Hallå! I den här artikeln kommer vi att prata om fria ekonomiska zoner i Ryssland.

Idag lär du dig:

1. Vilka är SEZs i Ryska federationen;
2. Vilka funktioner utför de;
3. Vad är proceduren för att registrera en SEZ.

När det uppstår problem i statens ekonomi för att locka investerare från utlandet skapas särskilda zoner på statens territorium där en helt annan investerings-, tariff- och industripolitik förs. Varför sådana zoner är organiserade, vilka typer de är, kommer vi att diskutera inom ramen för dagens artikel.

Utflykt till historien

En liknande regim testades redan på 1100- och 1200-talen i Europa. Den första fullfjädrade SEZ började verka i Tyskland. Dessa var städerna Bremen och Hamburg. Dessa städer behåller hela skalan av privilegier till denna dag.

I Ryssland började sådana zoner dyka upp i slutet av 90-talet.

Vad är en fri ekonomisk zon

Terminologi på detta område är inte lätt. Låt oss försöka lista ut det.

Alla har säkert hört sådana uttryck mer än en gång:

• Fri ekonomisk zon (nedan kallad SEZ);
• Särskild ekonomisk zon (nedan kallad SEZ);
• Frihandelszoner.

Alla ovanstående är olika namn för samma fenomen. Det enda undantaget är termen "frihandelszoner".

Så låt oss analysera:

Frihandelszoner – Det här är isolerade territorier inom vilka tullar inte tas ut.

Fri ekonomisk zon – Det här är ett speciellt tilldelat territorium där det finns en förmånlig valuta-, tull- och skatteordning. Joint ventures genomförs i dessa territorier, utländskt kapital hälls in i branschen i form av investeringar. Dessutom har detta territorium en speciell juridisk status.

Varför behövs SEZs?

Tack vare skapandet av sådana territorier utvecklas inte bara landet som helhet utan också dess enskilda regioner.

SEZ i Ryssland gör det möjligt att lösa ett antal av följande uppgifter:

• Skapande av nya jobb för de personer som har tillräckliga kvalifikationer;
• Det finns ett incitament för den inhemska tillverkaren, produktionsnivån stiger;
• Bevarande och utveckling av intellektuell potential;
• Attrahera kapital från andra länder till landet.

De som bedriver verksamhet på territoriet för ekonomiska zoner får följande förmåner:

• skatteförmåner;
• Spara på tullar och andra typer av betalningar;
• Kan engagera sig i att attrahera högt kvalificerad personal;
• Kan öka intäkterna samtidigt som kostnaderna minimeras.

Målen för fria ekonomiska zoner är att stimulera den ekonomiska utvecklingen i landet, att upprätta utländska ekonomiska förbindelser.

Typer av fria ekonomiska zoner

Zoner där särskilda ekonomiska förhållanden bildas kan klassificeras enligt följande.

Typer av fria ekonomiska zoner

Det finns faktiskt flera klassificeringar av SEZ.

Låt oss överväga en av dem:

1. Territoriell frizon– för interaktion med andra regioner, begränsad eller fullständig;
2. funktionell- skapad för att utföra en specifik funktion (för produktion och så vidare);
3. Tullen - med tillhandahållande av allvarliga fördelar för import och export av varor;
4. beskatta– med partiell eller fullständig annullering av avgifter;
5. Finansiella och investeringar- med reducerade avgifter, reducerad ränta på lån och försäkringar;
6. Administrativt - med ett förenklat förfarande för registrering och registrering av olika företag, samt med förenklade regler för ut- och inresa för medborgare i andra stater.

Fria ekonomiska zoner i Ryssland - lista

En seriös inställning till frågan om bildandet och utvecklingen av speciella territorier i Ryssland blev relevant på 2000-talet. De började engagera sig i deras skapelse för att locka utländska investerare och stödja högteknologiska sektorer i ekonomin.

Flera SEZ har bildats i vårt land:

1. Republiken Tatarstan "Alabuga". Här finns flera inriktningar: arbete med tillverkning av bussutrustning, tillverkning av läkemedel, möbeltillverkning och kemisk produktion. Förmåner för boende: ingen exporttull, inget behov av att betala transport- och markskatt, fullständig befrielse från fastighetsskatt.
2. « Dubna. Han är engagerad i utvecklingen av bioteknik, kärn- och fysikalisk forskning, utveckling av komplexa medicinska teknologier. Förmåner för boende: privilegier för uthyrning av lokaler och mark, det finns ingen moms på export, förmånliga satser för ett antal skattebetalningar.
3. Gorno-Altaisk "Altaidalen". Primär inriktning: skapande och utveckling av turistobjekt. Förmåner för boende: alla kontroller utförs i ett förenklat format, skatteförmåner och avgifter, staten blandar sig inte i processen för projektgenomförande.
4. "Turkos Katun". Turism och rekreation zon, som upptar ett stort område. Utvecklingen av denna ekonomi zoner har precis börjat, men antalet investerare minskar inte från detta, snarare tvärtom. Även i den nuvarande ekonomiska situationen är invånarna redo att göra betydande finansiella investeringar.
5. Sverdlovsk-regionen "Titanium Valley". Huvudaktiviteten är utvecklingen av titanindustrin. Denna industri kan kallas exklusiv. Här är de engagerade i högteknologisk bearbetning av titan, produktion av utrustning för den ryska maskinbyggnadsindustrin.
6. SEZ Ulyanovsk. Primära aktiviteter - skapandet av elektronik, flygplan, olika enheter.

Som en del av denna analys är det värt att nämna Kaliningrad-regionen. Här sänks andelen inkomstskatt generellt för alla företag som vill verka i regionen.

Det finns 33 fria ekonomiska zoner i hela Ryssland. För närvarande ingår även Krim i detta nummer.

Villkor för att den särskilda ekonomiska zonen ska fungera fullt ut

• Det geografiska läget måste vara bra;
• Fria områden för utveckling;
• Hög nivå av infrastruktur;
• Möjlighet att attrahera personal med god kvalifikationsnivå;
• Möjlighet att utveckla externa relationer;
• Det måste finnas verksamheter som har utvecklats historiskt.

Funktionsprinciper

• Staten måste garantera frånvaron av förverkande och annan tillägnelse av egendom som tillhör investeraren;
• Valuta bör användas fritt för alla transaktioner;
• Det får inte finnas några tullar.

Skillnader mellan SEZ och SEZ från andra regioner

FEZ skiljer sig från andra territorier i landet på följande sätt:

• Maximala skatteprivilegier, tillfällig befrielse från dem i allmänhet;
• Effekten av privilegier på import av produkter som är nödvändiga för företaget;
• Sänkta taxor för bostäder och kommunala tjänster;
• Förenklat förfarande för företagsregistrering.

Registrering och förfarande för inträde i SEZ

För investerare är villkoren för att göra affärer i SEZ ganska attraktiva.

Men för att registrera ditt företag måste du uppfylla listan med kriterier:

• Inriktningen av verksamheten bör motsvara den prioriterade specialiseringen i den särskilda ekonomiska zonen.
• Investeraren måste ha en affärsplan godkänd av staten. Företräde ges till de investerare som gör stora investeringar och ger invånarna ett stort antal jobb.

Det finns också en viss ekonomisk tröskel för investerare att komma in i SEZ. Låt oss ta ett exempel på vad du behöver göra för att bli bosatt i Krim FEZ.

Först måste du investera pengar till ett belopp av 150 miljoner rubel och ge jobb till 10 personer. Om företaget är en representant för ett litet företag, är inträdesgränsen 20 miljoner rubel.

Företag kan inte bli bosatta i FEZ om de:

• Mineraler bryts;
• Anställd i spelbranschen;
• Ge ut punktskattepliktiga produkter;
• Tillämpa.

Registreringsförfarande

Företagaren lämnar in en ifylld ansökan och följande dokumentation till registreringsmyndigheterna:

• Ett intyg från registreringsorten, som bekräftar att det inte föreligger några skatteskulder;
• Frågeformulär;
• En kopia av intyget som anger att företagaren inte är en skattebetalare av Federal Tax Service;
• En kopia av statscertifikatet företagsregistrering;
• Utdrag av bankkonton, samt kredithistorik;
• En fotokopia av passet, attesterat;
• Kopia, attesterad;
• Redovisning med rektors och redovisningschefens underskrift för sista redovisningsdatum;
• Charter.

Om sökanden är medborgare i en annan stat, måste handlingarna översättas och bestyrkas av en notarie.

Därefter registreras ansökan i journalen, tillgången på handlingar kontrolleras. Det ofullständiga paketet kommer att returneras till den sökande. Men affärsmannen har rätt att återansöka. Kontraktet ingås inom tio dagar.

Förmåner och preferenser för boende

• Det finns ingen anledning att betala tullar på importerade råvaror och reservdelar om de behövs för att producera slutprodukten och inte för att sälja vidare;
• Sänkta skattesatser eller fullständig frånvaro av skattebetalningar;
• Det är möjligt att utrusta arbetsplatser enligt förenklade standarder;
• Minimipriset för uthyrning av byggnader och tomter;
• Tillhandahållande av subventioner för betalning av elräkningar;
• Mjukare miljöstandarder;
• Det finns ingen inkomstskatt på länge;
• Tillgängliga marknader;
• Ett stort antal arbetare;
• Möjlighet att inte bilda fackföreningar.

