ما لا ينطبق على عناصر آلية الدولة. آلية عمل الدولة. الدوائر الحكومية. هيئة الدولة: المفهوم والعلامات والأنواع

إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه

سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.

نشر على http://www.allbest.ru/

عمل الدورة

" آليةتنص على"

حالة الآليةالهيئة الدستورية

مقدمة

1. مفهوم آلية الدولة

1.1 علامات آلية الدولة

1.2 هيكل آلية الدولة

2. هيئات الدولة هي أحد عناصر هيكل آلية الدولة

2.1 مفهوم الهيئات الحكومية

2.2 تصنيف هيئات الدولة

3. آلية الدولة الروسية الحديثة

3.1 مبادئ تشغيل الآلية الحديثة للدولة الروسية

خاتمة

قائمة الأدب المستخدم

مقدمة

في مرحلة معينة من تطور المجتمع، تنشأ الحاجة إلى تنظيمه المنفصل المحدد. وبفقدان التجانس الاجتماعي، ينقسم المجتمع إلى أجزاء تختلف في مكانها ودورها في نظام الإنتاج الاجتماعي وتقسيم السلع المادية.

وفي كل مجموعة من هذه المجموعات الاجتماعية، بالإضافة إلى الاهتمامات المشتركة، تظهر أيضًا اهتمامات محددة. ولا بد من مواءمة وتنسيق هذه المصالح، لتنظيم العلاقات بين مختلف شرائح المجتمع. وكانت هذه الحاجة هي السبب وراء ظهور المنظمة، والغرض الرئيسي منها هو ضمان وحدة المجتمع وسلامته. مثل هذه المنظمة هي الدولة. الدولة هي تنظيم السلطة السياسية للجزء المهيمن من السكان، والتي يتم من خلالها ضمان سلامتها وأمنها، ويتم تنفيذ قيادة المجتمع وإدارته.

تعمل الدولة بالفعل، وتتجلى كنظام، ومجموعة من الهيئات الخاصة، ومجموعات من الأشخاص الذين يديرون شؤون المجتمع نيابة عنها وفي حدود الصلاحيات الممنوحة لها. تعمل هذه المجموعات باستمرار، كقاعدة عامة، على أساس مهني، مما يميزها عن المجتمع ويضعها فوق المجتمع. يمكن للمواطنين أن يقوموا بدور أو بآخر في شؤون الدولة، ولكن في نهاية المطاف تتحمل الدولة وهيئاتها المسؤولية الشخصية عن فعالية عملهم.

وهكذا تفهم آلية الدولة على أنها نظام من الهيئات والمؤسسات الخاصة التي يتم من خلالها تنفيذ الإدارة العامة للمجتمع وحماية مصالحه الأساسية. الآلية هي العنصر الأكثر أهمية في أي دولة.

وتكمن أهمية هذا العمل في أن أي نظام سياسي مستحيل دون موضوعات تنفيذه، وهي أجهزة السلطة والهيئات الحكومية والمؤسسات والمنظمات والمسؤولين.

أهداف وغايات هذا العمل هي:

1) إعطاء إجابة على السؤال، ما هي آلية الدولة، وتحديد سماتها المميزة وهيكلها؛

2) تحليل تصنيف هيئات الدولة.

3) النظر في مبادئ تشغيل آلية الدولة الروسية الحديثة

موضوع الدراسة: آلية الدولة.

موضوع البحث: السمات والهيكل ومبادئ عمل الهيئات الحكومية ومبادئ تشغيل آلية الدولة الروسية الحديثة.

طرق البحث: المنهج المنهجي (يستخدم في تحليل مفاهيم "آلية الدولة"، "جهاز الدولة"، "الهيئات التنفيذية")، أسلوب التحليل القانوني المقارن (دراسة القضايا المتعلقة بأنواع الهيئات الحكومية ومكانتها في النظام القانوني للدول)، طريقة التنبؤ والطريقة الخاصة (التاريخية).

1. مفهومآليةتنص على

1.1 علاماتآليةتنص على

لذا فإن آلية الدولة هي مجموعة من هيئات الدولة التي تمارس سلطة الدولة وتضمن تنفيذ وظائف الدولة.

يتم التعبير عن السمات المميزة الأكثر عمومية لآلية الدولة فيما يلي:

أولا، تتكون آلية الدولة من الأشخاص المشاركين على وجه التحديد في الحكم (وضع القوانين، وإنفاذ القوانين، وحمايتهم من الانتهاكات).

ثانيا، آلية الدولة هي نظام معقد من الهيئات والمؤسسات المترابطة بشكل وثيق في تنفيذ وظائف السلطة المباشرة.

ثالثًا، يتم ضمان وظائف أجهزة الدولة على كافة مستوياتها من خلال الوسائل التنظيمية والمالية، وفي الحالات الضرورية، من خلال التأثير القسري.

رابعا، تم تصميم آلية الدولة لضمان وحماية المصالح والحقوق المشروعة لمواطنيها بشكل موثوق. يقتصر نطاق سلطة هيئات الدولة على القانون الذي يضمن الحد الأقصى لعلاقات متناغمة وعادلة بين الدولة والفرد.

1 .2 بناءآليةتنص على

في مراحل مختلفة من تطور المجتمع البشري، كان لآلية الدولة خصائصها الخاصة وبنيتها الفريدة. ويفسر ذلك بأسباب اقتصادية واجتماعية والتكوين الوطني لسكان الدولة وحجم أراضيها وموقعها الجغرافي وعوامل أخرى.

بالفعل في بلدان أوروبا الشرقية والقديمة القديمة، كان لآلية الدولة نظام متناغم إلى حد ما. وتتكون من رئيس الدولة (الملك أو الهيئة الجماعية) والمؤسسات المركزية والمسؤولين والسلطات المحلية والمسؤولين والجيش والمحكمة والشرطة والوكالات الحكومية الأخرى.

وهكذا، كانت الهيئات الرئيسية لسلطة الدولة في الجمهورية الرومانية هي مجلس الشيوخ، والجمعيات الشعبية، والقضاة.

ومع تمركز الدولة في العصور الوسطى، أصبحت آليتها أكثر تعقيدًا بشكل ملحوظ. يظهر جهاز إداري متشعب: وزارات مختلفة، إدارات مركزية، مؤسسات قضائية خاصة؛ ويجري تحسين أجهزة الشرطة والمخابرات والوكالات الحكومية الأخرى. تتحول الفرق العسكرية المكونة من أمراء إقطاعيين فرديين تدريجياً إلى جيش نظامي مركزي. بالإضافة إلى ذلك، كانت للمؤسسات الكنسية والمنظمات الدينية أهمية كبيرة في حل المشاكل التي تواجه الدولة.

آلية الدولة هي نظام يحمل بدوره علامات النزاهة (خاصية تقوم على حقيقة وجود مبادئ مشتركة للتنظيم والنشاط) والتسلسل الهرمي. يتضمن التسلسل الهرمي تنظيمًا هيكليًا، عناصره (أجزاءه) الأساسية هي الهيئات والمؤسسات الحكومية، المترابطة عن طريق التبعية والتنسيق.

والنشاط الواعي الفعلي يقوم به الموظفون المدنيون (المسؤولون، المديرون). ولضمان ذلك، هناك حاجة إلى أدوات (مؤسسات) للإكراه - مفارز مسلحة من الأشخاص، والسجون، وما إلى ذلك، وفقًا للمستوى الفني للعصر. في الواقع، بمساعدة مثل هذه الآلية، تتم ممارسة السلطة ويتم تنفيذ وظائف الدولة. يختلف هيكل آلية الدولة من دولة إلى أخرى. تتأثر آلية الدولة والهيئات التي ستتكون منها بعوامل عديدة:

1. مرحلة التطور التي وصلت إليها الدولة (كانت آلية الدول الأولى ضعيفة وغير متطورة)؛

2. ملامح التطور التاريخي للبلاد، أحداث فترة تاريخية معينة؛

3. حجم الإقليم؛

4. التكوين الوطني للسكان (على سبيل المثال، في الدول المتعددة الجنسيات هناك هيئات تشارك في حل المشاكل الوطنية)؛

5. الموقع الجغرافي للبلاد.

6. الاكتشافات العلمية والاختراعات التقنية واستخدامها في الأنشطة العملية للناس.

كل هذه العوامل تؤثر على آلية حالة معينة بشكل غير مباشر. يؤثر النظام السياسي على آلية الدولة بشكل أكثر أهمية.

يتم تشكيل نظام فرعي واحد (جزء) من آلية الدولة من قبل أعلى هيئات الدولة: الهيئات التمثيلية، رئيس الدولة، الحكومة. وهم عادة ما يكونون في مجال نظر الجمهور ووسائل الإعلام، ويتشكل حولهم الرأي العام. نظام فرعي آخر هو وكالات إنفاذ القانون، والمحكمة، ومكتب المدعي العام، وكذلك قوات الأمن (الجيش والشرطة والمخابرات). وتنفذ هذه الأخيرة قرارات أعلى هيئات الدولة، بما في ذلك عن طريق أساليب إكراه الدولة (القمع العسكري، وإجراءات الشرطة).

يشمل هيكل آلية الدولة ما يلي:

1) هيئات الدولة التي لها علاقة وثيقة

والتبعية في تنفيذ وظائف السلطة المباشرة.

خصوصية الهيئات الحكومية هي أن لديها صلاحيات حكومية، أي. مثل هذه الوسائل والموارد والإمكانيات المرتبطة بقوة الدولة، مع اعتماد قرارات إدارية ملزمة بشكل عام (البرلمان، رئيس الحكومة، الوزارات، الإدارات، اللجان الولائية، الولاة، إدارات الأقاليم والمناطق، إلخ). );

2) منظمات الدولة هي تلك الأقسام من آلية الدولة ("ملاحقها المادية") التي يتم استدعاؤها لتنفيذ الأنشطة الأمنية لدولة معينة (القوات المسلحة، وأجهزة الأمن، والشرطة، وشرطة الضرائب، وما إلى ذلك)؛

3) مؤسسات الدولة هي تلك الأقسام من آلية الدولة التي لا تتمتع بسلطة (باستثناء إداراتها) ولكنها تقوم بأنشطة عملية مباشرة لأداء وظائف الدولة في المجالات الاجتماعية والثقافية والتعليمية والعلمية (المكتبة ، عيادة، مستشفى، تلغراف، معهد أبحاث، جامعة، مدرسة، مسرح، إلخ.)؛

4) مؤسسات الدولة هي تلك الأقسام من آلية الدولة التي لا تتمتع أيضًا بالسلطة (باستثناء إدارتها)، ولكنها تقوم بأنشطة اقتصادية أو تنتج منتجات أو توفر الإنتاج وتؤدي أعمالًا مختلفة وتقدم العديد من الخدمات لتلبية الاحتياجات المجتمع، وتحقيق الربح (يمكننا التحدث عن المصانع والمصانع المملوكة للدولة، وما إلى ذلك)؛

5) الموظفون المدنيون (المسؤولون) المشاركون بشكل خاص في الإدارة. يختلف موظفو الخدمة المدنية في وضعهم القانوني في أجهزة الدولة. اعتمادا على صلاحياتهم، يمكن تقسيمهم إلى الأنواع التالية: أ) الأشخاص الذين يشغلون مناصب تتعلق بالتنفيذ المباشر لصلاحيات هيئة حكومية (النواب، الرئيس، رئيس الحكومة، الوزراء، إلخ)؛ ب) الأشخاص الذين يشغلون مناصب لضمان صلاحيات الموظفين المذكورين أعلاه بشكل مباشر (المساعدين، المستشارين، المستشارين، الخ)؛ ج) الأشخاص الذين يشغلون مناصب أنشأتها هيئات الدولة لممارسة وضمان صلاحيات هذه الهيئات (المرجعون والمتخصصون ورؤساء الأقسام الهيكلية للجهاز، وما إلى ذلك)؛ د) الأشخاص الذين ليس لديهم صلاحيات إدارية (الأطباء في المؤسسات الطبية الحكومية، معلمو الجامعات، وغيرهم من الموظفين الذين يتلقون أجوراً من ميزانية الدولة)؛ الوسائل التنظيمية والمالية، وكذلك القوة القسرية، اللازمة لضمان أنشطة جهاز الدولة.

