Sesuai dengan Pasal 92 Undang-Undang Federal Federasi Rusia "Tentang Perusahaan Saham Gabungan", perusahaan saham gabungan terbuka diwajibkan untuk mempublikasikan laporan keuangan tahunan setiap tahun di media yang dapat diakses oleh semua pemegang saham perusahaan ini. Selain itu, berikut ini tunduk pada publikasi tahunan:

• 1) prospektus untuk penerbitan saham perusahaan dalam kasus-kasus yang ditentukan oleh tindakan hukum Federasi Rusia;
• 2) pemberitahuan untuk mengadakan rapat umum pemegang saham dengan cara yang ditentukan oleh Undang-Undang Federal "Tentang Perusahaan Saham Gabungan";
• 3) daftar orang-orang terafiliasi dari perusahaan yang menunjukkan jumlah dan kategori saham yang mereka miliki;
• 4) informasi lain yang ditentukan oleh Komisi Federal untuk Sekuritas dan Pasar Saham di bawah Pemerintah Federasi Rusia (2).

Publikasi laporan akuntansi adalah pengumuman laporan akuntansi oleh perusahaan di media massa untuk informasi umum.

Laporan keuangan perseroan dianggap telah dimuat dalam media massa yang dapat diakses oleh semua pemegang saham perseroan ini, jika publikasi tersebut benar-benar terjadi dalam sekurang-kurangnya satu terbitan berkala tercetak, yang dapat ditentukan oleh piagam perseroan atau dengan keputusan umum. rapat pemegang saham perseroan.

• 1) pernyataan telah diverifikasi dan dikonfirmasi oleh auditor independen (perusahaan audit);
• 2) pelaporan yang disetujui oleh rapat umum pemegang saham (5).

Publikasi adalah wajib untuk neraca dan laporan laba rugi, bentuk pelaporan yang paling penting bagi pengguna.

Publikasi neraca dapat dilakukan dalam bentuk singkatan yang dikembangkan oleh perusahaan sesuai dengan Peraturan Akuntansi "Laporan Akuntansi Organisasi" (PBU 4/99).

Bentuk neraca yang disingkat dapat mencakup total untuk bagian, atau indikator untuk kelompok artikel.

Bentuk neraca yang disingkat hanya dapat mencakup total untuk bagian, dengan ketentuan sebagai berikut:

• 1) mata uang neraca pada akhir tahun pelaporan tidak melebihi 400.000 kali upah minimum yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia;
• 2) hasil (bersih) dari penjualan barang, produk, pekerjaan, layanan untuk tahun pelaporan tidak melebihi upah minimum sepersejuta yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia pada akhir periode pelaporan (5).

Dalam bentuk neraca, yang hanya mencakup total untuk bagian-bagian, garis-garis yang tidak memiliki nilai numerik aset dan kewajiban diberikan, tetapi dicoret.

Kelompok item neraca yang tidak memiliki indikator perusahaan tidak dapat diberikan. Pengecualian untuk aturan ini adalah kasus-kasus di mana indikator yang sesuai terjadi pada tahun sebelum periode pelaporan (6).

Formulir laporan laba rugi yang diajukan untuk publikasi harus mencakup semua indikator yang disediakan oleh PBU 4/99. Subtotal mungkin tidak disertakan dalam formulir laporan. Selain itu, diperbolehkan untuk tidak mengutip artikel laporan yang tidak memiliki indikator perusahaan. Dalam hal indikator yang bersangkutan terjadi pada tahun sebelum periode pelaporan, maka harus dicantumkan dalam laporan (5).

Laporan laba rugi harus memuat informasi tentang keputusan rapat umum pemegang saham tentang pembagian keuntungan atau penutupan kerugian perusahaan untuk tahun pelaporan, kecuali informasi tersebut diterbitkan secara terpisah atau sebagai bagian dari dokumen lain yang tunduk pada sesuai dengan Hukum Federal "Pada Perusahaan Saham Gabungan" publikasi di media (6).

Bersama dengan laporan keuangan, informasi tentang hasil audit yang dilakukan oleh auditor independen (perusahaan audit) harus dipublikasikan, laporan akuntansi dibuat sesuai dengan formulir standar yang disetujui oleh Kementerian Keuangan Federasi Rusia untuk pelaporan untuk tahun pelaporan. .

Jika laporan keuangan diterbitkan dalam bentuk yang disingkat, maka alih-alih teks lengkap dari bagian akhir laporan audit yang disiapkan oleh auditor independen (perusahaan audit), publikasi tersebut harus berisi pendapat (penilaian) dari auditor independen (perusahaan audit). ) atas keandalan laporan keuangan.

Jika perusahaan menerbitkan laporan keuangan secara lengkap, maka publikasi tersebut harus mencantumkan teks lengkap bagian akhir laporan audit yang disiapkan oleh auditor independen (firma audit).

Bagaimanapun, informasi tentang hasil audit laporan keuangan juga harus mencakup nama lengkap auditor (perusahaan audit), jenis dan nomor izin untuk melakukan kegiatan audit, dan tanggal laporan audit.

Dalam catatan penjelasan untuk laporan keuangan tahunan, perlu untuk mengungkapkan semua tindakan perlindungan lingkungan yang dilakukan oleh organisasi ini, serta mencerminkan tingkat dampaknya terhadap tingkat investasi modal dan laba pada tahun pelaporan dan mengkarakterisasi laporan keuangan. konsekuensi untuk periode mendatang. Penting juga untuk mengungkapkan informasi tentang pembayaran yang dilakukan untuk kebutuhan lingkungan dan untuk penggunaan sumber daya alam, biaya perlindungan lingkungan saat ini dan tingkat dampaknya terhadap kinerja keuangan.

Publikasi laporan keuangan dilakukan setelah verifikasi dan konfirmasi oleh auditor independen (jasa audit), serta persetujuan laporan oleh rapat umum pemegang saham (5).

DANA "NASIONAL NON-NEGARA

PENGATUR AKUNTANSI

"PUSAT METODOLOGI AKUNTANSI"

(Dana "NRBU "BMC")

Dikembangkan

organisasi non profit

DANA "NRBU" BMC

Diterima 2013-04-08

(tanpa pertemuan, atas permintaan)

REKOMENDASI ​​R-36/2013
KETERBUKAAN INFORMASI OLEH PERUSAHAAN SAHAM GABUNGAN

DESKRIPSI MASALAH

Apakah perusahaan saham gabungan perlu mempublikasikan penjelasan atas laporan akuntansi (keuangan) sehubungan dengan berlakunya Undang-Undang Federal No. 402-FZ pada 12/06.2011 "Tentang Akuntansi" (selanjutnya - Undang-Undang No. 402-FZ) ?

KEPUTUSAN

1. Perusahaan saham gabungan terbuka diharuskan untuk mempublikasikan laporan akuntansi (keuangan) di media dengan cara yang ditentukan oleh Perintah Kementerian Keuangan Federasi Rusia tanggal 28 November 1996 No. 101 (selanjutnya - Perintah Kementerian Keuangan No. .101).

2. Publikasi terdiri dari:

Neraca (dalam bentuk sederhana atau disingkat);

Laporan hasil keuangan (dalam bentuk sederhana atau disingkat);

Laporan audit (teks lengkap bagian akhir laporan audit, atau opini (penilaian) auditor independen (firma audit) atas keandalan laporan keuangan).

3. Perusahaan saham gabungan tidak diharuskan untuk mempublikasikan lampiran dan/atau penjelasan atas laporan akuntansi (keuangan) mereka di media. Publikasi dilakukan paling lambat tanggal 1 Juni tahun berikutnya setelah tahun laporan.

Norma-norma ini sejak 01.01.2013 tidak didasarkan pada Undang-Undang, tetapi dapat diterapkan oleh pengadilan sampai dengan penghapusan Peraturan Menteri Keuangan No. 101.

4. Perusahaan saham gabungan terbuka wajib, selain publikasi yang ditentukan dalam paragraf 1 Keputusan ini, untuk mempublikasikan laporan akuntansi (keuangan) di Internet dengan cara yang ditentukan oleh Perintah Layanan Pasar Keuangan Federal No. 11-46/ pz-n tertanggal 04.10.2011 /pz-n).

Perusahaan saham gabungan tertutup yang melakukan (melakukan) penawaran umum sekuritas diwajibkan untuk mempublikasikan laporan akuntansi (keuangan) di Internet dengan cara yang ditentukan oleh Pesanan No. 11-46/pz-n dari Federal Financial Markets Service.

