடுபட்டுள்ள சட்டப்பூர்வ நிறுவனங்களைப் பற்றி கூடுதலாக அறிமுகப்படுத்த அறிவுறுத்தப்படுகிறது, இது வசதிகளை நிர்மாணிப்பதற்கான போதுமான சிறப்பு திறன்கள் மற்றும் நிதி இல்லாமல் இத்தகைய நடவடிக்கைகளை தடை செய்யும். அத்தகைய நிறுவனங்களின் சோதனைகளை மேற்கொள்ளவும், அவற்றின் நம்பகத்தன்மையை வெளிப்படுத்தவும் முடியும். கட்டுமானம் மற்றும் நிறுவல் பணிகளைச் செய்வதற்கான திறன் மற்றும் நிதி இல்லாதவர்கள், அவர்களின் உரிமங்களை பறிப்பது நல்லது. கூடுதலாக, திறன்கள், தொழிலாளர் வளங்கள் (நிபுணர்கள்) மற்றும் தேவையான மூலதனம் கிடைப்பதற்கான சில அளவுகோல்களை பூர்த்தி செய்யாத புதிதாக உருவாக்கப்பட்ட சட்ட நிறுவனங்களுக்கு கட்டுமான மற்றும் நிறுவல் பணிகளுக்கான உரிமங்கள் வழங்கப்படக்கூடாது.

நகராட்சி அமைப்புகள் மற்றும் அவற்றின் அதிகாரிகள் அத்தகைய அளவுகோல்களின் இருப்பை ஆய்வு செய்வது முக்கியம், பின்னர் கட்டுமான ஒப்பந்தங்களை முடிப்பது குறித்து முடிவெடுக்க வேண்டும். பொதுவாக, பிரதிநிதிகள் மற்றும் நிர்வாக-நிர்வாக அமைப்புகளின் கூட்டங்களில் இத்தகைய ஒப்பந்தங்களைப் பற்றி விவாதிப்பது பயனுள்ளதாக இருக்கும். இது ஊழல், லஞ்சம், திவாலான ஒப்பந்தக்காரர்களுடன் செய்துகொள்ளும் ஒப்பந்தங்களுக்குத் தடையாக இருக்கும். வரைவு கட்டுமான ஒப்பந்தங்களை ஆய்வு செய்ய கட்டுப்பாடு மற்றும் கணக்கியல் அமைப்புகள், சுயாதீன நிபுணர்கள் இந்த வேலையில் ஈடுபட வேண்டும்.

வரைவு ஒப்பந்தங்கள், கட்டுமானம், திட்டமிடல், பட்ஜெட், வரிகள் மற்றும் தேவைப்பட்டால், பிரதிநிதி அமைப்பின் அமர்வில் சமர்ப்பிக்கப்பட்ட பிரதிநிதித்துவ அமைப்பின் நிலைக்குழுக்களில் விவாதிக்கப்படலாம் மற்றும் விவாதிக்கப்பட வேண்டும். அத்தகைய அணுகுமுறை சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டுத் திட்டத்தை செயல்படுத்துவதற்கான ஆரம்ப கட்டத்தில் பட்ஜெட் நிதிகளின் பகுத்தறிவு பயன்பாட்டை உறுதி செய்வதற்கும், தேவையான பொருட்களின் நிலப்பரப்பை சரியான நேரத்தில் நிர்மாணிப்பதற்கும் சாத்தியமாக்கும்.

கட்டுமானத்தில் இடைத்தரகர்களின் பங்கேற்பை அனுமதிக்க வேண்டிய அவசியமில்லை, இது இடைத்தரகர்களின் லாபம் காரணமாக பொருட்களின் விலையில் அதிகரிப்புக்கு வழிவகுக்கிறது.

தலைப்பில் மேலும் § 2. நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான திட்டமிடல்:

1. 21. நகராட்சிகளின் சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டிற்கான திட்டமிடல்
2. § 1. நகராட்சியின் பொருளாதார மற்றும் சமூக வளர்ச்சிக்கான திட்டமிடல். தேசிய பொருளாதாரத்தின் துறைகளின் வளர்ச்சியில் உதவி
3. 7.2 நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் பகுப்பாய்வு, முன்னறிவிப்பு மற்றும் திட்டமிடல்
4. 7.1 நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான நிபந்தனைகள் மற்றும் காரணிகள்
5. 7.5 நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியில் முதலீடுகளை ஈர்ப்பது
6. அத்தியாயம் 7 நகராட்சியின் ஒருங்கிணைந்த சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் மேலாண்மை
7. 2.1 ஒரு சமூக-பொருளாதார அமைப்பாக நகராட்சி நிறுவனம்
8. 13.5 ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பிரதேசத்தின் வளர்ச்சியைத் திட்டமிடுதல், ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பாடங்கள், நகர்ப்புற மற்றும் கிராமப்புற குடியிருப்புகள், பிற நகராட்சிகள்
9. § 3. நகராட்சி நிர்வாகத்தின் ஒரு அங்கமாக பட்ஜெட் திட்டமிடல் 3.1. ஒரு நகராட்சியை நிர்வகிப்பதற்கான வழிகளில் பட்ஜெட் மேலாண்மை ஒன்றாகும்
10. சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் முன்கணிப்பு மற்றும் திட்டமிடல்
11. சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் முன்கணிப்பு மற்றும் திட்டமிடல்

- ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் குறியீடுகள் - சட்ட கலைக்களஞ்சியங்கள் - பதிப்புரிமை - விவசாய சட்டம் - வழக்கறிஞர் - நிர்வாக சட்டம் - நிர்வாக சட்டம் (சுருக்கங்கள்) -

அறிவுத் தளத்தில் உங்கள் நல்ல படைப்பை அனுப்புவது எளிது. கீழே உள்ள படிவத்தைப் பயன்படுத்தவும்

மாணவர்கள், பட்டதாரி மாணவர்கள், தங்கள் படிப்பிலும் வேலையிலும் அறிவுத் தளத்தைப் பயன்படுத்தும் இளம் விஞ்ஞானிகள் உங்களுக்கு மிகவும் நன்றியுள்ளவர்களாக இருப்பார்கள்.

அன்று வெளியிடப்பட்டது http://www.allbest.ru/

ஒரு சமூக திட்டத்தின் வளர்ச்சி- பொருளாதார வளர்ச்சிநகராட்சி

சுருக்கம்

உள்ளூர் சுய-அரசு, நகராட்சி, உள்ளூர் முக்கியத்துவம் வாய்ந்த சிக்கல்கள், திட்ட வளர்ச்சியின் நிலைகள், பொது அதிகாரிகள், உள்ளூர் சுய-அரசு கொள்கைகள், தீவிர பகுப்பாய்வு, சமூக-பொருளாதார மேம்பாடு.

நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான திட்டத்தை உருவாக்குவதில் பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்ட நகராட்சி நிர்வாகத்தின் செயல்பாடுதான் ஆய்வின் நோக்கம்.

இந்த பொறிமுறையை மேம்படுத்துவதற்கான பரிந்துரைகளை உருவாக்குவதற்காக பிராந்திய திட்டமிடலின் கோட்பாட்டு மற்றும் நடைமுறை அடிப்படைகளை படிப்பதே பாடத்திட்டத்தின் நோக்கமாகும்.

ஒரு கால தாளை எழுதுவதன் விளைவாக, பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் நகராட்சி நிர்வாகத்தின் நடவடிக்கைகள் ஆய்வு செய்யப்பட்டன, இந்த பகுதியில் உள்ள முக்கிய பிரச்சினைகள் ஆய்வு செய்யப்பட்டன, மேலும் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான திட்டத்தை செயல்படுத்துவதில் மீறல்கள் அடையாளம் காணப்பட்டன. பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் நகராட்சி. தற்போதுள்ள சிக்கல்களை பகுப்பாய்வு செய்வதற்கும் மேம்படுத்துவதற்கும் சேகரிக்கப்பட்ட பொருள்.

அறிமுகம்

1. நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான மூலோபாயத் திட்டத்தின் வளர்ச்சியின் தத்துவார்த்த அம்சங்கள்

1.1 நகராட்சிகளில் மூலோபாய திட்டமிடலின் பணிகள் மற்றும் கொள்கைகள்

1.2 ஒரு மூலோபாய திட்டத்தை உருவாக்குவதற்கான படிகள்

1.2.1 பகுப்பாய்வு மற்றும் இலக்கு அமைக்கும் கட்டத்தில் திட்டமிடல்

1.2.2 திசைகளை உருவாக்கும் நிலை மற்றும் முன்னுரிமைகள் தேர்வு

2. நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியை பகுப்பாய்வு செய்ய வேண்டிய அவசியம்

2.1 நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் சிக்கல்கள் மற்றும் போட்டி நன்மைகள்

2.2 2011-2022 ஆம் ஆண்டிற்கான பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டு திட்டத்தை செயல்படுத்துவதற்கான வழிமுறை

3. பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான திட்டமிடல் அமைப்பின் நவீனமயமாக்கலின் சாராம்சம்

3.1 பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் நகராட்சியில் தற்போதைய திட்டமிடல் நிலையின் ஒப்பீட்டு பகுப்பாய்வு

3.2 பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் சமூக-பொருளாதார நிர்வாகத்தை நிர்வகிக்கும் செயல்பாட்டில் திட்டமிடலின் பங்கு மற்றும் இடம்

முடிவுரை

பயன்படுத்தப்பட்ட ஆதாரங்களின் பட்டியல்

அறிமுகம்

நாட்டின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் சந்தை முறைக்கு மாறுவது பிராந்திய ஒழுங்குமுறையின் பங்கு மற்றும் முக்கியத்துவத்தின் அதிகரிப்புடன் இருப்பதால் வேலையின் பொருத்தம் ஏற்படுகிறது. பிராந்தியங்களுக்கு சுயாதீனமான வளர்ச்சிக்கான போதுமான பரந்த உரிமைகள் மற்றும் வாய்ப்புகளை வழங்குவதில் இது வெளிப்படுகிறது, அவற்றின் சொந்த பிரச்சினைகள் மற்றும் சிக்கல்களைத் தீர்ப்பதற்கான பிரதேசங்களின் பொறுப்பை அதிகரிப்பதில் இது வெளிப்படுகிறது. ஆனால் இந்தச் செயல்பாட்டில் உள்ளூர் காரணிகள் மற்றும் வளங்களின் தீவிர ஈடுபாடு இல்லாமல், பிராந்திய சுய-அரசு மற்றும் சுய நிதியுதவி இல்லாமல், சீர்திருத்தங்களின் மேலும் முன்னேற்றம் மற்றும் நாட்டில் ஒரு அடிப்படை சந்தை மாதிரிக்கு இறுதி மாற்றம் சாத்தியமற்றது.

ஆழ்ந்த பிராந்திய மற்றும் உள்ளூர் வேறுபாடுகளால் வகைப்படுத்தப்படும் பரந்த நிலப்பரப்பைக் கொண்ட நமது நாட்டிற்கு பொருளாதார நிர்வாகத்தின் பிராந்திய காரணிகளின் முழுமையான கணக்கு மிகவும் முக்கியமானது. அவை இயற்கை-காலநிலை மற்றும் தேசிய-வரலாற்று அம்சங்களில், சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் அடையப்பட்ட மட்டத்தில், பிரதேசத்தின் சுயவிவரம் மற்றும் நிபுணத்துவத்தில் வெளிப்படுகின்றன. இந்த வேறுபாடுகளை அறிவியல் பூர்வமாக நிரூபிக்கும் கணக்கு இல்லாமல், பிராந்திய சுய-அரசாங்கத்தின் அறிவியல் மற்றும் முறையான அடித்தளங்களை உருவாக்காமல், செயலில் உள்ள பிராந்திய மற்றும் உள்ளூர் சமூக-பொருளாதாரக் கொள்கை இல்லாமல், சீர்திருத்தங்களை ஊக்குவிப்பதிலும் பயனுள்ள பொருளாதார அமைப்பை உருவாக்குவதிலும் குறிப்பிடத்தக்க முன்னேற்றம் சாத்தியமற்றது.

எனவே, பிரதேசத்தின் நிலையான செயல்பாடு மற்றும் ஆற்றல்மிக்க வளர்ச்சிக்கான சட்ட மற்றும் சமூக-பொருளாதார அடிப்படையை உருவாக்குவது தற்போதைய நேரத்தில் குறிப்பிட்ட முக்கியத்துவம் வாய்ந்தது. இந்த சிக்கலைத் தீர்ப்பதில் ஒரு குறிப்பிடத்தக்க மைல்கல் உள்ளூர் சுய-அரசாங்கத்தின் மறுமலர்ச்சிக்கான செயல்முறையின் தொடக்கமாகும்.

சுய-அரசாங்கத்தின் பொருளாதார அடிப்படையை உருவாக்குவதற்கும், செயலில் உள்ள உள்ளூர் கொள்கையை நடத்துவதற்கும், பிரதேசத்தின் வளர்ச்சியின் திட்டமிடப்பட்ட ஒழுங்குமுறைக்கான பயனுள்ள அமைப்பை உருவாக்குவது அவசியம், இதன் அடிப்படையானது நகராட்சி திட்டமிடல் ஆகும். முனிசிபல் திட்டங்கள் பிரதேசத்தின் வளர்ச்சிக்கான மிக முக்கியமான குறிக்கோள்கள், குறிக்கோள்கள் மற்றும் வழிகாட்டுதல்கள் மற்றும் அவற்றின் சாதனை மற்றும் செயல்படுத்தலுக்கான வழிமுறைகளை வரையறுக்கின்றன.

ஐரோப்பா, அமெரிக்கா, ஆசியாவில் உள்ள பெரும்பாலான வளர்ந்த நாடுகளின் அனுபவம் காட்டுவது போல, பொருளாதாரத்தின் வளர்ச்சியிலும் சமூகப் பிரச்சினைகளைத் தீர்ப்பதிலும் அவர்களின் சாதனைகள் பெரும்பாலும் மரபுகள் மற்றும் மரபுகளின் அடிப்படையில் அடையப்பட்ட நகராட்சிகளின் வளர்ச்சியின் வெற்றியின் காரணமாகும். பழக்கவழக்கங்கள் மற்றும் உள்ளூர் சுய-அரசு.

பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் எடுத்துக்காட்டில் நகராட்சியின் மட்டத்தில் மூலோபாய திட்டமிடல் முறையை நவீனமயமாக்குவதே இந்த வேலையின் நோக்கம்.

மூலோபாய திட்டமிடல் அமைப்பை மேம்படுத்துவதற்கான இலக்கை அடைய, பின்வரும் பணிகளை தீர்க்க வேண்டியது அவசியம்:

நகராட்சி திட்டமிடலின் தத்துவார்த்த அடித்தளங்களின் ஆய்வு.

ஆய்வின் பொருள் பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் நகராட்சியில் மூலோபாய திட்டமிடல் ஆகும்.

பணியின் செயல்பாட்டில், ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் ஒழுங்குமுறை சட்ட நடவடிக்கைகள், பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் நகராட்சி பயன்படுத்தப்பட்டன.

இந்த வேலை மூன்று முக்கிய பிரிவுகளைக் கொண்டுள்ளது.

முதல் கட்டம் ஒரு மூலோபாய திட்டத்தின் வளர்ச்சியைக் கருத்தில் கொள்ளும்.

இரண்டாவது பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் நகராட்சியின் வளர்ச்சியின் உதாரணத்தில் மூலோபாய திட்டமிடல் சிக்கல்களுக்கு அர்ப்பணிக்கப்பட்டுள்ளது.

மூன்றாவது கட்டத்தில், நகராட்சிகளில் திட்டமிடல் செயல்முறையை மேம்படுத்துவதற்கான முக்கிய திசைகள் ஆய்வு செய்யப்பட்டன.

1. நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான மூலோபாயத் திட்டத்தின் வளர்ச்சியின் தத்துவார்த்த அம்சங்கள்

1.1 நகராட்சிகளில் மூலோபாய திட்டமிடலின் பணிகள் மற்றும் கொள்கைகள்

இந்த தலைப்பைப் பற்றி தெரிந்துகொள்ளத் தொடங்குவதற்கு முன், அடிப்படைக் கருத்துகளைப் படிப்பது மதிப்பு.

திட்டம் என்பது குறிகாட்டிகளின் அமைப்பு மற்றும் சமூக-பொருளாதார சிக்கல்களைத் தீர்ப்பதற்கான பல்வேறு நடவடிக்கைகளின் தொகுப்பைக் கொண்ட ஒரு ஆவணமாகும். இது இலக்குகள், முன்னுரிமைகள், ஆதாரங்கள், ஆதரவு ஆதாரங்கள், நடைமுறை மற்றும் அவற்றை செயல்படுத்துவதற்கான காலக்கெடுவை பிரதிபலிக்கிறது. உள்ளடக்கம் மற்றும் காலத்தின் படி, திட்டங்கள் பின்வருமாறு:

மூலோபாயம் (5 அல்லது அதற்கு மேல்);

தந்திரோபாய (5 ஆண்டுகள் வரை);

செயல்பாட்டு (1 வருடம்).

சிக்கல், சிக்கலான, உள்ளூர் என திட்டங்களின் வகைப்பாடு உள்ளது.

திட்டத்திற்கான பொதுவான தேவைகள் பின்வருமாறு:

1) சந்தை தேவைகளுக்கான கணக்கியல்;

2) அறிவியல் நியாயப்படுத்தல்;

3) பல விருப்பங்களைக் கருத்தில் கொள்வது மற்றும் உகந்த ஒன்றைத் தேர்ந்தெடுப்பது;

4) உயர் இறுதி முடிவுகளில் கவனம் செலுத்துங்கள்;

மூலோபாய திட்டமிடல் என்பது நிறுவனத்தின் நோக்கம் மற்றும் குறிக்கோள்களை வரையறுத்தல், தேவையான பொருளாதார வளங்களைத் தேர்ந்தெடுத்து பெறுவதற்கான குறிப்பிட்ட உத்திகளைக் கண்டறிதல், எதிர்காலத்தில் நிறுவனத்தின் திறம்பட செயல்பாட்டை உறுதி செய்வதற்காக அவற்றை ஒதுக்கீடு செய்தல் மற்றும் பயன்படுத்துதல் ஆகியவற்றின் மாறும் செயல்முறையாகும்.

ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் நகராட்சிகளில் ஒரு மூலோபாய திட்டமிடல் முறையை அறிமுகப்படுத்துவதன் பொருத்தம் பின்வரும் காரணங்களால் ஏற்படுகிறது:

மூலோபாய திட்டமிடல் என்பது நகராட்சி மேலாண்மை மற்றும் ஒழுங்குமுறை அமைப்பில் உலக நடைமுறையில் அங்கீகரிக்கப்பட்ட ஒரு அங்கமாகும், இது நீண்ட கால வளர்ச்சிக்கான நிலைமைகளை உருவாக்க உங்களை அனுமதிக்கிறது, மூலோபாய இலக்குகளை கணக்கில் எடுத்துக்கொண்டு தற்போதைய முடிவுகளை எடுக்க உதவுகிறது;

சந்தைப் பொருளாதாரம் மற்றும் திறந்த போட்டி சந்தையின் தேவைகளுக்கு நகராட்சியை மாற்றியமைப்பதை உள்ளடக்கிய அடிப்படை சமூக-பொருளாதார மாற்றங்களின் நிலைமைகளின் கீழ், சிக்கல்களைத் தீர்ப்பதில் நிர்வாகம் மற்றும் சமூகத்தின் முயற்சிகளை ஒருங்கிணைக்க மூலோபாய திட்டமிடல் மிகவும் போதுமான கருவியாகும். வேலைவாய்ப்பு, தொழில்நுட்பம் மற்றும் நகர்ப்புற இடத்தை மாற்றுதல்;

மூலோபாய திட்டமிடல் செயல்பாட்டில் பின்வரும் கொள்கைகள் கவனிக்கப்படுகின்றன:

மூலோபாயத் திட்டம் என்பது நகரத்தின் போட்டித்தன்மையை அதிகரிப்பதை நோக்கமாகக் கொண்ட ஒரு குறுகிய ஆவணமாகும். மூலோபாயத் திட்டமானது, வணிகங்கள், சாத்தியமான முதலீட்டாளர்கள், அதிகாரிகள் மற்றும் நகரத்தின் மக்களுக்கு எதிர்காலத்தின் பார்வையைக் கருத்தில் கொண்டு செயல்பாட்டு முடிவுகளை எடுப்பதில் வழிகாட்டும் யோசனைகளைக் கொண்டுள்ளது. மூலோபாயத் திட்டம் மற்ற வகை திட்டங்களை ரத்து செய்யவோ மாற்றவோ இல்லை; இது நகரத்திற்கான மிக முக்கியமான, முன்னுரிமை பகுதிகளில் மட்டுமே வளர்ச்சியை வரையறுக்கிறது;

பொது-தனியார் கூட்டாண்மை அடிப்படையில் மூலோபாயத் திட்டம் உருவாக்கப்பட்டு பொதுவில் செயல்படுத்தப்படுகிறது. மூலோபாயத் திட்டம் என்பது பங்குதாரர்களால் ஒப்புக் கொள்ளப்பட்ட செயல்களின் தொகுப்பாகும், இது நகரத்திற்கான மூலோபாய முக்கியத்துவம் வாய்ந்த குறிப்பிட்ட நடவடிக்கைகள் குறித்த ஒப்பந்தமாகும், இது பொருளாதாரம் மற்றும் மக்கள் நலன்களுக்காக எடுக்கப்பட வேண்டும்;

மூலோபாயத் திட்டம் உடனடி நடவடிக்கையின் பிரத்தியேகத்துடன் நீண்ட கால பார்வையை ஒருங்கிணைக்கிறது. முன்னறிவிப்பின் ஆழம் மற்றும் திட்டமிடப்பட்ட செயல்களின் விளைவுகளின் கால அளவு ஆகியவற்றின் அடிப்படையில் இது நீண்ட காலமானது, ஆனால் அதில் சேர்க்கப்பட்டுள்ள நடவடிக்கைகளின் தன்மையின் அடிப்படையில் நடுத்தர காலமானது;

மூலோபாய திட்டமிடல் ஒரு தொடர்ச்சியான செயல்முறையாகும்: ஒரு மூலோபாயத் திட்டத்தை உருவாக்குதல் மற்றும் செயல்படுத்தும் நிலைகள் ஒரு மூலோபாய கூட்டாண்மை பொறிமுறையின் அடிப்படையில் ஒரு கண்காணிப்பு மற்றும் சரிசெய்தல் அமைப்பு மூலம் தொடர்ச்சியான சுழற்சியில் இணைக்கப்படுகின்றன.

மூலோபாய கூட்டாண்மை உறுப்பினர்கள்

நகர அதிகாரிகள், மிகப்பெரிய மற்றும் மிகவும் செல்வாக்கு மிக்க நிறுவனங்கள், சங்கங்கள், பொதுமக்கள் மற்றும் மக்கள் மூலோபாயத் திட்டத்தின் வளர்ச்சி மற்றும் செயல்படுத்தலில் ஈடுபட்டுள்ளனர்.

ஒரு மூலோபாய திட்டத்தை உருவாக்கும் மற்றும் செயல்படுத்தும் செயல்பாட்டில் ஈடுபட்டுள்ள நிறுவனங்கள் தாங்கள் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தும் பகுதிகளின் முன்னுரிமையை வாதிடுவதற்கான வாய்ப்பைப் பெறுகின்றன, அதன்படி, நகராட்சி நிர்வாகத்துடன் கூட்டு நடவடிக்கைகளில் ஈடுபடுகின்றன. நிறுவனங்களுக்கான நகராட்சியின் சமூக மற்றும் பொருளாதார மேம்பாட்டிற்கான ஒரு திட்டத்தை உருவாக்குவது அவர்களின் நெருங்கிய வணிக பங்காளிகள் மற்றும் பிராந்தியத்தில் இயங்கும் போட்டியாளர்களுடன் உரையாடுவதற்கான வழிமுறையாக மாறும்.

நகராட்சி நிர்வாகம், திட்டத்தின் மூலம், வணிகம் மற்றும் பொதுமக்களுடன் வழக்கமான திறந்த தொடர்புக்கான ஒரு பொறிமுறையைப் பெறுகிறது, இது பொதுவில் அங்கீகரிக்கப்பட்ட இலக்குகள் மற்றும் திசைகளின் நலன்களில் அதிகாரிகளின் நடவடிக்கைகளை நோக்குநிலைப்படுத்த அனுமதிக்கிறது.

நகராட்சியில் வசிப்பவர்கள் தொழில்முறை மற்றும் பொது விவாதத்தின் கட்டமைப்பிற்குள் ஒரு மூலோபாய திட்டத்தின் வளர்ச்சியில் நேரடியாக பங்கேற்க வாய்ப்பைப் பெறுகிறார்கள், இது அவர்கள் இருவரும் வளர்ச்சியின் முன்னுரிமைகள் மற்றும் திசைகளின் தேர்வில் தாக்கத்தை ஏற்படுத்தவும், அவர்களின் படைப்பு மற்றும் குடிமைகளை உணரவும் அனுமதிக்கிறது. சாத்தியமான.

1.2 ஒரு மூலோபாய திட்டத்தை உருவாக்குவதற்கான படிகள்

நடைமுறைக்கு இணங்க, நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான திட்டத்தின் வளர்ச்சியின் ஆண்டில், பின்வரும் தோராயமான பணி அட்டவணை செல்லுபடியாகும்:

ஜனவரி-பிப்ரவரி - பகுப்பாய்வு நிலை,

மார்ச்-ஏப்ரல் - வளர்ச்சிக்கான இலக்குகள் மற்றும் மூலோபாய திசைகளைத் தேர்ந்தெடுக்கும் நிலை;

ஏப்ரல் - பகுப்பாய்வின் முடிவுகளை அங்கீகரிப்பதற்காக சமூக-பொருளாதார திட்டமிடல் பற்றிய நகரமெங்கும் மாநாடு, முக்கிய இலக்கை உருவாக்குதல்.

மே-ஜூலை - திட்டமிடல் நிலை,

ஜூலை - திட்டத்தின் முதல் பதிப்பை பரிசீலித்து, ஒட்டுமொத்த திட்டத்தின் பொது விவாதத்தின் தொடக்கத்தை முடிவு செய்வதற்கான செயற்குழு கூட்டம்,

ஆகஸ்ட்-நவம்பர் - திட்டத்தின் முதல் பதிப்பின் வெளியீடு.

டிசம்பர் - திட்டத்தின் இரண்டாவது பதிப்பின் தளவமைப்பு, கவுன்சில் உறுப்பினர்களால் பரிசீலிக்க அதன் விநியோகம்; கவுன்சில் கூட்டத்தில் நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான திட்டத்தை ஏற்றுக்கொண்டது.

1.2.1 பகுப்பாய்வு மற்றும் இலக்கு அமைக்கும் கட்டத்தில் திட்டமிடல்

நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான திட்டத்தை உருவாக்கும் செயல்பாட்டில், பின்வரும் முக்கிய நிலைகள் மேற்கொள்ளப்படுகின்றன: நகராட்சி பெலோக்லின்ஸ்கி திட்டமிடல்

பகுப்பாய்வு (நகராட்சியின் நிலையைக் கண்டறிதல், வளர்ச்சியை நிர்ணயிக்கும் வெளிப்புற மற்றும் உள் காரணிகளின் ஆய்வு, SWOT பகுப்பாய்வு),

இலக்கு அமைத்தல் (முக்கிய இலக்கின் தீர்மானம் மற்றும் ஒப்புதல், முக்கிய மூலோபாய திசைகள், இலக்குகள்),

திட்டமிடல் (ஒவ்வொரு பகுதியிலும் இலக்குகளை அடைவதற்கான தனிப்பட்ட உத்திகளை உருவாக்குதல்).

மூலோபாய பகுப்பாய்வு ஒரு சிறிய எண்ணிக்கையிலான முன்னுரிமை பகுதிகள் மற்றும் திட்டங்களின் அடுத்தடுத்த தேர்வுக்கு அடிப்படையாகிறது, எனவே இது மிகவும் முக்கியமானது. மூலோபாய பகுப்பாய்வுக்கான அடிப்படை: பாரம்பரிய புள்ளிவிவர பகுப்பாய்வு, ஒப்பீட்டு பகுப்பாய்வு, நிபுணர் ஆய்வுகள், சமூகவியல் ஆய்வுகள். இந்த முறைகள் முதன்மைத் தகவல்களைக் குவிப்பதற்கும் முறைப்படுத்துவதற்கும் ஆரம்ப கட்டத்தில் பயன்படுத்தப்படுகின்றன.

மூலோபாய பகுப்பாய்வின் சாராம்சம் ஒப்புமைகள், அண்டை நாடுகளுடன் ஒப்பிடுகையில் தனிப்பட்ட காரணிகளின் அடிப்படையில் நகராட்சியின் போட்டித்தன்மையின் பகுப்பாய்வு ஆகும்.

பகுப்பாய்வின் தேவையான கூறுகள்:

நகராட்சியின் வளர்ச்சி நடைபெறும் வெளிப்புற சூழலின் பகுப்பாய்வு

பொருளாதார மற்றும் புவியியல் நிலையின் பகுப்பாய்வு,

இடை-பட்ஜெட் உறவுகளின் பகுப்பாய்வு மற்றும் அவற்றின் மாற்றத்தை பாதிக்கும் வாய்ப்புகள்,

அமைப்பு உட்பட வளங்களின் பகுப்பாய்வு,

சமூக ஆற்றலின் பகுப்பாய்வு, மாற்றத்திற்கான உளவியல் தயார்நிலை,

முக்கிய நடிகர்களின் நலன்களின் பகுப்பாய்வு - தொழில் குழுக்கள், மக்கள்தொகையின் தனிப்பட்ட குழுக்கள், உயரடுக்குகள்; மூலோபாயத் திட்டத்தை யார் ஆதரிக்க முடியும் என்பதைப் புரிந்துகொள்வது அவசியம், சில பகுதிகள் மற்றும் திட்டத்தின் திட்டங்களை செயல்படுத்துவதன் மூலம் அவர்களின் நலன்கள் பாதிக்கப்படலாம்.

மூலோபாய பகுப்பாய்வின் கருவி SWOT பகுப்பாய்வு ஆகும். இது ஒரு நகரத்தின் ஒப்பீட்டு நன்மைகள் அல்லது தீமைகள் பற்றிய தெளிவான தீர்ப்புகளை விளைவிக்கும் விரிவான ஆய்வுகள் மற்றும் நியாயங்களின் முடிவுகளை ஒருங்கிணைத்து, வழங்குவதற்கான ஒரு வழிமுறையாகக் காணலாம். SWOT பகுப்பாய்வின் சித்தாந்தம் அனைத்து கணக்கீடுகள் மற்றும் நியாயங்களின் இறுதி இலக்கை இழக்காமல் இருக்க அனுமதிக்கிறது - இயற்கை நன்மைகளைச் செயல்படுத்தவும், தீமைகளை அகற்றவும், வளர்ந்து வரும் அனைத்து வாய்ப்புகளைப் பயன்படுத்தவும் மற்றும் சாத்தியமான ஆபத்துகளைத் தவிர்க்கவும் சாத்தியமாக்கும் வளர்ச்சியின் நம்பிக்கைக்குரிய பகுதிகள் பற்றிய கேள்விகளுக்கு பதிலளிக்கவும்.

பகுப்பாய்வின் ஒரு பகுதியாக, பொருளாதார காலநிலையை மதிப்பிடுவதில் சிறப்பு கவனம் செலுத்தப்பட வேண்டும், ஏனெனில் சாதகமான பொருளாதார சூழலை உருவாக்கும் கொள்கை பொருளாதார மூலோபாயத்தின் இன்றியமையாத பகுதியாகும். ஒவ்வொரு முனிசிபாலிட்டியும் சில தொழில்களுக்கு ஆதரவாக அல்லது தடையாக இருக்கும் காரணிகளை கொண்டுள்ளது. வணிகம் செய்வதற்கான இடமாக நகராட்சியின் கவர்ச்சியை தீர்மானிக்கும் இந்த காரணிகளின் முழு தொகுப்பும் மிகப் பெரியது மற்றும் பல்வேறு வழிகளில் (வரிச் சட்டம் மற்றும் அதன் பயன்பாடு; பதிவு மற்றும் உரிம விதிகள்; உற்பத்தியில் சுற்றுச்சூழல் கட்டுப்பாடுகள்; மேம்பாடு மற்றும் வணிகத்திற்கான பொதுவான சேவைகளின் தரம் (வங்கிகள் , தகவல்); நிதி ஆதாரங்கள், அதிகாரிகளிடமிருந்து பலன்கள் மற்றும் மானியங்கள் உட்பட; வணிக ஆதரவு திட்டங்கள் கிடைக்கும்.

பகுப்பாய்வு கட்டத்தின் ஒரு பகுதியாக, ஒரு காட்சி அணுகுமுறையைப் பயன்படுத்துவது பயனுள்ளது.

இரண்டு வகையான காட்சிகள் சாத்தியமாகும்:

வெளிப்புற நிலைமைகளின் வளர்ச்சிக்கான காட்சிகள். நகராட்சியின் கட்டுப்பாட்டிற்கு அப்பாற்பட்ட பல வெளிப்புற காரணிகளின் துருவ வளர்ச்சி பற்றிய கருதுகோள்களின் அடிப்படையில் அவை கட்டப்பட்டுள்ளன. இந்த ஸ்கிரிப்டுகள் உங்களை அனுமதிக்கின்றன:

நகராட்சியின் வளர்ச்சிக்கான வாய்ப்புகள் மற்றும் அச்சுறுத்தல்கள் பற்றிய ஒரு யோசனையை உருவாக்குவது மிகவும் பயனுள்ளதாக இருக்கும்;

எதிர்காலத்தில், வெளிப்புற நிலைமைகளின் வளர்ச்சிக்கான பல்வேறு விருப்பங்களின் கீழ் நிலைத்தன்மை மற்றும் அபாயத்திற்கான முன்வைக்கப்பட்ட திட்டங்கள் மற்றும் முன்னுரிமைகளை சரிபார்க்கவும்.

ஒரு குறிப்பிட்ட செயல்பாடு அல்லது தொழில்துறையின் ஆதிக்கம் கொண்ட நகராட்சியின் வளர்ச்சிக்கான காட்சிகள். இத்தகைய காட்சிகள் சில வகையான செயல்பாடுகளின் வளர்ச்சியை நோக்கமாகக் கொண்ட திட்டங்களை செயல்படுத்துவதன் சமூக-பொருளாதார விளைவுகளை நன்கு புரிந்துகொள்ள அனுமதிக்கின்றன.

ஒவ்வொரு சூழ்நிலையிலும், நன்மைகள், தீமைகள், அபாயங்கள் குறிப்பிடப்பட வேண்டும்.

பகுப்பாய்வு கட்டத்தின் இறுதி முடிவு:

நகராட்சியின் வளர்ச்சிக்கான சாத்தியமான திசைகள் பற்றிய கருதுகோள்களை உருவாக்குதல், பலங்களை அதிகபட்சமாக பயன்படுத்த அனுமதிக்கிறது, நகராட்சியின் விரும்பிய எதிர்காலத்தை தீர்மானித்தல்;

வளர்ச்சியைத் தடுக்கும் மிகக் கடுமையான சிக்கல்களை அடையாளம் காணுதல்;

எதிர்காலத்திற்கான மூலோபாய வளர்ச்சி இலக்கின் பல சூத்திரங்களை முன்வைக்கிறது.

நகராட்சியின் மூலோபாய திட்டத்தின் இலக்கின் தேர்வு பகுப்பாய்வு முடிவுகளின் அடிப்படையில் இருக்க வேண்டும். இவ்வாறு, முக்கிய குறிக்கோள் அல்லது முன்னோக்கு தோன்றுகிறது.

முக்கிய குறிக்கோள் பின்வரும் நான்கு கூறுகளைக் கொண்டிருக்க வேண்டும்:

நகரத்தில் தயாரிக்கப்பட்ட பிராண்டின் விளம்பரம்

அசல் சலுகை

- "உந்து சக்திகள்";

முதன்மையான திட்டங்கள்.

ஒரு பார்வை என்பது ஒரு குறிப்பிட்ட நகராட்சியின் முழு சமூகத்தால் புரிந்து கொள்ளப்பட்டு, ஆதரிக்கப்பட்டு, கட்டுப்படுத்தப்பட்டு செயல்படுத்தப்படும் ஒரு தெளிவான ஒட்டுமொத்த இலக்கு அல்லது விரும்பிய எதிர்காலத்தின் பார்வை.

1.2.2 திசைகளை உருவாக்கும் நிலை மற்றும் முன்னுரிமைகள் தேர்வு

வளர்ச்சி முன்னுரிமைகளின் தேர்வு பகுப்பாய்வு முடிவுகளை அடிப்படையாகக் கொண்டது, குறைந்தபட்ச செலவில் வடிவமைக்கப்பட்ட முக்கிய இலக்கை அடைவதில் அதிகபட்ச தாக்கத்தை கணக்கில் எடுத்துக்கொள்கிறது. ஒரு விதியாக, மூலோபாய திசைகள் நகரத்தின் போட்டி நன்மைகளை உணர பங்களிக்க வேண்டும். பரிந்துரைக்கப்பட்ட திசைகளின் எண்ணிக்கை 3-7, இலக்குகள் - 11-15, திட்டங்கள் - 30-40. பின்வரும் திசைகள் பொதுவாக உருவாகின்றன:

உள்கட்டமைப்பு மேம்பாடு

வணிகத்திற்கான பொதுவான நிலைமைகளை மேம்படுத்துதல்,

தொழில்கள் மற்றும் தொழில்களின் சில குழுக்களின் வளர்ச்சி,

நகராட்சியின் பொது சேவைகளை சீர்திருத்தம் (சமூகக் கோளம்).

பொருளாதார உறவுகளின் அமைப்பில் தற்போதைய மாற்றங்கள் நகர்ப்புற பொருளாதாரத்தின் வளர்ச்சியில் முன்னுரிமைகளை சரிசெய்ய வேண்டிய அவசியத்தை முன்னரே தீர்மானிக்கின்றன. தற்போதுள்ள போக்குகள் நகரங்கள் மற்றும் நகராட்சிகளின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் முறையான ஒழுங்குமுறை துறையில் நடைமுறை பரிந்துரைகளை உருவாக்குவதற்கான அவசரத் தேவையை நிரூபிக்கின்றன.

ஒரு பெரிய நகராட்சிக்கான நிலையான வளர்ச்சிக் காட்சிகளை உருவாக்குவதற்கான முக்கிய முறைகள் பின்வரும் தனித்துவமான அம்சங்களைப் பரிந்துரைக்கின்றன:

பொருளாதார வளர்ச்சியின் தளத்தை விரிவுபடுத்த சிறு வணிகங்களுக்கு பயனுள்ள ஆதரவு;

கூட்டாட்சி அரசாங்கம், பிராந்திய அதிகாரிகள் மற்றும் உள்ளூர் அரசாங்கங்களின் அதிகாரங்களின் உகந்த சமநிலையை அடைதல்;

சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான இலக்குகளை நிர்ணயிக்க நகராட்சியின் உரிமையை செயல்படுத்த தேவையான நிதி வாய்ப்புகள் கிடைப்பது.

கொடுக்கப்பட்ட முனிசிபாலிட்டிக்கான மூலோபாய திசைகள் மிகவும் குறிப்பிட்டவை, சிறந்தது. மூலோபாயத் திட்டம் முடிந்தவரை இடம் மற்றும் நேரத்துடன் இணைக்கப்பட வேண்டும். ஒரு குறுகிய மற்றும் குறிப்பிட்ட மூலோபாய திட்டம், ஒரு சிறிய எண்ணிக்கையிலான திசைகள் மற்றும் திட்டங்கள் உட்பட, உண்மையில் நகராட்சியின் வளர்ச்சிக்கு வலுவான உத்வேகத்தை அளிக்கிறது, நீண்ட திட்டத்தை விட சிறந்தது.

ஒரு மூலோபாயத் திட்டத்தை உருவாக்கும் போது, ​​திசைகளிலிருந்து திட்டங்களுக்குச் செல்வது நல்லது, ஆனால் திசைகளின் அடையாளம் மற்றும் ஒப்புதலை நீங்கள் விரைவாக முடிவு செய்ய முடியாவிட்டால், திட்டங்களைத் தொடங்குதல் மற்றும் தேர்ந்தெடுப்பதில் கவனம் செலுத்தலாம், பின்னர் அவை திசைகளால் தொகுக்கப்படும்.

