Kas yra NPA. Norminis teisės aktas: samprata ir klasifikacija. Šalutiniai teisės aktai ir jų pavyzdžiai

Įstatymo taisyklė- tai įstatymuose ar kituose teisės šaltiniuose išreikšta visuotinai privaloma elgesio taisyklė, apsaugota nuo pažeidimų valstybės prievartos priemonėmis.

Teisės normų rūšys:

• Reguliuojantis – nustato subjektines teises ir pareigas (santuokos sudarymo tvarka).
• Apsauginis – nustato valstybinių prievartos priemonių (moralinės žalos) taikymo sąlygas.
• Privalomas – įpareigoti atlikti tam tikrus veiksmus (apmokėjimas už kelionę).
• Įgaliojimas – suteikti galimybę atlikti tam tikrus veiksmus (pateikti ieškinį).
• Draudžiama.

Norminis teisės aktas- valstybinės įstaigos išduotas oficialus aktas, kuriame yra teisės normų. Tai yra pagrindinis teisės šaltinis Rusijos Federacijoje. Norminiam teisės aktui būdinga keletas požymių:

• yra teisės normų;
• ateina iš valstybės arba iš organizacijų, kurioms valstybė perdavė šią teisę;
• yra priimtas tam tikra tvarka ir turi iš anksto nustatytą juridinę galią;
• turi oficialaus rašytinio dokumento požymius: akto pavadinimas, nuoroda, kur, kada ir kas jį priėmė; jei reikia, atitinkamo pareigūno parašas ir registracijos numeris;
• turi aiškias laiko, erdvines ir subjektyvias veikimo ribas.

Norminio teisės akto poveikį erdvėje lemia teritorija, kurioje jis turi juridinę galią.

Norminio teisės akto galią laike lemia akto teisinės galios momentas ir jo pasibaigimo momentas.

Norminių aktų poveikį asmenų ratui lemia subjektų, kuriems aktas taikomas, ratas, jeigu pačiame įstatyme nenurodyta kitaip. Paprastai visi teisės subjektai, esantys valstybės teritorijoje, patenka į jos teisės aktų taikymo sritį.

Visi leidžiami norminiai teisės aktai yra tarpusavyje susiję ir yra griežtoje hierarchijoje. Ši hierarchija yra jų klasifikavimo pagrindas. Pagrindinis klasifikavimo kriterijus yra norminio teisės akto teisinė galia. Jame nurodoma akto vieta, jo reikšmė, viršenybė arba pavaldumas, priklausomai nuo aktą išleidusio organo pareigų ir vaidmens. Išskiriami šie dalykai: reglamentų rūšys:

Įstatymų rūšys:

• Konstitucija (įstatymų teisė) yra pagrindinis konstitucinis politinis ir teisės aktas, įtvirtinantis konstitucinę santvarką, žmogaus ir piliečio teises ir laisves, apibrėžiantis valdymo ir valdymo formą, steigiantis federalinius valdžios organus;
• federaliniai konstituciniai įstatymai – priimami klausimais, numatytais ir organiškai susijusiais su Rusijos Federacijos Konstitucija (pavyzdžiui, federaliniai konstituciniai įstatymai dėl arbitražo teismų, dėl karo teismų, dėl Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo, dėl teismų sistemos, dėl referendumai, dėl Rusijos vyriausybės ir kt.);
• federaliniai įstatymai yra galiojančių teisės aktų aktai, skirti įvairiems socialinio-ekonominio, politinio ir dvasinio visuomenės gyvenimo aspektams (pavyzdžiui, Rusijos Federacijos civilinis kodeksas, Rusijos Federacijos baudžiamasis kodeksas, Rusijos Federacijos šeimos kodeksas). ir kt.);
• federacijos subjektų įstatymai – leidžiami jų atstovaujamųjų organų ir jų galiojimas apima tik atitinkamą teritoriją (pavyzdžiui, Saratovo srities įstatymas dėl komunalinės tarnybos Saratovo srityje, dėl socialinių garantijų ir kt.).

Įstatų tipai:

• Rusijos Federacijos prezidento dekretai yra aukščiausias teisinis reglamentas;
• Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimai - valstybės vykdomosios valdžios aktai, kuriems suteikta plati kompetencija valdyti socialinius procesus;
• ministerijų, departamentų, valstybinių komitetų įsakymai, nurodymai, nuostatai paprastai reguliuoja visuomeninius santykius, kurie priklauso tam tikros vykdomosios struktūros kompetencijai;
• vietos valdžios organų sprendimai ir nuostatai;
• vietos valdžios organų sprendimai, įsakymai, nutarimai;
• savivaldybės institucijų nuostatai;
• vietiniai reglamentai – tai konkrečios įmonės, įstaigos ir organizacijos lygmeniu priimti nuostatai (pavyzdžiui, vidaus darbo reglamentai).

Kadangi įstatymas yra specialia tvarka priimtas aktas, reikėtų atkreipti dėmesį į įstatymo kūrimo procesą, t.y. teisėkūros procesą. Jį sudaro keli nuoseklūs etapai:

• Įstatymų leidybos iniciatyva- oficialus įgaliotų asmenų ar valdžios organų (deputatų, prezidento, vyriausybės) siūlymas priimti vieną ar kitą norminį teisės aktą, pateikiant įstatymų leidybos institucijai privalomus svarstymus.
• Sąskaitos svarstymas- paprastai atliekami įstatymų leidybos organe per kelis svarstymus.
• Įstatymo priėmimas- vyksta įstatymų leidžiamosios institucijos posėdyje, balsuojant „už“ arba „prieš“.
• Įstatymo paskelbimas (paskelbimas).- t.y. atkreipdamas gyventojų dėmesį į jo turinį. Įstatymo paskelbimas paprastai susideda iš to, kad priimtą įstatymą pasirašo valstybės vadovas ir vėliau jį oficialiai paskelbia.

Norminis teisės aktas- yra rašytinis oficialus dokumentas, priimtas valstybės įgaliotos institucijos.

Norminis aktas nustato, pakeičia ar panaikina teisės normas.

Nuostatų pradžia ir galiojimo laikas

Norminiai aktai galioja laiku, o veikimo pradžia nustatoma pagal jų įsigaliojimo momentą.

Rusijos Federacijos teisės aktuose yra trys šio punkto nustatymo būdai:

norminis aktas įsigalioja nuo jo priėmimo ar paskelbimo dienos;

įsigaliojimo laikas nustatomas pasibaigus nustatytam terminui po akto paskelbimo;

norminis aktas įsigalioja nuo jame arba šį aktą patvirtinančiame įstatyme aiškiai nurodyto momento.

Priklausomai nuo jų galiojimo laikotarpio, reglamentus galima suskirstyti į:

už laikinuosius veiksmus;

neribotos trukmės aktai.

Reglamentų rūšys

Visi reglamentai gali būti suskirstyti į šiuos tipus:

• reglamentas;

  tarptautinius įstatymus.

Teisė

Įstatymas yra aukščiausios valstybės valdžios atstovaujamojo organo išleistas norminis teisės aktas, turintis aukščiausią juridinę galią.

Tokio tipo aktą priima tik valdžios institucijos (įstatymų leidžiamosios arba atstovaujamosios) arba šalies piliečiai referendumo būdu.

Pažymėti arba pakeisti įstatymą gali tik jį išleidusi institucija.

Šio tipo aktai reguliuoja procesus, susijusius su valstybės ir visuomenės raida.

Galite nurodyti šiuos Rusijos Federacijoje galiojančių įstatymų tipus: Pagrindinis įstatymas arba Konstitucija, federaliniai konstituciniai įstatymai ir federaliniai įstatymai.

Reglamentas

Poįstatyminiai aktai leidžiami įstatymų pagrindu ir jų vykdymo tikslais ir yra hierarchiškai struktūrizuotas modelis, kuriame normos turi atitikti nustatytas didesnės teisinės galios šaltiniuose ir būti žemesnio lygio aktų pagrindu.