Publikasi terdiri dari:

Neraca keuangan;

Laporan laba rugi;

Laporan perubahan ekuitas;

Laporan arus kas;

Laporan tujuan penggunaan dana yang diterima (jika ada);

Lampiran (penjelasan) lain atas laporan akuntansi (keuangan) yang termasuk dalam laporan keuangan, dibuat dalam bentuk tabel dan (atau) teks;

Laporan auditor (dalam hal audit wajib) atas laporan akuntansi (keuangan).

5. Publikasi dilakukan selambat-lambatnya 2 hari sejak tanggal berakhirnya batas waktu yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia untuk pengajuan laporan akuntansi (keuangan) tahunan, dan jika laporan akuntansi (keuangan) tahunan dari saham gabungan perusahaan dibuat sebelum berakhirnya periode yang ditentukan - selambat-lambatnya 2 hari sejak tanggal kompilasi, dan jika laporan akuntansi (keuangan) tahunan perusahaan saham gabungan tunduk pada audit wajib - selambat-lambatnya 2 hari sejak tanggal penyusunan laporan audit.

6. Sesuai dengan paragraf 3 Perintah FFMS No. 11-46/pz-n, norma-norma ini mulai berlaku 10 hari setelah hari publikasi resmi (Perintah FSFR No. 11-46/pz-n diterbitkan dalam Buletin Tindakan Normatif Otoritas Eksekutif Federal - 20/02/2012) dan berlaku untuk laporan akuntansi (keuangan) yang ditandatangani setelah 01/03/2012. Aturan-aturan ini, dalam hal perusahaan saham gabungan terbuka yang tidak melaksanakan (belum dilakukan ) penawaran umum obligasi atau surat berharga lainnya, tidak berdasarkan Undang-undang, tetapi dapat diterapkan oleh pengadilan sampai dengan penghapusan norma-norma yang relevan dengan cara yang ditentukan.

HASIL KEPUTUSAN

Menurut Seni. 13 UU No. 402-FZ, mulai 01.01.2013 berlaku aturan sebagai berikut: “Persetujuan dan publikasi laporan akuntansi (keuangan) dilakukan dengan cara dan dalam kasus yang ditetapkan oleh undang-undang federal. Dalam hal publikasi laporan akuntansi (keuangan), yang tunduk pada:audit wajib, laporan akuntansi (keuangan) tersebut harus dipublikasikan bersama dengan laporan auditor.

Hingga 01/01/2013, norma-norma Hukum Federal yang sebelumnya berlaku pada 21 November 1996 N 129-FZ "Tentang Akuntansi" diterapkan (selanjutnya - Undang-Undang No. 129-FZ):

“Perusahaan saham gabungan terbuka, bank dan organisasi kredit lainnya, organisasi asuransi, bursa saham, investasi dan dana lain yang dibuat dengan mengorbankan dana (kontribusi) swasta, publik dan negara diharuskan untuk menerbitkan laporan keuangan tahunan selambat-lambatnya 1 Juli tahun setelah pelaporan.

Publisitas laporan keuangan terdiri dari publikasi mereka di surat kabar dan majalah yang tersedia untuk pengguna laporan keuangan, atau distribusi di antara mereka brosur, buklet dan publikasi lain yang berisi laporan keuangan, serta dalam transfernya ke badan teritorial statistik negara di tempat pendaftaran organisasi untuk penyediaan bagi pengguna yang tertarik. .

Berdasarkan norma-norma tersebut, dikeluarkanlah Peraturan Menteri Keuangan No. 101 yang berbunyi:

“1.1. Sesuai dengan Federalhukum“On Accounting” tanggal 21 November 1996 N 129-FZ, laporan keuangan tahunan perusahaan saham gabungan terbuka wajib dipublikasikan selambat-lambatnya 1 Juni tahun berikutnya setelah tahun pelaporan.

Publisitas laporan keuangan terdiri dari publikasi mereka di surat kabar dan majalah yang tersedia untuk pengguna laporan keuangan, atau distribusi di antara mereka brosur, buklet dan publikasi lain yang berisi laporan keuangan, serta dalam transfernya ke badan teritorial statistik negara di tempat pendaftaran organisasi untuk presentasi kepada pengguna yang tertarik.

1.2. Publikasi laporan akuntansi adalah pengumuman laporan akuntansi oleh perusahaan di media massa untuk informasi umum.

Laporan keuangan perseroan dianggap telah diumumkan pada media massa yang dapat diakses oleh semua pemegang saham perseroan ini, jika publikasi tersebut benar-benar terjadi dalam sekurang-kurangnya satu terbitan berkala tercetak, yang dapat ditentukan oleh piagam perseroan atau oleh keputusan rapat umum perseroan.

Norma ini sesuai dengan UU No. 129-FZ yang telah dibatalkan, sedangkan sejak 01.01.2013 tidak didasarkan pada UU No. 402-FZ atau UU lainnya. Juga tidak dapat diterapkan tunduk pada Art. 30 UU 402-FZ. Dengan demikian, Permenkeu No. 101 dapat dibatalkan. Pada saat yang sama, sejak Pesanan No. 101 didaftarkan ke Kementerian Kehakiman Federasi Rusia pada 10 Desember 1996 N 1209, secara resmi berlaku sampai dibatalkan dengan cara yang ditentukan oleh Kementerian Keuangan Federasi Rusia. , atau dinyatakan tidak sah dan tidak tunduk pada penerapan di wilayah Federasi Rusia, dalam proses peradilan.

Sejalan dengan norma-norma yang ditentukan dalam ayat 1, norma-norma Seni. 92 Undang-Undang Federal 26 Desember 1995 No. 208-FZ "Tentang Perusahaan Saham Gabungan" (selanjutnya - Undang-undang No. 208-FZ):

"satu. Masyarakat terbuka diharuskan untuk mengungkapkan:

laporan tahunan perusahaan, laporan keuangan tahunan;

prospektus untuk sekuritas perusahaan dalam kasus-kasus yang ditentukan oleh tindakan hukum Federasi Rusia;

pemberitahuan untuk mengadakan rapat umum pemegang saham dengan cara yang ditentukan oleh Undang-undang Federal ini;

informasi lain yang ditentukan oleh badan eksekutif federal untuk pasar sekuritas.

2. Pengungkapan informasi wajib oleh perusahaan, termasuk perusahaan tertutup, dalam hal penempatan publik obligasi atau sekuritas lain olehnya, dilakukan oleh perusahaan dalam jumlah dan prosedur yang ditetapkan oleh badan eksekutif federal untuk sekuritas pasar.

P.2 Seni. 92 UU No. 208-FZ dapat diartikan dalam dua hal:

Pilihan 1. Pengungkapan informasi wajib oleh perusahaan (termasuk perusahaan tertutup), dalam hal penempatan publik obligasi atau sekuritas lain olehnya, dilakukan oleh perusahaan dalam jumlah dan prosedur yang ditetapkan oleh badan eksekutif federal untuk pasar sekuritas. .

Pilihan 2. Pengungkapan informasi wajib oleh perusahaan, termasuk perusahaan tertutup (dalam hal penempatan publik obligasi atau sekuritas lain olehnya), dilakukan oleh perusahaan dalam jumlah dan prosedur yang ditetapkan oleh badan eksekutif federal untuk pasar sekuritas .

Namun, tidak adanya koma setelah frasa " atau surat berharga lainnya bersaksi mendukung opsi 1. Dalam kasus opsi 2, frasa “ dalam hal penempatan umum obligasi atau surat berharga lainnya olehnya" seharusnya dipisahkan dengan koma. Dalam versi saat ini, frasa " dilakukan oleh perusahaan dalam jumlah dan cara yang ditetapkan oleh badan eksekutif federal untuk pasar sekuritas” berlaku" dalam hal penempatan umum obligasi atau surat berharga lainnya oleh perusahaan” apakah masyarakat itu terbuka atau tertutup.

Menurut Seni. 2 Undang-Undang Federal 22 April 1996 No. 39-FZ "Di Pasar Sekuritas":

“Penempatan surat berharga secara publik - penempatan surat berharga dengan pemesanan terbuka, termasuk penempatan surat berharga pada lelang yang terorganisir. Ini bukan penawaran umum sekuritas yang ditujukan untuk investor yang memenuhi syarat dalam perdagangan terorganisir.

Pada saat yang sama, sesuai dengan Art. 92 Undang-Undang No. 208-FZ, Perintah Layanan Pasar Keuangan Federal No. 11-46 / pz-n diadopsi. Menurut bagian 8.1 dari FFMS Order No. 11-46/pz-n:

Perusahaan saham gabungan terbuka, serta perusahaan saham gabungan tertutup yang telah melakukan (melakukan) penempatan umum obligasi atau efek lainnya (selanjutnya disebut perusahaan saham gabungan untuk tujuan Bab Peraturan ini), di selain informasi lain yang diatur dalam Peraturan ini, wajib mengungkapkan:

1) laporan tahunan perusahaan saham gabungan;

2) laporan akuntansi (keuangan) tahunan perusahaan saham gabungan;

3) piagam dan dokumen internal perusahaan saham gabungan yang mengatur kegiatan badan-badannya;

4) informasi tentang orang-orang yang terafiliasi dengan perusahaan saham gabungan;

5) keputusan tentang penerbitan (penerbitan tambahan) efek dari perusahaan saham gabungan;

6) informasi tambahan yang disediakan oleh bab Regulasi ini.