Denna lista är ofullständig, tillgången på förmåner beror på typen av ekonomisk zon och regionen där den ligger.

Hur effektiva är SEZs i Ryssland?

I slutet av 2016 visade SEZ:er mycket låg effektivitet. Istället för det planerade antalet arbetstillfällen skapades bara hälften. Tilldelade mark och så vidare har inte utvecklats fullt ut.

Regeringen hänför den låga effektiviteten främst till att de regionala myndigheterna inte fullgör sina skyldigheter. I synnerhet är underfinansiering en rund summa på 50 miljarder rubel.

Slutsats

SEZs påverkar direkt utvecklingen av hela landets ekonomiska system. Tack vare sin närvaro har entreprenörer och investerare stora möjligheter och framtidsutsikter. Om ett företag äger seriöst kapital, kan det mycket väl bli medlem i SEZ, och därför ha en stimulerande effekt på regionen.

Även om allt inte beror på affärsmännen själva. Myndigheterna i regionen ska också fylla sina funktioner och ge ett omfattande stöd till investerare som ger befolkningen jobb.

För att förbättra investeringsklimatet i landet, för att locka utländska investerare och utveckla statens ekonomi som helhet, används en framgångsrik modell för utveckling av regioner, som ingår i särskilda ekonomiska zoner, i världspraxis. De skapas i olika regioner för vissa branscher, de ser olika ut i täckning av territorier, etc.

Vad är kärnan i fria ekonomiska zoner?

Fria ekonomiska zoner skapas med bara ett huvudmål - att locka till sig investeringar. Både inhemska och utländska företag kan agera som investerare. På bekostnad av attraherade investeringar byggs vetenskapliga och tekniska, industriella och produktionsanläggningar som är nödvändiga för utvecklingen av landets ekonomi.
Det vill säga fria ekonomiska zoner är nödvändiga för utvecklingen av regioner.

Sådana zoner kan skapas på konstgjord väg eller ha ett naturligt landskap. Artificiellt skapad, när staten tilldelar mark där investerare kan distribuera sin verksamhet och bygga fabriker och annan industriell infrastruktur i företaget. I sådana zoner påtar sig staten till en början skyldigheten att ordna territorierna för att skapa frizonens attraktivitet.

Fria ekonomiska zoner i naturlandskapet presenteras främst i turist- och rekreationsriktningen. Och hela regioner eller naturliga föremål fungerar som en zon. Till exempel inkluderar de Krimhalvön, Altaidalen, Baikal-portarna.

Om du ger en definition, är en fri ekonomisk zon ett territorium som har en speciell juridisk status som garanterar förmånliga skattevillkor för att göra affärer, både ryska och utländska företag.

Vad är skillnaden mellan frizonen och andra regioner?

1. Frizoner får maximala beskattningsprivilegier, till exempel både sänkning av skattesatser och fullständig befrielse från skatt under en viss period.
2. Tullfördelar kan uttryckas i befrielse från tullar eller sänkning av tulltaxor för import av importerade material och komponenter som behövs i produktionen, samt export av produkter.
3. Företrädesrätt för el, vatten, för uthyrning av kontorslokaler.
4. Förenkling av registrerings- och dokumentationsrutiner.

Hur kan man bli bosatt i en särskild ekonomisk zon?

För att bli en full investerare bosatt i frizonen. Du måste uppfylla vissa kriterier:

1. Att säkerställa att verksamheten i verksamheten motsvarar vissa områden. I synnerhet i Ryssland, för att komma in i sin ekonomiska frizon, är det nödvändigt att utföra aktiviteter inom följande områden:

— Turist- och fritidsaktiviteter.
- industriell produktion;
– Transportlogistik, särskilt hamnlogistik
— vetenskapliga och tekniska.

1. Staten kontrollerar också affärsplanen, nämligen hur mycket investeringar som ska göras på den, hur många jobb som ska skapas etc. För att till exempel bli bosatt i en fri ekonomisk zon som Krim krävs det att man investerar 150 miljoner rubel i affärer. , för medelstora och små företag är investeringsbeloppet mindre än 2 gånger, och även att antalet anställda är mer än 10 personer.

Vilka är skatteförmånerna i särskilda zoner?

Attraherar frizon och förmånliga skattevillkor. Vilka privilegier ger staten? Tänk på exemplet med en frizon som Krim.

För en annan FEZ, som "Alabuga", finns det fördelar i förhållande till fastigheter, transporter, markskatt, satsen för dem är 0% i 10 år.
Inkomstskatt tas ut med skattesatser för 5 år med 2 %, de kommande 5 åren 7 %, resten av åren fram till 2055 med 15,5 %.
Det finns ett system för accelererad avskrivning med en ökande koefficient på 2 %.
Även när det gäller tullavgifter, tullar på import och export av färdiga produkter, råvaror, material har annullerats.

Beroende på platsen, investeringsbeloppet i den ekonomiska zonen, kommer olika skattepreferenser att gälla.

Var finns frizoner i Ryssland?

29 fria ekonomiska zoner har skapats i Ryssland. Vissa av dem har lockat till sig ganska många investeringar, och några har inte alls motsvarat regeringens förväntningar.
SEZ:er är villkorligt uppdelade i 4 typer. Indelningen sker efter bransch: industrikluster, teknologi, logistik, turism. Bland ledarna finns erkända regioner som utvecklar industriella och tekniska sektorer. På tredje plats är logistikbranschen och den minsta investeringen i SEZ-områden för turism.
Vilka regioner tilldelas titeln SEZ?

1. Industrizonen omfattar 6 fria ekonomiska zoner:

- "Alabuga", beläget i Republiken Tatarstan i Yelabuga-regionen.
- "Moglino" Pskov-regionen
— "Tolyatti" i Samara-regionen
- "Lipetsk" i Lipetsk-regionen
— Titanium Valley, Sverdlovsk-regionen
— "Lyudinovo" Kaluga-regionen

2. Teknikklustret inkluderar:
- "Dubna" i Moskva-regionen
- "St. Petersburg"
— Zelenograd, Moskva-regionen
- "Tomsk" i Tomsk-regionen.

3. Logistikkluster:
— "Ulyanovsk" i Ulyanovsk-regionen
— "Sovjetiska hamnen" Khabarovsk-territoriet

4. Turistkluster:
- "Altais dal" - Altai-territoriet
- "Baikal hamn" Republiken Buryatien
— "Turkos Katun" Altai-territoriet
— Portarna till Baikal, Irkutsk-regionen
- Arkhyz, Veduchi, Elbrus Bezengi, Mamison, Tsori och Armkhi, Matlas, Lagonaki, Caspian Coastal Sector, Balneological Resorts ligger alla i norra Kaukasus.
- "Innopolis" i Republiken Tatarstan.
- Republiken Krim

Huvudrepresentationen för dessa särskilda zoner, med undantag för turistområdena i norra Kaukasus och Krim, är ROSOEZ www.russez.ru

Efter flera år visar sig SEZ inte alltid som förväntat. Till exempel, FEZs i norra Kaukasus motiverade inte sig själva, eftersom lockade inte investerare.
Varje zon har sina egna villkor för att erhålla bosattstatus, sin egen skatt och förmånliga preferenser.

Vilka är nackdelarna med SEZ?

I grund och botten visade materialet som presenterats hittills att SEZ är underbart. Särskilda zoner lockar till sig investeringar, hjälper till att utveckla regionerna och den ryska ekonomin som helhet. Men allt är inte så rosa.
Tröskeln för att komma in i en sådan zon är ganska hög, och i princip mycket stora företag har råd. För att till exempel bli bosatt i Alabuga måste du investera 1 miljon euro under det första året och upp till 10 miljoner euro under efterföljande år. Alla företagare kan inte göra sådana investeringar.

Utvecklingen av entreprenörskap är mer gynnsam i regionerna, när det finns en gemensam lag för alla företag. När skatterna sänks inte för utvalda företag, utan för hela näringslivet. Även om staten i det här fallet inte får ytterligare skatter ger det regionen möjlighet att utvecklas, och sedan få normala skatteuttag från den.

För närvarande har fria ekonomiska zoner kommit in i världens ekonomiska praxis och är en integrerad del av internationella ekonomiska förbindelser. I systemet med världsekonomiska förbindelser framstår fria ekonomiska zoner främst som en faktor som accelererar internationell handel, mobiliserar investeringar, utbyter teknik och information och fördjupar ekonomiska integrationsprocesser på grund av intensifieringen av internationell handel.

Fria ekonomiska zoner- tillägnad territorier med förmånliga tull-, skatt-, valutaregimer där inflödet av utländskt kapital till industri och tjänster, gemensam produktionshandel och andra typer av entreprenörsverksamhet med utländskt kapital och utveckling av exportkapital uppmuntras.

Syften med skapandet fria ekonomiska zoner kan vara:

• ge impulser till den ekonomiska utvecklingen i randregionen med aktiv användning av utländska investeringar;
• tillväxt av exportpotentialen för landets territorium;
• organisation av produktion och leverans till den inhemska marknaden av högkvalitativa importersättande varor;
• behärska modern erfarenhet av att organisera och hantera produktion, utbildning av personal, funktion av ekonomiska enheter i en marknadsmiljö, utarbeta modeller för anpassning av olika ekonomiska ledningssystem.