Pagrindiniai poįstatyminio pobūdžio norminių aktų tipai Rusijoje skirstomi į:

bendrieji federaliniai aktai (Rusijos Federacijos prezidento dekretai ir įsakymai, vyriausybės nutarimai, ministerijų ir departamentų įsakymai);

federacijos subjektų aktai (vietos konstitucijos, įstatai, taip pat regiono įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios priimti įstatymai);

savivaldybių įstatymai (merijų, miestų tarybų ir panašių struktūrų priimti įsakymai, sprendimai ar nuostatai).

Tarptautiniai įstatymai

Ypatinga taisyklių rūšis yra tarptautiniai įstatymai.

Jas priima organizacijos, nepriklausančios Rusijos jurisdikcijai, ir skirstomos į du tipus – direktyvas, kurios leidžia konkrečių šalių vyriausybei pasirinkti, kaip tiksliai įgyvendinti priimtus tarptautinius įsipareigojimus ir reglamentus, kur yra reikalavimai, kurie yra privalomi tiesioginiam visų valstybių vykdymui.

Rusijos Konstitucija teigia, kad tarptautinei teisei būdingi principai ir normos bei Rusijos Federacijos sutartys su kitomis valstybėmis yra nacionalinės teisės sistemos dalis.

Hierarchinė teisės aktų sistema

Apskritai hierarchinė norminių teisės aktų sistema Rusijoje gali būti pavaizduota taip:

1) Konstitucija (Pagrindinis įstatymas);

2) federaliniai įstatymai;

3) prezidento dekretai;

4) Vyriausybės nutarimai;

5) ministerijų ir departamentų nuostatai.

Specialią grupę sudaro:

a) Rusijos tarptautinės sutartys;

b) Federaciją sudarančių subjektų valstybės valdžios institucijų norminiai aktai.

Reguliavimo lygiai

Taisyklių poveikis gali išsiplėsti keliais lygiais.

Bendrieji federaliniai aktai yra privalomi vykdyti visoje Rusijoje.

Federacijos subjektų aktai taikomi atskirų regionų gyventojams, taip pat visiems asmenims, nepriklausomai nuo registracijos ir pilietybės, atvykstantiems į subjektą arba laikinai jame gyvenantiems.

Savivaldybių teisės aktai, kurie yra pagrindinis vietos savivaldos instrumentas, taikomi miesto, rajono ar rajono gyventojams, taip pat juose besilankantiems asmenims.

Taip pat galima išskirti lokalinius teisės aktus, kurių ypatumas – siauras jų dėmesys.

Vis dar turite klausimų apie apskaitą ir mokesčius? Paklauskite jų apskaitos forume.

Norminis teisės aktas: rekvizitai buhalteriui

• Kokios garantijos suteikiamos mokytojams, dirbantiems su vaikais su negalia?

  Ir kiti Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai ir kiti norminiai teisės aktai, vietos valdžios institucijų norminiai teisės aktai... pagal darbo įstatymus, kiti Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai, steigiamieji subjektai Rusijos Federacijos darbo įstatymų ir kitų norminių teisės aktų, kuriuose yra darbo teisės normų, įsteigtų organų (...

• Apskaitos politikos formavimas pagal standartą

  Veiklos ypatumai; GHS „Apskaitos politika“; buhalterinės apskaitos tvarkymą ir... bet kurio apskaitos objekto reglamentuojantys norminiai teisės aktai, apskaitos tvarkymą ir... bei įstaigos atskaitomybės rengimą reglamentuojantys norminiai teisės aktai. Jeigu buhalterinės apskaitos tvarkymą ir... buhalterinę apskaitą reglamentuojantys norminiai teisės aktai, vienareikšmiškai nustatyti buhalterinės apskaitos tvarkymą reglamentuojančiais norminiais teisės aktais ir...

• Vertimas dėl medicininių priežasčių: žingsnis po žingsnio procedūra

  Nustatyti federaliniais įstatymais ir kitais Rusijos Federacijos norminiais teisės aktais, gavus jo raštišką sutikimą..., nustatyta pagal federalinius įstatymus ir kitus Rusijos Federacijos norminius teisės aktus, arba nesant darbdavio..., nustatyta federaliniais įstatymais. ir kiti Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai, pagal kuriuos ... naujoms pareigoms užimti ir kiti vietiniai norminiai teisės aktai, tiesiogiai susiję su jo naujais...

• Koncepcinė viešojo sektoriaus apskaitos sistema

  Tai nustato standartas, taikomi reglamentai, reglamentuojantys buhalterinę apskaitą, buhalterinė apskaita... apibrėžimas nustatytas standarte, taikomi reglamentai, reglamentuojantys apskaitą, buhalterinė apskaita... išskyrus atvejus, nustatytus galiojančiuose buhalterinę apskaitą, buhalterinę apskaitą reglamentuojančiuose teisės aktuose. .. įsipareigojimus reglamentuoja 2010 m. atitinkamus galiojančius buhalterinės apskaitos reglamentus,...

• 2019 m. rugpjūčio mėn. Rusijos Federacijos finansų ministerijos laiškų apžvalga

  Pagal jį priimti norminiai teisės aktai. 2019 m. rugpjūčio 20 d. raštas ... šia samprata turėtų būti vadovaujamasi kitais norminiais teisės aktais. Mokesčių tikslais taikomi naujausi..., pagal juos priimti norminiai teisės aktai arba susitarimas tarp elektroninės...

• Iššūkį reglamentuoti – tai priemonė pažeistoms teisėms apsaugoti ar...?
• Rusijos Federacijos CAS reglamentų ginčijimas ir teisinės pasekmės

  Tai apima patikrinimą, ar buvo pažeistas ginčijamas norminis teisės aktas, sprendimas, veiksmas (neveikimas) arba... siūlyta nustatyti, kad „Neteisėtu pripažintas norminis teisės aktas pripažįstamas negaliojančiu nuo jo įsigaliojimo... vartotojui momento. komunalinio resurso dėl norminiu teisės aktu (tarifu) nustatytos nepagrįstos kainos arba standartinės... šiluminės energijos, pripažintos neatitinkančia didesnės juridinės galios norminių teisės aktų, įsigaliojusių...

• Naujas vadovo atlyginimas

  Įsteigtos Rusijos Federacijos federaliniais įstatymais ir kitais norminiais teisės aktais, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų, organų..., federalinių valstybinių vienetų įmonių – Rusijos Federacijos Vyriausybės norminiais teisės aktais; teritorinis Privalomojo sveikatos draudimo fondas, valstybinis... Rusijos Federacija - Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminiai teisės aktai; savivaldybių institucijos, savivaldybių vienetinės įmonės - vietinių... Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų ir savivaldybių organizacijų norminiai teisės aktai Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų ir organų...

• Darbdavys darbuotojo prašymu neįformino darbo santykių: kokios pasekmės?

  Numato darbo teisės aktai ir kiti norminiai teisės aktai, kuriuose yra darbo teisės normų, kolektyvinių... numatytų darbo teisės aktų ir kitų norminių teisės aktų, kuriuose yra darbo teisės normų, kolektyvinių...

• Teisinės informacijos santrauka darbo teisės srities specialistams 2019 m. spalio mėn

  Darbo įstatymų ir kitų norminių teisės aktų, kuriuose yra darbo teisės normų, laikymasis. Komentaras..., taip pat 2019 metų II ketvirčio naujų norminių teisės aktų reikalavimų paaiškinimas..., taip pat 2019 metų II ketvirčio naujų norminių teisės aktų reikalavimų paaiškinimas... pareigas, įtrauktas į norminių teisės aktų nustatytą sąrašą, B darbo knygelę, prašymo formą ir...