Sebagai berikut dari Perintah No. 11-46/pz-n dari Federal Financial Markets Service, ketentuan pengungkapan informasi oleh Perusahaan ditafsirkan bertentangan dengan Undang-Undang No. 208-FZ, berdasarkan kewajiban untuk mengungkapkan informasi yang relevan oleh setiap perusahaan saham gabungan terbuka, dan tidak hanya oleh perusahaan yang secara publik menempatkan obligasi atau sekuritas lainnya. Selain itu, Perintah FFMS No. 11-46/pz-n berisi aturan berikut, yang menegaskan bahwa dalam aspek ini Perintah FFMS No. 11-46/pz-n melampaui batas yang ditetapkan oleh Undang-Undang No. 208-FZ .

“Kewajiban untuk mengungkapkan informasi yang diatur oleh bagian Peraturan ini muncul:

untuk perusahaan saham gabungan terbuka - sejak tanggal pendaftaran negara perusahaan saham gabungan terbuka;

untuk perusahaan saham gabungan tertutup - sejak tanggal setelah tanggal pendaftaran negara untuk penerbitan (penerbitan tambahan) obligasi atau sekuritas lain dari perusahaan saham gabungan tertutup yang ditempatkan dengan pemesanan umum (penawaran umum).

Perusahaan saham gabungan diwajibkan untuk mengungkapkan informasi dalam bentuk laporan akuntansi (keuangan) tahunan.”

Dengan demikian, norma-norma tersebut, dalam hal perusahaan saham gabungan terbuka yang tidak (belum) penawaran umum obligasi atau surat berharga lainnya, tidak berdasarkan Undang-undang, tetapi dapat diterapkan oleh pengadilan sampai dengan penghapusan norma-norma yang relevan dengan cara yang ditentukan.

Volume dan prosedur keterbukaan informasi oleh Perusahaan

Menurut bagian 8.3 dari FFMS Order No. 11-46/pz-n:

“Laporan akuntansi (keuangan) tahunan dari perusahaan saham gabungan harus berisi:

neraca keuangan;

Laporan Laba Rugi;

lampiran neraca dan laporan laba rugi, yang diatur oleh peraturan Federasi Rusia;

laporan auditor yang mengkonfirmasi keandalan laporan akuntansi (keuangan) tahunan perusahaan saham gabungan, jika mereka tunduk pada audit wajib sesuai dengan undang-undang federal;

catatan penjelasan.

Laporan akuntansi (keuangan) tahunan dari perusahaan saham gabungan diungkapkan:

1) dengan menerbitkan teksnya di halaman di Internet selambat-lambatnya 2 hari sejak tanggal berakhirnya batas waktu yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia untuk pengajuan laporan akuntansi (keuangan) tahunan, dan jika akuntansi tahunan ( keuangan) laporan perusahaan saham gabungan dibuat sebelum berakhirnya periode yang ditentukan - selambat-lambatnya 2 hari sejak tanggal kompilasi, dan jika laporan akuntansi (keuangan) tahunan perusahaan saham gabungan tunduk pada audit wajib - selambat-lambatnya 2 hari sejak tanggal laporan audit;

2) sebagai bagian dari laporan triwulanan perusahaan saham gabungan - penerbit untuk triwulan pertama sesuai dengan:bab VPeraturan jika perusahaan saham gabungan penerbit, sesuai dengan Peraturan ini, wajib mengungkapkan informasi dalam bentuk laporan triwulanan.

Jika perubahan dibuat pada laporan akuntansi (keuangan) tahunan perusahaan saham gabungan, tidak disetujui pada rapat umum pemegang saham tahunan, dan laporan akuntansi (keuangan) tahunan dengan perubahannya disetujui pada rapat umum pemegang saham luar biasa, perusahaan saham gabungan wajib mempublikasikan teks laporan akuntansi (keuangan) tahunan tersebut di halaman di Internet selambat-lambatnya 2 hari sejak tanggal pembuatan risalah (tanggal berakhirnya periode yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia untuk membuat risalah) rapat luar biasa pemegang saham perusahaan saham gabungan.

Teks laporan akuntansi (keuangan) tahunan perusahaan saham gabungan harus tersedia di halaman Internet setidaknya selama 3 tahun sejak tanggal berakhirnya periode yang ditetapkan oleh Peraturan ini untuk dipublikasikan di Internet, dan jika itu diterbitkan di Internet setelah berakhirnya periode tersebut - sejak tanggal publikasi di Internet.

Sesuai dengan Seni. 14 Undang-Undang Federal 6 Desember 2011 N 402-FZ "Tentang Akuntansi": “Laporan akuntansi (keuangan) tahunan, kecuali untuk kasus-kasus yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal ini, terdiri dari neraca,laporanpada hasil keuangan dan lampirannya.

Menurut Perintah Kementerian Keuangan Federasi Rusia tertanggal 6 Juli 1999 N 43n "Tentang Persetujuan Peraturan Akuntansi "Laporan Akuntansi Organisasi" (PBU 4/99)":

"5. Laporan keuangan terdiri dari neraca, laporan laba rugi dan kerugian, lampirannya dan catatan penjelasan (selanjutnya lampiran neraca dan laporan laba rugi dan catatan penjelasan disebut sebagai penjelasan atas neraca dan laporan laba rugi), serta laporan auditor yang mengkonfirmasi keandalan laporan keuangan organisasi. pernyataan, jika tunduk pada audit wajib sesuai dengan undang-undang federal.

Menurut Perintah Kementerian Keuangan Rusia tertanggal 02.07.2010 N 66n “Pada Bentuk Laporan Akuntansi Organisasi”, bentuk lampiran berikut pada neraca dan laporan laba rugi telah disetujui:

sebuah)formulirlaporan perubahan ekuitas;

b)formulirlaporan arus kas;

di)membentuklaporan tentang tujuan penggunaan dana yang diterima.

Urutan yang sama menetapkan bahwa lampiran lain pada neraca dan laporan laba rugi (penjelasan):

“a) disusun dalam bentuk tabel dan (atau) tekstual;

Berdasarkan hal tersebut di atas, publikasi dilakukan sebagai bagian dari:

Neraca keuangan;

Laporan laba rugi;

Laporan perubahan ekuitas;

Laporan arus kas;

Laporan tujuan penggunaan dana yang diterima (jika ada);

Lampiran (penjelasan) lain atas laporan akuntansi (keuangan) yang termasuk dalam laporan keuangan, dibuat dalam bentuk tabel dan (atau) teks;

Laporan auditor (dalam hal audit wajib) atas laporan akuntansi (keuangan).

Pelaporan perusahaan saham gabungan meliputi laporan keuangan (akuntansi), pajak, pelaporan statistik, serta laporan tahunan yang harus disetujui oleh rapat umum pemegang saham.

Rapat umum pemegang saham (atau dewan direksi, jika prosedur tersebut diatur oleh piagam perusahaan saham gabungan) harus mendapat persetujuan dari pernyataan perusahaan saham gabungan berikut (klausul 11, klausa 1, pasal 48 UU No. 208-FZ “tentang perusahaan saham gabungan”):

Laporan Tahunan;

Laporan akuntansi (keuangan) tahunan.

Pelaporan pajak JSC disampaikan kepada otoritas pajak sesuai dengan prosedur yang berlaku umum (sesuai dengan formulir yang disetujui, tergantung pada sistem perpajakan yang berlaku). Aturan umum untuk penyajian pelaporan statistik ditetapkan oleh UU No. 282-FZ.

Persyaratan isi laporan tahunan diatur dalam Peraturan Keterbukaan Informasi oleh Penerbit Efek Bersifat Ekuitas yang disetujui. Bank Federasi Rusia No. 454-P (selanjutnya disebut Peraturan No. 454-P).

Dengan demikian, laporan tahunan JSC harus memuat:

Informasi tentang posisi JSC di industri;

Bidang kegiatan prioritas;

Laporan Direksi (Dewan Pengawas) atas hasil pengembangan di bidang kegiatan prioritas;

Informasi volume masing-masing jenis sumber energi yang digunakan oleh JSC pada tahun pelaporan dalam bentuk natura dan moneter;

Prospek pengembangan;

Laporan pembayaran dividen yang diumumkan (akrual) atas saham;

Deskripsi faktor risiko utama yang terkait dengan aktivitas;

Informasi lain diberikan dalam Pasal 70.3 Peraturan No. 454-P.