Under vissa förutsättningar, fria ekonomiska zoner påskynda integrationen i världsekonomiska relationer, stimulera den ekonomiska utvecklingen av landet som helhet, fungera som poler för ekonomisk tillväxt. Fria ekonomiska zoner kan tjäna som instrument för statlig reglering av utländska ekonomiska förbindelser och.

• utrikeshandel där tullfri handel kombineras med utveckling av transport- och lagringstjänster och exportproduktion;
• teknikparker och teknopoler, fokuserat på innovativa processer, utveckling och behärskning av högteknologi;
• integrerade produktionsområden, fokuserad på exportproduktion av icke-materialintensiva konsumtionsvaror (från leksaker till elektronik),
• där det skapas förmånliga förutsättningar för utlänningars verksamhet med utländsk valuta inom begränsade områden i fråga om registrering, beskattning, banksekretess m.m.

Inom territorierna för fria ekonomiska zoner kan ordningen för en fri (tullfri) tullzon tillämpas.

Skäl för att skapa fria ekonomiska zoner

PÅ Industrialiserade länder SEZ-områden skapades ofta för att vitalisera små och medelstora företag i områden som drabbats av den ekonomiska depressionen och syftade till att anpassning av interregionala skillnader. Små och medelstora företag som skapades i dem fick maximala skatteförmåner. Sålunda, i utvecklade länder, används SEZ huvudsakligen som verktyg, i de regioner där det är nödvändigt att öka nivån på ekonomisk och social utveckling.

Som kriterier för att välja ett territorium för att skapa en speciell ekonomisk zon, används arbetslöshetsgraden och nivån på pengar.

Till skillnad från industriländer U-länder lagt vikt vid attraktion av utländskt kapital, teknik, industriell uppgradering, uppgradering av arbetskraftens kompetens, uppnå en högre grad av industrialisering.

Klassificering av fria ekonomiska zoner

Världserfarenhet av att skapa fria ekonomiska zoner

Från och med juli 2006, enligt olika expertkällor, finns det 1200 - 2000 fria ekonomiska zoner av olika slag i världen: från tullfria zoner och frihamnar till fria företagszoner, offshore-zoner och teknopoler.

Fria ekonomiska zoner har breda utsikter både i världen och i vårt land. Detta bevisas av den dynamiska utvecklingstakten för särskilda ekonomiska zoner i kvantitativa termer och i termer av den totala produktionsvolymen i dem.

Fria ekonomiska zoner i den ryska ekonomin

Fria ekonomiska zoner betraktas i världen som ett aktivt medel för statlig politik. I det postsovjetiska Rysslands historia uppstod de första sådana zonerna så tidigt som 1990, och därefter, under 15 år, fortskred processen för deras skapelse och funktion slumpmässigt. Detta berodde på både avsaknaden av en lagstiftningsram och regionernas och det federala centrets ständiga kamp för maximala fördelar för frizoner och rätten att kontrollera dem.

Men nu har situationen förändrats dramatiskt, ett fundamentalt nytt skede av projektet för utveckling av fria (speciella) ekonomiska zoner på Rysslands territorium har börjat. Början av ett nytt skede är förknippat med antagandet av den federala lagen av den 22 juli 2005 nr 116-FZ " Om särskilda ekonomiska zoner i Ryska federationen". Denna lag fastställde en enhetlig rättslig grund för skapandet och driften av särskilda ekonomiska zoner på Rysslands territorium.

• attrahera investeringar från både utländska och ryska företag;
• stimulera utvecklingen av regioner;
• utveckling av högteknologiska industrier och tjänster;
• skapa högkvalificerade jobb.

Den federala lagen "Om särskilda ekonomiska zoner i Ryska federationen" föreskriver skapandet skapande av särskilda ekonomiska zoner av två typer: industriell produktion och teknisk-innovativ. På territoriet för den särskilda ekonomiska zonen är det tillåtet att utföra endast de typer av aktiviteter som föreskrivs i denna lag, såväl som genom ett dekret från Ryska federationens regering.

Lag nr 116-FZ formulerar de grundläggande principerna för SEZ-beskattning, varav de viktigaste inkluderar tillhandahållande av skatteförmåner.

Deltagare i exportproduktionszoner ges betydande fördelar, som kan kompletteras av federationens ämnen på bekostnad av:

• undantag från under en period av 5 år från registreringsdatumet;
• minskning av beskattningsbar inkomst med beloppet av vinst riktad till investeringar efter 5 år;
• en 50 % minskning av mervärdesskatten på varor av egen produktion som säljs inom Ryska federationens territorium (även under en period av 5 år från registreringsdatumet);
• befrielse från tjänster för transport av varor.

I vilket fall som helst kräver fria ekonomiska zoner investeringar av stora budgetmedel för deras organisation och skapandet av den nödvändiga infrastrukturen.

Huvudkännetecken för ryska särskilda ekonomiska zoner

Framgången för SEZ-programmet i Ryssland beror direkt på i vilken utsträckning det kommer att vara möjligt att skapa ett ekonomiskt system i SEZ som är så nära idealiskt som möjligt - med tydliga spelregler, minimala byråkratiska kostnader och maximal konkurrenskraft. miljö, vilket skulle göra investeringsklimatet i zonen till det mest gynnsamma.

8.4. Fria ekonomiska zoner: koncept, typer, deras bildande i Ryssland

Fria ekonomiska zoner (SEZ) representerar en av de olika formerna av internationella ekonomiska förbindelser, vars prototyper användes av enskilda stater under XIV-XV-talen. i form av "fria" städer och hamnar i korsningen av handelsvägar för att locka till sig handelsflöden *.

* Första SEZ grundades 1547 i den italienska staden Livorno, som förklarades en stad för fri handel.

Med utvecklingen av världsekonomin och handeln under XIX-talet. och fördjupningen av de nationella ekonomiernas internationalisering under 1900-talet. SEZ som en form av internationella ekonomiska relationer har blivit utbredd och har väsentligt förändrat dess ekonomiska innehåll. Utvecklingen av SEZ genomfördes från enkla organisatoriska och funktionella former, huvudsakligen relaterade till handel med varor, till mer komplexa, fokuserade på produktion av masskonsumentprodukter, utveckling och produktion av nya varor, tillhandahållande av olika typer av tjänster osv.

Utvecklingen av FEZ är främst förknippad med intensifieringen av användningen av vetenskapliga och tekniska landvinningar, stora förändringar i strukturen för industriländernas ekonomi, såväl som med kollapsen av det koloniala systemet. Som ett resultat av detta har nya tillämpningsområden för investeringar öppnats upp både i industriländerna själva och i länder som bedriver industrialiseringspolitik. Samtidigt bidrog även koncentrationen av industrimonopol och centraliseringen av bankresurser till sökandet efter och skapande av ytterligare incitament för att expandera investeringar utomlands jämfört med de som fanns tidigare. Under dessa förhållanden uppfyllde inte frizoner med en rent handelsorienterad, fria företagszoner som inte krävde stort startkapital, en lång förberedelseperiod, komplexa handlingsplaner eller omfattande kontakter med företag utomlands, inte kraven på den globala investeringsmarknaden .

Helt nya investeringsområden krävdes: skapandet av högteknologiska industrier, förbättring av användningen av importerade och lokala resurser, påskyndande av utvecklingen av modern infrastruktur, och så vidare. I detta avseende började nya organisatoriska former av zoner dyka upp i olika länder, som skilde sig från fria företagszoner och fria exportzoner i ett bredare spektrum av funktioner, en mer komplex ekonomisk funktionsmekanism och utökade möjligheter till internationellt samarbete.

På 80-talet. efter antagandet av ett antal åtgärder som syftar till att övervinna stagnation inom vissa branscher, bank och försäkring, i ett antal regioner i industriländerna, särskild ekonomiska zoner: teknikparker, vetenskapliga och tekniska, gratis banktjänster, gratis försäkring. Ett utmärkande drag för dessa zoner var att deras skapande inte så mycket involverade attraktionen av utländskt kapital som tillhandahållandet av förmånliga regimer för perioder från 10 till 20 år. Exempel på sådana zoner är de som är etablerade i Storbritannien, Italien, USA och Frankrike.

Således har FEZ som en form av internationellt samarbete i sin dynamiska utveckling genomgått betydande omvandlingar. Detta är också anledningen till de många definitionerna av vad som allmänt förstås med termen SEZ. Hittills kan du hitta upp till 30 definitioner av SEZ, i huvudsak synonymer. Enligt definitionen av FN-experter, "FEZ är begränsade industriområden, som är en del av landets territorium med en tullfri tull- och handelsregim, där utländska företag som tillverkar produkter, främst för export, åtnjuter ett antal skatte- och finansiellt fördelar."