• Dėl valstybės finansų kontrolės įstaigos įsakymų davimo įstaigoms teisėtumo

  Rusijos Federacijos biudžeto teisės aktus ir kitus norminius teisės aktus, reglamentuojančius biudžetinius teisinius santykius, organus... Rusijos Federacijos biudžeto teisės aktus ir kitus norminius teisės aktus, reglamentuojančius biudžetinius teisinius santykius, organus... atitinkamai nustato federaliniai įstatymai, norminiai Rusijos Federacijos Vyriausybės, aukščiausios vykdomosios valdžios... teisės aktų... dėl apeliacinio skundo, įgalioto Rusijos Federacijos Vyriausybės norminio teisės akto, aukščiausios vykdomosios valdžios institucijos norminio teisės akto...

• Organizacijų 2018 metų metinės finansinės atskaitomybės auditas

  ...: svarstydami, ar audituojamas subjektas laikosi Rusijos Federacijos norminių teisės aktų, atsižvelkite į audituotų... rezultatų atitiktį. Ankstyvas FSBU taisyklių taikymas Apskaitą reglamentuojantys teisės aktai gali numatyti... ankstyvą taisyklių taikymą numato atitinkamas norminis teisės aktas. Be to, pagal Federalinio iždo ... organizacijų 7 dalį, tai nėra norminis teisės aktas ir yra tik informacinio pobūdžio...

• Kada institucijos turėtų atlikti nepriklausomą darbuotojų kvalifikacijos vertinimą?

  Nustatyta kitų Rusijos Federacijos federalinių įstatymų ir norminių teisės aktų. Taigi, Darbo kodeksas yra atskiras...

• Biudžeto teisės aktų, susijusių su VFC ir VFA, tobulinimas

  Biudžeto teisės aktais ir kitais norminiais teisės aktais, reglamentuojančiais biudžetinius teisinius santykius, procedūras... nustatytas Rusijos Federacijos biudžeto teisės aktų ir norminių teisės aktų, reglamentuojančių biudžetinius teisinius santykius. Pasiekimas... kontrolę atitinkamai nustato federaliniai įstatymai, Rusijos Federacijos Vyriausybės norminiai teisės aktai, aukščiausios vykdomosios valdžios... priemonės, naudojamos pažeidžiant norminių teisės aktų (savivaldybių teisės aktų) nuostatas, numatančias...

• Pagrindinių paslaugų kaštų standartų ir koregavimo koeficientų taikymo praktika

  Tokia galimybė netgi įtvirtinta atitinkamuose reglamentuose. Regionai ir savivaldybės savarankiškai... regionų ar savivaldybių norminiuose teisės aktuose esantis reikalavimas skelbti pagrindinius standartus...

Norminis teisės aktas– nustatytos formos oficialus dokumentas, priimtas (išduotas) pagal įgaliotos valstybės institucijos (pareigūno) kompetenciją arba referendumu pagal Respublikos teisės aktus. Pagrindiniai teisės akto bruožai:

– nustato, keičia ar panaikina teisės normas;

– priimta (išduodama) įgaliotų valstybės institucijų arba referendumu;

– yra taisyklės, skirtos pakartotiniam naudojimui;

– adresuotas neapibrėžtam žmonių ratui.

Norminių teisės aktų rūšys:

1. Konstitucija– Baltarusijos Respublikos Pagrindinis įstatymas, turintis aukščiausią juridinę galią.

2. Referendumo sprendimai– skirtas svarbiausiems valstybės ir visuomenės gyvenimo klausimams spręsti.

3. Programos įstatymai– priimami Konstitucijos nustatyta tvarka ir jos nustatytais klausimais.

4. Kodai(norminiai teisės aktai) – jungiamos ir susistemintos teisės normos, reglamentuojančios tam tikras visuomeninių santykių sritis.

5. Įstatymai– norminiai teisės aktai, reglamentuojantys svarbius visuomeninius santykius.

6. Prezidento dekretai– valstybės vadovo norminiai teisės aktai, turintys įstatymo galią, išleisti pagal Konstituciją.

7. Prezidento dekretai– valstybės vadovo norminiai teisės aktai, leidžiami vykdyti jo įgaliojimus ir nustatantys (pakeičiantys, panaikinantys) tam tikras teisės normas.

8. Nacionalinės Asamblėjos rūmų nutarimai– Seimo rūmų priimti norminiai teisės aktai.

9. Ministrų Tarybos nutarimai– Vyriausybės norminiai teisės aktai.

10. Reglamentas– valstybės vadovo, įstatymų leidžiamosios, vykdomosios, teisminės valdžios, taip pat vietos valdžios ir savivaldos organų priimti (išleidžiami) norminiai teisės aktai (taisyklių rinkinys, apibrėžiantis atitinkamų valdžios organų ir jų padalinių veiklos tvarką) .

11. Instrukcijos– poįstatyminiai teisės aktai, leidžiami teisės akto, ministro ar kitos valstybės vadovo įsakymo taikymo tvarkai išaiškinti ir nustatyti.

12. Taisyklės– norminių teisės aktų formos, nustatančios procedūrines taisykles, kurios nustato bet kokios rūšies veiklos vykdymo tvarką.

13. Įstatai (nuostatai)– norminiai teisės aktai, nustatantys valdžios institucijos (organizacijos) veiklos tvarką.

14. Užsakymai– išduoda respublikinių valdžios organų vadovai pagal jų vadovaujamų įstaigų atitinkamoje valdymo srityje kompetenciją.

15. Vietos valdžios ir savivaldos organų sprendimai– priimami vietos deputatų tarybos, vykdomieji ir administraciniai organai pagal savo kompetenciją vietos svarbos klausimams spręsti ir turi privalomą galią atitinkamoje teritorijoje.

Baltarusijos Respublikos Prezidento dekretai ir įstatymai įsigalioja praėjus 10 dienų nuo jų oficialaus paskelbimo.

Baltarusijos Respublikos prezidento dekretai, Ministrų Tarybos nutarimai– įsigalioja nuo jų įtraukimo į Baltarusijos Respublikos nacionalinį teisės aktų registrą dienos.

Norminiai teisės aktai, dėl piliečių teisių, laisvių ir pareigų, įsigalioja tik juos oficialiai paskelbus.

Norminis teisės aktas neišplečia savo galios santykiams, buvusiems iki jo įsigaliojimo, išskyrus atvejus, kai jis švelnina arba panaikina piliečių teisinę atsakomybę.

Norminis teisės aktas (jo dalis) nustoja galioti šiais atvejais:

– akto galiojimo pabaiga;

– norminio teisės akto (jo dalies) pripažinimas prieštaraujančiu Konstitucijai įstatymo nustatyta tvarka;

– norminio teisės akto (jo dalies) pripažinimas nebegaliojančiu;

– norminio teisės akto panaikinimas Baltarusijos Respublikos Konstitucijos numatytais atvejais.

11.Norminių teisės aktų įtaka laike, erdvėje ir tarp asmenų.

Veiksmas laiku nustatoma pagal norminio akto įsigaliojimo momentą.

Teisinės galios praradimas :

a) termino pabaiga;

b) tiesioginis oficialus galiojančio teisės akto panaikinimas;

c) vieno norminio teisės akto pakeitimas kitu aktu.

Z įstatymas neturi atgalinės galios, y., jis netaikomas teisiniams santykiams, atsiradusiems iki jo įsigaliojimo.

Išimties tvarka norminis teisės aktas įgyja grįžtamąją galią:

a) jei tai nurodyta pačiame akte;

b) jeigu tai panaikina arba sušvelnina baudžiamąją ir administracinę atsakomybę.

Taip pat išimties tvarka gali būti taikomas ir kitas norminio teisės akto veikimo principas laiku- kai juridinę galią praradęs įstatymas specialiais naujo įstatymo nurodymais gali toliau reguliuoti tam tikrus klausimus.