Pengisian laporan tahunan JSC tergantung pada persyaratan JSC untuk laporan tersebut dalam piagam atau dokumen internal JSC. Untuk JSC yang sahamnya berada dalam kepemilikan federal, struktur perkiraan laporan tahunan disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia No. 1214.

Laporan akuntansi (keuangan) tahunan JSC diungkapkan dengan menerbitkan teks mereka di halaman di jaringan informasi dan telekomunikasi Internet yang disediakan oleh salah satu distributor informasi di pasar sekuritas, selambat-lambatnya tiga hari sejak tanggal penyusunan laporan audit yang menyatakan pendapat dalam bentuk yang ditentukan organisasi audit tentang keandalannya, tetapi tidak lebih dari tiga hari sejak tanggal berakhirnya batas waktu yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia untuk penyerahan salinan wajib dari akuntansi tahunan yang dikompilasi laporan (keuangan) (klausul 71.4 Peraturan No. 454-P).

Salinan wajib dari laporan akuntansi (keuangan) tahunan yang disiapkan diserahkan selambat-lambatnya tiga bulan setelah akhir periode pelaporan (klausul 2, pasal 18 Undang-Undang Federal No. 402-FZ "Tentang Akuntansi").

Komposisi informasi yang diungkapkan tergantung pada jenis perusahaan saham gabungan (PJSC atau JSC):

Selain itu, perusahaan saham gabungan yang tunduk pada persyaratan Bagian V Peraturan No. 454-P tentang pengungkapan informasi dalam bentuk pernyataan fakta material harus mengungkapkan informasi tentang informasi yang menurut pendapat penerbit, memiliki dampak signifikan pada nilai sekuritas tingkat penerbitannya.

Jika penerbit tidak mengungkapkan informasi apa pun yang wajib diungkapkan, maka penerbit harus menunjukkan alasan mengapa informasi tersebut tidak diungkapkan kepada mereka.

Tidak adanya informasi yang harus diungkapkan sesuai dengan Peraturan No. 454-P, tanpa alasan yang cukup, adalah dasar untuk meminta pertanggungjawaban JSC, serta untuk memberlakukan pembatasan sirkulasi sekuritas sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia. .

Namun, jika JSC dibenarkan karena ketidakmampuan untuk mematuhi persyaratan untuk mengungkapkan laporan akuntansi (keuangan) tahunan bersama dengan laporan auditor dalam periode yang ditentukan, JSC harus mengungkapkan informasi tentang tidak diungkapkannya laporan akuntansi (keuangan) tahunan. dalam jangka waktu yang ditetapkan, yang menunjukkan alasan di mana pernyataan tersebut tidak diungkapkan dalam jangka waktu yang ditetapkan.

Dalam kasus pelanggaran prosedur pengungkapan dan waktu pengungkapan informasi, perusahaan saham gabungan menetapkan tanggung jawab administratif dalam bentuk denda (klausul 2 pasal 15.19 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia):

Untuk pejabat dalam jumlah 30 ribu hingga 50 ribu rubel. atau diskualifikasi kepala untuk jangka waktu 1 sampai 2 tahun;

Untuk badan hukum - dari 700 ribu hingga 1 juta rubel.

Haruskah perusahaan saham gabungan non-publik menerbitkan pernyataan, mengungkapkan informasi?

Organisasi ini adalah perusahaan saham gabungan non-publik. Apakah saya perlu mengungkapkan informasi pelaporan? Baca artikel.

Pertanyaan: Perusahaan saham gabungan non-publik, satu pemegang saham, tidak melakukan penawaran umum efek. Haruskah perusahaan saham gabungan tersebut mempublikasikan, mengungkapkan informasi?

Menjawab: Tidak, seharusnya tidak.

Ada kewajiban seperti itu:

Di perusahaan saham gabungan publik;

Untuk perusahaan non-publik dengan lebih dari lima puluh pemegang saham;

Dalam hal penawaran umum obligasi atau sekuritas lainnya (Pasal 92 Undang-Undang Federal No. 208-FZ 26 Desember 1995 "Tentang Perusahaan Saham Gabungan").

Alasan

Siapa, bagaimana dan kapan diminta untuk menyampaikan laporan keuangan

Organisasi harus menerbitkan laporan dalam kasus-kasus yang diatur oleh undang-undang (klausul 9, pasal 13 UU 6 Desember 2011 No. 402-FZ). Dengan demikian, perusahaan saham gabungan publik diwajibkan untuk mempublikasikan laporan keuangan tahunan mereka. Ini mengikuti paragraf 1 Pasal 66.3 dan paragraf 6 Pasal 97 KUH Perdata Federasi Rusia, serta paragraf 1.1 Pasal 1 dan Undang-Undang 26 Desember 1995 No. 208-FZ. Selain itu, mereka harus mempublikasikan pernyataan bersama dengan laporan audit ().

Perusahaan saham gabungan mempublikasikan teks laporan keuangan tahunan di halaman Internet. Jangka waktunya adalah tiga hari sejak tanggal penyusunan laporan auditor atas keandalan laporan keuangan. Bagaimanapun, laporan akuntansi harus diterbitkan selambat-lambatnya tiga hari kalender sejak tanggal batas waktu penyerahan mereka ke Rosstat berakhir (klausul 71.4 Peraturan Bank Rusia tanggal 30 Desember 2014 No. 454-P) .

Untuk 2016, Anda harus melaporkan ke statistik paling lambat 31 Maret 2017 inklusif. Batas waktu publikasi laporan keuangan beserta laporan auditor jatuh pada tanggal 4 April. Jika Anda terlambat dengan publikasi, akan ada denda. Bank Rusia memperingatkan hal ini dalam surat informasi tertanggal 30 Maret 2016 No. IN-06-52/17.

LLC diharuskan melakukan ini hanya jika mereka secara terbuka menempatkan obligasi atau sekuritas ekuitas lainnya ().

Persyaratan untuk publikasi wajib laporan keuangan juga berlaku untuk organisasi yang menggunakan perpajakan yang disederhanakan (surat Kementerian Keuangan Rusia tertanggal 18 Juni 2008 No. 07-05-06 / 137).

Perhatian: untuk pelanggaran persyaratan undang-undang tentang pengungkapan informasi oleh penerbit, tanggung jawab administratif disediakan (bagian 2 pasal 15.19 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia).

Ukuran tanggung jawab adalah denda. Dalam hal ini, besarnya denda adalah:

• dari 700.000 hingga 1.000.000 rubel. - untuk organisasi;
• dari 30.000 hingga 50.000 rubel. - untuk pejabat (atau diskualifikasi untuk jangka waktu satu sampai dua tahun).

Biaya yang terkait dengan publikasi laporan keuangan adalah biaya pengelolaan (klausul 7 PBU 10/99). Oleh karena itu, dalam akuntansi, mencerminkan mereka pada akun 26 atau akun 44 (untuk organisasi perdagangan). Saat menghitung pajak penghasilan, pertimbangkan biaya penerbitan laporan tahunan sebagai bagian dari pengeluaran lainnya (). Ketika menghitung pajak tunggal dengan penyederhanaan dari selisih antara pendapatan dan pengeluaran, biaya ini juga dapat diperhitungkan dalam pengurangan basis kena pajak ().

Undang-Undang Federal No. 208-FZ tanggal 26 Desember 1995 "Tentang Perusahaan Saham Gabungan"

Pasal 92 Keterbukaan informasi yang wajib dilakukan oleh perusahaan

1. Perusahaan terbuka wajib mengungkapkan:
laporan tahunan perusahaan, laporan akuntansi (keuangan) tahunan;
prospektus sekuritas perusahaan dalam kasus-kasus yang ditentukan oleh tindakan hukum Federasi Rusia;
pemberitahuan untuk mengadakan rapat umum pemegang saham dengan cara yang ditentukan oleh Undang-undang Federal ini;
informasi lain yang ditentukan oleh Bank Rusia.

1.1. Perusahaan non-publik dengan lebih dari lima puluh pemegang saham wajib mengungkapkan laporan tahunan perusahaan, laporan akuntansi (keuangan) tahunan dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia tentang sekuritas untuk pengungkapan informasi di pasar sekuritas.

2. Pengungkapan informasi wajib oleh perusahaan, termasuk perusahaan non-publik, dalam hal penempatan publik obligasi atau sekuritas lain olehnya, dilakukan oleh perusahaan dalam jumlah dan prosedur yang ditetapkan oleh Bank Rusia.

Masalah pengungkapan informasi oleh penerbit surat berharga, meskipun banyak publikasi tentang topik ini, serta adanya praktik peradilan yang luas, tetap relevan saat ini.