நகராட்சியின் வரவுசெலவுத் திட்டத்தில் இருந்து நிதியளிப்பதற்கான முதலீட்டுத் திட்டங்களின் மதிப்பீடு மற்றும் அடுத்தடுத்த தேர்வு மற்றும் கடன் வாங்கிய நிதி ஆகியவை பிரதிபலிக்கும் குறிகாட்டிகளின் மூன்று குழுக்களின் அடிப்படையில் செய்யப்படுகின்றன:

செலவினத்தின் சமூக செயல்திறன்;

நிதி செலவினங்களின் பட்ஜெட் செயல்திறன்;

நகராட்சியின் வளங்களைப் பயன்படுத்துவதன் செயல்திறன் மற்றும் திட்டத்தை செயல்படுத்தும் செயல்பாட்டில் தனியார் முதலீட்டை ஈர்ப்பது.

விவாதம் மற்றும் இறுதி முடிவுகளைத் தேர்ந்தெடுப்பதற்கான கருவிகளில் ஒன்று ஒரு மாநாட்டாக இருக்கலாம், இதன் போது பங்கேற்பாளர்களுக்கு விவாதிக்க, வாக்களிக்க, மதிப்பீட்டுத் தாள்களை நிரப்ப வாய்ப்பு வழங்கப்படுகிறது. அத்தகைய மாநாட்டின் அமைப்பு, பங்கேற்பாளர்கள், சிறிய குழுக்களாகப் பிரிக்கப்பட்டு, முன்மொழியப்பட்ட திட்டங்களை விரிவாகப் பற்றி அறிந்து கொள்ளவும், அவற்றை வரிசைப்படுத்தவும் அனுமதிக்கிறது, இது நிபுணர்களால் இறுதி நூல்களை உருவாக்குவதற்கான புறநிலை அடிப்படைகளை வழங்குகிறது.

2. பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியை பகுப்பாய்வு செய்ய வேண்டிய அவசியம்

2.1 பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் சிக்கல்கள் மற்றும் போட்டி நன்மைகள்

ஆரம்ப சமூக-பொருளாதார நிலைமையின் மதிப்பீட்டில் பின்வருவன அடங்கும்:

1) வரலாற்று குறிப்பு

2) வாழ்க்கைத் தரத்தின் மதிப்பீடு - இது மக்கள்தொகை மற்றும் வேலைவாய்ப்பு

3) நகராட்சியின் சமூகத் துறையின் மதிப்பீடு: கல்வி, சுகாதாரம், கலாச்சாரம், உடல் கலாச்சாரம் மற்றும் விளையாட்டு, சூழலியல், நகராட்சியின் பொருளாதாரம், தொழில், கட்டுமானம், போக்குவரத்து, தகவல் தொடர்பு, வீட்டுவசதி மற்றும் வீட்டுவசதி மற்றும் வகுப்புவாத சேவைகள், நுகர்வோர் சந்தை, சிறு வணிகம் , முதலீட்டு நடவடிக்கை.

1) வெளிநாட்டு பொருளாதார நடவடிக்கைகளின் பகுப்பாய்வு

2) நகராட்சியின் நிதி.

3) நகராட்சி சொத்து மற்றும் நில வளங்கள்.

4) நகராட்சி நிறுவனங்கள்.

5) வீட்டுவசதி மற்றும் வகுப்புவாத சேவைகளின் நிறுவனங்கள்.

6) சில்லறை விற்பனையாளர்கள், மருந்தக சங்கிலிகள்.

7) நகராட்சி பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் மேலாண்மை கட்டமைப்பின் பகுப்பாய்வு.

8) நகராட்சி பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் வளர்ச்சிக்கான உள் சூழலின் பகுப்பாய்வு.

நகராட்சி பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் உள் சூழலை பகுப்பாய்வு செய்யும் போது, ​​2022 வரை வெளிப்புற சூழலின் வளர்ச்சியின் போக்குகளை கணக்கில் எடுத்துக்கொண்டு, நகராட்சியின் போட்டி நன்மைகள் மற்றும் தீமைகள் மதிப்பிடப்படுகின்றன.

வெளிப்புற மற்றும் உள் காரணிகளின் கலவையின் பகுப்பாய்வு

பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்ட நகராட்சியின் வளர்ச்சியில் வெளிப்புற மற்றும் உள் காரணிகளின் கலவையின் பகுப்பாய்வு பின்வரும் முன்னறிவிப்பைச் செய்ய அனுமதிக்கிறது:

1) பொருளாதாரத்தின் பன்முகப்படுத்தப்பட்ட அமைப்பு, ரஷ்யாவில் நிறுவன மற்றும் கட்டமைப்பு சீர்திருத்தங்களின் உயர் வேகத்துடன் இணைந்து, போட்டித் தொழில்களின் வெற்றிகரமான வளர்ச்சிக்கு முன்நிபந்தனைகளை உருவாக்குகிறது.

2) நகராட்சியின் பொருளாதாரம் மற்றும் உள்கட்டமைப்பில் முதலீடுகளின் வளர்ச்சி, சொத்து உரிமைகளின் வெற்றிகரமான பாதுகாப்பு நிலையான சொத்துக்களை நவீனமயமாக்குவதை சாத்தியமாக்குகிறது.

3) பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் நகராட்சியின் எல்லை நிலை, அதாவது, ஸ்டாவ்ரோபோல் பிரதேசம் மற்றும் ரோஸ்டோவ் பிராந்தியத்திற்கு அருகாமையில், நாட்டில் வர்த்தகத்தின் வளர்ச்சியுடன் இணைந்து, நகராட்சியின் வளர்ச்சிக்கு மிக முக்கியமான போக்குவரத்து மற்றும் வளர்ச்சிக்கு பங்களிக்கும். வர்த்தக மையம், வரலாற்று மற்றும் கலாச்சார நினைவுச்சின்னங்கள், பொழுதுபோக்கு பகுதிகள் மற்றும் நீர் பூங்கா ஆகியவை சுற்றுலாப் பயணிகளின் வருகையை அதிகரிக்கவும், அப்பகுதியில் சுற்றுலா உள்கட்டமைப்பை மேம்படுத்தவும் பயன்படுத்தப்பட வேண்டும்.

பொதுவாக, நகரத்தின் வெளிப்புற மற்றும் உள் சூழல் வெற்றிகரமான வளர்ச்சிக்கான குறிப்பிடத்தக்க திறனைக் கொண்டுள்ளது. எனவே, முனிசிபாலிட்டியின் ஒட்டுமொத்த சமூகத்தின் செயல்பாடுகள் மற்றும் குறிப்பாக, அடையாளம் காணப்பட்ட குறைபாடுகளை சரிசெய்து, சாத்தியமான அச்சுறுத்தல்களைத் தடுக்கும் போது, ​​தற்போதுள்ள நன்மைகள் மற்றும் சாதகமான வாய்ப்புகளைப் பயன்படுத்துவதில் அதிகாரிகள் நோக்கத்துடன் கவனம் செலுத்த வேண்டும்.

நகராட்சியின் பொருளாதாரம் மற்றும் சமூகக் கோளத்தின் தற்போதைய நிலையை மதிப்பீடு செய்வது, பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் பல போட்டி நன்மைகளை அடையாளம் காண அனுமதிக்கிறது, இது அதன் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான நிலைமைகளை உருவாக்குகிறது:

பிராந்திய மையத்தின் நிலை;

மாறும் வளரும் சந்தைகளுக்கு அருகாமை - ஸ்டாவ்ரோபோல் பிரதேசம் மற்றும் ரோஸ்டோவ் பிராந்தியத்துடன் பொருளாதார உறவுகளை நிறுவுவதற்கு சாதகமான பொருளாதார மற்றும் புவியியல் இருப்பிடம்;

மிக முக்கியமான தகவல் தொடர்பு (ரயில்வே, சாலை) சந்திப்பில் சாதகமான புவியியல் இடம்

பொழுதுபோக்கு வளங்கள் கிடைக்கும்.

பொறியியல் ஆதரவுடன் இலவச உற்பத்திப் பகுதிகள் கிடைக்கும்;

மொபைல் தகவல்தொடர்புகளின் உயர் மட்ட ஊடுருவல் உட்பட தொலைத்தொடர்புகளின் உயர் மட்ட வளர்ச்சி;

சிறு வணிகங்களை ஆதரிப்பதற்கான உள்கட்டமைப்பு கிடைப்பது;

நகராட்சியின் வளர்ந்த போக்குவரத்து அமைப்பு;

சிறப்பு கல்வி நிறுவனங்களின் குறிப்பிடத்தக்க வளாகம்;

வளர்ந்த நிதி மற்றும் கடன் அமைப்பின் கிடைக்கும் தன்மை;

கலாச்சாரம், கலை, விளையாட்டு மற்றும் ஆன்மீக விழுமியங்களைப் பாதுகாத்தல் ஆகியவற்றில் மரபுகளின் இருப்பு;

நகராட்சியின் சுற்றுச்சூழலின் சுற்றுலா கவர்ச்சி, அதன் வரலாறு.

தற்போதுள்ள நேர்மறையான போக்குகள் இருந்தபோதிலும், பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் நகராட்சியின் பொருளாதாரம் மற்றும் சமூகத் துறையின் வளர்ச்சியில் சிக்கல்கள் மற்றும் வரம்புகள் உள்ளன, அவை எதிர்காலத்தில் சமாளிக்கப்பட்டு நேர்மறையான வளர்ச்சி காரணிகளாக மாற்றப்பட வேண்டும்.

பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் நகராட்சியின் சமூக மற்றும் பொருளாதார வளர்ச்சியைத் தடுக்கும் முக்கிய காரணிகள்:

முக்கியமான நகர்ப்புற மையங்களுடன் தொடர்புடைய தொலைதூர இடம்

சாதகமற்ற மருத்துவ மற்றும் மக்கள்தொகை இயக்கவியல்;

நகராட்சியின் பொருளாதாரத்தின் வளர்ச்சியில் பட்ஜெட் முதலீடுகளை செயல்படுத்த பட்ஜெட் நிதிகளின் பற்றாக்குறை;

போதுமான அளவு பொருள் மற்றும் தொழில்நுட்ப தளம் மற்றும் நகராட்சியின் பட்ஜெட் நிறுவனங்களின் தகுதிவாய்ந்த பணியாளர்களுடன் வழங்குதல்;

வீட்டுப் பங்கு மற்றும் வசதிகள், இயற்கையை ரசித்தல் வசதிகள் ஆகியவற்றின் குறிப்பிடத்தக்க பகுதியின் அதிக அளவு தேய்மானம் மற்றும் கண்ணீர்;

வெளிநாட்டு மற்றும் உள்நாட்டு சந்தைகளில் உற்பத்தியின் தனிப்பட்ட கிளைகளின் போட்டியின்மை;

பொருளாதாரத்தின் நகராட்சி துறையில் குறைந்த முதலீட்டு செயல்பாடு;

புதிய "வளர்ச்சி புள்ளிகளை" அமைக்கும் மற்றும் நகராட்சியின் பொருளாதார, சமூக மற்றும் கலாச்சார வளர்ச்சியின் செயல்முறைகளை உறுதிப்படுத்தும் மேம்பட்ட போட்டி தொழில்நுட்பங்களை அறிமுகப்படுத்துவதற்கான போதுமான பயனுள்ள வழிமுறைகள்;

சிதைந்த வேலைவாய்ப்பு அமைப்பு - தொழில் மற்றும் வணிகத்தின் மறுமலர்ச்சியின் பின்னணியில் பல தொழில்களில் மிகவும் திறமையான தொழிலாளர்கள் இல்லாதது.

சுற்றுலாத் திறனை மோசமாகப் பயன்படுத்துதல்;

பதட்டமான சுற்றுச்சூழல் நிலைமை.

பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் நகராட்சியின் மேலும் வளர்ச்சிக்கான வாய்ப்புகளைத் தீர்மானிக்க, அடுத்த 10 ஆண்டுகளில் மாவட்டத்தின் பொருளாதார திறனை கணிசமாக பாதிக்கும் "வளர்ச்சி புள்ளிகள்" அடையாளம் காணப்பட்டன:

உணவு தொழில்;

பொருட்கள் மற்றும் சேவைகளின் நுகர்வோர் சந்தை;

கட்டுமான தொழில் மற்றும் வீட்டு கட்டுமானம்;

தகவல் தொடர்பு மற்றும் தகவல்;

கல்வி வளாகம்;

சுற்றுலா வளர்ச்சி.

2.2 2011-2022 ஆம் ஆண்டிற்கான பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டுத் திட்டத்தை செயல்படுத்துவதற்கான வழிமுறை

2011-2022 ஆம் ஆண்டிற்கான நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டிற்கான விரிவான திட்டத்தின் முக்கிய நடவடிக்கைகளுக்கான நிர்வாகிகள் நகராட்சி, நிறுவனங்கள் மற்றும் அமைப்புகளின் நிர்வாகத்தின் ஆளும் குழுக்கள்.

பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் முனிசிபல் உருவாக்கத்தின் நிர்வாகத்தின் பொருளாதாரத்திற்கான குழு, நிரல் நடவடிக்கைகளை செயல்படுத்துவதற்கான ஒருங்கிணைப்பாளராக செயல்படுகிறது. ஒருங்கிணைப்பாளரின் செயல்பாடுகள் பின்வருமாறு:

திட்டத்தை செயல்படுத்துவதை கண்காணித்தல்;

திட்டத்தை செயல்படுத்துவதற்கான அறிக்கைகளைத் தயாரித்தல்;

திட்டத்தின் முக்கிய திசைகளை செயல்படுத்துவதற்கு பொறுப்பான பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் நகராட்சி உருவாக்கத்தின் நிர்வாகத்தின் ஆளும் குழுக்களால் சமர்ப்பிக்கப்பட்ட பட்ஜெட் கோரிக்கைகளின் அடிப்படையில் அடுத்த நிதியாண்டிற்கான சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டிற்கான வருடாந்திர திட்டத்தை உருவாக்குதல்;

திட்டத்தில் மாற்றங்கள் மற்றும் சேர்த்தல்களைத் தயாரிப்பதில் பணியின் ஒருங்கிணைப்பு.

பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான நீண்டகால மற்றும் நடுத்தர கால திட்டங்களை செயல்படுத்துவது, வருடாந்திர திட்டத்தை செயல்படுத்துவதன் மூலம் அவற்றில் நிர்ணயிக்கப்பட்ட இலக்குகள் மற்றும் குறிக்கோள்களை அடைவதை நோக்கமாகக் கொண்ட நடவடிக்கைகளை செயல்படுத்துவதை உள்ளடக்கியது.

பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டிற்கான வருடாந்திர திட்டம், மாவட்டத்தின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் ஒவ்வொரு திசையிலும் சமர்ப்பிக்கப்பட்ட பட்ஜெட் கோரிக்கைகளின் அடிப்படையில் ஒருங்கிணைப்பாளரால் உருவாக்கப்பட்டது, இது செயல்படுத்துவதற்கு பொறுப்பான திட்டத்தின் நிர்வாகிகளால் உருவாக்கப்பட்டது. அதன் முக்கிய திசைகள். சமர்ப்பிப்பதற்கான காலக்கெடு மற்றும் பட்ஜெட் விண்ணப்பங்களின் படிவம் மாவட்ட நிர்வாகத்தால் அங்கீகரிக்கப்பட்டுள்ளது. பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் நகராட்சி உருவாக்கத்தின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான வருடாந்திர திட்டம் பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் நகராட்சி உருவாக்கத்தின் நிர்வாகத்தின் கல்லூரியின் கூட்டத்தில் பரிசீலிக்கப்பட்டு அடுத்த நிதியாண்டிற்கான பட்ஜெட்டுடன் ஒரே நேரத்தில் அங்கீகரிக்கப்பட்டது.

பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் நகராட்சி உருவாக்கத்தின் பட்ஜெட்டில் இருந்து நடுத்தர கால திட்ட நடவடிக்கைகளுக்கு நிதியளிப்பது பட்ஜெட் பெறுநர்களான அதன் பொறுப்பான நிர்வாகிகள் மூலம் மேற்கொள்ளப்படுகிறது.

திட்டத்தின் செயல்பாடுகள் மற்றும் குறிகாட்டிகள் ஆண்டுதோறும் சரிசெய்யப்படலாம், இலக்குகள் மற்றும் குறிக்கோள்களை அடைவதற்கான முடிவுகள் மற்றும் அதை செயல்படுத்துவதற்கு ஒதுக்கப்பட்ட நிதி ஆகியவற்றை கணக்கில் எடுத்துக் கொள்ளலாம். திட்டத்தை செயல்படுத்தும் காலகட்டத்தில், அதில் மாற்றங்கள் மற்றும் சேர்த்தல்களைச் செய்ய முடியும், கால அட்டவணைக்கு முன்னதாக செயல்படுத்தலை நிறுத்த முடிவு எடுக்கப்படுகிறது.

பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டம் மற்றும் பிராந்தியத்தின் நகராட்சியின் ஒழுங்குமுறை சட்டச் செயல்களால் பரிந்துரைக்கப்பட்ட முறையில் பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் நகராட்சி நிர்வாகம், கட்டுப்பாட்டு அறை மற்றும் கணக்குகள் ஆகியவற்றின் மூலம் திட்டத்தை செயல்படுத்துவதற்கான பொதுவான கட்டுப்பாடு மேற்கொள்ளப்படுகிறது.

திட்டத்தை செயல்படுத்துவதற்கான தற்போதைய கட்டுப்பாடு அதன் ஒருங்கிணைப்பாளரால் மேற்கொள்ளப்படுகிறது.

திட்டத்தின் செயல்பாட்டின் போது நிதிகளின் இலக்கு பயன்பாட்டின் மீதான நிதிக் கட்டுப்பாடு பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் நகராட்சி நிர்வாகத்தின் நிதித் துறையால் மேற்கொள்ளப்படுகிறது.

"பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் முனிசிபல் உருவாக்கத்தின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான விரிவான திட்டத்தில்" ஒழுங்குமுறை மூலம் பரிந்துரைக்கப்பட்ட முறையில் திட்டத்தை செயல்படுத்துவதற்கான அறிக்கை உருவாக்கப்பட்டு கிராஸ்னோடர் பிரதேசத்தின் சட்டமன்றத்தில் சமர்ப்பிக்கப்பட்டது.

3. பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான திட்டமிடல் அமைப்பின் நவீனமயமாக்கலின் சாராம்சம்

3.1 பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் நகராட்சியில் தற்போதைய திட்டமிடல் நிலையின் ஒப்பீட்டு பகுப்பாய்வு

இந்த ஆய்வின் தலைப்பு உலகளாவிய நெருக்கடி மற்றும் சாத்தியமான மந்தநிலையின் பின்னணியில் குறிப்பாக பொருத்தமானது, பல சீராக வளரும் பிராந்தியங்கள் மற்றும் நகராட்சிகளின் மூலோபாய திட்டங்கள் வலிமைக்காக சோதிக்கப்படும். இந்த பகுப்பாய்வின் பொருத்தமும் முக்கிய குறிக்கோளால் தீர்மானிக்கப்படுகிறது - இன்றைய தேவைகளுக்கு ஏற்ப நகராட்சியின் நிலையான வளர்ச்சியை உறுதி செய்வது: இயற்கை சூழலை அழிக்காத மற்றும் சமூகத்தின் முன்னேற்றத்திற்கு பங்களிக்கும் சமச்சீர் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சி.

பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் நகராட்சி மற்றும் கிராஸ்னோடர் நகரத்தில் திட்டமிடல் நிலையின் ஒப்பீட்டு பகுப்பாய்வை நாங்கள் மேற்கொண்டால், முதலில் பிராந்தியங்களின் நிலையான வளர்ச்சியை உருவாக்குவதற்கு பங்களிக்கும் பொதுவான முறைகளை நாம் தனிமைப்படுத்தலாம்:

1) பொருளாதார முடிவுகளை மேம்படுத்துவதற்கும் ஏற்றுக்கொள்வதற்கும் அமைப்பில் தேவையான சுற்றுச்சூழல் நடவடிக்கைகள் குறித்த தகவல்களைச் சேர்ப்பது;

2) பொருளாதார வளர்ச்சியின் தளத்தை விரிவுபடுத்துவதற்கு சிறு வணிகங்களுக்கு பயனுள்ள ஆதரவு;

3) கூட்டாட்சி அரசாங்கம், பிராந்திய அதிகாரிகள் மற்றும் உள்ளூர் சுய-அரசு ஆகியவற்றின் அதிகாரங்களின் உகந்த சமநிலையை அடைதல்;

4) சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான இலக்குகளை நிர்ணயிக்க நகராட்சியின் உரிமையை செயல்படுத்த தேவையான நிதி வாய்ப்புகள் கிடைப்பது.

எனவே, பெரிய நகரங்கள் மற்றும் நகராட்சிகளுக்குப் பொருந்தும் "நிலையான வளர்ச்சி" என்ற கருத்துக்கு பல வரையறைகள் உள்ளன. என் கருத்துப்படி, பின்வருவனவற்றை மிகவும் துல்லியமான ஒன்றாகக் கருதலாம்: நிலையான வளர்ச்சி என்பது நிலையான சமூக-பொருளாதார சமச்சீர் வளர்ச்சியாகும், இது இயற்கை சூழலை அழிக்காது மற்றும் சமூகத்தின் தொடர்ச்சியான முன்னேற்றத்தை உறுதி செய்கிறது.

கிராஸ்னோடர் நகரத்தின் நன்மை, கல்வி வசதிகள் (பல்கலைக்கழகங்கள், கல்விக்கூடங்கள், கல்லூரிகள்), சுகாதாரம் மற்றும் கலாச்சாரம் ஆகியவற்றின் இருப்பு ஆகும், இது மக்களுக்கு ஒரு கவர்ச்சியான வாழ்க்கை இடத்தை உருவாக்குகிறது. பிராந்திய மையத்தின் பொருளாதாரம் அதிக ஊதியத்துடன் அதிக எண்ணிக்கையிலான வேலைகளை உருவாக்குகிறது, இது நகரத்தில் குறிப்பிடத்தக்க உள் சந்தையை ஆதரிக்கிறது.

இருப்பினும், நன்மைகளுக்கு கூடுதலாக, க்ராஸ்னோடரில் எதிர்மறை அம்சங்கள் உள்ளன. சுற்றுச்சூழலின் மாசுபாடு மற்றும் அதன் செயல்திறனை சாதாரண வரம்புகளுக்குள் பராமரிக்க தேவையான நிதி அதிகரிப்பு ஆகியவை மிகவும் குறிப்பிடத்தக்க ஒன்றாகும்.

அனைத்து வகையான வளங்களின் பற்றாக்குறையின் பின்னணியில், நிலையான வளர்ச்சியை உறுதி செய்வதற்காக, ஒவ்வொரு நகராட்சியின் மூலோபாயமும் அதன் பிரத்தியேகங்களை கணக்கில் எடுத்துக்கொள்வது அவசியம். நகராட்சி மட்டத்தில் நிலையான வளர்ச்சியை உறுதி செய்வதற்காக, வளர்ச்சி உத்தியை உருவாக்கும் போது சந்தைப்படுத்தல் அணுகுமுறையை செயல்படுத்துவது அவசியம்.

என் கருத்துப்படி, நகராட்சிக்கான பகுப்பாய்வு பின்வரும் பகுதிகளில் மேற்கொள்ளப்பட வேண்டும்:

நகராட்சியின் பலம், பலவீனங்கள், வாய்ப்புகள் மற்றும் ஆபத்துகள் பற்றிய பகுப்பாய்வு (SWOT பகுப்பாய்வு);

நகராட்சியின் தற்போதைய போட்டியாளர்களின் பகுப்பாய்வு;

நகராட்சிகளின் போட்டி நன்மைகளின் ஒப்பீட்டு பகுப்பாய்வு;

தொழில் மூலம் நகரத்தில் செயல்படும் பொருளாதார நிறுவனங்களின் பகுப்பாய்வு;

தற்போதுள்ள உள்கட்டமைப்புகளின் பகுப்பாய்வு;

சட்டம், நிதி மற்றும் அரசியல் நிலைமைகளின் பகுப்பாய்வு;

முதலீட்டாளர்களின் இலக்கு குழுக்களின் பகுப்பாய்வு மற்றும் அவர்களின் தேவைகளை அடையாளம் காணுதல்;

பங்குதாரர் பகுப்பாய்வு.

கிராஸ்னோடரின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் மூலோபாயத்தில் உள்ள நன்மை தீமைகளை அடையாளம் காண, மேலே உள்ள பகுதிகளில் ஒரு பகுப்பாய்வு மேற்கொள்ளப்பட்டது. பகுப்பாய்வின் முடிவுகளின் அடிப்படையில், தொழில்துறை துறையின் வளர்ச்சிக்கான தற்போதைய மூலோபாயத்திற்கு ஒரு புதிய திசையைச் சேர்க்க முன்மொழியப்பட்டது: பிராந்தியத்தின் வளரும் ரிசார்ட் மற்றும் பொழுதுபோக்கு வளாகத்திற்கு சேவை செய்ய தொழில்துறையின் இடம்.

குறிகாட்டிகளின் ஒப்பீட்டை உறுதிப்படுத்த, ஒரு நகரம் அல்லது நகராட்சியின் குடியிருப்பாளரின் ஒப்பீடு மேற்கொள்ளப்பட வேண்டும். ஆய்வுக் காலத்தில் கிராஸ்னோடர் பல குறிகாட்டிகளில் பல நகரங்களில் முன்னணியில் உள்ளார் என்பது தெரியவந்தது: நிலையான மூலதனத்தில் அதிகபட்ச முதலீடு, மிக உயர்ந்த ஊதியம் மற்றும் குறைந்தபட்ச வேலையின்மை விகிதம் ஆகியவை வழங்கப்படுகின்றன.

இருப்பினும், கணக்கிடப்பட்ட கணக்கீடு ஒரு குறிப்பிட்ட நேரத்தில் நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியை மதிப்பிடுவதை சாத்தியமாக்குகிறது. நகரத்தின் நிலையான வளர்ச்சியின் போக்கு இருப்பதாக முடிவு செய்வதற்காக, சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் முக்கிய குறிகாட்டிகள் மூலம் வளர்ச்சி விகிதங்களை பகுப்பாய்வு செய்ய முன்மொழியப்பட்டது. 2012-2013க்கான சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் குறிகாட்டிகளின் வளர்ச்சி விகிதங்களின் பகுப்பாய்வு. க்ராஸ்னோடரில் பின்வரும் போக்குகளை அடையாளம் கண்டுள்ளது:

குடியிருப்பு கட்டிடங்களை இயக்குவதற்கான அதிகபட்ச வளர்ச்சி விகிதம் (188.2%);

வேலையின்மையில் அதிகபட்ச குறைவு (66.7%);

சில்லறை வர்த்தக விற்றுமுதல் (173.2%), சராசரி மாத ஊதியங்கள் (170.1%), வருவாயின் அடிப்படையில் பட்ஜெட் செயலாக்கம் (224.1%) மற்றும் நிலையான சொத்துக்களில் முதலீடுகள் (332.7%) ஆகியவற்றின் உயர் வளர்ச்சி விகிதங்கள்.

கிராஸ்னோடர் நகரில் மக்கள் தொகையில் சிறிது குறைவு (0.5%);

சொந்த உற்பத்தி, நிகழ்த்தப்பட்ட பணிகள் மற்றும் சேவைகளின் அனுப்பப்பட்ட பொருட்களின் அளவு குறைந்த வளர்ச்சி விகிதம் (138.7%).

குடியிருப்பு கட்டிடங்களை இயக்குவதற்கான அதிகபட்ச வளர்ச்சி விகிதம் (12%);

வேலையின்மையில் அதிகபட்ச குறைப்பு (16%)

சில்லறை வர்த்தக விற்றுமுதல் (19.2%), சராசரி மாத ஊதியங்கள் (17.1%), வருவாயின் அடிப்படையில் பட்ஜெட் செயலாக்கம் (41.1%) மற்றும் நிலையான சொத்துக்களில் முதலீடுகள் (39%) ஆகியவற்றின் உயர் வளர்ச்சி விகிதங்கள்.

பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தில் மக்கள்தொகையில் சிறிது குறைவு (0.5%);

சொந்த உற்பத்தி, நிகழ்த்தப்பட்ட பணிகள் மற்றும் சேவைகளின் அனுப்பப்பட்ட பொருட்களின் அளவு குறைந்த வளர்ச்சி விகிதம் (23.5%).

மேற்கொள்ளப்பட்ட பகுப்பாய்வின் அடிப்படையில், பிராந்தியத்தின் நகராட்சிகளுடன் ஒப்பிடுகையில் கிராஸ்னோடர் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் உயர் மட்டத்தைக் கொண்டுள்ளது மற்றும் அதிக வளர்ச்சி விகிதங்களால் வகைப்படுத்தப்படுகிறது என்று முடிவு செய்யலாம். இருப்பினும், கிராஸ்னோடரின் வளர்ச்சியின் நிலைத்தன்மையில் எதிர்மறையான தாக்கத்தை ஏற்படுத்தக்கூடிய பல காரணிகள் உள்ளன. இந்த காரணிகளையும் அவற்றை நடுநிலையாக்குவதற்கான வழிகளையும் கவனியுங்கள்.

முதலாவதாக, கிராஸ்னோடரின் பட்ஜெட் வருவாயில் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பட்ஜெட் அமைப்பின் பிற பட்ஜெட்டுகளிலிருந்து இலவச ரசீதுகளின் பங்கை அதிகரிப்பதற்கான போக்கு உள்ளது. 2005 இல் இது 35.2% ஆக இருந்தால், 2007 மற்றும் 2008 இல் முறையே 42.8% மற்றும் 43.2% ஆக இருந்தது, இது வளர்ச்சியின் நிலைத்தன்மையை பாதிக்கிறது.

இந்த நிலைமைகளின் கீழ், கிராஸ்னோடர் நகரின் நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் முக்கிய பணி நகரத்தின் நிதி திறனை வலுப்படுத்துவதாகும். நகராட்சியின் நிலையான வளர்ச்சிக்கான ஒரு கருவியாக பட்ஜெட் கொள்கையின் செயல்திறனை மேலும் மேம்படுத்த, உள்ளூர் பட்ஜெட் வருவாயை மூன்று குழுக்களாகப் பிரிக்க முன்மொழியப்பட்டது:

1. நிறுவனங்கள் மற்றும் குடிமக்களின் பொருளாதார நடவடிக்கை தொடர்பான வருமானம், வரி வடிவில் நகர பட்ஜெட் மூலம் பெறப்பட்டது;

2. முனிசிபல் சொத்தின் பயன்பாட்டிலிருந்து வருமானம், வாடகை மற்றும் கட்டணங்கள் வடிவில் பெறப்பட்டது;

3. நகராட்சியின் தொழில் முனைவோர் நடவடிக்கையிலிருந்து வருமானம்.

இந்த பகுப்பாய்வு முறையானது, கிராஸ்னோடரில் தற்போது போதுமான அளவு பயன்படுத்தப்படாத வருமானத்தின் மூன்றாவது குழுவின் இழப்பில் நகராட்சி பட்ஜெட்டின் வருவாய் பக்கத்தை அதிகரிக்க கூடுதல் வாய்ப்புகளை கண்டறிய உதவுகிறது. .

இரண்டாவதாக, கிராஸ்னோடரில் சுற்றுச்சூழல் நிலைமை ஆபத்தானது.

சுகாதார அமைச்சகத்தால் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட தரநிலைகளை கணக்கில் எடுத்துக்கொண்டு காற்றின் தர மதிப்பீடு மேற்கொள்ளப்படுகிறது: அதிகபட்ச அனுமதிக்கப்பட்ட செறிவுகள் (MPC) மற்றும் காற்று மாசு குறியீடு (API). அதிக API, காற்றின் தரம் மோசமாக உள்ளது மற்றும் மக்கள்தொகையில் நோயுற்ற தன்மை அதிகமாக உள்ளது. க்ராஸ்னோடரில் உள்ள காற்று மாசுக் குறியீடு, 2005 இல் 9 ஆகவும், 2006 இல் 10 ஆகவும், 2007 இல் 9 ஆகவும் இருந்தது, இது ஆரோக்கியத்திற்கு சாதகமற்றதாக மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது.

வாகனங்கள், மின் உற்பத்தி வசதிகள், எண்ணெய் சுத்திகரிப்பு நிலையங்கள், உணவுத் தொழில் நிறுவனங்கள், கட்டுமானத் தொழில் மற்றும் காலநிலை நிலைமைகள் ஆகியவற்றின் செயல்பாடுகளுடன் தொடர்புடைய வளிமண்டலத்தில் அதிக மானுடவியல் அழுத்தம் காரணமாக கிராஸ்னோடர் நகரில் அதிக அளவு காற்று மாசு ஏற்படுகிறது. வளிமண்டலத்தின் குறைக்கப்பட்ட சிதறல் சக்தி.

கிராஸ்னோடரில் இந்த பிரச்சனையின் தீவிரம் பசுமையான பகுதிகளை குறைக்க உதவுகிறது, இருப்பினும், மாசுபாட்டை முழுமையாக எதிர்க்க முடியாது. கிராஸ்னோடரின் நகர்ப்புறத்தில், பசுமையான இடங்கள் சுமார் 7 கிமீ 2 பரப்பளவைக் கொண்டுள்ளன, இது ஒரு குடிமகனுக்கு தோராயமாக 10 மீ 2 அல்லது பொது பயன்பாட்டிற்காக நிறுவப்பட்ட நெறிமுறையில் (18.2 மீ 2) 55% ஆகும்.

நகரத்தில் உற்பத்தி அளவுகளின் வளர்ச்சியுடன், இன்னும் பெரிய காற்று மாசுபாடு ஏற்படலாம், எனவே இப்போது சுற்றுச்சூழல் நடவடிக்கைகளின் கட்டுப்பாட்டை வலுப்படுத்துவது, நகரத்திற்குள் பசுமையான பகுதிகளை உருவாக்குவதற்கான நகர இலக்கு திட்டத்தை உருவாக்கி செயல்படுத்துவது அவசியம். தரநிலைகள்.

மூன்றாவதாக, கிராஸ்னோடரில் ஏற்கனவே ஆற்றல் பற்றாக்குறை உள்ளது, இது எதிர்காலத்தில் நகரத்தின் நிலையான வளர்ச்சிக்கு கடுமையான தடையாக மாறும் என்று அச்சுறுத்துகிறது. இந்த காரணியை நடுநிலையாக்க, ஆற்றல் பாதுகாப்பு மற்றும் ஆற்றல் திறன் ஆகியவற்றை இலக்காகக் கொண்ட நகர இலக்கு திட்டத்தை உருவாக்கி செயல்படுத்துவது அவசியம். முதலாவதாக, க்ராஸ்னோடர் CHPP இன் நிறுவப்பட்ட திறனின் பயன்பாட்டு காரணியை அதிகரிக்க வேலை செய்ய வேண்டியது அவசியம்.

ஒரு முறையான அணுகுமுறையின் அடிப்படையில் குளிர்ச்சியின் போது மின்சார நுகர்வு குறைப்பதில் சிக்கலைத் தீர்ப்பது அவசியம்: சுவர்கள் மற்றும் பேனல் சீம்கள் வழியாக வெப்ப கசிவுகளை நீக்குதல், தேவையான அளவுருக்களின் வெப்ப கேரியர்களை வழங்குவதை உறுதி செய்தல் மற்றும் வெப்பமூட்டும் பிரதானத்தை சரியான வெப்பத்துடன் நல்ல நிலையில் பராமரித்தல். குழாய்களின் காப்பு. மாற்று (புதுப்பிக்கத்தக்க) மூலங்களிலிருந்து ஆற்றல் உற்பத்தி மற்றும் விற்பனைக்கான நிறுவனங்களை உருவாக்குவதற்கும் இது அறிவுறுத்தப்படுகிறது.

ஆசிரியரின் கூற்றுப்படி, பிராந்திய மையத்தின் பணிக்கு ஏற்ப வரையறுக்கப்பட்ட "நிலையான வளர்ச்சியின்" வழிகாட்டுதல்களுக்கான முறையான குறிப்பு, மூலோபாயத் திட்டத்தை உருவாக்கும் மிக முக்கியமான முறையாக இருக்க வேண்டும். அதே நேரத்தில், "நிலையான வளர்ச்சி" என்ற கருத்துடன் இணங்க தேவையான நிபந்தனை பின்வருமாறு: இன்றைய தலைமுறை மக்களின் தேவைகளை பூர்த்தி செய்வது எதிர்கால சந்ததியினருக்கு அச்சுறுத்தலை உருவாக்கக்கூடாது.

பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் நகராட்சி மற்றும் கிராஸ்னோடர் நகரம் ஆகிய இரண்டின் பொருளாதாரத்தின் நிலையான வளர்ச்சிக்கான மாற்றம் நகரம் அல்லது நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் சிக்கல்களைத் தீர்ப்பதற்கும் சாதகமான சூழலைப் பராமரிப்பதற்கும் இடையே நீண்ட கால சமநிலையை வழங்க வேண்டும்.

பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் நிலையான வளர்ச்சியை உறுதிசெய்ய, மூலோபாயத் திட்டத்தைச் செயல்படுத்துவதை நன்கு ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட கண்காணிப்பு முக்கியமானது, இது உண்மையான நிலைமையை திட்டமிடப்பட்டவற்றுடன் ஒப்பிட்டு, நகராட்சியின் வளர்ச்சி மூலோபாயத்தை சரியான நேரத்தில் சரிசெய்வதை சாத்தியமாக்குகிறது.

நகராட்சியின் வளர்ச்சித் திட்டங்களை செயல்படுத்துவதைக் கண்காணிப்பது குறிகாட்டிகள் எனப்படும் குறிகாட்டிகளின் அமைப்பைப் பயன்படுத்தி மேற்கொள்ளப்படுகிறது. திட்டத்தை செயல்படுத்துவதை கண்காணிப்பதற்கான குறிகாட்டிகளின் தேர்வு ஒரு சிக்கலான செயல்முறையாகும், இது மதிப்பீட்டின் புறநிலை மற்றும் திட்டத்திற்கு ஏற்ப செயல்படுத்தப்பட்ட சீர்திருத்தங்களின் செயல்திறனைப் பற்றிய இறுதி முடிவுகளை தீர்மானிக்கிறது. குறிகாட்டிகளைப் பயன்படுத்துவதன் மூலம், திட்டத்திற்கு ஏற்ப நிர்ணயிக்கப்பட்ட இலக்குகள் அடையப்பட்டதா மற்றும் அவற்றை செயல்படுத்துவதற்கான வாய்ப்புகள் உருவாக்கப்பட்டுள்ளதா என்பதை மதிப்பீடு செய்ய முடியும்.

"நிலையான வளர்ச்சி" என்ற கருத்தாக்கத்தின் நடத்தப்பட்ட ஆய்வு, இலக்குகளின் பட்டியலை உருவாக்குவதை சாத்தியமாக்குகிறது, இதன் சாதனை இதற்கு அவசியம், மேலும் இந்த பட்டியல் கிராஸ்னோடர் நகரம் மற்றும் பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் நகராட்சிக்கு ஒத்ததாகும். எனது கருத்துப்படி, மூலோபாய வளர்ச்சி இலக்குகள் மற்றும் திட்டத்தின் முக்கிய குறிகாட்டிகளை உருவாக்குவதற்கு பின்வரும் மாதிரியைப் பயன்படுத்துவது பொருத்தமானதாக இருக்கும்.

திட்டங்களை உருவாக்கும் கட்டத்தில் வடிவமைக்கப்பட்ட மூலோபாய இலக்குகள் நகரத்தின் வளர்ச்சிக்கான குறிப்பிட்ட பணிகளாக மாற்றப்படுகின்றன, அவை நீண்ட கால, நடுத்தர கால மற்றும் குறுகிய காலங்களாக பிரிக்கப்படுகின்றன. இந்த இலக்குகளை செயல்படுத்துவது குறிகாட்டிகளை மதிப்பீடு செய்வதன் மூலம் கண்காணிக்கப்படுகிறது.

இந்த ஆய்வின் விளைவாக, நகரத்தின் செயல்பாட்டில் முக்கியமான போக்குகள் அடையாளம் காணப்பட்டுள்ளன. அவற்றை கணக்கில் எடுத்துக்கொண்டு நவீன அறிவியல் கோட்பாடுகளை நம்பி, மூலோபாய திட்டமிடலை மேம்படுத்துவதற்கும் நகரத்தின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியை நிர்வகிப்பதற்கும் உறுதியளிக்கும் வழிகாட்டுதல்கள், கிராஸ்னோடர் நகரம் மற்றும் நகராட்சிகளின் முதலீட்டு ஈர்ப்பு வளர்ச்சிக்கு பங்களிக்கும் நடைமுறை பரிந்துரைகள் முன்மொழியப்பட்டுள்ளன. பிராந்தியத்தின், மற்றும் அதன் வள திறனைப் பயன்படுத்துவதன் செயல்திறனை அதிகரிக்கவும்.