إن آلية الدولة وبنيتها لا تبقى على حالها. إنهم يتغيرون ويتحسنون باستمرار. وهي تتأثر بالعوامل الداخلية (الثقافية التاريخية، ومستوى التنمية الاقتصادية، وما إلى ذلك) والخارجية (الوضع الدولي، وطبيعة علاقات الدولة مع الدول الأخرى، وما إلى ذلك). إذا كانت الدولة لديها مساحة كبيرة، فسيكون نظام إدارتها مناسبا، بما في ذلك الهيكل العام لآلية الدولة (الهيئات الفيدرالية لسلطة الدولة وإدارتها وهيئات سلطة الدولة وإدارتها لمواضيع الاتحادات).

تعتبر أجهزة الدولة الحلقة الأهم في هيكل آلية الدولة، وسوف أتوسع في مفهوم الأجهزة الحكومية وتصنيفها في الفصل التالي.

2 . ولايةالأعضاء-واحدمنعناصرالهياكلآليةتنص على

2.1 مفهومولايةالأعضاء

تتكون آلية الدولة من أجزاء مختلفة لها بنية محددة وتؤدي وظائفها المتأصلة. العنصر الرئيسي في هذه الآلية هو هيئة الدولة.

يعد جهاز الدولة جزءًا لا يتجزأ من آلية الدولة، والتي، وفقًا للقانون، لها هيكلها الخاص، وصلاحيات محددة بدقة لإدارة مجال معين من الحياة العامة، وتتفاعل عضويًا مع أجزاء أخرى من آلية الدولة، وتشكل كل واحد. وكما يتبين من التعريف، فإن للهيئة الحكومية خصائص معينة:

1. يتم تشكيل جميع هيئات الدولة بطريقة تشريعية تحدد اختصاصها، وبعبارة أخرى، تشكيل هيئة الدولة وأنشطتها الوظيفية (يتم تنفيذها على أساس قانوني بحت).

تتميز سلطة الدولة بحقيقة أن: أ) إجراءات تشكيل وأنشطة هيئة الدولة وهيكلها واختصاصها (الحقوق والالتزامات) تحددها القواعد القانونية؛ ب) تُمنح هيئة الدولة الحق في إصدار أعمال قانونية تحتوي على لوائح قانونية إلزامية عامة وفردية تتوافق مع اختصاصها؛ ج) يتم ضمان التعليمات التي تحددها هذه الأفعال، في المقام الأول، من خلال تدابير الإقناع والتعليم والتشجيع والتنظيم وحمايتها من الانتهاكات من خلال إمكانية استخدام القوة القسرية للدولة؛ د) تعتمد هيئة الدولة على الدعم المادي لتنفيذ اللوائح القانونية المنبثقة عنها، وذلك بفضل القدرة على التصرف في جزء معين من الصندوق الموحد لأملاك الدولة ضمن اختصاصها.

في مفهوم سلطة الدولة، فإن الوحدة والعلاقة العضوية بين الدولة والقانون، وآلية الدولة ككل وهيئة دولة منفصلة تتجلى بشكل خاص. فقط إذا كانت منظمة أو مؤسسة معينة تحتوي على جميع العناصر المترابطة المذكورة أعلاه والتي تشكل مفهوم سلطة الدولة، فيمكن تحديد أنها هيئة حكومية. إن وجود سلطات الدولة وامتلاكها هو أهم سمة لجهاز الدولة، وترتبط به سماته الأخرى ارتباطا وثيقا.

2. جهاز الدولة هو عنصر مستقل من أجهزة الدولة ويعمل بشكل متخصص في نظام الأجهزة الأخرى.

3. يؤدي كل جهاز من أجهزة الدولة مهامه الأصيلة حسب اختصاصه ودوره ومكانته في آلية الدولة. تعمل الدولة وآليتها من خلال هيئات حكومية منفصلة. ويترتب على ذلك أن وظائف الدولة ككل يتم تنفيذها من خلال تنفيذ وظائف هيئات الدولة الفردية. هذه الهيئة الحكومية أو تلك، أثناء أداء وظائفها، تشارك في نفس الوقت في أداء وظائف الدولة المختلفة.

4. تتمتع هيئات الدولة، لأداء مهامها، بالموارد المادية اللازمة، والتي تشمل أنواعًا مختلفة من الأصول المادية، فضلاً عن المنظمات والمنشآت والمؤسسات العديدة والمتنوعة، على الرغم من أنها تقوم بالأعمال الحكومية الحالية، ولكنها ليست في حد ذاتها هيئات تابعة للدولة. ولاية.

5. تتفاعل هيئات الدولة بشكل وثيق مع بعضها البعض. إنهم يشكلون كائنًا اجتماعيًا واحدًا، وتتمثل مهمته الرئيسية في ضمان الأداء الطبيعي للمجتمع، وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للفرد، وحماية الأمن الخارجي والسلامة الإقليمية للدولة.

6. لن تكتمل فكرة هيئة الدولة دون الإشارة إلى أن تجسيدها المادي هو الأشخاص الذين يشكلون هذا الجسم - فردًا أو مجموعة، مجموعة من الناس.

توسيع السمة الإلزامية لأي منظمة كجمعية أو مجموعة من الأشخاص لتشمل هيئة الدولة، ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أنه عندما يتعلق الأمر بالتجسيد المادي لهيئة الدولة، فإننا لا نعني الأشخاص بشكل عام، ولكن فقط وأولئك الذين يشغلون مناصب حكومية هم موظفون حكوميون.

وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن أساسيات الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي"، تنقسم المناصب العامة إلى:

1) المناصب العامة من الفئة "أ" - المناصب العامة للاتحاد الروسي، التي يحددها دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية والمناصب العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، التي تحددها الدساتير والمواثيق التأسيسية كيانات الاتحاد للتنفيذ المباشر لصلاحيات هيئات الدولة (رئيس الاتحاد الروسي، رئيس حكومة الاتحاد الروسي، رؤساء مجلسي الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي، رؤساء السلطات التشريعية والتنفيذية للكيانات المكونة الاتحاد الروسي، النواب، الوزراء، القضاة، وما إلى ذلك)؛

2) المناصب الحكومية من الفئة "ب" ، المحددة بالترتيب الذي يحدده تشريع الاتحاد الروسي لضمان تنفيذ صلاحيات الأشخاص الذين يشغلون مناصب من الفئة "أ" بشكل مباشر. تشمل الفئة "ب" المناصب العامة في إدارة رئيس الاتحاد الروسي، ومكتب حكومة الاتحاد الروسي، وفي أجهزة مجلسي الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي، والمحكمة الدستورية، والمحكمة العليا الاتحاد الروسي، ومحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي، والسلطات التشريعية والتنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، وما إلى ذلك؛

3) المناصب العامة من الفئة "ب" التي تنشئها هيئات الدولة لممارسة صلاحياتها وضمانها. يحتوي القانون الاتحادي قيد النظر على تعريف للخدمة المدنية، والذي يُفهم على أنه نشاط مهني لضمان تنفيذ صلاحيات هيئات الدولة. ويشمل ذلك أداء الواجبات الرسمية من قبل الأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة من الفئتين "ب" و"ج" (الفقرة 1، المادة 2). وبناء على ذلك، يحل هذا القانون مسألة مفهوم الموظف المدني. الموظف المدني هو مواطن في الاتحاد الروسي يؤدي، بالطريقة التي يحددها القانون الاتحادي، واجباته في منصب عام في الخدمة المدنية مقابل أجر نقدي مدفوع من الميزانية الفيدرالية أو ميزانية الكيان المكون للاتحاد الروسي (البند 1، المادة 3). يتم الاعتراف بالموظفين المدنيين في الهيئات الحكومية الفيدرالية والهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد، وكذلك الهيئات الحكومية الأخرى التي تم تشكيلها وفقًا لدستور الاتحاد الروسي، بموجب هذا القانون الاتحادي كموظفين مدنيين في الاتحاد الروسي (الفقرة 2، المادة 3).

تتكون هيئة الدولة، كقاعدة عامة، من فريق، مجموعة من الموظفين المدنيين، على سبيل المثال: حكومة الاتحاد الروسي، وزارة الاتحاد الروسي أو لجنة الدولة للاتحاد الروسي، المحكمة العليا في الاتحاد الروسي. الاتحاد الروسي أو محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي، الإدارة الإقليمية والإقليمية. ومع ذلك، في بعض الحالات، يمكن أن تتجسد هيئة الدولة في شخص واحد يشغل منصبًا عامًا ويتزامن معه، على سبيل المثال: رئيس الاتحاد الروسي، رئيس جمهورية داخل الاتحاد الروسي، المدعي العام للجمهورية الروسية الاتحاد.

إن السمات المدروسة لجهاز الدولة في مجملها وعلاقتها العضوية تكشف عن مفهوم جهاز الدولة وتسمح لنا بصياغة تعريفه. هيئة الدولة هي جزء رسمي قانونيًا ومنفصل تنظيميًا واقتصاديًا من آلية الدولة، وتتكون من موظفين مدنيين يتمتعون بسلطات الدولة والوسائل المادية اللازمة لتنفيذ مهام ووظائف الدولة، ضمن اختصاصها.

إن تنوع وتعقيد أنشطة آلية الدولة لتنفيذ مهام ووظائف الدولة يحدد تعدد هيئاتها. ويتم تسهيل الفهم الأعمق والأكثر تحديدًا لها من خلال تصنيف الهيئات الحكومية حسب النوع بناءً على معايير علمية مختلفة.

2.2 تصنيفالأعضاءتنص على

يمكن تصنيف العديد من الأعضاء على أسس مختلفة:

1) وفق مبدأ الفصل بين السلطات (الهيئات التشريعية والتنفيذية والقضائية)؛

2) اعتمادا على الأشكال التنظيمية والقانونية للنشاط والاختصاص، يتم تمييز الهيئات التالية: التمثيلية والتنفيذية والإدارية والقضائية والرقابية والإشرافية.