Tidak diragukan lagi, berkat aktivitas kuat FFMS Rusia dan badan teritorialnya, serta faktor-faktor di atas, situasi umum pengungkapan informasi oleh penerbit surat berharga telah meningkat secara signifikan. Semakin banyak emiten mengungkapkan informasi sesuai dengan persyaratan, volume dan prosedur yang ditetapkan oleh peraturan perundang-undangan.

Namun, jumlah kasus administratif yang diprakarsai oleh Layanan Pasar Keuangan Federal Rusia di Distrik Federal Tengah (sejak 1 September 2013 - MU RRF di Distrik Federal Pusat (Moskow)) dari kasus administratif di bawah Bagian 2 Seni. 15.19 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia (selanjutnya disebut Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia) masih tetap signifikan.

Saya ingin menarik perhatian pada fakta bahwa komposisi pelanggaran administratif, tanggung jawab yang diatur dalam Bagian 2 Seni. 15.19 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia juga muncul jika penerbit gagal mengungkapkan hanya satu dokumen dari seluruh daftar besar dokumen dan informasi yang harus diungkapkan atau memberikan informasi palsu/menyesatkan hanya dalam satu paragraf laporan triwulanan atau dokumen lain yang diungkapkan.

Mari kita pertimbangkan kesalahan paling umum yang dilakukan oleh emiten saat mengungkapkan informasi, yang pengulangannya dapat menjadi dasar untuk membawa tanggung jawab administratif.

Keterbukaan informasi biaya pembuatan salinan dokumen perusahaan

Sesuai dengan klausul 1.11 Peraturan Keterbukaan Informasi oleh Penerbit Efek Bersifat Ekuitas yang disetujui dengan Perintah FFMS Rusia No. 11-46/pz-n tanggal 4 Oktober 2011 (selanjutnya disebut Peraturan), penerbit harus mempublikasikan di halaman Internet rincian bank dari rekening (rekening) penyelesaiannya untuk membayar biaya pembuatan salinan dokumen yang ditentukan dalam klausul 1.11 Peraturan, dan jumlah (prosedur untuk menentukan jumlah) dari pengeluaran tersebut. Saat ini, sejumlah besar penerbit di halaman di Internet mengungkapkan tidak adanya informasi tersebut.

Pada saat yang sama, harus diperhitungkan bahwa jika salinan dokumen yang disebutkan di atas diberikan secara gratis, keadaan ini harus ditunjukkan pada halaman di Internet.

Indikasi "salinan dokumen diberikan dengan biaya yang tidak melebihi biaya produksinya", menurut pendapat penulis, tidak dapat dianggap sebagai definisi prosedur yang tepat, karena tidak memungkinkan orang yang berkepentingan untuk memperkirakan biaya yang mungkin timbul sehubungan dengan persyaratan yang disebutkan untuk memberikan salinan.

Menganalisis halaman pengungkapan informasi penerbit di Internet, Anda sering menemukan indikasi bahwa biaya pembuatan salinan adalah sejumlah uang tertentu, termasuk PPN. Namun, sesuai dengan Seni. 91 Undang-Undang Federal 26 Desember 1995 No. 208-FZ "Pada Perusahaan Saham Gabungan", biaya yang dibebankan oleh perusahaan untuk penyediaan salinan ini tidak dapat melebihi biaya produksinya. Aturan serupa juga terkandung dalam klausul 1.11 Peraturan. Gaji karyawan yang membuat salinan, serta kontribusi untuk dana sosial, pajak pertambahan nilai, biaya listrik adalah biaya yang dikeluarkan perusahaan terlepas dari permintaan pemegang saham untuk memberikan salinan dokumen. Oleh karena itu, biaya-biaya tersebut, termasuk PPN, tidak termasuk dalam biaya pembuatan salinan dokumen atas permintaan pemegang saham. Posisi ini telah berulang kali dinyatakan dalam instruksi Layanan Pasar Keuangan Federal Rusia di Distrik Federal Pusat, serta oleh pengadilan (Resolusi Layanan Antimonopoli Federal Distrik Siberia Barat tertanggal 2 Juli 2009 No. F04- 3846/2009 (9720-A45-16) dalam kasus No. A45-19649/2008, Keputusan Layanan Antimonopoli Federal Distrik Moskow tertanggal 03 Oktober 2011 dalam kasus No. A40-99535 / 10-148-572).

Fakta material

Kesalahan paling umum dari emiten adalah tidak diungkapkannya informasi tentang semua fakta material, yang pengungkapannya diatur dalam klausul 6.1.7 Peraturan, atau tenggat waktu pengungkapannya dilanggar. Tentu saja, daftar informasi yang akan diungkapkan sangat banyak sehingga perusahaan saham gabungan sering tidak punya waktu untuk melacaknya. Selain itu, masalah dapat diperparah oleh fakta bahwa orang yang bertanggung jawab atas pengungkapan informasi di perusahaan saham gabungan tidak selalu menerima informasi yang diperlukan dalam jangka waktu tersingkat yang ditetapkan untuk pengungkapan pemberitahuan fakta material.

Jadi, misalnya, hal. 44, klausul 6.1.7 dari Peraturan mengatur pengungkapan pesan tentang fakta material berikut - "tentang perselisihan yang terkait dengan penciptaan penerbit, manajemen atau partisipasinya di dalamnya." Sebagai aturan, informasi tersebut terkonsentrasi di departemen hukum, yang karyawannya tidak selalu berinteraksi dengan orang yang bertanggung jawab untuk mengungkapkan informasi. Pada saat yang sama, pemegang saham yang mengajukan klaim semacam itu terhadap perusahaan, melihat melalui halaman pengungkapan informasi perusahaan saham gabungan di Internet dan tidak menemukan pesan yang relevan tentang fakta material, mengajukan permohonan kepada badan yang berwenang untuk mempertimbangkan masalah tersebut. membawa perusahaan saham gabungan ke tanggung jawab yang ditetapkan oleh Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia.

Untuk mengatasi masalah ini, saya akan merekomendasikan membangun sistem seperti itu untuk mentransfer informasi di perusahaan saham gabungan, di mana seseorang yang tugas resminya termasuk bekerja dengan informasi yang termasuk dalam daftar fakta material harus sesegera mungkin mentransfer informasi tersebut kepada orang yang berwenang yang bertanggung jawab atas pengungkapan informasi. Kewajiban untuk mentransfer informasi ini harus dimasukkan dalam kerangka acuan orang-orang tersebut, serta tanggung jawab atas kegagalannya untuk ditentukan dalam uraian tugas.

Laporan triwulanan dan tahunan

Adapun pengungkapan laporan triwulanan dan tahunan, kontennya tetap menjadi masalah utama. Seringkali, emiten secara formal mendekati persiapan mereka dengan menyalin paragraf yang relevan dari laporan sebelumnya. Terkadang informasi disembunyikan dengan sengaja. Pada saat yang sama, saya ingin menarik perhatian pada fakta bahwa semakin banyak keluhan dari pemegang saham yang diterima justru pada isi laporan tersebut, pengungkapan informasi palsu atau menyesatkan di dalamnya.

Situasi yang khas adalah ketika dalam laporan triwulanan, dengan berbagai cara (frasa), emiten berusaha menghindari pengungkapan informasi tentang jumlah remunerasi, manfaat dan/atau penggantian biaya untuk setiap badan manajemen emiten (klausul 5.3 Lampiran No. .3 Peraturan). Banyak emiten menjelaskan bahwa informasi tersebut adalah informasi rahasia. Pada saat yang sama, klausul 5.3 Lampiran No. 3 Peraturan menetapkan bahwa dalam laporan triwulanan “untuk setiap badan manajemen emiten, semua jenis remunerasi dijelaskan dengan indikasi jumlahnya, termasuk upah anggota badan pengurus emiten yang (menjadi) pegawai emiten, termasuk pegawai ( bekerja) paruh waktu, bonus, pembayaran komisi, tunjangan dan/atau penggantian biaya, remunerasi yang dibayarkan secara terpisah untuk partisipasi dalam pekerjaan badan pengelola yang bersangkutan, sebagai serta jenis remunerasi lainnya yang dibayarkan oleh penerbit selama periode yang bersangkutan, serta informasi tentang perjanjian yang ada mengenai pembayaran tersebut pada tahun buku berjalan.

Dinyatakan juga di sini bahwa "informasi yang ditentukan tidak boleh tunduk pada perjanjian informasi rahasia mencegah pengungkapannya dalam laporan triwulanan, dengan pengecualian informasi tentang jumlah remunerasi individu yang bertindak sebagai satu-satunya badan eksekutif penerbit”.