Bland de vanligaste speciella ekonomiska zonerna i världen är:

Tullzoner;

Tullfria shoppingområden;

Tullfria zoner;

Utrikeshandelszoner;

Tullfria export-produktionszoner;

Fria exportzoner;

Export-produktionszoner;

Fria ekonomiska zoner;

Fria produktionszoner;

Ekonomiska gynnade zoner;

Industriella exportinriktade zoner;

Fria industrizoner;

Entreprenörszoner;

Joint Venture Zoner;

Zoner för teknisk och ekonomisk utveckling;

Utvecklingszoner för ny högteknologi;

Tekno-innovativa zoner;

Vetenskaps- och industriparker;

Offshore-centra;

Internationella offshorecenter;

Fria bankzoner;

Ekologiska och ekonomiska regioner;

öppna ytor;

Turistcenter.

De allmänna principerna för alla typer och varianter av SEZ är:

Områdets lokalitet;

Frånvaron av tullar (eller deras fastställelse på en miniminivå) för import (export) av utrustning, halvfabrikat och färdiga produkter med maximal förenkling av alla förfaranden relaterade till export- och importtransaktioner;

Förmånsskattesystem;

Fri cirkulation av konvertibel valuta under villkor för allmän frihet för gränsöverskridande finansiella transaktioner;

Garanterar mot konfiskering av utländsk egendom och ger företag verksamma i FEZ ytterligare en rad förmåner och privilegier.

I början av 1990 fanns det minst 600 zoner i världen, inklusive mer än 200 i utvecklade länder, ytterligare 100 var under uppbyggnad och 50 var på designstadiet. 1,5 miljoner människor var anställda i utvecklingsländernas särskilda ekonomiska zoner. Enligt vissa uppskattningar, i mitten av 90-talet. antalet anställda i dem kommer att öka till 2,5-3 miljoner människor, och exportvärdet kommer att öka från 12-13 miljarder US-dollar till 25 miljarder US-dollar. I USA har SEZ skapats i 47 stater, deras antal är 247 (1986), och den totala omsättningen har nått 40 miljarder US-dollar.

Klassificering av befintliga särskilda zoner kan utföras enligt många kriterier (se figur 8.7). Så, efter grad av integration två typer av SEZ kan särskiljas i världsekonomin och den nationella ekonomin: extravertiv - ha en enklavkaraktär och orienterad mot den externa marknaden, och introvert - integreras i den nationella ekonomin.

FEZ-klassificering efter bransch orsakar vissa svårigheter, eftersom företag som tillhör olika industrier är belägna i exportproduktionszonerna (EPZ). Ändå finns en viss branschspecialisering.

Egendomens natur SEZ kan delas in i offentlig-privat och blandad. Den vanligaste formen av FEZ-ägande i världspraxis är en blandad typ, där det, tillsammans med statligt ägande, finns privat ägande.

Det viktigaste kriteriet för klassificeringen av SEZ är deras indelning påverksamhetens art, eller funktionellt syfte. Enligt detta kriterium särskiljs fem huvudtyper av zoner: frihandelszoner; export produktionszoner; vetenskaps- och industriparker; offshore-centra och komplex SEZ(se fig. 8.8 och 8.9). Låt oss överväga några av dem.

Frihandelszoner (FTZ) tillhör SEZ av den första generationen. Detta är den äldsta och enklaste formen för att organisera zonstrukturer på en stats territorium. Den främsta fördelen med en FTZ är den relativt låga landskapitalinvesteringen och dess snabba återbetalning.

Frihandelszoner omfattar territorier vars funktioner huvudsakligen är begränsade till import, lagring, sortering, förpackning och omlastning av varor utan ytterligare bearbetning. I vissa fall tillåts mindre bearbetning av utländska varor i syfte att återexportera dem. Trots vissa fördelar som erhålls från tullar, såväl som på grund av besparingar på allmänna kostnader, är möjligheterna för sådana zoner i utvecklingen av export av produktion, inblandning av nationella material och arbetsresurser i den mycket begränsade. Därför är denna typ av SEZ i sin rena form inte allmänt använd i modern internationell praxis.

Huvudsyftet med att skapa ett frihandelsavtal är att stimulera import av varor, utveckling av inrikes- och transithandel. De första frihandelszonerna bildades i stora hamnstäder och hade status som "frihamn". frihamn - det är en hamnstad med ett angränsande stort territorium skilt från statens gemensamma tullgräns. Inom frihamnen lossades, lagrades gods inte bara, utan utsattes även för mindre bearbetning, sortering och paketering utan att betala tull tills de kom in i landet.

Under moderna förhållanden skapas frihandelszoner runt internationella transitknutpunkter (flygplatser, havs- och flodhamnar, järnvägsstationer etc.) för att intensifiera utländsk ekonomisk aktivitet. För närvarande finns det cirka 180 FTZ i USA (varav 80 % av lastflödena står för 15 stora FTZ:er som leds av San Francisco), det finns 150 FTZ i Europa och 23 i Japan.

Exportproduktionszoner (EPZ) kan hänföras till den andra generationens SEZ. Till skillnad från frihandelszoner, som i första hand stimulerar utvecklingen av import av varor och inhemsk handel, är frihandelszoner utformade för att utöka exportpotentialen, utveckla utrikeshandeln och följaktligen öka valutaintäkterna.

EPZ skapades, å ena sidan, genom omprofilering, utveckling och omvandling av frihandelszoner, när inte bara varor utan även kapital började importeras till det territorium som tilldelats dem, och de började engagera sig inte bara i handel , men också i produktionen. Det gäller främst industriländer. Å andra sidan skapades EPZ:er genom den målmedvetna bildandet av FEZ:er fokuserade på produktion av varor för export. Detta är typiskt för nyligen industrialiserade länder och utvecklingsländer.

Skapandet av heltidsekvivalenter i utvecklingsländer återspeglade en allmän trend mot att ändra den importersättningsmodell till en exportorienterad genom utveckling av industrier som specialiserat sig på produktion av varor för den externa marknaden. Den nya strategin passade organiskt in i omstruktureringen av industriländerna, när de största transnationella företagen bildades och den aktiva överföringen av enskilda tillverkningsindustrier till utvecklingsländer, vilket är idealiskt i samband med heltidsekvivalenter. Det var transnationella företag som spelade den viktigaste rollen i skapandet av heltidsekvivalenter och bildandet av utvecklingsländernas exportpotential.

De första heltidsekvivalenterna i utvecklingsländer dök upp i början av 70-talet och på 80-talet. det fanns cirka 70 av dem i 40 utvecklingsländer. I början av 90-talet. det totala antalet heltidstjänster registrerade i 120 länder ökade till 300.

I industrialiserade och nyligen industrialiserade länder blir vetenskapsintensiva industrier en prioritet för ekonomisk utveckling. Denna trend återspeglades i processen att omvandla det funktionella syftet med FEZ och uppkomsten av zoner som är specialiserade på utveckling och produktion av högteknologiska produkter. Dessa zoner kallas vetenskaps- och industriparker (SIP), teknoparker, teknopoler, som tillhör tredje generationens zonstrukturer.

Principerna för organisationen av kärnkraftverket liknar förfarandet för bildandet av FEP: samma territorium och ekonomisk isolering, statligt stöd i form av valutatilldelningar, ekonomiska och skattemässiga fördelar, exportorientering. Den huvudsakliga men viktiga skillnaden mellan NPP och EPZ är att EPZ skapas för att organisera storskalig, arbetsintensiv produktion, och NPP är för utveckling av fundamentalt nya produkter och teknologier, material och varor, experimentell, småskalig produktion av vetenskap - här utförs intensiva produkter.

Efter mottagandet av positiva resultat av marknadsundersökningar om utsikterna för försäljning av nya produkter kan industriell produktion av konkurrenskraftiga produkter avsedda för export etableras. Dessutom, om EPZ:er etableras nära större hamnar, flygplatser, organiseras kärnkraftverk nära universitet, högskolor eller forskningscentra.

Sedan mitten av XX-talet. Hittills har mer än 400 teknikparker skapats i världen. 1995 fanns det 100 teknikparker i USA, 60 i Tyskland, 52 i Kina, 40 i Storbritannien, 30 i Frankrike, 27 i Ryssland, 20 i Japan, 10 i Sydkorea och Singapore. USA - "Silicon Valley" , teknologiparker i North Carolina och University of Utah; i Storbritannien - teknologiparken vid University of Cambridge; i Japan - vetenskapens stad Tsukuba; i Kina - technopark "Nanhu"; i Ryssland - International Centre for the Development of Science and Technology (ICSTD) "Dubna", technopolis "Zelenograd".

En av typerna av SEZ är offshore centra, vars specialisering var tillhandahållande av vissa typer av tjänster till utländska investerare relaterade till tillhandahållande av nationell jurisdiktion, som kännetecknas av en förmånsordning för genomförande av finans-, bank- och annan tjänsteverksamhet, samt förmånsbeskattning – den s.k. "skatteparadis".

Utseendet på dessa SEZs beror på den snabba utvecklingen av den globala marknaden för finansiella tjänster, det utländska kapitalets önskan att minska politiska och ekonomiska risker, att hitta "hemliga" hörn i den "stormiga" världen som ger den mest fullständiga konfidentialitet och säkerhet för kapitalägare. Historiskt sett har därför stater som lockar utländska investerare genom offshore-jurisdiktioner inte betydande arbetskraft och råvaror, såväl som territorier. Samtidigt har dessa stater ett gynnsamt läge - vid korsningen av sjövägar med ett gynnsamt naturligt klimat, har en relativt utvecklad infrastruktur och, viktigare, utmärker sig av stabil politisk makt och lagstiftning.