ومن الهيئات الإدارية والتنفيذية:

أ) هيئات المجال الاجتماعي والثقافي،

ب) السلطات الاقتصادية،

ج) وكالات إنفاذ القانون.

3) حسب طرق التكوين يتم تمييز ما يلي:

أ) الأجهزة الأولية،

ب) الأجهزة المشتقة.

يتم تشكيل الهيئات الأولية مباشرة من قبل الناس أو يتم تشكيلها تاريخيا. يتم تشكيل الهيئات المشتقة من قبل بعض الهيئات الحكومية الأخرى، والتي يتم تشكيلها من الهيئات الأولية أو عن طريق التعيين (دوما الدولة هو الابتدائي، والحكومة مشتقة).

4) حسب مجال النشاط:

أ) السلطات العليا،

ب) السلطات المركزية،

ج) السلطات المحلية.

5) وفقاً للهيكل الاتحادي للدولة:

أ) الفيدرالية (المركزية)،

ب) الهيئات التابعة لمواضيع الاتحاد.

التصنيف الرئيسي هو تصنيف هيئات الدولة حسب محتوى صلاحياتها:

1) الهيئات التمثيلية (التشريعية) - القيام بالأنشطة التشريعية. في الاتحاد الروسي - الجمعية الفيدرالية، ودوما الكيانات المكونة للاتحاد

2) الإدارة التنفيذية - يشاركون في تنفيذ القوانين التي يصدرون بشأنها اللوائح والأوامر الحكومية الفردية. في الاتحاد الروسي - الرئيس، الحكومة، الوزارات، الإدارات؛

3) الهيئات القضائية - إقامة العدل.

4) السلطات الإشرافية.

5) هيئات الحكم المحلي.

يمكن أن تكون هيئات سلطة الدولة كيانات فيدرالية وفيدرالية (في الدول الوحدوية لا يوجد مثل هذا التقسيم، فهو مرتبط بالهيكل الفيدرالي للاتحاد الروسي). تختلف الحكومات المحلية عن سلطات الدولة في نطاق صلاحياتها (أضيق). بالنسبة لهم، فإن مبدأ الفصل بين السلطات ليس ملزما قانونا (على سبيل المثال، يمكن إنشاء مكتب عمدة ومجلس مدينة داخل المدينة، أو يمكن لهيئة حكومية محلية واحدة أن تعمل).

تختلف السلطات الإشرافية عن السلطات الحكومية في صلاحياتها الإشرافية المحددة. وهي لا تصدر أوامر ملزمة بشكل عام ولا تطبق بشكل مستقل إكراه الدولة، ولكنها تمارس الإشراف على الامتثال للقانون ولها أشكال خاصة من الاستجابة (على سبيل المثال، احتجاج المدعي العام)، وإذا لم يتم القضاء على انتهاكات القانون، فإنها تتحول إلى لسلطات الدولة - المحكمة، التي يمكنها اتخاذ تدابير قسرية لمخالفي القانون. مكتب المدعي العام ليس هيئة حكومية. وهي هيئة إشرافية ذات صلاحيات محددة.

وسنتناول أهم أنواع أجهزة آلية الدولة (الهيئات التشريعية والتنفيذية والقضائية).

وتشمل الهيئات الحكومية التمثيلية المؤسسات التشريعية والسلطات المحلية والحكم الذاتي. ويتم تشكيلها عن طريق انتخابهم من قبل سكان البلاد، ويعملون نيابة عنها ويكونون مسؤولين أمامها.

يتم تنفيذ وظائف السلطة التشريعية من قبل أعلى الهيئات التمثيلية للدولة. وتحتل الهيئة التشريعية مكانة مهيمنة في آلية الدولة، حيث إن السلطة التشريعية هي الأهم وفقا لمبدأ الفصل بين السلطات. فهو يحدد متطلبات ملزمة بشكل عام يجب على السلطة التنفيذية تنفيذها والتي تكون بمثابة الأساس التشريعي لأنشطة السلطة القضائية.

في نظام الدولة الديمقراطية، أعلى هيئة تمثيلية وتشريعية هي البرلمان. فهو يمثل سيادة الشعب، وهو وحده المختص بالتعبير عن: إرادة الشعب بصيغة القانون.

"البرلمان" هو مصطلح عام. في إنجلترا والهند وكندا وفنلندا واليابان وعدد من البلدان الأخرى، تسمى الهيئة التشريعية مباشرة بالبرلمان. في بلدان أخرى، تسمى هذه الهيئة الحكومية بشكل مختلف (على سبيل المثال، البرلمان في بولندا، والفولكيت في الدنمارك، والحزب البديل في أيسلندا، والكونغرس في الولايات المتحدة الأمريكية).

يمكن أن يكون للبرلمانات هيكل من مجلسين أو مجلس واحد. في الولايات الفيدرالية، تتكون البرلمانات من مجلسين - سفلي وعليا، لهما من حيث المبدأ نفس السلطات التشريعية (في الولايات المتحدة - مجلس النواب ومجلس الشيوخ، في النمسا - المجلس الاتحادي والمجلس الوطني، في الهند - مجلس النواب). مجلس الشعب ومجلس الدول). في جمهورية ألمانيا الاتحادية، تتم ممارسة السلطات التشريعية من قبل مجلس النواب - البوندستاغ، ولا يستطيع البوندسرات، الذي يمثل الولايات، إلا إبطاء اعتماد قانون معين من خلال الاحتجاج على مشروع القانون في المحكمة الدستورية الاتحادية.

يحدث أيضًا نظام برلماني من مجلسين في بعض الدول الوحدوية. ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى الرغبة في تحقيق توازن أكثر استقرارًا للقوى بين السلطتين التنفيذية والتشريعية، حيث يتم تخفيف السلطة غير المقيدة لمجلس واحد من خلال إنشاء مجلس ثانٍ يتكون على أساس مختلف (على سبيل المثال، مجلس النواب). العموم ومجلس اللوردات في إنجلترا).

توجد البرلمانات ذات الغرفة الواحدة بشكل رئيسي في البلدان ذات التكوين الوطني المتجانس إلى حد ما من السكان أو الصغيرة في الحجم الإقليمي (المجر والدنمارك وبولندا وفنلندا).

يتم تشكيل لجان وهيئات مختلفة (دائمة ومؤقتة) وتعمل في ظل البرلمانات، والتي تم تصميمها لضمان أنشطة أكثر كفاءة للهيئة التشريعية. وهم يعملون في قضايا محددة ضمن اختصاص البرلمان: أنشطة الميزانية والمالية، والشؤون الدولية، والرعاية الصحية، وقضايا السياسة الاجتماعية، ومكافحة الجريمة، والدفاع الوطني وغيرها.

إلى جانب التشريع المباشر، يتمتع البرلمان بسلطات مالية عليا، ويمارس السيطرة على السلطة التنفيذية، ويقرر أيضًا القضايا المهمة الأخرى للحياة العامة للمجتمع.

في الدول المتحضرة، تكون أعلى هيئات السلطة التنفيذية مسؤولة عن أنشطتها أمام البرلمان.

ويتم التعبير عن ذلك على النحو التالي:

أولا، يتم حرمان رئيس الدولة بقرار من أعلى الهيئات التمثيلية لسلطة الدولة من صلاحياته؛

ثانيا، تستقيل الحكومة في نفس وقت استقالة رئيس الدولة؛

ثالثا، يمكن للبرلمان أن يحرم أفرادا من أعضاء الحكومة من ولايتهم ويعين أعضاء جدد بدلا منهم؛

رابعا، وفقا للمبادئ التي يقوم عليها النظام البرلماني، فإن حل البرلمان بناء على طلب رئيس الدولة أو الحكومة يكون مصحوبا بمسؤوليتهم أمام البرلمان.

تهدف الرقابة البرلمانية إلى التأكد من أن السلطة التشريعية على دراية بسياسة الحكومة، وتعزز منفعتها العامة من خلال الوسائل الدستورية، وتضمن بشكل فعال التطور الحر للفرد.

الهيئة التمثيلية والتشريعية الدائمة للاتحاد الروسي هي الجمعية الفيدرالية. هذا هو أول برلمان لروسيا بعد ثورة أكتوبر، لأن المجلس الأعلى السابق كان يُسمى رسميًا فقط برلمانًا، لكنه لم يكن برلمانًا في الأساس.

تتمتع الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي، المكونة من مجلسين - مجلس الاتحاد ومجلس الدوما، بسلطات واسعة، أهمها نشر القوانين الفيدرالية.

يشمل نظام الهيئات التمثيلية والتشريعية لسلطة الدولة، باعتباره جزءًا هيكليًا لا يتجزأ من آلية الدولة الروسية، إلى جانب الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي، أيضًا الهيئات التشريعية والتمثيلية التي تشكلها الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

في الغالبية العظمى من البلدان، يعمل رئيس الدولة باعتباره صاحب السلطة التنفيذية العليا. في الملكيات الدستورية، يعتبر الملك رسميا رأس الدولة. بناءً على القواعد الدستورية أو بسبب التقاليد الراسخة، يتمتع الملك بعدد من الحقوق فيما يتعلق بالبرلمان: الحق في عقد جلسات، وحل مجلس النواب، وتعيين أعضاء مجلس الشيوخ، والموافقة على القوانين ونشرها، وفي بعض الحالات حق التصويت. حق النقض. في اليابان، وفقا للدستور الحالي، يوافق الإمبراطور، بناء على توصية البرلمان، على رئيس الوزراء، بناء على توصية الحكومة، رئيس وأعضاء المحكمة العليا، يؤكد تعيين واستقالة أعضاء الحكومة، وينعقد البرلمان، ويوافق على العفو والعفو. عادة، يعتبر الملك القائد الأعلى ويمثل البلاد في العلاقات الدولية. وفي الواقع، تمارس جميع هذه الصلاحيات نيابة عنه من قبل الحكومة وأجهزتها. وفقًا لنفس دستور اليابان، لا يمكن اتخاذ جميع إجراءات الإمبراطور المتعلقة بشؤون الدولة إلا بمشورة وموافقة الحكومة، وتكون الحكومة مسؤولة عنها.

في البلدان ذات الحكم الجمهوري، عادة ما يكون رئيس الدولة هو الرئيس. وبشكل عام فإن صلاحيات الرئيس هي كما يلي:

يستقبل الرئيس الممثلين الدبلوماسيين الأجانب، ويعين السفراء؛

يصدق على المعاهدات والاتفاقيات الدولية؛ - هو القائد الأعلى للقوات المسلحة في البلاد. في عدد من البلدان، وفقًا للقانون الدستوري، يحق للرئيس:

حل مجلس النواب أو تعطيل انعقاده أو تأجيل انعقاده. - رفض الموافقة على مشروع القانون وتقديمه للنظر فيه ثانويا من قبل البرلمان.

ويتمتع رئيس الدولة في الجمهوريات الرئاسية بأوسع السلطات. كما ذكرنا سابقًا، فإن هذا هو الحال بالنسبة للولايات المتحدة، حيث يحق للرئيس، بالإضافة إلى السلطات المذكورة أعلاه، تعيين وإقالة الوزراء (الأمناء)، وكذلك جميع كبار المسؤولين المدنيين والعسكريين. ويصدر المراسيم التي تنظم مختلف جوانب حياة الدولة وهي أعمال صادرة عن أعلى سلطة تنفيذية.