3.2 மேலாண்மை செயல்பாட்டில் திட்டமிடலின் பங்கு மற்றும் இடம்சமூக ரீதியாகபொருளாதார வளர்ச்சிபெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டம்

அக்டோபர் 6, 2003 அன்று ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது, ஃபெடரல் சட்டம் எண். 131-FZ "ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் உள்ளூர் சுய-அரசு அமைப்பின் பொதுக் கோட்பாடுகளில்" உள்ளூர் சுய-அரசாங்கத்தின் பிராந்திய அமைப்பின் பொதுக் கொள்கைகளை கோடிட்டுக் காட்டியது மட்டுமல்லாமல், தீர்மானிக்கப்பட்டது. அதன் பொருளாதார அடிப்படை.

நகராட்சிகளின் சுய-அரசு அமைப்புகளின் திறனுக்குள் உள்ள சிக்கல்களை சட்டம் தெளிவாக உச்சரித்துள்ளது - இது நகராட்சிகளுக்கு சொந்தமான சொத்தை வைத்திருத்தல், பயன்படுத்துதல் மற்றும் அகற்றுதல், மாவட்டம், நகரம் (உடன்) கிட்டத்தட்ட முழு உள்கட்டமைப்பின் செயல்பாட்டின் அமைப்பு. நிதி விதிவிலக்கு) மற்றும் பிராந்திய மற்றும் கூட்டாட்சி முக்கியத்துவம் வாய்ந்த தகவல்தொடர்புகள். உள்ளூர் சுய-அரசாங்கத்தின் திறனில் நகராட்சிகளின் சமூகத் துறையின் செயல்பாட்டின் அமைப்பும் அடங்கும். "உள்ளூர் முக்கியத்துவம் வாய்ந்த சிக்கல்களை" செயல்படுத்துவதற்கான சட்டம் மற்றும் வழிமுறைகளை வரையறுத்தது - அவர்களின் சொந்த பொருள் மற்றும் நிதி ஆதாரங்கள், கூட்டாட்சி பட்ஜெட் மற்றும் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பொருளின் வரவு செலவுத் திட்டத்திலிருந்து வழங்கப்பட்ட மானியங்கள் மற்றும் மானியங்களைத் தவிர (கட்டுரை 15, கூட்டாட்சி சட்டத்தின் பகுதி 1).

பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தைப் பொறுத்தவரை, இவை அனைத்தும் பிரத்தியேகமாக இலக்கு வைக்கப்பட்ட, பட்ஜெட் நிதிகளின் திறமையான செலவினங்களை மட்டுமல்லாமல், மக்கள்தொகை, வணிகம் மற்றும் அரசாங்கத்திற்கு பொதுவான "விளையாட்டின் விதிகளை" தீர்மானிக்கும் ஒழுங்குமுறை ஆவணங்களின் நகராட்சியில் இருப்பதையும் குறிக்கிறது. நீண்ட காலத்திற்கு தொழில்துறை, நிதி, பொருளாதார மற்றும் சமூகக் கொள்கைகள்.

இதுபோன்ற ஆவணங்கள், ஒரு நகராட்சி மாவட்டம், நகர்ப்புற மாவட்டத்தின் பயனுள்ள வளர்ச்சிக்காக அதிகாரிகள், மக்கள் தொகை மற்றும் வணிக நிறுவனங்களின் கூட்டு நடவடிக்கைகளை ஒருங்கிணைத்தல், தற்போது பல்வேறு ஆவணங்கள் உள்ளன: கருத்துகள், உத்திகள், விரிவான திட்டங்கள் மற்றும் சமூக-பொருளாதாரத்திற்கான திட்டங்கள். பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் நகராட்சியின் வளர்ச்சி, முதலீட்டு திட்டங்கள்.

நகராட்சிகளின் தற்போதைய திட்டமிடல் மற்றும் முன்னறிவிப்பு ஆவணங்களை உருவாக்குபவர்கள் திட்டமிடலின் முக்கிய அம்சங்களில் ஒன்றைத் தவறவிடுகின்றனர், இது அதன் அடுத்தடுத்த செயல்திறனை தீர்மானிக்கிறது. அதாவது: திட்டமிடல் மற்றும் முன்னறிவிப்பு ஆவணங்களை உருவாக்குவதற்கான வடிவம், வகை, கட்டமைப்பு, முறை மற்றும் முறை ஆகியவை தொடர்புடைய நிர்வாக-பிராந்திய அலகுகளின் அதிகாரிகளின் மட்டத்தில் மேலாண்மை முடிவுகளை தயாரித்தல், ஏற்றுக்கொள்வது மற்றும் செயல்படுத்துவதற்கான பொதுவான வழிமுறைக்கு இணங்க வேண்டும்.

பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் நகராட்சி மட்டத்தில் பிராந்திய திட்டமிடலின் முக்கிய செயல்பாடு, தற்போதைய தருணத்திலும் நீண்ட காலத்திலும் அதிகாரிகளின் மேலாண்மை முடிவுகளை மையப்படுத்துவதற்கான துல்லியத்தை அடைவதற்கான நிபந்தனைகளை உருவாக்குவதாக இருக்க வேண்டும் என்பது என் கருத்து.

தரமான புதிய நிர்வாகப் பணிகளுக்கு கட்டமைப்பு மற்றும் உள்ளடக்கத்துடன் தொடர்புடைய திட்டமிடல் மற்றும் முன்னறிவிப்பு ஆவணங்களை உருவாக்கும் செயல்முறையை விரைவுபடுத்த வேண்டிய அவசியம் உள்ளது, பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் நகராட்சியில் இதுபோன்ற பணிகள் மிகவும் மெதுவாக மேற்கொள்ளப்படுகின்றன.

முனிசிபல் அரசாங்கத்தின் முக்கிய பணிகள் முக்கியமாக அதன் பிரதேசத்தில் வாழும் மக்களுக்கான வாழ்க்கை ஆதரவு விமானத்தில் உள்ளது, அதாவது. பிரதேசத்தின் சமூக வளர்ச்சி பகுதியில்.

எவ்வாறாயினும், பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் முனிசிபாலிட்டியின் சமூக வளர்ச்சியானது, ஓய்வு நேரத்தில் மட்டுமல்ல, அதன் பொருளாதார மற்றும் பொருளாதார நடவடிக்கைகளின் காலத்திலும் மக்களின் வாழ்க்கை நடவடிக்கைகளின் முக்கிய பண்புகளில் ஒரு தரமான மாற்றத்தை உள்ளடக்கியது. இது தவிர்க்க முடியாமல் உள்ளூர் அரசாங்கங்கள், வணிக நிறுவனங்கள் மற்றும் மக்கள்தொகை ஆகியவற்றுக்கு இடையேயான செயல்முறைகள், பரஸ்பர உறவுகள் மற்றும் உறவுகளின் முழு சிக்கலான தோற்றம் மற்றும் இனப்பெருக்கம் ஆகியவற்றிற்கு வழிவகுக்கிறது.

ஒருபுறம், பொருளாதார நிறுவனங்களின் வெற்றிகரமான வளர்ச்சி மக்கள்தொகையின் இயல்பான வாழ்க்கை, அதன் வாங்கும் சக்தியின் வளர்ச்சி மற்றும் நல்வாழ்வு மற்றும் வாழ்க்கைத் தரத்தை மேம்படுத்துவதற்கான அடிப்படையாகும். மறுபுறம், பொருளாதார நிறுவனங்களின் அதிகப்படியான உற்பத்தி மற்றும் பொருளாதார நடவடிக்கைகள் சுற்றுச்சூழலுக்கு எதிர்மறையான விளைவுகளுக்கு வழிவகுக்கும், இறுதியில், மக்களின் வாழ்க்கைத் தரத்தில் குறைவு.

எனவே, அதன் செயல்பாடுகளைச் செய்ய, உள்ளூர் சுய-அரசு முழு உள்ளூர் சமூகத்தின் நலன்களுக்காக நகராட்சியின் பிரதேசத்தில் இனப்பெருக்கம் செயல்முறைகளை ஒழுங்குபடுத்துவதற்கான ஒரு பயனுள்ள கருவியைக் கொண்டிருக்க வேண்டும் மற்றும் போதுமான நீண்ட காலத்திற்கு தெளிவான நகராட்சி சமூக மற்றும் பொருளாதாரக் கொள்கையைக் கொண்டிருக்க வேண்டும். நேரம்.

முடிவுரை

ரஷ்யாவில் மேற்கொள்ளப்பட்ட சமீபத்திய சீர்திருத்தங்கள் நேர்மறையான முடிவுகளைத் தருகின்றன. பல நாடுகளில் மேற்கொள்ளப்படும் நிர்வாக சீர்திருத்தங்களின் ஒருங்கிணைந்த பகுதியாக அரசு எந்திரம் மற்றும் அதன் தனிப்பட்ட கட்டமைப்புகளின் செயல்திறனை மேம்படுத்துவதற்கான நடவடிக்கைகள் ஆகும். ஒரு பயனுள்ள அரசு எந்திரம் என்பது, ஒவ்வொரு அமைச்சகமும், துறையும் அல்லது நிறுவனமும் அதன் சக்தி மற்றும் வளங்களைப் பயன்படுத்தி இலக்குகள் மற்றும் தரங்களை மிகவும் சிக்கனமான முறையில் அடைவதாகும். மூலோபாய திட்டமிடல் நிர்வாகத்தைப் பயன்படுத்துவதற்கான நடவடிக்கைகளை செயல்படுத்துவதன் மூலம் இது அடையப்படுகிறது. இந்த வேலை நகராட்சியில் மூலோபாய திட்டத்தை செயல்படுத்துவதில் உள்ள சிக்கலைக் கருத்தில் கொண்டது.

வேலையின் முதல் பகுதி இந்த பிரச்சினையில் கோட்பாட்டைக் கருத்தில் கொள்ள அர்ப்பணிக்கப்பட்டது. மூலோபாய திட்டமிடலின் தொடக்கப் புள்ளி ஒரு இலக்கின் வரையறை என்று கண்டறியப்பட்டது. மூலோபாய செயல்முறையின் மற்றொரு முக்கிய அம்சம் சுற்றுச்சூழல் (வெளிப்புற) சூழல் மற்றும் உள் சூழல் ஆகும். மூலோபாய திட்டமிடல் செயல்பாட்டில் முடிவெடுக்கும் அடுத்த கட்டம் மாற்றுகளின் பகுப்பாய்வு மற்றும் மூலோபாயத்தின் தேர்வு ஆகும். இந்த கட்டம் மூலோபாய திட்டமிடல் செயல்முறையின் "இதயம்" ஆகும், இதில் சாத்தியமான வாய்ப்புகள் மற்றும் அச்சுறுத்தல்களை அடையாளம் காண பல்வேறு முறைகள் பயன்படுத்தப்படுகின்றன. மூலோபாய திட்டமிடல் செயல்முறையின் அடுத்த படி, மூலோபாய விருப்பங்களை மதிப்பீடு செய்வது.

இரண்டாவது பிரிவு பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் நகராட்சியின் உதாரணத்தில் மூலோபாய திட்டமிடலின் பொறிமுறையை வரையறுத்தது. நகராட்சியில் மூலோபாய திட்டமிடல் முக்கிய பங்கு வகிக்கிறது. மூலோபாய திட்டமிடல் வரையறையிலிருந்து பின்வருமாறு, அதன் விளைவாக, பொருளாதாரத்தின் மூலோபாய மேலாண்மை, ஒரு கடினமான பொருளாதார சூழ்நிலையில் புதிய வாய்ப்புகளைக் கண்டறிதல், பிராந்தியத்தில் பொருளாதாரத்தைக் கண்காணித்தல் மற்றும் மாற்றியமைத்தல் மற்றும் பிரச்சினைகளைத் தீர்ப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. நகராட்சியின் வளர்ச்சி. கூடுதலாக, மூலோபாய திட்டமிடல் நகராட்சி அதிகாரிகளின் மாறும் சமநிலையை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. நகராட்சியின் முக்கிய பணிகள்: மூலோபாய பகுப்பாய்வு, திட்டமிடல் மற்றும் முன்கணிப்பு, ரஷ்ய கூட்டமைப்பு, உலகப் பொருளாதாரத்தின் பொருளாதார வளர்ச்சியின் போக்குகளை கணக்கில் எடுத்துக்கொள்வது. இதன் விளைவாக, பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் நகராட்சி உருவாக்கத்தின் நிர்வாகம் அமைக்கப்பட்ட பணிகளைச் செயல்படுத்த தேவையான திறனைக் கொண்டுள்ளது என்று பின்வரும் முடிவை நாம் எடுக்கலாம்.

நிர்வாகத்தின் மூலோபாய திட்டமிடல் அமைப்பில் பின்வருவன அடங்கும்: திட்டங்களின் அமைப்பு, ஒரு திட்டமிடல் செயல்முறை, திட்டமிடல் மேலாண்மை துணை அமைப்பு, நிறுவன கணக்கெடுப்பின் துணை அமைப்பு, தகவல் ஆதரவு மற்றும் முடிவெடுப்பது. இந்த சிக்கலைக் கருத்தில் கொள்ளும்போது, ​​மூலோபாய திட்டமிடல் செயல்முறையை செயல்படுத்துவதில் அதன் செயல்பாட்டின் வழிமுறை தீர்மானிக்கப்படுகிறது.

பாடநெறிப் பணியின் இறுதிப் பிரிவு, மூலோபாய திட்டமிடல் மற்றும் அவற்றை நீக்குதல் மற்றும் மேம்படுத்துவதற்கான திசைகளில் ஏற்படும் குறைபாடுகளை அடையாளம் கண்டுள்ளது.

எனவே, பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் எடுத்துக்காட்டில் நகராட்சியின் மூலோபாய திட்டமிடல் சிக்கலை நான் கருத்தில் கொண்டேன், முக்கிய இலக்கை அடைவதில் பணிகளுக்கான பதில்கள் காணப்பட்டன - நகராட்சி மட்டத்தில் மூலோபாய திட்டமிடல் முறையை மேம்படுத்துதல், அதாவது:

பிராந்திய மற்றும் உள்ளூர் சுய-அரசாங்கத்தின் நிலையான மரபுகளை கணக்கில் எடுத்துக்கொண்டு, மூலோபாய திட்டமிடலின் தத்துவார்த்த அடித்தளங்களைப் படிக்க வேண்டிய அவசியம்;

மூலோபாய திட்டமிடல் செயல்முறை என்பது நிர்வாகப் பொருளாதாரத்தில் இலக்கு அமைப்பதில் அல்லது பணிகளில் ஒரு முக்கியமான கட்டமாகும்;

நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார நிலைமையின் தற்போதைய பகுப்பாய்வின் அடிப்படையில் ஒரு மூலோபாய திட்டத்தின் வளர்ச்சி மேற்கொள்ளப்பட வேண்டும், இது நகராட்சியின் மிக முக்கியமான பண்புகள், அதன் வளர்ச்சிக்கான முக்கிய நிபந்தனைகள், போட்டி நன்மைகள் மற்றும் தீமைகள் ஆகியவற்றைக் கண்டறிவதை நோக்கமாகக் கொண்டது.

மூலோபாயம் மிகவும் முறையானதாக இருக்க வேண்டும், முடிந்தால், அனைத்து திரட்டப்பட்ட அறிவையும் கணக்கில் எடுத்துக்கொள்ள வேண்டும் மற்றும் புதுமையானதாக இருக்க வேண்டும்.

வளர்ந்த மூலோபாயத்தை செயல்படுத்துவதில் மூலோபாய திட்டமிடலில் தகவல் செயல்முறையை உறுதி செய்தல்.

பரந்த மற்றும் ஒருங்கிணைக்கப்பட்ட சிந்தனை வழியை வழங்கும், பிற தொழில்களில் இருந்து நிபுணர்களை பரவலாகப் பயன்படுத்துங்கள்.

பட்ஜெட் நிதிகளை செலவழிக்கும் திறனை மேம்படுத்துதல்.

முதலீடுகளை ஈர்ப்பது, வசதிகளின் முதலீட்டு ஈர்ப்பைத் தூண்டுவது மற்றும் நகராட்சியில் அதிக திறன் வாய்ந்த புதிய தொழில்களைத் திறப்பது.

நகராட்சி நிர்வாகத்தின் செயல்திறனை மேம்படுத்துதல்:

நகராட்சி பொருளாதாரத்தில் ஒரு போட்டி சூழலை உருவாக்குதல்.

ஆற்றல் சேமிப்பை ஊக்குவித்தல்.

உள்நாட்டு தேவையை விரிவுபடுத்துவதற்கான சாதகமான நிலைமைகளை உருவாக்குதல், இது முதன்மையாக வறுமையின் அளவைக் குறைப்பது மற்றும் மக்கள்தொகைக்கான சமூக ஆதரவை இலக்காகக் கொள்ள வேண்டும்.

தொழில் முனைவோர் வளர்ச்சிக்கு சாதகமான சூழலை மேம்படுத்துதல் மற்றும் நிர்வாக தடைகளை நீக்குதல்.

நகராட்சி நில வளங்களின் பயன்பாட்டின் செயல்திறனை மேம்படுத்த புதிய திட்டங்களை உருவாக்குதல்.

எனவே, இந்த திசையின் பயன்பாட்டை அவர் விரிவாகக் கருதினார், மூலோபாய திட்டமிடலின் தரத்தை மேம்படுத்துவதற்கான வழிகளை பரிந்துரைத்தார்.

பயன்படுத்தப்பட்ட ஆதாரங்களின் பட்டியல்

1. ஜனவரி 22, 1998 ஆம் ஆண்டின் ஃபெடரல் சட்டம் எண் 2 "ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் நகராட்சி சேவையின் அடிப்படைகளில்".

2. அக்டோபர் 6, 2003 எண் 131-FZ இன் ஃபெடரல் சட்டம் "ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் உள்ளூர் சுய-அரசாங்கத்தை ஒழுங்கமைப்பதற்கான பொதுவான கொள்கைகளில்".

3. ஜூன் 11, 1997 எண் 568 இன் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தலைவரின் ஆணை (நவம்பர் 24, 2002 இன் திருத்தங்கள் மற்றும் சேர்த்தல்களுடன்) "ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் உள்ளூர் சுய-அரசாங்கத்தின் சீர்திருத்தத்தின் முக்கிய திசைகளில்."

4. போகஸ்லாவ்ஸ்கி ஏ. ரஷ்ய நகரங்களின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் மூலோபாய திட்டமிடல் சிக்கல்கள் // மத்திய வங்கியின் சந்தை-2003. - 90 வி.

5. கபோனென்கோ ஏ.எல்., மெல்கோவ் எஸ்.பி., நிகோலேவ் வி.ஏ. நகராட்சி நிர்வாகம்: நகரத்தின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சி - எம்.: 2002. - 148 பக்.

6. குசேவ் யு.வி. மூலோபாய மேலாண்மை. நோவோசிபிர்ஸ்க், NGAEiU, 2005 - 130 ப.

7. ரஷ்யாவில் நவீன பொது நிர்வாகத்தின் சிக்கல்கள். அறிவியல் கருத்தரங்கின் பொருட்கள் / எட். மற்றும். யாகுனின்; சிக்கல் பகுப்பாய்வு மற்றும் மாநில மேலாண்மை வடிவமைப்பு மையம். வெளியீடு எண். 3. - எம்.: அறிவியல் நிபுணர், 2006. - 112 பக்.

8. ரஷ்யாவிலும் வெளிநாட்டிலும் மேலாண்மை. இதழ். எண். 2/11. பப்ளிஷிங் ஹவுஸ் "பின்பிரஸ்". - 80 வி.

9. 2011-2022, 2011 ஆம் ஆண்டிற்கான பெலோக்லின்ஸ்கி மாவட்ட நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் விரிவான திட்டம்

ஒத்த ஆவணங்கள்

மூலோபாய திட்டமிடலின் வழிமுறை அடிப்படைகள்: சாராம்சம், உள்ளடக்கம், நிலைகள், செயல்பாடுகள். ஒரு மூலோபாயத்தை உருவாக்குவதற்கான கருத்து, வகைகள் மற்றும் முறைகள். நகராட்சியின் வளர்ச்சிக்கான நீண்ட கால திட்டத்தின் சிறப்பியல்புகள் மற்றும் நிர்வாகத்தில் திட்டமிடல் சிக்கல்கள்.

ஆய்வறிக்கை, 04/30/2009 சேர்க்கப்பட்டது


SWOT-, SNW- பகுப்பாய்வுகளைப் பயன்படுத்தி நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார நிலைமை, வெளிப்புற மற்றும் உள் சூழல் ஆகியவற்றின் மதிப்பீடு. அதன் வளர்ச்சிக்கான உத்திகள் மற்றும் இலக்கு முன்னுரிமைகளை தீர்மானித்தல். வேளாண்-தொழில்துறை வளாகத்தின் வளர்ச்சிக்கான திட்டத்தின் வளர்ச்சி.

கால தாள், 03/11/2014 சேர்க்கப்பட்டது


நகராட்சி நிர்வாகத்தின் கருத்து மற்றும் சாராம்சம், இந்த பகுதியில் நவீன தொழில்நுட்பங்களின் ஆய்வு. நகராட்சி மாவட்ட நிர்வாகத்தின் செயல்பாடுகளில் நகராட்சி மேலாண்மை தொழில்நுட்பங்களின் செயல்பாடு, தற்போதுள்ள சிக்கல்கள் மற்றும் அவற்றைத் தீர்ப்பதற்கான வழிகள் பற்றிய பகுப்பாய்வு.

ஆய்வறிக்கை, 06/18/2013 சேர்க்கப்பட்டது


மூலோபாய நிர்வாகத்தின் செயல்பாடுகளில் ஒன்றாக மூலோபாய திட்டமிடல் செயல்முறை பற்றிய ஆய்வு. சமூக-பொருளாதார நிலைமையின் மதிப்பீடு, இலக்குகளின் பகுப்பாய்வு மற்றும் அனபாவின் ரிசார்ட் நகரத்தின் நகராட்சியின் மூலோபாய வளர்ச்சிக்கான பரிந்துரைகளின் வளர்ச்சி.

சான்றிதழ் வேலை, 09/19/2011 சேர்க்கப்பட்டது


நகராட்சியின் போட்டி நிலைகள், சமூகக் கோளம் மற்றும் பொருளாதார திறன் ஆகியவற்றின் பகுப்பாய்வு. அதன் வளர்ச்சியின் முக்கிய குறிக்கோள் மற்றும் உத்தி. நகரின் நிலையான வளர்ச்சிக்கான மூலோபாய நடுத்தர காலத் திட்டத்தை உருவாக்குதல் மற்றும் அதை செயல்படுத்துவதற்கான நடவடிக்கைகள்.

ஆய்வறிக்கை, 05/18/2015 சேர்க்கப்பட்டது


2020 வரை செயின்ட் பீட்டர்ஸ்பர்க்கின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான உத்தி. "மூலோபாயம்" என்ற கருத்தின் பிரத்தியேகங்கள். நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் மூலோபாய திட்டமிடலின் சாராம்சம். மூலோபாய திட்டமிடல் ஆவணங்களின் படிநிலை.

கால தாள், 01/26/2012 சேர்க்கப்பட்டது


பாஷ்கார்டோஸ்தான் குடியரசின் முனிசிபல் மாவட்ட குயுர்காஜின்ஸ்கி மாவட்டத்தின் நிர்வாகத்தின் கல்வித் துறையின் பொதுவான பண்புகள். திணைக்களத்தின் நிறுவன மற்றும் பொருளாதார செயல்திறன் பற்றிய பகுப்பாய்வு. பணியாளர்களின் தேர்வு மற்றும் வேலைவாய்ப்பு அமைப்பு மற்றும் மேம்படுத்தும் முறைகள்.

பயிற்சி அறிக்கை, 05/02/2015 சேர்க்கப்பட்டது


நகராட்சிகளில் மூலோபாய திட்டமிடலின் கொள்கைகள் மற்றும் நோக்கங்கள். "மேகோப் நகரம்" நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் பகுப்பாய்வு, வெளிப்புற மற்றும் உள் சூழலின் பலம் மற்றும் பலவீனங்கள். கல்வியின் இலக்கு இடம்பெயர்தல் கொள்கையை நடத்துதல்.

கால தாள், 01/18/2015 சேர்க்கப்பட்டது


மேலாண்மை செயல்பாடுகளில் ஒன்றாக உந்துதல். நகராட்சி ஊழியர்களின் பணியை ஒழுங்குபடுத்துவதற்கான சட்ட அடிப்படைகள். கபரோவ்ஸ்க் நகராட்சி மாவட்ட நிர்வாகத்தின் அமைப்பு. உந்துதலின் பகுப்பாய்வு மற்றும் ஊழியர்களின் திருப்தியின் அளவை மதிப்பீடு செய்தல். நோக்குநிலையின் முக்கிய வகைகள்.

கால தாள், 10/14/2014 சேர்க்கப்பட்டது


மூலோபாய நிர்வாகத்தின் கருத்து மற்றும் தத்துவார்த்த மற்றும் வழிமுறை அடிப்படைகள், வணிகத் திட்டமிடலின் தர்க்கம். நகராட்சியின் வளர்ச்சியை நிர்வகிப்பதற்கான பொருளாதார அடிப்படை மற்றும் அதன் ஒழுங்குமுறை முறைகள், அம்சங்கள் மற்றும் உள்ளூர் வரவு செலவுத் திட்டங்களின் பங்கு.

நவீன நிலைமைகளில் பிரச்சனையின் அறிக்கை

எல்.யு. படில்லாசரோசா (நகர்ப்புற பொருளாதார அறக்கட்டளைக்கான நிறுவனம்)

நகராட்சி பொருளாதார வளர்ச்சி திட்டமிடல் "மேற்கு" மற்றும் ரஷ்ய மாதிரிகள் இடையே வேறுபாடு

உள்ளூர் மட்டத்தில் திட்டமிடுதலுக்கான "மேற்கத்திய" அணுகுமுறையின் கருத்து பெரும்பாலும் தன்னிச்சையானது. பாரம்பரியமாக மேற்கத்திய நாடுகள் என்று குறிப்பிடப்படும் வெவ்வேறு நாடுகள், திட்டமிடல் மற்றும் திட்டமிடல் மாதிரிகள் குறித்து தங்களுடைய சொந்தக் கருத்துக்களை உருவாக்கியுள்ளன, அவை பெரும்பாலும் வேறுபட்டவை, சில சமயங்களில் எதிர் நிலைகளில் உள்ளன. ஆயினும்கூட, இந்த அணுகுமுறைகளின் அடிப்படையிலும், சந்தைப் பொருளாதாரம் மற்றும் வலுவான உள்ளூர் சுயராஜ்யத்துடன் திறந்த சமூகத்தின் சித்தாந்தத்துடன் தொடர்புடைய சில பொதுவான கொள்கைகளைப் பற்றி ஒருவர் பேசலாம்.

நகராட்சி சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியைத் திட்டமிடுவதற்கான பாரம்பரிய "மேற்கத்திய" மற்றும் நவீன ரஷ்ய அணுகுமுறைகளுக்கு இடையிலான முக்கிய வேறுபாடுகள் வெவ்வேறு சமூக-பொருளாதார மற்றும் சட்டச் சூழலால் ஏற்படுகின்றன, இதில் "அவர்களுக்காக" மற்றும் "நமக்காக" திட்டங்கள் உருவாக்கப்படுகின்றன.

மேற்கில், நகராட்சிகளின் வளர்ச்சிக்கான விரிவான திட்டமிடல் ஆவணங்கள் நிலையான ஒழுங்குமுறை மற்றும் நிறுவன சூழலில் உருவாக்கப்பட்டு, "விளையாட்டின் விதிகள்" நிறுவப்பட்டு, முதன்மையாக அதன் போட்டி நன்மைகளை அதிகரிப்பதன் மூலம் நகராட்சியின் முதலீட்டு கவர்ச்சியை அதிகரிப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன. திட்டங்கள் பெரும்பாலும் நகரத்தின் பொருளாதாரத்தை ஒரு தரமான புதிய நிலைக்கு கொண்டு வரக்கூடிய குறிப்பிட்ட திட்டங்களை செயல்படுத்துவதில் கவனம் செலுத்துகின்றன. இத்தகைய திட்டங்களுக்கான தேடல் பெரும்பாலும் உள்ளூர் மேம்பாட்டு உத்திகளின் மையத்தில் உள்ளது.

ரஷ்யாவில், சட்ட மற்றும் நிறுவன நிச்சயமற்ற தன்மை இன்னும் நீடிக்கிறது, நகராட்சி மட்டத்தில் முக்கிய நிறுவன மாற்றங்கள் முடிக்கப்படவில்லை, நிலம் மற்றும் ரியல் எஸ்டேட் நிர்வாகத்திற்கான சந்தை வழிமுறைகள் சரிசெய்யப்படவில்லை, முதலியன. அதன்படி, வளர்ச்சிக்கான திட்டங்கள் மற்றும் திட்டங்களின் மையப் பணி ரஷ்ய நகரங்கள் மற்றும் பிராந்தியங்கள் இரு முனைகளாக மாறும், பொருளாதார வளர்ச்சியின் முக்கிய திட்டங்களைக் கண்டுபிடிப்பது மட்டுமல்லாமல், அவற்றைச் செயல்படுத்த தேவையான நிலைமைகளை உருவாக்குவதற்கு இணையாக. எனவே, ரஷ்ய நகராட்சிகளின் திட்டமிடல் ஆவணங்களில் குறிப்பிடத்தக்க இடம் நகராட்சி அரசாங்கத்தின் அமைப்பை மறுசீரமைத்தல் மற்றும் மேம்படுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்ட நிர்வாக நடவடிக்கைகளால் ஆக்கிரமிக்கப்பட்டுள்ளது.

"மேற்கத்திய" மாதிரிகள்.பொது அணுகுமுறையின் ஒரு பகுதியாக, நவீன மேற்கத்திய நகரங்களில் நகராட்சி சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் திட்டமிடல் அமைப்பில் உள்ளார்ந்த முக்கிய அம்சங்களை நாங்கள் கவனிக்கிறோம். இந்த கொள்கைகளுக்கு இணங்குவது ரஷ்யாவிற்கும் முற்றிலும் பொருத்தமானது.
1. திட்டமிடல் பல நிலைகளில் மேற்கொள்ளப்படுகிறது. தற்போதைய திட்டங்களில் மூலோபாய இலக்குகள் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளன. திட்டமிடலுடன், வளர்ச்சித் திட்டங்கள் மற்றும் திட்டங்களில் உள்ள பரிந்துரைகளுக்கு ஏற்ப உள்ளூர் சட்டங்களைக் கொண்டுவருவதற்கான ஒரு சுயாதீனமான செயல்முறை உள்ளது.
2. திட்டமிடல் மேற்கொள்ளப்படாதது
இடைவிடாமல், நகராட்சி வளர்ச்சிக்கான கொள்கைகள் மற்றும் திட்டங்களுக்கான பரிந்துரைகளை உருவாக்குவதற்கான ஒரே செயல்முறையாக. இது சட்டத்தின் தரத்திற்கு உயர்த்தப்பட்ட திட்டங்களின் கால விரிவாக்கம் அல்ல.
3. திட்டமிடல் என்பது வழிகாட்டுதல் அல்ல, குறிப்பானது. இது திட்டமிடல் செயல்முறையை மாற்றும் வெளிப்புற சூழ்நிலைகளுடன் தொடர்புபடுத்த அனுமதிக்கும் வழிமுறைகளைக் கொண்டுள்ளது மற்றும் அதற்கு தேவையான மாற்றங்களைச் செய்கிறது. திட்டம் (நிரல்) ஒரு கடுமையான மருந்து அல்ல, ஆனால் மாற்றக்கூடிய ஆவணம் (நிச்சயமாக, நிறுவப்பட்ட வரம்புகளுக்குள்).
4. திட்டமிடல் போக்கில், பொது மற்றும் தனியார் கட்டமைப்புகளுக்கு இடையிலான கூட்டாண்மை கொள்கை கடைபிடிக்கப்படுகிறது. சமூக-பொருளாதாரக் கொள்கையின் கொள்கைகள் உள்ளூர் சமூகத்தின் அனைத்துப் பிரிவினராலும் பகிரப்படாவிட்டால் அது பயனுள்ளதாக இருக்காது. திட்டங்களை உருவாக்குதல் மற்றும் அங்கீகரித்தல் செயல்முறையானது மக்களுக்கு தொடர்ந்து தெரிவிப்பது, பொதுக் கருத்தை உருவாக்குதல் மற்றும் உள்ளூர் அரசாங்கங்கள் மற்றும் சில ஆர்வமுள்ள மக்கள் குழுக்களிடையே கருத்து வேறுபாடுகள் ஏற்பட்டால் சமரசங்களைக் கண்டறிதல் ஆகியவை அடங்கும்.

ஒரு நெருக்கமான தோற்றத்தை எடுத்துக் கொள்வோம் திட்டமிடல் நிலைகள்.வெவ்வேறு நாடுகளில், உள்ளூர் மட்டத்தில் பல்வேறு வகையான பொருளாதார மேம்பாட்டுத் திட்டமிடல்கள் உள்ளன, அவற்றின் பணிகள், நேர அடிவானம், பிராந்திய மற்றும் துறைசார் கவரேஜ் ஆகியவற்றில் வேறுபடுகின்றன. பொதுவாக, உள்ளூர் மேம்பாட்டு திட்டமிடல் திட்டம் ஒரு படிநிலை திட்ட அமைப்பில் கட்டமைக்கப்படுகிறது.

எளிமையான வகை ஆய்வு திட்டம்(ஆய்வு திட்டம்). ஒரு குறிப்பிட்ட திட்டத்தை செயல்படுத்துவதில் நகராட்சியின் தலைவிதி "கட்டுப்பட்டிருக்கும்" சூழ்நிலைக்கு இது பொதுவானது. இது ஒரு விதியாக, ஒரு பெரிய அளவிலான திட்டமாகும், இது ஒட்டுமொத்த நகரத்தின் நிலைமையை பாதிக்கிறது, எடுத்துக்காட்டாக, ஒரு பெரிய நிறுவனம் அல்லது விமான நிலையத்தின் கட்டுமானம். இந்த திட்டத்தின் கீழ், நிதி ஆதாரங்கள் திரட்டப்பட்டு, பல்வேறு நிறுவனங்கள் ஈடுபட்டுள்ளன, இதன் விளைவாக, நகரம், ஒரு புதிய தரத்தை பெறுகிறது. இவ்வாறு, தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட திட்டம் நடுத்தர காலத்தில் நகரத்தின் வளர்ச்சியில் ஒரு மைய இணைப்பாக மாறும்.

அடுத்த உயர் நிலை நகராட்சி திட்டங்கள் அல்லது திட்ட திட்டமிடல் வளர்ச்சி(மாஸ்டர் பிளானிங்). இந்த வகை திட்டமிடல் நகர்ப்புற பொருளாதாரம் மற்றும்/அல்லது நகரத்தின் மாவட்டத்தை உள்ளடக்கியது. அதன்படி, அதன் கட்டமைப்பிற்குள், துறை மற்றும் பிராந்திய அணுகுமுறைகள் வேறுபடுகின்றன.

ஒரு துறைசார் அணுகுமுறையுடன், இந்த திட்டம் நகரத்தின் கிட்டத்தட்ட முழு நிலப்பரப்பையும் உள்ளடக்கியது, பல்வேறு கட்டமைப்புகள் மற்றும் வளங்களின் ஆதாரங்களைப் பயன்படுத்துகிறது. ஆனால் அதே நேரத்தில், ஒரு கிளை மட்டுமே மறுசீரமைக்கப்படுகிறது, எடுத்துக்காட்டாக, பொது பயன்பாடுகள். இது நகரத்தில் ஒரு புதிய சட்ட மண்டலத்தை செயல்படுத்துதல், நில பயன்பாட்டு முறையை உருவாக்குதல் போன்றவை அடங்கும். நகரம் ஒரே நேரத்தில் பல துறைசார் திட்டங்களை பராமரிக்க முடியும், அதே நேரத்தில் பரஸ்பர முரண்பாடுகளைத் தவிர்ப்பதற்காக அவற்றின் ஒருங்கிணைப்பைக் கண்காணிக்க வேண்டியது அவசியம்.

ஒரு பிராந்திய அணுகுமுறையுடன், நகரத்தின் எந்த ஒரு மாவட்டமும் ஒரு குறிப்பிட்ட திட்டத்தைப் பெறுகிறது, ஆனால் அதன் வரம்புகளுக்குள் திட்டம் சிக்கலானதாக இருக்கலாம், இது பல்வேறு தொழில்களை பாதிக்கிறது. பிராந்திய அணுகுமுறையை செயல்படுத்துவதற்கான மிகவும் பொதுவான உதாரணம், அமெரிக்காவின் பல நகரங்களில் நகர மையத்தின் மறுமலர்ச்சிக்கான திட்டங்கள் அல்லது பழைய தொழில்துறை பிரதேசங்களை மறுசீரமைத்தல், புதிய பொருளாதார தரத்தை வழங்குவதற்காக அவற்றை புதுப்பித்தல் போன்றவை. அமெரிக்காவில் பிந்தையது "பழுப்பு பிரதேசங்கள்" (பழுப்பு நிற வயல்களை) புதிய வளர்ச்சியின் "பச்சை பிரதேசங்கள்" (பச்சை வயல்கள்) என்று அழைக்கப்படுதல் என்று அழைக்கப்படுகிறது.

தொடர்ந்து ஒருங்கிணைந்த திட்டமிடல்(விரிவான திட்டமிடல்). இந்த வகையான திட்டமிடல் ஒரு விரிவான திட்டத்தின் நகரத்தின் வளர்ச்சியை உள்ளடக்கியது, இது பொதுவாக நடுத்தர அல்லது நீண்ட கால அடிவானத்திற்காக வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது. இது துல்லியமாக "பொது" திட்டமிடல் ஆகும், இது அனைத்து துறைகளையும் பிரதேசங்களையும் உள்ளடக்கியது. இயற்கையாகவே, ஒரு பட்டம் அல்லது இன்னொரு அளவிற்கு, இந்த உள்ளடக்கம் மாறுபடும், ஏனென்றால் இதை எப்படி செய்வது என்பதற்கு எந்த ஒரு உலகளாவிய காட்சியும் இல்லை.

இறுதியாக, மிக உயர்ந்த திட்டமிடல் தளம் மூலோபாய திட்டமிடல்(மூலோபாய திட்டமிடல்). இது மிகவும் சிக்கலான வகை திட்டமிடல், அதன் செயல்பாட்டிற்கு குறிப்பிடத்தக்க செலவுகள் தேவை. இது கண்டிப்பாக தேவையில்லை, ஆனால் நகராட்சி மட்டத்தில் பொது திட்டமிடல் திட்டங்களில் பெருகிய முறையில் பிரபலமாகி வருகிறது. மூலோபாய திட்டமிடல் என்பது பல நிபுணர்களால் செயற்கையான திட்டமிடல் வகையாகக் கருதப்படுகிறது, "கூரையின்" கீழ் மற்ற அனைத்து வகைகளும் இணைக்கப்படுகின்றன. குறிப்பாக, ஃபின்னிஷ் ஆராய்ச்சியாளர் டி. லிங்கோலா, நகராட்சியில் உள்ள மற்ற அனைத்து திட்டங்களுக்கும் மூலோபாயத் திட்டத்தை "குடை" என்று அடையாளப்பூர்வமாக அழைத்தார்.

நகரத்தின் மூலோபாயத் திட்டம் மூலோபாயத் திட்டமிடலின் விளைவாகும். இது நகரத்தின் ஒரு வகையான மினி-அரசியலமைப்பு ஆகும், இது அடுத்த 10-20 ஆண்டுகளில் நிர்ணயிக்கப்பட்ட இலக்குகளுக்கு ஏற்ப நகரம் எங்கு நகரும் என்பதை பரிந்துரைக்கிறது. துறைசார் திட்டங்கள், நடுத்தர கால திட்டங்கள், குறுகிய கால திட்ட திட்டங்கள் ஆகியவை மூலோபாய திட்டத்தில் வடிவமைக்கப்பட்ட மூலோபாய இலக்குகளால் வழிநடத்தப்பட வேண்டும், உண்மையில், அதன் விதிகளை குறிப்பிடவும்.