Offshore-jurisdiktioner är oftast små självständiga stater (förr i tiden var många av dem kolonier) eller separata territorier med en särskild statlig status. Detta kan vara en självstyrande besittning av metropolen, ett arrenderat territorium eller en statlig enhet som fortfarande har status som en koloni. Myndigheterna i dessa jurisdiktioner stimulerar utvecklingen av offshore-tjänstesektorn för att attrahera utländskt kapital, öka sysselsättningen och öka affärsaktiviteten.

En regim nära till havs kan användas av särskilda ekonomiska zoner, hamnar och flygplatser. Samtidigt utförs registrering av offshore-företag inte bara av "dvärg" jurisdiktioner, utan också av några ganska respektabla stater (till exempel Irland, Schweiz och många andra länder) eller separata territorier inom dem.

En typisk offshore-jurisdiktion ger investerare en viss standarduppsättning alternativ. Det inkluderar registrering av utländska och undantagna företag, såväl som skapandet av andra typer av offshore-strukturer - affärspartnerskap, offshore-truster, specialiserade offshore-företag (banker, försäkringsbolag och investeringsinstitutioner). I offshore-jurisdiktioner, som regel, är tjänsterna från nominerade ägare, sekreterare (agenter) för företag, nominerade direktörer allmänt tillgängliga.

Det enklaste systemet för offshoreverksamhet är baserat på den mest universella principen för skattelagstiftning, enligt vilken dessa inkomster, vars källa är belägen på en viss stats territorium, är föremål för obligatorisk beskattning. I fall där inkomstkällan är belägen utomlands eller är otillräckligt lokaliserad, kan den undantas från skattskyldighet i denna jurisdiktion. Denna situation uppstår till exempel vid tillhandahållande av förmedlingstjänster, tjänster inom utrikeshandeln, inom konsultbranschen och andra sektorer inom denna sektor. Inkomster som erhållits på detta sätt kan överföras till konton hos offshorebolag.

Innebörden av offshore-verksamhet är att en ny, "oberoende" enhet av ekonomiska relationer dyker upp utomlands, som är helt under kontroll av en utländsk investerare. Ett offshorebolag kan se ut som en oberoende utländsk partner till en utländsk investerare. Detta är grunden för de vanligaste sätten att minimera den nationella skattebördan för en utländsk investerare som använder offshoreföretag. Ett offshoreföretag är inte bara ett skatteplaneringsverktyg, utan också ett sätt att hantera risker och öka tillförlitligheten för kapitalinvesteringar.

Offshore-bolagär ett företag som har en speciell organisatorisk och juridisk status, vilket ger det maximal minskning av skatteförluster, som regel, till noll. Denna status är vanligtvis förknippad med kravet att bedriva affärsverksamhet utanför den jurisdiktion där detta offshoreföretag är officiellt registrerat. Endast i det här fallet är den befriad från alla eller de flesta av skatterna inom moderjurisdiktionens territorium.

Lagstiftningen föreskriver vanligtvis att förvaltningen av ett offshoreföretag, inklusive inrättandet av ett fungerande kontor, också utförs utanför registreringsområdet. Det vill säga att ett offshoreföretag i de flesta fall inte kan vara bosatt i dess officiella jurisdiktion. Det är härifrån termen "offshore" kommer från, som först dök upp i Storbritannien och bokstavligen betyder "bortom kusterna", utanför landet.

Således är huvuddragen hos ett offshore-företag relaterade till dess status som inte är bosatt. Detta innebär att offshorebolagets lednings- och kontrollcentrum finns utomlands. För dess funktion är det tillräckligt att ha företagets formella egenskaper - ägare, styrelseledamöter (vanligtvis krävs minst två styrelseledamöter), bolagsordning, bankkonto och en uppsättning registreringsdokument. Lagarna i en offshore-jurisdiktion kräver vanligtvis att företagets registrerade kontor och sekreterare (och/eller ombud) finns på dess territorium. Detta kontor kan inte vara operativt utan är endast en adress dit myndigheter eller andra kan kontakta en företrädare för ett sådant företag. Även själva faktumet att underteckna kontrakt inom offshorejurisdiktionens territorium kan tjäna som grund för att beröva ett företag offshorestatus.

En viktig princip och fördel med offshoreverksamhet är det äganderättens konfidentialitet ett offshorebolag tillhandahålls av institutionen för förvaltarägare och förvaltarledamöter. I registreringshandlingarna anges inte namn på verkliga ägare utan namngivna personer. Förvaltningsägares tjänster tillhandahålls av sekretariatsföretag som är specialiserade på en rad tjänster för registrering av offshoreföretag.

Grundprincipen för skatteplanering när man organiserar offshorebolag är uppenbar: profitcentret (offshorebolaget) ligger i "skatteparadiset". Intäkter från verksamhet i olika geografiska områden går till en skattevänlig jurisdiktion.

Den huvudsakliga mekanismen för skatteminimering genom offshore-system kan beskrivas som transaktioner baserade på reglerade koncerninterna priser (dvs när transaktioner sluts mellan företag som kontrolleras av samma person). Först och främst utförs driften av företagsinterna (överförings)priser i handeln med varor och tjänster. Skillnaden mellan företagets interna (överföring) och det faktiska priset blir en inkomstkälla för företag i offshore-jurisdiktioner.

En annan grupp av företagsinterna (överföringar) transaktioner bör omfatta transaktioner med internationell överföring av inkomst, kapital och särskilda typer av tillgångar (till exempel immateriella). Att tillhandahålla direkta (dvs. leder till förvärv av kontroll över andra företag) eller portföljinvesteringar (finansiella) faller också inom offshoreföretagens "kompetens". Det är vanligt att investeringsintäkter kanaliseras genom särskilda bolag i överföringsvänliga jurisdiktioner till typiska skatteparadis. Inkomster kan överföras i form av utdelningar, räntor, royaltybetalningar, hyra, försäkringspremier m.m.

Offshore-jurisdiktioner i förhållande till beskattning är uppdelade i två typer. Först - dessa är faktiskt offshoreområden och jurisdiktioner relaterade till "skatteparadis", som kännetecknas av frånvaron av skatt på vinster från förmånsföretag, men de är huvudsakligen undantagna från tillämpningsområdet för internationella skatteavtal (Isle of Man, Gibraltar, Bahamas, Panama, Turks och Caicos). till den andra typen omfatta jurisdiktioner med "måttliga" skattevillkor, dvs. här tas ut en viss inkomstskatt. Fördelarna med dessa jurisdiktioner beror på det gynnsamma systemet med internationella skatteavtal som de har. Dessutom, i "måttliga" jurisdiktioner finns det fördelar för företag av vissa typer, främst holding, finansiella, licensierade.

Västeuropas stater - Schweiz, Nederländerna, Luxemburg, Belgien, Österrike - klassas vanligtvis som zoner med "måttliga" beskattningsvillkor. Det finns ett antal "kombinerade" jurisdiktioner som kombinerar funktioner av olika typer. Denna typ av "optimala" jurisdiktioner kan främst räknas med Cypern, såväl som Irland.

Offshorebolagens funktioner är inte begränsade till skatteplanering. De är också skapade för riskhantering. Riskhantering med offshore-företag uppnås genom att skapa ett flexibelt och mobilt system för omfördelning av tillgångar för att minimera risker och öka stabiliteten i ett internationellt företag. I händelse av tecken på instabilitet eller andra risker tillåter offshore-strukturer att du snabbt kan överföra kapital till ett mer pålitligt område och skapa en fristad för det, till exempel ett förtroende.

En hög nivå av tillförlitlighet säkerställs genom att etablera en internationell trust som förvaltas av ett eget offshorebolag. Det är möjligt att ett företag eller en grupp av associerade företag öppnar löpande konton i sin egen offshorebank, speciellt skapad för detta ändamål. Valutaförsäkringsverksamhet, liksom andra försäkringssystem för marknadsrisker, kan också betraktas som riskhantering.

Offshoreföretag, deras representationskontor och företag i vissa jurisdiktioner fungerar som huvudkontor för den operativa ledningen för ett internationellt företag. Ett holdingbolag i en prioriterad "holding"-jurisdiktion kan fungera som en sådan struktur. Det bör noteras att vissa privilegierade jurisdiktioner ger privilegier för vissa typer av verksamhet: fartygsägande, fastighetsförvaltning, innovationsverksamhet, bank- och finansbolag, holdingbolag, etc.

I moderna offshore-centra kan således en sorts "specialisering" av förmånliga territorier spåras. Det finns jurisdiktioner som traditionellt anses vara holdingbolag (där holdingbolag finns, särskilt Gibraltar), andra rekommenderas för utländska handelsföretag (Isle of Man, Schweiz, Hong Kong). Det finns bank-, trust-, försäkrings-, investeringsjurisdiktioner (Caymanöarna, Irland, Bahamas, Cypern, Panama, Barbados). Bland försäkringsjurisdiktionerna finns det i sin tur de som är mer lämpade för företagsinterna (captive) försäkringar (Guernsey), för återförsäkringsbolag (Turks och Caicos), etc. Ofta finns det en situation där flera jurisdiktioner tävlar om att attrahera företag med en viss profil. Till exempel görs registrering av offshorerederier i Liberia, Panama, Cypern, Isle of Man, Guernsey och andra platser.