وفي الجمهوريات البرلمانية، يكون دور الرئيس أكثر تواضعا. كونه رئيس الدولة، فهو يمثل رسميًا فقط أعلى سلطة تنفيذية، حيث يمارسها فعليًا رئيس الحكومة. في مثل هذه الدول، على الرغم من أن حل البرلمان يتم رسميًا بموجب مرسوم رئاسي، إلا أنه يتم تنفيذه بقرار من الحكومة؛ ليس للقرارات الرئاسية قوة قانونية دون توقيع رئيس الحكومة.

الحكومة هي أعلى هيئة تنفيذية وإدارية لسلطة الدولة التي تحكم البلاد بشكل مباشر. في البلدان المختلفة، يكون للحكومات أسماء مختلفة: على سبيل المثال، مجلس الوزراء، مجلس الوزراء.

يرأس الحكومة رئيس الحكومة، ويسمى رئيس الوزراء، أو رئيس المجلس أو مجلس الوزراء، أو الوزير الأول، أو المستشار. تضم الحكومة أعضاء الحكومة الذين يرأسون الإدارات المركزية (الوزارات، الإدارات)، والذين يطلق عليهم الوزراء، والأمناء، ووزراء الدولة. وتضم الحكومة أيضًا نواب رئيس الحكومة ومساعدي الوزراء.

في جميع القضايا التي تدخل في نطاق اختصاصها، تقبل الحكومة القرارات وتصدر الأفعال القانونية، وتنشرها باسمها أو نيابة عن رئيس الحكومة.

في الولايات الوحدوية، يتم تشكيل حكومة واحدة فقط، في الولايات الفيدرالية - حكومة فيدرالية عامة وحكومات أعضاء الاتحاد.

يمكن أن تكون الحكومات ائتلافية أو حزب واحد. في الحالة الأولى، يشملون ممثلين عن حزبين أو أكثر، في الحالة الثانية - حزب واحد فقط. يتم تشكيل الحكومات الائتلافية، كقاعدة عامة، في الولايات ذات الشكل البرلماني للحكومة.

الوزارات والإدارات والمؤسسات المركزية الأخرى. تختلف قائمة الوزارات والوكالات الحكومية المركزية الأخرى من بلد إلى آخر. ومع ذلك، فإنهم جميعا مدعوون إلى ضمان أمن البلاد، والحفاظ على النظام العام، والإدارة الفعالة والأمثل لجوانب المجتمع الرئيسية والأكثر أهمية: الاقتصاد، والبناء الاجتماعي.

يتم تشكيل الوزارات والإدارات بناءً على المهام المحددة التي يجب عليها حلها. وبالتالي، لضمان الإدارة الحكومية الطبيعية للمجتمع الأمريكي، هناك أربعة عشر وزارة في مجلس الوزراء الأمريكي: وزارة الخارجية (وزارة الخارجية)، وزارات الخزانة، الدفاع، العدل، الداخلية، الزراعة، التجارة، العمل، الصحة والخدمات الإنسانية والإسكان والشؤون الحضرية والبناء والنقل وغيرها.

ويمكن تشكيل إدارات مركزية أخرى تابعة للحكومة (على سبيل المثال، لجنة العلاقات الاقتصادية الخارجية، أو لجنة الشؤون الدينية). تشمل الهيئات والمؤسسات المحددة التابعة للسلطة التنفيذية وكالات إنفاذ القانون (الميليشيا والشرطة)، وشرطة المرور الحكومية، ومؤسسات العمل الإصلاحية؛ أجهزة أمن الدولة، القوات المسلحة. وهي تختلف عن الهيئات التنفيذية الأخرى في هيكل ومحتوى وأساليب أنشطتها. عند حل مشاكل حماية النظام القانوني، وضمان أمن الدولة، والدفاع عن البلاد من الهجمات الخارجية، يمكن استخدام التدابير القسرية، بما في ذلك استخدام المعدات العسكرية والأسلحة، وهو أمر غير معتاد بالنسبة للهيئات التنفيذية الأخرى.

وتمارس السلطة التنفيذية المحلية إما من قبل هيئات الحكم الذاتي المحلية، أو من قبل المسؤولين المعينين من قبل الحكومة المركزية، أو بشكل مشترك من قبل الهيئات العليا والدنيا مع تحديد صارم لصلاحياتهم. إذا كانت السلطة التنفيذية المحلية في اليابان تمارس بالكامل من قبل هيئات الحكم الذاتي، فإنها في إيطاليا تقتصر على ما يسمى بالمفوضين، الذين تعينهم الحكومة المركزية وينسقون أنشطة الحكومات الإقليمية؛ في المقاطعات والبلديات، إلى جانب مجالسها الخاصة، يتم تنفيذ المهام الإدارية من قبل المحافظ ومجلس المحافظة، الذي يعينه الرئيس. تتمتع الحكومات المحلية في النمسا باستقلالية كبيرة. يتم تحديد جميع القضايا الرئيسية المتعلقة بتنظيم الحياة المحلية من قبل حكومات الأراضي، ومجلس المجتمعات المحلية والإقليمية، جنبًا إلى جنب مع الهيئات التمثيلية للأراضي ووحداتها الإدارية الإقليمية.

في الاتحاد الروسي، أعلى هيئة اتحادية تمارس السلطة التنفيذية هي الحكومة، والتي تتكون من رئيس حكومة الاتحاد الروسي، ونائب رئيس حكومة الاتحاد الروسي، والوزراء الاتحاديين.

المحكمة هي هيئة حكومية تقيم العدالة في شكل حل القضايا الجنائية والمدنية والإدارية في النظام الإجرائي الذي تحدده قوانين دولة معينة. في البلدان الحديثة، تهدف أنشطة المحاكم إلى ضمان الأسس الدستورية وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين والمنظمات.

في نظام سلطات الدولة، يعمل القضاء كآلية التوازن الرئيسية التي تجعل من الممكن توجيه أعمال السلطتين التشريعية والتنفيذية بشكل فعال ضمن الإطار القانوني. يشمل نظام المحاكم مؤسسات قضائية محددة مختلفة: المحاكم المدنية والإدارية والعسكرية ومحاكم النقل وغيرها.

كونها مستقلة عن السلطات الأخرى، تعتمد المحكمة فقط على القانون وتطيعه فقط. وفي إقامة العدل، يسترشد بالمبادئ الديمقراطية مثل المساواة بين الجميع أمام القانون والمحكمة، ومشاركة المحلفين، وحق المتهم في الدفاع، وشفافية الإجراءات.

ويرأس نظام المحاكم بأكمله السلطات القضائية العليا، التي تؤدي في العديد من البلدان في نفس الوقت وظائف المحكمة الدستورية. في بعض البلدان، لا تشكل المحاكم الدستورية جزءًا من نظام المحاكم ذات الاختصاص العام. يتم انتخاب أعضاء المحكمة الدستورية من قبل البرلمان أو يتم تعيينهم من قبل الرئيس، أو من قبل الرئيس والبرلمان والسلطات العليا الأخرى والقضاء في نفس الوقت. إلى جانب ممارسة الإشراف الدستوري، تتمتع المحكمة الدستورية بالحق في تفسير الدستور.

وبالتالي، فإن النظام القضائي الأمريكي يشمل المحاكم الفيدرالية ومحاكم الولايات والمحاكم المحلية. يتكون النظام الفيدرالي من محاكم المقاطعات، ومحاكم الدائرة (الاستئناف)، والمحكمة العليا للولايات المتحدة. يتم تعيين جميع قضاة هذا النظام شخصيًا من قبل الرئيس بموافقة وموافقة مجلس الشيوخ. المحكمة العليا الأمريكية هي المحكمة الابتدائية وتتعامل مع أهم القضايا وتشرف على أنشطة المحاكم الأدنى. تعمل المحكمة العليا للولايات المتحدة في نفس الوقت كمحكمة دستورية.

في إيطاليا، يشمل النظام القضائي محكمة النقض العليا والمحاكم المدنية والمحاكم الجنائية ومحاكم الاستئناف.

وتحتل المحكمة الدستورية مكانًا منفصلاً في آلية الدولة، وتتألف من 15 قاضيًا يعينهم (بالثلث) رئيس الجمهورية، واجتماع مشترك لمجلسي البرلمان والقضاة العامين والإداريين الأعلى، بما في ذلك كبار المسؤولين في الدولة. الدائرة القضائية. في إنجلترا، يتم تعيين جميع القضاة من قبل الملك.

في الاتحاد الروسي، يتم تثبيت أعضاء المحكمة الدستورية من قبل برلمان مكون من مجلسين. وفي بلدان أخرى، هناك قواعد مختلفة لتشكيل الهيئات القضائية. إلا أن القاعدة السائدة بينهم هي أن القضاة لا ينتخبون بل يعينون مدى الحياة، مما يزيد من استقرار العدالة ويضمن استقلال القضاء عن الهيئات الحكومية الأخرى.

في بعض البلدان، يعد مكتب المدعي العام جزءًا لا يتجزأ من المحكمة، بينما في بلدان أخرى يكون منفصلاً عنها تنظيميًا. وتتمثل مهام مكتب المدعي العام عادة في التحقيق في الجرائم، واتخاذ إجراءات ضد منتهكي القانون والنظام، والسماح بالاعتقالات. يدعم مكتب المدعي العام الملاحقة القضائية في المحاكم ويمارس مهام الرقابة على الامتثال لسيادة القانون في البلاد. وفي ممارسة السلطة القضائية، يلعب مكتب المدعي العام دورًا داعمًا، لكن أنشطته ضرورية للحفاظ على سيادة القانون في دولة سيادة القانون.

تُمارس السلطة القضائية في الاتحاد الروسي من خلال الإجراءات المدنية والإدارية والجنائية الدستورية. يتم إنشاء النظام القضائي للاتحاد الروسي بموجب دستور الاتحاد الروسي والقانون الدستوري الاتحادي.

تتكون المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي من 19 قاضيا، وترد الأحكام الرئيسية للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي في المادة 125 من دستور الاتحاد الروسي

المحكمة العليا للاتحاد الروسي هي أعلى هيئة قضائية في القضايا المدنية والجنائية والإدارية وغيرها من القضايا الخاضعة لسلطة المحاكم ذات الاختصاص العام، وتمارس الإشراف القضائي على أنشطتها في الأشكال الإجرائية المنصوص عليها في القانون الاتحادي وتقدم توضيحات بشأن القضايا للممارسة القضائية.

محكمة التحكيم العليا في الاتحاد الروسي هي أعلى هيئة قضائية لحل النزاعات الاقتصادية وغيرها من القضايا التي تنظر فيها محاكم التحكيم، وتمارس الإشراف القضائي على أنشطتها في الأشكال الإجرائية المنصوص عليها في القانون الاتحادي وتقدم توضيحات بشأن قضايا الممارسة القضائية.