ரஷ்ய திட்டம்.நகராட்சி திட்டமிடலின் உள்நாட்டு வரலாறு இன்னும் ஒப்பீட்டளவில் இளமையாக உள்ளது, ஆனால் திட்டமிடல் வகைகளின் படிநிலை உட்பட சில மரபுகள் ஏற்கனவே உருவாகியுள்ளன. நகராட்சி திட்டமிடல் ரஷ்ய பாரம்பரியத்தில், பல நிலைகள்(செங்குத்து அமைப்பு) மற்றும் இனங்கள்(கிடைமட்ட அமைப்பு) திட்டமிடல். ஒரு பகுதியாக, இந்த திட்டம் மேலே உள்ள திட்டத்திற்கு அருகில் உள்ளது, ஆனால் இது அதன் சொந்த பிரத்தியேகங்களையும் கொண்டுள்ளது.

இந்த வகை திட்டமிடல் வடிவமைக்கப்பட்ட கால எல்லைக்கு ஏற்ப நகராட்சி திட்டமிடல் நிலைகள் வேறுபடும். திட்டமிடல் பின்வரும் நிலைகளை வேறுபடுத்துவது வழக்கம்: குறுகிய கால (1-2 ஆண்டுகள்), நடுத்தர கால (3-7 ஆண்டுகள்), நீண்ட கால (7-20 ஆண்டுகள் அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட, பெரும்பாலும் 10-15 ஆண்டுகள்).

குறுகிய கால திட்டமிடல் என்றும் அழைக்கப்படுகிறது தற்போதைய,நீண்ட கால மூலோபாய.திட்டமிடுதலின் ஒவ்வொரு நிலையும் அதன் சொந்த குறிப்பிட்ட தன்மை மற்றும் சுருக்கம், அதன் சொந்த சிறப்பியல்பு அம்சங்கள், அதன் சொந்த ஆயுத முறைகள் ஆகியவற்றைக் கொண்டுள்ளது. அவற்றுக்கிடையேயான எல்லை மொபைல்: முதலாவதாக, கால அளவு மாறுபடும், இரண்டாவதாக, கலப்பு விருப்பங்கள் பெரும்பாலும் செயல்படுத்தப்படுகின்றன, எடுத்துக்காட்டாக, மூலோபாய கூறுகளுடன் நடுத்தர கால திட்டமிடல்.

நவீன ரஷ்யாவில், நகராட்சி மட்டத்தில் சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டிற்கான மூன்று முக்கிய வகையான திட்டமிடல்கள் உள்ளன. அவர்களின் ஒதுக்கீட்டிற்கான அடிப்படையானது திட்டமிடல் பொருளாகும்.

பட்ஜெட் திட்டமிடல்.நகராட்சி நிதியின் பொருள். முக்கிய ஆவணங்கள் பட்ஜெட் மற்றும் நடுத்தர கால நிதித் திட்டம் (ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பட்ஜெட் குறியீட்டின்படி அவற்றின் இருப்பு கட்டாயமாகும்), அத்துடன் நீண்டகால வளர்ச்சி, மூலதனத்திற்கான திட்டங்கள் மற்றும் திசைகளின் நிதி நியாயத்தின் பல்வேறு ஆவணங்கள். பட்ஜெட் நிதிகள், நகராட்சி கடன் திட்டங்கள், நகராட்சி சொத்து தனியார்மயமாக்கல் திட்டங்கள் ஆகியவற்றின் செலவில் கட்டுமானத் திட்டங்கள். பட்ஜெட் என்பது தற்போதைய திட்டமிடலின் விளைபொருளாகும்; நடுத்தர கால நிதித் திட்டம் மூன்று ஆண்டுகளுக்கு ஒரு நடுத்தர கால காலத்திற்கு உருவாக்கப்படுகிறது.

பிராந்திய திட்டமிடல்.பொருள் நகரத்தின் பிரதேசம், அதன் இடஞ்சார்ந்த வளர்ச்சி. முக்கிய ஆவணங்கள் ஒரு மாஸ்டர் திட்டம், ஒரு பிராந்திய திட்டமிடல் திட்டம், நில பயன்பாடு மற்றும் மேம்பாட்டு விதிகள், ஒரு செயல்பாட்டு மண்டல திட்டம், சில நகரங்களில் ஒரு ஒருங்கிணைந்த அணுகுமுறை உள்ளது, இது நகர்ப்புற திட்டமிடல் தீர்வுகளின் முதலீட்டு மேம்பாட்டுக்கான திட்டத்தை வழங்குகிறது.

சமூக-பொருளாதார திட்டமிடல்.சமூக-பொருளாதாரத் திட்டமிடலின் பொருள் மிகவும் சிக்கலானது: இது நகராட்சி பொருளாதாரம் மற்றும் சமூகக் கோளத்தின் முழு அமைப்பாகும். சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான பல்வேறு திட்டங்கள் மற்றும் திட்டங்களின் முக்கிய ஆவணங்கள், நடுத்தர மற்றும் நீண்ட காலத்திற்கு, மூலோபாயத் திட்டம் வரை வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளன. உண்மையில், சமூக-பொருளாதார திட்டமிடல் பட்ஜெட் மற்றும் பிராந்திய திட்டமிடல் அடிப்படையாகும். மூலோபாய திட்டமிடலுக்கு இது குறிப்பாக உண்மை, இது உண்மையில் மூன்று வகையான திட்டமிடல்களையும் ஒருங்கிணைக்கிறது. இருப்பினும், பொதுவாக, ரஷ்ய நகராட்சி நடைமுறையில் மூன்று வகையான திட்டமிடலின் முறையான பயன்பாட்டின் குறிப்பிட்ட சிக்கல்கள் மோசமாக உருவாக்கப்பட்டுள்ளன.

வளர்ச்சி மேலாண்மை அமைப்பின் கூறுகளின் விரிவான ஆய்வுகள் இல்லாத நிலையில் நகராட்சி மேம்பாட்டு நிர்வாகத்தின் செயல்பாட்டில் திட்டமிட வேண்டிய அவசியம், அதன் நிறுவனத்திற்கான வளர்ச்சி மற்றும் கருவிகளின் சாராம்சத்தைப் புரிந்துகொள்வதற்கான அணுகுமுறைகளின் பரந்த தட்டு உருவாவதற்கு வழிவகுத்தது. இப்போது வரை, திட்டமிடல் கருவிகள் தொடர்பாக கருத்துகளின் மாற்றீடு பெரும்பாலும் உள்ளது: கருத்துகள் மற்றும் மேம்பாட்டு உத்திகள் திட்டங்கள் மற்றும் திட்டங்களின் பண்புகளுடன் வழங்கப்படுகின்றன. இதற்கிடையில், நகராட்சி பொருளாதார வளர்ச்சியின் நிர்வாகத்தின் முடிவு மற்றும் தரம் பெரும்பாலும் திட்டமிடல் ஆவணங்களின் வளர்ச்சியில் எதிர்பார்ப்புகளின் அளவைப் பொறுத்தது.

கருத்துநகராட்சியின் வளர்ச்சிக்கான வாய்ப்புகளை உருவாக்குதல், வளர்ச்சியின் பொதுவான தத்துவத்தை அமைக்கும் ஆவணம், அத்துடன் வாய்ப்புகளை செயல்படுத்துவதற்கான அணுகுமுறைகளை உருவாக்குவதற்கான நோக்கத்தை அறிவிக்கிறது. இந்த ஆவணத்தின் சொற்பொருள் சுமை மற்றும் நிறுவன மதிப்பு, மேலும் நிர்வாக நடவடிக்கைகளை எடுப்பதற்கான முடிவை அது அறிவிக்கிறது.

உத்தி (மூலோபாய திட்டம்)குடியிருப்பு மற்றும் பணியிடத்தின் வளர்ச்சிக்கான முன்னுரிமை (உள்ளூர் சமூகத்தின் பல்வேறு குழுக்களுக்கு மூலோபாய முக்கியத்துவம் வாய்ந்தது) திசைகளில் பொது ஒப்புதல் ஆவணம். சமூக-பொருளாதார நிலைமையின் விரிவான பகுப்பாய்வு, வெளிப்புற மற்றும் உள் செல்வாக்கின் மதிப்பீட்டின் அடிப்படையில் நகராட்சியின் வளர்ச்சிக்கு ("முக்கிய அடி" திசை) மிகவும் உகந்த மாதிரிக்கு ஆதரவாக மூலோபாயத் திட்டம் அறிவிக்கிறது. பல்வேறு சூழ்நிலைகளில் காரணிகள்.

சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டுத் திட்டம்ஒரு விதியாக, இது ஒரு சிக்கலான ஒன்றாக புரிந்து கொள்ளப்படுகிறது, மூலோபாயத்தில் கூறப்பட்ட இலக்குகளை அடைவதை உறுதி செய்கிறது. நிரல்-இலக்கு இயல்புக்கான கருவியாக, நிரல் என்பது இலக்குகள், குறிக்கோள்கள் மற்றும் வளங்களின் சமநிலையை வழங்கும் ஆவணமாகும். அனைத்து வள செலவுகளின் விரிவான கணக்கீடுகளைக் கொண்டுள்ளது, அவற்றின் ஆதாரங்கள் மற்றும் நிரல் நடவடிக்கைகளை செயல்படுத்துவதற்கான ஈர்ப்பு நிலைகளைக் குறிக்கிறது. நிரல் என்பது பல-நிலை வரவு செலவுத் திட்ட நிதியுதவிக்கு அனுமதிக்கும் கருவியாகும், அத்துடன் நிரல் நடவடிக்கைகளை செயல்படுத்துவதில் ஆர்வமுள்ள பங்கேற்பாளர்களின் கூடுதல் பட்ஜெட் நிதிகளை ஈர்க்கிறது. திட்டத்தின் செயல்திறன் மற்றும் செயல்திறன் குறிகாட்டிகள் மற்றும் குறிகாட்டிகளின் அமைப்பின் அடிப்படையில் மதிப்பிடப்படுகிறது, இது திட்டமிடப்பட்ட இலக்குகள் மற்றும் குறிக்கோள்களின் அணுகுமுறையை (சாதனை) கண்காணிக்கவும் மதிப்பீடு செய்யவும் அனுமதிக்கிறது. ) நிறுவப்பட்ட குறிகாட்டிகள் / குறிகாட்டிகளின் மதிப்பு.

பல்வேறு வகையான திட்டங்களின் நடைமுறை பயன்பாடு (சிக்கலான, சமூக-பொருளாதார மேம்பாடு, இலக்கு, துறை, நீண்ட கால) "திட்டம்" என்ற வார்த்தையின் பல்வேறு விளக்கங்களுக்கு வழிவகுத்தது. இந்த சந்தர்ப்பத்தில், பட்டியலிடப்பட்ட வகைகளின் திட்டங்களில் குறிப்பிடத்தக்க வேறுபாடு இல்லை என்பதை தெளிவுபடுத்த வேண்டும், ஏனெனில் அவை இலக்குகள், பணிகள், வளங்கள், காலக்கெடு மற்றும் செயல்திறன் ஆகியவற்றின் அடிப்படையில் ஒன்றோடொன்று தொடர்புடைய செயல்பாடுகளை அடிப்படையாகக் கொண்டவை; அவை அனைத்தும் பயனுள்ள முடிவுகளை நிர்வகிப்பதற்கான ஒரு பொறிமுறையையும் திட்டமிட்ட இலக்குகளை அடைவதை அளவிடுவதற்கான குறிகாட்டிகளின் (குறிகாட்டிகள்) சிறப்பாக உருவாக்கப்பட்ட அமைப்புகளையும் கொண்டிருக்க வேண்டும்.

செயல் திட்டம்முனிசிபல் பட்ஜெட் ஒரு வருட காலத்திற்கு உருவாக்கப்பட்டது, நடுத்தர கால நிதித் திட்டம் மூன்றாண்டுகள் மற்றும் நிரல் அடிவானம் (இலக்குகளின் சிக்கலான தன்மை மற்றும் வள தீவிரத்தைப் பொறுத்து) ஐந்திற்கு மேல் இருக்கலாம். பல ஆண்டுகளாக, ஒரு செயல் திட்டம் உள்ளூர் அதிகாரிகளின் வடிவத்தில் பட்ஜெட் காலத்தில் மேம்பாட்டு முன்னுரிமைகளை அமைப்பது நிறுவன ரீதியாக வசதியானது. இந்தத் திட்டம் சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டுத் திட்டத்தில் திட்டமிடப்பட்ட முக்கிய செயல்பாடுகளில் மேலாண்மை வளங்களை மையமாகக் கொண்டுள்ளது.

வளர்ச்சி கொள்கைமூலோபாய மற்றும் நிரல் திட்டமிடல் ஆவணங்களை அடிப்படையாகக் கொண்டது, இது தொடர்பு, தொடர்புக்கான ஒரு கருவியாகும், இது மேலாண்மை முடிவுகளின் வரிசையை பிரதிபலிக்கிறது. மூலோபாய திட்டமிடல் ஆவணங்களை அடிப்படையாகக் கொண்ட வளர்ச்சிக் கொள்கை, நகராட்சியின் பரிணாம வளர்ச்சியின் தொடர்ச்சியையும் தொடர்ச்சியையும் உறுதி செய்கிறது.

2007 இல் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பட்ஜெட் குறியீட்டில் செய்யப்பட்ட திருத்தங்கள் நாட்டில் ஒரு விரிவான திட்டமிடல் அமைப்பை உருவாக்குவதற்கு அவசியமானவை. நாட்டின் பட்ஜெட் அமைப்பின் அனைத்து நிலைகளுக்கும் கட்டாயமாக திட்டமிடப்பட்ட அணுகுமுறையை உறுதி செய்யும் முக்கிய விதிகளை குறியீடு வரையறுக்கிறது. திட்டமிடலின் முக்கிய கூறுகள் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் முன்னறிவிப்பு, பட்ஜெட் மற்றும் வரிக் கொள்கையின் முக்கிய திசைகள், நடுத்தர கால நிதித் திட்டம் பட்ஜெட் திட்டமிடலின் அனைத்து நிலைகளுக்கும் கட்டாய கூறுகளாக வரையறுக்கப்படுகின்றன, இது உண்மையில் ஒரு முறையானது. திட்டங்கள் மற்றும் மேம்பாட்டுத் திட்டங்களுக்கான ஆதார ஆதரவுக்கான ஒருங்கிணைந்த அணுகுமுறை. வள மேலாண்மை சிக்கல்களுக்கான ஒரு ஒருங்கிணைந்த அணுகுமுறை, இணை நிதியுதவி விதிமுறைகளில் மிகவும் குறிப்பிடத்தக்க வளர்ச்சித் திட்டங்களைச் செயல்படுத்துவதை சாத்தியமாக்குகிறது.

திட்டமிடல் அமைப்பில் மற்றொரு பொருத்தமான மாற்றம், ஒரு தனி கட்டுரை "நீண்ட கால இலக்கு திட்டங்கள்" பட்ஜெட் குறியீட்டில் தோன்றுவது, ஒரு சாத்தியக்கூறு ஆய்வு மற்றும் நிரல் செயல்படுத்தலின் எதிர்பார்க்கப்படும் முடிவுகளின் முன்னறிவிப்பைச் சேர்ப்பதற்கான கட்டாய விதிமுறை. ஏப்ரல் 26, 2007 எண் 63-FZ இன் பெடரல் சட்டத்தின் விதிகளுக்கு இணங்க, "பட்ஜெட் செயல்முறை தொடர்பாக ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பட்ஜெட் கோட் திருத்தங்களில்", டிசம்பர் 1 க்குள் மாநில அதிகாரம் மற்றும் உள்ளூர் நிர்வாகங்களின் நிர்வாக அமைப்புகள், 2007 ஆம் ஆண்டு பொருத்தமான அளவிலான நீண்டகால திட்டங்களை உருவாக்குவதற்கும் செயல்படுத்துவதற்கும் நடைமுறையை நிறுவ வேண்டியிருந்தது.

வெற்றிகரமான நகராட்சி பொருளாதார வளர்ச்சிக்கு, திட்டமிடல் செயல்முறை மற்றும் அதன் ஒழுங்குமுறை சட்ட கட்டமைப்பின் அறிவைப் புரிந்துகொள்வது போதாது. நகராட்சிகளுக்கு இடையே அதிகரித்து வரும் போட்டி (மனித வளங்கள், முதலீடுகள், உள்கட்டமைப்பு மேம்பாட்டில் மத்திய பட்ஜெட் முதலீடுகள்) நவீன மேலாண்மை தொழில்நுட்பங்களில் தேர்ச்சி பெற நகராட்சி அரசாங்க வல்லுநர்கள் தேவை.

நகராட்சி பொருளாதார வளர்ச்சியின் திட்டமிடலை ஒழுங்கமைப்பதற்கான தொழில்நுட்பத்தை வைத்திருப்பது போட்டி சூழலில் ஒரு குறிப்பிடத்தக்க "துருப்புச் சீட்டு" ஆகும். பொருளாதார நடவடிக்கைத் துறையில் நிர்வாகத்தைப் போலன்றி, ரஷ்யாவில் மாநில மற்றும் நகராட்சி நிர்வாகம் இன்னும் முழு அளவிலான அறிவியல் ஒழுக்கமாக மாறவில்லை. சந்தை நிலைமைகளில் உள்ளூர் சுய-அரசு துறையில் அதிக "மேலாண்மை அனுபவம்" மற்றும் வளர்ச்சி செயல்முறைகளை ஒழுங்கமைப்பதில் தனிப்பட்ட பிராந்தியங்கள் மற்றும் நகராட்சிகளின் "அனுபவம்" ஆகியவற்றைக் கொண்ட வெளிநாட்டு நாடுகளின் அனுபவத்திற்கு கூடுதலாக, ஒரு உருவாக்கம் அவசியம். ஒருங்கிணைந்த வளர்ச்சி மேலாண்மை அமைப்பு ஒரு அறிவியல் அணுகுமுறையை அடிப்படையாகக் கொண்டது மற்றும் வெற்றிகரமான நடைமுறையுடன் மட்டுமல்லாமல் தேவையான வழிமுறை ஆதரவையும் வழங்குகிறது. நகராட்சி வளர்ச்சிக்கான மூலோபாய திட்டமிடல் அமைப்பை உருவாக்குவதற்கு பொருத்தமான அறிவியல் ஆதரவு தேவைப்படுகிறது. இதற்கிடையில், திட்டமிடலை ஒழுங்கமைக்க ஒரு ஒருங்கிணைந்த அணுகுமுறை இல்லாததால் தொடங்கி, தீர்க்கப்படாத பல முறை மற்றும் வழிமுறை சிக்கல்கள் உள்ளன.

ஆயினும்கூட, ஒரு நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியைத் திட்டமிடுவதற்கு மூன்று முக்கிய நிறுவன அணுகுமுறைகள் உள்ளன.
1. நகராட்சி நிர்வாகத்தின் உத்தரவு. அடிப்படையில், இது ஒரு நிர்வாக அணுகுமுறை. இது ஒரு குறிப்பிட்ட கட்டமைப்பை உருவாக்குவதற்கு வழங்குகிறது, பொதுவாக நகர நிர்வாகத்தின் நிலையில், இது ஒரு திட்டத்தை உருவாக்குவதற்கும், அதைச் செயல்படுத்த மற்ற சமூகத்தின் செயல்பாடுகளை ஒருங்கிணைப்பதற்கும் நோக்கத்துடன் பொறுப்பாகும். இந்த அணுகுமுறை மிகவும் ஏற்றுக்கொள்ளத்தக்கது அல்ல, ஏனெனில் இது திட்டமிடல் செயல்முறையின் திறந்த தன்மைக்கு பங்களிக்காது மற்றும் ஊழலில் இருந்து பாதுகாக்கப்படவில்லை.
2. ஒரு தற்காலிக பணிக்குழு உருவாக்கம். இது நிர்வாகத்திலிருந்து விலகி இருக்கலாம், ஆனால் நிர்வாகம் பொதுவாக அத்தகைய குழுவின் பணிக்கு நிதியளிக்கிறது. குழுவானது வளர்ச்சி மற்றும் திட்டத்தை உருவாக்கும் காலத்திற்கு மட்டுமே கூடுகிறது, மேலும் நிர்வாகத்தில் உள்ள கட்டமைப்பு ஏற்கனவே மேலும் கண்காணிப்பில் ஈடுபட்டுள்ளது. பொதுவான அவதானிப்புகளின்படி, அத்தகைய கட்டமைப்புகளை பராமரிக்க குறைவான வளங்களைக் கொண்ட சிறிய நகரங்களுக்கு இந்த விருப்பம் மிகவும் பொருந்தும்.
3. ஒரு மூன்றாம் தரப்பு அமைப்பு (பல்கலைக்கழகம், வணிக சங்கம், ஆலோசனை அமைப்பு போன்றவை) ஒரு திட்டம் அல்லது மூலோபாயத்தை உருவாக்குவதற்கான ஒப்பந்தத்தின் முடிவு. வெளிப்புற அமைப்புகளால் மட்டுமே திட்டங்களின் வளர்ச்சி மற்றும் அவற்றை செயல்படுத்துவதற்கான ஆதரவை போதுமான அளவு சமாளிக்க முடியும் என்று கோட்பாடுகள் உள்ளன. இந்த விருப்பம் உகந்தது, ஆனால் நடைமுறையில் அதன் பயன்பாடு ஆதாரங்களின் பற்றாக்குறையால் கட்டுப்படுத்தப்படுகிறது, ஏனெனில் ஒரு விஞ்ஞான ஒழுங்குமுறை வடிவத்தில் முறைப்படுத்தப்படாத திட்டமிடல் அமைப்பில் தகுதிவாய்ந்த நிபுணர்களின் ஈடுபாட்டிற்கு டெவலப்பர்களிடமிருந்தும் வாடிக்கையாளர்களிடமிருந்தும் குறிப்பிடத்தக்க ஆராய்ச்சி முயற்சிகள் தேவைப்படுகின்றன. உள்ளூர் நிர்வாகத்தால் குறிப்பிடப்படுகிறது, தனித்தனியாக உருவாக்கப்பட்ட அறிவியல் தயாரிப்பு வாங்குவதற்கான குறிப்பிடத்தக்க செலவுகள்.

உள்ளூர் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியை ஒழுங்கமைப்பதற்கான முதல் படியாக, ஒரு தற்காலிக பணிக்குழுவை உருவாக்குவது பொதுவாக திட்டமிடுதலில் திறந்த தன்மை மற்றும் ஒப்பீட்டு சுதந்திரத்தின் கொள்கைகள் மற்றும் பெரும்பாலானவற்றின் உண்மையான சாத்தியக்கூறுகளுக்கு இடையில் ஒரு வகையான சமரசமாக பரிந்துரைக்கப்படுகிறது. நகராட்சிகள். எதிர்காலத்தில், ஒரு தற்காலிக பணிக்குழுவின் அடிப்படையில், நிர்வாகத்தில் சார்பற்ற நிரந்தர நிபுணர் மையம் உருவாக்கப்படலாம்.

ஒப்பிடுகையில், முதல் விருப்பத்தின் குறைபாடுகள் இருந்தபோதிலும், அவர் அமெரிக்காவில் ஆதிக்கம் செலுத்துகிறார். கடந்த நூற்றாண்டின் இறுதியில் பல அமெரிக்க நகரங்களில் நடத்தப்பட்ட ஆய்வின் முடிவுகள் இதற்குச் சான்றாகும். அந்த நகரங்கள் மட்டுமே அவற்றின் வளர்ச்சி உத்திகள் வெற்றிகரமானவை என அங்கீகரித்து கணக்கெடுக்கப்பட்டன. பதிலளித்தவர்களில் பாதிக்கும் குறைவானவர்கள், நிர்வாகக் கட்டமைப்புகளுக்கு தங்கள் மேம்பாட்டுத் திட்டத்தை ஒழுங்கமைப்பதற்கான பெரும்பாலான வேலைகளை ஒப்படைத்தனர். 15% இல் மட்டுமே இந்த செயல்பாடு முக்கியமாக தனியார் கட்டமைப்புகளால் மேற்கொள்ளப்பட்டது.

நகராட்சி சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் திட்டமிடலை ஒழுங்கமைக்கும் இந்த முறையின் ஒப்பீட்டளவில் மலிவானது இதற்குக் காரணம். வெளியில் இருந்து நிபுணர்களை ஈர்ப்பதற்காக சிறிய நகரங்களுக்கு பட்ஜெட் நிதியை ஒதுக்குவது மிகவும் கடினம். அதே நேரத்தில், அமெரிக்க சமூகத்தில் இருக்கும் உள்ளூர் நிர்வாகங்களின் திறந்த தன்மையின் மரபுகள் உள்ளூர் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியைத் திட்டமிடுவதற்கான முதல் வகை அமைப்புடன் வரும் பல சிக்கல்களைத் தீர்க்கின்றன.

நகராட்சி சமூக-பொருளாதாரத் திட்டமிடல் தயாரிப்புகளை உருவாக்கும் மற்றும் ஏற்றுக்கொள்ளும் செயல்முறையை ஒழுங்கமைப்பதற்கான குறிப்பிட்ட வடிவங்கள் நகராட்சியிலிருந்து நகராட்சிக்கு கணிசமாக வேறுபடலாம், இவை அனைத்தும் உள்ளூர் நிர்வாகத்தின் அமைப்பின் நிலை, முதல் நபரின் மேலாண்மை பாணி மற்றும் அவர் உருவாக்கும் திறன் ஆகியவற்றைப் பொறுத்தது. கூட்டாண்மை கொள்கைகள் மீதான உறவுகள், நகராட்சியில் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட நடைமுறைகள், திட்டமிடல் ஆவணங்களின் இயல்பு (மூலோபாயம், விரிவான திட்டம், இலக்கு நகராட்சி திட்டங்கள் போன்றவை).

திட்டமிடலை ஒழுங்கமைப்பதற்கான ஒரு முறையான அணுகுமுறை திட்டமிடல் அமைப்பின் வழக்கமான பராமரிப்பு, திட்டமிடல் ஆவணங்களுக்கு தேவையான மாற்றங்களை சரியான நேரத்தில் அறிமுகப்படுத்துதல் உட்பட. ஒரு மூலோபாயத்தின் வளர்ச்சி மற்றும் தத்தெடுப்பு, நிச்சயமாக, வளர்ச்சி திட்டங்கள் மற்றும் திட்டங்களை உருவாக்குவதில் மேலும் படிகள் தேவைப்படுகிறது. பொதுவாக, திட்டமிடல் அமைப்பு என்பது வளர்ச்சி செயல்முறையை ஒழுங்கமைப்பதற்கான ஒரு கருவி மட்டுமே. கணினியில் இந்த செயல்பாட்டில் பல்வேறு பங்கேற்பாளர்களின் தொடர்புக்கு "பிழைத்திருத்தம்" மற்றும் அமைப்பு தேவைப்படுகிறது.

நகராட்சி பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான திட்டமிடல்: நவீன போக்குகள் மற்றும் சிக்கல்கள்
1990கள் மற்றும் 2000களின் தொடக்கத்தில் குறிப்பிடப்பட்ட நீண்ட கால திட்டமிடலில் நகராட்சிகளின் ஆர்வம் ஒரு நேர்மறையான பாத்திரத்தை வகிக்கிறது. இது வளர்ச்சியின் சமூக-பொருளாதார நிலைமைகள் பற்றிய விரிவான ஆய்வுக்கு பங்களிக்கிறது, அவர்களின் பிரச்சினைகளை தீர்க்க மிகவும் பயனுள்ள வழிகளை நகராட்சிகளில் தேடுகிறது, நகராட்சி பணியாளர்களின் திறன்களை மேம்படுத்துகிறது, உள்ளூர் சுய-அரசாங்கத்தின் பல்வேறு கட்டமைப்புகளுக்கு இடையே தொடர்புகளை நிறுவுகிறது. பொது மற்றும் வணிகத்துடன் LSG அமைப்புகளின் தொடர்பு. ஒரு இடைநிலை பொருளாதாரத்தில் நீண்டகால திட்டமிடல் குறித்து ஒரு குறிப்பிட்ட சந்தேகம் இருந்தபோதிலும், பெருகிய எண்ணிக்கையிலான நகராட்சிகள் இதில் ஈடுபட்டுள்ளன, மேலும் இந்த மூலோபாயம் ஃபேஷனுக்கான அஞ்சலி அல்ல, ஆனால் ஏற்கனவே ஒரு குறிப்பிட்ட "ஆழமான" தேவை என்பதற்கு இது சான்றாகும்.

இருப்பினும், பெரும்பாலும் நகரங்களில் உருவாக்கப்பட்ட மூலோபாய ஆவணங்கள் வாழ்க்கையிலிருந்து விவாகரத்து செய்யப்படுகின்றன, இது நடைமுறையில் பல பகுப்பாய்வு மற்றும் நிறுவன வேலைகளை ரத்து செய்கிறது மற்றும் நகராட்சிகளின் பிரதிநிதிகளின் பார்வையில் நீண்டகால திட்டமிடல் யோசனையை இழிவுபடுத்துகிறது.

மிக முக்கியமான சில சிக்கல்களை முன்னிலைப்படுத்துவோம், அதன் தீர்வு நகராட்சி திட்டமிடல் பணியின் செயல்திறனை கணிசமாக அதிகரிக்கும்.
1. சிக்கலான பல ஆண்டு நகராட்சி திட்டமிடல் ஆவணங்களின் வளர்ச்சியைத் தொடங்குவதில் சிக்கல். பெரும்பாலும் நகராட்சிகளின் பிரதிநிதிகளுடன் தொடர்புகொள்வதில், அத்தகைய ஆவணங்களை உருவாக்குவதற்கான பயனுள்ள தொடக்கம் என்ன என்ற கேள்வி எழுகிறது? நடைமுறையில் காண்பிக்கிறபடி, இங்குள்ள விருப்பங்கள் ஒரு அதிசயத்தின் வெவ்வேறு நம்பிக்கையான எதிர்பார்ப்புகளாக இருக்கலாம்; கூட்டாட்சி மற்றும் பிராந்திய வரவு செலவுத் திட்டங்களில் இருந்து நிதியை ஈர்ப்பதற்கான ஒரு "துருப்புச் சீட்டு" என்ற நம்பிக்கை; திட்டங்களின் "உலகளாவிய" வளர்ச்சியில் பிராந்திய அதிகாரிகளின் முடிவுகளை நிறைவேற்றுதல்; மானிய திட்டங்களில் "தற்செயலான" பங்கேற்பு (சர்வதேச, கார்ப்பரேட்); தேர்தல் பிரச்சாரத்தின் உறுப்பு; நிர்வாகத்தில் தீவிர மாற்றங்களில் நகரத் தலைமையின் கவனம்.
ஒரு விதியாக, மேலே உள்ள அனைத்து வழக்குகளும், கடந்த இரண்டு தவிர, நகராட்சி மேம்பாட்டுத் திட்டமிடல் அமைப்பை உருவாக்குவதற்கான பார்வையில் கிட்டத்தட்ட நம்பிக்கையற்றவை. மூலோபாய திட்டமிடல் ஒரு வழக்கமான அடிப்படையில் மட்டுமே பயனுள்ளதாக இருக்கும் என்பதை உணர வேண்டும்.

2. அரசியல் ஆதரவின் பங்கு. மூலோபாய ஆவணங்களின் வளர்ச்சி மற்றும் செயல்படுத்தல் முதன்மையாக ஒரு அரசியல் செயல்முறையாகும் மற்றும் அதற்கு அரசியல் ஆதரவு தேவை. மேலும், இது ரஷ்யாவிற்கு மட்டுமல்ல, மேயர், பலவீனமான உள்ளூர் சுய-அரசாங்கத்தின் நிலைமைகளில் தனது மூலோபாயத்தை வகுக்க, ஒரு "அரசியல் போராளி" ஆக வேண்டும். முனிசிபல் அரசாங்கத் துறையில் உள்ள பல வெளிநாட்டு நிபுணர்களால் இதே போன்ற கருத்துக்கள் வெளிப்படுத்தப்படுகின்றன.
பிராந்திய மட்டத்தில் அரசியல் ஆதரவைப் பற்றியும் இதைச் சொல்லலாம்: பிராந்திய அதிகாரிகளால் ஆதரிக்கப்படும் மற்றும் பிராந்திய திட்டங்களுக்கு ஏற்ப ஒரு திட்டத்தின் வெற்றிக்கான வாய்ப்புகள் தெளிவாக அதிகம். நகர்ப்புற பொருளாதார அறக்கட்டளையின் நடைமுறையில், நகராட்சி திட்டங்கள் மற்றும் உத்திகளின் வளர்ச்சியில் பிராந்திய மற்றும் உள்ளூர் நிர்வாகங்களுக்கு இடையிலான ஒத்துழைப்பின் நேர்மறையான எடுத்துக்காட்டுகள் காட்டப்படுகின்றன, எடுத்துக்காட்டாக, டாம்ஸ்க், பெர்ம், வோலோக்டா பகுதிகள் மற்றும் சுவாஷியா குடியரசு.

3. நிறுவன, பணியாளர்கள், நகராட்சிகளின் நிதி சிக்கல்கள். நாட்டில் திரண்ட அனுபவம் இருந்தபோதிலும், பெரும்பாலான நகராட்சிகளுக்கு, பல ஆண்டு திட்டமிடல் தொழில்நுட்பங்கள் அதிகம் அறியப்படவில்லை மற்றும் பொருந்தாது. பொருளாதார, நகர்ப்புற திட்டமிடல், நிர்வாகத்தின் நிதித் துறைகளின் வல்லுநர்கள், நகர்ப்புற வளர்ச்சியைத் திட்டமிட அழைக்கப்படுகிறார்கள், முக்கியமாக தற்போதைய சிக்கல்களைத் தீர்ப்பதில் ஈடுபட்டுள்ளனர், திட்டமிடல் கருவிகளின் பயன்பாடு "அன்றாட" சிக்கல்களைத் தீர்ப்பதை சாத்தியமாக்குகிறது என்ற உண்மையை அடிக்கடி இழக்கிறது. பெரும் வெற்றியுடன் ஒரு வீடு மற்றும் வகுப்புவாத இயல்பு. பெரும்பாலான சந்தர்ப்பங்களில், முனிசிபல் ஊழியர்கள் மூலோபாய சிக்கல்களைச் சமாளிக்க தகுதியற்றவர்கள்; சோசலிச மையமாகத் திட்டமிடப்பட்ட பொருளாதாரத்தின் சகாப்தத்தில் பெறப்பட்ட பொருளாதார மற்றும் நிதிக் கல்வியானது, எல்லாவற்றையும் கட்டுப்படுத்த "வாழும் ஆசை" இருக்கும் இன்றைய யதார்த்தங்களில் அதன் அடையாளத்தை விட்டுச்செல்கிறது.

ஒரு விரிவான நீண்ட கால திட்டத்தில் தீவிரமான பணிக்கு மனித, பொருள் மற்றும் நேர வளங்கள் தேவைப்படுகின்றன, மேலும் இது "விடுதலை" வடிவத்திலும் நிரந்தர அடிப்படையிலும் சிறந்தது, ஒரு முறை பிரச்சாரத்தின் வடிவத்தில் அல்ல. துரதிர்ஷ்டவசமாக, நகரங்களின் கடினமான நிதி நிலைமை, ஒரு விதியாக, தகவல் தளங்களின் வளர்ச்சி, வெளியில் இருந்து தேவையான நிபுணர்களை ஈர்ப்பது மற்றும் மூலோபாய முன்னேற்றங்களுடன் இருக்க வேண்டிய பொது நிகழ்வுகளை செயல்படுத்துதல் ஆகியவற்றை மறைக்கிறது. ஆயினும்கூட, நகராட்சிகளில் இதுபோன்ற பணிகளை ஒழுங்கமைப்பதற்கான நவீன அணுகுமுறையின் எடுத்துக்காட்டுகள் உள்ளன, எடுத்துக்காட்டாக, செரெபோவெட்ஸ், வோலோக்டா ஒப்லாஸ்ட், டிமிட்ரோவ்கிராட், உலியனோவ்ஸ்க் ஒப்லாஸ்ட், கோரோடெட்ஸ், நிஸ்னி நோவ்கோரோட் ஒப்லாஸ்ட், கலினின்கிராட் மற்றும் பல ரஷ்ய நகரங்களில், அவை அனைத்தும் தகுதியானவை. படிப்பு மற்றும் வளர்ச்சியின் வகைகள்.

4. ஒரு கட்டாய நிபந்தனை நீண்ட கால திட்டமிடல் நடவடிக்கைகளின் விளம்பரம் ஆகும். மக்கள் மற்றும் வணிக பங்கேற்பு இல்லாமல் நிர்வாகத்தால் உருவாக்கப்பட்ட பல ஆண்டு விரிவான திட்டம் பயனற்றது. இந்த ஆய்வறிக்கை புதியதல்ல மற்றும் பாடப்புத்தகத்திலிருந்து பாடப்புத்தகத்திற்கு மீண்டும் மீண்டும் வருகிறது. இந்த யோசனையை உயிர்ப்பித்த நகரங்கள் ரஷ்யாவில் உள்ளன. எடுத்துக்காட்டாக, மாஸ்கோ பிராந்தியத்தின் டிஜெர்ஜின்ஸ்கி நகரில் உள்ள நகர அளவிலான சட்டமன்றமான செரெபோவெட்ஸில் உள்ள மூலோபாய திட்டமிடலுக்கான நகர சபையின் நடைமுறை சுவாரஸ்யமானது. நகர்ப்புற வளர்ச்சியின் நீண்டகாலத் திட்டமிடலில் தொழில் முனைவோர் கட்டமைப்புகளின் செயலில் பங்கேற்பு வளர்ந்து வருகிறது. மேலும், இது அவர்களின் "இருப்பு" பிரதேசத்தில் இயங்கும் மிகப்பெரிய அனைத்து ரஷ்ய நிறுவனங்களுக்கும் மட்டும் பொருந்தும் (உதாரணமாக, அங்கார்ஸ்க் மற்றும் நெஃப்டேயுகான்ஸ்கில் யூகோஸ் நகர்ப்புற உத்திகளை உருவாக்குவதற்கான ஆதரவு). "உள்ளூர்" வணிகத்தின் வேலைக்கான வாய்ப்புகளைப் பார்ப்பதில் ஆர்வம் காட்டத் தொடங்குகிறது. எனவே, வோலோக்டாவில், வோலோக்டா தொழில்முனைவோரை ஒருங்கிணைக்கும் வணிக தொடர்பு கிளப், நகர மேம்பாட்டு மூலோபாயத்தின் வளர்ச்சியின் துவக்கிகளில் ஒருவராக செயல்பட்டது.

பல ஆண்டு விரிவான திட்டத்தில் பணியின் போது அடிக்கடி நழுவிப்போகும் மற்றொரு அம்சம் உள்ளது, அத்தகைய ஆவணம் முதன்மையாக அரசியல், இலக்கு நிர்ணயம் ஆகும். இது வளர்ச்சியின் அடிப்படையிலும், மிகவும் பொதுவான, சுருக்கமான மற்றும் முழு மக்களுக்கும் புரிந்துகொள்ளக்கூடிய உள்ளடக்கத்தின் அடிப்படையிலும் அதன் பொது நிலையை தீர்மானிக்கிறது. அனைத்து அடுத்தடுத்த திட்டமிடல் படிகள், நடுத்தர கால மற்றும் குறுகிய கால திட்டங்கள், திட்டங்கள், வரவு செலவுத் திட்டங்கள், மிகவும் குறிப்பிட்டதாக இருக்க வேண்டும் மற்றும் அவை மேலும் விரிவாக இருக்கும் போது விளம்பரத்தை குறைக்க அனுமதிக்க வேண்டும்.
5. பல ஆண்டு ஒருங்கிணைந்த திட்டத்தின் நிலை. நன்கு வளர்ந்த மூலோபாயத்தின் விஷயத்தில், ஒரு விரிவான பல ஆண்டு திட்டத்தை ஏற்றுக்கொள்வது இலக்கு நடுத்தர கால திட்டங்களின் தொகுப்பால் மாற்றப்படலாம். மூலதன-தீவிர திட்டங்களை செயல்படுத்த நகராட்சிகளின் சொந்த வளங்களின் பற்றாக்குறையின் காரணமாக இலக்குகள், குறிக்கோள்கள் மற்றும் வளங்களை சமநிலைப்படுத்தும் வடிவத்தில் நீண்ட கால திட்டமிடல் அடிவானம் குறைவான யதார்த்தமானது. உள்ளூர் அரசாங்கங்களின் பொறுப்பின் பகுதியில் உள்கட்டமைப்பு வசதிகள் உள்ளன, அவை அதிக அளவு உடைகளால் வகைப்படுத்தப்படுகின்றன, எனவே வளர்ச்சிக்கு குறிப்பிடத்தக்க நிதி தேவைப்படுகிறது.