Pada saat yang sama, harus diingat bahwa sesuai dengan klausul 1.15 Peraturan, jika penerbit tidak mengungkapkan informasi apa pun yang harus diungkapkan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia, Peraturan dan tindakan hukum pengaturan lainnya , penerbit harus memberikan dasar, yang karenanya informasi tersebut tidak diungkapkan oleh penerbit. Dengan demikian, dalam paragraf 5.3 laporan triwulanan, penerbit tidak boleh hanya mengungkapkan informasi tentang jumlah remunerasi individu yang bertindak sebagai satu-satunya badan eksekutif penerbit, jika informasi tersebut, menurut dokumen yang relevan dari penerbit, diklasifikasikan sebagai rahasia. Pada saat yang sama, dalam laporan triwulanan, penerbit wajib menunjukkan alasan mengapa informasi tersebut tidak diungkapkan kepada mereka. Tidak adanya indikasi tersebut dapat menjadi dasar untuk membawa penerbit ke tanggung jawab administratif.

Sehubungan dengan pengungkapan dalam laporan tahunan informasi tentang remunerasi badan manajemen perusahaan saham gabungan, diatur dalam paragraf. 2 dari Klausul 8.2.3 Peraturan, laporan tahunan harus memuat kriteria untuk menentukan dan jumlah remunerasi (kompensasi biaya) dari seseorang yang memegang posisi badan eksekutif tunggal (manajer, organisasi pengelola) dari gabungan- perusahaan saham, setiap anggota badan eksekutif kolegial dari perusahaan saham gabungan dan setiap anggota direksi (dewan pengawas) dari perusahaan saham gabungan atau jumlah total remunerasi (kompensasi biaya) dari semua orang yang dibayarkan selama tahun pelaporan.

Pada saat yang sama, Peraturan, berbeda dengan aturan yang mengatur pengungkapan informasi tersebut dalam laporan triwulanan, tidak menetapkan kemungkinan tidak diungkapkannya informasi tersebut dalam laporan tahunan karena kerahasiaannya.

Pada saat yang sama, harus diingat bahwa 11 seni. 5 Undang-Undang Federal 29 Juli 2004, No. 98-FZ "Tentang Rahasia Komersial", ditetapkan bahwa rezim rahasia komersial tidak dapat dibentuk oleh orang-orang yang terlibat dalam kegiatan wirausaha, sehubungan, antara lain, dengan informasi kewajiban untuk mengungkapkan yang atau tidak dapat diterimanya pembatasan akses yang ditetapkan oleh undang-undang federal lainnya.

Dengan demikian, informasi tentang jumlah remunerasi, yang harus diungkapkan dalam laporan tahunan, tidak dapat diklasifikasikan sebagai rahasia komersial, karena kewajiban untuk mengungkapkan informasi ini mengikuti Art. 92 Undang-Undang Federal 26 Desember 1995 No. 208-FZ "Tentang Perusahaan Saham Gabungan" dan diatur oleh Peraturan. Posisi yang sama juga dinyatakan dalam Keputusan Layanan Antimonopoli Federal Distrik Moskow tertanggal 29 Mei 2013 dalam kasus No. A40-119148 / 12-139-1142.

Tentang pengungkapan laporan keuangan

Pelanggaran yang sangat umum adalah ketidakpatuhan terhadap persyaratan untuk komposisi laporan keuangan yang diungkapkan, yang ditentukan dalam klausul 8.3.3 Peraturan. Sesuai dengan norma ini, selain neraca dan laporan laba rugi, lampirannya diatur oleh undang-undang, laporan auditor (jika pelaporan tunduk pada audit wajib) dan catatan penjelasan harus diungkapkan. Komposisi serupa dari laporan keuangan diatur oleh Peraturan sebelumnya tentang pengungkapan informasi oleh penerbit sekuritas ekuitas, disetujui oleh Order of the Federal Financial Markets Service Federasi Rusia tanggal 10/10/2006 No. 06-117/pz-n .

Jumlah terbesar kesalahan emiten terkait dengan tidak diungkapkannya semua atau sebagian lampiran laporan keuangan, serta catatan penjelasan. Karena fakta bahwa periode di mana laporan keuangan tahunan yang diungkapkan oleh emiten harus tersedia di Internet adalah tiga tahun, kami akan mempertimbangkan komposisi lampiran pada laporan keuangan tahunan untuk 2010-2012.

Menurut Undang-Undang Federal 21 November 1996 No. 129-FZ "Tentang Akuntansi", yang berlaku hingga 1 Januari 2013, laporan keuangan perusahaan saham gabungan terdiri dari:

• neraca keuangan;
• laporan laba rugi;
• lampirannya disediakan oleh undang-undang peraturan;
• laporan audit (jika pelaporan tunduk pada audit wajib);
• catatan penjelasan.

Untuk laporan keuangan tahunan perusahaan saham gabungan berdasarkan hasil 2010, paragraf 1 dari Perintah Kementerian Keuangan Federasi Rusia tanggal 22 Juli 2003 No. 67n "Tentang Bentuk Laporan Akuntansi Organisasi" menetapkan berikut susunan lampiran neraca dan laporan laba rugi laporan keuangan:

• laporan perubahan ekuitas (Formulir No. 3);
• laporan arus kas (Formulir No. 4);
• lampiran neraca (formulir No. 5).

Untuk laporan keuangan perusahaan saham gabungan mengikuti hasil tahun 2011, paragraf 2 dan 4 dari Perintah Kementerian Keuangan Federasi Rusia tanggal 02.07.2010 No. 66n "Tentang Bentuk Laporan Akuntansi Organisasi" ditetapkan sebagai berikut susunan lampiran neraca dan laporan laba rugi laporan keuangan:

• laporan perubahan ekuitas;
• laporan arus kas;
• penjelasan (konten mereka ditentukan oleh organisasi secara independen, dengan mempertimbangkan

Lampiran No. 3 Ordo, persyaratan Undang-Undang Federal 21 November 1996 No. 129-FZ "Tentang Akuntansi" dan Peraturan Akuntansi "Pernyataan Akuntansi Organisasi" (PBU 4/99), disetujui oleh Orde Kementerian Keuangan Federasi Rusia 6 Juli 1999 No. 43n).

Memperhatikan h.1 Pasal. 14 Undang-Undang Federal 06.12.2011 No. 402-FZ "Tentang Akuntansi", dimulai dengan laporan keuangan tahunan untuk 2012, laporan akuntansi (keuangan) tahunan perusahaan saham gabungan terdiri dari neraca, laporan keuangan hasil dan lampirannya. Dengan demikian, saat ini, catatan penjelasan tidak termasuk dalam laporan akuntansi (keuangan). Sebagaimana ditunjukkan dalam Surat Kementerian Keuangan Federasi Rusia tertanggal 23 Mei 2013 No. 03-02-07 / 2 / 18285, berdasarkan Bagian 1 Seni. 30 Undang-Undang Federal 06.12.2011 No. 402-FZ "Tentang Akuntansi", sehubungan dengan komposisi lampiran pada neraca dan laporan laba rugi, Perintah Kementerian Keuangan Federasi Rusia 02.07. 2010 No. 66n “Tentang Bentuk-Bentuk Laporan Akuntansi Organisasi” tetap berlaku. Menurut hal. 3 dan 4 dari Pesanan ini, lampiran pada neraca dan laporan laba rugi termasuk laporan perubahan ekuitas, laporan arus kas dan lampiran lainnya (penjelasan). Dengan demikian, penjelasannya termasuk dalam laporan akuntansi (keuangan). Sesuai dengan paragraf 4 dari Perintah Kementerian Keuangan Federasi Rusia No. 66n yang disebutkan di atas, penjelasan tersebut dibuat dalam bentuk tabel dan (atau) teks. Pada saat yang sama, isi penjelasan, yang dibuat dalam bentuk tabel, ditentukan oleh organisasi secara independen, dengan mempertimbangkan Lampiran No. 3 Ordo.

Selain itu, berdasarkan Bagian 1 Seni. 30 Undang-Undang Federal 06.12.2011 No. 402-FZ "Tentang Akuntansi", bagian VIII PBU 4/99, disetujui oleh Perintah Kementerian Keuangan Federasi Rusia 06.07.1999 No. 43n (Informasi yang menyertai laporan keuangan ), terus berlaku, serta 37 PBU 4/99, yang menurutnya, dalam hal penyimpangan dari aturan yang diatur dalam paragraf. 32 - 35 PBU 4/99, penyimpangan yang signifikan harus diungkapkan dalam catatan penjelasan atas neraca dan laporan laba rugi, bersama dengan indikasi alasan yang menyebabkan penyimpangan tersebut, dan akibat dari penyimpangan tersebut dalam memahami posisi keuangan perusahaan. organisasi, yang mencerminkan hasil keuangan kegiatannya dan perubahan situasi keuangannya.