3 . آليةحديثالروسيةتنص على

3.1 مبادئأنشطةحديثآليةالروسيةتنص على

يتم بناء وتشغيل آلية الدولة على أساس مبادئ معينة ذات طبيعة موضوعية. إن النظر إليها بشكل شامل، سواء أثناء تشكيل الهيئات الحكومية أو أثناء عملها، يجعل من الممكن ضمان أقصى قدر من الكفاءة للإدارة العامة للمجتمع.

يتجلى مبدأ الديمقراطية في التنظيم الديمقراطي للدولة، وهو الشكل الجمهوري للحكم، حيث يكون صاحب السيادة والمصدر الوحيد للسلطة في الاتحاد الروسي هو شعبه المتعدد الجنسيات. ويمارس الشعب سلطته من خلال قنوات مختلفة، بما في ذلك بشكل مباشر (على سبيل المثال، انتخابات الرئيس والهيئات التمثيلية لسلطة الدولة) أو من خلال الحكومات المحلية. ومع ذلك، فإن مكانا خاصا في قائمة وسائل ممارسة سلطة شعب الاتحاد الروسي تحتله آلية الدولة ممثلة في هيئاتها التأسيسية.

يعتمد مبدأ الإنسانية في تشكيل وتشغيل آلية الدولة الروسية على حقيقة أنها دولة اجتماعية تهدف سياستها إلى تلبية الاحتياجات الروحية والمادية للفرد، وضمان الرفاهية. من الأفراد والمجتمع.

دستور الاتحاد الروسي في الفن. 2 أعلن لأول مرة من أسس النظام الدستوري: “الإنسان حقوقه وحرياته هي القيمة العليا. إن الاعتراف بحقوق الإنسان والحريات ومراعاتها وحمايتها هو مسؤولية الدولة." وهذا المطلب الدستوري موجه إلى كافة أجهزة الدولة دون استثناء، وإلى كل موظف، ويشكل هذا النص منعطفا أساسيا في العلاقة بين المواطن والدولة. لا شك أن هذا من غير الممكن أن يحدث بين عشية وضحاها، ولكن من الأهمية بمكان أن يضمن الدستور الجديد ذلك باعتباره المسار الرئيسي للتنمية في روسيا.

إن مبدأ الفصل بين السلطات، والذي بموجبه تمارس سلطة الدولة على أساس التقسيم إلى تشريعية وتنفيذية وقضائية، وتكون هيئات كل من هذه الفروع الحكومية مستقلة، هو، كما لوحظ، عامل تشكيل النظام في آلية الدولة الروسية الحديثة.

يتم تحديد مبدأ الفيدرالية في تشكيل وتشغيل آلية الدولة من خلال حقيقة أن الاتحاد الروسي يتكون من مواضيع متساوية: الجمهورية، الإقليم، المنطقة، المدينة الفيدرالية، منطقة الحكم الذاتي، منطقة الحكم الذاتي. في العلاقات مع السلطات الفيدرالية، تتمتع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بحقوق متساوية فيما بينها. وفقًا لمبدأ الفيدرالية، يتم تشكيل آلية الدولة وتعمل وفقًا لدستور الاتحاد الروسي والمعاهدة الفيدرالية بشأن تحديد الاختصاصات والسلطات بين سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وسلطات الدولة في الاتحاد الروسي. الكيانات المكونة للاتحاد والاتفاقيات الأخرى الواقعة ضمن اختصاص هيئات الدولة. وبناءً على ذلك، تشكل السلطات التنفيذية الفيدرالية والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة نظامًا موحدًا للسلطة التنفيذية في الاتحاد الروسي.

يضمن هيكل الدولة الفيدرالية لروسيا وحدة آلية الدولة الخاصة بها، وهو مزيج معقول من المركزية واللامركزية في السلطة والمساواة وتقرير المصير للشعوب داخل الاتحاد الروسي.

مبدأ الشرعية في تشكيل وتشغيل آلية الدولة الروسية هو أنه وفقا للفن. 15 (البند 2) من دستور الاتحاد الروسي، تلتزم سلطات الدولة ومسؤولوها، وكذلك الهيئات الحكومية المحلية والمواطنون وجمعياتهم، بالامتثال لدستور الاتحاد الروسي وقوانينه.

يتم تعزيز وتطوير وتحديد المبادئ الدستورية العامة لتنظيم وتشغيل آلية الدولة الروسية في المبادئ المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية. تلقت هذه المجموعة من المبادئ التعبير الأكثر شمولاً في القانون الاتحادي "بشأن أساسيات الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي". وإلى جانب تأكيد المبدأ الدستوري للفصل بين السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية، ينص هذا القانون القانوني على المبادئ التالية:

سيادة دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية على الإجراءات القانونية المعيارية الأخرى، والوصف الوظيفي عندما يؤدي موظفو الخدمة المدنية واجباتهم الرسمية ويضمنون حقوقهم؛

أولوية حقوق الإنسان والحريات المدنية وتأثيرها المباشر؛

واجب موظفي الخدمة المدنية الاعتراف بحقوق وحريات الإنسان والمواطن واحترامها وحمايتها؛

وحدة نظام سلطة الدولة، وتحديد الولاية القضائية بين الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛

تكافؤ فرص المواطنين في تقلد الوظائف العامة وفقاً لقدراتهم وتدريبهم المهني؛

إلزامية لموظفي الخدمة المدنية اتخاذ القرارات من قبل الهيئات الحكومية العليا والمديرين ضمن حدود صلاحياتهم ووفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي؛

وحدة المتطلبات الأساسية للخدمة المدنية؛

الكفاءة المهنية وكفاءة موظفي الخدمة المدنية؛

الشفافية في تنفيذ الخدمة العامة؛

مسؤولية موظفي الخدمة المدنية عن القرارات التي تم إعدادها واتخاذها، وعن الفشل في الأداء أو الأداء غير السليم لواجباتهم الرسمية؛

الخدمة المدنية غير الحزبية؛ فصل الجمعيات الدينية عن الدولة؛

استقرار العاملين في الخدمة المدنية في الجهات الحكومية.

ويجب أن تتضمن هذه المبادئ أيضًا: الجمع بين العمل الجماعي ووحدة القيادة؛ كفاءة الخدمة العامة. إن تنفيذ المبدأ الأخير له أهمية خاصة في الظروف الحالية لوجود جهاز إداري موسع بشكل مفرط.

إن المبادئ المذكورة أعلاه لتشكيل آلية الدولة وتشغيلها كنظام لهيئات الدولة، والتي يتم النظر فيها في العلاقات المتبادلة والتفاعل، تمنح آلية الدولة التركيز والوحدة والنزاهة اللازمة لعملها بنجاح.

خاتمة

إن آلية الدولة، كنظام من الهيئات والمؤسسات التي يتم من خلالها ضمان تنفيذ الوظائف الخارجية والداخلية للدولة، هي كائن حي يتطور باستمرار. يتم تحديد تطورها في ظروف تاريخية محددة من خلال العديد من العوامل، بما في ذلك شكل حكومة الدولة، والظروف الاجتماعية والاقتصادية والسياسية، والخصائص الوطنية، والتقاليد الإدارية، ودرجة اندماج الدولة في المجتمع العالمي، وما إلى ذلك. يعد هيكل آلية الدولة وإنشاء الأساس القانوني لعملها إحدى المهام الرئيسية لأي دستور. يجب أن تعمل آلية السلطة الضخمة بأكملها، المتفرعة أفقيا وعموديا، في وئام، وتقسيم مجالات التنظيم، التي تغطي جميع جوانب حياة المجتمع.

ولأداء وظائفها، تنشئ الدولة نظامًا من الهيئات الحكومية، التي تشكل معًا جهاز الدولة. إنها آلية سياسية معقدة منظمة بشكل جيد ومنسقة بشكل واضح، وتضم هيئات عديدة ومتنوعة. ولكل هيئة هيكل وصلاحيات ومهام وأهداف محددة تهدف إلى تحقيقها أنشطتها، وتعمل ضمن حدود محددة بدقة.

وتتميز هيئات الدولة بالميزات التالية التي تسمح لها بالتميز عن الهيئات الأخرى:

1) الأساس القانوني للنشاط، أي. يتم تحديد التنظيم والهيكل والوظائف والمهام والأهداف واختصاص الهيئات الحكومية بموجب التشريعات الحالية؛

2) وجود السلطة، بما في ذلك استخدام الإكراه عند الضرورة.

3) التصرف نيابة عن الدولة؛

4) نشر الأفعال الملزمة (التنظيمية والقانونية والتنفيذية) ضمن الاختصاص المحدد لهم؛

نظام أجهزة الدولة وكذلك بنيتها الداخلية لا يتجمد، فمع تغير وظائف الدولة يتغير نظام هيئاتها، ومع تغير المهام الموكلة إلى هيئة معينة يتغير هيكل الجسم قد تخضع أيضًا للتغييرات.

يتأثر نظام الهيئات الحكومية بشكل كبير بشكل الحكومة والهيكل الحكومي.

تشكل جميع الهيئات الحكومية نظامًا هرميًا، أي: إنهم في علاقات معينة من التبعية ويتصرفون على أساس مبدأ "لا يُسمح إلا بما ينص عليه القانون بشكل مباشر". وبعبارة أخرى، لا يمكنهم أداء تلك الوظائف أو استخدام تلك السلطات التي لم ينص عليها القانون صراحةً بشأن تعليمهم وكفاءتهم.

وبالتالي، فإن الإضعاف الأحادي الجانب للأنشطة التشريعية أو التنفيذية أو الإدارية أو أنشطة إنفاذ القانون يؤدي حتماً إلى الفشل في تحقيق مجموعة كاملة من مهام الدولة.

وهكذا، فإن آلية الدولة الحديثة تمثل تلك القوة المادية القادرة، وينبغي لها، ضمان التنمية المتناغمة للحياة الاجتماعية، وحماية المصالح المشروعة لمواطنيها ورابطاتهم، والعمل كضامن لسياسة مستقرة ومعقولة في العالم الدولي. الساحة.

معقائمة الأدب المستخدم

1. دستور الاتحاد الروسي. م: بروسبكت، 2011.

2. القانون الاتحادي الصادر في 31 يوليو 1995 رقم 119-FZ "بشأن أساسيات الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي"

3. ألكسيف س.س. الدولة والقانون. دورة المبتدئين. م، 1993.

4. ألكسيف س.س. نظرية القانون. م، 1994.

5. فينجيروف أ.ب. نظرية الدولة والقانون: كتاب مدرسي لكليات الحقوق. - م: محامي جديد، 1998

6. كوماروف إس. النظرية العامة للدولة والقانون في المخططات والتعاريف. - م: يوريت، 1998

7. كوماروف إس. النظرية العامة للدولة والقانون. م، 1997

8. لازاريف ف. نظرية الحكومة والحقوق. -م: 1998.

9. ماتوزوف ن. أ.ف. مالكو. نظرية الحكومة والحقوق. م، 1997

10.مارشينكو م.ن. نظرية الحقوق والدولة الجزء 1. م، 1998. ص 183.

11. النظرية العامة للقانون. إد. بيجولكينا إيه إس إم، 1996.

12. النظرية العامة للقانون والدولة. إد. لازاريفا ف. م، 1994.

13. نظرية القانون والدولة. إد. مانوفا ج.ن.م.، 1995.