Kosmose :

a) apima visą valstybės teritoriją;

b) veikti tik kokioje nors tiksliai apibrėžtoje šalies dalyje;

c) skirta veikti už valstybės ribų, nors pagal valstybės suvereniteto principus galioja bendra taisyklė, kad konkrečios valstybės įstatymai galioja tik jos teritorijoje.

Valstybės teritorija:Žemės rutulio dalis (įskaitant žemę, podirvį, oro ir vandens erdvę), kuri priklauso tam tikros valstybės suverenitetui ir kuriai valstybė išplečia savo galią. Suverenitetas apima jos ambasadų, karo laivų, visų atviroje jūroje esančių laivų ir kitų valstybei priklausančių objektų, esančių atviroje jūroje ar kosminėje erdvėje, teritoriją.

Norminio teisės akto poveikis asmenų ratui : taikoma visiems asmenims, esantiems jos veiklos teritorijoje ir kurie yra jo adresatai.

Išimtys:

a) užsienio piliečiai ir asmenys be pilietybės negali būti daugelio teisinių santykių subjektai (pavyzdžiui, būti teisėjais, tarnauti Rusijos ginkluotosiose pajėgose);

b) užsienio piliečiai, kuriems suteiktas diplomatinis imunitetas ir kurie naudojasi ekstrateritorialumo teise, pagal Rusijos įstatymus nėra atsakingi už baudžiamąją ir administracinę atsakomybę;

Asmenų, kuriems taikomas vienas ar kitas teisės aktas, ratas taip pat gali būti nustatomas pagal lytį, amžių (nepilnamečiai), profesinę priklausomybę (pavyzdžiui, kariškiai), sveikatos būklę (neįgalieji) ir kt.

Daugumos šiuolaikinių valstybių teisinė sistema veikia reglamentų pagrindu. Šio tipo teisės šaltiniai Rusijos teisės sistemoje pateikiami labai įvairiai. Kurios institucijos yra atsakingos už taisyklių priėmimą Rusijos Federacijoje? Kokia atitinkamų teisės šaltinių pavaldumo specifika teisinės galios lyginimo požiūriu?

Norminiai aktai teisės šaltinių sistemoje

Norminiai aktai yra vienas iš labiausiai paplitusių teisės šaltinių rūšių šiuolaikinėse valstybėse. Priklausomai nuo konkrečios šalies, jie bus pirmaujantys arba derinami su kitomis kategorijomis, pavyzdžiui, teisiniais papročiais ar teismų precedentais. Pagrindinis norminiams aktams būdingas požymis yra tas, kad jie leidžiami tiesiogiai dalyvaujant politinėms institucijoms (įstatymų leidžiamoms, vykdomosioms institucijoms). Tai reiškia, kad visais atvejais jie bus oficialaus, visuotinai privalomo pobūdžio. Pažvelkime į kitus norminiams aktams būdingus požymius.

Taisyklių ženklai

Pirmiausia pažymime, kad nagrinėjami teisės šaltiniai yra teisėkūros pobūdžio. Jomis nustatomi, koreguojami arba panaikinami standartai. Kitas svarbus norminių aktų bruožas yra tai, kad jie leidžiami pagal konkretaus valdžios organo (pavyzdžiui, parlamento) kompetenciją. Atitinkami teisės šaltiniai turi rašytinę formą, taip pat turi įvairių detalių (jei kalbame apie Rusijos teisės tradiciją, tai tarp jų yra institucijos priimtas tipas, akto patvirtinimo data ir vieta, jo numeris).

Norminiai aktai neturėtų prieštarauti tiems teisės šaltiniams, kurie turi aukštesnę teisinę galią. Jie taip pat turi būti vieši. Norminiai aktai yra teisės šaltiniai, pirmiausia skirti reguliuoti santykius visoje visuomenėje arba tam tikros socialinės grupės viduje. Jeigu tas ar kitas aktas šio kriterijaus neatitinka, vadinasi, jį laikyti normatyviniu nėra teisinga.

Įstatymų ir teisės aktų santykis

Ar įstatymai ir taisyklės yra tas pats dalykas? Viskas priklauso nuo šių terminų, kurių variantų gali būti daug, aiškinimo. Teisė bendrąja teisine prasme yra bet koks teisės šaltinis, įskaitant tą, kuris grindžiamas, pavyzdžiui, teisiniais papročiais. Šia prasme nagrinėjamos sąvokos gali veikti kaip sinonimai, nes bet kuris norminis aktas vienaip ar kitaip bus įstatymas. Tačiau galimos ir kitokios tiriamų sąvokų interpretacijos.

Įstatymas siaurąja prasme – tai teisės aktas, priimtas atstovaujamojo valdžios organo – Parlamento. Tuo pačiu valstybės teisinėje sistemoje gali būti tam tikrų rūšių reglamentų, kuriuos rengiant ir tvirtinant parlamentas nedalyvauja. Jei kalbėtume apie rusišką modelį, tai galėtų būti Rusijos Federacijos prezidento dekretai arba Vyriausybės nutarimai.

Valstybės vadovo dekretas yra norminis aktas, bet ne „įstatymas“ siaurąja to žodžio prasme. Todėl šiame kontekste identifikuoti nagrinėjamus terminus yra neteisinga. Savo ruožtu Valstybės Dūma ir Federacijos taryba rengia ir tvirtina teisės aktus, priskiriamus „įstatymams“, bet siauresne prasme. Kadangi jie laikomi norminiais aktais, galima identifikuoti mūsų nagrinėjamus terminus šiame kontekste.

Norminio akto teisinės galios kriterijai

Kokia yra nagrinėjamų teisės šaltinių teisinė galia? Jei kalbėsime apie Rusijos Federacijoje susiformavusį teisinį modelį, tai galima pastebėti, kad Rusijos Federacijos norminiai aktai bet kokiu atveju atitinka šalies Konstitucijos lygmeniu apibrėžtus principus, taip pat ir klasifikaciją. nustatytas pagrindiniame valstybės įstatyme. Laikomasi teisės šaltinių subordinacijos principo.

Aktų klasifikacija: Konstitucija

Panagrinėkime, kokių rūšių reglamentai yra Rusijos teisiniame modelyje. Pagrindinis Rusijos įstatymas yra Konstitucija. Šio norminio akto ypatumas yra tas, kad jis skirtas užtikrinti įvairių visuomenės grupių interesų pusiausvyrą, taip pat suformuluoti pagrindines nuostatas, atspindinčias piliečių ir valstybės socialinės sutarties principus.

Rusijos Konstitucija yra norminis aktas, kuriam būdinga aukščiausia teisinė galia. Jame nustatyti pagrindiniai valdymo principai, kurie turi būti atskleisti mažesnę juridinę galią turinčiuose reglamentuose. Rusijos Federacijos Konstitucijos specifika yra ta, kad ją tiesiogiai balsuoja Rusijos Federacijos piliečiai. Likę valdžios organai formuojami pagal konstitucines normas.

Aktų klasifikacija: įstatymai

Palyginti su Konstitucijos teisine galia Rusijos Federacijos teisės sistemoje yra įstatymai. Tai yra įstatymų leidžiamosios institucijos priimti vyriausybės nuostatai. Rusiškoje versijoje jis gali būti federalinis arba regioninis. Įstatymai pasižymi daugybe ypatingų bruožų. Pažiūrėkime į juos.

Pirma, daroma prielaida, kad įstatymai atspindi šalies piliečių valią, kuri deleguojama per atstovaujamuosius valdžios organus. Antra, įstatymams būdinga ilgiausia veikimo trukmė, palyginti su kitais mažesnę juridinę galią turinčiais teisės aktais. Trečia, tokio tipo Rusijos Federacijos norminiai aktai priimami specialia procedūrine tvarka.