பெரும்பாலான நகராட்சிகளில், ஒரு விரிவான திட்டம் ஒரு தொடர்ச்சியான திட்டமிடல் கருவியாக மாறாது, நகரத் தலைவர்களின் மாற்றத்தைப் பொருட்படுத்தாமல், உள்ளூர் பிரதிநிதி அமைப்பு முறையான தத்தெடுப்பு இல்லாமல் நீண்ட கால ஆவணமாக அதைப் பாதுகாப்பது மிகவும் கடினம் மற்றும் நீண்ட காலமாகும். திட்டமிடல் ஆவணங்கள், அதில் நிறைய முயற்சிகள் மற்றும் வளங்கள் செலவிடப்பட்டன, "இழந்துவிட்டன." நகர மட்டத்தில் பல மூலோபாய ஆவணங்களை செயல்படுத்திய அனுபவம் இதற்கு சான்றாகும். எனவே, நீண்ட கால திட்டங்கள் மற்றும் திட்டங்களின் வளர்ச்சியின் போது, ​​உள்ளூர் பிரதிநிதி அதிகாரத்தால் ஒரு சட்டச் செயலாக ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட தர்க்கரீதியான முடிவுக்கு ஒரு பரந்த பொது விவாதத்திற்குப் பிறகு அவற்றைக் கொண்டுவர பரிந்துரைக்கப்படுகிறது. அத்தகைய செயல், அதன் நீண்ட கால மற்றும் போதுமான பொதுவான தன்மையை கணக்கில் எடுத்துக்கொள்வது, ஒரு வழிகாட்டும் மதிப்பைக் கொண்டிருக்கும், நடுத்தர கால மற்றும் தற்போதைய திட்டமிடலின் ஒருங்கிணைப்பு மற்றும் இணக்கத்திற்கான அடிப்படையாக செயல்படும். உள்ளூர் சுய-அரசாங்கத்தின் நிர்வாக அமைப்புகளின் அதிகாரங்கள், பட்ஜெட் திட்டமிடல் கட்டமைப்பிற்குள், ஒரு நீண்ட கால திட்டத்தை உருவாக்குவதற்கான நடைமுறையை நிறுவுதல், அதைச் செயல்படுத்தும் நேரம் மற்றும் அளவுகோல்கள் இந்த கருவியை உகந்ததாகப் பயன்படுத்துவதை சாத்தியமாக்குகின்றன. உள்ளூர் நிலைமைகள்.

6. நீண்ட கால திட்டமிடல் வேலை உள்ளடக்கம். நடுத்தர மற்றும் நீண்ட காலத்திற்கான மேம்பாட்டுத் திட்டமிடலுக்கு அர்ப்பணிக்கப்பட்ட விரிவான நகராட்சி ஆவணங்கள் மிகவும் சிக்கலானவை மற்றும் ஒரு விதியாக, "துண்டு" தயாரிப்புகள் அவற்றின் வளர்ச்சி மற்றும் செயல்படுத்தலுக்கான உலகளாவிய வழிமுறையை வழங்குவது கிட்டத்தட்ட சாத்தியமற்றது. ஆயினும்கூட, நகர்ப்புற பொருளாதார அறக்கட்டளை நிறுவனம் ஒரு குறிப்பிட்ட மாதிரியை உருவாக்கியுள்ளது, இது பெரும்பாலான நகராட்சிகளுக்கு மாற்றியமைக்கப்படலாம். இது உள்ளூர் மேம்பாட்டு உத்தி, நடுத்தர கால திட்டமிடல் ஆவணங்கள் மற்றும் தற்போதைய திட்டமிடல் ஆகியவற்றை இணைத்து, திட்டமிடல் ஆவணங்களின் ஒரு வகையான "செங்குத்து" உருவாக்குகிறது.

மேற்கத்திய மூலோபாய திட்டமிடல் தொழில்நுட்பங்களை இயந்திரத்தனமாக ரஷ்ய மண்ணுக்கு மாற்றுவதற்கான முயற்சிகள் பெரும்பாலும் தோல்வியில் முடிவடைகின்றன, ஏனெனில் ரஷ்யாவில் நகராட்சி வளர்ச்சி இந்த பகுதியில் முக்கிய நிறுவன மாற்றங்கள் இன்னும் மேற்கொள்ளப்படாத சூழலில் நடைபெறுகிறது. நிலையான "விளையாட்டின் நிலைமைகள்" கொண்ட வளர்ந்த நாடுகளில், மூலோபாயத்தின் முக்கிய யோசனை ஒன்று அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட உள்கட்டமைப்பு, முதலீடு, கல்வி அல்லது பிற திட்டங்களைத் தேடுவதாகும் .

ரஷ்ய நகராட்சிகளில், அத்தகைய "திட்டம்" பகுதி மக்கள்தொகை மற்றும் தொழில்முனைவோரின் பணிக்கான ஒரு சாதாரண சூழலை உருவாக்கும் பணிக்கு முன்னதாக (அல்லது இணையாக தீர்க்கப்பட வேண்டும்). இந்த "ஒழுங்கை மீட்டமைத்தல்" மற்றும் ஸ்திரத்தன்மையை உருவாக்குதல் ஆகியவை முதலீட்டாளருக்கு இந்த நகராட்சி நீண்டகால ஆக்கபூர்வமான ஒத்துழைப்பிற்கு தயாராக உள்ளது என்பதை நிரூபிக்கும், மேலும் மக்களுக்கு சில சமூக வாய்ப்புகள் உள்ளன.

இந்த பணி தற்போதைய சிக்கல்களுக்கு அப்பாற்பட்டது, ஏனெனில் இது நிதி, பட்ஜெட், நிலம், சொத்து உறவுகள், வீட்டுச் சந்தைகள் மற்றும் ஒட்டுமொத்த நகர்ப்புற சமூகத்தின் நிர்வாகத்தில் பங்கேற்பதை ஒழுங்குபடுத்தும் சட்ட, நிறுவன, பொருளாதார மற்றும் நிர்வாக வழிமுறைகளை உருவாக்குவதற்கு நிறைய முறையான வேலைகளை உள்ளடக்கியது. . இந்த பணி ஒரு மூலோபாய இயல்புடையது, ஏனெனில் இது குறைந்தபட்சம் நடுத்தர காலமானது, ஒரு குறிப்பிட்ட அர்த்தத்தில், தற்போதைய மேலாண்மை வழிமுறைகளின் "புரட்சிகர" முறிவு தேவைப்படுகிறது, மேலும் நகராட்சி மட்டத்திலும் பிராந்திய கட்டமைப்புகளுடன் ஒத்துழைக்க வேண்டும். , வணிகம் மற்றும் மக்கள் தொகை.

சிக்கலான திட்டமிடல் படிநிலையில் அடுத்த நடுத்தர கால திட்டம், இது தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட மூலோபாயத்திற்கு ஏற்ப ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டு செயல்படுத்தப்படும் ஒன்றோடொன்று இணைக்கப்பட்ட இலக்கு துறை திட்டங்களை ஒன்றிணைக்கிறது. இது சிக்கலானது மற்றும் நகராட்சி "சுற்றுச்சூழலில்" முறையான மாற்றங்கள் மற்றும் குறிப்பிட்ட மூலோபாய "திட்டங்கள்" ஆகிய இரண்டிலும் கவனம் செலுத்துகிறது. நடுத்தர கால திட்டம், தற்போதைய (பட்ஜெட்) திட்டமிடலுக்கான வழிகாட்டியாகும்.

இந்த அணுகுமுறைதான் சமீபத்திய ஆண்டுகளில் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியில் மிகவும் குறிப்பிடத்தக்க வெற்றியைப் பெற்ற நகராட்சிகளால் நிரூபிக்கப்பட்டுள்ளது, எடுத்துக்காட்டாக, நோவ்கோரோட், செரெபோவெட்ஸ், நிஸ்னி நோவ்கோரோட் பிராந்தியத்தில் போர், மாஸ்கோ பிராந்தியத்தில் டிஜெர்ஜின்ஸ்கி.

7. ரஷ்ய நகராட்சிகளால் பயன்படுத்தப்படும் நீண்ட கால விரிவான நகராட்சி திட்டமிடல் ஆவணங்களின் வளர்ச்சி மற்றும் செயல்படுத்துவதற்கான நடைமுறைகள் மிகவும் வேறுபட்டவை. நிர்வாகத்தின் ஒரு பொருளாக நகராட்சியின் சிக்கலான தன்மை மற்றும் நீண்ட கால திட்டமிடலின் சிக்கலான தன்மை மற்றும் நகராட்சிகளின் விதிவிலக்கான பன்முகத்தன்மை ஆகியவற்றால் இது தீர்மானிக்கப்படுகிறது.

எடுத்துக்காட்டாக, சிக்கலான திட்டங்களின் வளர்ச்சியின் காலம் பல மாதங்கள் முதல் பல ஆண்டுகள் வரை இருக்கலாம். 1998 1999 இல் நிஸ்னி நோவ்கோரோட் பிராந்தியத்தின் நகராட்சிகளுக்கான விரிவான திட்டங்கள் மூன்று முதல் நான்கு மாதங்களுக்குள் நகர்ப்புற பொருளாதாரத்திற்கான நிறுவனத்தால் மிக விரைவாக உருவாக்கப்பட்டது, மேலும் எங்கள் கருத்துப்படி, நகராட்சி மட்டத்தில் ரஷ்ய நீண்டகால திட்டமிடல் ஆவணங்களில் ஒன்று, மூலோபாய வளர்ச்சி 2012 வரை Cherepovets நகரத்திற்கான திட்டம், "பழுக்க" மற்றும் ஏழு ஆண்டுகளில் (1997-2003) உருவாக்கப்பட்டது. அதே நேரத்தில், ஆவணங்களின் தரம் அவற்றின் பணியின் காலத்துடன் கிட்டத்தட்ட தொடர்புடையது அல்ல. நீண்ட கால திட்டங்களை உருவாக்குவது மிகவும் ஆக்கப்பூர்வமான செயலாகும், மேலும் இது உள்ளூர் நிலைமைகளின் பிரத்தியேகங்கள், ஆய்வின் ஆழம் மற்றும் ஆவணத்தின் அளவுருக்கள் ஆகியவற்றைப் பொறுத்தது. நேரம் மற்றும் நிலைகள், நிறுவனமயமாக்கல் (திட்டங்களை யார் உருவாக்குகிறார்கள், அவற்றின் உருவாக்கம் மற்றும் செயல்படுத்தலில் யார், எந்தத் திறனில் பங்கேற்கிறார்கள்), இடைநிலை மற்றும் இறுதி திட்டமிடல் ஆவணங்களின் வடிவம் ஒவ்வொரு நகரத்திற்கும் மிகவும் குறிப்பிட்டதாக இருக்கும்.

ஒருங்கிணைந்த நகராட்சி திட்டங்கள் மற்றும் திட்டங்களின் வளர்ச்சியில் மற்றவர்களின் வெற்றிகரமான திட்டங்களை கண்மூடித்தனமாக நகலெடுக்கும் முயற்சிகள் அரிதாகவே பயனுள்ளதாக இருக்கும், எனவே அவர்களின் "மாடலிங்" கருத்து மிகவும் குறைவாகவே உள்ளது. மீண்டும் மீண்டும் செய்வது, வேலையின் கால அளவு அதிகரிப்பு, அதன் வடிவத்தில் மாற்றங்கள் மற்றும் முன்னர் எதிர்பார்க்கப்படாத பிற நிகழ்வுகள் போன்ற நிகழ்வுகள் ஏற்படலாம்.
குறிப்பாக, பல்வேறு வகையான நகரங்களுக்கான சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டிற்கான மாதிரி திட்டங்களை உருவாக்குவதற்கான நகர்ப்புற பொருளாதார அறக்கட்டளையின் திட்டம், இது மிகவும் சுவாரஸ்யமான முடிவுகளுக்கு வழிவகுத்தாலும், முதலில் எதிர்பார்த்ததை விட மிகவும் கடினமாக மாறியது. திட்டத்தின் போக்கில், பிராந்திய மையம் (பெர்ம்), ஒரு பெரிய தொழில்துறை நகரம் (ஏங்கல்ஸ், சரடோவ் பிராந்தியம்), ஒரு ஒற்றை தொழில் நகரம் (டிமிட்ரோவ்கிராட், உல்யனோவ்ஸ்க் பிராந்தியம்), ஒரு சிறிய நகரம் ஆகியவற்றிற்கு விரிவான நகராட்சி சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டு திட்டங்கள் உருவாக்கப்பட்டன. (புசுலுக், ஓரன்பர்க் பிராந்தியம்), அத்துடன் சிறிய நகரங்கள், நிர்வாக மாவட்டங்கள் (சுவாஷ் குடியரசின் சிவில்ஸ்க் மற்றும் நிஸ்னி நோவ்கோரோட் பிராந்தியத்தின் பாலக்னா).

8. நகராட்சிகளில் மற்ற வகை திட்டமிடல்களுடன் மூலோபாய திட்டமிடல் தொடர்பு. இந்தச் சிக்கல் ஏற்கனவே விவாதிக்கப்பட்ட உள்ளடக்கம் மற்றும் நடைமுறைகள் இரண்டையும் பற்றியது, ஆனால் அதன் முக்கியத்துவம் காரணமாக, இதற்கு ஒரு தனி விவாதம் தேவைப்படுகிறது.

வெளிப்படையாக, அனைத்து திட்டமிடப்பட்ட வேலைகளையும் ஒருங்கிணைப்பதற்கான மூலோபாயம் அடிப்படையாக இருக்க வேண்டும். ஒரு நகரத்தின் வளர்ச்சிக்கான நிதித் திட்டம் அல்லது ஒரு மாஸ்டர் திட்டத்தை உருவாக்க, உள்ளூர் நிர்வாகங்களின் ஒவ்வொரு துறை துணைப்பிரிவும் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் கருத்தை சுயாதீனமாக உருவாக்கத் தொடங்கும் போது நிலைமை முரண்பாடாக உள்ளது. அதே நேரத்தில், செயல்பாட்டு பொருளாதார வல்லுநர்கள் பல ஆண்டு திட்டங்கள் மற்றும் பிற துறைகளின் செயல்பாடுகளை ஒருங்கிணைப்பதில் சிறிய கவனம் செலுத்துகின்றனர். நடைமுறையில், செயல்களின் ஒருங்கிணைப்பைத் தடுக்கும் பல சூழ்நிலைகள் உள்ளன, அவற்றில்:
உள்ளூர் நிர்வாகங்களின் முக்கிய துறைகளின் ஒருமித்த கருத்து இல்லாமை, இதன் விளைவாக, துறைசார் நலன்கள் சிக்கலான பணிகளை நாசப்படுத்த அல்லது முடிவில்லாமல் தாமதப்படுத்த வழிவகுக்கும்;
நிர்வாகத் துறைகளுக்கு இடையே ஒருமித்த கருத்து இருந்தால், பல ஆண்டுத் திட்டங்களைப் பற்றிய அடிப்படை புரிதலில், அவை கீழ் துறை மட்டத்தில் இருக்கும் திட்டங்களில் இருந்து "திட்டமிடப்பட்ட தலைகீழ்" நிலைமைகளின் கீழ் உருவாக்குகின்றன, மேலும்
விற்றுமுதல்;
சிக்கலான திட்டங்களை (உத்திகள்) உருவாக்கும் போது, ​​ஒரு திறமையான ஆவணம் உருவாக்கப்படுகிறது, ஆனால் அது தற்போதுள்ள திட்டமிடல் அமைப்புடன் போதுமானதாக இணைக்கப்படவில்லை, பொது
நகர வளர்ச்சித் திட்டம் அல்லது நடுப்பகுதி
அவசர நிதி திட்டம். நடுத்தர கால மற்றும் தற்போதைய திட்டமிடலுடன் முறையாக உருவாக்கப்பட்ட மற்றும் நடைமுறை ரீதியாக நிலையான இணைப்பு இல்லாதது, செயல்படுத்தலைக் கண்காணித்து மதிப்பிடுவதற்கான அமைப்பு, கருத்து மற்றும் தேவையான மாற்றங்களைச் செய்வதற்கான அளவுகோல்கள்.

முடிவுரை
ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் (உள்ளூர் சுய-அரசு, பட்ஜெட் மற்றும் நிர்வாக) செயல்படுத்தப்படும் சீர்திருத்தங்களின் முழுமையற்ற தன்மை, பிரதேசங்களின் வளர்ச்சியை நிர்வகிப்பதற்கான அமைப்பின் முறையான அடிப்படையை உருவாக்குவதில் பற்றாக்குறையை பாதிக்கிறது, இன்னும் துல்லியமாக, அமைப்பின் உருவாக்கம் இல்லாதது. உள்ளூர் சுய-அரசு மற்றும் அதன் அடிப்படையில் வளரும் மூலோபாய, பிராந்திய மற்றும் பட்ஜெட் திட்டமிடல் வளர்ச்சியை நிர்வகிக்கும் செயல்முறையின் முக்கிய கூறுகள். மூன்று கூறுகளும் வளர்ச்சியில் உள்ளன.

வாழ்க்கை நிலைமைகளை மேம்படுத்துதல் மற்றும் சுற்றுச்சூழலின் தரத்தை மேம்படுத்துதல் ஆகியவற்றின் பொதுவான குறிக்கோளால் ஒருவருக்கொருவர் நெருங்கிய தொடர்புடையதாக இருப்பதால், மேம்பாட்டு மேலாண்மை செயல்முறையின் கூறுகளுக்கு ஒரு ஒருங்கிணைந்த அமைப்பாக இணைக்கும் பொதுவான வழிமுறை அணுகுமுறைகள் தேவைப்படுகின்றன. திட்டமிடல் கூறுகளின் விளக்கத்தில் வெளிப்படையான வேறுபாடுகள், பிரதேசங்களின் வளர்ச்சியை நிர்வகிப்பதற்கான ஆவணங்களை உருவாக்குவதற்கும் பயன்படுத்துவதற்கும் முறையான பரிந்துரைகளை வரைந்து முறைப்படுத்த வேண்டியதன் அவசியத்தைக் குறிக்கிறது.

1 ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பட்ஜெட் கோட் படி, ஒரு வரைவு வரவுசெலவுத் திட்டத்தைத் தயாரிப்பதற்கு, நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான முன்னறிவிப்பு மற்றும் நகராட்சியின் பட்ஜெட் மற்றும் வரிக் கொள்கையின் முக்கிய திசைகளை மூன்று ஆண்டுகளுக்கு உருவாக்குவது அவசியம். . வரைவு பட்ஜெட்டுடன், ஒரு நடுத்தர கால நிதித் திட்டம் வரையப்படுகிறது.
2 ஏப்ரல் 26, 2007 எண் 63-FZ இன் ஃபெடரல் சட்டம்
3 கலை. ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பட்ஜெட் கோட் 179
4 2007 இல் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பட்ஜெட் கோட் திருத்தங்கள்

அறிமுகம்

அத்தியாயம் 1. நகராட்சிகளின் சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டுத் திட்டங்களின் தத்துவார்த்த அடித்தளங்கள்

1 நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் கருத்து

2 நகராட்சிகளின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான திட்டங்களின் கருத்து மற்றும் வகைப்பாடு

அத்தியாயம் 2. நகராட்சிகளின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான திட்டங்களை மேம்படுத்துதல் மற்றும் செயல்படுத்துதல் ஆகியவற்றின் நடைமுறை அம்சங்கள்

1 சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சித் துறையில் உள்ளாட்சி அமைப்புகளின் செயல்பாடுகள்

2 நகராட்சிகளின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான திட்டங்களை செயல்படுத்துவதில் உள்ள முக்கிய பிரச்சனைகள்

முடிவுரை

பயன்படுத்தப்பட்ட ஆதாரங்கள் மற்றும் இலக்கியங்களின் பட்டியல்

அறிமுகம்

சம்பந்தம்: நகராட்சிகளின் சமூக-பொருளாதார மேம்பாடு நகராட்சி அரசாங்கத்தின் அமைப்பில் ஒரு சிறப்புப் பாத்திரத்தை வகிக்கிறது. அதனால்தான் நகராட்சிகளின் ஒருங்கிணைந்த மற்றும் நிலையான சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் பொருத்தம் சமீபத்தில் கணிசமாக அதிகரித்துள்ளது. இது பல சூழ்நிலைகளால் எளிதாக்கப்பட்டது, அவற்றில் மிக முக்கியமானவை:

அக்டோபர் 6, 2003 ன் ஃபெடரல் சட்டத்தின் முழு நோக்கத்தில் ஜனவரி 1, 2009 அன்று நடைமுறைக்கு வந்தது. எண். 131-FZ "ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் உள்ளூர் சுய-அரசாங்கத்தை ஒழுங்கமைப்பதற்கான பொதுக் கோட்பாடுகள்", இது நகராட்சிகளின் ஒருங்கிணைந்த சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டிற்கான திட்டங்களையும் திட்டங்களையும் செயல்படுத்துவதற்கும் ஒழுங்கமைப்பதற்கும் உள்ளூர் சுய-அரசு அமைப்புகளுக்கு அதிகாரம் அளித்தது. ;

ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் நீண்டகால சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் கருத்தின் ஒரு அங்கமாக ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பிராந்தியக் கொள்கையின் கருத்தியல் கட்டமைப்பின் கூட்டாட்சி நிர்வாக அதிகாரிகளால் தயாரித்தல்;

வி.வி.யின் பேச்சு. பிப்ரவரி 8, 2008 அன்று ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் மாநில கவுன்சிலின் விரிவாக்கப்பட்ட கூட்டத்தில் புடின் "2020 வரை ரஷ்யாவின் வளர்ச்சி மூலோபாயம்", இது மூலோபாய திட்டமிடலுக்கு அரசாங்கத்தின் அனைத்து மட்டங்களிலும் மாற்றத்திற்கு உத்வேகம் அளித்தது மற்றும் உருவாக்கத்திற்கான அடிப்படையாக அமைந்தது. அரசாங்கத்தின் அனைத்து மட்டங்களிலும் மூலோபாய திட்டமிடல் பற்றிய புதிய சித்தாந்தம்.

நகராட்சிகளின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் நீண்டகாலத் திட்டமிடுதலுக்கான மாற்றத்தில் ஒரு முக்கியமான மைல்கல், ஏப்ரல் 28, 2008 எண். 607 தேதியிட்ட ரஷ்யாவின் ஜனாதிபதியின் ஆணை "நகர்ப்புற மாவட்டங்கள் மற்றும் நகராட்சிகளில் உள்ளாட்சி அரசாங்கங்களின் செயல்திறனை மதிப்பிடுவதில்" வெளியிடப்பட்டது. மாவட்டங்கள்", இந்த வகை நகராட்சிகளின் உள்ளூர் சமூகங்கள் நகராட்சிகளின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் முன்னுரிமைகளைத் தீர்மானிக்க உதவும் குறிகாட்டிகளின் பட்டியலைப் பெற்றன. அதே நேரத்தில், ரஷ்யாவின் ஜனாதிபதியின் ஆணை நகராட்சிகளில் வசிப்பவர்களால் உள்ளூர் அரசாங்கங்கள் மீதான கட்டுப்பாட்டின் வழிமுறைகளை வரையறுக்கிறது.

இவை அனைத்தும் எதிர்காலத்தில் நகராட்சிகளின் வளர்ச்சி திட்டமிட்ட மற்றும் இயக்கப்பட்ட தன்மையைப் பெற வேண்டும் என்பதைக் குறிக்கிறது.

பாடநெறிப் பணியின் நோக்கம் நகராட்சிகளின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் திட்டங்களின் அம்சங்களைப் பற்றிய விரிவான ஆய்வு ஆகும்.

பணியின் நோக்கம் பின்வரும் பணிகளின் உருவாக்கத்தை தீர்மானித்தது:

நகராட்சிகளின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் கூறுகளைத் தீர்மானித்தல்;

நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டுத் திட்டங்களைப் பற்றிய பொதுவான புரிதலைப் பெறுங்கள்;

நகராட்சிகளின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான திட்டங்களை செயல்படுத்துவதில் உள்ள முக்கிய சிக்கல்களை அடையாளம் காணவும்;

ஆராய்ச்சியின் பொருள் நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டுத் திட்டமாகும்.

ஆய்வின் பொருள் சட்ட கட்டமைப்பு, உள்நாட்டு கல்வி மற்றும் மோனோகிராஃபிக் இலக்கியம், அத்துடன் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட தலைப்பில் ஆய்வுக் கட்டுரை ஆகியவற்றைக் கருத்தில் கொள்வது.

தத்துவார்த்த மற்றும் வழிமுறை அடிப்படை: ஆய்வின் சட்ட அடிப்படையானது ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசியலமைப்பு, சகா குடியரசின் அரசியலமைப்பு (யாகுடியா), அக்டோபர் 6, 2003 இன் கூட்டாட்சி சட்டம் ஆகியவற்றின் அடிப்படையில் அமைந்துள்ளது. எண் 131-FZ "ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் உள்ளூர் சுய-அரசு அமைப்பின் பொதுவான கொள்கைகளில்". வேலை தருக்க ஆராய்ச்சி மாதிரிகள், ஒப்புமை முறைகள், மதிப்பீட்டு முறைகள் ஆகியவற்றைப் பயன்படுத்துகிறது.

ஆய்வு செய்யப்பட்ட ஆதாரங்கள் மற்றும் இலக்கியங்களின் பகுப்பாய்வு: வேலையில், வோல்ஜின் என்.ஏ., வோல்கோவ் யு.ஜி., ஜோடோவ் வி.பி., வோரோனின் ஏ.ஜி., குஸ்னெட்சோவா ஓ.வி., மார்டினோவ் எம்.யு போன்ற ஆசிரியர்களால் இந்த தலைப்பின் துறையில் கோட்பாட்டு ஆய்வுகள். முதலியன மேலும், பின்வரும் ஆசிரியர்களின் பிரதேசத்தின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் முக்கிய சிக்கல்களைத் தீர்ப்பதற்கு நடைமுறை முன்னேற்றங்கள் பகுப்பாய்வு செய்யப்பட்டன: இடிலோவா ஆர்.கே., லேபின் வி.ஏ., மோக்ரி வி.என்., போபோவ் வி.வி. முதலியன

நடைமுறை முக்கியத்துவம் என்பது பொருள் பொதுமைப்படுத்தல் மற்றும் அறிவைப் பெறுதல் ஆகியவற்றில் உள்ளது, இது கல்வியின் அளவை அதிகரிப்பதற்கும் தொழில்முறை நடவடிக்கைகளில் பயன்படுத்துவதற்கும் ஆகும்.

பாடத்திட்டம் ஒரு அறிமுகம், இரண்டு அத்தியாயங்கள், ஒரு முடிவு, குறிப்புகள் மற்றும் குறிப்புகளின் பட்டியல் ஆகியவற்றைக் கொண்டுள்ளது.

1. நகராட்சிகளின் சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டிற்கான திட்டங்களின் தத்துவார்த்த அடித்தளங்கள்

1 நகராட்சிகளின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் கருத்து.

ஒரு நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சி என்பது ஒரு சிக்கலான கருத்தாகும். நகராட்சியின் ஒருங்கிணைந்த சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டை உறுதி செய்வதற்கான நடவடிக்கைகள், வாழ்க்கையின் பல பகுதிகள் மற்றும் இந்த வளர்ச்சியின் பல பாடங்களுக்கு இடையிலான பல்வேறு வகையான தொடர்புகளை உள்ளடக்கியது. சிக்கலானது - பகுப்பாய்வு, திட்டமிடல் மற்றும் மேலாண்மை ஆகியவற்றின் முழுமை, நிலைத்தன்மை மற்றும் ஒன்றோடொன்று இணைக்கப்பட்டுள்ளது. பொருளாதாரக் கண்ணோட்டத்தில், ஒரு பிரதேசத்தின் ஒருங்கிணைந்த வளர்ச்சி என்பது கொடுக்கப்பட்ட பிரதேசத்தில் தொழில்துறை உள்கட்டமைப்பு வசதிகளின் ஒன்றோடொன்று இணைக்கப்பட்ட விகிதாசார வளர்ச்சியாகும்.

சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் கருத்து பொருளாதார மற்றும் சமூக வளர்ச்சியை ஒருங்கிணைக்கிறது. எனவே, பொருளாதார வளர்ச்சி என்பது சமூக வளர்ச்சியின் தேவைகள் மற்றும் முன்னுரிமைகளுக்கு ஏற்ப பொருளாதாரத்தை மறுசீரமைப்பதாகும். நாட்டின் பிரதேசத்தின் பொருளாதார வளர்ச்சியின் முக்கிய குறிகாட்டிகள்: மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் அதிகரிப்பு அல்லது தனிநபர் மொத்த தேசிய உற்பத்தி.

சமூக வளர்ச்சி என்பது சமூகத்தில் நடைபெறும் பொருளாதார, சமூக, அரசியல், ஆன்மீக செயல்முறைகளின் தொகுப்பாகும், அங்கு சமூகம் ஒரு சிக்கலான சுய-ஒழுங்கமைப்பு அமைப்பாகக் காணப்படுகிறது; கணினி கூறுகளின் தொடர்புகளின் போது எழும் சிக்கல்களைத் தீர்ப்பதை நோக்கமாகக் கொண்ட தழுவல் செயல்முறைகளால் முன்னணி பங்கு வகிக்கப்படுகிறது.

எனவே, ஒரு குறிப்பிட்ட பிரதேசத்தின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான நடவடிக்கைகளின் உள்ளடக்கம், அதன் பொருளாதாரம் மற்றும் சமூகக் கோளத்தின் உண்மையான நிலையால் பெரும்பாலும் தீர்மானிக்கப்படுகிறது, இது வளர்ச்சிக்கான முடிவுகள் எடுக்கப்படும் நேரத்தில் அடையப்படுகிறது; வளர்ச்சியின் வரவிருக்கும் காலத்திற்கு பொருத்தமானதாக சமூகம் மற்றும் மாநிலத்தால் அங்கீகரிக்கப்பட்ட பணிகள்; ஒதுக்கப்பட்ட வளங்களின் அளவு, பிராந்திய வளர்ச்சியின் பாடங்களின் வணிக நடவடிக்கைகளின் நிலை, அத்துடன் இந்த சிக்கல்களைத் தீர்க்க சம்பந்தப்பட்ட பொது அதிகாரிகளால் எடுக்கப்பட்ட நிர்வாக முடிவுகளின் தரம். வரவிருக்கும் பிராந்திய வளர்ச்சியின் அவசர பணிகள் நவீன ரஷ்யாவின் பிரதேசங்களின் சமூக மற்றும் பொருளாதார நிலைமையின் தனித்தன்மைகள், மாநிலக் கொள்கையின் முன்னுரிமைகள் மற்றும் புதிய தேசிய மரபுகளை உருவாக்க வேண்டியதன் அவசியத்திலிருந்து எழுகின்றன. ரஷ்யாவின் புதிய அரச கட்டமைப்பின் அடிப்படையில் பிராந்திய வளர்ச்சியை நிர்வகிப்பதற்கு.

பொருளாதாரக் கொள்கையின் பல அடிப்படைக் கொள்கைகளில், முன்னுரிமைக் கொள்கையை ஒருவர் தனிமைப்படுத்தலாம், அதாவது. நிதி, வரி மற்றும் சட்ட வழிமுறைகள் மூலம் உள்ளூர் வளர்ச்சியின் முக்கிய பகுதிகளில் நகராட்சியின் முயற்சிகளை குவித்தல். பொருளாதார மற்றும் சமூக மேம்பாட்டிற்கான பிராந்திய முன்னுரிமை அணுகுமுறை, நகராட்சிக் கொள்கையின் முக்கிய பணிகளில் ஒன்றாக இருப்பதால், பொருத்தமான அடிப்படையை அடிப்படையாகக் கொண்டிருக்க வேண்டும். பிராந்திய முன்னுரிமைகளை தீர்மானிப்பதற்கான வழிமுறை அடிப்படையானது, முன்னுரிமை மேம்பாடு தேவைப்படும் மற்றும் பெரிய அளவிலான, பயனுள்ள மற்றும் பன்முக ஆதரவைக் கோரும் பொருளாதாரத்தின் பிராந்தியங்கள் மற்றும் பகுதிகளின் அறிவியல் பூர்வமாக நிரூபிக்கப்பட்ட அடையாளம் ஆகும்.

மாநில முன்கணிப்பு ஜூலை 20, 1995 எண். எண் 115-FZ "ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான மாநில முன்கணிப்பு மற்றும் திட்டங்களில்" . இந்த சட்டம் பொருளாதார மண்டலங்களால் பொருளாதார மற்றும் சமூக வளர்ச்சியின் விரிவான முன்னறிவிப்பு மற்றும் கருத்தை வளர்ப்பதில் சிக்கலைக் குறிப்பிடவில்லை. இதற்கிடையில், "பொருளாதாரப் பகுதிகளின் வளர்ச்சி மிகவும் அவசியம், மேலும் அவை ஒரு முறையின்படி தயாரிக்கப்பட வேண்டும்" என்று இலக்கியத்தில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது.

இந்த சிக்கலை தீர்க்க, நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார திறன்களை தீர்மானிக்க வேண்டியது அவசியம் என்று எனக்குத் தோன்றுகிறது. மூலோபாயத் திட்டத்தில், பிராந்தியமானது அதன் சமூக-பொருளாதாரக் கொள்கையை முக்கியமாக அதன் சொந்த சக்திகள் மற்றும் வழிமுறைகளுடன் உருவாக்க வேண்டும்.

சமூக-பொருளாதார ஆற்றலின் சாராம்சம் உற்பத்தி சக்திகள், உற்பத்தி உறவுகளின் வளர்ச்சியை உறுதி செய்வதில் உள்ளது மற்றும் தேசிய பொருளாதார வளாகத்தின் ஒருங்கிணைந்த பகுதியாக ஒரு முறையான அணுகுமுறையைப் பயன்படுத்தி விரிவாகக் கருதப்படுகிறது. "ஒட்டுமொத்தமாக பிராந்தியத்தின் சமூக-பொருளாதார ஆற்றலையும், குறிப்பாக ஒரு குறிப்பிட்ட நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார திறனை வகைப்படுத்தும் போது, ​​ஒருவர் கணக்கில் எடுத்துக்கொள்ள வேண்டும்: சுற்றுச்சூழல், பொருளாதார மற்றும் சமூக வளர்ச்சியின் சிக்கலானது; இயற்கை மேலாண்மை மற்றும் சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்பு பணிகளின் பொதுவான தன்மை; பிராந்திய உற்பத்தி சமூகம்; மக்கள்தொகையின் ஒப்பீட்டு நிலைத்தன்மை மற்றும் குடியேற்ற அமைப்புகளின் ஒற்றுமை; சமூக உள்கட்டமைப்பு அமைப்பின் ஒற்றுமை" . நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார ஆற்றல் பல கூறுகளைக் கொண்டுள்ளது, அவை தொடர்புடைய சாத்தியங்கள் என்றும் அழைக்கப்படலாம், மேலும் அவற்றின் எண்ணிக்கை விவரங்களின் அளவு, உள்ளூர் வளர்ச்சியின் பண்புகள் ஆகியவற்றைப் பொறுத்தது. சமூக-பொருளாதார ஆற்றலின் செயல்பாடு உள்ளூர் இனப்பெருக்கத்தின் அனைத்து கூறுகளின் தொடர்புக்கு வழங்குகிறது.

சமூக-பொருளாதாரக் கொள்கைக்கான குறிப்புப் புள்ளி என்பது மீட்டர்கள் அல்லது குறிகாட்டிகளின் அமைப்பாகும்: குறைந்த, வரம்பு மதிப்புகள், அதைத் தாண்டிய மாற்றம் சமூக பதற்றத்திற்கு வழிவகுக்கிறது, பின்னர் பொருளாதார மற்றும் பொதுப் பாதுகாப்பிற்கு அச்சுறுத்தலுக்கு வழிவகுக்கும், மேலும் குறைந்தபட்சம் உட்பட மேல் குடிமக்களின் நிலை மற்றும் வாழ்க்கைத் தரத்தின் பகுத்தறிவு சமூகத் தரங்களுக்கு படிப்படியாக வெளியேறுதல். இந்த சமூக குறிகாட்டிகளில் வருமான அளவு (ஊதியங்கள், ஓய்வூதியங்கள், உதவித்தொகைகள், கொடுப்பனவுகள், வாழ்க்கை ஊதியம் உட்பட), நுகர்வோர் விலைக் குறியீடு, ஊதிய நிலுவைகள், வேலையின்மை விகிதம், அதிக மற்றும் குறைந்த செல்வந்தர்களின் வருமான விகிதம் போன்றவை அடங்கும்.

சமூக மோதல்கள் தோன்றுவதற்கான சாத்தியத்தை நிர்ணயிக்கும் நுழைவு மதிப்பு, உலக அனுபவம் காட்டுவது போல், 30% மக்கள் தங்கள் வாழ்க்கைத் தரத்தில் அதிருப்தி அடைந்துள்ளனர் (வாழ்வாதார நிலைக்குக் கீழே வருமானம் உள்ளவர்களில் சுமார் 10% பேர் இதில் அடங்குவர். , மற்றும் 20% வருமானம் வாழ்க்கை ஊதியத்தை விட குறைந்தபட்சம் 40 - 50% அதிகமாக உள்ளது; ஒன்றாக அவர்கள் சமூக அதிருப்தியின் குழுவை உருவாக்குகிறார்கள்).

இதனுடன், மனித வளர்ச்சியின் ஒட்டுமொத்த குறியீட்டில் நாடுகளின் தரவரிசையை மதிப்பீடு செய்ய ஐ.நா முன்மொழிந்தது. இது பிறக்கும் போது ஆயுட்காலம், வயது வந்தோர் கல்வியறிவு விகிதம், சராசரி பள்ளி சேர்க்கை விகிதம், மொத்த தனிநபர் வருமானம் ஆகியவற்றைக் கணக்கில் எடுத்துக்கொள்கிறது.

மக்கள்தொகையின் வாழ்க்கைத் தரம் என்பது சமூகத்தின் ஒட்டுமொத்த நல்வாழ்வு, மக்கள்தொகை அல்லது தனிப்பட்ட குடிமக்கள் மற்றும் அவர்களது குடும்பங்களின் முக்கிய சமூக-மக்கள்தொகை குழுக்கள் பற்றிய ஒரு கருத்தை வழங்கும் மிக முக்கியமான பொதுமைப்படுத்தும் சமூக குறிகாட்டியாகும். மாநிலத்தின் சமூக-பொருளாதாரக் கொள்கையின் செயல்திறனை மதிப்பிட முடியும். வாழ்க்கைத் தரம் என்பது பொருள், ஆன்மீகம் மற்றும் சமூக நன்மைகளில் குடிமக்களின் தேவைகளின் நிலை மற்றும் வளர்ச்சி மற்றும் இந்த தேவைகளின் திருப்தியின் அளவு ஆகியவற்றை வகைப்படுத்துகிறது.

வாழ்க்கைத் தரம் - கருவுறுதல் மற்றும் இறப்பு, சராசரி ஆயுட்காலம், மக்கள்தொகையின் நிகழ்வு விகிதம் போன்ற மாநிலத்தின் பொருளாதார வளர்ச்சியின் சமூக முடிவுகள் போன்ற பொருட்கள் மற்றும் சேவைகளின் நுகர்வு அளவைப் பிரதிபலிக்காத குறிகாட்டிகளின் தொகுப்பு. நிபந்தனைகள் மற்றும் தொழிலாளர் பாதுகாப்பு, மனித உரிமைகளை உறுதி செய்தல், மக்கள்தொகையின் சமூகப் பாதுகாப்பின் அளவு, வருமான மட்டத்தால் அதன் வேறுபாடு.

கல்வியின் தரம் கல்வியின் முக்கிய பண்புகளில் ஒன்றாகும், இது அறிவு, திறன்கள் மற்றும் திறன்களின் ஒருங்கிணைப்பின் அளவைக் காட்டுகிறது. ரஷ்யாவின் அனைத்து குடிமக்களும் தரமான கல்வியைப் பெறுவதை உறுதிசெய்வது நலன்புரி அரசின் பணிகளில் ஒன்றாகும், அறிவியல் மற்றும் நடைமுறை நடவடிக்கைகளில் அவர்களின் பயனுள்ள பயன்பாட்டின் நோக்கத்திற்காக அறிவைப் புதுப்பித்தல்.