14. نظرية الدولة والقانون. دورة المحاضرات./ إد. م.ن. مارشينكو. م، 1997.

15. خروبانيوك ف.ن. نظرية الدولة والقانون. م، 1993.

16. خروبانيوك ف.ن. نظرية الدولة والقانون: القارئ. م: 1998

تم النشر على موقع Allbest.ru

وثائق مماثلة

آلية الدولة وتنظيم وأنشطة جهاز الدولة. هيئات الدولة كعنصر من عناصر آلية الدولة. مبادئ نظرية الفصل بين السلطات وبناء دولة القانون. نظام آلية دولة الاتحاد الروسي.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 18/11/2010


مفهوم آلية الدولة. هيكل آلية الدولة، مفهوم هيئة الدولة. آلية الدولة الروسية الحديثة. مبادئ تشكيل وعمل آلية الدولة الروسية.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 05/09/2007


مفهوم آلية الدولة جهاز الدولة. هيكل آلية الدولة، مفهوم هيئة الدولة. آلية الدولة الروسية الحديثة. مبادئ تشكيل وعمل آلية الدولة في روسيا.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 03/07/2007


آلية الدولة: المفهوم والهيكل. نظرية الفصل بين السلطات وغيرها من مبادئ تنظيم ونشاط آلية الدولة الروسية. هيئة الدولة: المفهوم والخصائص والتصنيف. هيكل جهاز الدولة.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 24/10/2004


موضوع العلم هو نظرية الدولة والقانون. الاتجاهات الرئيسية لعمل آلية الدولة. السمات المميزة لآلية الدولة. مبادئ تنظيم ونشاط جهاز الدولة. دور أجهزة الداخلية في آلية الدولة.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 02/07/2010


دراسة نظرية عامة شاملة للسلطات العامة باعتبارها جزءا لا يتجزأ من آلية الدولة. أنواع آلية الدولة ومبادئ نشاطها. الوضع القانوني وتصنيف الجهات الحكومية. مبدأ الفصل بين السلطات.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 11/11/2014


اتجاهات نشاط الدولة ومضمون وظائفها الداخلية والخارجية. شكل الدولة وعناصرها - الحكومة، الهيكل الإقليمي، النظام السياسي، خصائصها القانونية. مبادئ عمل الهيئات الحكومية.

الملخص، أضيف في 10/06/2010


مفهوم وهيكل آلية الدولة الروسية الحديثة. رئيس الاتحاد الروسي. السلطات التشريعية والتنفيذية في الاتحاد الروسي. هيئات أخرى تشكل آلية الدولة الروسية الحديثة.

تمت إضافة الأطروحة في 27/02/2005


هيكل الدولة. آلية عمل الدولة. آلة الدولة. نظام هيئات الدولة. نظام أجهزة الدولة الروسية الحديثة. آلية الدولة الروسية الحديثة هي نظام الهيئات الحكومية.

الملخص، تمت إضافته في 15/08/2007


مفهوم آلية وجهاز الدولة وهيكلها ومبادئ تنظيمها ونشاطها. هيئة الدولة: المفهوم والخصائص. رئيس وبركان أوكرانيا: الوضع والصلاحيات. خصائص السلطات التنفيذية والقضائية في أوكرانيا.

آليات الدولة هي نظام من الهيئات التي تنفذ مباشرة الأنشطة الإدارية وتتمتع بالسلطة - مؤسسات ومنظمات الدولة، وكذلك الملحقات المادية لجهاز الدولة - القوات المسلحة، والشرطة، وعلى أساسها جهاز الدولة يعمل.

علامات آلية الدولة:

1. إنه نظام، أي مجموعة منظمة من الهيئات الحكومية المترابطة؛
2. يتم ضمان سلامتها من خلال الأهداف والغايات المشتركة التي توحد الإدارات الحكومية المختلفة في هيئة واحدة وتوجهها نحو حل المشكلات المشتركة؛
3. عنصرها الأساسي هو الهيئات الحكومية ذات السلطة؛
4. وهي رافعة تنظيمية ومادية تمارس بواسطتها الدولة سلطتها وتحقق نتائج محددة؛

يُفهم هيكل آلية الدولة على أنه هيكلها الداخلي وترتيب ترتيب روابطها وعناصرها وتبعيتها وعلاقتها وترابطها.

يتكون هيكل آلية الدولة من:

1. هيئات الدولة - تتمتع بسلطات الدولة، أي الوسائل والموارد والقدرات المرتبطة بقوة الدولة باعتماد تدابير الإدارة العامة؛
2. منظمات الدولة هي تلك الوحدات التابعة لآلية الدولة التي يتم استدعاؤها لتنفيذ الأنشطة الأمنية لدولة معينة - القوات المسلحة، وجهاز الأمن، والشرطة؛
3. مؤسسات الدولة هي تلك الأقسام من آلية الدولة التي لا تملك سلطة، ولكنها تقوم بأنشطة عملية مباشرة لأداء وظائف الدولة في المجالات الاجتماعية والثقافية والتعليمية والتربوية والعلمية، وتشمل المكتبات والعيادات والمستشفيات والبريد. المكاتب والجامعات والمدارس.
4. كما أن الشركات المملوكة للدولة لا تتمتع بالسلطة، ولكنها تقوم بأنشطة اقتصادية وتنتج منتجات أو تضمن الإنتاج وتؤدي أعمالًا مختلفة وتقدم خدمات عديدة لتلبية احتياجات المجتمع وتحقيق الربح؛
5. إن الوسائل التنظيمية والمالية وغيرها، فضلاً عن القوة القسرية، ضرورية لضمان أنشطة جهاز الدولة؛

العنصر الأساسي في آلية الدولة هو هيئة الدولة.

جهاز الدولة هو نظام من هيئات الدولة التي تتمتع بسلطة الدولة وتؤدي وظائف الدولة.

يتكون جهاز الدولة من:

1. السلطات التشريعية؛
2. السلطات التنفيذية؛
3. السلطات القضائية؛
4. السلطات الإشرافية
5. السلطات الدبلوماسية؛

إن آلية الدولة هي مجموع جميع هيئات الدولة التي تنفذ وظائفها، سواء تلك التي تتمتع بسلطة الدولة أو لا تتمتع بها.

وبالتالي، يمكن أن تشمل آلية الدولة ما يلي:

1. الهيئات المدرجة في أجهزة الدولة؛
2. قوات الأمن مثل القوات المسلحة والقوات الداخلية والوحدات الخاصة والسجون والمستعمرات؛
3. إدارة مؤسسات ومنظمات الدولة؛

وتمثل المبادئ المتطلبات الأساسية لهيكل وعمل هيئات الدولة.

تشمل مبادئ تنظيم ونشاط جهاز الدولة حاليًا ما يلي:

تعمل الدولة حقًا، ولا تظهر إلا كنظام، كمجموعة منظمة من الهيئات الخاصة، مجموعات من الأشخاص الذين يديرون شؤون المجتمع نيابة عنها وفي حدود السلطات الممنوحة لها. مثل هذه المجموعات التصرف باستمرار، وكقاعدة عامة، على أساس مهنيمما يميزهم عن المجتمع ويضعهم فوق المجتمع. يجوز لهم القيام بدور أو آخر في شؤون الدولة، ولكن في النهاية يجب على هيئات الدولة ومسؤوليها أن يتحملوا المسؤولية الشخصية عن فعالية عملهم.

آلية الدولة - هو نظام من الهيئات الحكومية مصمم لممارسة سلطة الدولة ومهامها وما إلى ذلك. إن آلية الدولة هي تلك القوة التنظيمية والمادية الحقيقية التي تنفذ بها الدولة هذه السياسة أو تلك.

آلية عمل الدولة وجهاز الدولة

في العلوم القانونية، عادة ما يتم استخدام مفهومي "آلية الدولة" و"جهاز الدولة" كمرادفين، على الرغم من وجود وجهة نظر مفادها أن

• • يُفهم جهاز الدولة على أنه نظام من الهيئات التي تنفذ الأنشطة الإدارية بشكل مباشر وتتمتع بالسلطة لهذا الغرض، و
  • يشمل مفهوم "آلية الدولة"، إلى جانب جهاز الدولة، أيضًا مؤسسات الدولة ومنظماتها، وكذلك "الملحقات المادية" لجهاز الدولة (القوات المسلحة، الشرطة، المؤسسات العقابية، إلخ)، على أساس التي يعمل بها جهاز الدولة.

هناك موقف علمي يشير بموجبه جهاز الدولة إلى جميع أجهزة الدولة في الاستاتيكا، وآلية الدولة تشير إلى نفس الأجهزة، ولكن في الدينامية. عند دراسة جهاز الدولة، يتحدثون في المقام الأول عن الغرض وترتيب التكوين واختصاص هيئة حكومية معينة، وعند دراسة آلية الدولة - مباشرة عن أنشطة هيئات الدولة، عن علاقتها مع بعضهم البعض في عملية تنفيذ وظائف معينة للدولة (V. V. Lazarev، S. V. Lipen).

في الأدبيات التربوية، عادة ما يتم التعرف على مفهومي "الآلية" و"جهاز" الدولة على أنهما متطابقان في النطاق والمحتوى. ويعتقد أن مصطلح "الآلية" يؤكد فقط على سلامة الجهاز وتركيزه على النشاط الفعال.

السمات المميزة لآلية الدولة:

1. 1. فهو يمثل نظاما، أي. مجموعة منظمة من الهيئات الحكومية المترابطة؛
   2. ويتم ضمان نزاهتها من خلال الأهداف والغايات المشتركة؛
   3. عنصرها الأساسي هو الهيئات الحكومية ذات السلطة؛
   4. إنها القوة التنظيمية والمادية (الرافعة) التي تمارس بها الدولة سلطتها وتحقق نتائج محددة.

تتميز آلية الدولة الحديثة بدرجة عالية من التعقيد وتنوع الأجزاء المكونة لها والكتل والأنظمة الفرعية.

تحت هيكل آلية الدولةفهم بنيتها الداخلية وترتيب ترتيب روابطها وعناصرها وتبعيتها وارتباطها وترابطها.

وتشمل آلية الدولة

• • الهيئات التشريعية (البرلمان)،
  • الرئيس وإدارته،
  • الهيئات التنفيذية (الحكومة، الوزارات، الإدارات، لجان الدولة، المحافظون، الخ)،
  • الهيئات القضائية (الدستورية والعليا ومحاكم التحكيم وغيرها) ،
  • النيابة العامة وغيرها من السلطات الإشرافية،
  • وكالات إنفاذ القانون (الشرطة، شرطة الضرائب، القوات المسلحة)، الخ.

يشمل هيكل آلية الدولة ما يلي:

1. 1. الهيئات الحكومية(البرلمان، الرئيس، الحكومة، الوزارات، الإدارات، لجان الولايات، الولاة، إدارات الأقاليم والمناطق، إلخ)؛
   2. منظمات الدولة(القوات المسلحة، وأجهزة الأمن، والشرطة، وشرطة الضرائب، وما إلى ذلك)؛
   3. المؤسسات الحكومية (المكتبات، العيادات، المستشفيات، مكاتب البريد، التلغراف، معاهد البحوث، الجامعات، المدارس، المسارح، إلخ)؛
   4. مؤسسات الدولة;
   5. موظفي الخدمة المدنية(المسؤولون) المشاركون بشكل خاص في الإدارة؛
   6. الموارد التنظيمية والماليةوكذلك القوة القسرية اللازمة لضمان أنشطة جهاز الدولة.