Įstatymai Rusijos Federacijoje pateikiami dviem lygiais - federaliniu ir regioniniu. Kurie yra pirmieji? Aukščiausiame lygyje yra federaliniai konstituciniai įstatymai. Be to, dviejų rūšių aktai turi vienodą teisinę galią. Pirma, tai yra federaliniai įstatymai - teisės šaltiniai, priimti patvirtinus Rusijos Federacijos Konstituciją 1993 m. Antra, tai įstatymai (kartais vadinami „paprastaisiais“) – teisės šaltiniai, priimti prieš patvirtinant pagrindinį šalies įstatymą. Civiliniai, šeimos, mokesčių ir kiti kodeksai yra susiję su federaliniu įstatymu.

Galima pastebėti, kad Rusijos Federacijos Konstitucijos pakeitimų įstatymas vaidina ypatingą vaidmenį Rusijos Federacijos teisinėje sistemoje. Šiam aktui būdingi dideli apribojimai asmenų, turinčių teisę jį teikti svarstyti Seime, ratui. Jį taip pat turi patvirtinti Rusijos Federaciją sudarantys subjektai.

Išsamiau panagrinėkime įvairių rūšių Rusijos įstatymų specifiką, taip pat kitus teisės šaltinius, kurie gali turėti teisės normų požymių. Pradėkime nuo federalinių konstitucinių įstatymų – antrųjų pagal teisinę galią turinčių aktų po Rusijos konstitucijos.

Federaliniai konstituciniai įstatymai

Šios taisyklės yra svarbiausių socialinių santykių, aptartų Rusijos Konstitucijoje, valstybinio reguliavimo instrumentas. Nemaža FKZ dalis skirta pagrindinių politinių institucijų statuso teisinei registracijai. Visų pirma, tokie aktai apima federalinį įstatymą dėl Rusijos Federacijos vyriausybės arba, pavyzdžiui, dėl Rusijos Konstitucinio Teismo. Kiti federaliniai įstatymai reglamentuoja įvairias teisines sąlygas. Tai yra įstatymas, apibrėžiantis nepaprastosios padėties nuostatų įvedimo valstybėje sąlygas ir tvarką. Federaliniai konstituciniai įstatymai yra pagrindinis teisės šaltinis precedentų, atspindinčių Rusijos Federacijos teritorinės sudėties pokyčius, rėmuose, pavyzdžiui, kai į Rusiją priimami nauji subjektai. Kad FKZ būtų priimtas, už jį turi balsuoti ne mažiau kaip du trečdaliai Valstybės Dūmos deputatų, taip pat trys ketvirtadaliai Federacijos tarybos senatorių.

Federaliniai įstatymai

Šie federaliniai reglamentai yra vieni iš gausiausių. Tuo pačiu metu federaliniai įstatymai praktiškai gali būti pateikti gana įvairiai. Pavyzdžiui, federalinio įstatymo rūšis yra įvairūs kodeksai, kurie yra susisteminti šaltiniai, skirti reguliuoti vieną ar kitą viešųjų ryšių sritį.

Daugelis kodeksų yra laikomi pagrindiniais veiksmais tam tikrose socialinės sąveikos srityse. Pavyzdžiui, Rusijos Federacijos civilinis kodeksas yra norminis aktas, turintis aukščiausią teisinę galią tarp civilinių teisės aktų. Panašų vaidmenį atlieka Biudžeto, Šeimos ir Mokesčių kodeksai.

Ratifikavimo įstatymai

Galima pastebėti, kad Rusijos teisinėje sistemoje yra specialus norminių aktų tipas - federaliniai įstatymai, kurie ratifikuoja (arba, atvirkščiai, denonsuoja) įvairias tarptautines Rusijos sutartis. Šie teisės šaltiniai veikia pagal Rusijos Konstitucijos 15 ir 106 straipsnių nuostatas.

Pagrindinis šių reglamentų bruožas yra tas, kad jie turi didesnę teisinę galią nei valstybės viduje priimti įstatymai.

Įstatai federaliniu lygiu

Rusijos sistemoje taip pat yra poįstatyminių aktų. Tai gali būti valstybės vadovo dekretai, vyriausybės nutarimai ir kiti teisės šaltiniai, skirti papildyti federalinius ir kitus įstatymus. Jų teisinė galia yra mažesnė nei Federalinio įstatymo ir Federalinio įstatymo kodekso, tačiau jų priėmimo procedūra yra daug paprastesnė: pavyzdžiui, Rusijos Federacijos prezidentui nereikia derinti savo veiksmų su parlamentu. Tačiau Rusijos valstybės vadovas negali išleisti dekreto, kuris tiesiogiai prieštarauja Federalinio įstatymo ir Federalinio įstatymo kodekso nuostatoms.

Prezidento dekretai

Pagrindinis dekretų vaidmuo yra norminių aktų statuso suteikimas Rusijos Federacijos prezidento kompetencijoms, kurios yra įtvirtintos Rusijos Konstitucijos 4 skyriuje. Valstybės vadovo dekretai yra privalomi vykdyti visoje Rusijos Federacijos teritorijoje. Jie, kaip minėjome aukščiau, neturėtų prieštarauti Federaliniam įstatymui, Federalinio įstatymo kodeksui ir, žinoma, Konstitucijai. Galima pastebėti, kad kai kurie Prezidento dekretai patenka į nenormatyvinę kategoriją. Pačioje straipsnio pradžioje apibrėžėme vieną iš konkretaus teisės šaltinio priskyrimo norminiams aktams kriterijų – viešumą. Atitinkamai tie valstybės vadovo dekretai, kurių nuostatos šio kriterijaus nenumato (tai yra skirtos siauram žmonių ratui), yra laikomi nenorminiais. Tokie veiksmai gali būti susiję, pavyzdžiui, su atsistatydinimais arba paskyrimais Prezidento administracijoje ir kitose valdžios institucijose.

Vyriausybės nutarimai

Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas taip pat yra norminis teisės aktas, priklausantis pavaldžių teisės aktų kategorijai. Jie skelbiami remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos nuostatomis, įvairiais federaliniais įstatymais ar valstybės vadovo dekretais. Jie taip pat privalomi visuose šalies regionuose. Tuo pačiu metu Rusijos Federacijos prezidentas turi teisę atšaukti aukščiausios vykdomosios valdžios institucijos nutarimus, jei jie prieštarauja pagrindiniam šalies įstatymui (Konstitucijai), federaliniam įstatymui ar valstybės vadovo dekretams. Nutarimai įgyvendinami jų jurisdikcijos ribose, kuri gali būti susijusi su Rusijos Federacija arba kartu su Rusijos Federacija ir ją sudarančiais subjektais. Taigi federalinio ir regioninio lygmens vykdomieji organai veikia vienoje sistemoje.

Rusijos Federacijos vyriausybės struktūroje yra įvairių ministerijų ir departamentų. Jie taip pat gali išleisti reglamentus. Tai gali būti nurodymai, raštai, įsakymai, nuostatai ir kt. Jų teisinės galios pakanka piliečių ir organizacijų, dalyvaujančių teisinių santykių sferoje, privalomo vykdymo požiūriu, kurį reglamentuoja atitinkamas aktas. Federalinių institucijų išleisti teisės šaltiniai turi būti užregistruoti Rusijos teisingumo ministerijoje ir vėliau paskelbti.

Regioniniai įstatymai

Rusija yra federacinė valstybė. Toks politinės struktūros modelis suponuoja gana ryškų administracinių-teritorinių subjektų – respublikų, teritorijų, regionų – autonomiją. Kiekvienas Rusijos Federacijos regionas turi savo taisyklių sistemą.

Rusijos Federacijos subjektai, turintys teritorijų ir regionų statusą, turi chartijas, o respublikos – konstitucijas. Jų vaidmuo apskritai panašus į pagrindinio Rusijos įstatymo vaidmenį. Tai yra, šie teisės aktai fiksuoja politinių institucijų formavimąsi ir reguliuoja esminius visuomeninius santykius. Visi subjekto teritorijoje patvirtinti teisės aktai turi atitikti Konstitucijas ir Chartijas. Savo ruožtu, nė vienas iš regione priimtų aktų neturėtų prieštarauti jokiam federaliniam įstatymui ar valstijos konstitucijai.