Offshore-verksamhetens metoder och tekniker blir mer och mer mångfaldiga. Offshore-system involverar för närvarande inte bara företagsliknande företag, utan även andra organisatoriska och juridiska affärsformer. I många offshore-jurisdiktioner (liksom i USA) har således formen av entreprenörspartnerskap anpassats för att skapa offshore-strukturer. Det finns i allt högre grad aktiebolag (Limited Liability Company - LLC), bolag med begränsade garantier, samt vissa kombinerade former.

Specialiserade offshore-territorier försöker ge offshore-investerare nya möjligheter och fördelar. Inom detta område råder det ganska hård konkurrens om att attrahera kapital.

I ett antal länder finns också "anti-offshore"-lagstiftning. Det är dock säkert att säga att i det komplexa systemet med moderna internationella affärer för offshoreföretag finns det ett stort verksamhetsområde. Offshoreverksamheten utvecklas mycket dynamiskt. Nya affärsmöjligheter för investeringar av kapital dyker ständigt upp i den.

Ett nytt fenomen i praktiken att skapa särskilda ekonomiska zoner var uppkomsten ekologiska och ekonomiska regioner (EER). De flesta av dem är belägna i industriländer i unika, ekologiskt betydelsefulla områden. Som regel är dessa bergiga territorier, territorier med ett gynnsamt klimat och potentiella rekreationsmöjligheter. Uppkomsten av en ny typ av SEZ - EER beror på minskningen av naturresurser, den irrationella fördelningen av produktion och konsumtion, miljöföroreningar som överskrider tillåtna gränser och det faktum att alla ackumulerade problem inte kunde lösas inom ramen för gammal utvecklingsmodell.

En viktig skillnad mellan EER och andra typer av SEZ är arten av den entreprenörsverksamhet som bedrivs här. EER är specialiserade på sådana affärsområden som inte förstör eller förorenar den naturliga miljön, såsom turism, rekreation, monetära och finansiella transaktioner, olika tjänster (konsult, revision, kommunikation och telekommunikation, design, etc.), utbildning, medicin och etc. .

I vårt land uppstod frågan om att skapa en fri ekonomisk zon i slutet av 80-talet. Men hittills har paketet med nödvändiga juridiska dokument inte bildats. Konceptet för det medelfristiga programmet för Ryska federationens regering för 1997-2000. "Strukturell anpassning och ekonomisk tillväxt" tillhandahåller utvecklingen av ett utkast till federalt program för bildandet av fria ekonomiska zoner i Ryssland, skapandet av lokala frizoner i de mest lovande regionerna för att attrahera utländska investeringar och utvecklingen av landets exportpotential på denna grund. Idag finns det cirka 30 särskilda zoner i Ryssland. De mest kända av dem är Yantar, Nakhodka, Sakhalin, Ingushetia, Kalmykia, Adygea. SEZ i Ryssland kan ses som oaser för ekonomisk tillväxt.

Låt oss överväga några av de speciella ekonomiska zoner som verkar i Ryssland i samband med deras funktionella syfte, dvs. av verksamhetens art.

Frihandelszoner i Ryssland finns i form av tullager och fritullzoner.

Det första tullagret dök upp i före detta Sovjetunionen 1980 i Butovo, och 1991 etablerades ytterligare fyra tullager. År 1995 fanns det bara i Moskva 150 lager av olika specialiseringar, båda utrustade med den senaste tekniken och icke-mekaniserade. Drivkraften till deras snabba tillväxt var tullkodexen som antogs 1993, som inrättade tidigare icke-existerande tullzoner för tullfri handel och bearbetning av varor.

Regimen för tullager är definierad för lagring av importerade varor utan uppbörd av tullavgifter, samt exportvaror med återlämnande av tullar eller befrielse från dem. Den maximala hållbarheten för varor i lager är 3 år. Under denna tid kan de gå igenom sortering, partiuppdelning, paketering, märkning m.m. Faktum är att ägarna av tullager ger sina kunder skattelättnader, inklusive långsiktiga.

Gratislager har ännu mer förmånsbehandling. Utöver skatteavdraget ger de möjlighet till all industriell och kommersiell verksamhet (förutom detaljhandel). Det finns inga begränsningar för lagringstiden för varor i frilager.

Liknande villkor fastställs av tullkodexen för frihandelszoner där produktionsverksamhet kan bedrivas. De första sådana zonerna i Ryssland - "Sheremetyevo", "Moscow Free Port" och "Free Port Germina" bildades 1993. Och 1994 fortsatte många ryska regioner, utan att vänta på regeringsbeslut, att skapa dem. Arrangemang av frihandelszoner "Sherridan", "Gavan" (S:t Petersburg), "Rostov" (Rostov-on-Don) började, ett beslut fattades om att skapa en liknande zon i Ulyanovsk.

Av alla FEZ som skapats i Ryssland är Nakhodka FEZ den som ligger närmast konceptet med en export-produktionszon. Mer än 470 företag har skapats och är framgångsrikt verksamma här, varav 50 % är aktiebolag helt ägda av utländskt kapital, 42 % är joint ventures och 8 % är filialer till utländska företag.

SEZ "Nakhodka" har idag följande skattelättnader :

Den federala skattesatsen på vinster som överförs utomlands är 7 %, och skattesatsen för en liknande lokal är inte mer än 3 %;

Vinster och del av vinst som överförs utomlands är helt undantagna från beskattning i 5 år (efter kungörandet av regelbundna vinster);

En del av vinsten som återinvesteras i utvecklingen av produktionen, såväl som i FEZ:s infrastruktur och sociala sfär, är helt befriad från skatt.

Den totala volymen av utländska investeringar i FEZ "Nakhodka" i mitten av 1995 uppgick till 380 miljoner US-dollar, inklusive direkta utländska investeringar - 80 miljoner US-dollar och 300 miljoner US-dollar i form av lån och krediter. Bland huvudinvesterarna finns amerikaner, sydkoreaner, japaner och kineser. 1994, 80 miljarder rubel. (16 miljoner USD) Ryska entreprenörer har investerat här. 1994 uppgick den totala omsättningen för FEZ "Nakhodka" till 672 miljoner US-dollar, inklusive export - 423 miljoner US-dollar, import - 149 miljoner US-dollar.

Som ett resultat har mer än 50 stora företag skapats i Nakhodka, som lägger grunden för den finansiella och industriella infrastrukturen.

Bildandet av SEZ "Nakhodka" har inte slutförts. Mängden attraherat utländskt kapital idag kan inte jämföras med planerna för utvecklingen av zonen. Sålunda genomförs inte projekt för att skapa en rysk-amerikansk industripark värd 200 miljoner dollar och en rysk-koreansk industripark värd 700 miljoner dollar ännu.

För närvarande implementerar Ryssland, Kina och Nordkorea idén om att skapa världens första internationella fria ekonomiska zon genom att kombinera ett antal nationella exportproduktionszoner. Detta är ett regionalt projekt, "Tumangan", som har genomförts under UNIDO:s (FNs kommission för industriell utveckling) överinseende sedan 1992. I enlighet med projektet i Tumennaya-flodens avrinningsområde, som rinner genom Rysslands, Kinas territorium. och Nordkorea, en trilateral integrerad fri ekonomisk zon med förmånliga tull-, valuta- och skatteregler. Ledningen av FEZ "Tumangan" bör vara gemensam med överföringen av jurisdiktion till ett internationellt konsortium skapat av projektdeltagarna. Det bör noteras att sådana länder som Japan, Sydkorea, Mongoliet, USA och Kanada också är intresserade av dess genomförande.

Den totala investeringen i genomförandet av det internationella SEZ-projektet uppskattas till 10-15 miljarder US-dollar. Den regionala utvecklingsstrategin för Tumangan-projektet är tänkt att fokusera på skapandet av industri- och telekommunikationsinfrastruktur.

I detta avseende bör det noteras att från skapandet av den första internationella Tumangan FEZ kommer länderna - direkta deltagare i projektet - Kina, Nordkorea och Ryssland att få resultat av olika skalor. Kina kommer att vara den största förmånstagaren, eftersom de viktigaste investeringarna kommer att göras och attraheras av detta land. Nordkorea och Ryssland kommer att gynnas betydligt mindre på grund av att deras egna initiala investeringar är otillräckliga. Samtidigt bör man ta hänsyn till att för Ryssland kan deltagande i skapandet av Tumangan FEZ också ha direkt negativa konsekvenser. Detta beror för det första på det faktum att dess nationella hamnar i Vladivostok och Nakhodka kommer att sluta spela en nyckelroll, och för det andra på en minskning av attraktiviteten för utländska investeringar i den redan befintliga Nakhodka FEZ.

Skapandet av särskilda ekonomiska zoner på landets territorium och först och främst internationella bör därför vara ett väl genomtänkt beslut och uppfylla de nationella statliga intressena i enlighet med vissa kriterier för effektiviteten i deras funktion.