மக்கள்தொகைக்கான சமூக சேவைகளின் தரம் என்பது அவர்களின் அடிப்படை வாழ்க்கைத் தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்ய கடினமான வாழ்க்கை சூழ்நிலையில் தங்களைக் காணும் குடிமக்களின் அரசியலமைப்பு உரிமைகளை உணர்ந்து கொள்ளும் அளவு ஆகும். இந்த உரிமைகளைப் பயன்படுத்த முடியுமா என்பதைப் பொறுத்தது:

சட்டமன்ற மற்றும் பிற ஒழுங்குமுறை சட்டச் செயல்களால் நிறுவப்பட்ட சமூக சேவைகளின் உண்மையான நிலைக்கு இணங்குதல், வழங்கப்பட்ட சேவைகளின் பட்டியலுக்கான மாநிலத் தரநிலைகள், சேவைகளின் அளவு, அவற்றின் வழங்கலின் ஒழுங்குமுறை மற்றும் சேவைகளை வழங்குவதற்கான விதிகளுக்கு இணங்குதல்;

சமுதாயத்தில் அடையப்பட்ட நுகர்வு நிலைக்கு ஏற்ப, தேவைப்படுபவர்களின் இயல்பான வாழ்க்கையின் தேவைகளுடன் வழங்கப்பட்ட சேவைகளின் பட்டியல் மற்றும் நிலைகளின் இணக்கம்.

சமூகக் கோளத்தைப் பொறுத்தவரை, இது மக்களுக்கும் அவர்களின் சங்கங்களுக்கும் இடையிலான சமூக உறவுகளின் அமைப்பை அடிப்படையாகக் கொண்டது, அவை பல்வேறு சமூக அமைப்புகளை உருவாக்குகின்றன, அவற்றின் செயல்பாட்டிற்குத் தேவையான சமூக வாழ்க்கையின் உள்கட்டமைப்புடன். சமூகக் கோளம் என்பது நலன்புரி அரசுக்கும் அது பின்பற்றப்படும் சமூகக் கொள்கைக்கும் இடையிலான தொடர்புகளின் பொருளாகும், இதன் முக்கிய பொருள் அதன் தேர்வுமுறை: ஒற்றுமை மற்றும் ஒத்துழைப்பு, தேசிய உறவுகளின் தன்மை மற்றும் சமூகத்தில் வெவ்வேறு உறவுகளின் தன்மை ஆகியவற்றின் அடிப்படையில் மிகவும் இணக்கமாக இருப்பது. சமூக சமூகங்கள் மற்றும் அவர்களின் தொகுதி குடிமக்கள், அவர்களுக்கும் அதிகாரத்திற்கும் இடையில், முதலியன. சமூக உறவுகளின் இத்தகைய மேம்படுத்தல் அனைத்து சமூக சமூகங்களின் பிரதிநிதிகளின் வாழ்க்கைக்கு மிகவும் சாதகமான நிலைமைகளை உருவாக்குவதை உள்ளடக்கியது, முழு மக்கள்தொகை, இது சமூக உள்கட்டமைப்பின் வளர்ச்சி மற்றும் அதன் தொகுதி நிறுவனங்களின் செயல்பாடுகளை மேம்படுத்துவதைக் குறிக்கிறது - அறிவியல், கல்வி, மருத்துவம், கலாச்சாரம் மற்றும் கல்வி போன்றவை, சமூக உதவி மற்றும் குடிமக்கள் சேவைகளை வழங்குதல்.

நகராட்சியின் சமூகக் கோளத்தை திறம்பட நிர்வகிப்பதற்கு, சமூக செயல்முறைகளின் வளர்ச்சியின் குறிக்கோள்கள், நேரம், வேகம் மற்றும் விகிதாச்சாரத்தின் குறிகாட்டிகளை அறிவியல் ரீதியாக உறுதிப்படுத்துவது அவசியம், அதாவது. பிராந்திய சமூக திட்டமிடலை மேற்கொள்ளுங்கள்.

பிராந்திய சமூக திட்டமிடலின் பொருள்கள் பிராந்தியத்தில் உள்ள பொது வாழ்க்கையின் ஒவ்வொரு கோளங்களும், சமூகக் கோளத்தின் பல்வேறு துறைகளில் நடந்து கொண்டிருக்கும் செயல்முறைகளும் ஆகும்.

சமூகக் கோளத்தின் வளர்ச்சி என்பது மாநிலத்தின் உள் கொள்கையின் மிக முக்கியமான திசையாகும், இது குடிமக்களின் நல்வாழ்வையும் விரிவான வளர்ச்சியையும் உறுதி செய்கிறது. ஒரு நலன்புரி அரசின் அடையாளங்கள் வேலை, ஓய்வு, சமூகப் பாதுகாப்பு, வீட்டுவசதி, சுகாதாரப் பாதுகாப்பு, கல்வி போன்றவற்றுக்கான அறிவிக்கப்பட்ட உரிமைகள் அல்ல, ஆனால் அவற்றைச் செயல்படுத்துவது, பெரும்பான்மையான மக்களுக்கு சமூக நலன்களின் உண்மையான கிடைக்கும் தன்மை. சமூகக் கோளத்தின் வளர்ச்சியின் பொதுவான குறிகாட்டியானது வாழ்க்கைத் தரத்தில் அதிகரிப்பு, மக்களின் பண வருமானத்தில் அதிகரிப்பு, பணக்காரர் மற்றும் ஏழைகளுக்கு இடையிலான வருமான இடைவெளியைக் குறைக்கிறது என்று இலக்கியத்தில் அடிக்கடி குறிப்பிடப்படுகிறது. உள்நாட்டு தேவையின் விரிவாக்கம், உள்நாட்டு நிறுவனங்களின் உற்பத்திக்கு பங்களிக்கிறது.

சமூகத் துறையின் தற்போதைய நிலை திருப்திகரமாக இருப்பதாகக் கூற முடியாது. சந்தைப் பொருளாதாரம் அவளுக்கு எல்லாத் திசைகளிலும் தொழில்களிலும் உறுதியான சேதத்தை ஏற்படுத்தியுள்ளது. சோவியத் காலத்தில் உருவாக்கப்பட்ட சமூக ஆதரவு நிறுவனங்கள் (சானடோரியங்கள், ஓய்வு இல்லங்கள், குழந்தைகள் முகாம்கள்) சந்தைக்கு மாற்றத்துடன், முக்கியமற்றவை மற்றும் பராமரிப்பதற்கு சுமையாக கருதப்பட்டன. 10 ஆண்டுகளுக்கும் மேலாக, நகராட்சி நிறுவனங்களின் சமநிலைக்கு மாற்றப்பட்ட சமூக வசதிகள் தற்போதைய பழுதுபார்ப்புகளுக்கு கூட நிதி வழங்கப்படவில்லை மற்றும் முதன்மையாக பிராந்திய மற்றும் நகராட்சி அதிகாரிகளுக்கு சிக்கல்களை உருவாக்கியது. சமூக வளர்ச்சி என்பது சீர்திருத்தங்களின் எதிர்மறையான விளைவுகளைத் தணிப்பது மற்றும் ஏழைகளுக்கு ஆதரவளிப்பது என்று குறுகிவிட்டது, இது நாட்டின் உழைப்பு, அறிவுசார் மற்றும் படைப்பாற்றல் திறனை பொருளாதாரத்தில் முழுமையாக ஈடுபடுத்த அனுமதிக்காது.

சமூகக் கோளம், மற்றவற்றைப் போல, திட்டமிடல் மற்றும் நிதியளிப்பதற்கான நெறிமுறை முறை, சமூகத் தரங்களின் அமைப்பு ஆகியவற்றை அடிப்படையாகக் கொண்டது. மாநில சமூகத் தரங்களின் அமைப்பை உருவாக்குவது சமூக செயல்முறைகளின் நிர்வாகத்தை மேம்படுத்துவதற்கும், சமூகத் துறையில் எதிர்மறையான நிகழ்வுகளை முறியடிப்பதற்கும் மிக முக்கியமான திசையாகும்.

2 நகராட்சிகளின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான திட்டங்களின் கருத்து மற்றும் வகைப்பாடு

ஜனவரி 2009 அக்டோபர் 6, 2003 எண் 131-FZ "ரஷியன் கூட்டமைப்பு உள்ளூர் சுய-அரசு ஏற்பாடு பொது கொள்கைகள் மீது" ஃபெடரல் சட்டம் முழு நடைமுறைக்கு நுழைவதற்கு தொடர்புடைய இடைக்கால காலம் முடிந்தது. இந்த காலகட்டத்தின் மிக முக்கியமான விளைவு, ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் சுமார் 12 ஆயிரம் புதிய நகராட்சிகளை உருவாக்குவது (குறிப்பாக, 446 நகராட்சிகள் சகா (யாகுடியா) குடியரசில் பதிவு செய்யப்பட்டுள்ளன), அவற்றில் 34 நகராட்சி மாவட்டங்கள், 2 நகர்ப்புற மாவட்டங்கள், மீதமுள்ளவை நகர்ப்புற மற்றும் கிராமப்புற குடியிருப்புகளாகும்), அதன் குடிமக்கள் இடைநிலைக் கட்டத்தின் முடிவில், அவர்கள் பிராந்திய வளர்ச்சியின் முழு அளவிலான பாடங்களாக மாறுகிறார்கள்.

நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டிற்கான திட்டங்கள் மற்றும் திட்டங்களை உருவாக்குவதற்கும், ஏற்றுக்கொள்வதற்கும், செயல்படுத்துவதற்கும் தற்போதைய சட்டமன்ற உரிமைக்கு இணங்க, அனைத்து வகை நகராட்சிகளின் உள்ளூர் அரசாங்கங்கள் உள்ளன.

சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டிற்கான திட்டம் - நகராட்சியின் தேவைகள், செயல்பாடுகளின் தன்மை, பயன்பாட்டு விதிமுறைகளைக் குறிப்பிடுதல் மற்றும் செயல்முறைகளில் பங்கேற்பாளர்களைத் தீர்மானித்தல் மற்றும் அவற்றின் தேவைகள் ஆகியவற்றால் கட்டளையிடப்பட்ட சிக்கல்களைத் தீர்ப்பதற்கான முக்கிய குறிக்கோள்கள் மற்றும் நோக்கங்களைக் கோடிட்டுக் காட்டும் நடவடிக்கைகளின் உள்ளடக்கம் மற்றும் திட்டம். வேலைகள், சேவைகள், உற்பத்தி மற்றும் வரவு செலவுத் திட்டத்திற்கு வருமானம் பெறுதல் ஆகியவற்றின் உற்பத்திக்கான பங்கு செயல்பாடுகள்.

நகராட்சிகளின் சமூக மேம்பாட்டுத் திட்டங்கள் நகராட்சி சமூக செயல்முறைகளின் வளர்ச்சியின் குறிக்கோள்கள், நேரம், வேகம் மற்றும் விகிதாச்சாரத்தின் குறிகாட்டிகளை அறிவியல் பூர்வமாக உறுதிப்படுத்தும் பணியை அமைக்கின்றன என்று விஞ்ஞானிகள் குறிப்பிடுகின்றனர். அவற்றில், சமூகக் கோளத்தின் ஒவ்வொரு கிளைகளுக்கும், இலக்குகள், அவற்றின் அளவு மற்றும் தரமான பண்புகள் ஒரு குறிப்பிட்ட கால கட்டத்தில் தீர்மானிக்கப்படுகின்றன. அத்தகைய திட்டங்களின் பொருள்கள் பொருளாதார, சட்ட, கலாச்சார, மக்கள்தொகை, தேசிய இன மற்றும் அந்தந்த நகராட்சியின் சமூகக் கோளத்தின் வளர்ச்சியின் பிற அம்சங்களாகும். சமூக மேம்பாட்டுத் திட்டங்களை உருவாக்குதல் மற்றும் செயல்படுத்துவதில், சமூகக் கொள்கையின் பின்வரும் செயல்பாடுகளை செயல்படுத்துவதற்கு முன்னுரிமை அளிக்கப்படுகிறது:

மக்கள்தொகையின் வருமானத்தை அதிகரித்தல்;

மக்கள்தொகை நிலைமையின் சீரழிவின் போக்கை எதிர்த்தல், பல பிராந்தியங்களில் மக்கள்தொகை குறைபாட்டின் கடுமையான வெளிப்பாடுகள்;

மக்கள்தொகையின் வெகுஜன வறுமையைத் தடுத்தல், குறிப்பாக வளர்ச்சியடையாத மற்றும் தாழ்த்தப்பட்ட பகுதிகளில், ஏழ்மையான மற்றும் பணக்காரர்களாக சொத்துக்களை வகைப்படுத்தும் செயல்முறையைத் தடுக்கிறது;

வெகுஜன வேலையின்மை எதிர்மறையான விளைவுகளை குறைத்தல், குறிப்பாக தொழில்துறை பகுதிகளில்;

நெருக்கடியில் உள்ள மக்களுக்கு இலக்கு உதவி;

துன்பத்தில் உள்ள மக்கள் தொகை தொடர்பாக கூடுதல் நடவடிக்கைகளை எடுத்தல்.

திட்டமிடப்பட்ட திட்டங்களை செயல்படுத்த, பொருளாதார, நிறுவன மற்றும் தொழில்நுட்ப நடவடிக்கைகளை கூடுதலாக உருவாக்கி செயல்படுத்த வேண்டியது அவசியம், இது துறை மற்றும் பிராந்திய பண்புகளின்படி வகைப்படுத்தப்படுகிறது. கூடுதலாக, சமூகத் துறைகளின் விரிவாக்கம் மற்றும் வளர்ச்சிக்கு கூடுதலாக, நகராட்சிகளின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் திட்டங்களின் குறிக்கோள், தற்போதுள்ள சமூக அமைப்புகளின் செயல்பாட்டின் செயல்திறனை மேம்படுத்துவதை உள்ளடக்கியது என்றும் இலக்கியம் குறிப்பிடுகிறது. திறம்பட செயல்படும் சமூக அமைப்பு மக்கள்தொகையின் சமூகப் பாதுகாப்பு, வாழ்க்கைத் தரத்தில் அதிகரிப்பு, மக்கள்தொகையின் வருமானத்தில் வேறுபாடு குறைதல் மற்றும் சமூகத் தரங்களைப் பராமரித்தல் போன்ற பிரச்சினைகளுக்கு ஒரு தீர்வை வழங்குகிறது.

பிரதேசத்தின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான திட்டங்கள் அவற்றின் நடைமுறைச் செயலாக்கத்தின் சாத்தியக்கூறுகளின் விஞ்ஞான சாத்தியக்கூறுகளை கணக்கில் எடுத்துக்கொண்டு உருவாக்கப்பட வேண்டும். இந்த நிபந்தனைகளை நிறைவேற்ற, உருவாக்கப்பட்ட திட்டங்கள் சட்டப்பூர்வமாக செயல்படும் முன், திட்ட பகுப்பாய்வு மூலம் மதிப்பீடு செய்யப்பட வேண்டும்.

சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டு திட்டங்களின் திட்ட பகுப்பாய்வுகளை மேற்கொள்ள, பல பகுப்பாய்வு முறைகள் மற்றும் முறைகள் உருவாக்கப்பட்டுள்ளன. ஒரு நிரல் திட்டத்தின் மதிப்பை நிர்ணயிக்கும் போது, ​​சமூக-பொருளாதாரத் துறையில் சாத்தியமான சூழ்நிலையானது முன்மொழியப்பட்ட திட்டத்தை செயல்படுத்தாமல் மற்றும் பல்வேறு கட்டங்களில் செயல்படுத்தப்படும் போது ஒப்பிடப்படுகிறது. திட்ட பகுப்பாய்வின் பணியானது செலவினங்களின் விகிதத்தையும் திட்டத்தின் நேர்மறையான விளைவுகளையும் தீர்மானிப்பதாகும், அதாவது. நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டுத் திட்டத்தின் செயல்திறன் அதன் செயல்பாட்டின் பல்வேறு கட்டங்களில்.

திட்ட பகுப்பாய்வு என்பது எதிர்கால நிகழ்வுகளின் முன்கணிப்பு மதிப்பீடுகளை அடிப்படையாகக் கொண்டது. சில சந்தர்ப்பங்களில், திட்டப் பகுப்பாய்வின் போது திட்டங்களை செயல்படுத்துவதில் இருந்து பல வெளிப்புற விளைவுகளை அளவிட முடியாது; இந்த விஷயத்தில், அவற்றின் தரமான நிலையை நிபுணர் மதிப்பீடு செய்வது அவசியம். பரிசீலனைக்கு முன்மொழியப்பட்ட மாற்று திட்டங்களில், பல நன்மைகள் மற்றும் செலவுகள் தேவையான துல்லியத்துடன் தீர்மானிக்க முடியாது. பெரும்பாலும் நிரல்களை அல்லது அவற்றின் பிரிவுகளை ஒருங்கிணைக்க முடியாது. இந்த சந்தர்ப்பங்களில், ஒருவர் பாரம்பரிய பகுப்பாய்வைப் பயன்படுத்த வேண்டும், மேலும் முடிவெடுக்கும் செயல்பாட்டில், உள்ளுணர்வின் பயன்பாடு மற்றும் அகநிலைவாதத்தின் வெளிப்பாடு ஆகியவை விலக்கப்படவில்லை.

சமூகக் கோளத்தின் வளர்ச்சிக்கான நகராட்சித் திட்டங்களை மேம்படுத்துவதிலும் செயல்படுத்துவதிலும் முக்கிய பங்கு பிராந்தியத்தின் மாநில நிர்வாக அதிகாரிகளுக்கு ஒதுக்கப்பட்டுள்ளது என்ற கருத்து வெளிப்படுத்தப்படுகிறது. முடிவெடுப்பதற்கான அடிப்படையானது சமூக உள்கட்டமைப்பின் வளர்ச்சியின் குறிகாட்டிகளை நெறிமுறைகளுடன் ஒப்பிடுவது அல்லது சமூகக் கோளத்தின் ஒரு குறிப்பிட்ட கிளையை வகைப்படுத்த ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட உண்மையான குறிகாட்டியை தீர்மானித்தல் ஆகும். உற்பத்தி மற்றும் நுகர்வு அமைப்பில் சமூகக் கோளத்தின் சார்பு, தற்போதுள்ள உற்பத்தி மற்றும் நிதி சாத்தியக்கூறுகளின் அடிப்படையில் எடுக்கப்பட்ட முடிவுகளை சரிசெய்ய வேண்டும். எனவே, நகராட்சியின் சமூகக் கோளத்தின் வளர்ச்சிக்கான திட்டம், விலைகள் மற்றும் வருமானங்களை ஒழுங்குபடுத்துதல், பட்ஜெட் நிதிகள் மற்றும் கடன்களின் இலக்கு பயன்பாடு மற்றும் ஆண்டிமோனோபோலி ஒழுங்குமுறை அறிமுகம் ஆகியவற்றுடன் மேக்ரோ பொருளாதார நிர்வாகத்தை இணைக்க வேண்டும். குறிப்பிட்ட காலத்திற்கு வடிவமைக்கப்பட்ட சமூகத் திட்டங்களை உருவாக்கும்போது, ​​உற்பத்தி மற்றும் உற்பத்தி அல்லாத கோளங்கள், மூலதன முதலீடுகள் மற்றும் வேலைவாய்ப்பின் கட்டமைப்புகள் போன்றவற்றுக்கு இடையேயான உறவைத் தீர்மானிக்க சமூகத் தரங்களைப் பயன்படுத்துவது சாத்தியமாகும்.

சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் பிராந்திய மேலாண்மை அமைப்பைப் பொறுத்து:

நகராட்சி;

பிராந்திய;

துணை கூட்டாட்சி (இடைப்பகுதி).

இது தொடர்பாக, ஒரு ஜனநாயக அரசு அமைப்பின் நிலைமைகளில் பிரதேசத்தின் ஒருங்கிணைந்த சமூக மற்றும் பொருளாதார வளர்ச்சியின் சாத்தியமான பாடங்கள்:

ஒட்டுமொத்த குடியேற்றத்தின் உள்ளூர் சமூகம் (மக்கள் தொகை), அத்துடன் பொது சங்கங்கள் (இளைஞர் சங்கங்கள், விளையாட்டுக் கழகங்கள், பெண்கள் அமைப்புகள், படைவீரர் சங்கங்கள், வர்த்தக மற்றும் தொழில்துறை அறைகள் போன்றவை) பிரதிநிதித்துவப்படுத்தும் தனிப்பட்ட சமூகக் குழுக்கள்;

குடியேற்றத்தின் உள்ளூர் சுய-அரசு அமைப்புகள்;

அண்டை நகராட்சிகளின் உள்ளூர் சுய-அரசு அமைப்புகள், நகராட்சிகளுக்கு இடையேயான ஒத்துழைப்புத் திட்டங்களை மேம்படுத்துவதிலும் செயல்படுத்துவதிலும் ஆர்வமாக உள்ளன;

இந்த குடியேற்றத்தின் பிரதேசத்தை உள்ளடக்கிய நகராட்சி மாவட்டத்தின் உள்ளூர் சுய-அரசு அமைப்புகள்;

இந்த குடியேற்றம் அமைந்துள்ள ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தொகுதி நிறுவனங்களின் மாநில அதிகாரிகள் (அதன் பிரதேசத்தில் பிராந்திய முக்கியத்துவம் வாய்ந்த அரச சொத்துக்கள் இருந்தால், இந்த குடியேற்றத்தின் வளர்ச்சியில் பங்கேற்பதில் குறிப்பாக ஆர்வமாக உள்ளனர்);

ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் மாநில அதிகாரிகள் (இந்த குடியேற்றத்தின் பிரதேசத்தில் கூட்டாட்சி சொத்தின் பொருள்கள் இருந்தால்);

இந்த குடியேற்றத்தின் பிரதேசத்தில் உள்கட்டமைப்பு வசதிகளைக் கொண்ட பொருளாதார நிறுவனங்கள், அத்துடன் இந்த குடியேற்றத்தின் பிரதேசத்தில் பொருளாதார நடவடிக்கைகளின் வளர்ச்சியில் ஆர்வமுள்ளவர்கள்.

வேறு வார்த்தைகளில் கூறுவதானால், ரஷ்யாவில் சமூக மற்றும் பொருளாதார மேம்பாட்டு திட்டங்கள் கூட்டாட்சி, பிராந்திய மற்றும் உள்ளூர் மட்டங்களில் உருவாக்கப்படுகின்றன. அவர்கள் சுகாதார அமைப்புகள், கல்வி, வேலைவாய்ப்பு மற்றும் ஒழுக்கமான வேலை நிலைமைகளின் வளர்ச்சிக்கான இலக்குகளை நிர்ணயிக்கின்றனர். "மூன்று நிலைகளும் தொடர்ச்சியான தொடர்புகளில் உள்ளன, ஒன்றுக்கொன்று சார்ந்துள்ளது மற்றும் பிரிக்க முடியாத ஒற்றுமையை உருவாக்குகிறது. எனவே, சமூகக் கொள்கை, ஏற்கனவே உருவாக்கத்தின் கட்டத்தில், சமூகப் பிரச்சினைகளைத் தீர்ப்பதற்கான பரஸ்பர ஒப்புக் கொள்ளப்பட்ட கொள்கைகளை உருவாக்கும் முத்தரப்பு செயல்முறையாகும், இது பொதுவாக முக்கோண சமூகக் கொள்கை என்று அழைக்கப்படுகிறது. சமூக மேம்பாட்டுத் திட்டங்களை உருவாக்குதல் மற்றும் செயல்படுத்துவதன் மூலம் அத்தகைய கொள்கையை செயல்படுத்துவது மூன்று நிலைகளிலும் நடைபெறுகிறது, இது ஒரு ஒருங்கிணைந்த அமைப்பை உருவாக்குகிறது.

நகராட்சி சமூக-பொருளாதாரத் திட்டமிடலின் பொருளைப் பொறுத்து:

பிராந்தியமானது, ஒரு குறிப்பிட்ட பிரதேசமானது திட்டமிடல் பொருளாக இருக்கும்போது (ஒட்டுமொத்தமாக ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பொருள் மற்றும் ஒரு குறிப்பிட்ட மாவட்டம், நகரம், கிராமம் ஆகிய இரண்டும்);

செயல்பாட்டு, திட்டமிடல் பொருள் பொது வாழ்க்கையின் ஒரு குறிப்பிட்ட பகுதி, கலாச்சாரம், கல்வி, சுகாதாரம், நுகர்வோர் சேவைகள் துறையில் குறிப்பிட்ட சமூக செயல்முறைகள்;

சிக்கலான, பிராந்திய மற்றும் செயல்பாட்டு பிரிவுகளின் திட்டமிடல் பொருட்களை உள்ளடக்கியது.

சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டு திட்டங்களை செயல்படுத்துவதற்கான வாய்ப்புகளைப் பொறுத்து:

குறுகிய கால திட்டங்கள் 1 வருடம் வரையிலான வளர்ச்சிக் காலத்திற்கு உருவாக்கப்படுகின்றன;

நடுத்தர கால வளர்ச்சி 1 முதல் 3 ஆண்டுகள் வரை உருவாக்கப்படுகிறது;

நீண்ட கால திட்டங்கள் 3-5 வருட வளர்ச்சிக் காலத்திற்கு உருவாக்கப்படுகின்றன.

செயல்பாட்டின் விதிமுறைகளின்படி இந்த வகைப்பாடு நிரல் செயல்படுத்தலின் செயல்திறனை சாதகமாக பாதிக்கலாம், குறிப்பிட்ட மற்றும் முன்னுரிமை இலக்குகள் மற்றும் குறிக்கோள்களை குறிப்பிட்ட கால வளர்ச்சிக்கான குறிக்கும்.

2. முனிசிபாலிட்டிகளின் சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டிற்கான திட்டங்களை மேம்படுத்துதல் மற்றும் செயல்படுத்துதல் ஆகியவற்றின் நடைமுறை அம்சங்கள்

1 சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சித் துறையில் உள்ளாட்சி அமைப்புகளின் செயல்பாடுகள்

ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசியலமைப்பின் 132 வது பிரிவின்படி, உள்ளூர் அதிகாரிகளின் திறனில் உள்ளூர் முக்கியத்துவம் வாய்ந்த சிக்கல்களைத் தீர்ப்பது அடங்கும், எடுத்துக்காட்டாக, பொருளாதார சிக்கல்கள் (நகராட்சி சொத்து மேலாண்மை, முதலியன), அரசியல் (நகராட்சித் தேர்தல்கள்), துறை சமூக உறவுகள் (பொது பணிகள்), கல்வி, கலாச்சாரம்.

"ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் உள்ளூர் சுய-அரசு அமைப்பின் பொதுக் கோட்பாடுகளில்" கூட்டாட்சி சட்டத்தின்படி உள்ளூர் சுய-அரசாங்கத்தின் பாடங்களில் மூன்று பிரிவுகள் அடங்கும்:

உள்ளூர் பிரச்சினைகள்

மாநில அமைப்புகளின் சில அதிகாரங்கள் உள்ளூர் அரசாங்கங்களுக்கு வழங்கப்படலாம்

ஒப்பந்த அடிப்படையில் மற்ற உள்ளூர் அரசாங்கங்களால் (உதாரணமாக, உயர் நிலை) மாற்றப்படும் அதிகாரங்கள்.

இந்த சிக்கல்களைத் தீர்ப்பது மற்றும் அவர்களின் அதிகாரங்களைப் பயன்படுத்துதல், நகராட்சிகளின் உடல்கள் மற்றும் அதிகாரிகள் நகராட்சியின் ஒருங்கிணைந்த சமூக-பொருளாதார மேம்பாடு, நியாயமான நலன்களை திருப்தி செய்தல் மற்றும் மக்களின் உரிமைகளை உறுதி செய்தல் (தற்காலிகமாக இந்த பிரதேசத்தில் உள்ளவர்கள் உட்பட) .

உள்ளூர் முக்கியத்துவம் வாய்ந்த சிக்கல்கள் நகராட்சியின் வாழ்க்கைக்கு நேரடி ஆதரவின் சிக்கல்கள், அவை கூட்டமைப்பு அல்லது அதன் குடிமக்களின் தகுதிக்கு சட்டத்தால் ஒதுக்கப்படவில்லை என்றால். ஃபெடரல் சட்டம் எண். 131-FZ உள்ளூர் முக்கியத்துவம் வாய்ந்த சிக்கல்களைக் குறிக்கிறது:

பொருளாதார மற்றும் நிதித் துறையில்;

சமூக உறவுகள் மற்றும் கலாச்சாரத் துறையில்;

பொது ஒழுங்கு பாதுகாப்பு துறையில்;

சட்ட நடவடிக்கை துறையில்.

உள்ளூர் அரசாங்கங்களின் நடவடிக்கைகளின் முக்கிய நோக்கம், நகராட்சிகளின் மக்கள்தொகையின் உள்நாட்டு, சமூக, கல்வி, மருத்துவம் மற்றும் பிற முக்கிய தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்வதில் உள்ள சிக்கல்களைத் தீர்ப்பதாகும். இதைச் செய்ய, "நிதி மற்றும் பொருள் வளங்கள் நகராட்சிகளின் அகற்றலுக்கு மாற்றப்படுகின்றன, இதன் செலவில் உள்ளூர் பொது அதிகாரிகள் நகராட்சிகளின் பிரதேசத்தில் உள்ள மக்களுக்கு பொருத்தமான சேவைகள் மற்றும் பொருட்களை வழங்க ஏற்பாடு செய்கிறார்கள்" .

ஃபெடரல் சட்டம் எண் 131-FZ "ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் உள்ளூர் சுய-அரசு அமைப்பின் பொதுக் கோட்பாடுகளில்" சமூக மேம்பாட்டுத் துறையில் ரஷ்ய கூட்டமைப்பு மற்றும் நகராட்சிகளின் தொகுதி நிறுவனங்களின் அதிகாரிகளின் அதிகாரங்களில் குறிப்பிடத்தக்க மாற்றங்களை அறிமுகப்படுத்துகிறது. எனவே, உள்ளூர் அரசாங்கங்களின் அதிகாரங்கள் பின்வருமாறு:

அவசர மருத்துவ பராமரிப்பு (சுகாதாரம் மற்றும் விமானம் தவிர), வெளிநோயாளர் கிளினிக்குகள் மற்றும் மருத்துவமனைகளில் ஆரம்ப சுகாதார பராமரிப்பு, கர்ப்ப காலத்தில் பெண்களுக்கு மருத்துவ பராமரிப்பு, பிரசவத்தின் போது மற்றும் அதற்குப் பிறகும் ஏற்பாடு செய்தல்;

அடிப்படை பொதுக் கல்வித் திட்டங்களில் பொது மற்றும் இலவச முதன்மை பொது, அடிப்படை பொது, இடைநிலை (முழுமையான) பொதுக் கல்வியை வழங்குவதற்கான அமைப்பு, கல்வி செயல்முறைக்கு நிதி ரீதியாக ஆதரவளிக்கும் அதிகாரங்களைத் தவிர, தொகுதி நிறுவனங்களின் மாநில அதிகாரிகளின் அதிகாரங்களுக்குக் காரணம். ரஷ்ய கூட்டமைப்பின்; நகராட்சி மாவட்டத்தின் பிரதேசத்தில் கூடுதல் மற்றும் பொது இலவச முன்பள்ளி கல்வியின் அமைப்பு, அத்துடன் விடுமுறை நாட்களில் குழந்தைகளுக்கு ஓய்வு ஏற்பாடு செய்தல்;

இறுதிச் சடங்குகளின் அமைப்பு மற்றும் அடக்கம் செய்யப்பட்ட இடங்களின் பராமரிப்பு;

வெகுஜன பொழுதுபோக்கு மற்றும் ஓய்வு நேரத்தை அமைப்பதற்கான நிலைமைகளை உருவாக்குதல்.

இது சம்பந்தமாக, நகராட்சிகளுக்கு மாற்றப்பட்ட அதிகாரங்களைப் பயன்படுத்துவதற்கான கட்டுப்பாடு கூட்டமைப்பின் பொருளின் மாநில அமைப்புகளால் அல்லது சிறப்பாக உருவாக்கப்பட்ட உள்ளூர் சுய-அரசு அமைப்பால் மேற்கொள்ளப்பட வேண்டும் என்று நான் நம்புகிறேன். எனவே, தன்னார்வ அடிப்படையில் ஒரு கட்டுப்பாடு மற்றும் தணிக்கை அமைப்பை உருவாக்குவது சாத்தியமாகும். அவர்களின் பொறுப்புகளில் பின்வருவன அடங்கும்:

தற்போதுள்ள மற்றும் புதிதாக ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட திட்டங்கள் பற்றிய தகவல்களை நகராட்சியின் மக்களுக்கு கொண்டு வருதல்;

நகராட்சியால் சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டு திட்டத்தின் புள்ளிகளை செயல்படுத்துவதில் கட்டுப்பாடு;

வேலையின் முன்னேற்றம் மற்றும் பெறப்பட்ட (அல்லது பெறப்படாத) முடிவுகள் குறித்து பொதுமக்களுக்கு அறிக்கை செய்தல்.

நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார வாய்ப்புகளைத் தீர்மானிக்க வேண்டியது அவசியம் என்று எனக்குத் தோன்றுகிறது. மூலோபாயத் திட்டத்தில், நகராட்சி அதன் சமூக-பொருளாதாரக் கொள்கையை முக்கியமாக அதன் சொந்த சக்திகள் மற்றும் வழிமுறைகளுடன் உருவாக்க வேண்டும்.

உள்ளூர் அரசாங்கங்கள் தங்கள் அதிகாரங்களை செயல்படுத்துவது, அவர்கள் தங்கள் வசம் உள்ள வளங்களை எவ்வளவு திறமையாகப் பயன்படுத்துவார்கள் என்பதைப் பொறுத்தது என்பதையும் கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும். இந்த நோக்கத்திற்காக, உள்ளூர் அரசாங்கங்கள் நகராட்சி பொருளாதாரத்தின் முக்கிய துறைகள், உற்பத்தி மற்றும் நுகர்வு தனியார் துறை மற்றும் நகராட்சிகளின் சமூகத் துறையின் விரிவான வளர்ச்சியை உறுதி செய்ய வேண்டும்.

நிரல்-இலக்கு அணுகுமுறை திட்டங்களின் வளர்ச்சிக்கு மிகவும் உகந்ததாகும் மற்றும் உற்பத்தி மற்றும் சமூகத் துறைகளில் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான பொருத்தமான இலக்குகளை உருவாக்குதல், கட்டுமானம் அல்லது புனரமைப்பு வசதிகளின் வரையறை மற்றும் செயல்படுத்தும் நேரத்தை தீர்மானித்தல் ஆகியவற்றை உள்ளடக்கியது.

நகராட்சிகளின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான திட்டங்களின் வளர்ச்சியில், பின்வரும் கட்டங்களை வேறுபடுத்தி அறியலாம்.

1. முதலீட்டிற்கு முந்தைய கட்டம், இதில் அடங்கும்:

முதலீடு மற்றும் சந்தை வாய்ப்புகள் பற்றிய ஆய்வு;

பூர்வாங்க சாத்தியக்கூறு ஆய்வைத் தயாரித்தல்;

ஒரு சாத்தியக்கூறு ஆய்வின் வளர்ச்சி;

நிபுணர் கருத்து.

முதலீட்டு கட்டம், உட்பட:

நிறுவன வேலை;

வடிவமைப்பு மற்றும் ஆய்வு வேலை;

ஒப்புதல் மற்றும் நிபுணத்துவம்;

அதை மேலும் செயல்படுத்துவதற்கான திட்டத்தை வழங்குதல்.

செயல்படுத்தும் கட்டம் பின்வருவனவற்றை உள்ளடக்கியது:

கண்காணிப்பு, கட்டுப்பாடு, செயல்பாட்டு மேலாண்மை;

நிரல் குறைபாடுகளை கண்டறிதல்;

திட்டத்தில் உள்ள குறைபாடுகளை சரிசெய்தல் மற்றும் சரிசெய்தல்.

தனித்தனியாக, சகா குடியரசின் (யாகுடியா) நகராட்சிகளின் சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டிற்கான ஒரு திட்டத்தை ஏற்றுக்கொள்ளும் செயல்முறையை நான் தொட விரும்புகிறேன். நிபந்தனையுடன், திட்டங்களை ஏற்றுக்கொள்வதற்கான நிறுவப்பட்ட நடைமுறையின் அடிப்படையில், அத்துடன் தற்போதுள்ள சட்ட கட்டமைப்பை கணக்கில் எடுத்துக்கொள்வதன் மூலம், பின்வரும் நிலைகள் வேறுபடுகின்றன:

ஒரு குறிப்பிட்ட நகராட்சியின் முக்கிய பிரச்சனைகள் மற்றும் வாய்ப்புகளை ஆய்வு செய்ய ஒரு பணிக்குழுவை உருவாக்குதல். இந்த கட்டத்தில், திட்டத்தின் டெவலப்பர்கள் மற்றும் திட்டத்தின் மேற்பார்வையாளர் தீர்மானிக்கப்படுகிறார்கள்;

நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான வரைவுத் திட்டத்தைத் தயாரித்தல். நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டுத் திட்டம் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பொருளாதார மேம்பாடு மற்றும் வர்த்தக அமைச்சகம் மற்றும் சகா குடியரசின் (யாகுடியா) பொருளாதார மேம்பாட்டு அமைச்சகத்தின் வழிமுறை பரிந்துரைகளின்படி உருவாக்கப்பட வேண்டும். திட்டத்தின் கூறுகள் இருக்க வேண்டும்: நகராட்சியின் அறிமுக சுருக்கமான விளக்கம், உள்ளடக்க அட்டவணை, இலக்குகள், நோக்கங்கள், திட்டத்தின் நேரம், துணை நிரல்களின் பட்டியல், தொகுதிகள் மற்றும் நிதி ஆதாரங்கள் போன்றவற்றைப் பட்டியலிடும் பாஸ்போர்ட். சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் சில பகுதிகளில் நகராட்சியின் குடியிருப்பாளர்களின் அவசரத் தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்வதற்காக உள்ளூர் வரவு செலவுத் திட்டத்திற்கு வேலைகள், சேவைகள், உற்பத்தி மற்றும் வருமானத்தைப் பெறுவதற்கான ஒரு குறிப்பிட்ட திட்டம்;

ஆர்வமுள்ள அமைச்சகங்கள் மற்றும் துறைகளுடன் வரைவு திட்டத்தின் ஒருங்கிணைப்பு. வரைவு திட்டம் சகா (யாகுடியா) அரசாங்கத்தின் பதினெட்டு உறுப்பினர்களுடன் கருத்துகள் இல்லாமல் முடிவுகளுடன் ஒப்புக் கொள்ளப்பட வேண்டும். அமைச்சகங்கள் மற்றும் துறைகளின் கருத்துகள் இருந்தால், அவை திட்டத்தில் கணக்கில் எடுத்துக்கொள்ளப்பட வேண்டும் மற்றும் (அல்லது) அகற்றப்பட வேண்டும்;

சகா குடியரசின் (யாகுடியா) அரசாங்கத்தின் கீழ் பொருளாதார கவுன்சிலில் வரைவு திட்டத்தை பரிசீலித்தல்;

2 நகராட்சிகளின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான திட்டங்களை செயல்படுத்துவதில் உள்ள முக்கிய பிரச்சனைகள்

சமூக பொருளாதார நகராட்சி திட்டம்

நகராட்சிகளின் சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டிற்கான முன்னுரிமைப் பணிகள் மற்றும் திசைகளை நிறைவேற்ற, தொடர்புடைய நகராட்சித் திட்டங்களையும் திட்டங்களையும் உருவாக்கி செயல்படுத்துவது அவசியம். அவற்றின் அடிப்படையில், உள்ளூர் வரவு செலவுத் திட்டங்களிலிருந்து செலவுகள் மற்றும் உள்ளூர் அதிகாரிகளின் அனைத்து பொருளாதார நடவடிக்கைகளும் மேற்கொள்ளப்பட வேண்டும்.

அதே நேரத்தில், தற்போது, ​​சமூக-பொருளாதார மேம்பாடு, மூலதன முதலீடுகள் மற்றும் அந்தந்த பிரதேசங்களின் பொருளாதாரத்தின் வளர்ச்சிக்கான பட்ஜெட் முதலீடுகள் ஆகியவற்றிற்கான நகராட்சி திட்டங்கள் மற்றும் திட்டங்களை உருவாக்குவதற்கும் செயல்படுத்துவதற்கும் உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கு போதுமான நிதி ஆதாரங்கள் இல்லை. நகராட்சி சீர்திருத்தத்தின் நிபந்தனைகளின் கீழ், உள்ளூர் வரவு செலவுத் திட்டங்களின் இலாபகரமான ஆதாரங்களின் பற்றாக்குறை உள்ளூர் அரசாங்கங்கள் தங்கள் அதிகாரங்களை முழுமையாகவும் உயர்தரமாகவும் செயல்படுத்துவதை உறுதி செய்ய அனுமதிக்காது.