Norma yang mengatur pengungkapan informasi oleh penerbit surat berharga tidak mengungkapkan konsep catatan penjelasan sebagaimana dimaksud dalam klausul 8.3.3 Peraturan. Pada saat yang sama, klausul 5 PBU 4/99 mengatur bahwa lampiran pada neraca dan laporan laba rugi dan catatan penjelasan disebut penjelasan.

Sehubungan dengan hal tersebut di atas, menurut penulis, perubahan aturan yang mengatur tentang komposisi laporan keuangan memerlukan pengenalan perubahan yang sesuai dalam klausul 8.3.3 Peraturan tentang persyaratan pengungkapan catatan penjelasan. Saat ini, penulis menganggap perlu untuk mengungkapkan, sesuai dengan klausul 8.3.3 Peraturan, dalam komposisi laporan keuangan tahunan 2012, neraca, laporan laba rugi, laporan perubahan ekuitas, laporan arus kas, penjelasan dan laporan auditor (dalam hal pelaporan tunduk pada audit wajib).

Pelanggaran yang sering tercatat terhadap klausul 8.3.3 Peraturan dikaitkan dengan tidak adanya pengungkapan laporan keuangan dan laporan audit karena fakta bahwa perusahaan saham gabungan menggunakan sistem perpajakan yang disederhanakan dan tidak memelihara catatan akuntansi. Pada saat yang sama, sesuai dengan Bagian 1 Seni. 5 Undang-Undang Federal 30 Desember 2008 No. 307-FZ "Tentang Kegiatan Audit", audit wajib dilakukan, termasuk dalam kasus di mana organisasi memiliki bentuk organisasi dan hukum perusahaan saham gabungan terbuka, dan juga jika sekuritas organisasi diterima untuk diedarkan pada lelang yang terorganisir.

Selain itu, sebagai berikut dari Putusan Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia 13 Juni 2006No. 319-O, pengecualian dari kewajiban untuk memelihara catatan akuntansi sehubungan dengan kegiatan perusahaan saham gabungan terbuka tidak mengecualikan kebutuhan untuk menyusun, berdasarkan data properti dan posisi keuangan dan hasil ekonomi kegiatan, laporan keuangan dalam bentuk yang ditentukan oleh undang-undang, termasuk untuk tujuan memberikan keterbukaan informasi.

Dalam putusannya, Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia juga menunjukkan bahwa fitur-fitur perusahaan saham gabungan terbuka memerlukan perilaku bisnis publik, termasuk publikasi terbuka tahunan wajib untuk publik dari laporan tahunan, neraca dan laporan laba rugi. , dikonfirmasi oleh audit independen. Informasi yang terkandung dalam dokumen-dokumen ini bukan rahasia komersial, dan penyajiannya (baik kepada pemegang saham maupun orang lain) tidak mungkin dilakukan tanpa penyusunan laporan keuangan.

Dengan demikian, perusahaan saham gabungan, yang wajib mengungkapkan informasi sesuai dengan Bab VIII Peraturan, dalam hal apa pun harus membuat dan mengungkapkan laporan keuangan.

Tentang prosedur dan ketentuan pengungkapan laporan keuangan

Saat ini, kesulitan yang signifikan muncul dalam menentukan prosedur dan batas waktu pengungkapan laporan keuangan tahunan. Klausul 8.3.4 Peraturan menetapkan bahwa laporan akuntansi (keuangan) tahunan dari perusahaan saham gabungan diungkapkan:

• selambat-lambatnya 2 hari sejak tanggal berakhirnya batas waktu yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia untuk pengajuan laporan akuntansi (keuangan) tahunan;
• selambat-lambatnya 2 hari sejak tanggal penyusunan laporan akuntansi (keuangan) tahunan perusahaan saham gabungan - jika dibuat sebelum berakhirnya periode yang ditentukan;
• selambat-lambatnya 2 hari sejak tanggal penyusunan laporan audit - jika laporan akuntansi (keuangan) tahunan perusahaan saham gabungan tunduk pada audit wajib;

2) sebagai bagian dari laporan triwulanan perusahaan saham gabungan - emiten untuk triwulan pertama sesuai dengan Bab V Peraturan, jika perusahaan saham gabungan - penerbit, sesuai dengan Peraturan, wajib mengungkapkan informasi dalam bentuk laporan triwulan.

Untuk memulainya, mari kita perhatikan pengungkapan laporan keuangan tahunan oleh emiten yang tidak diwajibkan untuk mengungkapkan informasi dalam bentuk laporan triwulanan. Titik awal dua hari pengungkapan laporan keuangan tahunan dalam hal ini adalah terjadinya salah satu peristiwa berikut: pelaporan (sebelum 31 Maret), berakhirnya batas waktu penyediaan laporan keuangan tahunan (31 Maret), penarikan membuat laporan audit. Pada saat yang sama, jika pilihan dari dua peristiwa pertama jelas, maka pilihan antara peristiwa pertama dan ketiga, serta peristiwa kedua dan ketiga tampaknya ambigu.

Di satu sisi, dapat diasumsikan bahwa aturan mengenai pengungkapan laporan keuangan tahunan yang diaudit bersifat khusus dalam kaitannya dengan aturan yang berkaitan dengan jangka waktu pengungkapan laporan keuangan tahunan yang tidak wajib diaudit. Dan dalam kasus ini, dua kasus pertama hanya mengacu pada pengungkapan yang tidak tunduk pada audit wajib. Namun anggapan seperti itu bertentangan dengan interpretasi sistemik paragraf. 6 hal 1 seni. 5 Undang-Undang Federal 30 Desember 2008 No. 307-FZ "Tentang Audit", Art. 92 dan paragraf 3 Seni. 88 Undang-Undang Federal 26 Desember 1995 No. 208-FZ "Tentang Perusahaan Saham Gabungan", berdasarkan konten yang audit wajib atas laporan keuangan tahunan yang tunduk pada pengungkapan dilakukan dalam hal apa pun.

Kemudian publikasi laporan keuangan tahunan yang tunduk pada audit wajib segera setelah persiapannya tidak mungkin, dan dalam kasus kedua dan ketiga dapat diasumsikan bahwa titik awal untuk periode pengungkapan akan menjadi salah satu dari dua peristiwa di atas (31 Maret atau penyusunan laporan audit), yang datang lebih awal. Jika laporan auditor dibuat sebelum 31 Maret, maka tanggal kompilasinya akan menjadi titik awal periode pengungkapan. Jika laporan auditor tidak dibuat sebelum batas waktu yang ditentukan, maka titik awalnya adalah 31 Maret.

Posisi seperti itu, berdasarkan, antara lain, pada norma-norma Undang-Undang Federal 21 November 1996 No. 129-FZ "Tentang Akuntansi", yang menjadi tidak valid, diatur dalam Surat Layanan Pasar Keuangan Federal.

Rusia tanggal 28 April 2012 No. 12-OP-10/19059, diposting di sistem informasi hukum. FFMS Rusia menunjukkan bahwa jika laporan audit atas laporan keuangan tahunan tidak diserahkan kepada perusahaan saham gabungan dalam periode yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia untuk penyampaian laporan keuangan tahunan, perusahaan saham gabungan, tidak selambat-lambatnya 2 hari dari tanggal berakhirnya periode yang ditentukan, harus mengungkapkan laporan keuangan tahunan yang menunjukkan alasan yang relevan untuk tidak mengungkapkan laporan auditor, dan selambat-lambatnya 2 hari setelah diterimanya laporan auditor sehubungan dengan laporan keuangan tahunan. pernyataan - untuk mengungkapkan laporan auditor tertentu.

Namun, menurut penulis, dalam hal ini perusahaan saham gabungan dapat melanggar paragraf 3 Seni. 88 Undang-Undang Federal 26 Desember 1995 No. 208-FZ "Tentang Perusahaan Saham Gabungan", menunjukkan bahwa sebelum publikasi laporan keuangan tahunan, perusahaan wajib melibatkan auditor, serta klausul 10 Seni. 13 Undang-Undang Federal 12/06/2011 No. 402-FZ "Tentang Akuntansi", yang mengatur, dalam hal publikasi laporan keuangan yang tunduk pada audit wajib, untuk mempublikasikannya bersama dengan laporan auditor.