När man skapar en fri ekonomisk zon bör staten först och främst sträva efter strategiska mål för att lösa så viktiga makroekonomiska uppgifter som att accelerera tillväxttakten, modernisera ekonomin och industrin, mätta den inhemska marknaden med varor av hög kvalitet etc. FEZ:er uppmanas att bidra till lösningen av dessa strategiska uppgifter genom världsmarknaden: genom att öka valutaintäkterna genom tillväxten av exporten av varor och tjänster. Bland de specifika uppgifterna, vars genomförande säkerställer att den skapade zonen fungerar effektivt, är det nödvändigt att markera följande:

Attrahera utländskt kapital och entreprenörer;

Maximal användning av lokala resurser och arbetskraft;

Ökning av valutaintäkter;

Stimulera utvecklingen av efterblivna områden, inklusive att ändra deras specialisering;

Modernisering av produktionsstrukturer och teknologier, attraktion av den senaste tekniken och know-how;

Förbättra kompetensen hos arbetskraften och specialisterna, införa nya metoder för att organisera arbete och produktion;

Testa nya metoder för att hantera, utveckla och välja de mest effektiva formerna av verksamhet på en fri marknad.

När du skapar en SEZ kan två metoder användas.

Först - territoriell, enligt vilken FEZ skapas på ett särskilt tilldelat territorium i landet och inom dess ram upprättas en speciell ekonomisk och rättslig funktionsordning.

andra - regimen, vars väsen ligger i att utländska företag ges särskilda villkor, oavsett var de befinner sig i landet.

Användningen av ett eller annat tillvägagångssätt bestäms av målen och målen för skapandet av SEZ, såväl som landets befintliga kapacitet. Samtidigt bör det beaktas att det territoriella tillvägagångssättet ger sådana fördelar som:

Koncentration av högkvalitativ infrastruktur, som saknas i andra regioner i landet;

Skapande av administrativa och andra förmåner för högt kvalificerad personal som är anställd i zonen, som inte kan tillhandahållas med en ordningsstrategi.

Samtidigt gör regimens synsätt det möjligt att:

Stimulera vissa typer av aktiviteter oavsett var företagen är belägna;

Säkerställa starkare kopplingar mellan den lokala ekonomin och gynnsamma företag;

Utländska företag lokaliserar sina företag och verksamheter optimalt.

I praktiken observeras ibland en kombination av båda tillvägagångssätten. Detta praktiseras främst i mindre länder, som kan ge zonstatus till företag var som helst i landet.

Specialiseringen av SEZ bestäms när den skapas och återspeglas i förstudien. I framtiden fungerar zonen på grundval av sitt eget utvecklingsprogram med förväntningar om att expandera specialisering och, om det är motiverat, territorium. I detta fall är det också tillåtet att utöka zonen till icke-zonbaserade företag som är leverantörer eller kunder till företag eller FEZ-anläggningar.

När det gäller en sådan form av SEZ som vetenskaps- och industriparker, har för närvarande 27 technoparker och 63 innovationsföretagsinkubatorer skapats och är verksamma i Ryssland, som är förenade i Technopark-föreningen. Enligt västerländska experter är Zelenograd och Dubnas forsknings- och produktionsföretag de mest framgångsrika. RPE:s effektiva funktion i Ryssland hämmas av bristen på betydande stöd från staten, medan de mest framgångsrika utländska teknikparkerna är belägna just i de länder där regeringen upprätthåller takten i vetenskapliga och tekniska framsteg i landet och uppgiften att optimera det ekonomiska systemet och mottagligheten för resultaten av vetenskapliga och tekniska framsteg står i spetsen för denna politik.

Det är nödvändigt att notera en annan viktig funktion hos NCE - att innehålla "kompetensflykten", vilket är mycket viktigt för Ryssland, som håller på att förvandlas till en världsledare på detta område. Denna situation är en konsekvens av den gradvisa förstörelsen av Rysslands vetenskapliga och tekniska potential, bristen på efterfrågan på högt kvalificerade och begåvade vetenskapsmän och specialister.

Rysslands aktiva engagemang i internationell offshoreverksamhet startade i början av 90-talet. Liberaliseringen av utländska ekonomiska förbindelser, den höga skattenivån, avsaknaden av effektiv valutakontroll bidrog till skapandet av ett brett nätverk av ryska offshoreföretag utomlands, såväl som till etableringen av sina egna offshore-zoner. För närvarande, enligt experter, leder Ryssland bland andra länder i antalet registrerade offshore-företag. Idag finns det cirka 3 miljoner offshoreföretag i världen, varav cirka 60 tusen är ryska (utanför Ryssland). Ryska federationen har också sina egna offshore-zoner. Dessa inkluderar, med vissa reservationer, Republiken Kalmykien och den gynnade zonen "Ingusjetien".

Ett förmånligt skattesystem i Kalmykien för utländska investerare infördes 1994, då den regionala inkomstskattesatsen sänktes till 5 %. Lagen "Om tillhandahållande av skatteförmåner till en viss kategori av betalare" antogs 1995 av Folkets Khural i Kalmykia, utarbetades i de klassiska traditionerna för offshore-zoner. Enligt den nya lagen är företag som inte använder Kalmykias råvaror och naturresurser befriade från att betala:

Inkomstskatt som krediteras Kalmykias budget och lokala budgetar;

Insamling för utbildningsinstitutioners behov;

Skatt på underhåll av bostadsbeståndet och föremål för den sociokulturella sfären;

Skatt på fordonsägare;

Skatt vid köp av fordon.

Företag som vill vara berättigade till förmåner måste betala en årlig registreringsavgift på 500 gånger minimilönen i lika kvartalsvisa avbetalningar.

I Kalmykia har förbud mot offshoreföretags användning av republikens finansiella resurser hävts. En förutsättning för ett sådant offshorebolag är behovet av att ha minst en permanent bosatt i Kalmykia eller ett Kalmyk-företag som styrelseledamöter.

Den ekonomiskt gynnade zonen (FEZ) "Ingusjetien" inrättades 1994 genom dekret från Ryska federationens regering nr 740 av den 19 juli 1994, som innehåller följande grundläggande principer för zonens funktion:

En kassareserv för att minska regionala skatter skapas på bekostnad av ett budgetlån med detta belopp;

Lokala myndigheter har beviljats ​​rätten att självständigt bestämma förfarandet för registrering av företag och bestämma auktoriserade banker för deras avveckling och kontanttjänster.

Det bör noteras att inte bara utlänningar utan även lokala företag kan använda regionala skatteförmåner.

En viktig egenskap hos ZEB "Ingusjetien" är att det federala budgetlånet tillhandahålls av Financial Corporation "BIN", som är den officiella agenten för regeringen i Republiken Ingushetien, såväl som dess huvudbonde (statlig agent för insamling skatter och andra obligatoriska betalningar). Som ett resultat hålls en betydande del av Ingushetiens budget faktiskt av BIN Financial Corporation i förtroendehantering, vilket ger upphov till vissa politiska risker och leder till ett hot mot ZEB:s fortsatta stabila existens. Därför verkar det riskabelt att räkna med ZEB Ingushetiens långsiktiga existens och gör det oattraktivt för långsiktiga investeringar.

Processen för bildandet av SEZ på Rysslands territorium följer de senaste globala trenderna inom detta område. I Ryska federationen är det alltså planerat att skapa en ekologisk och ekonomisk region "Altai", där ett system med begränsningar för miljöledning och förvaltningsregimer kommer att införas, miljönormer och standarder som uppfyller internationella krav kommer att upprättas. Rättsliga och ekonomiska mekanismer, naturförvaltning regimen kommer att säkerställa restaurering och bevarande av ekosystem, naturliga, historiska och kulturella arv. Det är tänkt att bevara den genetiska fonden i djur- och växtvärlden, landskapsmångfalden i Altaibergen.

Således visar en analys av SEZs verksamhet i Ryssland att de inte uppfyller sin huvudsakliga uppgift: de är inte centra för ekonomisk tillväxt som driver utvecklingen av andra territorier. Ryssland gjorde ett misstag att förklara 11 regioner med en total yta på 1 miljon kvadratmeter som fria ekonomiska zoner. km, vilket motsvarar 7% av landets territorium och området med 300 SEZs som är verksamma över hela världen.

Utländskt kapital har inte blivit en katalysator för tillväxt ens i de särskilda ekonomiska zonerna där dess koncentration är hög. Det finns ett antal faktorer som hindrar inflödet av kapital och som tillsammans bildar investeringsklimatet:

Brist på en stabil rättslig ram som tar hänsyn till internationell praxis och reglerar inhemska och utländska företags verksamhet;

Växande social spänning;

Underutvecklad infrastruktur, inklusive kommunikation, telekommunikation, transport och hotellfaciliteter;

Separatistiska känslor som är inneboende hos vissa ledare i regionerna;

Korruption.