المزيد من التفاصيل

الهيئات الحكوميةهم على علاقة وثيقة وتبعية في ممارسة وظائف السلطة المباشرة. خصوصية هذه الهيئات هي أن لديها صلاحيات حكومية، أي. تلك الوسائل والموارد والإمكانيات المرتبطة بقوة الدولة، مع اعتماد قرارات إدارية ملزمة بشكل عام (البرلمان، الرئيس، الحكومة، الوزارات، الإدارات، لجان الولايات، الحكام، إدارات الأقاليم والمناطق، إلخ).

منظمات الدولة- هذه هي أقسام آلية الدولة ("ملحقاتها المادية") التي تم تصميمها للقيام بأنشطة الحماية لدولة معينة (القوات المسلحة، وأجهزة الأمن، والشرطة، وشرطة الضرائب، وما إلى ذلك).

وكالات الحكومة- هذه هي أقسام آلية الدولة التي لا تمتلك صلاحيات السلطة (باستثناء إداراتها)، ولكنها تقوم بأنشطة عملية مباشرة لأداء وظائف الدولةفي المجالات الاجتماعية والثقافية والتعليمية والعلمية (المكتبات والعيادات والمستشفيات ومكاتب البريد والبرق ومعاهد البحوث والجامعات والمدارس والمسارح وغيرها).

مؤسسات الدولة- هذه هي أقسام آلية الدولة التي لا تتمتع أيضًا بالسلطة (باستثناء إداراتها)، ولكنها تنفذ النشاط الاقتصاديإنتاج المنتجات أو تقديم الإنتاج والقيام بأعمال مختلفة وتقديم خدمات عديدة لتلبية احتياجات المجتمع وتحقيق الربح.

الموظفون المدنيون (المسؤولون) المشاركون بشكل خاص في الإدارة،ويختلفون في موقعهم القانوني في آلية الدولة. اعتمادا على قوتهم، يمكن تقسيمهم إلى الأنواع التالية:

• 1. الأشخاص الذين يشغلون مناصب تتعلق بالتنفيذ المباشر لسلطات هيئة حكومية (الرئيس، رئيس الحكومة، الوزراء، وما إلى ذلك)؛
  2. الأشخاص الذين يشغلون مناصب لضمان صلاحيات الموظفين المذكورين أعلاه بشكل مباشر (المساعدين، المستشارين، المستشارين، الخ)؛
  3. الأشخاص الذين يشغلون مناصب أنشأتها الهيئات الحكومية لممارسة وضمان صلاحيات هذه الهيئات (المرجعون، المختصون، رؤساء الأقسام الهيكلية للجهاز، إلخ)؛
  4. الأشخاص الذين ليس لديهم صلاحيات إدارية (الأطباء في المؤسسات الطبية الحكومية، أساتذة الجامعات، وغيرهم من الموظفين الذين يتقاضون أجوراً من ميزانية الدولة).

إن آلية الدولة وبنيتها لا تبقى على حالها. وهي تتأثر داخليًا (الخصائص الثقافية التاريخية، والقومية النفسية، والدينية والأخلاقية، والحجم الإقليمي للبلد، ومستوى التنمية الاقتصادية، وتوازن القوى السياسية، وما إلى ذلك) وخارجيًا (الوضع الدولي، والطبيعة). العلاقات مع الدول الأخرى وغيرها) العوامل.

مفهوم وخصائص الجهة الحكومية

العنصر الهيكلي الأساسي والأكثر أهمية في آلية الدولة هو جهاز الدولة.

هيكل الحكومة - هذا رابط (عنصر) لآلية الدولة التي تشارك في تنفيذ وظائف الدولة وتتمتع بالسلطة لهذا الغرض.

علامات هذا الجهاز:

1. على الرغم من أن هيئة الدولة تتمتع باستقلال معين، إلا أنها تعمل كجزء من آلية واحدة للدولة، وتأخذ مكانها في آلة الدولة وترتبط ارتباطًا وثيقًا بأجزائها الأخرى.

2. تتكون هيئة الدولة من موظفي الخدمة المدنية الذين تربطهم علاقة قانونية خاصة بينهم وبين الهيئة. وهي مجردة من العلاقات العائلية والمدنية وغيرها التي لا علاقة لها بالوظيفة العامة وتكون رسمية. يحدد القانون مناصب وواجبات موظفي الخدمة المدنية ويضمن وضعهم القانوني. ويحدد القانون أيضًا نطاق وإجراءات استخدامهم للسلطة، ويتم تحديدها في توصيف الوظائف، وجداول التوظيف، وما إلى ذلك. ويشمل موظفو الخدمة المدنية أيضًا المسؤولين الذين لديهم السلطة، ويصدرون القوانين، وينفذونها بشكل مستقل. لا يقوم موظفو الدولة بإنتاج السلع المادية بشكل مباشر، لذا فإن صيانتها توكل إلى المجتمع. ويحصلون على راتب في إحدى الجهات الحكومية وفقًا لمنصبهم.

3. أجهزة الدولة لها هيكل (هيكل) داخلي. وهي تتكون من وحدات، متماسكة من خلال وحدة الأهداف التي تم تشكيلها لتحقيقها، ومن خلال الانضباط الذي يجب على جميع الموظفين مراعاته.

4. الميزة الأكثر أهمية لهيئة الدولة هي وجود صلاحيات - صلاحيات (مجموعة من الحقوق والالتزامات) بمحتوى ونطاق معين. يتم تحديد الكفاءة من خلال الموضوع، أي المهام المحددة التي تقررها هيئة الدولة وتنفذها. عادة ما يتم تحديد الاختصاص قانونيًا (في الدستور أو التشريع الحالي). إن ممارسة هيئة حكومية لاختصاصاتها لا تمثل حقها فحسب، بل هي التزام عليها أيضًا.

5. تتمتع هيئة الدولة، حسب اختصاصها، بصلاحيات تتمثل في:

1. • القدرة على إصدار أفعال قانونية ملزمة. يمكن أن تكون هذه الأفعال معيارية أو محددة بشكل فردي (أفعال التطبيق)؛
   • في ضمان تنفيذ الأفعال القانونية لهيئات الدولة من خلال استخدام أساليب مختلفة، بما في ذلك أساليب الإكراه.

6. لممارسة اختصاصاتها، تتمتع هيئة الدولة بالقاعدة المادية اللازمة، ولديها موارد مالية، وحساب مصرفي خاص بها، ومصدر تمويل (من الميزانية).

7. تشارك هيئة الدولة بنشاط في تنفيذ وظائف الدولة باستخدام النماذج والأساليب المناسبة لذلك.

وفقا لطريقة الحدوثوهي مقسمة إلى الابتدائي والمشتق. لا يتم إنشاء الهيئات الأساسية للدولة من قبل أي هيئات أخرى. وهم إما ينشأون بالترتيب (ملكية وراثية) أو يتم انتخابهم وفقًا لإجراءات محددة ويحصلون على صلاحيات من الناخبين (الهيئات التمثيلية). يتم إنشاء الأجسام المشتقة بواسطة الهيئات الأولية، والتي تمنحها السلطة. وتشمل هذه الهيئات التنفيذية والإدارية، وهيئات الادعاء، وما إلى ذلك.

حسب حجم السلطةتصنف هيئات الدولة إلى العليا والمحلية. صحيح أن الهيئات المحلية ليست كلها حكومية (على سبيل المثال، الحكومات المحلية). أعلى هيئات الدولة تجسد بشكل كامل سلطة الدولة التي تمتد إلى أراضي الدولة بأكملها. تعمل هيئات الدولة المحلية في وحدات إدارية (المقاطعات، المناطق، البلديات، المناطق، المقاطعات، إلخ)، وتمتد صلاحياتها إلى هذه المناطق فقط.

من خلال اتساع الاختصاصتتميز هيئات الدولة ذات الاختصاص العام والخاص. الهيئات ذات الاختصاص العام مختصة بحل مجموعة واسعة من القضايا. على سبيل المثال، تشارك الحكومة بنشاط، من خلال تنفيذ القوانين، في تنفيذ جميع وظائف الدولة. هيئات ذات اختصاص (قطاعي) خاص تختص بأداء وظيفة واحدة من نوع واحد من النشاط (وزارة المالية، وزارة العدل).

هيئات الدولة منتخبة ومعينة، جماعية وفردية. وتتأثر آلية الدولة وتصنيف أجهزتها العليا بشكل مباشر بمبدأ الفصل بين السلطات، الذي يتم بموجبه إنشاء الهيئات التشريعية والتنفيذية والقضائية.

كل واحد منا، عندما يسمع كلمة "دولة"، يتخيل تلقائيًا مجموعة كبيرة من الأشخاص الذين يعيشون في منطقة معينة. علاوة على ذلك، لديهم جميعًا عقلية ولغة تواصل متشابهة. ومع ذلك، فإن الدولة ظاهرة مختلفة بعض الشيء عن تلك التي نفكر فيها جميعًا. لفهم معالمه، لا بد من النظر في أصول البلدان. في البداية، هم ببساطة لم يكونوا موجودين. لم يكن هناك على الأرض سوى مجتمعات قبلية توحد الناس على أسس قبلية.

مع مرور الوقت، تغيرت هذه الميزة بالكامل. أصبح من الواضح أن المجتمع القبلي لا يستطيع تنظيم أنشطة مجموعة كبيرة من الناس بشكل فعال. لذلك، يطور الناس هيكلًا أكثر كمالًا ومرهقًا، وهو ما تصبح عليه الدولة. وهو يختلف عن الأنظمة المماثلة في حجمه ووجود منظم للعلاقات الاجتماعية وبالطبع وجود آلية. في أوقات مختلفة، كانت هناك وجهات نظر مختلفة حول مشاكل آلية الدولة. مع تطور العلوم القانونية الأساسية، تم تبسيط المعرفة حول هذه الفئة واكتسبت جودة أفضل. ومع ذلك، فإن آلية الدولة ليست مجرد فئة نظرية. إنه هيكل منظم معياريًا، تم بناؤه وفقًا لمبادئ معينة وله عدد من الوظائف الخاصة به.