Sehubungan dengan hal tersebut di atas, untuk memenuhi standar ini, pilihan terbaik tampaknya adalah membangun kegiatan perusahaan sedemikian rupa sehingga laporan audit atas laporan keuangan tahunan dalam hal apa pun disusun selambat-lambatnya pada tanggal 31 Maret. Pada saat yang sama, jika laporan audit atas laporan keuangan tahunan tidak diserahkan kepada perusahaan saham gabungan dalam periode yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia untuk penyampaian laporan keuangan tahunan, perusahaan saham gabungan, selambat-lambatnya dari 2 hari sejak tanggal kedaluwarsa dari periode yang ditentukan, menurut pendapat penulis, sesuai dengan persyaratan paragraf 1.15 Peraturan, mengungkapkan pesan yang menunjukkan alasan yang relevan untuk tidak mengungkapkan laporan keuangan tahunan. Dan selambat-lambatnya 2 hari setelah menerima laporan audit atas laporan keuangan tahunan - untuk mengungkapkannya.

Selain itu, ketika mengungkapkan laporan keuangan tahunan, emiten sering lupa untuk mempublikasikan di halaman Internet pesan tentang persetujuan (non-persetujuan) laporan keuangan tahunan perusahaan saham gabungan sesuai dengan klausul 8.3.5 Peraturan.

Sekarang mari kita simak tata cara dan syarat pengungkapan laporan keuangan tahunan oleh emiten yang wajib mengungkapkan informasi dalam bentuk laporan triwulanan.

Menurut hemat penulis, aturan mengenai pengungkapan laporan keuangan tahunan oleh emiten tersebut (klausul 2, klausul 8.3.4 Peraturan) dapat dianggap khusus dalam kaitannya dengan aturan yang berkaitan dengan pengungkapan laporan keuangan tahunan oleh joint- perusahaan saham, yang tidak tunduk pada kewajiban untuk mengungkapkan informasi dalam bentuk laporan triwulanan (klausul 1 klausul 8.3.4 Peraturan). Dalam hal ini, emiten yang wajib mengungkapkan informasi dalam bentuk laporan triwulanan, mengungkapkan laporan keuangan tahunannya hanya satu kali sebagai bagian dari laporan triwulanan untuk triwulan pertama sesuai dengan Bab V Peraturan. Namun, dalam kasus ini, perusahaan saham gabungan, yang, karena keterbukaannya yang lebih besar, tunduk pada persyaratan tambahan yang lebih ketat untuk volume dan waktu pengungkapan informasi, pada umumnya, akan mengungkapkan laporan keuangan tahunan mereka setidaknya 45 hari lebih lambat dari semua perusahaan saham gabungan lainnya. Pernyataan terakhir menimbulkan keraguan pada asumsi pertama. Semua hal di atas memungkinkan beberapa penulis untuk berpendapat bahwa perusahaan yang diwajibkan untuk mengungkapkan informasi dalam bentuk laporan triwulanan diwajibkan untuk mengungkapkan laporan keuangan tahunan dua kali: sebagai bagian dari laporan triwulanan untuk triwulan pertama dan sesuai dengan klausul 1, klausul 8.3.4 Regulasi.

Dengan demikian, kami percaya bahwa karena kurangnya praktik peradilan tentang masalah ini, serta kemungkinan interpretasi yang ambigu dari aturan ini, perusahaan saham gabungan yang tunduk pada kewajiban untuk mengungkapkan informasi dalam bentuk laporan triwulanan harus mengungkapkan mereka laporan keuangan tahunan dua kali.

Sehubungan dengan berlakunya Undang-Undang Federal 6 Desember 2011 No. 402-FZ "Tentang Akuntansi", yang tidak mengatur kompilasi wajib dan penyerahan laporan akuntansi triwulanan (keuangan) oleh semua entitas bisnis, pertanyaannya timbul kebutuhan untuk menyusun dan mengungkapkan pelaporan akuntansi ( keuangan) triwulanan oleh perusahaan saham gabungan, yang berkewajiban untuk mengungkapkan informasi dalam bentuk laporan triwulanan.

Sesuai dengan Seni. 30 Undang-Undang Federal No. 39-FZ tanggal 22 April 1996 "Di Pasar Sekuritas", laporan triwulanan untuk kuartal pertama mencakup laporan akuntansi (keuangan) interim penerbit untuk periode pelaporan yang diselesaikan, yang terdiri dari tiga bulan tahun pelaporan, dan laporan triwulanan untuk kuartal kedua dan ketiga - laporan akuntansi (keuangan) interim penerbit untuk periode pelaporan yang diselesaikan, masing-masing terdiri dari enam dan sembilan bulan tahun pelaporan.

Pada saat yang sama, paragraf 4 Seni. 13 Undang-Undang Federal 6 Desember 2011 No. 402-FZ “Tentang Akuntansi” menetapkan bahwa laporan akuntansi (keuangan) interim disiapkan oleh entitas ekonomi dalam kasus di mana undang-undang Federasi Rusia, tindakan hukum normatif dari badan peraturan akuntansi negara, kontrak, dokumen konstituen dari entitas ekonomi, keputusan pemilik entitas ekonomi wajib menyerahkan.

Dengan demikian, perusahaan saham gabungan, yang tunduk pada kewajiban untuk mengungkapkan informasi dalam bentuk laporan triwulanan, diwajibkan, berdasarkan ketentuan khusus Undang-Undang Federal 22 April 1996, No. 39-FZ “Tentang Pasar Sekuritas”, untuk menyiapkan dan mengungkapkan laporan akuntansi (keuangan) interim sebagai bagian dari laporan triwulanan untuk triwulan pertama, kedua dan ketiga. Posisi ini juga diatur dalam Informasi Kementerian Keuangan Federasi Rusia No. PZ-10/2012 “Pada mulai berlakunya 1 Januari 2013 Undang-Undang Federal 6 Desember 2011 No. 402-FZ “Tentang Akuntansi”.

Dan sebagai kesimpulan, mengingat masalah pengungkapan laporan akuntansi (keuangan), saya ingin mencatat bahwa sesuai dengan paragraf 11 Seni. 13 Undang-Undang Federal 12/06/2011 No. 402-FZ "Tentang Akuntansi" sehubungan dengan laporan akuntansi (keuangan), rezim rahasia dagang tidak dapat dibentuk.

Pengungkapan informasi tentang afiliasi

Kesalahan utama emiten ketika mengungkapkan informasi dalam bentuk daftar afiliasi tidak termasuk dalam daftar afiliasi informasi tentang semua afiliasi yang diketahui atau harus diketahui perusahaan saham gabungan ini. Paling sering, penerbit lupa untuk menunjukkan afiliasi yang diakui sebagai afiliasi sehubungan dengan milik kelompok orang yang sama dengan badan hukum ini. Untuk menghindari kesalahan seperti itu, perlu mempelajari dengan cermat Pasal 9 Undang-Undang Federal 26 Juli 2006 No. 135-FZ "Tentang Perlindungan Persaingan" dan secara teratur memantau alasan yang ditunjukkan di dalamnya.

Saat mengungkapkan perubahan yang terjadi dalam daftar afiliasi, ada beberapa kesulitan dalam menentukan tanggal terjadinya peristiwa, yang merupakan titik awal untuk periode pengungkapan. Sesuai dengan paragraf 8.5.3 Peraturan, perusahaan saham gabungan wajib mempublikasikan di halaman Internet teks-teks perubahan yang terjadi dalam daftar afiliasi selambat-lambatnya 2 hari kerja sejak tanggal membuat perubahan yang relevan. ke daftar ini. Pada saat yang sama, periode di mana perusahaan harus melakukan perubahan ini pada daftar afiliasi sejak mengetahui atau seharusnya mengetahui tentang perubahan tersebut tidak ditetapkan oleh tindakan hukum peraturan saat ini. Menurut penulis, dengan mempertimbangkan kebutuhan untuk mengungkapkan informasi sesegera mungkin, teks-teks perubahan yang terjadi dalam daftar afiliasi harus dipublikasikan selambat-lambatnya 2 hari kerja sejak tanggal perusahaan saham gabungan mengetahui tentang perubahan yang relevan.

Sebagai kesimpulan, kami mencatat bahwa kesalahan umum penerbit juga kegagalan untuk mengungkapkan informasi tambahan yang diatur dalam bagian 8.7 Peraturan. Tidak ada kesulitan khusus dalam memahami norma-norma bagian ini; kesalahan tersebut terkait, pertama-tama, dengan kurangnya kontrol internal yang tepat atas fakta-fakta yang ditentukan dalam klausul 8.7.1 Peraturan, dan atas pengungkapan informasi yang tepat waktu tentang mereka. Izinkan kami juga mengingatkan Anda bahwa, sesuai dengan klausul 8.7.6 Peraturan, informasi tambahan harus diungkapkan baik di feed berita maupun di situs web perusahaan saham gabungan di Internet.

_______________________

Lihat, misalnya: Vavulin D.A. Pengungkapan informasi oleh perusahaan saham gabungan. - M.: Yustitsinform, 2012. - paragraf 10.