Inom en snar framtid kan man knappast förvänta sig kardinalförändringar i investeringsklimatet i Ryssland som helhet. Men för begränsade territorier inom landet är denna uppgift ganska genomförbar, och främst genom användningen av SEZ-mekanismen. Det är de som under gynnsamma förhållanden kan bli en sorts tillväxtoaser, där utländska och ryska investeringar kommer att ackumuleras, vilket kommer att ge en impuls till utvecklingen av landet som helhet. Detta är desto mer relevant eftersom statsduman 1997 antog och godkände av förbundsrådet lagen "Om fria ekonomiska zoner", vilket kommer att göra det möjligt att använda denna form av internationella förbindelser ännu mer effektivt för att aktivt attrahera utländska direktinvesteringar till landet.

I det nuvarande skedet är den mest optimala formen av SEZ för Ryssland industrizoner, där det är lämpligt att utveckla importersättande produktion. Eftersom den inhemska marknaden är mättad kan dessa zoner omprofileras för produktion av produkter orienterade mot världsmarknaden, och i själva verket omvandlas de till FTZ. Dessutom, för Ryssland, bör en av de prioriterade formerna för utveckling av SEZ vara kärnkraftverket, vilket skulle göra det möjligt att använda den vetenskapliga potentialen och förhindra "kompetensflykt".

Vad är fria ekonomiska zoner och varför behövs de?

Klicka för att förstora

Fria ekonomiska zoner (FEZ) kallas separat tilldelade territorier i landet, som har förmånliga valuta-, skatt-, tullregimer. FEZ uppmuntrar bildandet av exportkapital och inflödet av utländskt kapital till tjänstesektorn och industrin, samt gemensam handel och annan affärsverksamhet med utländskt kapital.

SEZ är en integrerad del av ekonomiska relationer på internationell nivå idag. Detta system av relationer är fast förankrat i världsekonomisk praxis. SEZ i det globala systemet för ekonomiska förbindelser är en viktig faktor för snabb ekonomisk tillväxt, som uppnås genom olika åtgärder: utbyte av information och teknik, fördjupning av integrationsekonomiska aktiviteter, mobilisering av investeringar och intensifiering av internationell handel.

Mål för bildandet av SEZ:

• skapande av produktion och leverans till den inhemska marknaden av importersättande varor av hög kvalitet;
• bemästra ny arbetserfarenhet, organisera och hantera personal, utbilda personal, testa olika modeller av ekonomiska ledningssystem, bemästra hur enskilda ekonomiska enheter fungerar i marknadsmiljön;
• aktivering av den snabba tillväxten av exportpotentialen i den ekonomiska zonen;
• motivation för den ekonomiska utvecklingen av regionerna som omger den fria ekonomiska zonens territorium med användning av utländskt kapital.

Skapandet av acceptabla förhållanden gör FEZ till en viktig faktor i den ekonomiska utvecklingen av landet, vilket hjälper till att påskynda inkluderingen av den nationella ekonomin i världsekonomiska relationer, samt stimulera utvecklingen av landets ekonomi som helhet. I själva verket fungerar SEZs som poler för ekonomisk tillväxt. Detta är ett aktivt verktyg för att hantera utländska ekonomiska förbindelser på regionalpolitisk nivå och statlig nivå.

Typer av SEZ när det gäller funktionalitet:

• offshore-zoner, där förmånliga skatte-, valuta-, registrerings- och bankvillkor för icke-bosatta i landet är organiserade på särskilt utsedda territorier;
• komplexa produktionszoner, som skapas främst för exportproduktion av konsumtionsvaror som inte kräver materialintensiva kostnader;
• teknopoler och tekniska parker, som skapas med fokus på utveckling och utveckling av innovativ teknik;
• utrikeshandelszoner, där en kombination av tullfri handel och utveckling av transporter, lagertjänster och exportproduktion är möjlig.

SEZ:er kan också kännetecknas av användningen på deras territorium tullfritt tullområde.

Orsaker till bildandet av SEZ

SEZ-områden skapas i industriländer i regioner med ekonomisk depression för att återuppliva medelstora och små företag och därmed utjämna interregionala skillnader. Företag i sådana regioner får maximalt möjliga skatteförmåner. SEZ är ett instrument för regionalpolitik, som används i de områden i länder där en ökning av den ekonomiska nivån, såväl som nivån på social utveckling, krävs.

När man väljer en region för bildandet av en fri ekonomisk zon används kriterier som inkomstnivån för befolkningen i regionen och arbetslösheten.

Utvecklingsländer, till skillnad från industrialiserade, fokuserar i första hand på att uppnå en högre grad av industrialisering: modernisera industrin, attrahera utländskt kapital, förbättra arbetarnas kompetens och introducera ny teknik.

FEZ-klassificering

Komplexa SEZ skapa med inrättandet av en förmånlig förvaltningsordning inom enskilda administrativa enheters territorier. Dessa inkluderar:

• Särskilda ekonomiska zoner
• Specialregims territorier
• Särskilda ekonomiska zoner
• Gratis företagszoner

Servicezoner- territorier med förmånliga affärssystem för organisationer och företag som tillhandahåller försäkringstjänster, finansiella, ekonomiska och andra tjänster:

• Turisttjänster
• Bank- och försäkringstjänster
• offshore

Industriell produktion ekonomiska zoner- det här är andra generationens FEZ, som dök upp som ett resultat av omvandlingen av handelszoner efter att kapital också importerades dit förutom varor:

• Export-import-ersättande
• Exportproduktion
• Importersättande
• industriparker
• Vetenskaps- och industriparker

Teknisk innovation ekonomiska zoner tillhör 3:e generationens zoner (1970-1980-talet). De koncentrerar utländska och nationella forskningsorganisationer som använder ett enda system med skattelättnader:

• Innovationscenter
• Technoparker
• Teknopoliser

Handelszoner- den enklaste formen av SEZ, som dök upp på 17-18 århundraden. Handelszoner verkar i de flesta länder, men de flesta av dem är belägna i industriländer:

• Handel och produktion
• Fria hamnar
• Obligationslager
• Gratis tull

Världserfarenhet av att organisera fria ekonomiska zoner

Enligt data för juli 2006 enligt olika expertkällor finns det från 1200 till 2000 fria ekonomiska zoner av olika funktionella typer i världen. Dynamiken i hastigheten för SEZs i kvantitativa termer och i termer av den totala produktionsvolymen i dem talar om de stora utsikterna för denna riktning i vårt land och i världen som helhet.

I världspraxis används SEZ som ett aktivt medel för förvaltning på statlig nivå. De första sådana zonerna i Ryssland dök upp 1990. I mer än 15 år har processen för deras bildande och funktion pågått, som inte hade ett väletablerat system. Anledningen till detta var inte bara avsaknaden av en lagstiftningsram, utan också den ständiga kampen mellan det federala centret och regionerna för gynnsamma förmåner för FEZs, såväl som för rätten att förvalta dem.

Nu har situationen genomgått stora förändringar. Idag kan man observera utvecklingen av ett fundamentalt nytt stadium i skapandet och driften av SEZ på Ryska federationens territorium. Dessa ändringar är relaterade till den federala lagen "Om särskilda ekonomiska zoner i Ryska federationen" som antogs den 22 juli 2005. Skapandet av denna federala lag markerade början på skapandet av en enhetlig rättslig ram och ett system för hur SEZ fungerar på Ryska federationens territorium.

Skäl för bildandet av SEZ på Ryska federationens territorium:

• behovet av att skapa högkvalificerade jobb;
• skapande och vidareutveckling av olika industrier, inklusive högteknologi, såväl som tjänstesektorn;
• motivering av landets regioner för ekonomisk och social utveckling;
• attrahera kapital från ryska och utländska företag.

Den antagna federala lagen förutsåg bildandet av FEZ av 2 typer på vårt lands territorium: särskilda teknik- och innovationszoner och industriella produktionszoner. Lagen föreskriver också genomförandet av endast sådana typer av aktiviteter i FEZ-territorierna som diskuteras i lag och föreskrivs i ett dekret från Ryska federationens regering.

Den federala lagen formulerar tydligt de viktigaste villkoren för beskattningen av SEZ, vars huvudsakliga anger tillhandahållandet av maximala skatteförmåner.

Alla deltagare i exportproduktionszonerna får betydande fördelar när det gäller den federala skatten, som, på bekostnad av lokala skatter, kan kompletteras av förbundets ämnen:

• befrielse av deltagare från moms på godstransporttjänster;
• befrielse för deltagare från registreringsdatum under en period av 5 år från inkomstskatt;
• en sänkning på 50 % av mervärdesskatten för deltagare i zonen för produkter av egen produktion som säljs inom territoriet;
• minskning av beskattningsbar inkomst med beloppet av den vinst som investerats i investeringar, vid utgången av 5-årsperioden.

Det måste förstås att organisationen och skapandet av den nödvändiga infrastrukturen för SEZ inte kan genomföras utan seriösa investeringar från budgeten.

De viktigaste egenskaperna hos SEZs som ligger på Ryska federationens territorium

En idealisk fri ekonomisk zon är en zon med tydliga regler, maximal konkurrensmiljö och minimala byråkratiska kostnader. Skapandet och framgången för utvecklingen av SEZ i Ryssland beror direkt på hur nära de kommer att vara detta system. Den framgångsrika bildandet av SEZs på Ryska federationens territorium kommer att bidra till att skapa det mest gynnsamma investeringsklimatet i zonerna.