الدولة: المفهوم والميزات

جميع الفئات الموجودة اليوم متكاملة. وبالتالي، من أجل تحليل آلية الدولة، سيتم عرض المفهوم والهيكل والمعنى والوظائف أدناه، من الضروري تسليط الضوء على ميزات فئة العنوان. مثل، كما نفهم، في هذه الحالة هي القوة. تشرح ميزات هذه الفئة العديد من النقاط المثيرة للاهتمام. في النسخة الكلاسيكية، الدولة هي شكل فريد من أشكال تنظيم المجتمع في إقليم معين. ومع ذلك، يجب أن تتمتع كل دولة بخصائص معينة تمنحها الحق في أن تسمى قوة. وتشمل هذه السمات الأرض والسيادة، وبطبيعة الحال، القانون والنظام. ولا تعترف الدولة برابطة اجتماعية سياسية إلا في ظل وجود هذه الجوانب من الواقع. لكن مع مثل هذا التعريف يطرح سؤال منطقي: ما هي آلية الدولة؟

آلية الدولة: المفهوم

على مدى قرون عديدة، قام الناس بتحسين آلية حكم البلدان. أدى العمل النظري في هذا المجال إلى إنشاء مبدأ تقسيم السلطات، والأنظمة السياسية والإقليمية المختلفة، وما إلى ذلك. لكن النتيجة الأكثر أهمية للنشاط في هذا المجال كانت آلية الدولة. إن مفهوم وخصائص وبنية هذه الفئة قيد النظر حاليًا من قبل العديد من العلماء. ومع ذلك، هناك آراء عامة حول هذه المسألة. إذا أخذنا في الاعتبار التفاصيل الأكثر عمومية، فإن آلية الدولة هي مفهوم يميز جميع هيئات ومؤسسات سلطة الدولة. أي أننا في هذه الحالة نتحدث عن الإدارات الرسمية التي تقوم بشكل مباشر بأهم وظائف الدولة. تحتوي الفئة على العديد من الميزات وتكوينها الخاص من المبادئ الأساسية. يلعب وجودها وجودتها دورًا كبيرًا في أنشطة كل دولة على حدة. ولذلك فإن تحسين آلية الدولة ليس مسألة نظرية فحسب، بل مسألة عملية أيضا. بعد كل شيء، يعتمد مستوى معيشة السكان على هذا.

اختلاف المفاهيم

كثيرًا ما يثير العديد من العلماء في أعمالهم العلمية مسألة العلاقة بين مصطلحي "آلية الدولة" و"جهاز الدولة". النقطة المهمة هي أن بعض المنظرين يحددون المفاهيم تمامًا، بينما يتحدث البعض الآخر عن عكسها تمامًا. وهذا يثير السؤال: كيف ترتبط الآلية وجهاز الدولة والمفهوم الذي تتشابه بنيته تمامًا؟ ووفقا لإحدى النظريات، فإن جهاز الدولة هو مصطلح يصف جميع السلطات الموجودة في بلد معين. آلية الدولة هي في هذه الحالة ظاهرة أوسع. إنه لا يميز جميع الإدارات الرسمية فحسب، بل يميز أيضًا وظائفها وميزاتها ومبادئ النظام، وما إلى ذلك. وبالتالي، فإن آلية وجهاز الدولة والمفهوم الذي يتشابه هيكله هي ظواهر مختلفة تمامًا.

الملامح الرئيسية للفئة

إن آلية الدولة، المفهوم، الهيكل، المعنى الذي نفكر فيه الآن، تتمتع بعدد من الميزات المحددة. يتحدثون عن الجوانب الأكثر إثارة للاهتمام في نظام الهيئات الحكومية بأكمله وأنشطتها. بالإضافة إلى ذلك، بفضل العلامات التي توجد في العلم اليوم فئات مثل آلية الدولة والمفهوم والهيكل والوظائف لهذه الظاهرة. تتضمن بعض الميزات الأكثر وضوحًا لهذه الفئة ما يلي:

وبالتالي، فإن السمات الرئيسية من هذا النوع تشير إلى المكانة الاستثنائية للفئة المذكورة ليس فقط في العلوم القانونية، ولكن أيضًا في الأنشطة العملية للبلد ككل. لذلك، فإن مفهوم آلية الدولة، وهيكل آلية الدولة هي تلك الأشياء المباشرة التي ينبغي دراستها على أكمل وجه ممكن.

مبادئ التشغيل الأساسية

إن مفهوم آلية الدولة، وهيكل آلية الدولة، كلها تلك العوامل الموجودة بسبب وجود الأحكام الأولية للفئة المذكورة في المادة. وتجدر الإشارة إلى أن مبادئ آلية الدولة تحدد خصوصيتها، والأهم من ذلك، أنها تساعد في تسليط الضوء على الاتجاهات الرئيسية لعملها. واليوم، هناك خمسة مبادئ أساسية بنيت عليها الفئة بأكملها. قد يختلف عددهم اعتمادًا على وجهة النظر النظرية المحددة للمسألة بأكملها. لكن النظرية الكلاسيكية لا تزال تؤثر سلبًا. ووفقاً لأحكامه فإن المبادئ الأساسية للمنظمة وجميع أنشطة آلية الدولة هي: التبعية، الشفافية، الشرعية، الكفاءة، الاحترافية. لذلك، يجب دراسة مفهوم آلية الدولة، وهيكل آلية الدولة مع مراعاة الميزات المقدمة. يجب أن يؤخذ هذا في الاعتبار.

هيكل آلية دولة الاتحاد الروسي

يتكون أي نظام من عدد من العناصر المحددة، ولكل منها مستوى خاص من الأهمية. يتكون هيكل آلية الدولة من ثلاثة عناصر مترابطة. يؤدي كل واحد منهم وظائفه الخاصة وله أيضًا مكان محدد في التسلسل الهرمي العام. وهكذا فإن هيكل آلية الدولة يشمل:

مميزات السلطات

يحتوي هيكل آلية الدولة، الذي تمت مناقشته بإيجاز في هذه المقالة، على عنصر مثل الإدارات الرسمية. وهي جمعيات خاصة للموظفين وتشارك في تنفيذ سياسات الدولة. السمة المميزة للهيئات الحكومية هي وجود السلطة. وبعبارة أخرى، يمكن للإدارات استخدام الإكراه لضمان علاقات قانونية معينة. إضافة إلى ذلك فإن أنشطة هذه الهيئات تجسد المبادئ الأساسية لآلية الدولة.

مميزات المؤسسات الحكومية والموظفين

أصغر حلقة في جهاز الدولة كله هم الموظفون. وهي جزء من هيكل بعض الهيئات الحكومية، ويتميز وضعها القانوني بوجود صلاحيات خاصة وحصرية في بعض النقاط. يقوم الموظفون مباشرة بتنفيذ مهام الأقسام التي يعملون فيها، وكذلك تحديث أنشطتهم.

إن مفهوم آلية الدولة وهيكل آلية الدولة عبارة عن فئات مترابطة تجعل من الممكن فهم خصوصيات الظاهرة برمتها. وعند تحليلها، يصبح من الواضح أنه يمكن حكم البلاد ليس فقط من خلال قيادة الحكومة. القضايا التنظيمية لها أهمية كبيرة. ولذلك فإن هيكل الآلية الروسية يشمل المنظمات والمؤسسات والشركات الحكومية. إنهم لا يتمتعون بسلطة، لكن وظائفهم ليست أقل طلبا. وكقاعدة عامة، تشمل هذه المنظمات المؤسسات العلمية والطبية وما إلى ذلك.

خاتمة

لذلك، في المقال قمنا بدراسة هيكل آلية الدولة. كما تم عرض مفاهيمه وعناصره سابقًا. وفي الختام، تجدر الإشارة إلى أن الدراسة النظرية لهذه الفئة لا تزال مطلوبة، لما لها من أهمية استثنائية لأنشطة الاتحاد الروسي ككل.

يوتيوب الموسوعي

• 1 / 5

  هناك عدة وجهات نظر حول العلاقة بين مفهومي "آلية الدولة" و"جهاز الدولة":

  مبادئ العمل

  المبادئ الأساسية لتنظيم ونشاط جهاز الدولة:

  • تمثيل مصالح المواطنين على جميع مستويات أجهزة الدولة.
  • الجرأة والانفتاح في أنشطة أجهزة الدولة.
  • احترافية وكفاءة عالية.
  • الشرعية.
  • التبعية والتفاعل الواضح بين المركز وسلطة الدولة لأعضاء الاتحاد (في الولايات الفيدرالية).

  هيكل آلية الدولة

  هناك 3 مستويات في هيكل آلية الدولة:

  • الهيئات الحكومية لديها صلاحيات.
  • المنظمات الحكومية: مؤسسات ومنشآت – لا سلطة.
  • الموظفون هم الأشخاص الذين يعملون في الهيئات أو المؤسسات الحكومية، ولكن ليس لديهم سلطة (على عكس موظفي الخدمة المدنية).

  ملامح بناء أجهزة الدولة في مختلف البلدان

  يعتمد هيكل جهاز الدولة على العديد من العوامل: تنظيم سلطة الدولة (في البلدان الاشتراكية الشمولية يتم رفض الفصل بين السلطات)، والهيكل السياسي الإقليمي للدولة (الوحدةية، الفيدرالية، وجود كيانات مستقلة)، والتقسيم في الهيئات والمسؤولين الذين يمارسون السلطة (على سبيل المثال: الهيئة التشريعية (الدوما، البرلمان)، والقضاة)، والهيئات والمسؤولين الذين يشكلون جهاز الخدمة (على سبيل المثال، جهاز حكومة روسيا، ومكاتب المحاكم، والمستشارين الخبراء للوزارات) . ومع ذلك، وعلى الرغم من تنوع آليات الدولة، فإن هيكلها يميز دائمًا بين الهيئات الإدارية وهيئات التنفيذ.

  من وجهة نظر فصل السلطات في الجهاز الإداري للدولة، تختلف الهيئات (وأحيانًا المسؤولون). تشريعية, تنفيذيو القضائيةسلطات. في بلدان الاشتراكية الشمولية، حيث تم اعتماد مفهوم مختلف، يتم تمييز الهيئات الحكومية والهيئات الحكومية والمحاكم والمدعين العامين.

  الأعضاء تشريعيةيتم تمثيل السلطات من خلال الهياكل الوطنية (الدوما، رادا، الشورى، البرلمان، وما إلى ذلك) (وفي بعض البلدان، على سبيل المثال إندونيسيا وتركمانستان، أيضًا فوق الهيئات البرلمانية)، والمجالس التشريعية للكيانات الفيدرالية والحكم الذاتي السياسي. ولا توجد تبعية إدارية بين أعلى وأدنى الهيئات التمثيلية. ويتم ضمان تماسك الإجراءات نتيجة لاعتماد البرلمانات العليا لقوانين ملزمة أيضًا للهيئات التمثيلية الأدنى. ويجاور البرلمانات بعض الهيئات الأخرى التي لا يدخلها مفهوم البرلمان (الجهاز الذي يخدم مجلسي البرلمان ولجانهما الدائمة، غرفة الحسابات، ديوان المظالم لحقوق الإنسان، وغيرها).

  السلطة التنفيذيةنظمت بشكل مختلف. في بعض البلدان، وفقا للدستور، ينتمي إلى الملك، ولكن في الواقع في الملكيات البرلمانية (بريطانيا العظمى واليابان وغيرها)، كما يبدو للبعض، ليس لديه أي سلطة. جهاز الدولة في مثل هذه البلدان يرأسه في الواقع الحكومة (رئيس الوزراء)، الذي يقدم تقاريره (ليس دائمًا) إلى الملك. في الملكيات الثنائية، يحكم الملك البلاد فعليًا (الأردن، إلخ)، وفي الملكيات المطلقة (المملكة العربية السعودية، عمان، إلخ)، تكون كل السلطة في يد الملك.