முதலாவதாக, நகராட்சிகளின் செலவினக் கடமைகளை நிறைவேற்றுவதற்குத் தேவையான நிதி ஆதாரங்களின் அளவு அவற்றின் உண்மையான தேவைகளுக்குக் கீழே தீர்மானிக்கப்பட்டது என்பதே இதற்குக் காரணம். நகராட்சிகளின் நிதி நிலைமை மோசமடைந்ததற்கான முக்கிய காரணங்களில் ஒன்று, உள்ளூர் வரவு செலவுத் திட்டங்களுக்கு தொடர்புடைய வருவாய் ஆதாரங்களை மாற்றாமல் நகராட்சிகளுக்கு உள்ளூர் முக்கியத்துவம் வாய்ந்த கூடுதல் சிக்கல்களை ஒதுக்கியது.

"நகராட்சிகளின் சமூக-பொருளாதார மேம்பாடு உள்ளூர் அரசாங்கங்களால் நிதி ஆதாரங்களின் இழப்பில் மட்டுமல்ல, பொருள் வளங்களையும் வழங்குகிறது" என்பதை ஒருவர் ஒப்புக் கொள்ள முடியாது. உள்ளூர் அரசாங்கங்கள் உள்ளூர் வரவு செலவுத் திட்டங்களுக்கு வரி அல்லாத வருவாயை உருவாக்குவதற்கும், பொருளாதாரத்தின் நகராட்சித் துறையில் முதலீட்டை ஈர்ப்பதற்கும், நடுத்தர மற்றும் சிறு வணிகங்களுக்கு ஆதரவளிப்பதற்கும், நிலம் மற்றும் சொத்துக்களைப் பயன்படுத்துவதற்கான சந்தை வழிமுறைகளை உருவாக்குவதற்கும், நகராட்சி சொத்து அவசியம்.

பொது சேவைகளில் நகராட்சிகளின் மக்கள்தொகையின் தேவைகளை பூர்த்தி செய்வதற்கும், அவர்களின் வாழ்க்கைக்கு சாதகமான சூழ்நிலைகளை உருவாக்குவதற்கும், உள்ளூர் அரசாங்கங்கள் பல்வேறு வணிக நிறுவனங்களுடன் தொடர்பு கொள்கின்றன மற்றும் வர்த்தகம், தகவல் தொடர்பு, பொது கேட்டரிங் மற்றும் நுகர்வோர் சேவைகள், நில பயன்பாடு ஆகிய துறைகளில் தங்கள் நடவடிக்கைகளை ஒருங்கிணைக்கின்றன. நகர்ப்புற திட்டமிடல், சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்பு, முதலியன .P. இடைநிலை தொடர்பு என்பது மாநில, வணிக மற்றும் சிவில் சமூக அமைப்புகளின் கூட்டு நடவடிக்கைகளின் செயல்பாட்டில் பரஸ்பர செல்வாக்கு ஆகும். அதன் சாராம்சம் அவர்களின் அடிப்படை "கார்ப்பரேட்" நலன்களின் ஒருங்கிணைப்பிலும், முழு சமூகத்தின் இலக்குகளை அடைவதற்காக ஆக்கபூர்வமாக ஒத்துழைக்கும் பல்வேறு சமூக-பொருளாதார சக்திகளின் திறனிலும் வெளிப்படுகிறது. சமூகத்தின் பொருளாதார மற்றும் சமூக கூறுகள் ஒன்றையொன்று பூர்த்தி செய்து, நகராட்சிக்குள் தகவல் மற்றும் பொருள் வளங்களின் தடையின்றி பரிமாற்றத்தை உறுதி செய்கிறது.

ஆய்வின் கீழ் உள்ள தலைப்பின் கோட்பாட்டு அம்சங்களைப் படித்த பிறகு, சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் நகராட்சி திட்டங்களை உருவாக்கி செயல்படுத்துவதில் எழும் சில சிக்கல்கள் அடையாளம் காணப்படுகின்றன.

எனவே, தற்போது கூட்டாட்சி உறவுகளின் பொருளாதார பொறிமுறையில் பல குறைபாடுகள் உள்ளன. எடுத்துக்காட்டாக, பிராந்தியங்களுக்கான நிதி உதவியின் ஒருங்கிணைக்கப்படாத வடிவங்கள். ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசியலமைப்பின் அடிப்படைக் கொள்கை - மையத்துடனான உறவுகளில் உரிமைகளின் சமத்துவம் - மீறப்படுகிறது. இதன் விளைவாக, கூட்டாட்சி பட்ஜெட் செலவினங்கள் மிகைப்படுத்தப்பட்டுள்ளன, மானியம் அளிக்கப்பட்ட பகுதிகளில் வளர்ச்சிக்கான ஊக்கத்தொகை மறைந்துவிடும்.

கூடுதலாக, சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டுத் திட்டம் நகராட்சியின் தேவைகளால் கட்டளையிடப்பட வேண்டும் மற்றும் நகராட்சியில் வசிப்பவர்களின் அவசரத் தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்வதற்காக பணிகள், சேவைகள், உற்பத்தி மற்றும் வரவு செலவுத் திட்டத்திற்கு வருமானம் பெறுவதற்கான ஒரு குறிப்பிட்ட திட்டமாக இருக்க வேண்டும். , மற்றும் ஒரு முறையான எண்களைக் கொண்ட ஆவணம் மட்டுமல்ல, செயல்படுத்துவதைக் கட்டுப்படுத்த முடியாது.

பொருளாதார முன்கணிப்பின் முக்கிய பிரச்சனைகளில் ஒன்று சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் பொதுவான கருத்தின் வளர்ச்சி ஆகும், இது அதன் தரமான உள்ளடக்கத்துடன், போதுமான அளவு உறுதிப்பாட்டைக் கொண்டுள்ளது, அதாவது. மனப்பான்மையின் படிநிலை அமைப்பின் ஆதாரம் மட்டுமல்ல, அவற்றின் சாதனையை உறுதி செய்யும் பொருள் வளங்களின் அளவும். நீண்ட காலத்திற்கு சமூக வளர்ச்சியின் மிக முக்கியமான பிரச்சினைகளை போதுமான அளவு பிரதிபலிக்கும் குறிகாட்டிகளின் அமைப்பை உருவாக்குவது, வாழ்க்கைத் தரத்தில் ஏற்படும் மாற்றங்களை அளவிடும் போது, ​​நுகரப்படும் பொருட்களின் அளவைப் பிரதிபலிக்கும் ஓட்டங்கள் மற்றும் பற்றாக்குறை ஆகியவற்றால் பிரத்தியேக நோக்குநிலையால் தடுக்கப்படுகிறது. கிடைக்கக்கூடிய சமூக முக்கியத்துவம் வாய்ந்த பொருட்களின் முழு தொகுப்பின் பங்குகளின் இயக்கத்தை ஆய்வு செய்வதற்கான திருப்திகரமான அணுகுமுறைகள். பொதுச் சேவைகளை வழங்கும் நிறுவனங்களின் செயல்பாடுகள், அவற்றின் உறவு மற்றும் ஒன்றுக்கொன்று சார்ந்திருத்தல் ஆகியவற்றின் செயல்திறனைத் தீர்மானிப்பதில் தற்போது சிக்கல் உள்ளது. அவற்றைத் தீர்க்க, முதலில், பொது சேவைகளின் செயல்திறனுக்கான அளவுகோல்களை நிறுவுவது அவசியம், செயல்திறனின் குறிகாட்டி மற்றும் அவற்றைக் கணக்கிடுவதற்கான ஒரு வழிமுறை.

இது சம்பந்தமாக, சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டுத் திட்டத்தின் செயல்திறனை மதிப்பிடுவதற்கான மூன்று-நிலை முறையை முன்மொழிந்த இடிலோவா R.Kh. இன் கருத்தை ஒருவர் ஆதரிக்க முடியும்:

மதிப்பீட்டின் உள்ளூர் நிலை. ஒரு திட்டத்தின் பொருளாதார நியாயத்திற்காக, வணிக செயல்திறனைக் கணக்கிடுவதற்கான முறைகள் பாரம்பரியமாகப் பயன்படுத்தப்படுகின்றன, இது பொருளாதார திறன், நிதி ஸ்திரத்தன்மை, செலவுகள் மற்றும் உற்பத்தி நடவடிக்கைகளின் முடிவுகளை வகைப்படுத்துகிறது.

உள்ளூர் சமூகத்தின் நிலை (உள்ளூர் சமூக-பொருளாதார அமைப்பு). இந்த மட்டத்தில் வேலை செய்வதற்கான வழிமுறை அடிப்படையானது நிரல்-இலக்கு முறைகள் ஆகும். கிடைக்கக்கூடிய அனைத்து உள்கட்டமைப்புகளையும் இந்த நடவடிக்கைகளை செயல்படுத்துவதற்கான நடைமுறையையும் கணக்கில் எடுத்துக்கொண்டு, உள்ளூர் சமூகத்தின் வளர்ச்சிக்கான நடவடிக்கைகளின் தொகுப்பாக இந்த திட்டம் வழங்கப்படுகிறது.

பிராந்தியத்தின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் முன்னுரிமைகளுடன் திட்டத்தின் எதிர்பார்க்கப்படும் முடிவுகளின் இணக்கத்தின் அடிப்படையில் பிராந்திய அளவிலான மதிப்பீடு மேற்கொள்ளப்படுகிறது.

பல இலக்கு திட்டங்கள் (கூட்டாட்சி மற்றும் பிராந்திய இரண்டும்) உள்ளூர் வரவு செலவுத் திட்டங்களில் இருந்து இணை நிதியுதவிக்காக வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளன என்பதையும் கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும். உள்ளூர் வரவு செலவுத் திட்டங்களின் ஏற்றத்தாழ்வு நகராட்சிகளின் சமூக-பொருளாதார நிலைமையில் சரிவுக்கு வழிவகுத்தது, அத்துடன் மக்களுக்கு வழங்கப்படும் நகராட்சி சேவைகளின் நிலை மற்றும் தரம் குறைகிறது. வரவுசெலவுத் திட்டத்தின் இருப்பு பிராந்தியத்தின் பொருளாதார வளர்ச்சியின் அளவைப் பொறுத்தது அல்ல, ஆனால் சமச்சீர் வரவு செலவுத் திட்டங்களை ஏற்று செயல்படுத்த பிராந்திய அதிகாரிகளின் விருப்பம் அல்லது விருப்பமின்மையைப் பொறுத்தது. ஒப்பீட்டளவில் அதிக பட்ஜெட் வருவாய் கொண்ட பிராந்திய பட்ஜெட்டில் குறிப்பிடத்தக்க ஏற்றத்தாழ்வுக்கான ஒரு குறிப்பிடத்தக்க உதாரணம் சாகா குடியரசு (யாகுடியா). குடியரசு பட்ஜெட்டில் இந்த ஏற்றத்தாழ்வு சமூக செலவினங்களின் அதிக பங்கால் விளக்கப்படுகிறது. எனவே, 1993 முதல் கல்வி யாகுடியாவின் சமூகக் கொள்கையின் முக்கிய முன்னுரிமைகளில் ஒன்றாகும். பிற பொருளாதார நிலைமைகளின் கீழ், அத்தகைய சமூக செலவுகள் முழுமையாக நியாயப்படுத்தப்படும், ஆனால் யாகுடியாவில் தற்போதைய பட்ஜெட் வருவாயைப் பொறுத்தவரை, சமூக செலவினங்களின் அளவு தெளிவாக மிகைப்படுத்தப்பட்டுள்ளது. மேலும், நிபுணர்களின் கூற்றுப்படி, சமீபத்திய ஆண்டுகளில் யாகுடியாவில் மிகவும் கடுமையான சிக்கல்கள் இருந்தன, உள்கட்டமைப்பு உட்பட நிதியளிப்பதற்கான மிக முக்கியமான பொருள்கள் இருந்தன.

இந்தச் சிக்கலைத் தீர்க்க, சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டிற்கான வருடாந்திர, நடுத்தர கால மற்றும் நீண்ட கால திட்டங்களை உருவாக்குவது குறித்து ஒவ்வொரு கிராம சபைக்கும் முறையான பரிந்துரைகளை உருவாக்கி அனுப்ப பரிந்துரைக்கலாம் (சைபீரிய ஃபெடரல் மாவட்டத்தில் இருந்ததைப் போல). ஒவ்வொரு நகராட்சியின்.

எனவே, நகராட்சிகளின் சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டிற்கான திட்டங்களை உருவாக்குவதற்கும் செயல்படுத்துவதற்கும் கோட்பாட்டு அடிப்படைகளைக் கருத்தில் கொண்டு, பின்வரும் முடிவுகளை நாம் எடுக்கலாம்.

நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியானது, குறிப்பிட்ட பிரதேசத்தில் தொழில்துறை உள்கட்டமைப்பு வசதிகளின் ஒன்றோடொன்று இணைக்கப்பட்ட விகிதாசார வளர்ச்சியாக இந்த வளர்ச்சியின் பல பாடங்களின் வாழ்க்கையின் பல பகுதிகள் மற்றும் பல்வேறு வகையான தொடர்புகளை உள்ளடக்கியிருக்க வேண்டும்.

சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டுத் திட்டமானது, நகராட்சியின் தேவைகள், செயல்பாடுகளின் தன்மை, பயன்பாட்டு விதிமுறைகளைக் குறிப்பிடுதல் மற்றும் செயல்முறைகளில் பங்கேற்பாளர்களை தீர்மானித்தல் மற்றும் அவர்களின் பங்கு செயல்பாடுகளால் கட்டளையிடப்பட்ட சிக்கல்களைத் தீர்ப்பதற்கான முக்கிய குறிக்கோள்கள் மற்றும் நோக்கங்களைக் கோடிட்டுக் காட்டும் செயல்பாட்டுத் திட்டத்தைக் கொண்டிருக்க வேண்டும். வேலைகள், சேவைகள், வெளியீடு மற்றும் வரவு செலவுத் திட்டத்திற்கு வருவாய் பெறுதல் ஆகியவற்றின் உற்பத்திக்காக. இந்த சிக்கலை தீர்க்க, நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார வாய்ப்புகளை தீர்மானிக்க வேண்டியது அவசியம். மூலோபாயத் திட்டத்தில், பிராந்தியமானது அதன் சமூக-பொருளாதாரக் கொள்கையை முக்கியமாக அதன் சொந்த சக்திகள் மற்றும் வழிமுறைகளுடன் உருவாக்க வேண்டும்.

சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் நிர்வாகத்தின் பிராந்திய அமைப்பைப் பொறுத்து, திட்டங்களை வேறுபடுத்தலாம்: நகராட்சி, பிராந்திய, துணை கூட்டாட்சி (இடை-பிராந்திய); நகராட்சி சமூக-பொருளாதார திட்டமிடலின் பொருளைப் பொறுத்து - பிராந்திய, செயல்பாட்டு, சிக்கலானது; சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டு திட்டங்களை செயல்படுத்துவதற்கான வாய்ப்புகளைப் பொறுத்து - குறுகிய கால 1 வருடம் வரை, நடுத்தர கால 1 முதல் 3 ஆண்டுகள் வரை, நீண்ட கால 3-5 ஆண்டுகள்.

சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான திட்டங்களை உருவாக்க நகராட்சியின் உரிமை சட்டப்பூர்வமாக உறுதிப்படுத்தப்பட்டுள்ளது.

நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான திட்டங்களை செயல்படுத்துவதில் உள்ள முக்கிய சிக்கல்கள்:

வழங்கப்பட்ட அதிகாரங்களைப் பயன்படுத்துவதற்கான கட்டுப்பாட்டு மாநில அமைப்பின் பெரும்பாலான நகராட்சிகளில் தரையில் இல்லாதது;

சமூக செயல்முறைகளின் நிர்வாகத்தை மேம்படுத்த மாநில சமூக தரநிலைகளின் அமைப்பை மங்கலாக்குதல்;

பொது சேவைகளின் செயல்திறன், செயல்திறன் குறிகாட்டிகள் மற்றும் அவற்றின் கணக்கீட்டிற்கான முறைகள் ஆகியவற்றிற்கான அளவுகோல்கள் இல்லாதது.

பிரதேசத்தின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான திட்டங்களை செயல்படுத்துவதன் செயல்திறனை அதிகரிக்க, கூட்டாட்சி (குடியரசு) மட்டத்தில் நிதி ஆதரவை வலுப்படுத்துவது அவசியம் (மானிய திட்டங்களின் வளர்ச்சி மற்றும் பாதுகாப்பு, கூட்டாட்சி மற்றும் குடியரசு திட்டங்களில் நுழைவு) , அத்துடன் நகராட்சிகளுக்கு கூடுதல் நிதியுதவிக்கான வாய்ப்புகளைத் தேடுவது (நிலம் உட்பட நகராட்சி சொத்தின் பொருள்களை வாடகைக்கு எடுப்பது, லாபம் ஈட்டாத பொருட்களின் விற்பனை, அவற்றின் பராமரிப்பு செலவுகள், நகராட்சி ஒற்றையாட்சி நிறுவனங்களை உருவாக்குதல், சமூக வளர்ச்சி சிறிய, நடுத்தர மற்றும் பெரிய வணிகங்களின் நிறுவனங்களுடனான கூட்டாண்மை). உள்ளூர் அதிகாரிகளின் மிகவும் ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட பணிக்காக, ஒரு கட்டுப்பாட்டு மற்றும் தணிக்கை அமைப்பை உருவாக்க முன்மொழியலாம், அதன் கடமைகள் அடங்கும்: நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான வரைவு திட்டத்தை தயாரிப்பதில் பங்கேற்பு; தற்போதுள்ள மற்றும் புதிதாக ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட திட்டங்கள் பற்றிய தகவல்களை நகராட்சியின் மக்களுக்கு கொண்டு வருதல்; குடியேற்றத்தின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான திட்டத்தின் புள்ளிகளை செயல்படுத்துவதில் கட்டுப்பாடு; வேலையின் முன்னேற்றம் மற்றும் பெறப்பட்ட (அல்லது பெறப்படாத) முடிவுகள் குறித்து மக்களுக்கு அறிக்கை செய்தல்.

இந்த மேற்பார்வைக் குழுவின் சாத்தியமான அமைப்பு: தோராயமாக 5 பேர் தங்கள் துறையில் முன்னணி நிபுணர்கள் (உதாரணமாக, 1 பள்ளி முதல்வர், 1 தலைமை மருத்துவர், தொழில்முனைவோர் சங்கத்திலிருந்து 1 பிரதிநிதி, 1 வீட்டுவசதி மற்றும் வகுப்புவாத சேவை நிபுணர், முதலியன).

சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டுத் திட்டங்களை மேம்படுத்துவதற்கான வழிமுறை கையேடுகளின் வளர்ச்சியும் முக்கியமானது, பொது அதிகாரிகளால் அதன் செயல்திறனை மதிப்பிடுவதற்கான தெளிவான அளவுகோல்கள்.

முடிவுரை

நகராட்சிகளின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான திட்டங்களை செயல்படுத்துவதில் உள்ள சிக்கல்களைக் கருத்தில் கொண்டு, பின்வரும் முடிவுகளை நாம் எடுக்கலாம்.

கூட்டாட்சி, பிராந்திய மற்றும் நகராட்சி அதிகாரிகளின் பங்கேற்பு பிரதேசத்தின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான திட்டங்களை உருவாக்குதல் மற்றும் செயல்படுத்துவதில் எதிர்பார்க்கப்படுகிறது, ஏனெனில் நகராட்சியின் ஒருங்கிணைந்த சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியில் வாழ்க்கையின் பல பகுதிகள் மற்றும் பல்வேறு வகையான தொடர்புகள் இருக்க வேண்டும். இந்த வளர்ச்சியின் பல பாடங்கள், இந்த பிராந்தியத்தில் தொழில்துறை உள்கட்டமைப்பு வசதிகளின் ஒன்றோடொன்று இணைக்கப்பட்ட விகிதாசார வளர்ச்சியாக.

சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டுத் திட்டம் முக்கிய குறிக்கோள்கள், நோக்கங்கள், நகராட்சியின் தேவைகளால் கட்டளையிடப்பட்ட சிக்கல்களைத் தீர்ப்பதற்கான நடவடிக்கைகள், பணிகள், சேவைகள், தயாரிப்புகள் போன்றவற்றை உற்பத்தி செய்வதற்கான செயல்முறைகளில் நேரத்தையும் பங்கேற்பாளர்களையும் குறிப்பிடுகிறது.

நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டுத் திட்டத்தை ஏற்றுக்கொள்வதற்கான முக்கிய கட்டங்கள் பின்வருமாறு:

ஒரு குறிப்பிட்ட நகராட்சியின் முக்கிய பிரச்சினைகள் மற்றும் வாய்ப்புகளைப் படிக்க ஒரு பணிக்குழுவின் அமைப்பு;

நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான வரைவுத் திட்டத்தைத் தயாரித்தல்;

ஆர்வமுள்ள அமைச்சகங்கள் மற்றும் துறைகளால் வரைவு திட்டத்தின் ஒப்புதல்;

பரிசீலனைக்கு வரைவு திட்டத்தை சமர்ப்பித்தல்;

நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டு திட்டத்தை செயல்படுத்துதல்.

சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் நிர்வாகத்தின் பிராந்திய அமைப்பைப் பொறுத்து திட்டங்களை நகராட்சி, பிராந்திய, துணை-கூட்டாட்சி (இடை-பிராந்திய) என பிரிக்கலாம்; நகராட்சி சமூக-பொருளாதார திட்டமிடலின் பொருளைப் பொறுத்து - பிராந்திய, செயல்பாட்டு, சிக்கலானது; சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டு திட்டங்களை செயல்படுத்துவதற்கான வாய்ப்புகளைப் பொறுத்து - குறுகிய கால 1 வருடம் வரை, நடுத்தர கால 1 முதல் 3 ஆண்டுகள் வரை, நீண்ட கால - 3-5 ஆண்டுகள்.

நகராட்சி சமூக-பொருளாதார மேம்பாடு குறித்த கோட்பாட்டு விதிகளின் நடைமுறை பயன்பாட்டை பகுப்பாய்வு செய்யும் போது, ​​நகராட்சிகளின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான திட்டங்களை செயல்படுத்துவதில் சில சிக்கல்கள் அடையாளம் காணப்பட்டன. எனவே, என் கருத்துப்படி, முக்கிய சிக்கல்கள் பின்வருமாறு:

நகராட்சிகளின் சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டிற்கான திட்டங்கள் மற்றும் திட்டங்களை உருவாக்குவதற்கும் செயல்படுத்துவதற்கும் நிதி ஆதாரங்களின் உள்ளூர் சுய-அரசு அமைப்புகளின் பற்றாக்குறை, மூலதன முதலீடுகளை செயல்படுத்துதல் மற்றும் அந்தந்த பிரதேசங்களின் பொருளாதாரத்தின் வளர்ச்சியில் பட்ஜெட் முதலீடுகள்;

நகராட்சிகளுக்கு வழங்கப்பட்ட அதிகாரங்களைப் பயன்படுத்துவதற்கான மேற்பார்வைக் குழுவின் பெரும்பாலான நகராட்சிகளில் இல்லாதது;

சமூக செயல்முறைகளின் நிர்வாகத்தை மேம்படுத்த தெளிவான மாநில தரநிலைகளின் அமைப்பு இல்லாதது;

பொது சேவைகளின் செயல்திறனுக்கான அளவுகோல்கள் இல்லாமை, செயல்திறன் காட்டி மற்றும் அவற்றின் கணக்கீட்டு முறை.

பிரதேசத்தின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான திட்டங்களை செயல்படுத்துவதன் செயல்திறனை அதிகரிக்க, மாநில அளவில் நிதி ஆதரவை வலுப்படுத்துவது அவசியம் (எடுத்துக்காட்டாக, மானிய திட்டங்களின் வளர்ச்சி மற்றும் பாதுகாப்பு, கூட்டாட்சியில் சேர்ப்பது போன்றவை. மற்றும் குடியரசுத் திட்டங்கள்), அத்துடன் நகராட்சிகளுக்கு கூடுதல் நிதி வாய்ப்புகளைத் தேடுவது (நிலம் உட்பட நகராட்சி சொத்துக்களைக் குத்தகைக்கு விடுதல், லாபமற்ற பொருட்களை விற்பனை செய்தல், அவற்றின் பராமரிப்பு செலவை நீக்குதல், நகராட்சி ஒற்றையாட்சி நிறுவனங்களை உருவாக்குதல், மேம்பாடு சிறு, நடுத்தர மற்றும் பெரிய வணிக நிறுவனங்களுடனான சமூக கூட்டாண்மை).

உள்ளூர் அதிகாரிகளின் மிகவும் ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட வேலைக்கு, உள்ளூர் மேற்பார்வைக் குழுவை உருவாக்குவது அவசியம், இதில் அகநிலை ஆர்வமற்ற நபர்கள் இருக்க வேண்டும். எனவே, ஒரு கட்டுப்பாடு மற்றும் தணிக்கை அமைப்பை உருவாக்க முன்மொழியலாம், எடுத்துக்காட்டாக, 5 பேர் - அவர்களின் துறையில் முன்னணி நிபுணர்கள் (தலா ஒரு பள்ளி, மருத்துவமனை, தொழில்முனைவோர் சங்கம், வீட்டுவசதி மற்றும் வகுப்புவாத சேவைகள், ஒரு கலாச்சார நிறுவனம்), அதன் கடமைகளில் அடங்கும், எடுத்துக்காட்டாக:

நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான வரைவுத் திட்டத்தை தயாரிப்பதில் பங்கேற்பு;

தற்போதுள்ள மற்றும் புதிதாக ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட திட்டங்கள் பற்றிய தகவல்களை நகராட்சியின் மக்களுக்கு கொண்டு வருதல்;

குடியேற்றத்தின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான திட்டத்தின் புள்ளிகளை செயல்படுத்துவதில் கட்டுப்பாடு;

வேலையின் முன்னேற்றம் மற்றும் பெறப்பட்ட (அல்லது பெறப்படாத) முடிவுகள் குறித்து மக்களுக்கு அறிக்கை செய்தல்.

கூடுதலாக, சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டுத் திட்டம் நகராட்சியின் தேவைகளால் கட்டளையிடப்பட வேண்டும் மற்றும் நகராட்சியில் வசிப்பவர்களின் அவசரத் தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்வதற்காக பணிகள், சேவைகள், உற்பத்தி மற்றும் வரவு செலவுத் திட்டத்திற்கு வருமானம் பெறுவதற்கான ஒரு குறிப்பிட்ட திட்டமாக இருக்க வேண்டும். இருப்பினும், இந்த திட்டம் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சி - ஒரு முறையான புள்ளிவிவரங்களைக் கொண்ட ஒரு ஆவணம், செயல்படுத்துவதைக் கட்டுப்படுத்த முடியாது என்பது நடைமுறையில் அடிக்கடி காணப்படுகிறது. பெரும்பாலும், ஒரு குறிப்பிட்ட நகராட்சியின் சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டுத் திட்டத்தின் திட்ட பகுப்பாய்வு போதுமான அளவு மேற்கொள்ளப்படவில்லை என்பதே இதற்குக் காரணம்.

எனவே, ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தொகுதி அமைப்பின் மாநில அதிகாரிகளின் தரப்பில், நகராட்சிகளுடன் தகவல் தொடர்புகளில் பணிகள் மேற்கொள்ளப்பட வேண்டும். இது சம்பந்தமாக, சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான திட்டங்களை உருவாக்குவதற்கான வழிமுறை கையேடுகளை உருவாக்குவது முக்கியம், அதன் செயல்திறனை மதிப்பிடுவதற்கான தெளிவான அளவுகோல்கள்.

ஒரு பயனுள்ள சமூக அமைப்பு மக்கள்தொகையின் சமூக பாதுகாப்பு, வாழ்க்கைத் தரத்தை உயர்த்துதல், மக்கள்தொகையின் வருமானத்தில் வேறுபாட்டைக் குறைத்தல் மற்றும் சமூகத் தரங்களைப் பேணுதல் போன்ற பிரச்சினைகளைத் தீர்ப்பதை உறுதி செய்ய வேண்டும்.

மக்கள்தொகையின் நலன்கள் மற்றும் தேவைகளை உணர்ந்துகொள்வது, நகராட்சிகளின் பிரதேசத்தில் பொருட்கள் மற்றும் சேவைகளின் உற்பத்தி, விநியோகம், பரிமாற்றம் மற்றும் நுகர்வு ஆகியவற்றின் பொருத்தமான அமைப்புடன் நேரடியாக தொடர்புடையது. இந்த அனைத்து செயல்முறைகளிலும் சிறு வணிகம் தீவிரமாக பங்கேற்கிறது, மேலும் நகராட்சிகளின் குடிமக்களின் வேலைவாய்ப்பு, அவர்களின் வாழ்க்கையின் தரம் மற்றும் தரம் பெரும்பாலும் அதன் வெற்றிகரமான வளர்ச்சியைப் பொறுத்தது. இது சம்பந்தமாக, நகராட்சிகளின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கு குறிப்பாக முக்கியத்துவம் வாய்ந்தது வணிக சமூகத்துடன் உள்ளூர் அரசாங்கங்களின் தொடர்பு மற்றும் ஒத்துழைப்பு, அத்துடன் சிறு வணிகத்தின் ஆதரவு மற்றும் மேம்பாடு ஆகும்.

பயன்படுத்திய ஆதாரங்கள் மற்றும் இலக்கியங்களின் பட்டியல்

1. டிசம்பர் 12, 1992 இன் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசியலமைப்பு (டிசம்பர் 30, 2008 எண். 6-FKZ மற்றும் தேதியிட்ட டிசம்பர் 30, 2008 எண். 7-FKZ தேதியிட்ட "ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசியலமைப்பின் திருத்தங்களில்" ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் சட்டங்களால் செய்யப்பட்ட திருத்தங்களை கணக்கில் எடுத்துக்கொள்வது) / / சேகரிப்பு ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் சட்டங்கள். 2009. - எண். 4. - பிரிவு 445.

2. சகா குடியரசின் அரசியலமைப்பு (யாகுடியா)// சகா (யாகுடியா) குடியரசின் சட்டங்களின் தொகுப்பு. - 1992. - கலை. 90.

அக்டோபர் 6, 2003 இன் ரஷ்ய கூட்டமைப்பு / பெடரல் சட்டத்தில் உள்ளூர் சுய-அரசு அமைப்பின் பொதுவான கொள்கைகளில். எண். 131-FZ, நவம்பர் 4, 2007 இல் திருத்தப்பட்டது எண் 253-FZ // ரஷ்ய செய்தித்தாள். 2005. - எண். 297.

ஜூலை 20, 1995 எண் 115-FZ இன் ரஷ்ய கூட்டமைப்பு / ஃபெடரல் சட்டத்தின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான மாநில முன்கணிப்பு மற்றும் திட்டங்கள். எட். ஜூலை 9, 1999// Rossiyskaya Gazeta. 1995. - எண். 143.

நகர்ப்புற மாவட்டங்கள் மற்றும் நகராட்சி மாவட்டங்களின் உள்ளூர் சுய-அரசு அமைப்புகளின் செயல்பாடுகளின் செயல்திறனை மதிப்பிடுவதில் / ஏப்ரல் 28, 2008 அன்று ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தலைவரின் ஆணை. எண் 607 // ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் சட்டங்களின் தொகுப்பு. - 2008. - கலை.2003.

நவம்பர் 30, 2004 இன் சகா குடியரசின் (யாகுடியா) / சகா குடியரசின் (யாகுடியா) சட்டம், எல்லைகளை நிறுவுதல் மற்றும் நகர்ப்புற மற்றும் கிராமப்புற குடியிருப்புகளின் நிலையை வழங்குதல் 173-இசட் எண். 353-III // யாகுடியா. 2004. - எண். 245.

சகா (யாகுடியா) குடியரசின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் முக்கிய குறிகாட்டிகள் ஜனவரி - மே 2010 எக்ஸ்பிரஸ் தகவல் எண். 99-e// சகா (யாகுடியா) குடியரசுக்கான ஃபெடரல் ஸ்டேட் ஸ்டாடிஸ்டிக்ஸ் சர்வீஸின் பிராந்திய அமைப்பு. யாகுட்ஸ்க், 2011.

2008 இல் நகராட்சிகளின் பொருளாதாரத்தின் முக்கிய குறிகாட்டிகள். செயல்பாட்டு தரவு// சகா (யாகுடியா) குடியரசின் ஃபெடரல் ஸ்டேட் ஸ்டாடிஸ்டிக்ஸ் சர்வீஸின் பிராந்திய அமைப்பு. யாகுட்ஸ்க், 2008.

அகன்பேகயன், ஏ.ஜி. ரஷ்யாவின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சி / ஏ.ஜி. அகன்பேக்யன். - எம்.: டெலோ, 2004. - 272 பக்.

10. ரஷ்யாவின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் உண்மையான பிரச்சனைகள்: அறிவியல் ஆவணங்களின் சேகரிப்பு (பதிப்பு VIII) / எட். என்.என். பிலிபென்கோ. - எம்.: டாஷ்கோவ் அண்ட் கோ., 2011. - 442 பக்.

11. பாபுன், ஆர்.வி. உள்ளூர் சுய-அரசு அமைப்பு: பாடநூல் / ஆர்.வி. பாபுன். - செயின்ட் பீட்டர்ஸ்பர்க்: பீட்டர், 2009. - 192p.

12. வோல்கின், என்.ஏ. சமூக நிலை: பாடநூல் / என்.ஏ. வோல்கின், என்.என். கிரிட்சென்கோ, எஃப்.ஐ. ஷார்கோவ். - எம்.: டாஷ்கோவ் அண்ட் கோ., 2004. - 416s.

வோல்கோவ், யு.ஜி. சமூகவியல். - எட். 3வது / யு.ஜி. வோல்கோவ். - ரோஸ்டோவ் n / a: பீனிக்ஸ், 2007. - 572s.

டெனிசோவா, ஐ.பி. சமூகக் கொள்கை: பாடநூல் / I.P. டெனிசோவ். - ரோஸ்டோவ் என் / ஏ: பீனிக்ஸ், 2007. - 347 பக்.

ஜோடோவ், வி.பி. நகராட்சி அரசாங்கம்: பல்கலைக்கழகங்களுக்கான பாடநூல் / வி.பி. Zotov, Z.M. மகாஷேவா. - எம்.: UNITI-DANA, 2004. - 279p.

குஸ்னெட்சோவா, ஓ.வி. பிராந்தியங்களின் பொருளாதார வளர்ச்சி: மாநில ஒழுங்குமுறையின் தத்துவார்த்த மற்றும் நடைமுறை அம்சங்கள் / O.V. குஸ்னெட்சோவா. - எம்.: பப்ளிஷிங் ஹவுஸ் எல்கேஐ, 2007. - 304 பக்.

மார்டினோவ், எம்.யு. ரஷ்யாவின் அரசியல் அமைப்பில் உள்ளூர் சுய-அரசு: மோனோகிராஃப் / M.Yu. மார்டினோவ். - Surgut: SurGu பப்ளிஷிங் ஹவுஸ், 2008. - 198s.

நெஸ்டெரோவ், பி.எம். பிராந்திய பொருளாதாரம்: உயர்நிலைப் பள்ளிகளுக்கான பாடநூல் / பி.எம். நெஸ்டெரோவ், ஏ.பி. நெஸ்டெரோவ். - எம்.: UNITI-DANA, 2010. - 447p.

ஓரேஷின், வி.பி. தேசிய பொருளாதாரத்தின் மாநில கட்டுப்பாடு: பாடநூல் / வி.பி. ஓரேஷின். - எம்.: INFRA-M, 2002. - 124p.

சகா குடியரசு - 2010. - யாகுட்ஸ்க்: பிச்சிக், 2011. - 248p.

நகராட்சி மேலாண்மை அமைப்பு: உயர்நிலைப் பள்ளிகளுக்கான பாடநூல் / எட். வி.பி. ஜோடோவ். - செயின்ட் பீட்டர்ஸ்பர்க்: பீட்டர், 2008. - 512s.

சமூகக் கொள்கை: பாடநூல் / எட். அதன் மேல். வோல்ஜினா - எம் .: பப்ளிஷிங் ஹவுஸ் ஆஃப் தி RAGS, 2005. - 544 பக்.

சமூக கொள்கை / எட். அதன் மேல். வோல்ஜின். - எம்.: "தேர்வு", 2008. - 943 பக்.

காலிகோவ், எம்.ஐ. மாநில மற்றும் நகராட்சி நிர்வாகத்தின் அமைப்பு / எம்.ஐ. காலிகோவ். - எம்.: பிளின்டா: MPSI, 2008. - 448s.

சிர்கின், வி.இ. மாநில மற்றும் நகராட்சி நிர்வாகம்: பல்கலைக்கழகங்களுக்கான பாடநூல் / வி.இ. சிர்கின். - எம்.: ஜூரிஸ்ட், 2004. - 320s.

நகராட்சித் துறையின் பொருளாதாரம்: பல்கலைக்கழகங்களுக்கான பாடநூல் / எட். ஏ.வி. பிகுல்கின். - எம்.: யுனிடி-டானா, 2007. - 464 பக்.

நகராட்சிகளின் பொருளாதாரம்: பாடநூல் / பேராசிரியரின் பொது ஆசிரியரின் கீழ். வி.ஜி. இக்னாடோவ். - எம்.: ஐசிசி "மார்ட்"; ரோஸ்டோவ்-ஆன்-டான், 2005. - 544p.

இடிலோவா, ஆர்.கே. பிராந்தியத்தின் வகுப்புவாத உள்கட்டமைப்பை அதன் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் காரணியாக நவீனமயமாக்குதல் / R.Kh. இடிலோவா // ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் உள்ளூர் சுய-அரசு. - 2008. - எண். 4. - பக்.55-62.

க்ரைம் குடியரசு

ஜான்கோய் மாவட்டம்

நிர்வாகம்

IZUMRUDNOVSKY கிராமப்புற குடியிருப்பு

தீர்மானம்

09.11.2015 முதல் எண். 94

உடன். மரகதம்

ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பட்ஜெட் கோட், இசும்ருட்னோவ்ஸ்கி கிராம சபையின் சாசனம், ஜான்கோய்ஸ்கியின் முனிசிபல் உருவாக்கம் இசும்ருட்னோவ்ஸ்கி கிராமப்புற குடியேற்றத்தில் பட்ஜெட் செயல்முறை மீதான விதிமுறைகளுக்கு இணங்க.கிரிமியா குடியரசின் மாவட்டம், 2016 ஆம் ஆண்டிற்கான இசும்ருட்னோஸ்கோய் கிராமப்புற குடியேற்றத்தின் வரைவு வரவு செலவுத் திட்டத்தை வரைவதற்காக,Izumrudnovsky கிராமப்புற குடியேற்றத்தின் நிர்வாகம்

தீர்மானிக்கிறது:

1. 2016 (இணைக்கப்பட்டுள்ளது) க்கான Izumrudnovsky கிராமப்புற குடியேற்றத்தின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான திட்டத்தை அங்கீகரிக்கவும்.

இசும்ருட்னோவ்ஸ்கி கிராமப்புற குடியேற்றத்தின் இணையதளத்தில் வெளியிடுவதன் மூலம் இந்த தீர்மானம் அதிகாரப்பூர்வமாக அறிவிக்கப்பட்ட நாளில் நடைமுறைக்கு வரும்.தளம் மற்றும் கிரிமியா குடியரசின் ஜான்கோய் மாவட்டத்தின் இசும்ருட்னோவ்ஸ்கி கிராமப்புற குடியேற்றத்தின் நிர்வாகத்தின் கட்டிடத்தில் உள்ள தகவல் நிலையத்தில் (296116, இசும்ருட்னோய் கிராமம், ஸ்வோபோட்னயா செயின்ட்., 33)

3. இந்த தீர்மானத்தை நிறைவேற்றுவதில் எனக்கு கட்டுப்பாடு உள்ளது.