Regioninius įstatymus tvirtina atstovaujamosios institucijos, kurias formuojant dalyvauja federacijos subjekte gyvenantys piliečiai. Kai kuriais atvejais šie teisės aktai gali būti rengiami remiantis jungtinės jurisdikcijos kriterijais. Pavyzdžiui, jei konkretus įstatymas buvo parengtas federaliniu lygiu, jo specifika gali būti susijusi su aktų, užtikrinančių jo įgyvendinimą regioniniuose parlamentuose, išleidimu. Pagal analogiją su prezidento dekretais ir vyriausybės nutarimais, regionų vadovai, taip pat vykdomosios valdžios organai steigiamuosiuose subjektuose gali leisti savo nuostatus.

Savivaldybių įstatymai

Rusijos Federacijos Konstitucija numato, kad vietos savivaldos sistema Rusijoje turi būti atskirta nuo valstybinės. Savivaldybės pagal savo kompetenciją gali kurti savo nuostatus. Tai gali būti įvairūs sprendimai, įsakymai ar, pavyzdžiui, nurodymai. Didžiausią teisinę galią turi savivaldybių chartijos. Savivaldybių gyventojams privalomi tie aktai, kuriuos leidžia vietos valdžia.

Įmonės specifika

Sąvoka „norminis aktas“ gali būti vartojama ne tik valstybės veiklos, bet ir civilinių teisinių santykių srityje. Taigi, pavyzdžiui, yra organizacijos, įmonės nuostatai – komerciniai ar nesusiję su verslu. Tačiau jų tematika itin lokalizuota. Be to, įmonė gali skelbti savo teisės šaltinius, remdamasi ribotos vyriausybės teisės aktų grupės nuostatomis.

Pavyzdžiui, Rusijos Federacijos darbo kodekso 8 straipsnis suteikia organizacijoms panašią teisę – skelbti savo teisės šaltinius vietoje. Organizacijų norminiai aktai gali būti nukreipti į tam tikrų darbo teisės normų įgyvendinimą atskiros įmonės struktūroje. Pavyzdžiui, jie gali nustatyti tam tikras organizacijos vidaus taisykles ir iš anksto nulemti technologinius darbuotojų sąveikos aspektus. Daugeliu atvejų jų priėmimui reikia susitarti su profesine sąjunga. Žinoma, lokaliai priimti reglamentai neturėtų prieštarauti kitiems šalyje veikiantiems teisės šaltiniams.

Pagal juridinę galią reglamentai skirstomi į dvi dideles grupes: įstatymus ir reglamentus.

Rusijos norminiai aktai skirstomi į:

1) Priklausomai nuo teisėkūros subjekto teisinio statuso specifikos:

Valdžios organų norminiai aktai;

Kitų socialinių struktūrų (savivaldybių, profesinių sąjungų, akcinių bendrovių, bendrijų ir kt.) norminiai aktai;

Bendro pobūdžio (vyriausybinių įstaigų ir kitų socialinių struktūrų) norminiai aktai;

Referendume priimti norminiai aktai.

2) priklausomai nuo veiksmų apimties:

Federalinis;

Federacijos subjektų norminiai aktai;

Vietos valdžios organai;

Vietinis.

3) priklausomai nuo galiojimo laikotarpio, už:

Neribotai ilgalaikis veiksmas;

Laikinas.

Įstatymas yra aukščiausią juridinę galią turintis norminis aktas, ypatinga tvarka priimtas aukščiausios valstybės valdžios atstovaujamojo organo arba tiesiogiai žmonių ir reguliuojantis svarbiausius visuomeninius santykius.

Įstatymai gali būti priimami ir referendumuose – specialios procedūros metu, kad būtų nedelsiant, tiesiogiai išreikšta gyventojų valia vienu ar kitu, dažniausiai esminiu visuomenės gyvenimo klausimu. Turinio prasme teisė, kaip taisyklė, reguliuoja svarbiausius visuomeninius santykius.

Teisės samprata per kelis tūkstantmečius atsiskleidė mokslinėje ir praktinėje veikloje. Kartais teisės sąvoka vartojama kaip teisės, bet kurio teisės šaltinio sąvokos sinonimas. Todėl dar XIX amžiuje buvo pasiūlyta skirti teisę formaliąja ir materialine prasme. Medžiagoje - vėlgi, kaip visų teisės šaltinių sinonimas, formaliojoje - kaip įstatymų leidybos institucijos nustatyta tvarka priimtas aktas.

Šių verčių sumaišymas gali sukelti neigiamų pasekmių. Deja, tai atsitiko Rusijos Federacijos 1993 m. Konstitucijoje. Visose šiuolaikinėse konstitucijose yra įtvirtintas teismų nepriklausomumo principas. Tai atsispindi formulėje „teisėjai yra nepriklausomi ir pavaldūs tik įstatymui“.

Šiame kontekste teisės sąvoka vartojama plačiąja prasme, kaip teisės sinonimas, kaip apsauga nuo kitų valdžios šakų kišimosi į teismų veiklą, pirmiausia „nuo telefono teisės“. Be to, ši formulė patvirtina teisminės veiklos teisėtumo principą.

Įstatymas, kaip ir bet kuris norminis teisės aktas, turi tam tikrų savybių:

Įstatymas yra teisinis dokumentas, kuriame yra teisės normų.

Teisė yra aukščiausios valstybės valdžios organo (parlamento, monarcho ir kt.) arba visos tautos teisėkūros veiklos rezultatas.

Įstatymas reglamentuoja reikšmingiausius, tipiškiausius, stabiliausius santykius visuomenėje.

Įstatymas turi aukščiausią juridinę galią, kuri pasireiškia tuo, kad negali jo panaikinti kitas nei jį priėmęs organas, taip pat tuo, kad visi kiti teisiniai dokumentai neturėtų prieštarauti įstatymo turiniui.

Įstatymas yra pagrindinis teisinis dokumentas. Jis naudojamas kaip kitų valdžios institucijų ir teismų taisyklių rengimo veiklos pagrindas, pagrindas ir gairės.

Įstatymą vertinant kaip norminį teisės aktą – teisės šaltinį, būtina jį atskirti nuo kitų teisės aktų:

pirma, nuo atskirų aktų, t.y. aktai, kuriuose pateikiami individualūs nurodymai konkrečiais, „vienkartiniais“ klausimais, pavyzdžiui, paskyrimas į pareigas, nurodymai perduoti turtą (tokie individualūs nurodymai kartais būna įstatymuose, skirtuose, tarkime, privatizavimo ir valdymo klausimams);

antra, nuo interpretacinių aktų, aiškinimo aktų, t.y. aktai, kuriuose pateikiamas tik esamų normų paaiškinimas, tačiau naujų normų nenustatoma (tokie aktai dažniausiai turi kitus pavadinimus, pvz., „nutarimas“, „išaiškinimas“).

Įstatymai demokratinėje valstybėje turėtų užimti pirmąją vietą tarp visų teisės šaltinių, būti visos teisės sistemos pagrindu, teisėtumo ir stiprios teisinės tvarkos pagrindu.

Teisės aktai – tai visas šalyje galiojančių įstatymų rinkinys.

Tačiau reikia nepamiršti, kad kai kuriose norminių aktų formuluotėse terminas „teisės aktas“ reiškia ne tik įstatymus, bet ir kitus norminius dokumentus, kuriuose yra pirminės teisės normos (pavyzdžiui, Rusijos prezidento norminiai dekretai). Federacija, Vyriausybės norminiai nutarimai).

Šiuo metu prezidento norminiai dekretai (taip pat ir Vyriausybės nutarimai), priimti su teisėkūros sritimi susijusiais klausimais, turi tinkamą, artimą įstatymui, juridinę galią iki įstatymo šiuo klausimu priėmimo ir įsigaliojimo. Rusijos Federacijos civilinio kodekso pirmoji dalis tiesiogiai sako: „Jei kyla prieštaravimų tarp Rusijos Federacijos prezidento dekreto arba Rusijos Federacijos Vyriausybės dekreto, šio kodekso ar kito įstatymo, šio kodekso arba taikomas atitinkamas įstatymas“.

Teisės aktai turi savo aiškią sistemą, įstatymų klasifikaciją.

Įstatymai skirstomi į:

a) konstitucinis, konstitucinis;

b) eilinis.

Konstituciniams įstatymams visų pirma priskiriami įstatymai, kuriuose pateikiami Konstitucijos pakeitimai ir papildymai, taip pat įstatymai, kurių paskelbimo būtinumą tiesiogiai numato konstitucija. 1993 m. Rusijos Federacijos Konstitucija įvardija keturiolika tokių konstitucinių įstatymų. Pastarųjų pavyzdžiu gali būti įstatymai dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės (114 straipsnis), dėl Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo (128 straipsnis), dėl Rusijos Federacijos subjekto konstitucinio ir teisinio statuso pakeitimo (137 straipsnis). Rusijos Federacijos Konstitucija). Konstituciniams įstatymams nustatyta sudėtingesnė nei įprastų įstatymų priėmimo ir priėmimo Federalinėje Asamblėjoje procedūra. Prezidentas negali vetuoti priimto konstitucinio įstatymo (Rusijos Federacijos Konstitucijos 108 straipsnis).

Įprasti įstatymai yra galiojančių teisės aktų aktai, skirti įvairiems visuomenės ekonominio, politinio, socialinio ir dvasinio gyvenimo aspektams. Jie, kaip ir visi įstatymai, turi aukščiausią teisinę galią, tačiau patys turi laikytis Konstitucijos ir konstitucinių įstatymų. Tai užtikrina visos teisėkūros sistemos vienybę ir nuoseklų joje tų esminių politinių ir teisės principų, kurie yra išreikšti Konstitucijoje ir konstituciniuose įstatymuose, įgyvendinimą. Specialiosios teisingumo institucijos – Konstitucinio Teismo – pagrindinė užduotis yra užtikrinti, kad visi įstatymai, kiti norminiai – teisės aktai būtų griežtai laikomasi Rusijos Federacijos Konstitucijos, taigi visuose aktuose būtų įgyvendinami konstituciniai principai.

Įprasti įstatymai savo ruožtu skirstomi į kodifikacinius ir galiojančius. Kodifikacija apima Rusijos Federacijos teisės aktų pagrindus (pagrindinius principus) ir kodeksus. Pagrindai yra federalinis įstatymas, nustatantis principus ir apibrėžiantis bendrąsias tam tikrų teisės šakų ar viešojo gyvenimo sričių reguliavimo nuostatas. Kodeksas yra kodifikacinio pobūdžio įstatymas, kuris, remiantis bendrais principais, sujungia normas, pakankamai išsamiai reguliuojančias tam tikrą socialinių santykių sritį. Kodekse dažniausiai nurodoma viena konkrečia teisės šaka (pavyzdžiui, Baudžiamasis kodeksas, Civilinio proceso kodeksas, Administracinių nusižengimų kodeksas).

Federacinėje valstybėje, pavyzdžiui, Rusijoje, federaliniai įstatymai ir Federaciją sudarančių subjektų įstatymai skiriasi. Taigi, be federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos tautų kalbų“, nemažai respublikų (Karelija, Kalmukija ir kt.), kurios yra Rusijos Federacijos dalis, priėmė savo kalbų įstatymus. Federaliniai įstatymai paprastai taikomi visoje Federacijoje. Esant neatitikimams tarp Federacijos subjekto teisės ir Rusijos Federacijos teisės, taikomas federalinis įstatymas.

Konstitucija, kaip pamatinis steigiamasis šalies teisės aktas, yra pagrindinis, „titulinis“ įstatymas, apibrėžiantis valstybės teisinį pagrindą, principus, sandarą, pagrindines politinės santvarkos ypatybes, piliečių teises ir laisves, valdymo formą. ir valdžia, teisingumo sistema ir kt.

Šiuo metu Rusijos Federacijoje galioja Konstitucija, priimta 1993 m. gruodžio 12 d. referendumu. Rusijos Federacijos Konstitucijoje, be trumpos preambulės, yra pagrindinė, pirmoji, devynių skyrių dalis:

1. Konstitucinės santvarkos pagrindai.

2. Žmogaus ir piliečio teisės ir laisvės.

3. Federalinė struktūra.

4. Rusijos Federacijos prezidentas.

5. Federalinė asamblėja.

6. Rusijos Federacijos Vyriausybė.

7. Teisminė valdžia.

8. Vietos valdžia.

9. Konstitucijos pataisos ir Konstitucijos peržiūra.

Specialiame (antrame) Rusijos Federacijos Konstitucijos skirsnyje yra baigiamosios ir pereinamojo laikotarpio nuostatos.

Pati „konstitucijos“ sąvoka išvertus iš lotynų kalbos reiškia įsitvirtinimą, įsteigimą, struktūrą. Senovės Romoje taip buvo vadinami atskiri imperinės valdžios aktai.

Konstitucijų, kaip pagrindinių valstybės dėsnių, atsiradimas siejamas su buržuazijos atėjimu į valdžią, buržuazinės valstybės atsiradimu.

Pirmieji konstitucinio tipo aktai buvo priimti Anglijoje. Tačiau istorinės jos raidos ypatybės lėmė, kad jai trūksta konstitucijos įprasta to žodžio prasme. Kitaip tariant, nėra vieno akto, reglamentuojančio tiek svarbiausius valstybės vidaus organizavimo aspektus, socialinę struktūrą, tiek piliečių teises ir laisves. Šiuolaikinė Didžioji Britanija yra šalis, turinti nerašytą konstituciją, kurią sudaro daugybė XIII–XX a. priimtų aktų. Visos jos nėra tarpusavyje susijusios konkrečios sistemos ir nesudaro vieno akto.

Pirmąją rašytinę konstituciją (t. y. reprezentuojančią vieną pagrindinį įstatymą, turinčią vidinę struktūrą) galima vadinti JAV konstitucija, priimta 1787 m. ir tebegaliojančia. Europoje pirmosios rašytinės konstitucijos buvo Prancūzijos ir Lenkijos konstitucijos 1791 m.

1. Konstitucija, kaip Pagrindinis valstybės ir visuomenės įstatymas, skirtingai nei kiti teisės aktai, turi konstitucinį, pamatinį pobūdį. Ji reguliuoja platų socialinių santykių spektrą, iš kurių svarbiausi liečia esminius visų visuomenės narių, visų piliečių interesus. Konstitucija nustato valstybės socialinės-ekonominės santvarkos pagrindus, jos nacionalinę-teritorinę sandarą, pagrindines žmogaus ir piliečio teises, laisves ir pareigas, valstybės valdžios ir valdymo organizaciją bei santvarką, įtvirtina teisinę valstybę ir teisėtumą. Todėl konstitucinės normos yra esminės valdžios organų, politinių partijų, visuomeninių organizacijų, pareigūnų ir piliečių veiklai. Konstitucijos normos yra pirminės visų kitų teisės normų atžvilgiu.

2. Konstitucija, kaip jau minėta, yra pagrindinis teisės šaltinis, kuriame yra visos teisės sistemos pradiniai principai. Jis yra dabartinių teisės aktų pagrindas ir lemia jų pobūdį.

Dabartiniai teisės aktai plėtoja Konstitucijos nuostatas. Daugeliu atvejų Konstitucijoje yra nurodymų dėl būtinybės priimti konkretų įstatymą (pavyzdžiui, Rusijos Federacijos Konstitucijos 70 straipsnis numato, kad mūsų valstybės sostinės statusą nustato federalinis įstatymas). Konstitucija, kaip teisėkūros teisinis pagrindas, yra visos teisinės erdvės centras. Tai prisideda prie visos teisės raidos darnos ir teisės sisteminimo.