Izumrudnovsky கிராம சபையின் தலைவர் -

Izumrudnovsky கிராமப்புற நிர்வாகத்தின் தலைவர்

குடியேற்றங்கள்: வி.என். Vovk

பின் இணைப்பு

நிர்வாகத்தின் முடிவு

Izumrudnovsky கிராமப்புற குடியேற்றம்

தேதி 09.11.2015 எண் 94

2016 ஆம் ஆண்டிற்கான கிரிமியா குடியரசின் ஜான்கோய் மாவட்டத்தின் இசும்ருட்னோவ்ஸ்கி கிராமப்புற குடியேற்றத்தின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான திட்டம்

கிரிமியா குடியரசின் ஜான்கோய் மாவட்டத்தின் இசும்ருட்னோவ்ஸ்கி கிராமப்புற குடியேற்றத்தின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான திட்டம் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சித் துறையில் உள்ளூர் முக்கியத்துவம் வாய்ந்த சிக்கல்கள் மற்றும் சிக்கல்களின் பயனுள்ள தீர்வை உறுதி செய்யும் நடவடிக்கைகளின் தொகுப்பாகும்.

இசும்ருட்னோவ்ஸ்கி கிராமப்புற குடியேற்றத்தின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான திட்டம் 01/01/2016 முதல் 12/31/2016 வரை வரையப்பட்டுள்ளது, நடுத்தர காலத்திற்கான வளர்ச்சியின் முக்கிய திசைகளை தீர்மானிக்கிறது மற்றும் முக்கிய ஆவணங்களில் ஒன்றாகிறது. கிராமப்புற குடியிருப்பு. முக்கியமான விஷயம் என்னவென்றால், நீண்ட கால திட்டத்தால் வரையறுக்கப்பட்ட முக்கிய பணிகளுக்கு ஏற்ப பட்ஜெட் திட்டமிடல் மேற்கொள்ளப்படும்.

திட்டத்தின் முக்கிய குறிக்கோள், கிராமப்புற குடியேற்றத்தின் பிரதேசத்தின் சமூக-பொருளாதார பிரச்சினைகளைத் தீர்ப்பதும், இந்த அடிப்படையில், மக்களின் வாழ்க்கைத் தரத்தை மேம்படுத்துவதும் பொருளாதார திறனை வளர்ப்பதும் ஆகும்.

நடுத்தர காலத்தில் குடியேற்றத்தின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான முக்கிய முன்னுரிமைகளாக பின்வரும் பகுதிகள் அடையாளம் காணப்பட்டுள்ளன:

ஒரு சாதகமான மற்றும் தொழில் முனைவோர் காலநிலையை உருவாக்குதல், தொழில்முனைவோருக்கு ஆதரவாக ஒரு உள்கட்டமைப்பை உருவாக்குதல்;

சேவைத் துறையின் வளர்ச்சிக்கான நிலைமைகளை உருவாக்குதல்: சுகாதாரம், கல்வி, உடல் கலாச்சாரம், விளையாட்டு மற்றும் சுற்றுலா;

நடவடிக்கைகளுக்கு சாதகமான சமூக சூழலை உருவாக்குதல் மற்றும் மக்கள்தொகையின் ஆரோக்கியமான வாழ்க்கை முறை.

இசும்ருட்னோவ்ஸ்கி கிராமப்புற குடியேற்றத்தின் புவியியல் நிலை

Izumrudnovskoye கிராமப்புற குடியேற்றம் கிரிமியா குடியரசின் Dzhankoy மாவட்டத்தின் ஒரு பகுதியாகும். தீபகற்பத்தின் வடகிழக்கு பகுதியின் புல்வெளி மண்டலத்தில் கிரிமியாவின் Dzhankoy பகுதியின் மத்திய பகுதியில் குடியேற்றம் அமைந்துள்ளது. வடக்கு மற்றும் மேற்கிலிருந்து ஜான்கோய் நகருக்கு அருகில் உள்ளது.

ரோஷ்சின்ஸ்கி, மஸ்லோவ்ஸ்கி, எர்மகோவ்ஸ்கி, மிர்னோவ்ஸ்கி மற்றும் போபெட்னென்ஸ்கி கிராமப்புற குடியிருப்புகளில் இசும்ருட்னோவ்ஸ்கி கிராமப்புற குடியிருப்பு எல்லைகள். குடியேற்றத்தின் பரப்பளவு 5364.42 ஹெக்டேர். Izumrudnoe கிராமம் ஒரு கிராமப்புற குடியேற்றத்தின் நிர்வாக மையமாகும். கிராமங்களின் பிரதேசம் ரயில்வே, கார்கிவ்-செவாஸ்டோபோல், கெர்சன்-கெர்ச், ஜான்கோய்-வோய்ங்கா, செரோக்ரிம்ஸ்கி கால்வாயின் ஒரு கிளை நெடுஞ்சாலைகளால் எல்லையாக உள்ளது.

இந்த குடியிருப்பு 6 கிராமங்களை உள்ளடக்கியது. மொத்த மக்கள் தொகை 6136 பேர்:

- எஸ்.டிமிட்ரிகா - 621 பேர்;

- Izumrudnoye கிராமம் - 2030 மக்கள்;

- கலினோவ்கா கிராமம் - 773 பேர்;

- கிராமம் Michurinovka - 182 பேர்;

- Novostepnoye கிராமம் - 1634 பேர்;

- v. காய்கறி - 896 பேர்;

2. மக்கள்தொகை நிலைமை, தொழிலாளர் வளங்கள், மக்களின் வாழ்க்கைத் தரம் ஆகியவற்றின் மதிப்பீடு

கிராமப்புற குடியேற்றத்தின் பிரதேசத்தில் சமீபத்திய ஆண்டுகளில் உருவாகி வரும் மக்கள்தொகை நிலைமை கிரிமியா குடியரசின் பெரும்பாலான பிரதேசங்களில் உள்ளார்ந்த பொதுவான போக்குகள் இருப்பதைக் குறிக்கிறது மற்றும் குறைந்த பிறப்பு விகிதம், அதிக இறப்பு விகிதம், மற்றும் சாதகமற்ற பிறப்பு / இறப்பு விகிதம்.

அட்டவணை 1

01.01.2015 இன் நிர்வாக-பிராந்திய அமைப்பு

மாஸ்கோ பிராந்தியத்தின் ஒரு பகுதியாக இருக்கும் குடியேற்றத்தின் பெயர் (முதலில் மாஸ்கோ பிராந்தியத்தின் நிர்வாக மையத்தைக் குறிக்கிறது)	நிரந்தரமாக வசிக்கும் மக்கள் தொகை / தற்காலிக குடியிருப்பாளர்களை கணக்கில் எடுத்துக்கொள்வது
மரகதம்	2030/14
நோவோஸ்டெப்னோ	1634/9
கலினோவ்கா	773/12
காய்கறி	896/4
டிமிட்ரியெக்	621/13
மிச்சுரினோவ்கா	182/2
மொத்தம்:	6136/54

அட்டவணை 2

மக்கள்தொகை நிலைமையின் மதிப்பீடு

குறிகாட்டிகளின் பெயர்	ஆண்டுகள்
	01.01.13	01.01.14	01.01.15	01.01.16
மொத்த மக்கள் தொகை	6130	6142	6136
பிறந்த			42
இறந்தார்			87
இயற்கையான அதிகரிப்பு / குறைவு			-45

இதனால், 201-ம் ஆண்டு காலப்பகுதியில் குடியேற்றத்தின் மக்கள்தொகையில் இயற்கையான சரிவு ஏற்பட்டது3-2015 ஆண்டுக்கு 45 பேர் (அல்லது 0.7%).

அட்டவணை 3

கிராமப்புற குடியேற்றத்தின் மக்கள்தொகை அமைப்பு

குறிகாட்டிகளின் பெயர்	ஆண்டுகள்
	01.01.13		01.01.14		01.01.15		01.01.16
	பெர்ஸ்.	%	பெர்ஸ்.	%	பெர்ஸ்.	%	பெர்ஸ்.	%
அனைத்து மக்கள் தொகை உட்பட:	6130		6142		6136		6215
வேலை செய்யும் வயதை விட இளையவர்	1350	22,0	1365	22,2	1380	22,4	1417	22,8
வேலை செய்யும் வயதில்	3159	51,5	3171	51,6	3165	51,6	3192	51,3
வேலை செய்யும் வயதை விட பழையது	1621	26,4	1606	26,1	1591	25,9	1606	25,8

Izumrudnovsky கிராமப்புற குடியேற்றத்தில் மக்கள்தொகை சுமை, சமீபத்திய ஆண்டுகளில், அதிகமாக (சராசரியாக 94.1%) மக்கள் தொகையில் வேலை செய்யும் வயதை விட இளையவர்கள் மற்றும் வயதானவர்கள், ஆனால் நிலையான கீழ்நோக்கிய போக்கைக் கொண்டுள்ளது. முதியோர்களின் விகிதம் குறைந்து வருவதையும், 01.01.2015 நிலவரப்படி 25.9% ஆக இருப்பதையும் கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும்.

கூடுதலாக, உழைக்கும் வயதுடைய மக்கள்தொகையின் வயது கட்டமைப்பில் குறைந்த பங்கு, மக்கள்தொகை வயதான போக்கைத் தொடரும் அச்சுறுத்தலால் நிறைந்துள்ளது. மக்கள்தொகையின் தற்போதைய வயதுக் கட்டமைப்பில் மக்கள்தொகையின் நடுத்தரக் குழுவின் ஆதிக்கம், திறனுள்ள மக்களின் உள் வயது கட்டமைப்பைப் பிரதிபலிக்கவில்லை, இதில் குறிப்பிடத்தக்க பகுதி ஓய்வூதிய வயதிற்கு அருகில் உள்ளது.

மக்கள்தொகையின் வயது மற்றும் வேலை செய்யும் வயது கட்டமைப்பில் ஏற்படும் மாற்றங்கள் மக்கள்தொகை குறிகாட்டிகளில் முறைசாரா எதிர்மறை மாறுபாடுகளாகும். அவை குறிப்பிட்ட பொருளாதார, சமூக மற்றும் உளவியல் விளைவுகளுடன் தொடர்புடையவை. முதலாவதாக, இதன் பொருள் வரிவிதிப்பு அதிகரிப்பு மக்கள்தொகையின் "வயதான" காரணமாக அதிக எண்ணிக்கையிலான சமூக சார்புடையவர்களை ஆதரிக்க வேண்டும். இரண்டாவதாக, சமூக கொடுப்பனவுகள், நன்மைகள், சேவைகள் மற்றும் பிற விஷயங்களின் அளவு குறைந்து வருகிறது, ஏனெனில். வரி செலுத்துவோர் எண்ணிக்கை குறைந்து வருகிறது. மூன்றாவதாக, தொழிலாளர் வளங்களைக் குறைப்பதன் மூலம், பிராந்தியத்தில் பொருளாதார வளர்ச்சி அல்லது ஸ்திரத்தன்மையைப் பராமரிப்பது கடினம்.

அட்டவணை 4

செயல்பாட்டின் வகைகளால் மக்கள்தொகையின் வேலைவாய்ப்பின் அமைப்பு	மொத்த வேலைவாய்ப்பில் %
ஜி மேலாண்மை	3,6
சில்லறை விற்பனை	8,8
Z சுகாதார பராமரிப்பு	3,7
தபால் சேவைகள்	0,5
கல்வி	9,7
நீர் உற்பத்தி மற்றும் விநியோகம்	0,4
வேளாண்மை	28,2
கே கலாச்சாரம்	1,3
போக்குவரத்து	2,4

வேலையில்லாதவர்கள் முக்கியமாக பெண்கள், தொழில்முறை கல்வி இல்லாத குடிமக்கள் மற்றும் ஓய்வூதியத்திற்கு முந்தைய வயதுடையவர்கள். மக்கள்தொகைக்கு கவர்ச்சிகரமான வேலைகள் மட்டுமல்ல, வளர்ந்த பொழுதுபோக்கு மற்றும் பொழுதுபோக்குத் துறையும் இல்லை. திறமையான மற்றும் திறமையான இளைஞர்கள் இப்பகுதியை விட்டு வெளியேறி, நாட்டின் மிகவும் வளர்ந்த பகுதிகள் மற்றும் பிராந்தியங்களுக்கு செல்ல முயற்சிக்கின்றனர்.

குறைந்த வருமானம் கொண்ட குடிமக்கள் மற்றும் சமூக ஆதரவு தேவைப்படும் ஊனமுற்றோர் அதிக எண்ணிக்கையில் கிராமப்புற குடியிருப்புகளில் வாழ்கின்றனர்.

அட்டவணை 5

மக்கள்தொகையில் சமூக பாதுகாப்பற்ற பிரிவுகள்

சமூக ஆதரவு தேவைப்படும் மக்கள்தொகையின் வகைகள்	மக்களின் எண்ணிக்கை
குறைந்த வருமானம் கொண்ட குடும்பங்கள் / குழந்தைகளின் எண்ணிக்கை	64/128
ஒற்றைப் பெற்றோர் குடும்பங்களின் எண்ணிக்கை / அவர்களில் குழந்தைகள்	72/145
குறைபாடுகள் உள்ள / குழந்தைகளுடன் உள்ள குடும்பங்களின் எண்ணிக்கை	11/11
செயலிழந்த குடும்பங்கள் / குழந்தைகளின் எண்ணிக்கை
பாதுகாவலர் குடும்பங்கள் / குழந்தைகளின் எண்ணிக்கை	13/15
போரில் பங்கேற்றவர்கள்
போர் செல்லாதவர்கள், வதை முகாம்களின் சிறார் கைதிகள், தரவுத்தள உறுப்பினர்கள்
ஓய்வூதியம் பெறுவோர் எண்ணிக்கை	1606

3. பொருளாதார திறன் மதிப்பீடு

வேளாண்மை

கிராமப்புற குடியேற்றத்தின் பிரதேசத்தில், SPK Izumrudny, LLC Produkt-Agro, மூன்று தனிப்பட்ட தொழில்முனைவோர் மற்றும் இரண்டு தனிப்பட்ட தொழில்முனைவோர்-விவசாயிகள் விவசாய நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்கின்றனர்.

ஒரு கிராமப்புற குடியேற்றத்திலும், முழு பிராந்தியத்திலும் குடியரசிலும், தனியார் குடும்பங்களின் எண்ணிக்கை குறைந்து வருகிறது. இதற்கு முக்கிய காரணங்கள்: நகரத்திற்கு அருகாமையில் உள்ள கிராமங்கள், நகரத்திற்கு அருகிலுள்ள இசும்ருட்னோ, டிமிட்ரிவ்கா, மிச்சுரினோவ்கா கிராமங்கள், கிராமவாசிகளின் குறைந்த வருமானம், விவசாயப் பொருட்களுக்கான குறைந்த கொள்முதல் விலை, தீவனத்திற்கான அதிக விலை.

அட்டவணை 6

தனிப்பட்ட பண்ணைகளின் நிலையின் குறிகாட்டிகள்

குறிகாட்டிகள்	அலகு.	2012	2013	2014
தனிப்பட்ட பண்ணை தோட்டங்களின் எண்ணிக்கை	விஷயங்கள்	2325	2328	2332
கால்நடைகளின் கால்நடைகள்	இலக்குகள்
பன்றிகள்	இலக்குகள்	1087	1085	1086
செம்மறி ஆடுகளின் கால்நடைகள்	இலக்குகள்
முயல்களின் கால்நடைகள்	இலக்குகள்
பறவைகளின் எண்ணிக்கை	இலக்குகள்	6234	6169	6170

விவசாய வளர்ச்சியின் முக்கிய பிரச்சனைகள்:

- போதுமான அளவு வேலை மூலதனம், விவசாய-தொழில்துறை வளாகத்திற்கான பயனுள்ள கடன் திட்டங்கள் இல்லாமை, அதிக வட்டி விகிதங்கள், வடக்கு கிரிமியன் கால்வாயில் தண்ணீர் பற்றாக்குறை;

- நிறுவனங்களின் பொருள் மற்றும் தொழில்நுட்ப தளத்தின் தொடர்ச்சியான சரிவு;

- உரங்கள் மற்றும் கரிமப் பொருட்களை சரியான அளவு வாங்குவதற்கு நிதி இல்லாததால் மண் வளம் மோசமடைதல்;

- தகுதியான பணியாளர்களின் பற்றாக்குறை.

போக்குவரத்து, தகவல் தொடர்பு

கிராமப்புற குடியேற்றத்தின் போக்குவரத்து உள்கட்டமைப்பு ஒரு ஆட்டோமொபைல் நெட்வொர்க் மூலம் குறிப்பிடப்படுகிறது. கடினமான மேற்பரப்புடன் கூடிய கிராமப்புற குடியேற்றத்தின் சாலைகளின் நீளம் 9 கி.மீ., ஒரு அழுக்கு மேற்பரப்புடன் - 28 கி.மீ.

ஒவ்வொரு ஆண்டும் போக்குவரத்து உள்கட்டமைப்பின் நிலை மோசமடைந்து வருகிறது, சாலை நெட்வொர்க் முற்போக்கான அழிவுக்கு உட்பட்டது, சாலை பழுதுபார்ப்புக்கு ஒதுக்கப்பட்ட நிதி ஆதாரங்கள் உண்மையான தேவையை விட மிகக் குறைவு.

இசும்ருட்னோவ்ஸ்கி கிராமப்புற குடியேற்றத்தில் உள்ள உள்ளூர் முக்கியத்துவம் வாய்ந்த பொது சாலைகளில் போக்குவரத்தை ஒழுங்கமைப்பதற்கான தொழில்நுட்ப பாஸ்போர்ட்டுகள் மற்றும் ஒரு திட்டத்தை உருவாக்குவதற்கான வேலைகளின் தொகுப்பை செயல்படுத்துவதில் உள்ள சிக்கலை தீர்க்க வேண்டியது அவசியம். சாலை மேற்பரப்பை மாற்றியமைத்தல், பழுதுபார்த்தல் மற்றும் பராமரித்தல். 2016 பட்ஜெட்டில், இந்த நோக்கங்களுக்கான செலவுகள் திட்டமிடப்பட்டுள்ளன.

குடியேற்றத்தின் பிரதேசத்தில் இசும்ருட்னோவ்ஸ்கி கிராமப்புற குடியேற்றத்தின் கிராமங்களில் தரைவழி தொலைபேசிகளுக்கு சேவை செய்யும் தானியங்கி தொலைபேசி பரிமாற்றம் உள்ளது.

சமூகக் கோளத்தின் நிலையை மதிப்பீடு செய்தல்

கல்வி

கிராமப்புற குடியேற்றத்தில் கல்வியின் கோளம் கல்வி நிறுவனங்களால் குறிப்பிடப்படுகிறது:

- பாலர் கல்வி நிறுவனம் MDOU நோவோஸ்டெப்னோவ்ஸ்கி மழலையர் பள்ளி "ரெயின்போ", மாணவர்கள் - 130;

- பாலர் கல்வி நிறுவனம் MDOU Izumrudnovsky மழலையர் பள்ளி

"அலியோனுஷ்கா", மாணவர்கள் - 86;

- MOU "Emeraldnovskaya பள்ளி" கிரிமியா குடியரசின் Dzhankoy மாவட்டம், மாணவர்கள் -159;

- MOU "Novostepnovskaya பள்ளி" கிரிமியா குடியரசின் Dzhankoy மாவட்டம், மாணவர்கள் -285;

- MOU "காய்கறி பள்ளி" கிரிமியா குடியரசின் Dzhankoy மாவட்டம், மாணவர்கள் - 131;

- கிரிமியா குடியரசின் Dzhankoy மாவட்ட நிர்வாகத்தின் "Izumrudnovskaya குழந்தைகள் இசை பள்ளி" குழந்தைகளுக்கான கூடுதல் கல்வியின் புரிந்துணர்வு ஒப்பந்தம், மாணவர்கள் - 108;

- விவசாய அமைச்சகத்தின் கலினோவ்ஸ்கி தொழில்நுட்ப பள்ளி மற்றும் SO, மாணவர்கள் - 252.

இந்த நிறுவனங்கள் ஜான்கோய் மாவட்ட நிர்வாகத்தின் கல்வி, இளைஞர் மற்றும் விளையாட்டுத் துறை மற்றும் கிரிமியா குடியரசின் கல்வி அமைச்சகத்தின் இருப்புநிலைக் குறிப்பில் உள்ளன. 2017-2020 ஆம் ஆண்டிற்கான கூட்டாட்சி திட்டத்தின் கீழ் 240 இடங்களுக்கு இசும்ருட்னோய் கிராமத்தில் ஒரு மழலையர் பள்ளி கட்ட திட்டமிடப்பட்டுள்ளது.

சுகாதாரம்

கிராமப்புற குடியேற்றத்தின் பிரதேசத்தில் 5 ஃபெல்ட்ஷர்-மகப்பேறியல் நிலையங்கள் உள்ளன. வளாகத்தின் தொழில்நுட்ப நிலை திருப்திகரமாக உள்ளது.

துணை மருத்துவ பணியாளர்களின் இருப்பு 100% ஆகும்.

சுகாதாரத் துறையின் முக்கிய பிரச்சனை:

போதுமான அளவு தளவாடங்கள் இல்லை.

இந்த நிறுவனங்கள் ஜான்கோய் நகரின் மத்திய மாவட்ட மருத்துவமனையின் இருப்புநிலைக் குறிப்பில் உள்ளன.அ

கலாச்சாரம் மற்றும் கலை

அர்த்தமுள்ள ஓய்வு ஏற்பாடு, ஒரு நல்ல ஓய்வுக்கான நிலைமைகளை உருவாக்குதல், குழந்தைகள், இளம் பருவத்தினர், இளைஞர்கள் வேலை வாய்ப்பு அனைத்து கலாச்சார நிறுவனங்களின் முக்கிய பணியாகும்.

கிராமப்புற குடியிருப்பில் 1 சிடிகே, 3 கிராமிய கிளப்புகள் மற்றும் 4 நூலகங்கள் உள்ளன. வளாகத்தின் நிலை திருப்திகரமாக உள்ளது. KFOR கட்டிடத்தை பெரிய அளவில் மாற்றியமைக்க வேண்டும். எமரால்டு: 2017-2020க்கான கூட்டாட்சி திட்டத்தில் சேர்க்கப்பட்டுள்ளது. நிறுவனங்கள், ஜான்கோய் மாவட்ட நிர்வாகத்தின் கலாச்சாரம், பரஸ்பர உறவுகள் மற்றும் மதங்களின் இருப்புநிலைக் குறிப்பில் உள்ளன.

4. நகராட்சியின் வரவு செலவுத் திட்ட மதிப்பீடு

Izumrudnovsky கிராமப்புற குடியேற்றத்தின் நகராட்சியின் நிதி அமைப்பின் நிலை பல சிக்கல்களால் வகைப்படுத்தப்படுகிறது. அதில் முக்கியமானது அரசுகளுக்கிடையேயான உறவுகள்.

அட்டவணை 7

உள்ளூர் பட்ஜெட் வருவாயின் அளவு (ரூபிள்)

வருமானத்தின் பெயர்	2015	2016(திட்டம்)
மொத்த வருமானம்:	6912966,00	8947073,00
தனிநபர் வருமான வரி	1145400,00	1294000,00
நில வரி	36700,00	855000,00
ஒற்றை விவசாய வரி	5900,00	24000,00
வாடகை வடிவத்தில் பெறப்பட்ட வருமானம், அத்துடன் கிராமப்புற குடியிருப்புகளுக்கு சொந்தமான நிலத்திற்கான குத்தகை ஒப்பந்தங்களை முடிப்பதற்கான உரிமையை விற்பனை செய்வதன் மூலம் கிடைக்கும் நிதி (நகராட்சி பட்ஜெட் மற்றும் தன்னாட்சி நிறுவனங்களின் நில அடுக்குகளைத் தவிர)	609300,00	215000,00
கிராமப்புற குடியேற்றங்கள் மற்றும் அவர்களால் உருவாக்கப்பட்ட நிறுவனங்களின் நிர்வாக அமைப்புகளின் செயல்பாட்டு நிர்வாகத்தின் கீழ் சொத்து குத்தகை மூலம் வருமானம் (நகராட்சி, பட்ஜெட் மற்றும் தன்னாட்சி நிறுவனங்களின் சொத்து தவிர)	3200,00	4800,00
நகராட்சி குடியேற்றங்களால் உருவாக்கப்பட்ட நகராட்சி ஒற்றையாட்சி நிறுவனங்களின் வரி மற்றும் பிற கட்டாய கொடுப்பனவுகளைச் செலுத்திய பிறகு மீதமுள்ள லாபத்தின் ஒரு பகுதியை மாற்றுவதன் மூலம் வருமானம்	200,00
பண அபராதம் (அபராதம்) மற்றும் நகராட்சி குடியேற்றங்களின் வரவு செலவுத் திட்டங்களுக்கு வரவு வைக்கப்பட்ட சேதத்திற்கான இழப்பீட்டில் இருந்து பிற ரசீதுகள்	200,00
கிராமப்புற குடியிருப்புகளுக்கு சொந்தமான நீர்நிலைகளைப் பயன்படுத்துவதற்கான கட்டணம்	10641,00
தீர்வு வரவு செலவுத் திட்டங்களின் பிற வரி அல்லாத வருவாய்கள்	1000,00
பட்ஜெட் பாதுகாப்பை சமப்படுத்த கிராமப்புற குடியிருப்புகளின் வரவு செலவுத் திட்டங்களுக்கு மானியங்கள் (கிரிமியா குடியரசின் பட்ஜெட்டில் இருந்து)	4946856,00	2589184,00
பட்ஜெட் பாதுகாப்பை சமப்படுத்த கிராமப்புற குடியிருப்புகளின் வரவு செலவுத் திட்டங்களுக்கு மானியங்கள் (மாவட்ட பட்ஜெட்டில் இருந்து)	0,00	3797929,00
இராணுவ ஆணையர்கள் இல்லாத பிரதேசங்களில் முதன்மை இராணுவப் பதிவைச் செயல்படுத்துவதற்காக கிராமப்புற குடியிருப்புகளின் வரவு செலவுத் திட்டங்களுக்கு மானியங்கள்	153570,00	167160,00

பட்ஜெட் உருவாக்கும் முக்கிய வரி தனிநபர் வருமான வரி. 2016 ஆம் ஆண்டில் வரிகளின் குறிப்பிடத்தக்க பகுதி இடைப்பட்ட உறவுகளின் கட்டமைப்பிற்குள் பெறப்பட்ட நிதிகளில் விழுகிறது. 2016 இல் பட்ஜெட் வருவாயை உருவாக்குவது, உள்ளூர் முக்கியத்துவம் வாய்ந்த சிக்கல்களைத் தீர்ப்பதற்கான அதிகாரங்களைப் பயன்படுத்துவதற்காக, Dzhankoy மாவட்டத்திற்கு செலவினங்களின் பாதுகாக்கப்பட்ட பொருட்கள் மற்றும் இடை-பட்ஜெட்டரி பரிமாற்றங்களை மட்டுமே அதிக அளவில் செயல்படுத்த அனுமதிக்கிறது.

அட்டவணை 8

கிராமப்புற தீர்வு பட்ஜெட் செலவுகள் (ரூப்.)

செலவுகள்	2015	2016
கிராம சபையின் தலைவரின் தொழிலாளர் செலவுகள் - கிராமப்புற குடியேற்ற நிர்வாகத்தின் தலைவர்	494930,00	710877,00
கிராம சபையின் துணைத் தலைவரின் தொழிலாளர் செலவுகள்	411377,00	593377,00
நிர்வாகத்தின் நகராட்சி ஊழியர்களின் தொழிலாளர் செலவுகள்	1678503,00	3531130,00
மற்ற நிர்வாக செலவுகள்	564950,00	41000,00
இருப்பு நிதி	100000,00	10000,00
இராணுவ கணக்கியல் அட்டவணையை வழங்குவதற்கான செலவு	153570,00	167160,00
பிற பொது அரசாங்க செலவுகளுக்கான செலவுகள் (ACS நிர்வாகத் துறையின் பராமரிப்பு உட்பட)	1985196,00	1362895,00
தீ பாதுகாப்பு	100000,00	20000,00
சாலை வசதிகள்	320000,00	100000,00
நில மேலாண்மை பணி		30000,00
இயற்கையை ரசித்தல்	1034440,00	58440,00
ஒரு கிராமப்புற குடியேற்றத்தின் வரவுசெலவுத் திட்டத்தில் இருந்து மாவட்ட வரவு செலவுத் திட்டத்திற்கு அதிகாரங்களின் ஒரு பகுதியைப் பயன்படுத்துவதற்கான இடமாற்றங்கள்முடிவு மூலம் உள்ளூர் பிரச்சினைகள்ஒப்பந்தங்களின்படிநிதி உதவிக்காகவழங்கப்பட்ட அதிகாரங்களை நிறைவேற்றுதல்உள்ளூர் முக்கியத்துவம் வாய்ந்த (கலாச்சாரம்) பிரச்சினைகளை தீர்க்க		3621448,00
மொத்த செலவுகள்	6912966,00	8947073,00

Izumrudnovskoe கிராமப்புற குடியேற்றம் 2015 முதல் அதன் சொந்த பட்ஜெட்டைக் கொண்டுள்ளது. 2015 ஆம் ஆண்டிற்கான தீர்வுக்கான பட்ஜெட் 0.00 ரூபிள் பற்றாக்குறையுடன் 6,912,966.00 ரூபிள் அளவுக்கு அங்கீகரிக்கப்பட்டது.

5. வளர்ச்சிக் கண்ணோட்டம்

(வளர்ச்சி விருப்பங்கள்)

5.1 வேளாண்மை

இலக்கு:

- விவசாய நிறுவனங்கள் மற்றும் தனியார் பண்ணைகள் இரண்டாலும் உயர்தர, போட்டி விவசாயப் பொருட்களை செலவு குறைந்த உற்பத்தி.

Izumrudnovsky கிராமப்புற குடியேற்றத்தில் விவசாயத்தின் வளர்ச்சிக்காக, நடுத்தர காலத்தில், பின்வருபவை

பணிகள்:

- குத்தகைக்கு, கடன் மீது உபகரணங்கள் கையகப்படுத்தல் கிடைப்பதை உறுதி செய்தல்;

- கால்நடைகளின் உற்பத்தித்திறனை அதிகரிப்பதன் மூலம் கால்நடைப் பொருட்களின் உற்பத்தியில் அதிகரிப்பு;

- தயாரிப்புகளின் தரத்தை மேம்படுத்துதல்;

- விவசாய தொழில்நுட்பத்தை மேம்படுத்துவதன் மூலம் பயிர் விளைச்சலை அதிகரித்தல், கரிம மற்றும் கனிம உரங்களைப் பயன்படுத்துதல்;

- புதிய தொழில்நுட்பங்கள் மற்றும் கால்நடை பராமரிப்பு மற்றும் உணவு தொடர்பான நிறுவன நடவடிக்கைகள் அறிமுகம்;

- தனிப்பட்ட துணை அடுக்குகளின் உரிமையாளர்களுக்கு மாநில ஆதரவின் அமைப்பு;

- தனியார் பண்ணைகளின் உரிமையாளர்களிடமிருந்து பொருட்களை வாங்குவதற்கான நிபந்தனைகளை உருவாக்குதல்.

பிராந்திய, குடியரசு இலக்கு திட்டங்களை செயல்படுத்துதல், தேசிய திட்டங்களில் பங்கேற்பதன் மூலம் மாநில ஆதரவின் பங்கேற்புடன் பிரச்சினைகளின் தீர்வு மேற்கொள்ளப்படும்.

பிராந்திய, குடியரசு இலக்கு திட்டங்களை செயல்படுத்துவதில் குடியிருப்பாளர்களின் பங்கேற்பு, தேசிய திட்டம் தற்போதுள்ள உற்பத்தியை மேம்படுத்துவதற்கு மட்டுமல்லாமல், சமூக பிரச்சினைகளை தீர்க்கவும் அனுமதிக்கும்.

Izumrudnovsky குடியேற்றத்தில் வாழ்வதற்கான சாதாரண வசதியான நிலைமைகளை உருவாக்குவது கிராமப்புற குடியேற்றத்தின் நிர்வாகத்தை எதிர்கொள்ளும் மிக முக்கியமான பணிகளில் ஒன்றாகும். இதில் மலிவு விலையில் கல்வி, மருத்துவம் மற்றும் சமூக உதவி மற்றும் முழு அளவிலான சேவைகளை வழங்குதல் ஆகியவை அடங்கும்.

இசும்ருட்னோவ்ஸ்கி கிராமப்புற குடியேற்றத்தின் வளர்ச்சிக்கான சாத்தியத்தைத் தொடங்குதல்

பிரச்சனைகள் மொத்தமாக இருந்தபோதிலும், Izumrudnovskoe கிராமப்புற குடியேற்றம் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான பல ஆதாரங்களைக் கொண்டுள்ளது. இந்த வளங்களின் மூலோபாய பகுத்தறிவு பயன்பாடு, கிராமப்புற குடியேற்றத்தை பொருளாதார ரீதியாக வலுப்படுத்தவும், மக்களின் வாழ்க்கைத் தரத்தை அதிகரிக்கவும், முதலீட்டு ஈர்ப்பை அதிகரிக்கவும் அனுமதிக்கும். தொடக்க நிலைமைகளின் பகுப்பாய்வு மற்றும் நகராட்சியின் ஆரம்ப சமூக-பொருளாதார நிலையை மதிப்பீடு செய்வது பின்வரும் நன்மைகளை தனிமைப்படுத்துவதை சாத்தியமாக்குகிறது:

- பிரதேசம் - புதிய வகை தொழில்களின் அமைப்பில் மக்கள்தொகை மீள்குடியேற்ற முறையை மாற்றுவதற்கான இருப்புக்கள் உள்ளன, அல்லது ஏற்கனவே உள்ளவற்றை ஒருங்கிணைத்தல் மற்றும் விரிவாக்கம்.

- இயற்கை வள திறன்:

- விவசாய வளர்ச்சிக்கு ஏற்ற நிலத்தின் கிடைக்கும் தன்மை, டச்சா-தோட்டக்கலை கூட்டுறவுகளின் வளர்ச்சி, சிக்கலான வீட்டுவசதி மேம்பாடு;

- மக்கள் தொகை மற்றும் அதன் வாழ்க்கைத் தரம்:

- மக்கள்தொகையின் ஒப்பீட்டளவில் குறைந்த சமூக மோதல்.

தொழில்துறை மற்றும் விவசாய ஆற்றல்களின் இனப்பெருக்கம் மற்றும் நவீனமயமாக்கல், சமூகக் கோளத்தின் வளர்ச்சி மற்றும் உள்கட்டமைப்பு ஆகியவற்றின் அடிப்படையில் மக்களின் வாழ்க்கைத் தரத்தில் நிலையான அதிகரிப்பை உறுதிசெய்யக்கூடிய திறமையான பொருளாதாரத்தை உருவாக்குவதற்கான நிலைமைகளை உருவாக்குவதே முக்கிய குறிக்கோள். நகராட்சி.

முக்கிய இலக்கை அடைவதை உறுதி செய்யும் மூலோபாய திசைகள்:

1. பொருளாதார திறனை பாதுகாத்தல் மற்றும் மேம்படுத்துதல்

இந்த திசையின் முக்கிய குறிக்கோள், கிராமப்புற குடியேற்றத்தின் பிரதேசத்தில் தொழில் முனைவோர் மற்றும் முதலீட்டு நடவடிக்கைகளின் வளர்ச்சிக்கு சாதகமான நிலைமைகளை உருவாக்கும் பணியாக இருக்கும், இதன் விளைவாக, பொருட்கள், வேலைகள், சேவைகளின் உற்பத்தி அளவு அதிகரிப்பு. வேலைகளின் எண்ணிக்கை, மக்கள் தொகையின் வருமானம், நகராட்சியின் சொந்த வருமானம்.

- சிறு வணிகங்களின் வளர்ச்சிக்கு உதவி, நிர்வாகத்தின் சிறிய வடிவங்களின் வளர்ச்சி;

- காலியான பிரதேசங்களின் திறமையான பயன்பாடு, தொழில்துறை நிறுவனங்களுக்கு இடமளிக்க ஏற்ற உற்பத்தி வசதிகள்;

- நகராட்சி சொத்துக்களின் பயன்பாட்டின் செயல்திறனை அதிகரித்தல் (வளாகங்கள், நில அடுக்குகளை விற்பனை செய்தல் மற்றும் குத்தகைக்கு விடுதல்;

- சேவைத் துறையின் வளர்ச்சி.

2. சமூகக் கோளத்தின் வளர்ச்சி

இந்த திசையின் முக்கிய குறிக்கோள், மக்கள்தொகையின் செயல்பாடு மற்றும் ஆரோக்கியமான வாழ்க்கை முறைக்கு கிராமப்புற குடியேற்றத்தின் பிரதேசத்தில் சாதகமான சமூக சூழலை உருவாக்குவதாகும்.

இந்த இலக்கை அடைவதற்கான முக்கிய பணிகள்:

- படிவங்கள் மற்றும் கற்பித்தல் முறைகளைப் புதுப்பித்தல், புதிய கல்வி தொழில்நுட்பங்களை அறிமுகப்படுத்துதல், கல்வி நிறுவனங்களின் பொருள் மற்றும் தொழில்நுட்ப தளத்தை வலுப்படுத்துதல் ஆகியவற்றின் மூலம் கல்வியின் தரத்தை மேம்படுத்துவதை உறுதி செய்தல்;

- உயர்தர வெளிநோயாளிகள் மற்றும் உள்நோயாளிகள் மருத்துவ சேவையை வழங்குவதன் மூலம் மக்களின் ஆரோக்கியத்தை மேம்படுத்துதல், ஒரு சுகாதார நிறுவனத்தின் பொருள் மற்றும் தொழில்நுட்ப தளத்தை வலுப்படுத்துதல்;

- கலாச்சார மற்றும் ஓய்வு நிறுவனங்களின் பாதுகாப்பு மற்றும் மேம்பாடு, அவற்றின் செயல்பாடுகளின் தரத்தை மேம்படுத்துதல்;

- தற்போதுள்ள கலாச்சார மற்றும் வரலாற்று பாரம்பரியத்தை பாதுகாத்தல்;

- இளைஞர்களின் சமூக உருவாக்கம், கலாச்சார, ஆன்மீக மற்றும் உடல் வளர்ச்சி;

- பிராந்திய பொது சுய-அரசாங்கத்தின் வளர்ச்சி, அதன் செயல்பாட்டை அதிகரித்தல்

3.வாழ்க்கை சூழலை மேம்படுத்துதல்

இந்த இலக்கை அடைவதற்கான முக்கிய பணிகள்:

- குடியிருப்புகளை மேம்படுத்துதல்;

- உள்ளூர் சாலைகள் பழுது;

- சுற்றுச்சூழல் நிலைமையை மேம்படுத்துதல்.

வள ஆதரவு

கூடுதல் நிதி ஆதாரங்கள் கட்சிகளின் உடன்படிக்கையால் ஈர்க்கப்படும்.

அந்தந்த வரவுசெலவுத் திட்டங்களின் திறன்களுக்கு ஏற்ப பட்ஜெட் நிதியிலிருந்து நிதியின் அளவு ஆண்டுதோறும் சரிசெய்யப்படும்.

நிதியளிப்பு நிலை மற்றும் திட்டத்தின் செயல்பாட்டின் முடிவுகளுக்கு இடையே ஒரு நேரடி உறவு உள்ளது, இது நிதியின் நிலைத்தன்மை மற்றும் முழுமையால் தீர்மானிக்கப்படுகிறது.

செயல்படுத்தும் பொறிமுறை

இசும்ருட்னோவ்ஸ்கி கிராமப்புற குடியேற்றத்தின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான திட்டம் உள்ளூர் சுய-அரசாங்கத்தின் பிரதிநிதி அமைப்பால் அங்கீகரிக்கப்பட்டது - கிராமப்புற குடியேற்ற நிர்வாகத்தின் தலைவரின் முன்மொழிவின் பேரில் இசும்ருட்னோவ்ஸ்கி கிராம சபை.

பிரதிநிதி அமைப்பு - Izumrudnovskiy கிராம சபை ஆண்டுதோறும் நிரல் நடவடிக்கைகளை செயல்படுத்துவதற்கான அறிக்கையை அங்கீகரிக்கிறது.

09.11.2015 அன்று ஒருங்கிணைக்கப்பட்ட சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டிற்கான திட்டங்கள், குடியேற்ற நிர்வாகத்தின் தீர்மானங்களின் பதிவு என்ற பிரிவில் வெளியிடப்பட்டது.

போஸ்ட் வழிசெலுத்தல்

நவம்பர் 09, 2015 தேதியிட்ட தீர்மானம் எண். 95 2016 ஆம் ஆண்டிற்கான கிரிமியா குடியரசின் ஜான்கோய் மாவட்டத்தின் நகராட்சி இசும்ருட்னோவ்ஸ்கோய் கிராமப்புற குடியேற்றத்தின் பட்ஜெட்டின் பட்ஜெட் மற்றும் வரிக் கொள்கையின் முக்கிய திசைகளில் "