3. Konstitucija turi aukščiausią teisinę galią. Konstitucijos, kaip Pagrindinio Įstatymo, viršenybė pasireiškia tuo, kad jos pagrindu ir pagal ją leidžiami visi įstatymai ir kiti valstybės organų aktai. Griežtas ir tikslus Konstitucijos laikymasis yra aukščiausias visų piliečių, visų visuomeninių asociacijų ir visų valdžios organų elgesio standartas.

4. Konstitucijai kaip Pagrindiniam įstatymui būdingas stabilumas. Tai lemia tai, kad jis įtvirtina socialinės ir valstybinės santvarkos pagrindus.

Konstitucijos, kaip Pagrindinio įstatymo, stabilumą užtikrina speciali jos priėmimo ir keitimo tvarka.

Pagal Konstituciją gali būti leidžiami konstituciniai įstatymai, skirti valstybės ir politinės santvarkos teisiniams pagrindams. Konstituciniai įstatymai priimami Konstitucijoje numatytais klausimais (pvz., Nepaprastosios padėties įstatymas, Vyriausybės darbo tvarkos įstatymas). Federalinis konstitucinis įstatymas laikomas priimtu, jeigu už jį balsuoja ne mažiau kaip du trečdaliai visų Valstybės Dūmos deputatų ir jam pritaria ne mažiau kaip trijų ketvirtadalių visų Federacijos tarybos deputatų skaičiaus. . Priimtą federalinį konstitucinį įstatymą turi pasirašyti Rusijos Federacijos prezidentas ir paskelbti per keturiolika dienų.

Tarp įstatymų reikėtų pabrėžti:

a) federaliniai įstatymai - tie, kuriuos priima federalinė įstatymų leidžiamoji institucija - Federalinė asamblėja - ir taikomi visoje Rusijos Federacijos teritorijoje;

b) Federacijos subjektų įstatymai (respublikiniai įstatymai, regionų, teritorijų įstatymai) – tie, kurie yra priimti pagal kompetencijos pasiskirstymą respublikų ir kitų Federacijos subjektų ir taikomi tik jų teritorijai.

Svarbus yra įstatymų skirstymas į teisės šakas. Atsižvelgiant į tai, sektorių įstatymai turėtų būti diferencijuojami. Reikšmingiausią vaidmenį įstatymų leidybos sistemoje (po konstitucinių įstatymų) atlieka: administraciniai įstatymai; civiliniai įstatymai; santuokos ir šeimos įstatymai; baudžiamieji įstatymai; žemės įstatymai; finansų ir kredito įstatymai; darbo įstatymai; socialinės apsaugos įstatymai; procesiniai įstatymai; aplinkosaugos įstatymus. Be sektorinių, egzistuoja tarpsektoriniai įstatymai, kuriuose yra kelių teisės šakų normos (pavyzdžiui, sveikatos apsaugos įstatymai, kuriuose yra administracinės, civilinės ir kitų teisės šakų normos).

Įstatymų visuma sudaro teisės aktus. Vėlgi, teisės aktų sąvoka vartojama siaurąja, tikslia prasme būtent kaip įstatymų sistema ir plačiąja - kaip visų rūšių norminių teisės aktų sistema, o kartais ir kaip teisės sinonimas. Todėl kai jie kalba apie teisės aktus, tai reiškia, kad mes kalbame apie įstatymų sistemą siaurąja prasme, o kai kalbama apie teisės aktų aktus, galime kalbėti ne tik apie įstatymus.

Visas šias „subtilybes“ reikia apibrėžti ir įvardinti, kad pirmiausia teisininkai ir kiti viešųjų ryšių dalyviai suprastų vieni kitus.

Norminis teisės aktas, kuriame išreiškiama ir įtvirtinta teisė, gali būti įvairių formų. Kartu su dažniausiai pasitaikančia forma – teisės pateikimu atskiru, izoliuotu rašytiniu aktu – teisės teorija identifikuoja ir norminius teisės aktus kodeksų (rinkinių, sąrašų – lot.) pavidalu. Civiliniai, baudžiamieji, šeimos, darbo ir kiti kodeksai yra rinkiniai, sujungiantys platų teisės normų rinkinį pagal vieną reguliavimo dalyką ir, kaip taisyklė, metodą.

Kodeksas (kodifikuotas aktas) – tai vientisas, konsoliduotas, teisiškai ir logiškai vientisas, viduje nuoseklus įstatymas ar kitas norminis aktas, numatantis pilną, apibendrintą ir sisteminį tam tikros socialinių santykių grupės reguliavimą.

Kodifikuoti aktai turi skirtingus pavadinimus – „kodeksai“, „chartatai“, „reglamentai“, tiesiog „įstatymai“.

Specialus požymis federalinėje žemėje priklauso kodifikuotiems aktams federaliniu lygiu. Juose pateikiamos pagrindinės ir bendrosios nuostatos, aktualios visai federalinei žemei. Respublikose ir kituose Federacijos subjektuose aktai priimami pagal jų kompetenciją federalinių kodeksų ir kitų federalinių įstatymų pagrindu.

Kodeksai nurodo aukščiausio lygio teisės aktus. Kiekvienas kodeksas yra tarsi savarankiška, išvystyta teisinė „ekonomika“, kurioje turėtų būti „viskas“, ko reikia tam tikros santykių grupės teisiniam reguliavimui – bendrieji principai ir visų pagrindinių šių santykių rūšių reguliavimo institucijos. , o teisėsaugos normos ir kt. Be to, visa ši reglamentinė medžiaga yra sujungta į vieną sistemą, išskirstyta į skyrius ir skyrius ir dėl jų susitariama.

Kiekviename kodekse (kodifikuotame akte) didelę reikšmę turi „bendroji dalis“ arba „bendrosios nuostatos“, kuriose yra įtvirtinti šios teisės aktų šakos Pagrindiniai principai ir normos, bendrieji principai ir „dvasia“.

Pagrindinį vaidmenį teisėkūros sistemoje atlieka pramonės kodeksai, t.y. kodifikuotus aktus, kurie vadovauja atitinkamai teisės aktų šakai. Šie kodeksai sujungiami į vieną vietą, sujungiant pagrindinį tam tikros įstatymų leidybos šakos turinį. Visi kiti šios pramonės įstatymai ir kiti reglamentai yra tarsi pritaikyti prie pramonės kodekso. Rusijos Federacijos civilinio kodekso pirmoji dalis tiesiogiai sako: „Kituose įstatymuose esančios civilinės teisės normos turi atitikti šį kodeksą“ (3 straipsnio 2 punktas).

Daugeliu atvejų įstatymai dėl individualių problemų, pavyzdžiui, dėl turto, įkeitimo klausimų, anksčiau buvo leidžiami kaip savarankiški aktai, nes suvestinis aktas – kodeksas (Civilinis kodeksas), kuriame šios problemos būtų detaliai ir sistemingai reglamentuotos, dar nebuvo buvo priimtas. Todėl visiškai suprantama, kad, pavyzdžiui, priėmus Civilinį kodeksą (pirmąją dalį), dauguma anksčiau priimtų atskirų įstatymų buvo panaikinti.

Poįstatyminiai teisės aktai – tai aktai, leidžiami įstatymų, kuriuose yra teisės normų, pagrindu ir vadovaujantis.

Įstatai turi mažesnę juridinę galią nei įstatymai ir yra jais pagrįsti. Nepaisant to, kad socialinių santykių norminiame teisiniame reguliavime pagrindinę ir lemiamą vietą užima įstatymas, poįstatyminiai teisės aktai taip pat yra labai svarbūs bet kurios visuomenės gyvenime, atliekantys pagalbinį ir detalizuojantį vaidmenį.